H.

XIII Ayuntamiento de Los Cabos

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 C. JESÚS ARMIDA CASTRO GUZMÁN
PRESIDENTE MUNICIPAL

C. MARIO ALEJANDRO FERNÁNDEZ BRISEÑO

SÍNDICO MUNICIPAL

REGIDORES
C. IRENE ROMÁN SALGADO C. ISABEL DOLORES TEODORA CASTRO AGUIRRE
I REGIDORA VII REGIDORA
C. FLAVIO ANTONIO OLACHEA MONTAÑO C. CHRISTIAN AGÚNDEZ GÓMEZ
II REGIDOR VIII REGIDOR
C. IRENE BERENICE SERRATO FLORES C. JOSÉ JULIO BELMAR PIMENTEL AMADOR
III REGIDORA IX REGIDOR
C. HÉCTOR TORRES TOVAR C. JORGE ARMANDO LÓPEZ ESPINOZA
IV REGIDOR X REGIDOR
C. ANA GEORGINA ROLDÁN AVIÑA C. TABITA RODRÍGUEZ MORALES
V REGIDORA XI REGIDORA

C. ISRAEL LÓPEZ MARTÍNEZ

VI REGIDOR

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CONTENIDO

I. MENSAJE Y VISIÓN DE GOBIERNO

II. INTRODUCCIÓN

III. MARCO JURÍDICO

IV. PERCEPCIÓN Y PROPUESTAS CIUDADANAS

V. DIAGNÓSTICO SOBRE LAS CONDICIONES SOCIALES, AMBIENTALES Y ECONÓMICAS

DEL MUNICIPIO
5.1 Contexto regional y municipal
5.2 Medio ambiente, territorio y economía
5.3 Sociedad y calidad de vida
5.4 Seguridad pública y protección ciudadana
5.5 Gobierno y finanzas públicas

VI. LOS EJES ESTRATÉGICOS

6.1 Desarrollo sostenible y buen vivir
6.2 Combate a la pobreza e inclusión social
6.3 Equidad de género
6.4 Recuperación de la paz
6.5 Gobierno cercano y erradicación de la corrupción
6.6 Austeridad y finanzas sanas

VII. OBJETIVOS, METAS, ACCIONES Y PROYECTOS

VIII. SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y MONITOREO

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I. MENSAJE Y VISIÓN DE GOBIERNO

El Municipio de Los Cabos, ha iniciado una nueva etapa en su vida política,

económica y social, lo cual requiere el diseño de políticas públicas y estrategias
claras que logren potenciar al máximo las ventajas competitivas de nuestro
Municipio, transformándolo en un lugar con oportunidades económicas y de
beneficio social para sus habitantes. En ese sentido, el Plan de Desarrollo Municipal
2018-2021, se constituye como la principal herramienta en donde se plasma la
visión, ejes estratégicos, temas y líneas de acción que permitirán marcar la cuarta
transformación que todas y todos queremos.
El Plan de Desarrollo Municipal, será el eje rector de las principales acciones a
realizar para dirigir el rumbo de Los Cabos; al progreso que queremos y merecemos,
ya que contiene una visión compartida, -resultado del análisis de la situación actual
de nuestro querido Municipio-; resume las necesidades, preocupaciones, demandas
y propuestas de la ciudadanía de cada uno de los sectores que integran nuestra
sociedad. Además de los objetivos, estrategias y líneas de trabajo, que nos
permitirán avanzar con paso firme al bienestar social y al desarrollo económico que
tanto anhelamos.
En ese sentido, como Gobierno Municipal, ratificamos con las y los habitantes de Los
Cabos, el compromiso de que sus propuestas son las prioridades que forjan los ejes
y líneas de acción que serán aplicadas con responsabilidad, y que sin duda
fortalecerán el trabajo de nuestra gestión municipal para generar beneficios
sostenidos a nuestra población.
Somos, un Gobierno Ciudadano eficiente, honesto, sensible, y cercano a la gente,
preocupado por todos y cada uno de nuestros habitantes, procurando con voluntad,
cumplir las expectativas de toda la ciudadanía, un Gobierno Proactivo en todos y
cada uno de sus órdenes, pero, sobre todo, un Gobierno que permita hacer llegar
las oportunidades a todas y todos por igual.
Sin lugar a duda, el Plan de Desarrollo Municipal es la herramienta que otorgará los
lineamientos programáticos para que las acciones de la Administración Pública
Municipal sean congruentes con las necesidades generadas de nuestro Municipio, -
considerando las propuestas realizadas en campaña y las solicitudes de la ciudadanía
en los primeros meses de Gobierno-, que nos permitirán de manera efectiva y
responsable resolver las carencias y necesidades.

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Nuestra prioridad, es activar todos los sectores económicos, seguir posicionando a
nuestro bello Municipio en todos los niveles como un destino turístico de altura e
impulsar políticas públicas que reduzcan la pobreza y marginación, a través de
programas que atiendan a los grupos más vulnerables y los rezagos sociales. Nuestra
meta, es ser un Gobierno que escucha, que vela por mejorar la calidad de vida de las
y los habitantes del municipio de Los Cabos y devolver la esperanza a nuestra
sociedad.
En consecuencia, es trascendental que la ciudadanía participe en las decisiones de
nuestro Municipio, que trabajemos juntos en su transformación. Podemos señalar,
que la ciudadanía nos pide como Gobierno Municipal que hagamos la nueva historia
que queremos para Los Cabos.

Atentamente,

C. JESÚS ARMIDA CASTRO GUZMÁN

PRESIDENTE MUNICIPAL DEL H. XIII AYUNTAMIENTO DE LOS CABOS.

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 II. INTRODUCCIÓN

El Plan de Desarrollo Municipal 2018-2021 (PDM) es el instrumento de planeación que recopila y

articula el conjunto de opiniones ciudadanas respecto a las principales problemáticas del Municipio
con el objetivo de establecer la visión en ejes estratégicos, proyectos, acciones y metas que se
deberán emprender para guiar el desarrollo de las políticas públicas del Gobierno municipal.
En cumplimiento con las disposiciones de la Ley de Planeación del Estado de Baja California Sur, la
Ley Orgánica del Gobierno municipal del Estado de Baja California Sur y demás reglamentos
municipales en la materia, el H. XIII Ayuntamiento de Los Cabos llevó a cabo un proceso técnico y
participativo para formular y elaborar el presente Plan. El proceso participativo inició con la
instalación del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal de Los Cabos (COPLADEM), tarea
fundamental, debido a que es el principal instrumento para la participación y consulta de los
diversos grupos sociales, con el propósito de que la población exprese sus opiniones para la
elaboración, actualización, ejecución y seguimiento del Plan de Desarrollo Municipal.
En ese sentido, con base en la estructura instalada del COPLADEM, se realizó la consulta territorial
y sectorial; en la consulta sectorial se convocó a la Sociedad Civil Organizada a participar en el
proceso, con el objetivo de recibir propuestas técnicas y especializadas de cada sector a través de
las Comisiones Edilicias del H. Cabildo para su integración al Plan.
En la consulta territorial se realizó una encuesta que por su alcance de aplicación superó la muestra
representativa de la población total del Municipio para un 95% de confiablidad y 2% de margen de
error, lo que permitió la identificación y priorización por parte de la ciudadanía de Los Cabos de
problemáticas sociales, económicas y ambientales en todo el territorio municipal, con una
participación muy activa de nuestras Delegaciones de Miraflores, Santiago, La Ribera y Cabo San
Lucas, así como de la cabecera municipal San José del Cabo. Se obtuvieron propuestas y demandas
sobre las principales necesidades, además de propuestas concretas y específicas. El resultado de la
encuesta se constituyó en un elemento fundamental para la integración del diagnóstico, así mismo
permitió establecer la visión estratégica de los 6 ejes definidos en el presente Plan, los cuales se
integran considerando el resultado del análisis de la situación actual, así como las políticas y
estrategias necesarias para revertir la tendencia advertida en el diagnóstico.
Paralelamente al proceso participativo, las dependencias y organismos del H. XIII Ayuntamiento
realizaron un ejercicio a partir de la metodología de marco lógico con el fin de identificar las
principales problemáticas que más afectan a la comunidad, desde el conocimiento de sus causas y
sus consecuencias, lo que permite dirigir de mejor forma los esfuerzos que se plantean a través de
objetivos, metas y acciones que el gobierno deberá emprender en corresponsabilidad y
coordinación con el Gobierno Federal y Estatal para contrarrestar la situación actual y propiciar el
desarrollo armónico del Municipio.

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Para lograr un instrumento de planeación congruente y estratégico se buscó su vinculación con el
Proyecto de Nación 2018-2024 y el Plan Estatal de Desarrollo 2015-2021, así como su congruencia
con las políticas y objetivos de las agendas internacionales como la Nueva Agenda Urbana y los
Objetivos del Desarrollo Sostenible de la ONU-HABITAT.
También se utilizó como insumo de información para el fortalecimiento del diagnóstico otros
instrumentos de planeación locales y datos estadísticos de fuentes oficiales, así como el resultado
del Índice Básico de las Ciudades Prósperas (CPI) para el Municipio de Los Cabos realizado por el
Gobierno Federal y la ONU-HABITAT; el CPI de Los Cabos es una herramienta global que en
complemento con el resultado de la percepción de la realidad expresada por los ciudadanos, ayuda
a identificar oportunidades y desafíos que nos permiten definir una visión estratégica para nuestras
ciudades y localidades rurales. Se recomienda fortalecer las políticas públicas en los ámbitos donde
se reportan resultados menos favorables como Sostenibilidad Ambiental, Gobernanza, Legislación
Urbana e Infraestructura para el Desarrollo.
En el mismo sentido, es importante resaltar los trabajos que el Observatorio Ciudadano Integral A.C.
(OCI) realiza cada año para evaluar el desempeño de la administración pública municipal con base
en los 39 indicadores establecidos en el anexo “B” de la ISO 18091:2014, aportando al Ayuntamiento
un “Diagnóstico” que resulta fundamental para la mejora continua de sus funciones y obligaciones,
así mismo, las recomendaciones y propuestas que emiten ayudan a orientar las políticas públicas y
programas gubernamentales, con el objetivo de lograr ser un Gobierno de calidad, sustentable,
transparente, confiable, eficaz, cercano a la gente y con la capacidad de cumplir y satisfacer las
necesidades de los ciudadanos.
El presente Plan tiene un alcance integral y contiene un diagnóstico sobre las condiciones
ambientales, económicas y sociales del Municipio, los ejes estratégicos a seguir con sus respectivos
objetivos, acciones y proyectos; y las metas a alcanzar en el periodo que corresponde al H. XIII
Ayuntamiento de Los Cabos. Así mismo, es necesario complementar de manera más específica la
forma, tiempos y presupuestos que serán necesarios para cumplir dichas metas y acciones, por lo
que deberán formularse los programas operativos anuales por cada una de las dependencias e
instancias del Gobierno Municipal en los cuales se definirán los plazos de ejecución, las
corresponsabilidades y las bases de coordinación y concertación que se requieren para su
cumplimiento.
Otro de los objetivos primordiales del presente Plan es establecer los mecanismos de gobernanza
equitativos, plurales y transparentes para involucrar a los ciudadanos en el quehacer del Gobierno
y trabajar juntos en busca de respuestas eficaces y pertinentes a los grandes retos que se presentan
en el entorno territorial, ambiental y social del Municipio. La Ley Estatal de Planeación establece el
Sistema de Planeación Democrática y las figuras de los Comités de Planeación Estatal y Municipales
como los órganos que integran la participación ciudadana en el proceso de elaboración y
seguimiento de la planeación. De acuerdo con su reglamento interno, el Comité de Planeación para
el Desarrollo Municipal de Los Cabos (COPLADEM), tiene por objeto incorporar la participación
ciudadana al Municipio en el Sistema Estatal de Planeación y fungir como el organismo de
colaboración del Ayuntamiento en las actividades de planificación. Para el cumplimiento de su
objeto, el COPLADEM elaborará, instrumentará, evaluará y mantendrá actualizado el Plan de
Desarrollo Municipal.

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Con el fin de facilitar la evaluación y monitoreo de los ejes estratégicos, objetivos, metas y acciones
establecidos en este Plan se integró una matriz de indicadores que funcionará como una
herramienta de medición para el gobierno y sociedad. Estos indicadores de medición serán los
instrumentos de verificación permanente del cumplimiento de las metas planteadas por el [Link]
Ayuntamiento de Los Cabos.

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 III. MARCO JURÍDICO

CONSTITUCIÓN POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Título Primero
Capítulo I De los Derechos Humanos y sus Garantías
Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea
integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que,
mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa
distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los
individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. La competitividad se
entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento
económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo.
El Estado velará por la estabilidad de las finanzas públicas y del sistema financiero para coadyuvar
a generar condiciones favorables para el crecimiento económico y el empleo. El Plan Nacional de
Desarrollo y los planes estatales y municipales deberán observar dicho principio.
…
Titulo Quinto
De los Estados de la Federación y de la Ciudad de México
Artículo 115.- Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano,
representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y de su
organización política y administrativa, el municipio libre, conforme a las bases siguientes:
I. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado
por un Presidente Municipal y el número de regidores y síndicos que la ley determine. La
competencia que esta Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por el
Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el
gobierno del Estado.
…
II. Los Municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su
patrimonio conforme a la ley.
Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en
materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de
policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de
observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la
administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y
servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.

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 …
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA SUR
TITULO OCTAVO
DE LOS MUNICIPIOS
CAPITULO I
CONCEPTOS Y FINES
117.- El Municipio es la entidad local básica de la organización territorial del Estado; es la institución
jurídica, política y social, de carácter autónomo, con autoridades propias, atribuciones específicas y
libre en la administración de su hacienda. Su finalidad consiste en organizar a la comunidad
asentada en su territorio en la gestión de sus intereses y la satisfacción de sus necesidades colectivas,
tendientes a lograr su desarrollo integral y sustentable; proteger y fomentar los valores de la
convivencia local y ejercer las funciones en la prestación de los Servicios Públicos de su competencia.
El Municipio posee personalidad jurídica y patrimonio propio y goza de plena autonomía para
normar directa y libremente las materias de su competencia, así como para establecer sus órganos
de gobierno interior.
CAPITULO VIII
DE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL AYUNTAMIENTO
Artículo 148.- Son facultades y obligaciones de los Ayuntamientos:

I.- Cumplir y hacer cumplir las Leyes, Decretos y disposiciones Federales, Estatales y Municipales.

LEY DE PLANEACIÓN DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR

CAPITULO SEGUNDO
SISTEMA ESTATAL DE PLANEACION DEMOCRATICA.
Artículo 18.- A los Gobiernos Municipales del Estado les corresponde:
I.- Coordinar las actividades de la Planeación Municipal de Desarrollo.
II.- Elaborar y aprobar el Plan Municipal de Desarrollo, en coordinación con el respectivo Comité de
Planeación para el Desarrollo Municipal, pudiendo tomar en cuenta las propuestas de las Entidades
Estatales y Federales, así como los planteamientos que se formulen por los grupos interesados.
Asimismo, participarán en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar
en concordancia con los planes generales de la materia. Para este fin, el Gobierno del Estado deberá
asegurar dicha participación;
III.- Elaborar los programas operativos anuales y los programas especiales y sectoriales en los
términos señalados en la Fracción anterior.

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IV.- Verificar periódicamente, la relación que guarden los programas y presupuestos de la
Administración Municipal, así como los resultados de su ejecución, con los objetivos y prioridades
del Plan de Desarrollo Municipal.
Artículo 19.- El Comité de Planeación para el Desarrollo de Baja California Sur, será la única
instancia, para hacer compatibles, en el ámbito local, los esfuerzos y acciones de los Gobiernos
Federal, Estatal y Municipal, en el marco de la Planeación Democrática.
Artículo 20.- El Sistema Estatal de Planeación se integrará de la manera siguiente:
…
II.- Planes y programas a nivel Municipal.
a).- Plan de desarrollo Municipal.
b).- Programas operativos anuales.
c).- Programas sectoriales Municipales.
d).- Programas Federal y Estatal por cada Municipio.
e).- Convenios de coordinación entre los sectores público, privado y social a nivel Municipal.
III.- Mecanismos y foros de coordinación:
a).- A nivel Estatal será el Comité de Planeación para el desarrollo del Estado de Baja
California Sur el responsable de establecer los vínculos de comunicación y coordinación
entre los sectores público, privado y social a efectos de que sus representantes
elaboren, controlen y evaluen los planes y programas sectoriales y especiales.
El propio Comité establecerá los reglamentos necesarios para el cabal cumplimiento
de sus responsabilidades.
b).- A nivel Municipal serán los Comités de Planeación para el desarrollo Municipal quienes
desarrollen estas tareas y establezcan para ello las reglamentaciones que consideren
pertinentes.
c).- Para coordinar las acciones entre los niveles Estatal y Municipal existirán
subcomités regionales cuyas funciones y operaciones estarán reglamentadas por el Comité
Estatal de Planeación para el desarrollo del Estado de Baja California Sur.
…
CAPITULO TERCERO.
PARTICIPACION SOCIAL EN LA PLANEACION.
Artículo 21.- El Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Baja California Sur y los
Comités de Planeación Municipal son los instrumentos principales para la participación y consulta
de los diversos grupos sociales, con el propósito de que la población exprese sus opiniones para la
elaboración actualización, ejecución y seguimiento del Plan Estatal de Desarrollo y de los planes

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municipales de desarrollo a que se refiere esta Ley. De igual manera los grupos sociales podrán
participar en la Planeación a través de foros estatales o municipales y cualquier otra forma que el
Estado o los Municipios determinen.
CAPITULO CUARTO
PLANES ESTATAL Y MUNICIPALES DE DESARROLLO Y SUS PROGRAMAS
ARTÍCULO 36.- El Plan Municipal de Desarrollo de cada uno de los Municipios de la Entidad, deberá
elaborarse, aprobarse y publicarse en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado, dentro de un plazo
de cuatro meses contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos
respectivos y su vigencia no excederá del período que les corresponde.
La categoría de Plan queda reservada al Plan Municipal de Desarrollo.
Artículo 37.- Los programas operativos anuales y sectoriales derivarán del Plan Municipal de
Desarrollo respectivo y deberán guardar congruencia con los objetivos y prioridades que se
establezcan en dicho Plan.
ARTÍCULO 38.- Una vez aprobado el Plan y sus programas, serán obligatorios para las Dependencias
de las Administraciones Públicas Municipales, en el ámbito de sus respectivas competencias.
La ejecución del Plan y los programas respectivos, podrán concertarse, conforme a lo establecido por
esta Ley, con las representaciones de los grupos sociales interesados.
LEY ORGÁNICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR

TITULO II
De los Ayuntamientos
CAPITULO SEXTO
De las Facultades y Obligaciones de los Ayuntamientos
Artículo 51.- Son facultades y obligaciones de los Ayuntamientos:
I.- En materia de gobierno y régimen interior:
…
e) Fijar las bases para la elaboración del plan de desarrollo municipal y participar en la formulación
de planes y proyectos de desarrollo regional, cuando los elabore la Federación o el Estado, los cuales
deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia.
II.- En materia de obra pública y desarrollo urbano:
…
c) Constituir los órganos de Planeación municipal que corresponda a sus intereses, de
acuerdo al Reglamento de la Administración Pública Municipal de cada Municipio;

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 d) Establecer y aplicar los sistemas de actualización, ejecución, seguimiento y evaluación del
Plan de Desarrollo Municipal y sus respectivos programas, apoyados por los órganos a que
se refiere el inciso inmediato anterior;
TITULO VII
PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL
CAPITULO PRIMERO

De la Planeación del Desarrollo Municipal

Artículo 187- Cada Ayuntamiento elaborará su plan de desarrollo municipal y los programas de
trabajo necesarios para su ejecución en forma democrática y participativa.
Artículo 188.- La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del plan y programas
municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o servidores públicos que determinen los
Ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia y las que cada cabildo determine.
Artículo 189.- El Plan de Desarrollo Municipal deberá ser elaborado por las áreas correspondientes
y presentado para su aprobación y publicación al Cabildo, dentro de los primeros cuatro meses de la
gestión municipal. Su evaluación deberá realizarse anualmente.
Artículo 190.- El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes:
I.- Atender las demandas prioritarias de la población;
II.- Propiciar el desarrollo armónico del municipio;
III.- Asegurar la participación de la sociedad en las acciones del gobierno municipal;
IV.- Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los planes de desarrollo federal y estatal;
V.- Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del plan y los programas
de desarrollo.
Artículo 191.- El Plan de Desarrollo Municipal contendrá al menos, un diagnóstico sobre las
condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los
plazos de ejecución, las dependencias y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de
coordinación y concertación que se requieren para su cumplimiento.
Artículo 192.- El Plan de Desarrollo Municipal se complementará con programas anuales sectoriales
de la administración municipal y con programas especiales de los organismos desconcentrados y
descentralizados de carácter municipal.
Artículo 193.- En la elaboración de su Plan de Desarrollo Municipal, los Ayuntamientos proveerán lo
necesario para promover la participación y consultas populares.
Artículo 194.- Los Ayuntamientos publicarán su Plan de Desarrollo Municipal a través del diario de
mayor circulación en el municipio durante el primer año de gestión y lo difundirán en forma extensa.

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Artículo 195.- El Plan de Desarrollo y los programas que de éste se deriven, serán obligatorios para
las dependencias de la Administración Pública Municipal, y en general para las entidades públicas
de carácter municipal.
Los planes y programas podrán ser modificados o suspendidos siguiendo el mismo procedimiento
que para su elaboración, aprobación y publicación, cuando lo demande el interés social o lo
requieran las circunstancias de tipo técnico o económico.
Artículo 196.- Los Ayuntamientos de acuerdo a sus características, necesidades y recursos
económicos podrán crear organismos descentralizados como institutos municipales cuya finalidad
primordial será el análisis técnico y la creación de políticas públicas consensadas con la sociedad
para lograr los objetivos de los planes, programas, y propuestas.
Los organismos a que se hace referencia en este artículo tendrán la finalidad de orientar, asesorar y
aconsejar a los Ayuntamientos en materia de Planeación Municipal desde un punto de vista técnico
y profesional. Dichos organismos se regirán conforme al reglamento que previamente apruebe el
Ayuntamiento o conforme al acuerdo de creación.
CAPITULO SEGUNDO
Del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal
Artículo 197.- El Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal, se integrará con ciudadanos
distinguidos del municipio, representativos de los sectores público, social y privado, así como de las
organizaciones sociales del municipio, también podrán incorporarse a miembros de los consejos de
participación ciudadana.
Artículo 198.- El Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá las siguientes
atribuciones:
I.- Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la formulación, control
y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal;
II.- Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación orientado a resolver los
problemas municipales;
III.- Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la prestación de los
servicios públicos;
IV.- Realizar estudios y captar la información necesaria para cumplir con las encomiendas contenidas
en las fracciones anteriores;
V.- Gestionar la expedición de reglamentos o disposiciones administrativas que regulen el
funcionamiento de los programas que integren el Plan de Desarrollo Municipal;
VI.- Comparecer ante el cabildo cuando éste lo solicite, o cuando la comisión lo estime conveniente;
VII.- Proponer, previo estudio, a las autoridades municipales, la realización de obras o la creación de
nuevos servicios públicos o el mejoramiento a los ya existentes mediante el sistema de cooperación
y en su oportunidad promover la misma;

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VIII.- Desahogar las consultas que en materia de creación y establecimiento de nuevos
asentamientos humanos dentro del municipio, les turne el Ayuntamiento;
IX.- Formar subcomisiones de estudio para asuntos determinados; y
X.- Proponer al cabildo su reglamento interior.
Artículo 199.- El Presidente Municipal, al inicio de su período constitucional, convocará a
organizaciones sociales de la comunidad para que se integren al Comité de Planeación para el
Desarrollo Municipal.
Artículo 200.- El Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal contará con un mínimo de cinco
miembros encabezados por quien designe el Ayuntamiento, y podrá tener tantos como se juzgue
conveniente para el eficaz desempeño de sus funciones, los cuales durarán en su encargo el período
municipal correspondiente.
REGLAMENTO INTERNO DEL H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE LOS CABOS, B.C.S.
TÍTULO PRIMERO
Disposiciones generales

CAPÍTULO PRIMERO
Disposiciones generales

Artículo 5.- El gobierno municipal se ejerce por la decisión legal del Ayuntamiento, es representado
por el Presidente Municipal en lo referente a la ejecución de sus planes, acuerdos y reglamentos, y
por el Síndico Municipal en cuanto a la representación legal.

TÍTULO TERCERO
Atribuciones y obligaciones de los integrantes del Ayuntamiento y de las Comisiones.

CAPÍTULO PRIMERO
De las atribuciones de los integrantes del Ayuntamiento

Del Ayuntamiento

Artículo 39.- Son facultades y obligaciones del Ayuntamiento:

En materia de gobierno y régimen interior:

…
g) Fijar las bases para la elaboración del plan de desarrollo municipal y participar en la formulación
de planes y proyectos de desarrollo regional, cuando los elabore la Federación o el Estado, los cuales
deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia.

16
…
En materia de obra pública y desarrollo urbano:
…
d) Constituir los órganos de planeación municipal que corresponda a sus intereses, de acuerdo al
Reglamento de la Administración Pública Municipal de cada Municipio;
e) Establecer y aplicar los sistemas de actualización, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de
Desarrollo Municipal y sus respectivos programas, apoyados por los órganos a que se refiere el inciso
inmediato anterior;
V. En materia de participación social, desarrollo social, asistencial y económico, salud pública,
educación y cultura:
j) Promover la participación de los diferentes sectores organizados del Municipio y de habitantes
interesados en la solución de la problemática municipal, para la estructura del plan de desarrollo
municipal;
REGLAMENTO INTERIOR DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE LOS CABOS
B.C.S.

TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 9.- El Ayuntamiento, para dar cumplimiento a sus funciones de planeación, legislación
e inspección, podrá acordar la creación de Consejos y Comisiones, los cuales serán órganos
auxiliares de la Administración Pública Municipal, que deberán coordinar sus acciones con las
Dependencias que determinen el Ayuntamiento y/o el Presidente Municipal.
TÍTULO SEGUNDO
DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADA

Capítulo III
De la Presidencia Municipal
Artículo 19.-El Presidente Municipal tiene la representación del Ayuntamiento que le otorga la Ley
Orgánica del Gobierno Municipal y demás disposiciones legales aplicables, así como la función
ejecutiva del municipio. Las siguientes son facultades y obligaciones del Presidente Municipal:
I. Planear, programar, coordinar, dirigir y evaluar el desempeño de las unidades administrativas que
conforman la Administración Pública Municipal;
II. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones contenidas en las leyes, reglamentos, planes y
programas federales, estatales y municipales, así como los acuerdos y resoluciones que emita el
Ayuntamiento;

17
…
Capítulo IV
De la Secretaría General Municipal
Artículo 26.- Tal como lo refiere el Artículo 119 de la Ley Orgánica del Gobierno Municipal, a la
Secretaría General Municipal le compete dar fe pública a los actos y resoluciones del Ayuntamiento
y del Presidente Municipal, así como del resguardo y concentración de toda la documentación oficial
que emane del propio ayuntamiento. Esta instancia está a cargo de un Secretario General, a quien
le corresponde, además de las facultades que expresamente le confiere el artículo 121 de la Ley
Orgánica del Gobierno Municipal, las atribuciones siguientes:
…
XII. Intervenir y apoyar en la elaboración en el Plan de Desarrollo Municipal;
…
Capítulo VI
De la Contraloría Municipal
Artículo 40.- La Contraloría Municipal, cuenta, además de las estipuladas en el artículo 128
de la Ley Orgánica del Gobierno Municipal, con las atribuciones siguientes:
…
IX. Verificar y vigilar el cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo;
X. Realizar por sí o a solicitud de parte, auditorías y evaluaciones de la gestión municipal a las
Dependencias y Entidades con el fin de promover la eficiencia y transparencia en sus operaciones, y
verificar el cumplimiento de las metas y objetivos contenidos en sus programas;

Capítulo X
De la Dirección General de Desarrollo Social
Artículo 58.- A la Dirección General de Desarrollo Social le corresponden las atribuciones siguientes:
…
II. Coadyuvar en la integración del Plan de Desarrollo Municipal y de los Programas Operativos
Anuales que se deriven del mismo, así como en el seguimiento y evaluación de su cumplimiento;
…
IV. Promover la participación de la ciudadanía, en coordinación con las dependencias y entidades de
la administración pública municipal, estatal y federal involucradas, a fin de detectar las necesidades
y problemática en materia de bienestar de la comunidad y en la implementación de los programas
y acciones de gobierno municipal;
…

18
IX. Promover la participación de los ciudadanos en el mejoramiento de la calidad de vida, así como
en la creación y evaluación de las políticas sociales del Municipio;
…

ACUERDO DE CREACIÓN DEL COMITÉ DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

DE LOS CABOS B.C.S.

Articulo 3.- El COPLADEM tendrá por objeto, incorporar la participación ciudadana al Municipio, en
el Sistema Estatal de Planeación y fungir como organismo de colaboración del Ayuntamiento, en las
actividades de planificación. Para el cumplimiento de su objeto, el COPLADEM elaborará,
instrumentará, evaluará y mantendrá actualizado el Plan Municipal de Desarrollo, presentado para
su aprobación al H. Cabildo del Ayuntamiento de Los Cabos, B.C.S. en la forma, modalidades y plazos
que contempla la Ley de Planeación del Estado de Baja California Sur en su artículo 36.

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 IV. PERCEPCIÓN Y PROPUESTAS CIUDADANAS

Con el fin de conocer e integrar el sentir de la ciudadanía Cabeña, respecto a su percepción de

realidades más sensibles, así como identificar estrategias y acciones encaminadas a mejorar estas
condiciones e incidir en la mejora de su calidad de vida, y en cumplimiento a la normatividad en
materia de participación ciudadana para la planeación local, se llevó a cabo un proceso de consulta
pública que se realizó del 06 al 20 de diciembre 2018, la cual fungió como insumo fundamental en
la construcción del presente Plan.

4.1 Metodología de participación

Se reconoce la importancia y validez de la figura del COMPLADEM con las facultades y atribuciones
que por ley le han sido conferidas para la elaboración, instrumentación, evaluación y actualización
del Plan de Desarrollo Municipal, órgano concebido para la incorporación de la participación
ciudadana en el marco de la planeación y seguimiento del Plan. El marco jurídico plantea alternativas
de mecanismos de consulta a través de la estructura del COPLADEM.
En ese sentido para asegurar la participación de la sociedad en la construcción del presente Plan se
realizó la consulta territorial y sectorial; en la consulta sectorial se convocó a la Sociedad Civil
Organizada a participar en el proceso, con el objetivo de recibir propuesta técnicas y especializadas
de cada sector a través de las Comisiones Edilicias del H. Cabildo para su integración al Plan.

Ilustración: Asamblea de Instalación del COPLADEM: fotografía propia.

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Así mismo, para realizar la consulta territorial se puso a disposición de la ciudadanía una encuesta
electrónica en la página web oficial del Ayuntamiento, una herramienta que facilitó la participación
de cualquier persona en la identificación y priorización de problemáticas sociales, económicas y
ambientales del Municipio; ayudó a obtener las peticiones y demandas sobre las necesidades,
además de ofrecer la oportunidad de plantear propuestas concretas y específicas. Para hacer más
accesible la participación se instalaron 32 buzones en las oficinas de Gobierno, bibliotecas, plazas
públicas y espacios donde la gente se reúne en todo el territorio municipal y para difundir este
importante mecanismo se realizó una campaña de comunicación en radio, prensa escrita y redes
sociales.
Durante el periodo de consulta territorial se aplicaron un total de 5,072 encuestas, superando la
muestra representativa de la población total del Municipio de un 95% de confiablidad y 2% de
margen de error. El resultado de la encuesta permitió conocer las necesidades y preocupaciones
más sentidas de la ciudadanía Cabeña como elemento fundamental para la integración del
diagnóstico, así mismo permitió conocer sus principales demandas, anhelos y propuestas lo que
ayudó a establecer la visión estratégica de los 6 ejes definidos en el presente Plan, los cuales se
integran considerando el resultado del análisis de la situación actual, asi como las políticas y
estrategias necesarias para revertir la tendencia advertida en el diagnóstico.

Ilustración: Cálculo de la muestra de población para la aplicación de la encuesta. Fuente: Elaboración propia COPLADEM.

Del total de encuestas aplicadas se obtuvieron 9,304 propuestas, peticiones y demandas de los
ciudadanos, las cuales se analizaron, clasificaron e integraron en los objetivos, acciones y proyectos
del Plan.

21
Ilustración: Ubicación de buzones de participación de la Consulta Territorial. Fuente: Elaboración propia IMPLAN con
información de Desarrollo Social.

Es así como, a través de esta organización se busca la total inclusión de la composición social de Los
Cabos con sus distintas perspectivas, enfoques, anhelos, intereses y demandas, para que estas sean
las guías del trabajo a realizar por esta Administración para el logro de mejores condiciones de
desarrollo y bienestar para todas y todos.

22
4.2 Resultados
En cuanto a los rubros de mayor interés para la ciudadanía que consideran deben ser atendidos con
prioridad para aspirar a mejores condiciones de vida y desarrollo integral de la comunidad Cabeña,
se posicionan por temática de la siguiente forma:
En Sociedad y Calidad de Vida:

Gráfica: Resultados Encuesta de Participación Ciudadana tema Sociedad y Calidad de Vida. Fuente. Dir. Gral. de Desarrollo
Social.

Se destacan Salud, Educación y Cultura, Grupos Vulnerables y Vivienda como los temas de mayor
relevancia.
En Territorio, Economía y Medio Ambiente:

Gráfica: Resultados Encuesta de Participación Ciudadana tema Territorio, Economía y Medio Ambiente. Fuente. Dir. Gral.
de Desarrollo Social.

Las principales preocupaciones y prioridades de atención en este rubro se concentran en los temas
de Agua Potable, Alumbrado Público, Pavimentación y Transporte Público.

23
En Seguridad y Protección Ciudadana:

Gráfica: Resultados Encuesta de Participación Ciudadana tema Seguridad y Protección Ciudadana. Fuente. Dir. Gral. de
Desarrollo Social.

En este rubro destacan como principales problemas y prioridades de solución en los temas de
Robos y Asaltos, la Confianza y Profesionalización de la Policía y el Vandalismo.

En Gobierno, Finanzas Públicas y Transparencia:

Gráfica: Resultados Encuesta de Participación Ciudadana tema Gobierno, Finanzas Públicas y Trasnparencia. Fuente. Dir.
Gral. de Desarrollo Social.

Los resultados indican que la percepción ciudadana destaca entre los principales retos los temas de
Corrupción, Atención Ciudadana y Funcionarios Públicos Capacitados.

Estas identificadas por la población como las principales problemáticas representan también los
principales deseos hacia un ambiente que bajo su perspectiva proporciona las condiciones óptimas
para la prosperidad social de Los Cabos, por lo que atender y avanzar en la consolidación de estos
anhelos deberá ser prioridad en la agenda de trabajo de esta administración.

Además de lo anterior, se obtuvieron propuestas concretas las cuales fueron sistematizadas,

organizadas e integradas a las líneas de acción puntuales de este Instrumento.

24
Tabla: Resultado Síntesis de Propuestas de la Encuesta de Participación Ciudadana. Fuente: Elaboración propia IMPLAN.

Para su integración, primero se transcribieron textualmente cada una de las propuestas,

posteriormente se agruparon por temática, y se filtraron por recurrencia e integraron en
complementariedad con otras propuestas. Una vez concluido el ejercicio se procedió a organizarlas
y agruparlas dentro de objetivos, acciones y proyectos según el caso, de la siguiente forma:

OBJETIVO GENERAL: PROTEGER Y PRESERVAR EL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS

NATURALES DEL MUNICIPIO.
Objetivo Específico: Fortalecer el sistema normativo en materia de protección al medio
ambiente y recursos naturales.
Recurrencia de
Acciones y Proyectos:
participación

▪ Implementar un programa de reforestación de áreas naturales,

65 ciudadanos
espacio públicos y escuelas.

▪ Implementar programas de educación ambiental y concientización

24 ciudadanos del valor y cuidado de los recursos naturales.

De esta forma las acciones y objetivos del Plan fueron enriquecidos o integrados a partir de las
propuestas ciudadanas.

25
 V. DIAGNÓSTICO SOBRE LAS CONDICIONES SOCIALES Y
ECONÓMICAS DEL MUNICIPIO

5.1 Contexto Regional y Municipal

Los Cabos es un Municipio del estado de Baja California Sur, el cual se ubica en el noroeste de la
República Mexicana. Las coordenadas del estado son: 22º 52’ y 28º 00’ de latitud Norte; 109º 25’ y
115º 05’ de longitud Oeste. Cuenta con un litoral de 2,705.39 Km., y una superficie de 73,962 km2.
Baja California Sur se integra por cinco Municipios: Mulegé, Comondú, Loreto, Los Cabos y La Paz,
siendo el Municipio de Los Cabos el de principal vocación turística. De acuerdo con la Encuesta
Intercensal 2015 INEGI, la Entidad es la segunda menos poblada del País, con una población de 712,
029 habitantes en viviendas particulares habitadas.

Ilustración: Ubicación geográfica del Municipio de Los Cabos. Fuente: Elaboración propia IMPLAN con información de
INEGI.

El territorio de Los Cabos abarca el 5.02% del total del Estado, con un área de 3,710 km2
convirtiéndose en el Municipio con menor superficie de todo el territorio de Baja California Sur;
estimándose una población al 2015 de 287,671 habitantes, es decir el 40% de la población total en
el Estado, representando al Municipio más poblado de la entidad.

26
El Municipio de Los Cabos se ubica en las coordenadas geográficas norte 23° 40’, al sur 22° 52’ de
latitud Norte; al este 109° 24’, al Oeste 110° 07’ de longitud Oeste, en el Sur del Estado, colinda al
Norte con el Municipio de La Paz, al sur y poniente con el Océano Pacífico y al oriente con el Golfo
de California (Mar de Cortés). Su cabecera Municipal, San José del Cabo, se localiza a 190 kilómetros
de la Ciudad de La Paz, Capital del Estado y a 33 kilómetros de Cabo San Lucas. Cuenta con cuatro
Delegaciones Municipales: Cabo San Lucas, Miraflores, Santiago y La Ribera.
Subregión Cabo del Este
Se le conoce como Cabo del Este a la Subregión integrada por las delegaciones de Santiago,
Miraflores, La Ribera. La zona del Cabo del Este se ubica en el Municipio de Los Cabos, entre las
coordenadas 23°05´52´´ latitud, 110°03´12´´ longitud y 23°42´56´´ latitud, 109°20´05´´ longitud.
Abarca una superficie total de 225,313.23 hectáreas y una franja litoral de 84.66 kilómetros. Sus
principales localidades son Buenavista, El Campamento, Las Cuevas, Santa Cruz, La Ribera, Cabo
Pulmo, Santiago, Miraflores, Agua Caliente, Boca de la Sierra, Caduaño, Las Casitas, entre otras.

Ilustración: División territorial administrativa del Municipio de Los Cabos. Fuente: Elaboración propia IMPLAN con
información de INEGI.

Ámbito urbano
El 93% de la población del Municipio se concentra en sus dos grandes ciudades: San José del Cabo y
Cabo San Lucas. El Plan Director de Desarrollo Urbano San José del Cabo y Cabo San Lucas 2040
(PDU 2040), las define en un sólo centro de población, ubicado en la parte extrema sur del Municipio

27
de Los Cabos, mismo que integra el Corredor Turístico que las conecta y localidades anexas, con una
superficie de 54,551.49 ha.
Al 2010, dentro del territorio municipal existe un total de 22 localidades con un rango de población
de 100 a 150 mil habitantes. Debido a su concentración por cobertura de equipamiento fueron
segmentados en seis grupos por niveles de servicio. La ciudad de Cabo San Lucas por su población
de 131,021 pertenece al nivel de cobertura estatal, donde podrá soportar equipamiento de
jerarquía estatal y regional. Seguido San José del Cabo, con 90,383 hab., forma parte del sistema de
ciudades pequeñas con niveles de servicios intermedios, donde se podrán establecer equipamientos
de cobertura municipal.
Los dos principales asentamientos se establecen dentro del límite de centro de población junto con
seis localidades rurales que están dentro del rango de población de 100 a 2,499 habitantes: La Playa,
Santa Anita, Santa Catarina, La Choya, Las Ánimas Bajas y Las Ánimas Altas.

Ilustración: Centro de Población San José del Cabo-Cabo San Lucas. Fuente: Elaboración propia IMPLAN.

28
5.2 Medio Ambiente, Territorio y Economía
5.2.1 Medio ambiente
[Link] Áreas naturales protegidas, arroyos, costas y playas
Áreas Naturales Protegidas
Según los registros de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) el Municipio
de Los Cabos cuenta con tres áreas naturales protegidas; el Área de Protección de Flora y Fauna
Bahía de Cabo San Lucas con una superficie de 3,996 ha., el Parque Nacional Cabo Pulmo con una
superficie de 7,111 ha., y una porción de la Reserva de la Biosfera Sierra la Laguna, cuya superficie
total de 112, 437 hectáreas corresponden a los Municipios de Los Cabos y La Paz. Asimismo, cuenta
con la Reserva Ecológica Estatal del Estero de San José del Cabo, decretada por el Estado bajo la
categoría de zona sujeta a Conservación Ecológica con una superficie de 472 ha.

Ilustración: Arrecife de Cabo Pulmo.

Ilustración: Estero de San José del Cabo.

29
 % con respecto al Fecha de decreto
ANP en el Municipio Los Cabos Superficie (ha) territorio
municipal
Federales
44,078.00 (en 6 de junio de 1994
Reserva de Biosfera Sierra de la Laguna 11.87
territorio municipal)
Parque Nacional Cabo Pulmo 7,111.01 Superficie marina 6 de junio de 1995
Área de Protección de Flora y Fauna Bahía de 29 de noviembre de 1973
3,996.0 1.07
Cabo San Lucas
Estatales
Reserva Ecológica Estatal Estero de San José
del Cabo 472.00 0.12

Total 55,651.00 13.06

Tabla: Áreas Naturales Protegidas en el Municipio de Los Cabos. Fuente: CONANP.

La Reserva de la Biosfera Sierra de la Laguna es una cadena montañosa ubicada en el Municipio de

La Paz y Los Cabos. Tiene una superficie total de 112,437.07 has., de las cuales casi 39.2% forman
parte del Municipio de Los Cabos. Además de presentar importante endemismo y ser considerada
un centro de evolución biológica, es una zona importante de recarga acuífera, ya que los principales
arroyos y cuerpos de agua subterráneos del estado se localizan en esta región y se deben a los
escurrimientos de agua que se generan en la Reserva.
El Parque Nacional Cabo Pulmo es un arrecife coralino presente en la Bahía de Cabo Pulmo,
constituye una de las contadas áreas arrecifales en el Pacífico Este y la única en el Golfo de California
o Mar de Cortés. Debido a su carácter de ecotono, -resultado de la confluencia de especies
provenientes de las provincias biogeográficas Panámica, Californiana, e Indo-Pacífico-, la diversidad
biológica que se encuentra es una de las más altas en la costa mexicana del Pacífico (Kerstitch, 1989).
El Parque Nacional Cabo Pulmo fue inscrito como parte contratante ante la Convención RAMSAR, el
02 de febrero del 2008. La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) anunció el pasado 14 de julio 2005 en la ciudad de Durbán, Sudáfrica, la
inscripción de las Islas y Áreas Protegidas del Golfo de California (que incluye el Parque Nacional
Cabo Pulmo), en el listado de sitios de Patrimonio Natural de la Humanidad, al reconocer que
representan un ejemplo único en el mundo en el que los principales procesos oceanográficos están
presentes, conviviendo con una impresionante belleza natural.
El Área de Protección de Flora y Fauna Bahía de Cabo San Lucas constituye un sitio excepcional para
la protección de las especies de flora y fauna silvestres, así como de los fenómenos de erosión
terrestre y submarina, donde se producen fuertes movimientos de arena por grandes declives,
formando espectaculares cascadas de arena en el fondo del mar localizado en el “Finisterra” de la
Península y coronado por la famosa formación de roca que es un icono de la región, el Arco de Cabo
San Lucas. Para el 2005 se inscribió en la UNESCO como Patrimonio Natural de la Humanidad.
Actualmente no cuenta con un programa de manejo y conservación oficial (CONANP, 2012).
La característica más importante la Reserva Ecológica Estatal Estero de San José del Cabo es la
presencia del Oasis de San José y del Estero del mismo nombre, considerado uno de los más grandes
ambientes epicontinentales de la Península de Baja California y el único de su tipo en la Región del
Cabo. El sistema consta de un cuerpo de agua dulce superficial que mantiene en sus alrededores

30
distintas asociaciones vegetales acuáticas, subacuáticas, riparias y zonas de cultivo. Se alimenta de
la escorrentía proveniente de la cuenca hidrológica de San José, cuyos escurrimientos convergen en
el cauce del arroyo de San José, el cual desemboca en el cuerpo del Estero (CONANP, 2008),
convirtiéndose en un importante sitio de recarga del acuífero San José. La jurisdicción de la Reserva
Ecológica del Estero de San José está a cargo del Gobierno Estatal y Municipal.

Ilustración: Áreas Naturales Protegidas. Fuente elaboración propia con información de INEGI.

De acuerdo con el diagnóstico 3 del Observatorio Ciudadano Integral de Los Cabos (OCI), que evalúa
el funcionamiento y eficiencia gubernamental; la Dirección General de Ecología y Medio Ambiente
cuenta con un amplio conocimiento sobre la normatividad Federal y Estatal en materia de
Protección del Medio Ambiente y Recursos Naturales, asimismo, constantemente se capacitan
sobre temas importantes para la atención de varamiento de fauna marina, de playas limpias y para
la conservación del Gallito Marino en colaboración con ZOFEMAT, PROFEPA y la iniciativa privada.
Sin embargo, para mejorar en los indicadores que se evalúan en materia ambiental hace falta
actualizar el Reglamento Municipal del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, los programas
de Manejo y Conservación de las Áreas Naturales y apegarse a las actuales normas Federales y
Estatales, de igual forma es necesario elaborar programas para el cuidado del paisaje y la
contaminación visual en apego al Reglamento de Imagen Urbana del Municipio.

Arroyos y Escurrimientos
La región hidrológica se caracteriza porque los arroyos están dirigidos hacia el Golfo de California y
el Océano Pacífico, además las corrientes de los escurrimientos son efímeras ya que sólo se

31
presentan cuando hay tormentas y precipitaciones pluviales. Los principales arroyos del Municipio
son San Lucas y Salto Seco en Cabo San Lucas; los arroyos El Tule y San Carlos en el Corredor
Turístico; los arroyos San José, San Lázaro, San Bernabé, El Zacatal, El Saltito, Don Guillermo y el
Aguajito en San José del Cabo; y los arroyos, San Bernardo, La Palma, Los Pocitos, San Pedro, San
Pablo y Santiago en la Subregión Cabo del Este.
Acorde a información proporcionada por el H. Ayuntamiento de Los Cabos y la información recabada
de los diferentes foros de participación ciudadana realizados durante los años 2016-2018, en el
Municipio ocurre una práctica inadecuada de disposición final de los residuos sólidos en tiraderos
ilegales dentro de las zonas urbanas y arroyos, y es sin duda uno de los principales problemas
ambientales en el tema de contaminación del suelo, afectando el sustrato del suelo. El arroyo Salto
Seco en Cabo San Lucas se encuentra en situación crítica de contaminación por residuos sólidos y
escombro, generados por los asentamientos irregulares que invaden la zona Federal. Los residuos
sólidos del arroyo en temporadas de lluvias son arrastrados al mar; cabe mencionar que en general,
todos los arroyos de Los Cabos, presentan cierto grado de contaminación por residuos sólidos.

Costas y Playas
El Municipio de Los Cabos cuenta con una extensión de 192 kilómetros de litoral en los cuales se
reconocen dos sistemas de dunas importantes, en la zona del Pacífico, en Cabo Falso, se puede
observar un sistema bien definido de dunas costeras transgresivas que se ensancha en su extremo
sur, el cual, a pesar de su importancia en la dinámica sedimentaria de este sistema de dunas, se
encuentra amenazado por los desarrollos turísticos que se extienden en toda la costa sur
(CONAFOR-INECOL, 2014). Asimismo, en el litoral del Golfo de California, -el principal sistema de
dunas-, se encuentra en la Delegación de La Ribera, en la zona conocida como Punta Arena, como
una saliente arenosa con dunas frontales y transgresivas formada por la acumulación de sedimentos
aportado por los ríos adyacentes. La principal amenaza de estas dunas está relacionada con la
presión inmobiliaria para desarrollo turístico y campos de golf, los cuales son levantados sobre
suelos arenosos (CONAFOR-INECOL, 2014).
Es importante mencionar que el litoral donde se emplazan las dunas forma parte del Golfo de
California que fue decretado en el año 2005 por la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO por sus siglas en inglés) Patrimonio de la Humanidad.
De acuerdo a los inventarios y levantamientos realizados por la Coordinación Municipal de
ZOFEMAT, el Municipio de Los Cabos cuenta con 122 playas, de las cuales 61 se encuentran en la
subregión de Cabo del Este y las otras 61 se ubican dentro del centro de población San José del Cabo
y Cabo San Lucas. Asimismo, se identificó la problemática de circulación de vehículos motorizados y
caballos en las playas del Municipio debido a la falta de vigilancia y aplicación del marco jurídico y
la falta de regulación de las actividades turísticas en apego a la normatividad ambiental.
Es importante resaltar la necesidad de realizar un levantamiento completo y detallado de las
características y condiciones de accesibilidad y equipamiento que disponen las playas ubicadas en
la subregión de Cabo del Este y actualizar los inventarios de las playas ubicadas en el litoral del
Centro de Población San José del Cabo y Cabo San Lucas, con el objetivo de emprender acciones de
mejoramiento de los accesos, señalamientos, infraestructura y equipamiento en las playas que lo
requieran.

32
Ilustración: Playa con certificación Blue Flag.

Concepto Cantidad Porcentaje

Número de playas en el centro de población San José del Cabo-

61 100%
Cabo San Lucas
Playas con acceso directo 25 41%
Playas con acceso controlado 18 30%
Playas de difícil acceso 10 16%
Playas sin acceso 8 13%
Playas con estacionamiento 15 25%
Playas con algún tipo de mobiliario 25 41%

Tabla: Situación de las playas en los litorales de San José del Cabo y Cabo San Lucas. Fuente: PDU 2040.

La ocupación del frente del mar por los desarrollos turísticos y hoteles, así como las concesiones
otorgadas para el uso y aprovechamiento del mar territorial, vías navegables, playas, zona federal
marítimo terrestre y terrenos ganados al mar, han ocasionado en Los Cabos, una lucha constante
entre residentes locales, inversionistas extranjeros, turistas, hoteleros, prestadores de servicios y
comerciantes locales, por el uso y goce de las playas, cuyos accesos son cada vez más limitados
debido a la presencia de casetas de seguridad o enrejados, además de letreros que prohíben el paso
e indican que es propiedad privada.

33
 Por otro lado, el Municipio de Los Cabos ocupa el primer lugar en América Latina por sus 19 playas
con la certificación Blue Flag, un logro a nivel internacional por ser el destino con mayor número de
litorales limpios y seguros en el país que le otorga mayor competitividad turística. Las playas
certificadas con bandera azul son: El Chileno, Palmilla, Santa María, Las Viudas, Acapulquito,
Hacienda, El Corsario, La Ribera, Médano RIU Palace, Médano RIU Santa Fe, Médano Villa La
Estancia, Médano Villa del Arco, Médano Villa del Palmar, Médano Club Cascadas de Baja, Médano
Pueblo Bonito Los Cabos, Médano Pueblo Bonito Rosé, Médano Casa Dorada, Médano ME Cabo,
Médano Breathless.

[Link] Agua
Conforme a las cifras del Acuerdo que actualiza la disponibilidad media anual de agua subterránea
de los 653 acuíferos de los Estados Unidos Mexicanos (CONAGUA, 2018), no existe volumen
disponible para nuevas concesiones en el acuífero Cabo San Lucas, Cabo Pulmo y San José del Cabo,
ya que el volumen concesionado es mayor que la recarga.

Cifras en millones de metros cúbicos anuales (hm 3/año)

DMA: Disponibilidad
VEAS: volumen de extracción de aguas subterráneas
media anual de agua
VEALA: volumen
DNC: VAPRH:
R: de extracción de VAPTYR:
Descarga volumen de
Acuífero Recarga VCAS: Volumen agua en las zonas Volumen de
natural agua
media concesionado/a suspensión extracción
comprom correspondient Negativa
anual signado de provisional de libre de agua Positiva
etida e a reservas, (Déficit)
agua alumbramiento los pendiente
reglamentos y
subterránea inscritos en el de titulación
programación
Registro Nacional y/o registro
hídrica
Permanente

0316 Migriño 0.9 0.6 0.292 0 0 0 0 0

0317 Cabo
2.7 2.2 5.111382 0 14.421463 0 0 -19.032845
San Lucas
0318 Cabo
2.2 2 0.88857 0 1.0805 0 0 -1.76907
Pulmo
0319 San
35.9 10.8 27.895013 0 3.115747 0 0 -5.91076
José del Cabo
0320
24.5 4.6 19.037603 0 0.931 0 0 -0.068603
Santiago

Tabla: Disponibilidad de agua subterránea por acuífero, 2018. Fuente: CONAGUA. ACUERDO por el que se
actualiza la disponibilidad media anual de agua subterránea de los 653 acuíferos de los Estados Unidos
Mexicanos, mismos que forman parte de las regiones hidrológico-administrativas que se indican. Publicado en
el Diario Oficial de la Federación el 04 de enero 2018.

El acuífero San José y el acuífero Santiago son los más importantes, ya que por medio de éstos se
realiza el abastecimiento de la demanda de agua en las zonas habitacionales y turísticas de Cabo
San Lucas y San José del Cabo, las cuales han registrado crecimientos importantes, que cada día
demandan más recurso, provocando que la sobreexplotación del acuífero y su poca disponibilidad
se conviertan en los principales obstáculos para el crecimiento y desarrollo del Municipio.

34
Respecto a la calidad de agua subterránea, el acuífero Migriño y Cabo Pulmo, presentan niveles de
contaminación (CONAGUA, 2015). La principal fuente de contaminación del agua en Los Cabos, está
asociada con la descarga de aguas residuales. Destaca la contaminación del Estero de San José del
Cabo, el cual se encuentra en situación crítica debido al efluente de una planta de tratamiento de
aguas residuales construida por FONATUR, en 1980, con capacidad de 250 litros por segundos, la
cual en ocasiones recibe casi el doble de agua para la que fue diseñada.
Según el diagnóstico 3 del Observatorio Ciudadano Integral (OCI) en su indicador 4.6 Cuidadoso y
Responsable del Agua, reconoce que el Gobierno Municipal a través del Organismo Operador del
Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (OOMSAPAS) aplica procedimientos para
monitorear la calidad del agua; visitas a los pozos que cuentan con sistema de cloración para
mantenimiento, medición de cloro residual y análisis microbiológico y fisicoquímico; además se
realizan acciones de vinculación con el Consejo de Cuenca, con CONAGUA para el abastecimiento
de agua, para conseguir recursos financieros, así como asesoría y capacitación. Sin embargo, el
estado actual de este indicador es “AMARILLO”, es decir, por debajo de los requerimientos mínimos
indispensables para atender de manera integral la temática en cuestión. La baja calificación en este
indicador se debe principalmente a que no se cuentan con los reglamentos municipales en materia
de exploración, explotación, uso racional y tratamiento del agua, programas de inspección y control
de descargas de aguas residuales y la falta de programas de capacitación técnica profesional en el
tema; es necesario emprender gestiones y acciones para disminuir paulatinamente hasta terminar
por completo con el problema de contaminación del Estero de San José provocado por la operación
de la planta de tratamiento de FONATUR.

Ilustración: Derrames de aguas negras.

[Link] Manejo de Residuos

Manejo y disposición final de los residuos sólidos
Acorde a los datos del PDU 2040, respecto a la generación per cápita de residuos sólidos en el
Municipio, este aumentó de 500 gramos per cápita por día en la década de 1990 a más de 1,300
gramos para 2007 y de acuerdo con datos recientemente del Programa Municipal para la Prevención

35
y Gestión Integral de los Residuos del Municipio de Los Cabos, en 2012 los rellenos sanitarios de Los
Cabos recibían en promedio 371 toneladas diarias que representan la generación per cápita de 1.41
kg/hab/día.
Actualmente el Municipio cuenta con 8 basureros municipales que funcionan como sitios de
disposición final, los dos principales se ubican a 25 kilómetros de las zonas urbanas de San José del
Cabo y Cabo San Lucas; el primero da servicio a la cabecera municipal y se localiza en la zona de Palo
Escopeta y el segundo ubicado en la zona conocida como Candelaria proporciona servicio a la
delegación de Cabo San Lucas. Ninguno de los basureros municipales antes mencionados cumple
con las normas ambientales de SEMARNAT para considerarse rellenos sanitarios, y la situación es
aún más grave en la zona norte del municipio en donde se encuentran 6 tiraderos dispersos que
operan de manera deficiente.

Delegación y cabecera Categoría del

Sitios de disposición final Maquinaria
municipal sitio
San José del Cabo Palo Escopeta A ✓
Cabo San Lucas La Calendaria A ✓
Miraflores Miraflores C ✓
Santiago Santiago D ✓
Buenavista D ✓
La Cueva D x
Agua Caliente D x
La Ribera La Ribera C ✓

Tabla: sitios de disposición final de residuos sólidos urbanos. Fuente: Dirección General de Servicios Públicos Municipales
de Los Cabos.

La principal fuente contaminación del suelo en el Municipio está asociada con los tiraderos a cielo
abierto y la contaminación por agroquímicos. La problemática de residuos sólidos que enfrenta el
Municipio de Los Cabos está ligada al crecimiento de la población, el cambio de hábitos de consumo
y el rezago en la cobertura y periodicidad de la recolección. En las localidades La Ribera, Miraflores
y Santiago, la falta de cobertura del servicio ha ocasionado no solamente la aparición de tiraderos
clandestinos, sino también la quema clandestina de basura, lo que se convierte en un método de
eliminación complejo, costoso y altamente contaminante, principalmente para el aire.
De acuerdo al trabajo técnico realizado por el Ayuntamiento se identificó que las deficiencias
percibidas sobre la recolección, manejo y disposición final de los residuos urbanos (basura), se
deben principalmente a la falta de un plan de acción en la materia, la falta de sensibilización y
difusión en cultura de reciclaje y manejo de residuos, nula organización y procedimientos en los
sitios de disposición final, y la insuficiencia de camiones de recolección (22 en Cabo San Lucas y San
José del Cabo), debido al deficiente mantenimiento de los mismos; lo anterior provoca que el
servicio de recolección en las colonias se realice en promedio cada 3 o 4 días a la semana.

36
El diagnóstico 3 del Observatorio Ciudadano Integral (OCI), manifiesta que a pesar de que el
Gobierno Municipal cuenta con dependencias que se encargan de la recolección de basura y se
coordinan entre ellas para realizar limpieza de arroyos y playas, y que existe coordinación entre sus
autoridades ambientales y de seguridad pública para sancionar a los infractores de la normatividad
referente a residuos sólidos; actualmente el indicador que mide el adecuado manejo de los residuos
sólidos (basura) se encuentra en ROJO, es decir, que el Gobierno no cuenta con los elementos
suficientes para atender la problemática en cuestión, por lo tanto, para mejorar en este indicador
es necesario que los sitios de disposición final (rellenos sanitarios) cumplan con la normatividad
federal y estatal; revisar y aprobar el Reglamento Municipal para el Servicio Público de Limpieza
Manejo de Residuos Sólidos No Peligrosos y Sanidad; contar con un Programa para el Manejo
Integral de Residuos Sólidos actualizado, y contar con un mecanismo de financiamiento para la
gestión integral de los residuos sólidos.

Manejo de aguas residuales

Conforme al Índice de Ciudades Prósperas de Los Cabos (CPI, 2018), si el agua no es tratada
apropiadamente después de su uso, daña los ecosistemas. También puede causar graves problemas
de salud pública. En el indicador que mide el porcentaje de aguas residuales urbanas tratadas en el
municipio, es moderado, y se debe a que la infraestructura de tratamiento es insuficiente para tratar
las aguas residuales generadas en el Municipio y no aperan adecuadamente.
De acuerdo al estudio denominado "Estudio de Ingeniería Básica del Sistema de Conducción de las
Aguas Residuales Tratadas de Cabo San Lucas y San José del Cabo", en la zona urbana del Municipio
existen 7 plantas de tratamiento: 3 públicas y las demás privadas, también se contempla la
ampliación de la red de drenaje (OCI, diagnóstico 3, 2018).
El OOMSAPAS cuenta con plantas de tratamiento tanto en el área urbana como en la zona rural y
aplica procedimientos para monitorear la calidad del agua, realiza visitas a los pozos que cuentan
con sistema de cloración para mantenimiento, medición de cloro residual y análisis microbiológico
y fisicoquímico (OCI, diagnóstico 3, 2018).

[Link] Calidad del Aire

Según el Índice de Ciudades Prósperas de Los Cabos (CPI, 2018), en las ciudades de más de 100,000
habitantes es recomendable monitorear la calidad del aire, para lo cual, es necesario contar las
estaciones automáticas fijas de medición que cumplan con estándares requeridos para la medición
de partículas contaminantes (PM10, SO2 y NO2. El Municipio de Los Cabos no cuenta con dichas
estaciones de medición, esto tiene impactos en la identificación de las causas de enfermedades
respiratorias y cardiovasculares, y en la regulación de fuentes contaminantes del aire.
Debido a que no se realiza el monitoreo de la calidad del aire, se consideran como datos más
recientes, los publicados por el Subsistema del Inventario Nacional de Emisiones a la Atmósfera de
México (SINEA) en 2008, que estima que en el Municipio se produjeron 45 mil 151.213 toneladas
de contaminantes atmosféricos en Los Cabos, de las cuales 56.14% corresponden a compuestos
orgánicos volátiles (COV). Este tipo de compuestos se originan por fuentes naturales y artificiales;
generalmente se liberan durante la quema de combustibles como la gasolina, madera, carbón o gas

37
natural. El monóxido de carbono (CO) es la segunda fuente de emisiones contaminantes del aire en
Los Cabos y proviene fundamentalmente de motores de combustión interna; la ventilación
habitacional y la combustión de desperdicios, -en elevadas concentraciones-, tiene consecuencias
serias para la salud.
Conforme al Índice de Ciudades Prósperas de Los Cabos (CPI, 2018), el Municipio supera el nivel
mínimo permitido a nivel global de Concentración de Material Particulado (40 μg/m3), y al no
existir fuentes contaminantes industriales de gran magnitud, se puede deducir que esta
contaminación se debe que el 55% de las vialidades carecen de pavimentación. Por lo tanto, la
población estaría expuesta a altos niveles de contaminación exterior; estos niveles de concentración
pueden incidir en la salud de la población, al incrementar la ocurrencia de enfermedades
respiratorias y limitar el desarrollo de actividades en espacios abiertos.
De acuerdo con el diagnóstico 3 del Observatorio Ciudadano Integral, el Municipio no presenta
evidencias documentadas del cumplimiento a la normatividad en materia de emisiones a la
atmósfera. Su reglamento local de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente necesita ser
actualizado; requiere de un programa para el cuidado de la calidad del aire, así como una
permanente inspección de las fuentes contaminantes fijas y móviles; también es necesario contar
con el equipamiento adecuado para realizar el monitoreo de la calidad del aire y difundir
ampliamente los resultados.

[Link] Producción de Energía

El Índice de Ciudades Prósperas de Los Cabos (CPI, 2018), en su indicador de proporción de
generación de energía renovable, mide la proporción de energía producida mediante fuentes
renovables, respecto al total generado; evidencia que en el municipio no se genera energía
renovable, por lo tanto, mantiene una fuerte dependencia de la energía producida en centrales
eléctricas y plantas de ciclo combinado. Esta dependencia puede contribuir al cambio climático
global y a incrementar los riesgos ambientales asociados a este (inundaciones, sequías, desequilibrio
de ecosistemas, entre otros).
El Observatorio Ciudadano Integral, además de identificar lo anterior, manifiesta la necesidad de
implementar un programa de eficiencia energética en instalaciones municipales y mayores acciones
a nivel municipal para lograr la utilidad eficiente de energías renovables y no renovables.

[Link] Sustentabilidad Ambiental

El Índice de Ciudades Prósperas de Los Cabos (CPI, 2018), que ONU-Habitat e Infonavit elaboran
para 305 Municipios del País, manifiesta que las ciudades prósperas son capaces de mantener un
sano equilibrio entre el crecimiento económico y el medio ambiental. Son más compactas y
energéticamente eficientes, limpias, menos contaminadas, más accesibles y ofrecen mejores
opciones de transporte.
En la dimensión de Sostenibilidad Ambiental que se compone por los subsistemas de Calidad del
Aire, Manejo de Residuos y Energía, con un total de seis indicadores; el resultado para el Municipio
de Los Cabos alcanzó un valor de 47.28, esto significa que la calidad del aire, el manejo de residuos
y/o la generación de energía renovable es débil y tiene un impacto negativo en la prosperidad
urbana.

38
 Indicadores del Índice de Sostenibilidad Ambiental

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Gráfica. Indicadores del Índice de Sostenibilidad Ambiental. Fuente: ONU – Habitat.

Resultados comparativos de los indicadores de Sostenibilidad Ambiental

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Número de Concentraciones Concentración de Recolección de Tratamiento de Proporción de
estaciones de de material CO2 residuos sólidos Aguas residuales generación de
monitoreo particulado energía renovable

Media nacional Los Cabos

Ilustración: Resultados comparativos de los indicadores de Sostenibilidad Ambiental. Fuente: Índice Básico de las
ciudades prósperas, Los Cabos, BCS, ONU-Hábitat.

39
[Link] Amenazas y riesgos naturales

Amenazas
Los riesgos o peligros están ligados a las actividades humanas, su existencia implica la presencia de
un agente perturbador natural o generado por el hombre. Un riesgo tiene la probabilidad de
ocasionar daños a un sistema afectable (asentamientos humanos, infraestructura, planta
productiva, etc.) en un grado tal, que constituye un desastre.
La localización geográfica del Municipio, lo vuelve vulnerable a riesgos por ciclones tropicales. Según
datos Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED), entre 1856 y 2012, se tienen
registrados 42 huracanes que pasaron cercanos a la localidad de Cabo San Lucas; en San José del
Cabo se registró la presencia cercana de 41 huracanes; y en la Subregión de Cabo del Este se
registraron 38 huracanes. Además, señala que entre 1966 a 2002, la cuenca oceánica del Pacífico
Noreste fue la segunda con mayor actividad ciclónica, donde se concentra el 16.3% de la
“producción mundial de ciclones”. En promedio, anualmente se registran 3 depresiones tropicales,
6.8 tormentas tropicales, 4 huracanes categoría I y II, 4.3 huracanes intensos categoría III, IV y V.

Ilustración: Trayectoria de huracanes 1856-2012. Fuente: Elaboración propia con información del Atlas de Riesgos
Naturales de Los Cabos 2014, CENAPRED.

Uno de los fenómenos hidrometeorológicos más relevantes para la región es el huracán “Juliette”
en el año 2001, que dejó lluvias extraordinarias con lamentables pérdidas; este ha sido uno de los
huracanes más recordados en la memoria reciente de los habitantes de Baja California Sur
(CONAGUA). Al día de hoy, uno de los huracanes más intensos que ha tocado tierra en Baja California
Sur es el huracán Odile, que fue catalogado como categoría tres y tocó tierra el 14 de septiembre
del 2014 (CONAGUA y CENAPRED), ocasionando daños económicos por al menos 12 mil millones de
pesos. Los vientos provocaron estragos en el 92% de la infraestructura eléctrica de todo el estado

40
de Baja California Sur. La destrucción fue tal, que es difícil dimensionar la magnitud de los daños
que afectaron la vida, los bienes y la conciencia de toda la población de Los Cabos.

Ilustración izquierda: Marina de Cabo San Lucas.

Ilustración derecha: Puente de Caduaño.

Según la base de datos sobre declaratorias de emergencia, desastre y contingencia climatológica del
Atlas Nacional de Riesgos, del año 2000 al 2017 en el Municipio de Los Cabos se emitieron 32
declaratorias relacionadas con eventos climatológicos, las cuales se distribuyeron de la siguiente
manera:

Categoría de las declaraciones del 2000 a 2017 en el Municipio de Los Cabos.

Contingencia
Climatológica
3%
Desastre
Emergencia 38%
59%

Contingencia Climatológica Desastre Emergencia

Gráfica: Categoría de las declaratorias del 2000 al 2017 en el Municipio. Fuente: CENAPRED 2017.

41
El 69% de las declaratorias en cualquiera de sus categorías correspondió a “ciclones tropicales”, un
25% concernió a lluvias extremas, y con un 3% en ambas categorías se encuentran las inundaciones
y las sequías. Durante los últimos 17 años, los desastres naturales han perjudicado a más de 781,772
personas en la zona sur del estado de Baja California Sur, (equivalente a 110% de la población
estatal), lo que implica que una importante cantidad de población ha sido perjudicada más de una
vez; causando daños económicos de 26,375 millones de pesos (cifra aproximada a los 1,551 millones
de pesos anuales), lo que equivale a 71% del presupuesto Municipal para el ejercicio fiscal del 2018.

Riesgos

La identificación y delimitación de los lugares o zonas en riesgo es esencial para planificar de manera
adecuada el desarrollo urbano. De esta manera, es necesario dimensionar la población que se
encuentra en peligro y debe reubicarse o emprender acciones y obras de mitigación que garanticen
su seguridad, para ello, se deben identificar los asentamientos humanos ubicados en zonas de
riesgo, además de cuantificar el número de personas que habitan en esos asentamientos. Por otro
lado, es necesario tener procedimientos claros y específicos para responder eficaz y oportunamente
ante la amenaza de un fenómeno hidrometeorológico.
De acuerdo a un análisis geomático de información de INEGI (2010) y al cruce de variables con el
Atlas de Riesgos Naturales de Los Cabos (2014), se identificó lo siguiente:
En Cabo San Lucas existen 46,420 habitantes ubicados en zonas de riesgo, y clasificados en distintos
niveles de riesgo; 3,409 habitantes en muy alto riesgo; 1,487 en un alto riesgo; 2,456 en riesgo
medio; 14,224 en riesgo bajo, y 24,844 con riesgo muy bajo.
Para el caso de San José del Cabo se identificó un total de 45,540 habitantes ubicados en zonas de
riesgo, de los cuales, 1,281 habitantes se encuentran en muy alto riesgo; 3,393 en alto riesgo; 4, 662
en riesgo medio; 11,100 en riesgo bajo, y 24,104 en riesgo muy bajo.

42
Ilustración: Delimitación de Zonas de Riesgo de Inundación por Precipitaciones, San José del Cabo. Fuente: Elaboración
propia con información del Atlas de Riesgos Naturales de Los Cabos 2014.

43
Ilustración: Delimitación de Zonas de Riesgo de Inundación por precipitaciones en Cabo San Lucas. Fuente: Elaboración
propia con información del Atlas de Riesgos Naturales de Los Cabos 2014.

Conforme a los cencos realizados por el Ayuntamiento en el año 2016, en la ciudad de Cabo San
Lucas existen tres asentamientos humanos irregulares en alto riesgo ubicados la zona conocida
como Tierra y Libertad, Caribe Bajo y Cactus. (PDU 2040). El asentamiento irregular Caribe Bajo está
conformado por 3,883 lotes donde existen 2,070 viviendas habitadas por 6,293 habitantes. Esta
zona se encuentra establecida como área de riesgo por encontrarse dentro del arroyo Cabo San
Lucas. Tierra y Libertad consta de 1,584 lotes, donde 1,188 se encuentran habitados con 3,776
habitantes (PDU 2040).
En la ciudad de San José del Cabo existen tres asentamientos irregulares en alto riesgo conocidos
como Vado El Zacatal, Vado Santa Rosa, y La Guadalupana; esta última de reciente formación. El
asentamiento irregular Vado de Santa Rosa, está conformado por un total de 39 manzanas con 1,425
lotes donde existen 956 viviendas habitadas con un total de 3,193 habitantes. El Vado de El Zacatal
consta de 33 manzanas con 336 lotes, donde sólo 231 se encuentran con 1,120 habitantes.

44
Ilustración: Chula Vista, Cabo San Lucas.

Ilustración: Chula Vista, Cabo San Lucas.

45
En la ciudad de San José del Cabo existen tres asentamientos irregulares en alto riesgo conocidos
como Vado El Zacatal, Vado Santa Rosa, y La Guadalupana; esta última de reciente formación. El
asentamiento irregular Vado de Santa Rosa, está conformado por un total de 39 manzanas con 1,425
lotes donde existen 956 viviendas habitadas con un total de 3,193 habitantes. El Vado de El Zacatal
consta de 33 manzanas con 336 lotes, donde sólo 231 se encuentran con 1,120 habitantes.

Actualmente se realizan las gestiones para actualizar el Altas de Riesgos Naturales del Municipio de
Los Cabos y se han tenido reuniones con CONAGUA para solicitar la urgente necesidad de
delimitación y encauzamiento de los arroyos El Zacatal, El Saltito, Don Guillermo, San José, Salto
Seco y Cabo San Lucas.

5.2.2 Territorio y ciudad

[Link] Estructura regional e interurbana
Según el diagnóstico del PDU 2040, el ámbito regional consta de una estructura delimitada por
barreras naturales topográficas e hidrológicas, que integra a tres polos de desarrollo como
elementos tensores y concentradores de actividades económicas, principalmente de carácter
terciario (La Paz, San José del Cabo y Cabo San Lucas). En estos, se observa un gran potencial de
desarrollo turístico en toda la franja costera. Entorno a la estructura regional de La Paz-Cabo San
Lucas-San José del Cabo se desarrollan otros centros de población con servicios básicos como Todos
Santos, La Ribera, Cabo Pulmo, Santiago, Miraflores, la zona de Los Barriles/Buenavista, Pescadero
y San Juan de Los Planes.

El equipamiento regional de comunicación y transporte que permite enlazar a los tres polos de
desarrollo entre sí y con el resto de México y el mundo, consiste en instalaciones aeroportuarias,
marinas y estaciones de autobuses. Destacando que en la ciudad de La Paz se cuenta con un puerto
comercial, el cual permite el ingreso de productos de abasto para toda la región.

La conectividad principal de la región es por el Aeropuerto de San José del Cabo, el cual recibe más
de cinco millones de personas al año, (según datos de la Secretaría de Turismo del Estado).

El sistema de ciudades se compone por dos centros de población, San José del Cabo y Cabo San
Lucas, y por un corredor turístico que los une y a su vez los contiene. La carretera Transpeninsular
como principal elemento integrador de este sistema de ciudades, es también uno de los principales
factores que determina su forma y configuración. Otro factor que determina la configuración de la
mancha urbana son las barreras naturales como la línea costera, las características topográficas y
las características hidrológicas; estos elementos marcan bordes y a su vez configuran los usos y
vocación del suelo.

46
Ilustración: Análisis del contexto regional del municipio de Los Cabos. Fuente: PDU 2040.

[Link] Crecimiento demográfico y urbano

El crecimiento económico del municipio se basa principalmente en la industria del turismo,
particularmente de las ciudades de Cabo San Lucas y San José del Cabo. Ambas ciudades han
experimentado un crecimiento demográfico y urbano relevante, derivado principalmente de la
inmigración del mismo estado y de otros estados de la república, que a su vez ha generado fuerte
presión sobre el capital natural. De acuerdo con el reporte de la expansión de las ciudades 1980-
2010 (SEDESOL, 2010), entre 1980 y 2010, Cabo San Lucas incrementó su población 30.3 veces y su
área urbana 73.5 veces, mientras que San José del Cabo incrementó su población 20.7 y su área
urbana 142.8 veces.

Acorde con los Censos de INEGI, en los últimos 25 años la población total de Los Cabos se ha
incrementado de 43,920 a 287,671 habitantes; el periodo de mayor crecimiento demográfico fue
de 2005 a 2010, cuando la población se incrementó en 74 mil 325 habitantes, -más del doble de lo
que creció de 1995 a 2000-.

47
 Población Total
Ámbito territorial
1990 1995 2000 2005 2010 2015 *
Baja California Sur 317,764 375,494 424,041 512,170 637,026 712,029
Los Cabos 43,920 71,031 105,469 164,162 238,487 287,671
Hombres 23,105 37,179 55,756 85,662 123,101 147,981
Mujeres 20,815 33,852 49,713 78,500 115,386 139,960
% respecto a la entidad 13.82 18.92 24.87 32.05 37.44 40.40
Incremento de población 27,111 34,438 58,693 74,325 49,184
Tabla. Crecimiento de la población total, 1990-2015*Datos de la Encuesta Intercensal 2015 únicamente a nivel municipal.
Fuente: Elaborado con base en información de INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda 1990, Conteo de Población
y Vivienda 1995, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005, Censo de
Población y Vivienda 2010 y Encuesta Intercensal 2015.

Del total de población, se estima que 93.3% será urbana y sólo 6.7% rural. Esta tendencia se debe
en gran medida al creciente dinamismo demográfico en localidades costeras, donde existe una
fuerte presión inmobiliaria con fines turísticos y la llegada de población migrante.

De acuerdo con la estructura y composición demográfica que ha presentado el municipio en las

últimas décadas, el escenario tendencial de crecimiento muestra una reducción paulatina en su
ritmo, es decir, en la velocidad que incrementa la población anualmente; sin embargo, al 2040 se
estima que la población municipal seguirá creciendo hasta alcanzar poco más de 650 mil habitantes.

Año
Ámbito territorial
1990 2000 2010 2020 2030 2040
Los Cabos 43,920 105,469 238,487 334,474 445,435 653,027
SJC 18,187 42,202 95,734 123,886 165,848 249,564
CSL 16,170 52,054 131,441 177,307 237,371 357,187
La Ribera 974 1,527 2,050 2,467 2,495 2,547
Resto del municipio 8,589 9,686 9,262 30,814 39,721 43,729
Tabla: Proyecciones de la población del Municipio y sus localidades, 1990-2040. Fuente: segunda actualización del Plan
Director de Desarrollo Urbano San José del Cabo y Cabo San Lucas B.C.S 2040, INEGI. XI Censo General de Población y
Vivienda 1990, Conteo de Población y Vivienda 1995, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de
Población y Vivienda 2005, Censo de Población y Vivienda 2010, Encuesta Intercensal 2015; CONAPO, Proyecciones de
Población por Municipio y Localidad, 2010-2050.

48
 300000

250000

200000

150000

100000
2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040

San José del Cabo Cabo San Lucas

Gráfica: Proyección de Población al 2040. Fuente: CONAPO.

Algunos de los efectos derivados de la dinámica demográfica y económica se reflejan en la carencia

de suelo para la población local de bajos ingresos (provenientes en su mayoría de otros estados);
crecimiento urbano desordenado, privatización del frente de mar, insuficiencia de servicios urbanos
e incapacidad de los Gobiernos Estatal y Municipal para resolver los problemas y necesidades de
una población en constante aumento.

Ilustración: Escenario tendencial de la expansión urbana al 2040. Fuente: Elaboración propia IMPLAN Los Cabos con
información del PDU 2040.

49
[Link] Movilidad
Movilidad Interurbana e Interlocalidades
Un aspecto relevante a considerar como parte del Sistema de Movilidad Municipal lo constituye la
creciente demanda de vías hacia las localidades rurales en proceso de urbanización. Se identifica
así, una creciente tendencia a la apertura de nuevas vialidades de terracería que enlazan las áreas
urbanas con las comunidades en crecimiento. Este proceso implica la posterior urbanización y
presión medio ambiental en las zonas costeras. La fragmentación ecológica que genera esta
tendencia tiene fuertes impactos negativos para los ecosistemas costeros.

La carretera federal No. 1 conocida como la carretera Transpeninsular conecta los centros de
población de San José del Cabo y Cabo San Lucas, formando el Corredor Turístico, donde sus usos
de suelo colindantes son utilizados principalmente por desarrollos hoteleros, comerciales e
inmobiliarios. En esta relación de ciudades, existe un sistema de transporte público interurbano, el
cual atiende las necesidades de la población para poder trasladarse de una ciudad a otra y al
corredor turístico en donde se encuentran los lugares de trabajo (PDU2040).

Ilustración: Conectividad interurbana San José del Cabo-Cabo San Lucas. Fuente: Elaboración propia IMPLAN Los Cabos
con información del PDU 2040.

50
 Movilidad Urbana
La estructura vial de las ciudades presenta problemas de congestionamiento del flujo vehicular y
falta de continuidad y estructura en toda la red vial; además, presenta deficiencia en los elementos
de infraestructura de calidad para brindar seguridad y confort al peatón y accesibilidad a las
personas con discapacidad (PDU 2040).

En el Municipio de Los Cabos se cuenta con 70,717 vehículos registrados (INEGI 2015), ese decir,
existen 4.06 hab. /vehículo.

En la ciudad de Cabo San Lucas existe una traza irregular y desarticulada sin relación funcional entre
las jerarquías viales, ocasionando conflictos. La carretera Transpeninsular cruza el ancho de la
ciudad en sus sentidos Oriente-Poniente, esta vialidad se convierte en el eje troncal receptor de los
viajes que se originan en las zonas habitacionales, saturando su capacidad al no existir alternativas
viales que permitan la conectividad entre las diferentes zonas de la ciudad. Los principales
desplazamientos de las personas se realizan desde las zonas habitacionales del Sector Brisas del
Pacífico y del Sector Lomas del Sol hacia el Centro Urbano y Turístico de la ciudad, así como, el
corredor turístico en donde se concentran los principales motivos de viaje, los servicios,
equipamientos y empleos (PDU 2040).

Ilustración: Orígenes y Destinos en Cabo San Lucas. Fuente: Elaboración propia IMPLAN Los Cabos con información del PDU
2040.

51
La estructura vial de San José del Cabo se desarrolla a partir de la relación entre carretera
Transpeninsular y el crecimiento lineal de la ciudad. No se cuenta con vialidades primarias continuas
que se desarrollen en sentido paralelo a la regional y permitan alternativas de conectividad; lo
anterior ha generado una saturación de la Carretera Transpeninsular (PDU 2010).

Ilustración: Orígenes y Destinos en San José del Cabo. Fuente: Elaboración propia IMPLAN Los Cabos con información del
PDU 2040.

De igual forma que Cabo San Lucas, los principales desplazamientos en la ciudad de San José del
Cabo se realizan desde las zonas habitacionales hacia el centro urbano y el corredor turístico, y
particularmente hacia el Aeropuerto Internacional de Los Cabos.

Actualmente sólo existen 5 kilómetros de ciclovía en San José del Cabo, lo que contrasta con los más
de 300km que se plantean para el sistema de movilidad no motorizada en el PDU 2040. De igual
manera, las vialidades carecen de banquetas amplias, libres, confortables, accesibles e incluyentes
para el peatón en los centros de población, así como pocas previsiones en general para garantizar
la accesibilidad universal.

[Link] Infraestructura vial

Según INEGI, al 2015 la longitud de la red carretera del Municipio se conformaba por 584 kilómetros,
de los cuales 25.51% eran carreteras de tipo troncal federal (149 kilómetros), 16.43% carreteras

52
alimentadoras estatales, 37.15% caminos rurales, en su mayoría revestidos, el resto de la longitud
carretera correspondía a brechas.

Red Federal Alimentadoras estatales Caminos rurales

Ámbito Brechas
carretera
territorial Pavimentada Pavimentada Revestida Terracería Pavimentada Revestida Terracería revestidas
total
Baja
California 5,372 1,192 1,021 511 291 11 847 315 1,187
Sur
Los
584 149 48 48 0 11 206 0 123
Cabos
Tabla: Longitud de la red carretera según tipo de camino. Fuente: INEGI. Anuario estadístico y geográfico de Baja California
Sur, 2015.

Ilustración: Red vial municipal. Fuente: Elaboración propia IMPLAN Los Cabos con información de INEGI y PDU
2040.

La ciudad de Cabo San Lucas cuenta con 520 kilómetros de vialidades, de las cuales únicamente el
49% están pavimentadas. De igual manera, San José del Cabo cuenta con 1,161 kilómetros de
vialidades con sólo 49% pavimentación, lo que afecta directamente las capacidades de volumen de
tránsito, tiempos de traslado, imagen urbana y la alta concentración de material particulado en el
aire.

53
Ilustración: Vialidades pavimentadas en Cabo San Lucas, 2017. Fuente: Elaboración propia IMPLAN Los Cabos con
información de CATASTRO.

Ilustración: Vialidades pavimentadas en San José del Cabo, 2017. Fuente: Elaboración propia IMPLAN Los Cabos
con información de CATASTRO.

54
 Transporte Público

El bajo nivel de cobertura de pavimento constituye no sólo un problema urbano y ambiental,

también provoca problemas en el sistema de transporte público. En la ciudad de Cabo San Lucas, el
47% de las vialidades que forman parte de las rutas de transporte público carecen de pavimentación,
y en San José del Cabo sólo 12%. Esta situación incrementa tiempos de traslado y mala calidad en el
servicio en las rutas del transporte; ocasiona el rápido deterioro de las unidades, y mayores costos
de mantenimiento.

Una de las características del sistema de transporte público de pasajeros es que, debido a la alta
centralidad de los servicios y equipamientos, se generan múltiples orígenes en las zonas
habitacionales de la periferia de la ciudad, y sus destinos suelen encontrarse en algunos puntos
específicos de centro urbano; como zonas comerciales, oficinas públicas, centros educativos y de
recreación, lo que provoca desplazamientos frecuentes (PDU 2040).

Destino Zona Usuarios (%)

Centro Comercial 42.2
Zona hotelera Trabajo 9.5
San José Viejo Trabajo 8.2
Guaymitas Comercial y educativa 7.7
Santa Rosa Comercial 6.6
Pablo L. Martínez Comercial 5.4
El Zacatal Trabajo 4.8
Club de Golf Fonatur Comercial y recreativa 4.5
5 de Febrero Comercial 3.8
El Rosarito Comercial y trabajo 3.5
Las Veredas Escolar 3.2

Tabla: Destinos en San José del Cabo, 2010. Fuente: Estudio de transporte y pasajeros, citado en PDU
2040.

Los aspectos operativos del transporte actual requieren atención y plantean la necesidad de
resolverlos a través del reordenamiento, la planeación y creación de un sistema de transporte
público de pasajeros adecuado.

55
Ilustración: Cobertura de las rutas de transporte público en Cabo San Lucas, 2016. Fuente: Elaboración propia
IMPLAN Los Cabos con información del PDU2040 y la Dirección Municipal de Transporte.

Ilustración: Cobertura de las rutas de transporte público en San José del Cabo, 2016. Fuente: Elaboración propia
IMPLAN Los Cabos con información del PDU2040 y la Dirección Municipal de Transporte.

56
[Link] Infraestructura de agua potable, alcantarillado y drenaje
Agua Potable
De acuerdo a datos del Organismo Operador Municipal del Sistema de Agua Potable, Alcantarillado
y Saneamiento de Los Cabos, al año 2016, el municipio abasteció su red general de agua potable de
cinco fuentes que son: el acuífero San José, el acuífero Santiago, el acuífero Cabo San Lucas, Acuifero
Migriño, la planta desalinizadora de Cabo San Lucas, -puesta en operación en el año 2007-, y
recientemente se reincorporaron las aguas superficiales tratadas tomadas de la presa San Lázaro.
Estas fuentes abastecen de agua potable a San José Centro y zona conurbada, Cabo San Lucas y
zonas rurales. De acuerdo con lo anterior, la principal fuente de abastecimiento de agua potable
para la zona es el acuífero de San José y la planta desaladora.

Origen Capacidad (lps)

Acuífero San José 703.5
Presa San Lázaro 80
Acuifero Santiago 93
Acuifero San Bartolo 22
Acuífero Cabo San Lucas 24
Acuifero Migriño 9
Planta desaladora 165.46
Total 1,096.96

Tabla: Fuentes de abastecimiento de agua potable. Fuente: OOMSAPAS LOS CABOS, 2019.

El caudal disponible en la red de agua potable del municipio pasó de 985.27 lps., en 2009 a 1,096.96
lps., en el año 2019.

Grafica: Fuentes de abastecimiento de agua

7%

17%
Pozos
Desaladora
Potabilizadora
76%

57
El organismo operador municipal proyectó para el 2015, una cobertura del servicio a nivel municipal
de agua potable del 83% (OOMSAPAS, 2015), registrando una población con servicio de agua
potable de 238,486 habitantes. Las zonas urbanas, colonias, fraccionamientos y desarrollos tu-
rísticos en la zona Cabo San Lucas-San José del Cabo tienen servicio en su totalidad, sólo los
asentamientos irregulares y recientes carecen de la red de agua potable.

Actualmente se presenta un grave problema en el suministro constante, sobre todo en la ciudad de

Cabo San Lucas donde se tandea el servicio a algunas colonias y fraccionamientos. En este sentido,
el organismo operador reportó en el año 2015, que del total de usuarios en el municipio (71,861),
un 31% (22,192 usuarios) recibieron el servicio continuo, y un 69% (49,669 usuarios) recibe un
servicio intermitente.
Ilustración: Sistema de Agua Potable del Municipio de Los Cabos.

58
Ilustración: Sistema de Agua Potable - Cabo San Lucas.

Ilustración: Sistema de Agua Potable – San José del Cabo.

59
 NÚMERO NOMBRE DE LA CAPTACION ESTADO

1 POZO No.1 AC I Operando

2 POZO No.2 AC I Operando
3 POZO No.3 AC I Operando
4 POZO No.4 AC I Operando
5 POZO No.5 AC I Operando
6 POZO No.1 AC II Operando
7 POZO No.2 AC II Operando
8 POZO No.3 AC II Operando
9 POZO No.4 AC II Operando
10 POZO No.5 AC II Operando
11 POZO No.6 AC II Inactivo
12 POZO No.7 AC II Operando
13 POZO No 8 AC II Operando
14 POZO No 9 AC II Operando
15 POZO No. 10 AC II Inactivo
16 LA RIBERA, EUREKA Operando
17 SANTA CRUZ Operando
18 LAS CUEVAS Operando
19 SANTIAGO, POZO #3 Operando
20 ZACATAL II Operando
21 CADUAÑO Operando
22 EL RANCHITO Operando
23 B. DE LA SIERRA Operando
24 LAS CASITAS Operando
25 LAS ANIMAS No.2 Operando
26 POZO No 4 VillasPalmar Operando
27 LA CANDELARIA Operando
28 DESALADORA Operando
29 POTABILIZADORA SAN LAZARO Operando
30 HUERTAS 2 Inactivo
31 HUERTAS 1 Inactivo
32 ANIMAS 1 Inactivo
33 BUENA VISTA-BARRILES Inactivo
34 SANTIAGO POZO 1 Operando
35 EL MOLINO MIRAFLORES Inactivo
36 EL BACOTE MIRAFLORES Inactivo
37 POZO GEMELO 1 Inactivo
38 POZO GEMELO 2 Inactivo
39 POZO LA PARADA Operando
40 POZO PUERTO LOS CABOS Operando
41 POZO SAN PEDRO (ejido miraflores) Inactivo
42 CANDELARIA SIST. SOLAR Operando
Tabla: Pozos de extracción en el Municipio de Los Cabos, OOMSAPAS 2019.

Drenaje y Saneamiento
A nivel municipal, de acuerdo con datos del organismo operador, en el año 2015 se tenía una
cobertura de alcantarillado del 63.30% cubriendo una población de 181,983.6 personas, en 2019
aumento a 66%. En relación al tratamiento de las aguas negras, tomando en cuenta únicamente las
plantas de tratamiento operadas por OOMSAPAS, se tiene una capacidad instalada de 384.4 lps.,
esta capacidad de tratamiento se distribuye 225 lps., en Cabo San Lucas, 75 lps., en San José del
Cabo y 9.40 lps., en las zonas rurales. Asi mismo, existen 4 platas de tratamiento adicionales que
tratan aguas municipales, pero no están bajo la rectoría ni administración del organismo con 475 l/s
de capacidad.

60
 CAPACIDAD INSTALADA CAPACIDAD
PLANTA DE TRATAMIENTO UBICACIÓN
(LPS) OPERANDO (LPS)
Sonoreña SJC 150 150
Cangrejos CSL 75 55
La Ribera La Ribera B.C.S. 5.7 5.7
Santiago Santiago B.C.S. 1.7 1.7
Miraflores Miraflores B.C.S. 2 2
Mesa Colorada CSL 150 150
Total 384.4 384.4

Tabla: Inventario de plantas de tratamiento de aguas residuales. Fuente: OOMSAPAS LOS CABOS, 2019.

Si bien, 57.9% de las aguas residuales de Los Cabos recibe tratamiento, los derrames de aguas negras
y el tratamiento es una problemática frecuente. En la localidad de La Ribera, durante la temporada
de lluvia, el flujo de aguas residuales satura la red de drenaje y las aguas negras se expulsan a la
superficie, causando además de malos olores y problemas de salud pública, contaminación del mar.

Existe un desaprovechamiento en la reutilización de las aguas tratadas ya que aproximadamente un

41% de esta agua tratada se desperdicia y es desechada debido a la falta de infraestructura.
Ilustración: Sistema de Saneamiento del Municipio de Los Cabos.

61
Ilustración: Sistema de Saneamiento en Cabo San Lucas.

Ilustración: Sistema de Saneamiento en San José del Cabo.

62
[Link] Infraestructura eléctrica y alumbrado público
Energía eléctrica

La energía eléctrica se suministra desde la planta termoeléctrica de Punta Prieta en la ciudad de La

Paz. Existiendo una planta de Turbogas con capacidad de 60MVA ubicada al Norte de Cabo San
Lucas, con la cual se garantiza el suministro eléctrico al municipio en horas pico y como emergencia
en épocas de huracanes. Existen subestaciones en El Triunfo, Santiago, San José del Cabo, Palmilla,
Cabo Real, Cabo del Sol, Cabo Bello y Cabo San Lucas, así como el centro de distribución “El Palmar”
ubicado entre Cabo San Lucas y San José del Cabo, al Noroeste del Corredor Turístico (PDU 2040).

Respecto al número de usuarios, al 2015 el Municipio de Los Cabos tenía un padrón de 107 mil 731
usuarios registrados, de los cuales 85.86% eran para uso doméstico y 13.72% para uso industrial
(INEGI, 2015). Si bien, la mayor parte del municipio cuenta con energía eléctrica, la demanda seguirá
incrementado, por lo que es necesario buscar alternativas sustentables como la energía renovable.

Alumbrado Público

En las zonas donde existe red de energía eléctrica, casi siempre cuentan con alumbrado público; la
mayoría de las luminarias están adosadas a los postes de electricidad, sólo en los desarrollos
turísticos y residenciales el alumbrado tiene infraestructura independiente y luminarias especiales.
La iluminación de las zonas urbanas es muy variable, en las zonas céntricas el mantenimiento es
constante, mientras que en las colonias de la periferia y el resto de los poblados es deficiente e
irregular.

Actualmente se cuenta con el funcionamiento y operación de aproximadamente el 80% de la red de

alumbrado público de las ciudades, sin tomar en cuenta aquellas colonias que aún no cuentan con
la infraestructura. No se cuenta con un registro cartográfico actualizado de la red de alumbrado
público, ni tampoco con un sistema permanente de actualización de información.

Conforme al trabajo técnico realizado las dependencias encargadas de los servicios públicos, la
deficiencia del alumbrado público se debe principalmente al inadecuado mantenimiento a la
infraestructura existente, la falta de un inventario en constante actualización, el robo de las
lámparas y cableado, el vandalismo y daño a la infraestructura, los asentamientos irregulares y a la
nula capacidad de resiliencia ante el impacto de los huracanes.

63
5.2.3 Economía
[Link] Actividades económicas
El turismo representa una de las principales actividades económicas para Baja California Sur. En el
Municipio de Los Cabos no es la excepción, ya que está pronosticado en las estadísticas nacionales
en los primeros lugares como destinos de playa. Sin embargo, la alta dependencia de la actividad
turística para el desarrollo económico y falta de diversidad en las actividades productivas puede
significar un problema a futuro (PDU 2040).

Acorde con el censo económico 2014, la rama de servicios de alojamiento temporal y de preparación
de alimentos y bebidas en el estado de Baja California Sur, representó 23.3% de la producción
estatal, al registrar una producción bruta total de 12 mil 084 millones de pesos, de la cual el
Municipio de Los Cabos aportó 83.1%.

La infraestructura hotelera en el Municipio ha crecido en los últimos años, mientras que en el 2005
se contaba con 99 hoteles y 9,967 cuartos, en 2015 esta región contaba con 120 hoteles y 13,734
habitaciones; para el 2016 se registraron 142 hoteles y 16,474 habitaciones de acuerdo a
información de la Secretaría de Turismo del Estado. Los visitantes hospedados en hoteles registran
una estadía promedio de 5.4 días, también el mayor registrado en el estado. Según datos al 2015 de
la Secretaría de Desarrollo Económico, Medio Ambiente y Recursos Naturales, en Los Cabos, 36.3%
de la población laboraban en hoteles y restaurantes; 26.3% en el comercio; 3.8% en transportes;
9.1% en servicios; 3.5% en manufactura, y el 21% restante, en otras actividades.

En cuanto al turismo deportivo destacan la pesca, actividades acuáticas y el golf; este último tiene
gran actividad en el municipio, ya que Los Cabos destaca a nivel mundial por sus campos de golf, y
se le considera el mejor sitio de Latinoamérica al contar con 11 campos donde se han desarrollado
torneos nacionales e internacionales.

El Aeropuerto Internacional de San José del Cabo es uno de los aeropuertos más rentables para el
país; en el 2015 se recibieron 3, 654,637 visitantes, -número que ascendió en un 11% a la cifra del
año 2014 donde se tuvo registro de 3, 286,815 de abordajes-. Según datos publicados por el
Gobierno Estatal en el año 2018 se superaron los 5,000,0000 de visitantes.

[Link] Productividad
Según el Índice de Ciudades Prósperas de Los Cabos 2018, una ciudad próspera en términos de
productividad garantiza la generación de empleos competitivos y bien remunerados, que permiten
igualdad de oportunidades y calidad de vida adecuada para la población.

La dimensión de productividad del CPI se integra por cuatro subdimensiones y cinco indicadores, el
resultado para el Municipio de Los Cabos alcanzó un valor de 66.20. Esto significa que los factores
productivos de la economía municipal son moderadamente sólidos y tienen un impacto
relativamente positivo en la prosperidad urbana.

64
 Indicadores del Índice de Productividad
83.32
81.11
68.55
63.17

37.88

Gráfica: Indicadores del Índice de productividad. Fuente: Índice Básico de las ciudades prósperas, Los
Cabos, BCS, ONU-Hábitat.

Crecimiento económico
Conforme al Índice de Ciudades Prósperas de Los Cabos (CPI) 2018, en su indicador “Producto
urbano per cápita” (que mide el nivel de bienestar económico de los habitantes), a pesar de que el
municipio cuenta con gran cantidad de actividades económicas, estas generan un valor productivo
muy bajo, o son de carácter informal. Aunque el bajo valor del producto urbano per cápita no es un
indicador de calidad de vida, impacta de manera negativa en los ingresos de los habitantes.
Asimismo, la relación entre la población joven y en edad de trabajar, y la población dependiente es
equilibrada o favorable.

Lo anterior, trae consigo una serie de beneficios en la productividad y desarrollo económico

municipal; en la medida en que se cuente con las condiciones adecuadas de educación, capacitación
laboral y empleo para la población de edad productiva.

Aglomeración económica
De acuerdo al CPI 2018, el Municipio cuenta con una densidad económica moderada (valor
productivo promedio por cada kilómetro cuadrado del área urbana municipal); este resultado es
causado por la forma relativamente consolidada en que crece el área urbana y por la distribución
planificada de los usos de suelo de las actividades productivas, entre otros. Esta condición puede
incentivar la generación de empleo y el crecimiento económico.

65
 Empleo
La tasa de actividad de Los Cabos es la más alta de Baja California Sur con 62.4%, esto refleja el
dinamismo del sector turístico de Los Cabos, que lo coloca como un lugar lleno de oportunidades
laborales; particularmente en establecimientos relacionados con el turismo.

Población de 12
Ámbito territorial PEA total Tasa de actividad
años o más
Baja California Sur 560,010.00 326,564.00 58.31%
Los Cabos 221,058.00 137,887.00 62.38%
Comondú 57,472.00 29,698.00 51.67%
Mulegé 46,652.00 25,292.00 54.21%
La Paz 219,887.00 125,680.00 57.16%
Loreto 14,941.00 8,007.00 53.59%

Tabla: Tasa de actividad, 2015. Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal, 2015.

Conforme al diagnóstico 3 del Observatorio Ciudadano Integral (OCI), el Municipio realiza acciones
específicas para impulsar actividades económicas alternativas y mantiene vinculación con
instituciones educativas de nivel superior y técnica, e instituciones del sector privado para llevar a
cabo acciones de investigación de alternativas económicas y vinculación con otras instituciones, y
acciones de desarrollo empresarial; sin embargo, hace falta emprender acciones que impulsen la
instalación de empresas con giros innovadoras para diversificar la economía; además es necesario
dar seguimiento a las nuevas empresas.

66
5.3 Sociedad y Calidad de Vida
5.3.1 Composición Social
Según datos de INEGI (2015) Los Cabos tiene una población de 287,671 habitantes, de los cuales
147,863 son hombres (51%) y 139,808 mujeres (49%), colocándose como el Municipio más poblado
de la entidad. En cuanto a su distribución geográfica, se identifica que un 94% se concentra en las
principales localidades urbanas de Cabo San Lucas y San José del Cabo, mientras que el otro 6% se
distribuye en las distintas localidades rurales; mayoritariamente, La Ribera, Buenavista, El
Campamento, Miraflores y Santiago. Con una densidad de población municipal de 77 hab. /km2.

El Municipio presenta una de las tasas de crecimiento más altas del País, debido principalmente a la
atracción migratoria nacional; incentivado por el auge de la actividad turística, el desarrollo
económico y la oferta de empleos generados por esta; muestra de esto es que de 1995 a 2005 se
presentó una tasa de crecimiento de 8.7% y de 2005 a 2015 una tasa de 5.7%, muy por arriba de la
media nacional.

Localidad 1990 1995 2000 2005 2010 2015 *

Baja California Sur 317,764 375,494 424,041 512,170 637,026 763,929
Los Cabos 43,920 71,031 105,469 164,162 238,487 305,980
Localidades urbanas 30,951 53,114 89,674 147,201 215,545 277,259
San José del Cabo 16,059 28,483 38,080 59,325 87,488 116,673
Cabo San Lucas 14,892 24,631 51,594 87,876 128,057 160,585
Localidades rurales 12,969 17,917 15,795 16,961 22,942 28,721
La Ribera 974 1,182 1,527 1,757 2,050 2,351
San Bernabé 522 981 1,281 2,090 1,794 2,430
Resto de las localidades 11473 15754 12,987 13,114 19,098 23,940

Tabla: Crecimiento municipal quinquenal 1990-2015. Fuente: INEGI 2015.

Por lo anterior, la composición social presenta un porcentaje mayor de la población en edad

productiva y se identifica que el 54.94% de la población del municipio había nacido en otra entidad
(INEGI 2010); principalmente de los Estados de Guerrero, Sinaloa, Jalisco, Estado de México, Distrito
Federal y Chiapas. Por lo anterior, se entiende que Los Cabos es un Municipio multicultural.

5.3.2 Niñez y Juventud

En Los Cabos al último censo se identifican 81,976 niños (menores a 14 años), una tercera parte de
la población municipal, por lo que su desarrollo integral es fundamental para consolidar un futuro
próspero para el destino. Para esto, deberán atenderse las principales problemáticas detectadas,
siendo una de ellas, el que 10,442 niños (entre 4 y 14 años); es decir el 9.56% no asisten a la escuela,
predominando la educación preescolar y el último año del nivel básico, por lo que determinar
formalmente las causas representa uno de los primeros retos para su atención.

67
 0.12

3.27

28.50

40.36

27.75

Niños Jóvenes Adultos Adultos Mayores N.E.

Gráfica: Distribución de habitantes por rangos de edad. Fuente: INEGI 2015.

Otro problema a atender, es el déficit de atención para el desarrollo infantil de niños 0 a 3 años
cuyos padres y madres trabajan, y no disponen de alternativas para el cuidado de sus hijos;
disminuyendo la oportunidad de acceder a un mayor ingreso familiar.

Para su atención, actualmente se cuenta con cuatro Centros de Asistencial de Desarrollo Infantil
(CADIS) que operan, atendiendo a 117 niños. De acuerdo a las normas de SEDESOL, se estima un
déficit de 35 módulos. Sin embargo, el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia
identificaba una demanda registrada de 225 niños; lo que representa 3 módulos.

Adicionalmente, con base en las normas de SEDESOL se identifican los siguientes déficits:

Equipamiento Déficit en módulos

Casa Cuna 3 módulos de 60 camas c/u.
Casa Hogar para menores 2 módulos de 60 camas c/u.
Guarderías del IMSS 1 módulo.
Estancia para el desarrollo y bienestar infantil del 3 módulos.
ISSSTE
Tabla: Déficit de Equipamiento de Asistencia Social enfocada a la Niñez. Fuente: SEDESOL.

68
Otra situación detectada es, que de acuerdo a la Encuesta Intercensal 2015 se estimaba que 4.71%
de los menores de 18 años comió sólo una vez, o no comió nada en todo el día, y alrededor del 11%
comió menos de lo que debía comer, lo que incide o conduce a problemas de desnutrición,
disminuyendo su rendimiento y desempeño escolar y deportivo, así como su adecuado desarrollo
físico e intelectual.

La desintegración familiar es un problema necesario estudiar, comprender y medir, ya que incide en

muchas de las problemáticas sociales actuales, y afecta principalmente a los niños. De acuerdo al
mismo diagnóstico situacional, el 69.2% de la población infantil vive en hogares en donde la madre
y el padre están presentes. Sin embargo, el 17.5% vive sólo con la madre; los que viven sólo con el
padre representan 2.2%, y el 4% viven sin el padre ni la madre. Estas situaciones pueden indicar
abandono y en consecuencia, vulnerabilidad.

Adicionalmente también es necesario resolver la problemática de niñas y mujeres jóvenes

embarazadas; situación que en muchos casos incide en la deserción escolar tanto de la madre como
del padre, además de los problemas sociales que implica la paternidad a esta edad. El Diagnóstico
Situacional de las Mujeres en Los Cabos, señala que el porcentaje de mujeres jóvenes (12-19 años)
con al menos un hijo, es del 16.5%. Por lo anterior, es necesario revisar y reforzar las políticas de
prevención de embarazos a temprana edad para reducir esta problemática.

En cuanto a la juventud cabeña (15-29 años), en Los Cabos se identifican 79,833 jóvenes (INEGI
2015), los cuales al igual que los niños representan un valioso capital para la transformación de
ciudadanía y para el desarrollo integral del Municipio. Por lo cual es importante atender los
problemas que la aquejan, siendo uno de los principales el de la deserción escolar.

Datos INEGI 2010 señalan que entre los 15 y los 17 años (el 30.4% de los jóvenes), no asiste a la
escuela, mientras que entre los 18 y 24 años aumenta a 81.34%, por lo que claramente existe una
mayor deserción en la educación superior debido a distintas razones. Cabe destacar que este
porcentaje es poco menor en las mujeres; en ese sentido, es necesario diagnosticar formalmente y
atender puntualmente las causas que les permitan a estos concluir sus estudios, y por lo tanto a
acceder a más y mejores oportunidades de empleo.

Con el dato anterior se identifica que el 66.87% de los jóvenes entre 15 y 24 años que no asisten a
la escuela y que adicionalmente en este mismo rango de edad se observa que un 52.55% de los
jóvenes esta económicamente activo o tiene algún empleo, por lo que se puede deducir que la
diferencia 14.32% al menos no estudia ni trabaja; representando un riesgo potencial en el desarrollo
de su conducta.

Adicionalmente se identifica una escasa participación en la vida pública y en la toma de decisiones;

así como la falta de oportunidades de empleo para los jóvenes, aunado a una baja promoción e
incentivos para el emprendimiento, que les brinden una mayor inclusión a la dinámica social y
económica, y apropiación por su comunidad.

69
5.3.3 Mujeres y Equidad de Género
Las mujeres representan cerca el 50% de la población y son un motor indispensable para la dinámica
social y económica del Municipio; cabe destacar que el 27% de los hogares municipales tiene una
mujer como jefa de familia, y aumentó en los últimos años en un 5%, por lo que su participación e
inclusión en las dinámicas es fundamental para el buen desarrollo futuro de Los Cabos. Para esto es
necesario atender las principales problemáticas detectadas como son:

Violencia de género

Según ONU-Mujeres, una de cada tres mujeres ha sufrido violencia física o sexual en su vida. Sin
embargo, la violencia no es inevitable: se puede prevenir.

La Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Baja California Sur,
define la violencia contra las mujeres como cualquier acción u omisión, basada en su género, que
cause daño o sufrimiento psicológico, físico, patrimonial, económico, sexual, o la muerte, tanto en
el ámbito privado como en el público (Artículo 30, VI:2014).

Acorde a la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH-2011),
la violencia contra las mujeres es un fenómeno ampliamente extendido en todo el país. Más que
hechos aislados, se trata de un patrón general que se presenta en todas las entidades con
porcentajes superiores a 50%, esto es, que más de la mitad de las mujeres mexicanas mayores de
15 años, padecen alguna forma de violencia.

Los resultados de (ENDIREH-2011), indican las agresiones más ampliamente experimentadas por las
mujeres, sin embargo, es necesario realizar estadísticas que permita conocer la dimensión de la
problemática a nivel municipal.

Adicionalmente el contexto cultural incide en la vulnerabilidad de las mujeres donde se identifica

que, según la ENDIREH, en Baja California Sur 51,578 mujeres casadas o unidas, (de 15 años en
adelante), declararon haber sufrido al menos un incidente de violencia a lo largo de su relación; de
éstas, 25.9% sufrieron violencia física y 13.4%, violencia sexual, y en comparación con los resultados
del país, los indicadores de violencia física y sexual son superiores al nacional.

Sin embargo, este problema es aún difícil de dimensionar con precisión, ya que muchas de las
mujeres no presentan denuncia al respecto, por diferentes causas, hasta que llega a manifestarse
como violencia extrema.

A nivel municipal se identifica que Los Cabos agrupa el 41.49% de las agresiones de violencia
extrema registradas en el estado entre 2007 y 2014. El (84%) fueron perpetrados en primer lugar
por las parejas y exparejas de las víctimas, y después por los hombres más cercanos a su entorno
familiar (padrastro, padre o hijo); y adicionalmente la tasa de homicidios pasó de 1.1 en 2014 a 4.4
en 2015.

Por lo anterior es apremiante implementar políticas públicas que garanticen a las mujeres una vida
libre de violencia.

70
 Oportunidades, equidad y empleo

Si bien existen logros importantes en políticas públicas en el acceso a mayores oportunidades para
mujeres que permitan compensar el rezago y la inequidad entre hombres y mujeres en algunos
rubros, aun es necesario mantener y ampliar los esfuerzos para alcanzar una sociedad equitativa e
incluyente.

Con base en el diagnóstico situacional de las mujeres en el Municipio de Los Cabos (2016), se
identifica que en la Región Rural Interna la Población Económicamente Activa y Ocupada (PEAO),
tenemos que asciende al 97% del total de la PEA (Población Económicamente Activa); de los cuales,
72% son hombres y 25% mujeres (brecha de género en la PEAO de -25 puntos); indicando un
importante rezago en la participación económica de las mujeres en la zona rural.

En otros datos generales que corresponden a la población económicamente activa, (PEA)1: la

distribución porcentual de la PEA municipal según sexo, la proporción general de la PEA masculina
y femenina es de 70/30. En Los Cabos es superior con una relación de 66/34, al igual que la PO
(Población Ocupada) que es de 65/35. Esta brecha de inclusión en la dinámica económica disminuye
en la ciudad, donde las mujeres tienen mayor acceso a oportunidades.

Adicionalmente haciendo un análisis del censo económico desde 2004 a 2014, se observa que existe
un aumento significativo de presencia de las mujeres en todas las actividades económicas del
municipio, lo cual visualiza el éxito de políticas públicas que brindan mejores condiciones para su
participación.

El indicador nivel de ingresos de la PO según sexo, es un indicador fundamental para medir las
desigualdades de género en el ámbito laboral, tal y como se expresa en la gráfica, que evidencia que
en los niveles inferiores de ingresos (no recibe ingresos y hasta 1 salario mínimo [SM]), hay mayor
presencia de mujeres, y en el resto, disminuye la proporción de mujeres conforme se incrementan
los ingresos.

Gráfica: Población ocupada por nivel de ingresos según sexo, BCS. Fuente: IDG BCS.

71
El Índice de Desigualdad de Género (IDG) refleja la desventaja que pueden experimentar las mujeres
respecto de los hombres en tres dimensiones: salud reproductiva, empoderamiento y mercado
laboral. Así, el índice muestra la pérdida en desarrollo humano debido a la desigualdad entre logros
de mujeres y hombres en dichas dimensiones. El IDG tiene un valor cercano a cero cuando el
panorama de desarrollo es igualitario, y se aproxima a uno cuando las desventajas de las mujeres
frente a los hombres son amplias.

En 2012 y desde la perspectiva internacional, el IDG de Baja California Sur fue de 0.323, menor al
promedio nacional (0.393); lo que ubica a la entidad en la primera posición a nivel nacional. Entre
2008 y 2012, el valor del IDG pasó de 0.398 a 0.323. Esta disminución de 18.9% en el valor del
indicador señala un avance en el logro de un desarrollo humano más igualitario, (IDHyGMEX, PNUD,
2014). Es necesario calcular el índice a nivel municipal que permita monitorearlo en el tiempo y
seguir gestionando acciones encaminadas al logro de estas condiciones más igualitarias.

5.3.4 Adultos Mayores, Grupos Indígenas y Personas con Discapacidad.

De acuerdo a la Encuesta Intercensal (2015), se estimaban 9,404 adultos mayores de 65 años; estos
por sus condiciones biológicas y sociales se consideran vulnerables al vivir en situaciones de riesgo
determinadas por los recursos personales, económicos, del entorno, familiar, comunitario, y de
acceso a los servicios de salud.

Tomando como referencia datos de INEGI 2010 se estima que aproximadamente el 68% de los
adultos mayores no eran económicamente activos y el monto de los programas de apoyo no alcanza
la línea de bienestar mínima; esto implicaría cierto grado de vulnerabilidad, ya que no perciben un
ingreso suficiente, por lo que dependerían económicamente de algún familiar; esto aunado a la
incidencia de enfermedades y que un 22% de estos no es derechohabiente a ningún servicio de
salud, lo que representa en ocasiones dificultades económicas y familiares al interior del hogar.
Adicionalmente 2,082 de ellos reconocían alguna discapacidad, lo que contribuiría a su segregación
en bajo o alto grado de la dinámica comunitaria.

Otro grupo vulnerable son las personas con alguna discapacidad que para el 2010 se estimaban en
el municipio 7,342 personas, siendo la principal limitación en la capacidad para caminar o moverse
(47.71%), seguida de las limitaciones para ver (37.01%), las cuales incluyen a las personas que aún
con anteojos tenían dificultad para ver, por lo que garantizar las condiciones de accesibilidad es
fundamental como parte de su derecho a la ciudad.

Ante esto se identifica la escasa atención especializada o para el desarrollo integral de personas con
discapacidad, lo cual limita el desarrollo de sus capacidades, su integración a la dinámica social y
económica; escasas oportunidades de desarrollo personal y laboral, y todo esto sumado a la nula
accesibilidad a la ciudad, espacios públicos, privados y a la movilidad.

Adicionalmente otro grupo identificado como vulnerable debido a su condición de lenguaje

principalmente es la población indígena. De acuerdo con el Catálogo de Localidades Indígenas 2010,

72
de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), en el Municipio de Los
Cabos había 9 mil 124 indígenas, distribuidos en 61 localidades.

La mayor presencia de población indígena se registra en las localidades: colonia Lomas del Sol, San
José del Cabo y Cabo San Lucas, en donde se concentra 40.0%, 24.6% y 18.6% de la población
indígena, respectivamente.

Según la misma fuente de información, 41.0% de la población indígena vivía en alto grado de
marginación.

Un elemento importante que distingue y les da identidad a la población indígena es la lengua con la
que se comunican, de acuerdo con INEGI, en 2015 se estimaba que en el Municipio sólo 1.59% de la
población de tres años y más, hablaba alguna lengua indígena, lo que es un indicador de la
transformación del modo de vida originario, particularmente de la población migrante que proviene
de otras entidades del país, ya que los mayores flujos de población migrante provienen de entidades
con gran presencia indígena: Guerrero, Chiapas y Puebla.

5.3.5 Desigualdad, Marginación y Pobreza

De acuerdo a datos de CONEVAL 2015 el 27.6% (84,671 habitantes) de la población de Los Cabos se
encuentra en situación de pobreza, de los cuales un 24.5% (75,328 habitantes) presenta pobreza
moderada y un 3% (9,243 habitantes) pobreza extrema; si bien ha disminuido en promedio un 2.5%
respecto a 2010, aun representa un gran porcentaje de la población.

Entiéndase por pobreza cuando una persona tiene al menos una carencia social (en los seis
indicadores de rezago educativo, acceso a servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y
espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda y acceso a la alimentación), y su ingreso es
insuficiente para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades
alimentarias y no alimentarias.

Por pobreza moderada cuando una persona que, siendo pobre, no es pobre extrema. La incidencia
de pobreza moderada se obtiene al calcular la diferencia entre la incidencia de la población en
pobreza, menos la de la población en pobreza extrema.

Por pobreza extrema cuando una persona tiene tres o más carencias, de las seis posibles, dentro del
Índice de Privación Social y que, además, se encuentra por debajo de la línea de bienestar mínimo.
Quien se encuentra en esta situación dispone de un ingreso tan bajo que, aun si lo dedicara por
completo a la adquisición de alimentos, no podría adquirir los nutrientes necesarios para tener una
vida sana.

El porcentaje de población con ingresos menores a la línea de bienestar pasó de 10.5 en 2010 a 7.2
% en 2015, el porcentaje de población con carencia por acceso a seguridad social fue de 43.7% y por
acceso a alimentación pasó de 33.7 a 23.5 % en 2015, no obstante, pese a que estos presentaron
una disminución es necesario seguir implementando políticas públicas que permitan a todos los
habitantes tener acceso a una alimentación suficiente.

73
 43.7
50
21.9 23.5
14.6 15.8 15.8

0
Porcentaje de Porcentaje de Porcentaje de Porcentaje de Porcentaje de Porcentaje de
población con población con población con población con población con población con
carencia por carencia por carencia por carencia por carencia por carencia por
rezago acceso a los acceso a la calidad y acceso a los acceso a la
educativo servicios de seguridad espacios de la servicios alimentación
salud social vivienda básicos en la
vivienda

Gráfica: Carencias Sociales. Fuente: CONEVAL 2015.

Esto también incide en el índice de desigualdad en la distribución del ingreso o de la riqueza de una
región y suele medirse a través del Coeficiente de Gini, donde 0, indica la máxima igualdad y 1,
representa la máxima desigualdad. En Los Cabos este indicador pasó de 0.45 en 2010 a 0.39 en 2015,
muy por debajo del indicador para México 2015 de 0.79.

En 2010, Los Cabos tuvo un grado de marginación muy bajo. Sin embargo, destaca la diferenciación
en los niveles de marginación urbana, lo que se aprecia al analizar este indicador por localidad.
Mientras que San José del Cabo presenta un bajo grado de marginación, la Colonia Lomas del Sol,
integrada físicamente a la localidad de Cabo San Lucas, registra alto grado de marginación debido a
la limitada cobertura de servicios básicos en la vivienda.

5.3.6 Vivienda
Dentro de las principales problemáticas identificadas en este rubro se tiene la escasa oferta de
vivienda principalmente de tipo económica y de interés social para personas con ingresos inferiores
a 2 salarios mínimos, considerando que el CONEVAL señala que un 28.5% de la población municipal
se encuentra en pobreza, es decir que además de presentar alguna carencia percibe un ingreso
menor a 2,542 pesos, y que de acuerdo al Infonavit el monto de crédito máximo para este ingreso
es de 191,793 pesos; esto considerando a las personas que cuentan con este financiamiento, y que
la vivienda más económica en el mercado actual es alrededor de 500,000 pesos, evidencia
claramente la cantidad de personas que no pueden acceder a una vivienda.

74
 Demanda Potencial - Baja California Sur – INFONAVIT
De 2.61 a 3.0 De 3.1 a 4.0 De 4.1 a 5.0 De 5.1 a 10.0
Municipio Hasta 2.6 uma Total
uma uma uma uma
Comondu 1.793 335 72 145 39 2.384
La Paz 6.994 2.268 791 2.001 1.036 13.090
Loreto 364 205 55 126 23 773
Los Cabos 10.776 4.523 1.770 2.935 1.046 21.050
Mulegé 1.302 509 210 819 501 3.341
Total 21.229 7.840 2.898 6.026 2.645 40.638

Tabla: Demanda Potencial INFONAVIT. Fuente: SNIV.

Vivienda Viente - Baja California Sur - Por valor

Media -
Municipio Económia Popular Tradicional Total
Residencial
Comondu 6 38 39 1 84
Mulege 0 1 22 1 24
La Paz 279 1.223 1.288 386 3.176
Los Cabos 26 609 1.095 72 1.802
Total 311 1871 2444 460 5086

Tabla: Vivienda vigente INFONAVIT. Fuente: SNIV.

Es el alto costo del suelo el que representa uno de los mayores retos para aumentar la oferta en
este sentido; cercanas a la mancha urbana con acceso a servicios.

Adicionalmente a esto, a pesar de que en indicadores del Estudio Justificativo para la gestión de
suelo y vivienda de Los Cabos señalan que existe un porcentaje de vivienda desocupada del 18.2%,
simultáneamente se observan altos costos para la vivienda en renta, lo cual no contribuye a la
mitigación de esta problemática.

Como consecuencia de este problema, los asentamientos informales crecen cada día y el problema
es más crítico cuando estos suceden en zonas de riesgo; esto expone a miles de familias año con
año, además de las condiciones de marginación y precariedad adjudicada a su situación jurídica.

El estudio antes mencionado identifica que se requieren aproximadamente 132 Has., de suelo sólo
para abatir el rezago actual.

Adicionalmente al déficit también se identifica como problemática la calidad y servicios de la

vivienda, donde de acuerdo a datos de CONEVAL se señala que:

Según la ONU-Hábitat, el hacinamiento corresponde a uno de los indicadores más importantes para
medir la prosperidad urbana de las ciudades con relación a la infraestructura de vivienda. Este
indicador, llamado “espacio habitable suficiente”, determina la proporción de viviendas con menos
de cuatro personas por habitación, con relación al total de viviendas particulares habitadas del
municipio. En este sentido, ONU-Hábitat considera que una vivienda proporciona un espacio vital
suficiente para sus miembros, si tres personas o menos comparten la misma habitación.

75
De acuerdo con lo anterior, para 2010 el Municipio de Los Cabos contaba con 64 mil 903 viviendas,
de las cuales, 7.89% contaban con más de tres ocupantes por cuarto. Al interior del municipio, las
colonias Lomas del Sol, Las Palmas y San José Viejo, registran el mayor porcentaje de viviendas
particulares con más de tres ocupantes.

En cuanto al porcentaje de población con carencia por calidad y espacios de la vivienda pasó de
2010 a 2015 de 18.4 a 21.9 %, y el porcentaje de población con carencia por servicios básicos en la
vivienda pasó de 7.1 a 15.8 % en 2015.

Sobre la cobertura del servicio, según datos de la Encuesta Intercensal 2015, de INEGI, 87.51% de
las viviendas particulares habitadas disponen de agua entubada. No obstante, el suministro de agua
potable representa una problemática crítica ya que hay colonias que carecen del suministro por
varios días de la semana. Adicionalmente sólo el 73.09% de las viviendas particulares habitadas
disponen de drenaje conectado a la red pública, mientras 26.87% tiene como lugar de desalojo fosa
séptica; estas últimas localizadas desde Cabo San Lucas hasta Migriño, ya que en estos lugares no
se cuenta con infraestructura sanitaria, sólo algunos hoteles y conjuntos residenciales cuentan con
redes internas y plantas de tratamiento.

Ilustración. Grados de Marginación Social de Los Cabos. Fuente: Programa Municipal de Gestión de Riesgos y
Ordenamiento Territorial y CONAPO 2010.

76
 Porcentaje (%)
Viviendas
Localidad Particulares Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas
Habitadas particulares particulares sin particulares sin particulares con particulares sin
sin drenaje energía eléctrica agua entubada piso de tierra refrigerador
Los Cabos 2010 64,634 2.90 1.9 18.67 9.55 14.00
San José del Cabo 19,431 2.74 1.89 7.15 7.44 11.57
Cabo San Lucas 18,829 0.83 0.63 6.81 3.52 7.99
Lomas del Sol 12,654 3.91 7.10 54.50 22.44 25.28
Las Palmas 2,896 2.49 6.59 28.15 14.39 15.81
Las Veredas 2,872 0.80 0.77 1.61 4.34 5.81
San José Viejo 1,947 2.47 16.36 25.80 15.42 29.99
Localidades con menos
5,831 8.83 11.23 32.42 8.50 20.11
de 2500 habitantes
Tabla: Cobertura de servicio en viviendas. Fuente: Encuesta Intercensal INEGI 2015.

5.3.7 Acceso a la Educación y la Cultura

En la entidad, el promedio de escolaridad de la población de 15 años y más, pasó de 8.3 años en

2000 a 9.8 en 2015, es decir, actualmente se tiene prácticamente el equivalente al primer año de
estudios medios superiores, y es casi el mismo promedio de escolaridad tanto para hombres como
para mujeres con 9.9 y 9.8 años, respectivamente.

En Los Cabos este promedio asciende a 10 años, y además el porcentaje de población con carencia
por rezago educativo pasó de 17 a 14.6 % en 2015, y pese a que esto indica progresos en la materia,
aún se requiere de más esfuerzos para garantizar cada vez un mayor nivel de competitividad.

Asimismo, se destaca que 97% de la población mayor de 15 años tiene algún grado de escolaridad:
más de la mitad hasta educación básica (51.2%) y más de una cuarta parte hasta educación media
superior (27.8%), mientras que en la educación superior o profesional únicamente se registra 18%
de la población en edad escolar.

De acuerdo con el análisis de déficit y superávit a nivel localidad, se observa que para la población
actual es indispensable la construcción de nuevos elementos o ampliar el número de aulas en
elementos que registran déficit, sobre todo en jardín de niños, telesecundarias e instituciones de
nivel superior.
No. de Unidades Unidades
Básicas de Básicas de Requerimientos
Denominación / Elemento elementos Servicio (Aulas) Servicio (UBS)
Calificación
(Aulas)
(Escuelas) requeridas existentes
Poco
Jardín de niños 87 436 347 89
adecuada
Centro de Desarrollo Infantil (CENDI) 4 7 7 - Adecuada
Centro de Atención Preventiva de Educación
23 41 69 - Adecuada
Preescolar (CAPEP)
Poco
Escuela Especial para Atípicos (SEP-CAPFCE) 0 17 0 14
adecuada
Escuela Primaria (SEP) 95 740 1,027 - Adecuada
Centro de Capacitación para el Trabajo 2 17 14 - Adecuada
Poco
Telesecundaria 9 107 64 43 adecuada

77
 No. de Unidades Unidades
Básicas de Básicas de Requerimientos
Denominación / Elemento elementos Servicio (Aulas) Servicio (UBS)
Calificación
(Aulas)
(Escuelas) requeridas existentes
Secundaria General 11 164 145 - Adecuada
Secundaria Técnica 14 76 213 - Adecuada
Preparatoria General 11 37 68 - Adecuada
Preparatoria por cooperación 0 3 0 - No existe
Colegio de Bachilleres 0 13 35 - Adecuada
Colegio Nacional de Educación Profesional
1 7 12 - Adecuada
Técnica (CONALEP)
Centro de Estudios de Bachillerato (SEP) 0 7 0 - No existe
Centro de Bachillerato Tecnológico, Industrial y
2 18 24 - Adecuada
de Servicios (CBTIS)
Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos
7 7 96 - Adecuada
(CECYTE)
Centro de Estudios Tecnológicos del Mar 2 0 17 - Adecuada
Instituto Tecnológico (SEP) 0 7 33 - Adecuada
Instituto Tecnológico Agropecuario (ITA) 0 0 0 - No existe
Instituto Tecnológico del Mar 2 0 0 - No existe
Poco
Universidad Estatal 1 59 24 35
adecuada
Poco
Universidad Pedagógica Nacional 2 11 7 2
adecuada
Tabla: Dotación de equipamiento educativo, 2015. Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento (SEDESOL) y Secretaría de
Educación Pública (2015). Sistema Nacional de Información de Escuelas, periodo 2014-2015.

Adicionalmente se identifica la amplia oferta de instituciones de control privado (182 planteles);

cifra cercana al número las instalaciones públicas, lo que puede sugerir un déficit cualitativo además
de cuantitativo que busca ser cubierto por esta oferta.

En lo que respecta al equipamiento cultural, existen 13 equipamientos.

Localidad Servicio Nombre

Biblioteca Pública Municipal Colonia Lomas del Sol

Biblioteca Pública Municipal Josefina Castillo Márquez
Biblioteca Pública Municipal Julio Castillo Márquez
Biblioteca Pública Municipal Profra. Amelia Wilkes Ceseña
Biblioteca municipal Biblioteca Pública Municipal Profr. Francisco Armando Sánchez
Biblioteca Pública Municipal Profr. Guillermo Burgoin Castro
Los Cabos
Biblioteca Pública Municipal Profr. Pablo L. Martínez
Biblioteca Pública Municipal Sor Profr. Victorino Martínez Suárez
Biblioteca Pública Municipal San José Viejo
Museo Museo de Historia Natural de Cabo San Lucas
Casa de cultura Casa de Cultura Alfredo Green González
Auditorios Auditorio Municipal Los Cabos

Tabla: Equipamiento cultural existente, 2015. Fuente: Sistema Nacional de Información Cultural.

Conforme al análisis de déficit y superávit de equipamiento cultural, la mayoría de los elementos

requieren incrementar sus niveles de cobertura y/o la construcción de nuevos en el resto del
Municipio, dado que los existentes se encuentran concentrados en los centros de población de Cabo
San Lucas y San José del Cabo.

78
Si bien, por tamaño de población en las localidades rurales no se requiere este servicio, es
indispensable acondicionar espacios y servicios que permitan el acceso de sus habitantes a
desarrollarse en este ámbito.
Unidades Unidades
Básicas de Básicas de
No. de
Subsistema Denominación / Elemento Servicio Servicio Calificación
(UBS1/) elementos (UBS)
requeridas existentes
Cultura Biblioteca Pública Municipal (CONACULTA) 230 9 221 Poco adecuada
Cultura Biblioteca Pública Regional (CONACULTA) 222 0 0 No adecuada
Cultura Biblioteca Pública Central Estatal (CONACULTA) 222 0 0 No adecuada
Cultura Museo Local (INAH) 2,589 2 2,800 Adecuada
Cultura Museo Regional (INAH) 1,618 0 0 No adecuada
Cultura Museo de Sitio (INAH) 1,560 0 0 No adecuada
Cultura Casa de Cultura (INBA) 2,397 2 2,400 Adecuada
Cultura Museo de Arte (INBA) 1,630 0 0 No adecuada
Cultura Teatro (INBA) 509 3 1,050 Adecuada
Cultura Centro Social Popular (SEDESOL) 5,564 0 0 No adecuada
Cultura Auditorio Municipal (SEDESOL) 1,747 1 200 Poco adecuada
Tabla: Dotación de equipamiento cultural, 2015. Nota: Las Unidades Básicas de Servicios (UBS) por cada tipo son:
bibliotecas/silla en sala de lectura, museos/área total de exhibición, casa de cultura/m2 de área de servicios culturales,
teatro/butacas, centro social popular/m2 construidos y auditorio municipal/butaca. Fuente: a partir del Sistema Normativo
de Equipamiento (SEDESOL) y Sistema Nacional de Información Cultural (CONACULTA).

5.8 Acceso a la Recreación y el Deporte

Sin duda uno de los principales elementos para la generación de comunidad, el fortalecimiento de
la apropiación e identidad, la cohesión social y el desarrollo sano e integral de la sociedad y la familia,
es el espacio público o equipamiento para la recreación, ya que es a través de este dónde se
fortalecen lazos, se estimula la salud física y emocional de las personas, y por lo tanto contribuye a
mejorar la calidad de vida.

En ese sentido, uno de los principales problemas identificados es el déficit de espacio público
abierto, donde con base a las normas de SEDESOL se obtiene que: se requieren Centros Deportivos,
Gimnasios, Albercas y Salones deportivos. Adicionalmente predomina la infraestructura para la
práctica de futbol, básquet y voleibol, con reducida oferta para otras disciplinas y se identifica que
un importante número de los equipamientos deportivos requieren de mantenimiento y tienen
distintos grados de deterioro.

Es necesario también, incrementar la conformación de ligas y torneos deportivos que estimulen la

competitividad y la práctica deportiva amateur entre la ciudadanía. Datos del Instituto del Deporte
refiere que se activaban físicamente anualmente a 35 mil personas en los diferentes programas y
actividades, equivalente al 12% de la población. Es necesario conocer con mayor precisión las
preferencias de actividades físicas, necesidades de equipamiento entre la población que permita
monitorear el incremento o no en la activación física de los habitantes.

79
 UBS
No. de Número de Déficit Superávit
Subsistema Denominación/Elemento requeridas
módulos UBS (m2) (m2)
(m2)
Juegos infantiles 46 120400 79216 0 41184
Jardín vecinal 25 140555 277259 136704 0
Parque de barrio 5 66057 277259 211202 0
Recreación Parque urbano 0 0 291973 438878 0
Área de ferias y exposiciones 0 0 27726 27726 0
Plaza cívica 3 20775 44360 23585 0
Espectáculos deportivos 1 8200 11090 4667 1777
Módulo deportivo 6 40078 18484 0 21594
Centro deportivo 0 0 23105 23105 0
Unidad deportiva 5 75630 36968 0 38662
Deporte Ciudad deportiva 0 0 0 0 0
Gimnasio deportivo 1 1078 6932 5854 0
Alberca deportiva 0 0 6932 6932 0
Salón deportivo 2 3853 7922 4069 0

Tabla: Requerimiento de equipamiento. Fuente: SEDESOL.

No obstante a que Los Cabos ha mejorado su posicionamiento en competencias Estatales,

Regionales y Nacionales, ocupando el primer lugar en el estado en las disciplinas de karate,
taekwondo, ciclismo y atletismo; aún tiene poca competitividad y representatividad a nivel
Nacional, debido principalmente a la escasez de instructores calificados, falta de infraestructura
deportiva (equipada adecuadamente), falta de gestores de talentos deportivos, presupuesto para
fogueo en competencias, entre otros, por lo que resulta fundamental invertir en estos elementos
para poder elevar el nivel de competitividad del municipio y el Estado, con otros estados, y en
competencias Internacionales.

18

20 14
11
15

10

0
2016 2017 2018

MEDALLISTAS

Gráfica: Medallístas en competencias Nacionales. Fuente: Informe técnico del Instituto del Deporte.

80
El diagnóstico del OCI identifica que el Gobierno local cuenta con una instancia responsable del
deporte, pero sin presupuesto asignado y personal capacitado, y cuenta con programa(s) para la
promoción del deporte y con un plan de trabajo sistemático para la promoción de las actividades
deportivas con un enfoque al bienestar de la salud.

5.9 Acceso a la Salud

En el tema de cobertura de salud, la Encuesta Intercensal 2015, identificaba que 82.62% de la
población municipal es derechohabiente de algún servicio de salud. El 61.37% de la población estaba
afiliada al IMSS, 30.86% a Seguro Popular o Seguro Médico para una Nueva Generación y 6.96%
ISSSTE; el 2.79% se atiende en alguna institución privada; 0.19% en instituciones como PEMEX y
SEDENA, en tanto que 16.84% carece de protección a la salud.

Adicionalmente CONEVAL 2015 refiere que el porcentaje de población con carencia por acceso a
servicios de salud pasó de 24.4 a 15.8 % en 2015; si bien ambos indicadores difieren mínimamente,
se observa un aumento en la cobertura de este servicio, sin embargo, es necesario garantizar el
derecho a la salud para todas las personas.

Actualmente la desarticulación de las manchas urbanas y localidades ha generado el reto para que
la población dispersa pueda tener acceso a las unidades médicas y que estas a su vez no estén lejos
de sus zonas habitacionales, esfuerzo que se aprecia mermado por la carencia de elementos que no
alcanza a tener la cobertura necesaria. Se identifican los siguientes déficits de infraestructura física.

Unidades Unidades
Básicas de No. de Básicas de
Subsistema Denominación / Elemento Déficit Superávit
Servicio (UBS) elementos Servicio (UBS)
requeridas existentes
Centro de salud rural (SSA) 58 10 19 39 0
Centro de salud urbano (SSA) 20 8 22 2
Hospital General (SSA) 46 2 46 0
Unidad de Medicina Familiar (IMSS) 30 2 13 17 0
Hospital general (IMSS) 119 2 65 54 0
Unidad de Medicina Familiar
10 5 6 4
(ISSSTE) 0
Salud Modulo resolutivo (ISSSTE) 2 2 2 0 0
Clínica de Medicina Familiar (ISSSTE) Condicionado 0
Clínica Hospital (ISSSTE) Condicionado 0
Hospital General (ISSSTE) 25 1 8 17 0
Hospital Regional (ISSSTE) Dependiente 0
Puesto de Socorro CRM 34 5 4 30 0
Centro de Urgencias CRM 34 0 0 34 0
Hospital de 3er. Nivel CRM 34 0 0 34 0
Tabla: Síntesis de equipamiento de salud. Fuente: Centro EURE S.C. a partir del Sistema Nacional de Salud (SINAIS) y
estimación de requerimiento a partir del sistema Normativo de Equipamiento Urbano, Sedesol.

81
La baja cobertura de servicios de salud se especializa principalmente en colonias populares, en San
José del Cabo y Cabo San Lucas, de igual forma pese a que existe infraestructura en las principales
localidades rurales, el servicio es considerado insuficiente, ya que no hay atención de urgencias las
24 horas y fines de semana, esto implica para sus pobladores, trasladarse hacia la localidad más
cercana de San José del Cabo para su atención.

Además del tema de salud, también es necesario atender particularmente el acceso a seguridad
social, ya que se identifica como una de las principales carencias de acuerdo a CONEVAL, que si bien
ha disminuido de un 46.2 a 43.7 % en 2015, aún es muy alto.

El nivel de cobertura de este subsistema registra déficit para atender al total de población del
Municipio. Para cubrir las carencias para asistencia social el mayor rezago se registra en el bajo nivel
de cobertura de los Centros de Desarrollo Comunitario existentes, así como CADIS.

Unidades
Unidades
Básicas de
Denominación / Básicas de No. de
Subsistema Servicio Déficit Superávit
Elemento Servicio (UBS) elementos
(UBS)
requeridas
existentes
Casa de Cuna 118 0 0 118 0
Casa Hogar para menores
122 1 60 62
de edad 0
Casa Hogar para ancianos 131 0 0 131 0
Centro de Desarrollo
171 1 4 167
Infantil (CADI) 0
Centro de Desarrollo
141 5 8 133
Asistencia Comunitario 0
social Centro de Rehabilitación 3 3 4 0 1
Centro de Integración
4 0 0 4
Juvenil 0
Guardería (IMSS) 97 4 232 0 135
Velatorio (IMSS) 2 0 0 2 0
Estancia de Desarrollo y
15 0 0 15
Bienestar Infantil 0
Velatorio (ISSSTE) 2 0 0 2 0

Tabla: Síntesis de equipamiento de asistencia social. Fuente: Secretaría de salud, subdirección de Planeación y Estadísticas.

El aumento en los patrones de mala alimentación, falta de actividad física y sedentarismo,

repercuten en el desarrollo de enfermedades crónicas prevenibles como la diabetes y la
hipertensión principalmente, las cuales deterioran la calidad de vida y representan altos costos para
las familias y para el sistema de salud pública.

Como dato, se señala que dentro de las principales enfermedades en la población cabeña se
encuentran las complicaciones por diabetes mellitus que, si bien disminuyó en el último quinquenio,
aún se ubica dentro de las 4 principales casusas de fallecimientos; de igual forma las enfermedades

82
del corazón que incrementaron este quinquenio, ubicándose como la primera causa de muerte.
También se identifican entre las principales causas tumores malignos y los accidentes, agrupando la
mitad de las causas de deceso.

Principales Causas de Mortalidad General en el Municipio de Los Cabos, 2014-2015 (por

100,000 habitantes)
2014 2015
Causa
Tasa Lugar Tasa Lugar
Enfermedades del corazón 273.8 2 462 1
Tumores malignos 247.3 3 318.2 2
Accidentes 200.2 4 257 3
Diabetes mellitus 294.5 1 238.7 4
Enfermedades de hígado 103.1 6 177.5 5
Síntomas signos y hallazgos anormales y de laboratorio no casificados en otra parte 141.3 5 131.6 6
Enfermedades cerebrovasculares 76.6 8 107.1 7
Ciertas afecciones originadas en el período perinatal 82.4 7 82.6 8
Insuficiencia renal 73.6 9 73.4 9
Neumonía e influenza 38.3 12 70.4 10
Agreciones (homicidios) 23.6 14 58.1 11
Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómas 38.3 11 39.8 12
Enfermedades pulmonares obstructivas crónica, excepto bronquitis,
17.7 16 36.7 13
bronquiectasia, efisema y asma
Leciones autoinfligidas intencionalmente (suicidios) 26.5 13 33.7 14
Septicemia 14.7 17 30.6 15
Anemia 11.8 18 30.6 16
Enfermedadespor virus de la inmunodeficiencia humana 67.7 10 24.5 17
Trastornos de los tejidos blandos 24.5 18
Tuberculosis pulmonar 18.4 19
Depleción del volumen 15.3 20
Desnutrición y otras deficiencias nutricionales 20.6 15
Meningitis 11.8 19
Trastornos sistémicos del tejido conjuntivo 11.8 20
Las demas causas 341.6 348.8
Total 2117.2 2579.4
Tabla: Causas de fallecimientos. Fuente: Secretaría de salud, subdirección de Planeación y Estadísticas.

Adicionalmente, se destaca fuertemente la falta de servicios de especialidad de salud, así como

equipo adecuado para la detección y tratamiento de enfermedades, implicando altos costos por
traslados, tanto a familias como al sector público de salud; en todos los prestadores de servicios la
atención especializada es hasta tres veces menor que en La Paz, y es necesario considerar que la
población municipal de Los Cabos ha rebasado y seguirá superando próximamente a la de este
municipio vecino, por lo que es necesario contar con este servicio.

Un problema que también incrementa cada día y requiere de atención urgente, es la falta de control
de animales callejeros, ya que no se cuenta con infraestructura y ningún servicio para la atención
de los animales en estado de abandono, y pese a que se realizan campañas de esterilización estas

83
no han logrado disminuir la problemática. Es necesario reforzar un programa de acción para su
atención y control.

De acuerdo al diagnóstico del OCI en materia de Salud: el Gobierno municipal cuenta con la
Dirección Municipal de Salud, con presupuesto asignado y personal capacitado. Se cuenta con un
Consejo local de Salud y se realizan reuniones periódicas para identificar los problemas de salud en
la circunscripción del Municipio y atenderlos marcando temas prioritarios susceptibles a
contingencias. Se cuenta con Programas de Salud Municipal operando en congruencia con los
problemas de salud local. Se tiene un plan de trabajo documentado para vincular el Programa de
Salud Municipal con escuelas, viviendas e instituciones con resultados documentados.

84
5.4 Seguridad Pública y Protección Ciudadana
5.4.1 Seguridad Pública
[Link] Percepción de la seguridad pública
Una de las principales problemáticas identificadas es la percepción generalizada de la falta de
justicia expedita e impunidad, que, aunado a la mala calidad de atención a las víctimas, han
provocado un rechazo hacia las autoridades de parte de los ciudadanos y ha reducido el número de
denuncias por la falta de confianza en el sistema.
Desafortunadamente según cálculos del Consejo Coordinador Empresarial, con base en datos de
INEGI, se estima que el 89.7% de la población considera que la corrupción policiaca es una práctica
muy frecuente, resultando ser la institución que más desconfianza provoca en la ciudadanía.
[Link] Índices delictivos
La seguridad pública y la protección de la integridad de las personas y sus posesiones es una de las
tareas fundamentales del Estado, recayendo sobre el Gobierno Municipal las funciones de seguridad
pública preventiva, resguardo del orden público y protección de civiles en situaciones de
emergencia.
Según información de la Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito Municipal, en el año 2018
se registraron un total de 14,937 faltas administrativas y delitos, incrementándose en un 54%, como
se muestra en la siguiente tabla:
2018 Cantidad
Enero 921
Febrero 1,090
Marzo 1,322
Abril 1,338
Mayo 1,280
Junio 1,290
Julio 968
Agosto 1,236
Septiembre 1,238
Octubre 1,512
Noviembre 1,321
Diciembre 1,421
Total 14,937
Tabla: Número de Faltas Administrativas y Delitos 2018. Fuente: Dirección General de Seguridad Pública, Policia
Preventiva y Tránsito Municipal.

Los más recientes reportes en esta materia señalan que, en el rubro de faltas administrativas que
se presentan en el municipio se destacan las relacionadas con la alteración del orden en la vía
pública como: consumo de drogas o bebidas alcohólicas, introducirse en un domicilio sin

85
autorización, riñas, portación de arma blanca, faltas a la autoridad, ejercer comercio ambulante,
entre otras.

Faltas Administrativas más comunes No.

Alterar el orden en la vía pública 434
Drogarse en la vía publica 292
Ingerir bebidas alcohólicas en vía publica 211
Introducirse a un domicilio sin autorización 116
Riña 68
Satisfacer necesidades en vía publica 46
Portar arma blanca 36
Ingerir bebidas alcohólicas a bordo de vehículo 31
Faltas a la autoridad 40
Ebrio y caído 20
Ejercer comercio ambulante S/A 23
Total 1317

Tabla: Faltas Administrativas más comúnes. Fuente: Dirección General de Seguridad Pública, Policia Preventiva y Tránsito
Municipal.

Adicionalmente, los casos de delitos violentos aumentaron desde 2015 hasta posicionarlo entre los
primeros lugares de las ciudades más violentas en 2017 con 111.3 homicidios por cada 100,000
habitantes, impactando negativamente la afluencia de visitantes y la tranquilidad de todos los
ciudadanos. Actualmente dicha tasa se ha reducido influyendo positivamente en la percepción de
seguridad de la ciudad.

Por otra parte, de acuerdo con información de la Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito
Municipal, se registraron un total de 1,982 casos de robos de diferente tipo, dentro de los cuales
destacan los robos a casa habitación sin violencia con un total de 746 casos, seguido de robo de
vehículos particulares sin violencia con un total de 494 casos y robo a negocios sin violencia con un
total de 261 casos, representando estos tres el 75% de los delitos reportados, por lo que es necesario
reforzar las acciones de vigilancia, tanto por unidades de seguridad pública como con apoyo de los
comités de vecinos vigilantes.

86
 Incidentes relevantes Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic Total
Robo a cada habitación sin
55 61 98 78 27 69 83 36 41 90 49 56 743
violencia
Robo de vehículo particular sin
51 90 75 46 17 40 38 25 20 33 30 59 524
violencia
Robo a negocio sin violencia 27 17 27 23 8 26 36 17 19 30 12 19 261
Robo a transeunte sin violencia 24 19 19 13 3 15 20 8 8 18 7 12 166
Robo a transeunte con violencia 11 9 15 7 3 16 9 10 10 15 6 11 122
Robo a negocio con violencia 3 5 9 5 3 9 17 8 4 10 8 10 91
Robo a escuelas sin violencia 10 5 5 10 1 5 6 2 7 0 1 3 55
Robo de autopartes o
8 3 3 5 2 0 4 4 9 6 1 5 50
accesorios
Tabla: Incidentes Relevantes por mes. Fuente: Dirección General de Seguridad Pública, Policia Preventiva y Tránsito
Municipal.

[Link] Índice de violencia social

De acuerdo a información de la Dirección General de Seguridad Pública, en el año 2017 se
registraron un total de 2,424 casos de violencia familiar, aumentando a 3,219 casos en el 2018, lo
que representa un incremento del 32.79%, lo que lleva a la desintegración familiar, desorientación
y la falta de identidad en los hijos e hijas.

Adicionalmente lo anterior, la falta de implementación de políticas públicas orientadas a atender

las inquietudes de los jóvenes y la falta de oportunidades, contribuyen a un sentimiento de exclusión
por parte de las autoridades y la comunidad, incidiendo en las conductas de riesgo.

[Link] Tecnologías de la Información en materia de Seguridad

Los avances en el uso de georreferenciación por la Dirección de General de Seguridad Pública y
Tránsito Municipal permitieron integrar al sistema un total de 24 delitos en Cabo San Lucas y 41 en
San José del Cabo en los que predominan robo a vehículo, robo a transeúnte, robo a casa habitación,
robo de vehículos, privación ilegal de la libertad, robo a negocio, lesiones, entre otros. Estos avances
permitirán identificar las zonas con mayores índices de delitos y generar estrategias territoriales
para mitigar esta problemática.

[Link] Estado de la corporación policiaca

La actual administración inició la gestión con estado de fuerza policial y de tránsito de alrededor de
505 elementos. Esto significa que se cuenta con 1.75 policías por cada mil habitantes, considerando
que el estándar internacional establece un mínimo de 3 elementos efectivos por cada mil
habitantes, por lo anterior es necesario aumentar el número de elementos efectivos a un total de
863 policías.

Adicionalmente, las gestiones de la administración anterior permitieron aumentar los salarios de los
policías, consolidando a la Policía de Los Cabos como una de las mejores pagadas del País.

[Link] Elementos capacitados

Acorde a los datos de la Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito Municipal en el año 2018
se impartieron un total de 10 capacitaciones a más de 479 elementos de fuerza policiaca.

87
 Número de elementos
Tema
capacitados
Taller: La Función del Primer Respondiente y la Ciencia Forense aplicada en el lugar de
479 elementos
los hechos
Taller: Investiga Criminal Conjunta 10 elementos
Replicador en el Sistema de Justicia Penal 6 elementos
Guía Nacional de Cadena de Custodia 74 elementos
Formación Inicial (aspirantes) 18 elementos
Actuación del Primer Respondiente en el Control de Detención 45 elementos
Policía de Proximidad 220 elementos
Mesa de trabajo Primer Respondiente 250 elementos
Medina de combate 30 elementos
Ingles comercial turístico 10 elementos
Tabla: Capacitaciones impartidas a los elementos de fuerza policiaca. Dirección General de Seguridad Pública, Policia
Preventiva y Tránsito Municipal.

Es necesario seguir fortaleciendo las capacitaciones principalmente en materia de atención al

ciudadano.

[Link] Equipamiento Urbano de Seguridad Pública

Elemento Número de Número de UBS Requeridas Déficit Superávit
Módulos UBS al 2015
Comandancia 6 2,137 973 0 1,164
de policía
Tabla: Equipamiento de Comandancias de policía en Cabo San Lucas. Fuente: PDU 2040 y Dirección General de Seguridad
Pública, Policia Preventiva y Tránsito Municipal.

En Cabo San Lucas existen 7 comandancias de policía y tránsito municipal localizados en las colonias
de Los Cangrejos, Mesa colorada, Lomas del Sol, Auroras y El Médano, además de la comandancia
de la Policía Turística en El Médano.

La comandancia de El Médano funciona como sub comandancia de Policía Municipal y de Tránsito,

con un grupo aproximado de 31 a 50 personas en base.

Para el caso de La Comandancia Delegacional ubicada sobre la Carretera Transpeninsular en la zona

de la colonia Cangrejos la cual cuenta con una planta laboral de 100 a 250 personas en base.

Elemento Número de Número de UBS Requeridas Déficit Superávit

Módulos UBS al 2015
Comandancia 8 3,521 707 0 2,814
de policía
Tabla: Equipamiento de Comandancias de policía San José del Cabo. Fuente: PDU 2040 y Dirección General de Seguridad
Pública, Policia Preventiva y Tránsito Municipal.

En San José del Cabo existen 8 comandancias de policía y tránsito municipal localizados en las
colonias Magisterial, Vista Hermosa, Guaymitas, Rosarito, Santa Anita, 5 de Febrero, San José Viejo
y en el poblado de La Playa.

88
Cada una de las comandancias cuenta con dos unidades base de vigilancia, excepto la de la colonia
Magisterial que cuenta con cuatro unidades de base.

Si bien existe la infraestructura y la cobertura es óptima, muchas de las comandancias no cuentan

con personal permanente asignado por lo que no cumplen su función. Lo anterior, incide en la
vandalización de estos equipamientos y en un deterioro de la imagen urbana del contexto donde se
emplazan.

[Link] Accidentes de tránsito y seguridad vial.

De acuerdo a información proporcionada por la Policía Federal Preventiva se registró una cantidad
de 220 accidentes, de los cuales, 103 accidentes fueron por colisión de dos o más automóviles; 78
por salida de la vialidad y 39 por colisión con objeto fijo.

Adicionalmente, es importante señalar que la incidencia de accidentes viales se debe

principalmente a la violación de las reglas de Tránsito y el poco respeto de los conductores hacía los
peatones, por ello, es necesario reforzar las campañas de educación vial que enfocadas a la
seguridad de las personas priorizando a los peatones.

Estadística Anual de la Dirección Municipal de Tránsito y Vialidad, en Accidentes y las Causas

Determinantes en el año 2018 del Municipio de Los Cabos.

Registro Anual S.J.C. C.S.L. Total

Accidentes Registrados 266 328 594
Lesionados 087 C.S.L.
162 249
Víctimas 003 006 09
Convenios 220 204 424
Turnados al M.P.F.C.I. 046 124 170
Accidentes Urbanos 247 327 574
Accidentes Rurales 019 001 020
Causas Determinantes S.J.C. C.S.L. Total
Falta de Precaución 245 463 708
Exceso de Velocidad 41 47 88
Estado de Ebriedad 12 18 30

Tabla: Accidentes viales y causas determinantes. Fuente: Dirección General de Seguridad Pública, Policia Preventiva y
Tránsito Municipal.

Estadística Anual de la Dirección Municipal de Tránsito y Vialidad, en Faltas al Reglamento de

Tránsito con mayor reincidencia en el año 2018 del Municipio de Los Cabos.

89
 Faltas Administrativas al Reglamento de Tránsito Total
No usar el cinturon de seguridad 78
Falta de revista 2635
Manejar sin licencia 226
Transitar sin placas 1190
Estacionado en zona prohibida 3466
Estacionado en lugar para discapacitados 761
Abandonado en la via publica 270
Ir a mas de la velocidad permitida 106
Vidrios polarizados 219
No respetar señalamiento de transito 106
Falta de precaución 187
No llevar el volante con ambas manos 93
Manejar en estado de ebriedad 96
Conducir con aliento alcohólico 2
Ingerir bebidas embriagantes a bordo de veh. 28
Accidentes de tránsito 182
Tabla: Faltas administrativas al reglamento de tránsito. Fuente: Dirección General de Seguridad Pública, Policia Preventiva
y Tránsito Municipal.

La apatía de los ciudadanos hacia los programas de sensibilización y el desconocimiento al

Reglamento de Tránsito Municipal tiene como consecuencia la falta de cultura vial y la toma de
precauciones, dando como resultado afectaciones físicas, daños a infraestructura vial, inseguridad
vial y sanciones penales.

[Link] Vigilancia
La Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito Municipal cuenta con un total de 106 cámaras
de video vigilancia que son operadas desde el Centro de Control y Monitoreo C-2.

Adicionalmente, se han integrado un total de 161 comités de “Vive Vigilante Vecinal”, 80 en Cabo
San Lucas y 81 en San José del Cabo abarcado un total de 36 colonias del Municipio.

Estos comités vecinales forman parte fundamental de la estrategia de prevención del delito y
promueven la apropiación de la comunidad, la solidaridad, la empatía vecinal y colectividad en la
vigilancia y cuidado de sus familias y bienes.

Otra de las estrategias que ha arrojado buenos resultados según información de la Dirección General
de Seguridad Pública y Tránsito Municipal, es el programa “Whatsappeando por tu seguridad”, que
consiste en la creación de grupos de WhatsApp entre vecinos que permiten una mayor
comunicación entre la ciudadanía y los cuerpos policiacos y genera mayor cercanía con las
autoridades encargadas de proporcionar la seguridad. En Cabo San Lucas se cuenta con un total de
48 grupos de WhatsApp y la participación de 2,643 personas vecinos en 45 colonias. En San José del
Cabo se cuenta con un total de 17 grupos de WhatsApp con la participación de 617 vecinos en 10
colonias.

90
5.4.2 Protección Ciudadana
[Link] Sistema de protección civil
En materia de normatividad, de acuerdo a información proveniente del Diagnóstico 3 del
Observatorio Urbano integral actualmente se cuenta con un Reglamento Municipal desactualizado
de Protección Civil de Los Cabos, B.C.S. de 2008 y de la Ley de Protección Civil y Gestión de Riesgos
para el Estado y Municipios de B.C.S. 2015.

El Gobierno Local cuenta con una instancia responsable en materia de protección civil, la cual carece
de recursos humanos, materiales y financieros para su óptima operación, se tiene personal para la
atención de contingencias, pero no se encuentra capacitado y no existe un programa de difusión de
la cultura de protección civil.

Acorde a información de la misma fuente, las instalaciones de la Dirección Municipal de Protección

Civil no cumplen con las medidas de seguridad y no están cubiertos todos los puestos de acuerdo a
lo dispuesto en la Ley de Protección Civil y Gestión de Riesgos para el Estado de B.C.S., en
conformidad a su Reglamento Municipal

Sin embargo, el Municipio cuenta con el Consejo Municipal de Protección Civil que tiene como
objetivos, proteger la vida, la salud y el patrimonio de las personas, la planta productiva, la
prestación de servicios públicos y el medio ambiente, ante los riesgos, emergencias o desastres,
producidos por causas de origen natural o humano y coordinar las acciones de salvamento y prestar
auxilio cuando se presenten fenómenos que causen emergencias o desastres.

En materia de coordinación, de acuerdo con el Diagnóstico 3 del Observatorio Ciudadano Integral,

el Gobierno local está vinculado en materia de Protección Civil con el Gobierno Estatal y Federal. No
obstante, el sector hotelero manifiesta la falta de coordinación con las Autoridades para la
implementación de protocolos de evacuación de turistas, coordinación necesaria y fundamental
para afrontar contingencias como el Huracán Odile en el año 2014.

[Link] Planes de contingencia

De acuerdo al Diagnóstico 3 del Observatorio Integral Ciudadano el gobierno local no tiene definidos
los puntos de concentración en caso de contingencias, ni cuenta con un plan de trabajo para
difundirlos entre la ciudadanía y no se tiene un plan de comunicación estratégico, durante la
contingencia del Huracán Odile en 2014 debido a los daños a la infraestructura de comunicación de
la radio y la prensa local, los ciudadanos señalaron como consecuencia un alto índice de
incertidumbre e inseguridad ocasionado por la escasa difusión de información oportuna y veraz. Por
otra parte, se cuentan con acciones en materia de simulacros, pero no se les da seguimiento ni
sistematización.

Según información proporcionada por la Dirección de Protección Civil físicamente se cuenta con 4
Planes de Contingencia elaborados; el Sistema de Alerta Temprana SIAT-CT para la temporada de
lluvias y ciclones tropicales, el Operativo “Semana Santa”, “ la “Temporada Invernal” y el Operativo
“Navidad Segura”.

91
Se cuenta con un Sistema de Alerta Temprana para ciclones tropicales (SIAT) el cual es un
mecanismo de alertamiento y coordinación que de manera consensuada genera una respuesta
organizada de los Sistemas Nacional, Estatal y Municipal de Protección Civil a la amenaza que
constituye un ciclón tropical, mitigando los efectos de este agente perturbador.

El SIAT plantea como mecanismo la posibilidad de consensuar, sistematizar y aplicar

coordinadamente las acciones emergentes que permitan una respuesta inmediata a las necesidades
urgentes de la población para la protección de la vida y la salud, alimentación, suministro de agua y
albergue temporal, ante la inminencia de un desastre natural.

Se tienen identificados los refugios temporales en su localidad y se cuenta con un catálogo

actualizado al 2018 con sus requisitos técnicos.

Ilustración: Ubicación de los refugios temporales utilizados en contingencias hidrometeorológicas. Fuente: Dirección
Municipal de Protección Civil.

En las mesas de trabajo posterior a la contingencia del huracán Odile se señaló la falta de control y
orden en materia de abasto, anteriormente mencionado en el tema de seguridad pública se derivó
en rapiña y daños a instalaciones comerciales que ocasionaron carencia, escasez de víveres,
productos básicos y el retraso de la normalidad del sistema de abasto.

92
Ilustración: Desabasto después del Huracán Odile 2014. Fuente: Manual de Acciones y Recomendaciones ante el Riesgo
de Contingencias Hidrometeorológicas para el Municipio de Los Cabos.

Adicionalmente datos del mismo diagnóstico del Observatorio Ciudadano Integral, el Gobierno local
cuenta con un registro de los grupos voluntarios de la localidad, pero no están sectorizados
geográfica y temáticamente, no existe evidencia de los requerimientos para su integración a la
Unidad Local de Protección Civil ni se cuenta con un registro actualizado, sin embargo está vinculado
con instituciones de atención a la población vulnerable y en riesgo con OSC’s pero no existe
evidencia de las acciones realizadas derivadas de dichos acuerdos.

Actualmente solo se cuenta con dos grupos voluntarios; un grupo Interno perteneciente a la
Dirección Municipal de Protección Civil y un grupo Externo con registro en esta Dirección Municipal
a su digno cargo, denominado Grupo COBRA A.C.

[Link] Comunicación y difusión

De acuerdo a la información proveniente del Diagnóstico 3 del Observatorio Ciudadano Integral el
gobierno local cuenta con acciones de difusión para impulsar la materia de Protección Civil en la
ciudadanía.

Conforme al Manual de Acciones y Recomendaciones ante Contingencias Hidrometeorológicas

elaborado en el 2015, se identificó en las mesas de trabajo como factor clave la falta de educación,
cultura de prevención y preparación a la población para afrontar un desastre natural de la magnitud
del huracán Odile, así mismo se planteó una evidente desorganización social y falta de liderazgos en
la coordinación con las autoridades para una reacción más inmediata.

93
Ilustración: Desorganización Social y Falta de Coordinación con las autorizades. Fuente: Manual de Acciones y
Recomendaciones ante el Riesgo de Contingencias Hidrometeorológicas para el Municipio de Los Cabos.

En materia de conocimiento en medidas de seguridad de acuerdo a información proporcionada por

la Dirección Municipal de Protección Civil existe una escasa difusión en programas de inspecciones
y desconocimiento en la normatividad.

El Gobierno Local cuenta con un Atlas de Riesgos el cual la última fecha de actualización registrada
es de diciembre del 2013, previo a dos fenómenos de gran impacto para el municipio como Odile y
Lidia, estos aprendizajes deberán ser capitalizados en la siguiente actualización por lo cual es
necesario gestionar dicha actualización e integrarlo al sistema Estatal de Protección Civil.

94
5.5 Gobierno y Finanzas Públicas
5.5.1 Gobierno
[Link] Eficiencia en su funcionamiento
De acuerdo al Índice de Ciudades Prosperas de la ONU-Hábitat, el resultado promedio de los
indicadores que miden la participación ciudadana, la rendición de cuentas, la capacidad
institucional, finanzas y gobernanza de la urbanización, indican que la mejora de estas condiciones
resulta fundamental y prioritario para lograr aumentar el resto de las dimensiones que componen
el índice que inciden directamente en las condiciones de vida en el Municipio. En ese sentido, según
los resultados de la encuesta del Plan de Desarrollo Municipal, se considera que el tema de
corrupción, atención ciudadana, funcionarios públicos bien capacitados y transparencia y rendición
de cuentas son los más críticos y deben ser atendidos como prioridad para resolver los principales
problemas en este ámbito.

Adicionalmente, al interior del Ayuntamiento de Los Cabos, se identifican problemas de

desarmonización de reglamentos, ineficiencia en el manejo de archivos, la falta de manuales
operativos, reglamentos internos de las dependencias entre otros varios mecanismos para
garantizar la capacitación y calidad y eficiencia en el servicio de los funcionarios públicos impactando
en altos tiempos y recursos municipales. También se señala la falta de equipo, personal capacitado,
y herramientas tecnológicas que permitan innovar y evolucionar hacia una atención ciudadana más
eficiente e inteligente impactando en costos burocráticos, retraso en expedición de trámites
institucionales y desincentivando la realización de pagos y trámites por servicios.

No obstante lo anterior, ha habido también importantes avances en el procesamiento y análisis de

la información geográfica y estadística, ya que en 2017 se firmó un convenio con INEGI para la
integración y operación del Centro de Información Estadística y Geográfica (CIEG) para sistematizar
la información que generan las dependencias municipales en una plataforma única geo-
referenciada y en línea que permita contar con información homogénea y actualizada al servicio del
Gobierno y de la población en general para la mejor toma de decisiones, se identifica pues renovar
dicho convenio que permita trascender hacia un municipio más ordenado, sistematizado,
estadístico y con claridad en la información para la toma de decisiones.

Según el Diagnóstico 3 del Observatorio Ciudadano Integral en su indicador, el Gobierno cuenta con
la estructura organizacional autorizada en la Ley Orgánica del Gobierno Municipal del Estado de Baja
California Sur y el Reglamento de la Administración Pública Municipal de Los Cabos, Baja California
Sur y se cuenta con perfiles y descripción de puestos, procedimientos de reclutamiento, selección y
contratación de personal. En algunas áreas se cuenta con programación de capacitación al personal,
procedimientos de evaluación del desempeño, así como para el desarrollo, la promoción y el
reconocimiento de los servidores públicos. Además, en su indicador Uso sistemático de las
tecnologías de la información y comunicación (TIC´s) menciona que el gobierno local cuenta con
página web y se actualiza periódicamente. Cuenta con equipo de cómputo y uso de la tecnología y
de redes sociales. Con lo anterior se identifica la necesidad de revisar la correcta aplicación de los

95
anteriores ya que se a pesar de contar con instrumentos para la adecuada operación municipal las
problemáticas des organizacionales prevalecen.

[Link] Participación y Atención Ciudadana

Acorde al Índice de Ciudades Prósperas Los Cabos (CPI) 2018, en su indicador de Participación
Electoral donde mide la proporción de personas mayores de 18 años que ejercen su derecho al voto
en una elección, el Municipio presenta un valor muy bajo (44.44). Esto podría señalar una apatía
ciudadana, falta de cultura cívica y de apropiación de los ciudadanos por las políticas públicas y la
transformación de su entorno, así como una baja confianza en la autoridad y el Gobierno.

Índice de Gobernanza y Legislación Urbana Municipio

Los Cabos
GOBERNANZA Y LEGISLACIÓN URBANA 49.5
PARTICIPACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS 44.44
Participación electoral 44.44
CAPACIDAD INSTITUCIONAL Y FINANZAS MUNICIPALES 55.59
Recaudación de ingresos propios 61.87
Deuda subnacional 30.57
Eficiencia del gasto local 74.33
GOBERNANZA DE LA URBANIZACIÓN 48.46
Eficiencia en el uso de suelo 48.46
Tabla: Índice de gobernanza y legislación urbana. Fuente: Índice Básico de las ciudades prósperas, Los Cabos, BCS, ONU-
Hábitat.

Adicionalmente, el Diagnóstico 3 de Observatorio Ciudadano Integral en su indicador Participación

de la comunidad en políticas públicas y programas, señala que el Gobierno local tiene ciertos
procedimientos para promover la participación de los ciudadanos en algunas políticas públicas y
programas. Se cuenta con Comités de Organización y Participación Ciudadana y en el IMPLAN se
cuenta con órganos de participación ciudadana, y contempla un Foros y acciones de vinculación con
organizaciones ciudadanas para fomentar la consulta y participación ciudadana en el desarrollo y
aplicación de políticas y programas. Además, en su indicador “Asociado, solidario y vinculado” se
identifica que existen algunas actividades aisladas de cooperación y solidaridad para manejar
asuntos de interés público con otros órdenes de gobierno, otros gobiernos locales y con entidades
públicas, así como, algunos convenios celebrados con algunas instituciones educativas, organismos
de la sociedad civil e iniciativa privada.

Por otra parte, se observa poca participación y baja asistencia a las conformaciones de los comités
ciudadanos a causa de la poca credibilidad al gobierno, desconfianza en los integrantes de los
comités, desmotivación de los habitantes y pocos espacios para llevar a cabo las reuniones vecinales
por mencionar algunas. Es necesario realizar una evaluación del funcionamiento de estos comités,
con los principales logros que permitan identificar la efectividad de las iniciativas y comunicación

96
con el Gobierno Municipal, de igual forma reformar los procedimientos para su conformación,
ratificación o rotación de integrantes ya que actualmente están vinculados a periodos y partidos
políticos y por lo tanto se debilita su objetividad y la continuidad en sus gestiones y operatividad.

Según los resultados de las percepciones ciudadanas de la encuesta del Plan de Desarrollo
Municipal, se señala que el 57.9% y el 31.6% de los ciudadanos participantes considera que el tema
de atención ciudadana y acción comunitaria y participación ciudadana respectivamente son
prioritarios para su atención.

[Link] Transparencia y acceso a la información pública

De acuerdo a diferentes encuestas nacionales existe, una fuerte percepción generalizada en todo el
País de desconfianza hacia el gobierno principalmente a causa de una limitada rendición de cuentas,
falta de sanciones e inobservancia de la Ley de Transparencia.

El máximo nivel de transparencia gubernamental se logrará cuando los ciudadanos confíen y tengan
la capacidad y los medios para observar con claridad la actuación de los servidores públicos, obtener
sin restricciones información sobre el manejo de los recursos públicos, señalar con confianza
cualquier acto de corrupción que se cometa y demandar que se rindan cuentas por los resultados
obtenidos.

Según los resultados de las percepciones ciudadanas de la encuesta del Plan de Desarrollo
Municipal, se señala que el 36.4% de los ciudadanos participantes considera que el tema de
transparencia y acceso a la información debe ser atendido.

Para fortalecer la confianza en el acceso a la información, en 2017 fue publicada la Ley de Protección
de Datos en Posesión de Sujetos Obligados para el Estado de Baja California Sur que tiene por objeto
establecer los principios, bases y procedimientos para garantizar el derecho de cualquier persona a
la protección de sus datos personales, en posesión de los sujetos obligados; en junio de 2018 se
publicó también la Ley General de Archivo, misma que tiene por objeto establecer los principios y
bases generales para la organización y conservación, administración y preservación homogénea de
los archivos en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos
públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos
públicos o realice actos de Autoridad de la Federación, las Entidades Federativas y los Municipios, y
el Municipio realiza grandes esfuerzos para cumplir cabalmente con todo lo establecido en dicha
normatividad.

En este sentido, de acuerdo al Diagnostico 3 de Observatorio Ciudadano Integral en su indicador

“Transparente y con acceso a la información con integridad y responsabilidad social”, el Gobierno
Municipal cuenta con la normatividad en materia de transparencia, aunque está en proceso de
homologación: Ley General de Transparencia, Ley Estatal de Transparencia, Reglamento de la
Administración Pública Municipal y el Reglamento Interior de la Dirección Municipal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, además el Municipio cuenta con la Dirección

97
Municipal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y también se tienen mecanismos
para difundir la información pública relevante.

[Link] Corrupción
Acorde con los resultados de las percepciones ciudadanas de la encuesta del Plan de Desarrollo
Municipal, se señala que el 59.7% de los ciudadanos participantes considera que el principal tema a
atender en el rubro de seguridad es el de la corrupción.

En ese sentido, la Encuesta Nacional sobre Cultura Política y Prácticas Ciudadanas, en el tema de
confianza institucional, los que recibieron la peor calificación por parte de los entrevistados fueron:
Sindicatos, Diputados, Senadores, Partidos Políticos y la Policía. Los niveles de corrupción que
perciben los ciudadanos en los tres niveles de gobierno resultaron ser muy elevados; ubican a
instancias municipales como el nivel de Gobierno en el que se registra un menor grado de confianza.

Confianza en las Instituciones

En una escala de calificación de 0 a 10 donde 0 es nada y 10 es mucho, por favor dígame ¿Qué tanto confía
en…
Institución Calificación Institución Calificación
Familia 7.8 Organizaciones Ciudadanas 5.2
Médicos 6.6 Gobierno 5.1
Iglesia 6.4 Gobernadores 5
Maestros 6.3 Jueces 5
Ejercito 6.1 SCJN 5
Televisión 6.1 Jefes Delegacionales/presidentes 4.9
Militares 6 Municipales 4.9
Radio 5.8 Redes Sociales 4.8
Vecinos 5.8 Empresarios 4.7
CNDH 5.7 Sindicatos 4.5
Organizaciones
Indígenas 5.6 Diputados 4.4
IFE 5.5 Senadores 4.4
Prensa 5.5 Partidos Políticos 4.4
Presidente 5.3 Policía 4.3
Tabla: Confianza en las instituciones. Fuente: Encuesta Nacional sobre Cultura Política y Prácticas Ciudadanas 2012.

Con base a la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental 2015, realizada por
el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Baja California Sur se posicionó entre los 5
Estados con más actos de corrupción de todo México.

Según el Diagnóstico 3 de Observatorio Ciudadano Integral en su indicador “Marco legal vigente y

actualizado, el Municipio cuenta con la Dirección Municipal de Asuntos Jurídicos, Legislativos y
Reglamentarios, conforme al Reglamento de la Administración Pública Municipal. La Contraloría

98
Municipal presenta normatividad estatal en materia de responsabilidades de los Servidores Públicos
donde está contenido el procedimiento de sanción a los actos de corrupción. Presenta informe de
procedimientos iniciados, recepción de quejas y denuncias y de sanciones impuestas a los
Servidores Públicos. El marco legal se encuentra disponible en la página de internet del
Ayuntamiento de Los Cabos, B.C.S. En su indicador El estado de derecho prevalece en el territorio
del Gobierno local, la Contraloría Municipal presenta resultados de quejas y/o denuncias y las
sanciones administrativas impuestas contra Servidores Públicos municipales.

[Link] Evaluación y monitoreo

El Observatorio Ciudadano Integral de Los Cabos, A.C., evalúa el desempeño de la administración
municipal, con base en los indicadores establecidos en el Anexo “B” de la ISO 18091:2014,
aportando un diagnóstico anual que funciona como una herramienta de mejora continua. Para ello,
lleva a cabo la verificación ciudadana, revisa evidencias, emite recomendaciones y propuestas que
reorienten las políticas públicas o los programas gubernamentales, da seguimiento a las propuestas
y al desempeño gubernamental y mantiene informada a la ciudadanía con respecto a las acciones
del Gobierno.

Su objetivo es impulsar al gobierno municipal a organizar su quehacer y desempeñarse con calidad,

sustentabilidad, transparencia y eficacia, para convertirse en un gobierno confiable, capaz de
cumplir con su razón de ser y satisfacer las necesidades y aspiraciones de los ciudadanos que los
eligieron.

Comparativo Diagnóstico 0,1,2,3 Por Sub-indicadores

Todos los cuadrantes D0 D1 D2 D3
Rojo 176 127 96 114
Amarillo 97 115 98 112
Verde 36 67 115 83
Total 309 309 309 309
Tabla: Comparativo Diagnóstico 0,1,2,3 Por Sub-indicadores. Fuente: Diagnóstico 3 del Observatorio Ciudadano Integral
de Los Cabos.

5.5.2 Finanzas Públicas

[Link] Ingresos

De acuerdo al Índice de Ciudades prosperas Los Cabos (CPI) 2018, en su indicador que indica el
porcentaje de ingresos propios del Municipio, respecto al total de sus ingresos anuales, como parte
de los procesos de descentralización política y administrativa, los Gobiernos municipales han
adquirido facultades para recaudar y movilizar sus propios recursos financieros. Existe evidencia de
que las ciudades donde más de la mitad de sus ingresos (y hasta 80 %) provienen de fuentes propias,
mejoran e incrementan el financiamiento de las necesidades urbanas locales (Banco Mundial, 2014).
El Municipio de Los Cabos obtuvo un resultado moderado en este indicador (61.87) lo que refleja

99
que la proporción de ingresos propios del Municipio se acerca a estos estándares globales. Esta
situación financiera ofrece ventajas para incrementar la inversión pública local y mejorar la
prestación de servicios públicos.

Acorde con el Diagnóstico 3 de Observatorio Ciudadano Integral en su indicador Fiscalmente

responsable, el Gobierno cuenta con un sistema de recaudación propio, reportan incremento en los
ingresos por derechos, productos y aprovechamientos y en los ingresos propios por predial y se
cuenta con mecanismos para la actualización del padrón inmobiliario. En su indicador Sana
administración financiera, se informa que el porcentaje de ingresos propios más participaciones del
gobierno estatal y federal es mayor al 60% de sus ingresos totales. Reportan buenos resultados en
los siguientes conceptos: el ingreso presenta incremento respecto al año anterior; los ingresos
propios cubren más del 50% de su gasto.

[Link] Egresos
Según el Índice de Ciudades prosperas Los Cabos (CPI) 2018, en su indicador de “Deuda subnacional”
que mide el porcentaje de deuda del Gobierno Municipal con respecto a sus ingresos totales.
Algunos Gobiernos locales tienen la posibilidad de tomar préstamos del sector privado y fondos
internacionales. Es deseable mantener la deuda municipal dentro de un límite de 60% respecto a
sus ingresos totales (FMI, 2011). Este límite permite garantizar la sostenibilidad futura de los
presupuestos locales y nacionales. El bajo resultado para el municipio (30.57) indica que no tiene
deuda reportada, lo que limita su capacidad financiera para promover el desarrollo de proyectos y
obras públicas de alto impacto. En el indicador de “Eficiencia del gasto local” que representa el
porcentaje de gasto real anual que ejerció el municipio, respecto al gasto estimado en su
presupuesto de egresos. Esta proporción es un referente del equilibrio presupuestario y permite
conocer la capacidad de los gobiernos locales de anticipar sus gastos futuros y mejorar el uso de sus
recursos (McLure y Martinez-Vázquez, 2004). El alto resultado para el Municipio de Los Cabos
(74.33) indica que el gasto real es similar al gasto estimado, lo que significa que el Municipio
mantiene gastos equivalentes a su capacidad financiera y fiscal. Este resultado también constituye
un referente positivo sobre la capacidad del Municipio para proporcionar servicios públicos y
mejorar sus funciones administrativas.

Conforme al Diagnóstico 3 de Observatorio Ciudadano Integral en su indicador Fiscalmente

responsable, el porcentaje que el gobierno local destina para el pago de deuda es menor al 7% del
presupuesto total. En su indicador Gobierno responsable, planeado y organizado con un sistema
integral de gestión de la calidad, el gasto corriente presenta un porcentaje mayor al 70% del gasto
total del Gobierno local. El total de gasto en el rubro de servicios personales representa un 53% del
gasto corriente. La inversión pública es menor al 25% de los ingresos totales del Municipio de Los
Cabos.

100
 VI. LOS EJES ESTRATÉGICOS

De acuerdo a la metodología establecida para la elaboración del presente Plan, con base en el
diagnóstico sobre las condiciones actuales del municipio, los resultados de la encuesta ciudadana,
el Índice de las ciudades Prosperas para el Municipio de Los Cabos que elaboró INFONVIT y ONU
HABITAT y el “Diagnostico 3” del Observatorio Ciudadano Integral se establecen los ejes estratégicos
que mas adelante se describen.

Asi mismo, dichos ejes estrategicos y sus objetivos, acciones y proyectos consideran los siguientes
principios transversales:

FORTALECIMIENTO DE LA FAMILIA
La familia es el componente fundamental de toda sociedad, donde cada individuo, unido por lazos
de sangre o afinidades logra proyectarse y desarrollarse. Es en este contexto familiar, que empieza
desde la infancia y la convivencia propia, donde el hombre y la mujer adquirirán habilidades y
valores que lo ayudarán a superarse y replicar estos principios al momento de conformar su propia
familia, así como su desarrollo e interacciones como ciudadano dentro de la sociedad.

PARTICIPACION CIUDADANA
La participación ciudadana es un conjunto de mecanismos que impulsan el desarrollo local y la
democracia participativa a través de la integración de la comunidad al quehacer del gobierno.

PERSPECTIVA DE GENERO
La perspectiva de género significa que mujeres y hombres, independientemente de sus diferencias
biológicas, tienen derecho a acceder en igualdad de condiciones a la justicia e impartición de la ley,
al uso y beneficio de los mismos bienes y servicios de la sociedad, así como a la igualdad de
oportunidades en los ámbitos de la vida social, económica, política y laboral, para dar un trato
equivalente a ambos géneros y superar las condiciones que mantienen las desigualdades sociales.

TRANSPARENCIA
La transparencia es un instrumento al servicio de la integridad y la rendición de cuentas en la gestión
de los asuntos públicos, se caracteriza por la adopción de políticas y acciones tendentes a facilitar
el acceso libre a información en todos los ámbitos y en todas las fases de los procesos y sus
actividades, sin mayores limitaciones que aquellas expresamente establecidas por las leyes para la
defensa de derechos e intereses fundamentales, con el orden constitucional democrático.

101
DERECHOS HUMANOS
El enfoque de derechos humanos en la gestión pública municipal considera como principio
fundamental que todas las personas son iguales en dignidad y derechos, por ello, los gobiernos
tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos. La visión
se enfoca desde un punto de vista intercultural, derivado a la situación específica que guarda
nuestro municipio en su tipo de población.

PRINCIPIOS TRANSVERSALES

Fortalecimiento

Perspectiva de

Transparencia
Participación
de la Familia

ciudadana
Derechos
humanos

género

Ilustración: Los ejes estratégicos y sus principios tranversales

102
 Eje 1. Desarrollo Sostenible y Buen Vivir

El concepto de desarrollo sostenible resume de manera clara los principios ambientales, sociales y
económicos que deben ser aplicados en el presente para garantizar un futuro armónico y próspero.
Por lo tanto, las acciones y estrategias de este gobierno deberán considerar de manera responsable
los impactos que provocarán en el tejido social, el medio ambiente y la economía del Municipio en
el presente y futuro.
Las condiciones actuales y la tendencia de desarrollo nos presenta una perspectiva que hace
necesario priorizar el cuidado, preservación y protección del medio ambiente y los recursos
naturales del Municipio principalmente a las áreas naturales protegidas y espacios de alto valor
ambiental. También es necesario evitar la contaminación del agua, el suelo y el aire mediante un
manejo responsable de nuestros residuos sólidos y garantizando el equilibrio de los acuíferos. Parte
importante de la sustentabilidad es el uso de tecnologías sustentables para alcanzar un crecimiento
equilibrado y sustentable.
El crecimiento acelerado y descontrolado de nuestras ciudades y localidades hacen urgente tomar
medidas y acciones coordinadas, transversales y efectivas en la planeación y administración del
desarrollo urbano y territorial, así como, en las inversiones en materia de vivienda, suelo, movilidad,
espacio público, equipamiento e infraestructuras de agua potable, drenaje, alumbrado público,
manejo de residuos sólidos, entendiendo que forman parte de la política de desarrollo urbano
armónico y sustentable. Para ello, es fundamental contar con un sistema municipal de planeación
actualizado y congruente que siente las bases normativas para controlar la expansión del suelo
urbanizable de forma continua, conectada y en zonas adecuadas para el desarrollo urbano evitando
así la proliferación de asentamientos humanos en riesgo. El grave problema de asentamientos
irregulares en riesgo hace necesaria la administración eficiente del suelo, de forma estructurada,
estableciendo estratégicamente reservas territoriales y asegurando la consolidación de las
ciudades.
El Municipio de Los Cabos es uno de los destinos turísticos más importantes y de mayor crecimiento
económico del País, sin embargo, la alta dependencia de la actividad turística para el desarrollo
económico y falta de diversidad en las actividades productivas puede significar un problema a
futuro. Por ello, además de promover y potencializar los destinos de playa es necesario enfocar más
inversión en infraestructura y promoción a los sitios naturales y comunidades con potencial para el
desarrollo de turismo alternativo sustentable y actividades productivas agropecuarias para
diversificar la economía. También se impulsará una mayor inversión pública y privada en las
localidades rurales más rezagadas en especial aquellas con potencial turístico sustentable para
armonizar su crecimiento económico y desarrollo con el resto del municipio.

103
 Eje 2. Combate a la Pobreza e Inclusión Social

La pobreza es un tema sensible y su existencia debiera ser algo inaceptable, esta es particularmente
dolente en Municipios como Los Cabos con estratos sociales fuertemente diferenciados con una
brecha de desigualdad creciente entre los desarrollos turísticos y habitacionales de alta plusvalía en
la costa y la pobreza y marginación de las periferias urbanas. Por ello, las acciones del Gobierno
deben enmarcarse con el propósito general de combatir la pobreza y promover la inclusión social
de estos sectores con marginación, mediante la creación y fortalecimiento de oportunidades como
empleos de calidad, el impulso a las actividades productivas, particularmente las agropecuarias y en
la coordinación de esfuerzos para el cumplimiento efectivo de los derechos a la alimentación, la
salud, la educación, la vivienda digna, la cultura y el deporte, a través del incremento y mejora de la
infraestructura, la ampliación de cobertura de equipamientos urbanos que garanticen la
accesibilidad de toda la población para mejorar la calidad de vida.
Además, es fundamental la inclusión de todas y todos los habitantes a las dinámicas económicas y
sociales con condiciones equitativas que contribuyan a la reducción de la desigualdad. Para ello, se
fomentará la integración de las y los jóvenes en el sector educativo, laboral, deportivo y cultural, así
como la atención y mejora de las condiciones para los adultos mayores y la promoción de la
inclusión, el desarrollo integral y protección a las minorías más vulnerables como las comunidades
de origen indígena, población con alguna discapacidad y niños.
De acuerdo a las demandas de la ciudadanía cabeña y al diagnóstico de la situación actual, las
políticas públicas deben orientarse al mejoramiento o construcción de equipamientos en las
localidades rurales y colonias marginadas. Impulsar la oferta de becas, créditos educativos,
educación a distancia y programas educativos de formación técnica-profesional y de capacitación
para el trabajo, relacionados con las vocaciones económicas del municipio, que eleven la
competitividad del capital humano laboral, deportivo y artístico. Aumentar los beneficiarios por
programas que garanticen la calidad y suficiencia alimentaría, la prevención de enfermedades,
embarazos no deseados, adicciones. Y fomentar principalmente el acceso al espacio público y la
recreación como elementos fundamentales para formación de comunidad, el sano esparcimiento,
la convivencia familiar y la salud física y emocional de todas las personas.
Así como, concentrar las inversiones públicas relativas al mejoramiento de la movilidad,
mejoramiento de la infraestructura urbana, de la oferta educativa y de servicios de salud, así como
del espacio público y fundamentalmente en el acceso a vivienda digna para todos los habitantes de
Los Cabos.

104
 Eje 3. Equidad de Género

Si bien la seguridad de las mujeres y la igualdad de derechos con respecto a los hombres se
encuentran integrados en diversos textos jurídicos vigentes como la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, tratados internacionales (Declaración Universal de los Derechos
Humanos, CEDAW y Belém do Pará, etc.), firmados y ratificados por el estado mexicano, es un hecho
que ellas enfrentan mayores grados de desigualdad, violencia y discriminación.
Uno de los ejes transversales de todas las acciones del Gobierno, es la estricta observancia a los
derechos humanos, por lo que les debemos promover, respetar y garantizar haciendo énfasis en los
derechos humanos de las mujeres a través de políticas públicas incluyentes, que propicien la
igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, atendiendo las intolerables expresiones de
desigualdad, discriminación y violencias contras las mujeres en todos sus tipos (físico, psicológico
económico, patrimonial y sexual), a las que están expuestas las mujeres en todo el territorio
municipal.
Los programas y gestiones municipales se enfocan en coadyuvar para disminuir y en su caso
eliminar las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres con mayores oportunidades de
desarrollo económico, educativo, laboral, cultural, científica, en la salud, participación política, etc.,
y contribuir con ello a eliminar los obstáculos que enfrentan las mujeres en los ámbitos para avanzar
en su autonomía personal, familiar, institucional y social a fin de mejorar su calidad a lo largo de
todo su ciclo de vida.

105
 Eje 4. Recuperación de la Paz

La búsqueda de la paz está motivada por el deseo de suprimir el dolor y la destrucción causados por
la violencia. Ninguna sociedad puede funcionar adecuadamente sin certeza jurídica y sin garantías
para la seguridad física de sus integrantes. Por ello, es imperativo preservar la paz y tranquilidad en
las calles y hogares del Municipio.
En ese sentido, las acciones del gobierno deberán enfocarse a disminuir la violencia, la inseguridad,
así como, fortalecer y profesionalizar a los cuerpos policiacos con el fin de erradicar la corrupción,
ofrecer un servicio y atención de calidad hacia el ciudadano y generar un ambiente de confianza y
seguridad.
Otra de las estrategias más importantes se basa en promover y facilitar la participación de la
sociedad civil, especialmente de mujeres, niños y adultos mayores en las acciones y proyectos
relativos a la seguridad pública. Así mismo, es importante garantizar la seguridad de las personas y
sus bienes ante las amenazas y contingencias provocadas por fenómenos sociales y naturales.
Todas las acciones de gobierno deberán promover, respetar y garantizar los derechos humanos de
todas las personas que habitan y/o visitan el Municipio.

106
 Eje 5. Gobierno Cercano y Erradicación de la Corrupción

El incumplimiento generalizado del marco legal y la corrupción conforman el circulo vicioso que más
ha dañado al Municipio y al País.
La corrupción incrementa la desigualdad, la violencia, la desintegración, la decadencia moral y, en
última instancia, el mal desempeño económico. Por ello, se deberán emprender acciones de mejora
continua al interior de la administración pública para combatir y erradicar estas prácticas. Los
recursos serán empleados en reactivar la economía, ampliar las infraestructuras, generar empleos,
combatir la pobreza y mejorar la educación y la salud.
Una de las principales estrategias es consolidar un Gobierno cercano a la gente, trabajando con los
principios de gobernanza participativa y democrática promoviendo la inclusión de las y los cabeños
en la vida pública y el desarrollo del municipio. Para ello, se establecerán los mecanismos de
participación ciudadana plurales, equitativos y efectivos para el seguimiento, evaluación y
monitoreo continuo de la implementación del presente Plan. Así mismo, para dar certeza al
compromiso del gobierno con las aspiraciones de los ciudadanos será fundamental la
implementación de herramientas y mecanismos para la atención eficiente y cercana de las
demandas y solicitudes de las y los cabeños en todo el territorio municipal.
Otra de las estrategias se enmarca en mejorar el ejercicio de transparencia y acceso a la información,
así como la rendición de cuentas en apego total a la Ley. En el mismo sentido, se deberán mejorar,
trasparentar y eficientizar los procesos y trámites municipales.

107
 Eje 6. Austeridad y Finanzas Sanas

La aplicación de una política de austeridad nos permitirá contar con presupuesto suficiente para
promover el desarrollo y garantizar el bienestar de todos. Las acciones del Gobierno se
fundamentarán en una ejecución austera, responsable y honesta del gasto público, demostrando
con ello, que es posible invertir sin recurrir al endeudamiento y se utilizará el presupuesto público
como una eficaz herramienta para promover la producción, el empleo y el bienestar.
Para llevar a cabo muchos de los proyectos y programas se deberán reorientar los presupuestos
públicos que actualmente se asignan y ejercen de manera opaca, sin evaluación ni rendición de
cuentas. Fortalecer la gestión de recursos Federales, Estatales e Internacionales para el
financiamiento de infraestructura y servicios. Así como, eliminar las erogaciones innecesarias y
ofensivas que consumen grandes recursos que podrán ser liberados para el fomento de proyectos
productivos y programas sociales.
Los programas, acciones y proyectos se definirán en base al Plan tomando en cuenta la opinión y
aportaciones que hagan la ciudadanía en general, procurando la distribución equitativa de los
recursos y priorizando la ejecución de los programas y proyectos que se determinen como
estratégicos y de alto impacto social.

108
VINCULACION CON INSTRUMENTOS DE PLANEACION
Uno de los criterios que rigen el Sistema Nacional de Planeación es la alineación de los instrumentos
de distinto nivel, para propiciar la consistencia de sus objetivos, y la coordinación de esfuerzos para
generar mejores resultados. Es por ello que los ejes estratégicos del Plan Municipal de Desarrollo
guardan correlación con el Plan de Nación 2018-2021 del gobierno Federal, el Plan Estatal de
Desarrollo 2015-2021 y los Objetivos del Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 de la Organización
de las Naciones Unidas.

OBJETIVOS DEL LINEAMIENTOS EJES ESTRATÉGICOS DEL

EJES FUNDAMENTALES
DESARROLLO SOSTENIBLE GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO
DEL PLAN ESTATAL DE
(AGENDA 2030 DE ONU- PROYECTO DE NACIÓN MUNICIPAL LOS CABOS
DESARROLLO 2015-2021
HABITAT) 2018-2024 2018-2021
Agua limpia y
Saneamiento.
Energía Asequible y no
Contaminante. Infraestructuras de
Vida de Ecosistemas Desarrollo Sostenible y Calidad. Desarrollo Sostenible y
Terrestres. Buen Vivir. Buen Vivir.
Acción por el Clima. Diversificación Económica.
Vida Sostenible.
Ciudades y Comunidades
Sostenibles
Fin a la Pobreza.
Hambre Cero.
Salud y Bienestar. Combate a la Pobreza e
Combate a la Pobreza. Calidad de Vida.
Educación de Calidad. Inclusión Social.
Trabajo Decente y
Crecimiento Económico.
Igualdad de Género.
Reducción de las Equidad de Género. Equidad de Género.
Desigualdades.

Paz, Justicia e Instituciones

Recuperación de la Paz. Seguridad Ciudadana. Recuperación de la Paz.
Sólidas.

Gobierno Cercano y
Legalidad y Erradicación de Transparencia y Buen
Erradicación de la
la Corrupción Gobierno.
Corrupción.

Viabilidad Financiera y
Finanzas Sanas.
Austeridad.

109
 VII. OBJETIVOS, ACCIONES Y PROYECTOS

7.1 Desarrollo Sostenible y Buen Vivir

7.1.1 OBJETIVO GENERAL: PROTEGER Y PRESERVAR EL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS
NATURALES DEL MUNICIPIO.
[Link] Objetivo Específico: Fortalecer el sistema normativo en materia de protección al
medio ambiente y recursos naturales.
Meta:
1. Actualizar 3 instrumentos normativos (descritos en líneas de acción).
Acciones y Proyectos
1. Actualizar el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Los Cabos.
2. Gestionar con el Gobierno del Estado la actualización del Programa de Manejo y
Conservación del Estero de San José del Cabo.
3. Gestionar recursos para el mejoramiento, regeneración y conservación como sitio
RAMSAR para el Estero de San José del Cabo.
4. Gestionar con el Gobierno Estatal y Federal la actualización el Programa de Manejo
y Conservación del Área de Protección de Flora y Fauna Bahía de Cabo San Lucas.
5. Actualizar el Reglamento Municipal Del Equilibrio Ecológico y Protección al
Ambiente. (OCI)
6. Actualizar el Reglamento Municipal para el Servicio Público de Limpieza, Manejo de
Residuos Sólidos No Peligrosos y Sanidad. (OCI)

[Link] Objetivo Específico: Mejorar la calidad del aire.

Metas:
1. Coadyuvar a disminuir el porcentaje de material particulado en el aire.
2. Contar con las de estaciones de monitoreo de la calidad del aire necesarios.
Acciones y Proyectos

1. Implementar estaciones automáticas fijas de monitoreo de la calidad del aire que

cumplan con los estándares requeridos.
2. Implementar campañas de comunicación para sensibilizar a la ciudadanía de los
problemas ambientales que genera la quema de basura.
3. Implementar un Programa de eficiencia energética en las instalaciones del gobierno
municipal y equipamientos urbanos. (OCI)
4. Pavimentar las vialidades de mayor tráfico vehicular.
5. Implementar un programa de reforestación de áreas naturales, espacios públicos y
escuelas.

110
 6. Implementar programas de educación ambiental y concientización del valor y
cuidado de los recursos naturales.

[Link] Objetivo Específico: Mejorar la calidad del agua y el suelo para garantizar la
seguridad hídrica.
Metas:
1. Aumentar las campañas de limpieza de playas y arroyos.
2. Instalar estaciones de monitoreo necesarias para medir la calidad del agua
subterránea, superficial y marítima.
Acciones y Proyectos
1. Crear un programa de inspección y vigilancia en los arroyos para evitar la
propagación de basureros ilegales.
2. Implementar un Programa permanente de limpieza de playas y arroyos.
3. Ampliar la capacidad de la planta de tratamiento La Sonoreña para recibir mayor
cantidad de aguas residuales y evitar la contaminación del suelo y agua ocasionados
por los derrames.
4. Coadyuvar con FONATUR para mejorar la eficiencia operativa de su planta de
tratamiento de San José del Cabo.
5. Gestionar asesorías por parte de la CONAGUA para implementar un programa de
monitoreo de la calidad del agua subterránea, superficial y marítima.
6. Implementar un programa de inspección y monitoreo regulatorio de la operación y
manejo de residuos de salmueras y químicos de mantenimiento de las plantas
desaladoras instaladas en todo el municipio para garantizar el equilibrio del agua
marina en el entorno donde se emplazan, de acuerdo a la normatividad.

[Link] Objetivo Específico: Aumentar el número de playas con certificaciones nacionales

e internacionales de excelencia en la gestión, operación y manejo ambiental.
Meta:
1. Aumentar la cantidad de playas certificadas en relación a las 19 existen
actualmente.
Acciones y Proyectos
1. Erradicar el tránsito de vehículos motorizados y regular las actividades turísticas en
la Zona Federal Marítimo Terrestre.
2. Regular las actividades económicas relacionadas con el uso de las playas.
3. Aumentar la vigilancia en las playas con personal de ZOFEMAT bien capacitados.
4. Crear la policía ambiental para vigilar e inspeccionar todas las actividades que
generen impactos al medio ambiente incluyendo las actividades en las playas.

111
 5. Crear un Reglamento local de usos y protección de las playas que regule las
actividades turísticas relacionadas con el uso de caballos y vehículos motorizados.
6. Realizar estudios de capacidad de carga de las playas.
7. Implementar un programa de gestión de acciones para conseguir certificaciones
nacionales e internacionales para nuestras principales playas (NMX-AA-120-SCFI-
2016: Playa Limpia Sustentable, ISO 14001, Blue Flag, entre otras).
8. Crear un programa de vigilancia, monitoreo y mantenimiento de las playas con
certificación Blue Flag a fin de mantener dicho galardón.

[Link] Objetivo Específico: Aumentar el número de playas accesibles y habilitadas para

el disfrute de todos los ciudadanos.
Metas:
1. Que el 100% de las playas cuente con libre acceso.
2. Equipar 5 playas con equipamiento básico.
Acciones y Proyectos
1. Elaborar un catálogo de playas e identificar sus accesos para determinar el estado
actual de los mismos y proyectar mejoras.
2. Implementar acciones para liberar los accesos a playa obstruidos por plumas,
portones, personal de seguridad y otros elementos físicos que eviten o
desincentiven el acceso.
3. Crear un programa de mejoramiento y señalización de accesos a playa y balnearios
públicos.

[Link] Objetivo Específico: Mejorar la eficiencia y calidad en el manejo y disposición final

de los residuos sólidos urbanos.
Metas:
1. Disminuir la producción de residuos sólidos.
2. Contar con el 100% de los rellenos sanitarios certificados con la nom-083-
semarnat-2003.
Acciones y Proyectos
1. Cumplir con las características y lineamientos que establece la SEMARNAT para que
el tiradero a cielo abierto (basurero) La Candelaria se considere relleno sanitario.
2. Continuar con el mejoramiento del Basurero Palo Escopeta para cumplir con las
características y lineamientos que establece la SEMARNAT.
3. Establecer un Relleno Sanitario en la zona norte del municipio cumpliendo con las
normas ambientales en la materia con la capacidad suficiente para atender a la
población actual y proyectada.

112
 o Para llevar a cabo esta acción se deberá analizar la reubicación de los
basureros existentes para su integración en uno solo, procurando la mejor
ubicación para su adecuada operación y menor impacto al medio ambiente,
tal y como lo demandan los habitantes de la zona norte del municipio.
4. Actualizar el Programa de Manejo Integral de Residuos Sólidos Urbanos para
mejorar y definir las estrategias en la materia, promoviendo alternativas del manejo
integral de los residuos en vinculación con la iniciativa privada.
5. Campañas de difusión sobre el correcto manejo de los residuos sólidos urbanos
(disminución del uso de materiales no reciclables, cultura de reutilización y reciclaje,
entre otros), y para evitar malas prácticas de disposición final.
6. Programas educativos en vinculación con la SEP para sensibilizar y concientizar a los
niños y jóvenes sobre los impactos ambientales que genera el inadecuado manejo
de la basura.
7. Realizar campañas de acopio y recolección de PET y otros materiales reciclables para
su comercialización en coordinación con la iniciativa privada y ONGs.

[Link] Objetivo Específico: Disminuir las zonas de riesgos por inundación en el municipio
para brindar seguridad a las personas y sus bienes.
Meta:
1. Disminuir el número de viviendas de riesgo.
Acciones y Proyectos
1. Gestionar la delimitación de zonas federales.
2. Constituir el Fideicomiso para la Implementación del Proyecto de Encauzamiento y
Regeneración del Contexto Inmediato del Arroyo San Lucas y Salto Seco en Cabo
San Lucas en base a un plan maestro integral de uso y aprovechamiento de la zona.
3. Gestionar el encauzamiento del Arroyo El Zacatal (desde la colonia Puerto Nuevo
hasta el Arroyo San José), Arroyo El Saltito (Santa Rosa), Arroyo Don Guillermo y
Arroyo San José en San José del Cabo.
4. Gestionar el encauzamiento de la zona El Candilito en la comunidad de Santiago.
5. Gestionar la reubicación de los asentamientos humanos ubicados en zonas de alto
riesgo.
6. Gestionar la adquisición de Reservas Territoriales aptas para el desarrollo urbano y
continuas a la mancha urbana.
7. Gestionar la construcción de una obra de protección en el arroyo Santa Cruz para
garantizar la comunicación de la comunidad de La Ribera durante y después de las
lluvias.
8. Implementar un programa de difusión de zonas de riesgo y zonas aptas para el
desarrollo urbano con el fin de sensibilizar y asesorar a las y los ciudadanos sobre la
certidumbre y legalidad del suelo.

113
7.1.2 OBJETIVO GENERAL: PROMOVER EL CRECIMIENTO PLANIFICADO Y EL DESARROLLO
ARMÓNICO Y SUSTENTABLE DE LAS CIUDADES Y COMUNIDADES DEL TERRITORIO
MUNICIPAL.
[Link] Objetivo Específico: Fortalecer el Sistema Normativo de Planeación del municipio
para definir las áreas y zonas de regulación del crecimiento urbano, de preservación,
recarga de acuíferos y mejoramiento.
Meta:
1. Elaborar y/o actualizar 13 instrumentos normativos (descritos en líneas de
acción).
Acciones y proyectos
1. Tercera Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano San José del Cabo y
Cabo San Lucas 2040 (PDU2040).
2. Concluir el Programa Parcial de Desarrollo Urbano para la Zona del Pacífico de
Cabo San Lucas.
3. Concluir el Programa Parcial de Desarrollo Urbano para el Centro Histórico y
Urbano de San José del Cabo.
4. Concluir el Programa Parcial de Desarrollo Urbano para el Centro Antiguo,
Turístico y Urbano de Cabo San Lucas.
5. Concluir el Programa Municipal de Gestión de Riesgos y Ordenamiento Territorial
del Municipio de Los Cabos.
6. Concluir el Programa de Desarrollo Urbano para el Centro de Población
Buenavista-La Ribera-Cabo Pulmo que incluye las comunidades de El
Campamento, Santa Cruz y Las Cuevas.
7. Gestionar la elaboración del Programa Parcial de Desarrollo Urbano para la Zona
de El Tezal de Cabo San Lucas.
8. Colaborar con el Gobierno Federal en la elaboración e implementación del
Programa Territorial Operativo para el polígono de atención prioritaria Lomas del
Sol en Cabo San Lucas.
9. Elaborar el Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población para la
localidad de Santiago.
10. Elaborar el Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población para la
localidad de Miraflores.
11. Gestionar con SEDATU la actualización del Atlas de Riesgos Naturales del
Municipio de Los Cabos.
12. Elaborar el Plan Integral de Movilidad Urbana Sustentable.
13. Elaborar el Reglamento de Construcciones para el Municipio de Los Cabos con la
colaboración de la Academia, colegios y gremios, el cual deberá ser vinculante

114
 con la Dirección Municipal de Protección Civil y la Dirección General de Ecología
y Medio Ambiente.
14. Elaborar el Reglamento de Desarrollo Urbano para el Municipio de Los Cabos con
la colaboración de la Academia, colegios y gremios.
15. Instalar y operar el Consejo Municipal de Ordenamiento Territorial, Desarrollo
Urbano y Vivienda para hacer partícipe a la ciudadanía a través de la sociedad civil
organizada en la toma de decisiones y aplicación de las políticas públicas en
materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial.
16. Vincular la implementación de la cartera de proyectos contenidos en el Sistema
de Municipal de Planeación a la Dirección de Obras Públicas para la gestión de su
ejecución y el cumplimiento de estos.

[Link] Objetivo Específico: Implementar un sistema integral de evaluación y monitoreo

para medir los impactos de las estrategias y acciones urbanas y rurales a través de
indicadores de sostenibilidad.
Metas:
1. Integración y operación conjunta de los tres mecanismos de evaluación y
monitoreo (CIEG-OUL-OCI).
Acciones y proyectos
1. Integrar y operar el Centro de Información Estadística y Geográfica del Municipio
de Los Cabos (CIEG) a través de un Convenio de Colaboración con el Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
2. Integrar y operar el Observatorio Urbano Local (OUL) a través de un Convenio de
Colaboración con instituciones académicas, de investigación y organizaciones
civiles.
3. Integrar y operar el Sistema Integral de Evaluación y Monitoreo (SIEM) a través
de la firma de un Convenio de Colaboración entre los mecanismos de evaluación
y monitoreo existentes.
4. Implementar a través del CIEG una plataforma de consulta y análisis de
información de la normatividad urbana, estadística y geográfica en línea y
accesible para todos los ciudadanos.

[Link] Objetivo Específico: Aumentar la cobertura de pavimentación y mejorar la

conectividad de las ciudades y comunidades rurales.
Meta:
1. Incrementar el porcentaje de vialidades pavimentadas.
Acciones y proyectos

115
 1. Implementar un programa de pavimentación de vialidades estratégicas y
prioritarias de todo el municipio, en base a los instrumentos de planeación y en
vinculación con los tres órdenes de gobierno.
o Para la definición de este Programa se tomarán en cuenta las demandas de
quienes habitan las colonias Lomas de Rosarito, Zacatal, Vista Hermosa,
Nueva Esperanza, La Ballena, 5 de febrero, Mesa de Santa Anita, Pablo L.
Martínez, Ánimas Bajas, Guaymitas, Rosarito, San José Viejo, Buenos Aires,
Veredas, San Bernabé en San José del Cabo y Gastelum, Cangrejos, Brisas
del Pacífico, Jacarandas, Tierra y Libertad, Caribe Bajo, Caribe INVI, Lomas
del Sol y la calle Misión de Dolores y Caracol en la colonia Venados de Cabo
San Lucas, quienes manifestaron a través de la consulta territorial la
necesidad de pavimentar calles de sus colonias.
2. Gestión para la pavimentación de la Avenida Nicolás Tamaral hasta la Avenida
Misioneros en Cabo San Lucas.
3. Gestión para la pavimentación de la Avenida Camino a La Candelaria hasta el acceso
a la colonia Leonardo Gastelum en Cabo San Lucas.
4. Gestión para liberar el derecho de vía y pavimentación de la Avenida Estrella (Torres
de Alta Tensión) desde Lomas del Sol hasta el puente Punta Ballena en el Corredor
Turístico, bajo el enfoque de espacio público.
5. Realizar las gestiones necesarias para incorporar los derechos de vía de la zona El
Tezal al patrimonio municipal para mejorar la conectividad y movilidad de la ciudad
y brindar servicios públicos a la zona.
6. Crear un programa de liberación de derechos de vías priorizando la consolidación
de la estructura vial primaria.
7. Crear un programa de apertura y raspado de terracerías de vialidades estratégicas
propuesta por los instrumentos de planeación.
8. Gestionar el mejoramiento y señalización de vialidades regionales y terracerías
rurales para mejorar la accesibilidad.
9. Pavimentar las vialidades que sufren mayor afectación por las precipitaciones
pluviales. (Encuesta ciudadana)
10. Gestionar la adecuación geométrica de las secciones viales de la carretera
Transpeninsular en zonas urbanas de San José del Cabo y Cabo San Lucas para su
mejor funcionamiento.

[Link] Objetivo Específico: Mantener un adecuado estado físico de las vialidades

pavimentadas y mejorar la calidad de las obras para hacer más eficiente la movilidad
urbana en las ciudades.
Meta:
1. Contar con el 100% de las auditorías y supervisión de las obras viales.

116
 2. Aumentar el porcentaje de las vialidades pavimentadas en buen estado físico.
3. Incrementar 30 km de ciclovías.
Acciones y proyectos
1. Implementar un programa permanente de reparación de baches en la vía pública.
2. Crear una plataforma en digital accesible y disponible para que la ciudadanía
puedan denunciar los baches.
3. Establecer procedimientos y herramientas para regular la calidad de las obras viales.
4. Crear un programa de mejoramiento de banquetas que incluya elemento de
accesibilidad universal.
5. Crear una plataforma digital para informar a la ciudadanía sobre las obras en
proceso y las próximas a ejecutar, ofreciendo alternativas de circulación vial para
evitar congestiones.
6. Gestionar la construcción de la red de ciclo vías desde el centro de Cabo San Lucas
y San José del Cabo hasta las zonas habitacionales para brindar alternativas de
movilidad.

[Link] Objetivo Específico: Mejorar las condiciones y servicio de transporte público.

Metas:
1. Mejorar el grado de satisfacción de los usuarios del transporte público.
Acciones y proyectos
1. Crear un Programa de pavimentación y mantenimiento permanente de vialidades
que forman parte de las rutas de transporte público.
2. Construir paradas de transporte público con mobiliario urbano y elementos de
confort.
3. Colaborar con el Gobierno del Estado y personas (físicas y morales) concesionarias
del Transporte Público para mejorar las unidades y servicio.
4. Gestionar acciones con el Gobierno del Estado y personas (físicas y morales)
concesionarias para reestructurar e innovar el sistema de transporte público.
5. Colaborar en conjunto con el Gobierno del Estado y personas (físicas y morales)
concesionarias del transporte público para aumentar la plantilla de inspectores y
proporcionarles la capacitación adecuada.
6. Gestionar capacitaciones para las y los choferes del transporte público en operación
del servicio y atención al público.
7. Gestionar en coordinación con el Gobierno del Estado y los gremios y
concesionarios del transporte para ampliar y mejorar el sistema y servicio de
transporte: las rutas de transporte púbico, los horarios, la mejora de las unidades,
entre otros.

117
 o Considerando las demandas de quienes habitan en las colonias
Caribe y Caribe Bajo en Cabo San Lucas y Villa Bonita en San José del
Cabo.
8. Gestionar el establecimiento de rutas y horarios de servicio nocturno para
empleados y trabajadores.
9. Controlar el transporte de carga usando vías alternas.

[Link] Objetivo Específico: Ampliar la cobertura y capacidad de la infraestructura de

agua potable, drenaje y saneamiento para garantizar la seguridad hídrica y de servicios.
Metas:
1. Aumentar en 10% la cobertura de agua potable de uso doméstico.
2. Aumentar la frecuencia del servicio de agua potable.
3. Aumentar 20% el tratamiento y aprovechamiento de aguas residuales.
Acciones y proyectos
1. Elaborar el Plan Hídrico del Municipio de Los Cabos para definir las acciones
estratégicas en la materia y avanzar en la integración del Macro-Plan de Agua
Alcantarillado y Saneamiento 2018-2050 del Municipio de Los Cabos.
2. Estudiar, analizar, definir y proponer áreas y zonas de regulación del crecimiento
urbano, de preservación y recarga de acuíferos.
3. Estudiar y analizar estrategias técnicas, operativas y normativas para lograr el
tratamiento adecuado de las aguas residuales para reinsertarlas al acuífero.
4. Gestionar ante las representaciones legislativas un nuevo marco jurídico acorde a
las necesidades sociales y urbanas de los municipios.
5. Gestionar en coordinación con CONAGUA (SEMARNAT) y la SADER la construcción
de una nueva desaladora y la ampliación de la capacidad de la desaladora de Cabo
San Lucas y mejorar su eficiencia.
6. Trabajar en conjunto con los titulares de las concesiones de explotación de agua de
mar para efectos de mejorar la regulación, las eficiencias, los impactos sociales
urbanos y la responsabilidad social.
7. Incrementar cobertura de la red de agua potable en las colonias y comunidades
rurales.
8. Gestionar en coordinación con CONAGUA (SEMARNAT) y la SADER la construcción
de nuevos represos de captación de agua pluvial, favoreciendo el microclima y
aprovechamiento para forestación, agricultura, esparcimiento y eco-turismo.
9. Ampliar la red de drenaje y alcantarillado en las colonias y comunidades rurales.
10. Reducir los tiempos de frecuencia de tandeos de agua potable.
11. Gestionar el aprovechamiento de aguas superficiales con la construcción y
operación de una nueva potabilizadora en la Presa La Palma.
12. Aumentar y mejorar el volumen de tratamiento de aguas residuales.

118
 13. Implementar un programa de inspección regulatoria de la operación y suficiencia
de las plantas de tratamiento en el municipio, de la calidad y manejo del agua
tratadas, para regular y administrar el aprovechamiento de estas.
14. Incrementar la línea morada para el uso comercial de las aguas tratadas.
15. Mejorar la medición, análisis de tarifas y cobro de derechos, servicio de agua
potable, alcantarillado y saneamiento.
16. Aumentar la sustentabilidad financiera del OOMSAPAS a través de la eficiencia en
la medición y facturación, un padrón actualizado y la disminución de la cartera
vencida.
17. Elevar la eficiencia en la producción y disminuir las pérdidas de agua potable.
18. Implementar programas de educación y cultura en la ciudadanía sobre el
aprovechamiento, cuidado del agua potable y responsabilidades para el uso de agua
potable y drenaje.
19. Coadyuvar con el sector empresarial en el uso y cuidado del agua.
20. Diagnóstico, propuestas y capacitación al sector privado y público en buenas
prácticas hacia la sostenibilidad.
21. Implementar un programa para la prevención y atención oportuna de las fugas de
agua potable y derrames de aguas negras.
22. Integrar la información de redes de infraestructura de agua potable, drenaje,
alcantarillado y saneamiento al Centro de Información Geográfica y Estadística del
Municipio (CIEG).

[Link] Objetivo Específico: Mejorar la eficiencia del servicio de recolección de los

residuos sólidos urbanos.
Metas:
1. Aumentar la cobertura de recolección de residuos sólidos urbanos.
2. Aumentar la frecuencia de recolección de basura.
Acciones y Proyectos
1. Adquirir los camiones de recolección, equipo y maquinaria necesarios para brindar
un servicio frecuente, eficiente y de calidad.
2. Proporcionar servicio continuo de recolección en las comunidades rurales.
3. Establecer una ruta ecológica programada por las colonias para recolectar solo
materiales reciclables (cartón, plástico, etc.).
4. Instalar módulos de recolección y acopio de basura cercanos a las colonias.
5. Establecer rutas programadas de recolección de escombro, cascajo, ramas, etc.

119
[Link] Objetivo Específico: Lograr la cobertura total de alumbrado público en el
municipio y la operación permanente y eficiente en la totalidad de la infraestructura
existente.
Metas:
1. Lograr el 100% de cobertura de alumbrado público.
2. Reducción de consumo de energía.
Acciones y proyectos
1. Programa de infraestructura de alumbrado público en las colonias y comunidades
rurales sin cobertura, priorizando el uso de instalaciones resistentes y resilientes
ante el impacto de fenómenos hidrometeorológicos.
o En dicho Programa se tomarán en cuenta las demandas de las y los
habitantes de las comunidades de Santiago, El Campamento, Miraflores
y Buenavista; los habitantes de las colonias Villa Bonita, Pablo L.
Martinez, Santa Rosa, Puerto Nuevo, San Bernabé, Rosarito, Animas
Bajas, El Tezal y los Centros de San José del cabo y Cabo San Lucas
quienes manifestaron tener problemas de alumbrado público.
2. Brindar del servicio de alumbrado públicos en la totalidad de los espacios públicos
recreativos, deportivos y culturales.
3. Rehabilitar y mantener la infraestructura de alumbrado en la Carretera
Transpeninsular.
4. Implementar un programa operativo paulatino para cambiar a lámparas LEED de
energía solar de bajo consumo y alta eficiencia, y cableado de aluminio en la
infraestructura de alumbrado existente.
5. Implementar un programa de mantenimiento permanente y adecuado de la
infraestructura de alumbrado público.
6. Coordinarse con la Dirección de Seguridad Pública para realizar vigilancia constante
y establecer Comités Vecinales de Vigilancia en aquellas zonas en que se registran
robo de cableado y vandalismo a la infraestructura de alumbrado.
7. Implementar una plataforma accesible y efectiva para recibir reportes de la
ciudadanía.
8. Implementar un sistema de información, control y monitoreo de la infraestructura
de alumbrado que permita mantener la operación permanente e integrado al
Centro de Información Geográfica y Estadística del Municipio (CIEG).

[Link] Objetivo Específico: Incrementar y mejorar la accesibilidad e imagen del espacio

público.
Meta:
1. Mejorar el 50% de los espacios públicos abiertos.
Acciones y proyectos

120
 1. Programa de rescate y rehabilitación de parques y espacios públicos existentes.
2. Crear un Programa de “Parques de Bolsillo” para rescatar los espacios remanentes
y subutilizados en la ciudad para las personas.
3. Implementar un programa de accesibilidad universal en espacios públicos y
equipamientos urbanos.
4. Implementar un programa de limpieza de la contaminación visual en base al
reglamento de imagen urbana.
5. Implementar un programa permanente de limpieza y liberación de banquetas
removiendo autos viejos e infraestructura sin uso y eliminando obstáculos que
impiden el tránsito libre y seguro.
6. Implementar programa de incentivo y reconocimiento a las empresas y
ciudadanas/os responsables que participan de manera activa en acciones de
mejoramiento de la imagen urbana.
7. Implementar el Programa Adopta tú Calle con la participación de las y los
ciudadanos, asociaciones, instituciones e iniciativa privada para mantener las calles
limpias y en óptimas condiciones.
8. Instalar botes de basura en las principales vialidades y contenedores de basura en
las colonias.
9. Crear campañas y programas de limpieza en terrenos baldíos en colaboración con
las y los propietarios y grupos de voluntarios, en especial de vehículos terrestres y
marítimos en desuso que pueden convertirse en focos de contaminación. (A43)
10. Crear programa de mejoramiento de la imagen urbana en la Zona Centro de Cabo
San Lucas, San José del Cabo y de las principales localidades rurales para fomentar
el cuidado de su imagen y así lograr un mayor atractivo turístico y una experiencia
memorable.

7.1.3 OBJETIVO GENERAL: INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD Y FOMENTAR EL DESARROLLO

ECONÓMICO INCLUSIVO EN TODO EL TERRITORIO MUNICIPAL.
[Link] Objetivo Específico: Aumentar el apoyo a emprendedoras y emprendedores y
productores locales para generar más empleo y productividad.
Metas:
1. Aumentar el número de mujeres y hombres emprendedores locales.
2. Aumentar el número de las y los productores locales.
Acciones y proyectos
1. Implementar una feria anual de exposición para personas emprendedoras y
productoras locales con capacitación, asesorías y comercialización de productos.
2. Realizar un mercado regional de manera permanente los fines de semana.
3. Crear un catálogo actualizado de productoras y productores locales y
emprendedores.

121
 4. Crear un Programa de Capacitación y Asesoría para mujeres y hombres
emprendedores, productores y agricultores locales.
5. Firmar convenios de colaboración con Cámaras, Empresas e Instituciones
Educativas para impulsar a los jóvenes a emprender un negocio.
6. Gestionar apoyos y estímulos de programas federales y estatales para apoyar a las
y los emprendedores, productores y agricultores locales.
7. Firmar convenios de colaboración entre Empresas, Cámaras, Hoteles e Instituciones
Educativas para crear bolsas de empleo.
8. Apoyar a las y los agricultores con créditos de Financiamiento a interés bajo para
adquirir maquinaria e insumos que los ayude a alcanzar los estándares para surtir
demanda al sector turístico y mercados locales.
9. Incrementar el apoyo a la pesca comercial y deportiva local.
10. Realizar ferias de empleo en las ciudades y comunidades rurales.
11. Programa de emprendimiento para mujeres y jóvenes.
12. Incorporar a los emprendedores a los Programas de microcréditos para el Bienestar.

[Link] Objetivo Específico: Incrementar el turismo alternativo de bajo impacto para

preservar el medio ambiente y apoyar a las comunidades rurales.
Metas:
1. Aumentar 100% el número de visitantes en las zonas rurales.
2. Crear 5 rutas ecoturísticas al norte del municipio de Los Cabos.
Acciones y proyectos
1. Implementar un programa de rutas ecoturísticas en las comunidades rurales y sitios
naturales de la zona norte del municipio.
2. Firmar convenios de colaboración con empresas de servicios turísticos relacionadas
al turismo alternativo para fomentar el empleo a pobladores de las comunidades
rurales.
3. Firmar convenios de colaboración con instituciones educativas de medio superior
para dar a conocer las riquezas del municipio.
4. Programa de difusión y comunicación para promocionar las riquezas naturales y
patrimonio cultural del municipio.
5. Programa de capacitación y asesoría a empresas, estudiantes y pobladores de las
comunidades rurales para mejorar el servicio turístico.
6. Fortalecer infraestructura ecoturística de poblados rurales y sitios naturales y
promover rutas de turismo alternativo.
7. Gestionar certificaciones nacionales e internacionales para los sitios turísticos en la
zona rural del municipio.
8. Implementar visitas guiadas para los visitantes y turistas a los atractivos de las
comunidades rurales.

122
[Link] Objetivo Específico: Incrementar empleo de calidad en las comunidades rurales.
Meta:
1. Incrementar empleos en las comunidades rurales.
Acciones y proyectos
1. Fomentar la molienda de caña para recuperar la identidad local y generar
autoempleo en las zonas rurales.
2. Realizar talleres de artes y oficios en las comunidades rurales para fomentar el
autoempleo y rescatar los oficios artesanales.
3. Programa de mejora de infraestructura (cercados, señalamientos, entre otros) para
mejorar la ganadería del municipio.
4. Crear un programa de apoyos a las y los ganaderos del municipio para disminuir las
necesidades del libre pastoreo.
5. Creación de empleos temporales en zona rural.
6. Apoyar a las familias de la zona rural para construir sus huertos familiares.
7. Incorporar a los ganaderos a los programas dentro del Desarrollo Sustentable con
Bienestar Social a través del Crédito Ganadero a la Palabra.

123
7.2 Combate a la Pobreza e Inclusión Social
7.2.1 OBJETIVO GENERAL: PROMOVER EL DESARROLLO SANO E INTEGRAL DE NIÑOS, NIÑAS
Y JÓVENES PARA CONSOLIDAR UN MEJOR FUTURO PARA LOS CABOS.
[Link] Objetivo Específico: Disminuir los niños, niñas y jóvenes que no asisten a la
escuela.
Metas:
1. Reducir el porcentaje de niños y niñas entre 4 y 14 años que no asisten a la escuela
que actualmente es de 9.56%.
2. Reducir el porcentaje de jóvenes de entre 15 y 24 años que no asisten a la escuela
66.87%
Acciones y proyectos
1. Identificación del alumnado que deserten y/o que no asisten, así como las causas,
para la vinculación de acciones para su reintegración y seguimiento a través de
trabajo social.
2. Establecer un programa de inserción y reinserción estudiantil que gestione los
diferentes apoyos, económicos, psicológicos y otros que se requieran para
garantizar su educación.
3. Canasta y padrón de apoyos a estudiantes (becas, vinculación para el empleo,
vinculación de asistencia social, etc.).
4. Programa de apoyos a jóvenes padres y madres de familia para que continúen sus
estudios. (OCI)
5. Programa de becas escolares económicas y de transporte.
6. Programa de pláticas informativas sobre la importancia del estudio y las
consecuencias de la deserción escolar.

[Link] Objetivo Específico: Abatir la demanda de atención para el desarrollo integral

infantil.
Metas:
1. Aumentar de 117 a 200 infantes atendidos en los CADIS.
Acciones y proyectos
1. Gestionar la construcción o ampliación de guarderías, CADIS y escuelas de nivel
prescolar.
2. Ampliar la cobertura de horarios de atención en guarderías, CADIS y escuelas de
nivel prescolar.
3. Gestionar la construcción de la Casa Cuna Municipal

[Link] Objetivo Específico: Disminuir la desnutrición en niños, niñas y jóvenes.

Metas:

124
 1. Disminuir el porcentaje de menores de 18 años con alimentación insuficiente
que actualmente es de 11%
2. Disminuir el porcentaje de menores de 29 años con obesidad.
Acciones y proyectos
1. Vinculación y gestión a programas de asistencia social de los diferentes órdenes de
gobierno.
2. Programas de talleres y/o platicas informativas sobre nutrición.

[Link] Objetivo Específico: Reducir los embarazos en niñas y jóvenes adolescentes

menores de 18 años.
Metas:
1. Disminuir el porcentaje de niñas y jóvenes de entre 12 y 19 años con al menos un
hijo o hija que actualmente es de 16.5%
Acciones y proyectos
1. Campañas educativas “Adolescentes Saludables”.
2. Pláticas para madres adolescentes.

[Link] Objetivo Específico: Disminuir la incidencia de casos de bullying.

Metas:
1. Disminuir los casos de bullying registrados.
Acciones y proyectos
1. Programa para la prevención y atención al bullying en instituciones educativas.
(OCI)
2. “Campaña municipal de salud emocional y psicosocial en todos los niveles
educativos” dirigida a maestros, padres de familia y alumnos con el objetivo de
prevenir situaciones de problemas conductuales o antisociales.
3. Programa Municipal “Escuela para Padres y Madres” para generar integración de
Padres de Familia, alumnos y docentes a través de valores y habilidades
socioemocionales.
[Link] Objetivo Específico: Aumentar la participación de jóvenes en actividades
deportivas, productivas, artísticas, formativas, de vinculación comunitaria,
servicio social voluntario y en asociaciones civiles.
Metas:
1. Aumentar el porcentaje de jóvenes de entre 15 y 29 años que participan en
actividades diversas.
Acciones y proyectos

125
 1. Programa de actividades extraescolares.
2. Programa de incentivos para jóvenes talentosos. (OCI)
3. Programa de rehabilitación para jóvenes infractores. (OCI)
4. Programa Municipal “Escuela y Pueblo en Recreación” con la presentación
extramuros de actividades no académicas (danza, canto, baile, etc.) para la
ciudadanía en general.

[Link] Objetivo Específico: Aumentar las oportunidades para jóvenes con formación
técnica y profesional con empleo, así como las y los jóvenes emprendedores.
Metas:
1. Aumentar el número de negocios iniciados por jóvenes emprendedores/as.
Acciones y proyectos
1. Firma de convenio entre universidades y empresas para la oferta de empleo.
2. Programa de empleo para jóvenes. (OCI)
3. Programa de apoyo para reducir la brecha digital entre jóvenes. (OCI)
4. Programa de capacitación para la orientación vocacional. (OCI)
5. Programa de apoyo a mujeres y hombres jóvenes emprendedores. (OCI)
6. Vinculación a apoyos económicos para jóvenes en Universidades y Centros de
Capacitación para el empleo en coordinación con Programas de Jóvenes
Construyendo el Futuro.
7. Rehabilitación de las instalaciones de los centros de desarrollo comunitario del
municipio.

7.2.2 OBJETIVO GENERAL: LOGRAR QUE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES GOCEN DE UNA
VIDA DIGNA Y QUE SE LES VALORE E INCLUYA EN LA VIDA COMUNITARIA COMO MIEMBRO
FUNDAMENTAL DE ELLA.
[Link] Objetivo Específico: Fomentar el acceso, atención y prevención en la salud para
personas adultas mayores.
Metas:
1. Aumentar el porcentaje de personas adultas mayores afiliadas a servicios de
salud que actualmente es de 22%.
2. Reducir la Incidencia de enfermedades prevenibles en personas adultas
mayores.

Acciones y proyectos
1. Vincular los apoyos para la afiliación a servicios voluntarios de salud.
2. Programas de acondicionamiento físico, prevención de enfermedades, etc.
3. Aumentar y mejorar la calidad de la atención en las Casas de día.

126
 4. Programa de incentivos para el control y prevención de enfermedades.
5. Programas para la integración de la familia y la persona adulta mayor, que
promuevan la convivencia y su valor en la estructura familiar, con participación de
jóvenes para su sensibilización.

[Link] Objetivo Específico: Garantizar suficiencia de ingresos per cápita para personas
adultas mayores.
Metas:
1. Aumentar el porcentaje de personas adultas mayores atendidas en los diferentes
programas enfocados a la capacitación, al empleo y programas federales de
apoyo.
Acciones y proyectos
1. Gestionar la vinculación para el empleo para la mejor calidad de vida de las y los
adultos mayores y a programas federales asociados a un padrón.
2. Programa para la inclusión de las y los adultos mayores (talleres, capacitaciones para
el empleo, etc.) (OCI)

[Link] Objetivo Específico: Atención especializada para las personas adultas mayores
en situación de violencia y/o abandono.
Metas:
1. Atender al 100%nde las personas adultas mayores en situación de violencia o
abandono que soliciten apoyo.
Acciones y proyectos
1. Habilitar una Casa Hogar para personas adultas mayores.

7.2.3 OBJETIVO GENERAL: GARANTIZAR LA INCLUSIÓN A LA DINÁMICA SOCIAL Y

PRODUCTIVA, ASÍ COMO DESARROLLO INTEGRAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
(B35)
[Link] Objetivo Específico: Ampliar las oportunidades y atención especializada para el
desarrollo integral de las personas con discapacidad.
Metas:
1. Brindar atención al 100% de las personas con alguna discapacidad que soliciten
apoyo al Ayuntamiento.
2. Aumentar el porcentaje de la PEA con alguna discapacidad ocupada.
Acciones y proyectos

127
 1. Consolidar y ampliar la infraestructura y operatividad de los Centros de Atención
para el desarrollo integral de personas con discapacidad existentes en Cabo San
Lucas y San José del Cabo para la atención a la población municipal.
2. Fortalecer al interior del Instituto un área de vinculación que permita generar
alianzas estratégicas con la iniciativa privada para la inclusión de personas con
discapacidad.
3. Dotar de equipo y personas capacitadas para la operación de los Centros de Atención
Integral para Personas con Discapacidad.
4. Firma de convenios con empresas para ofertar empleo a personas con discapacidad.
5. Instalación de estancias de cuidado especializado para personas con discapacidad
para que las personas de la familia que los atienden puedan trabajar y percibir
ingresos familiares.
6. Curso Taller de lengua de señas mexicanas (LCM) dirigido a trabajadores de la
educación, monitoras y padres de familia de niños con discapacidad auditiva.

[Link] Objetivo Específico: Mejorar las condiciones de accesibilidad universal en los

espacios públicos, concentradores de actividad y transporte público.
Metas:
1. Lograr que el 100% de las oficinas municipales sean accesibles para personas
con discapacidad.
2. Habilitar 6 espacios públicos abiertos que cumplan con criterios y normas de
accesibilidad universal.
3. Lograr que al menos el 30% de las unidades de transporte público estén
acondicionadas para personas con discapacidad.
Acciones y proyectos
1. Promover una certificación para espacios universalmente accesibles e inclusivos.
2. Adecuar banquetas con accesibilidad universal en corredores de usos mixtos,
centros y subcentros urbanos.
3. Censo de personas con discapacidad, que permita realizar un diagnóstico,
necesidades y características particulares y nivel de dependencia económica,
percepción de la accesibilidad a la ciudad, etc.
4. Programa de remodelación de oficinas municipales para la accesibilidad universal.
5. Supervisar y sancionar con base a normatividad la adaptación de unidades de
transporte público y capacitación a las y los choferes para proporcionar un servicio
de calidad a personas con discapacidad.
6. Programa de sensibilización sobre la discapacidad, inclusión, derecho a la ciudad y
accesibilidad universal.
7. Elaborar el Reglamento de Desarrollo Urbano y Construcciones municipal
8. Gestionar la Actualización del Reglamento de Fraccionamientos Estatal
9. Gestionar la Actualización de la Ley de Movilidad del Estado.

128
7.2.4 OBJETIVO GENERAL: ELEVAR EL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO E INCLUSIÓN DE LA
POBLACIÓN INDÍGENA RADICADA EN LOS CABOS COMO PARTE DE LA MULTICULTURALIDAD
QUE LE ENRIQUECE.
[Link] Objetivo Específico: Aumentar el fomento de capacidades de desarrollo,
inclusión social y económica.
Metas:
1. Aumentar las personas pertenecientes a alguna etnia participando en programas
de desarrollo e inclusión.
Acciones y proyectos
1. Fortalecer a la coordinación de asuntos indígenas del municipio.
2. Inclusión en el Reglamento Interior que indique la competencia del Consejo
Consultivo de Asuntos Indígenas. (OCI)
3. Celebrar ferias de intercambio cultural.
4. Elaboración del Censo Indígena mediante convenio de colaboración con la
Academia.

7.2.5 OBJETIVO GENERAL: REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y LA BRECHA DE DESIGUALDAD

[Link] Objetivo Específico: Reducir el porcentaje de personas en pobreza moderada y
pobreza extrema
Metas:
1. Reducir la tasa de pobreza moderada que actualmente es de 24.5%
2. Reducir la tasa de pobreza extrema que actualmente es del 3%
Acciones y proyectos
1. Ampliar los apoyos para educación, vivienda y alimentación, mediante vinculación a
programas Federales y Estatales.
2. Firmar convenios con organizaciones civiles nacionales e internacionales y
gubernamentales para el combate a la pobreza. (OCI)
3. Programas de apoyos para el empleo y capacitación (autoempleo) en Centros de
Desarrollo Comunitario para incrementar los niveles de ingresos de las personas
vulnerables por esta carencia. (OCI)

129
7.2.6 OBJETIVO GENERAL: AMPLIAR LAS OPORTUNIDADES Y MECANISMOS PARA EL ACCESO
A UNA VIVIENDA DIGNA COMO UN DERECHO FUNDAMENTAL, ASÍ COMO ERRADICAR LA
VIVIENDA EN RIESGO.
[Link] Objetivo Específico: Ampliar la oferta de vivienda económica de calidad y con
servicios. (B44)
Metas:
1. Reducir el déficit de viviendas.

Acciones y proyectos
1. Creación y operación del Instituto de Suelo y Vivienda Municipal.
2. Crear mecanismos de vinculación para la gestión de los programas en materia de
vivienda. (OCI)
3. Elaborar un Censo y Estudio socioeconómico de la población derechohabiente y no
derechohabiente a servicios de vivienda con ingresos menores a los 2 salarios
mínimos.
4. Padrón de personas propietarias y estatus de ocupación de vivienda que permita
evitar duplicidad de beneficios en este sentido.
5. Promover la responsabilidad social de las grandes empresas para la dotación de
vivienda.
6. Convenio de colaboración gubernamental para el financiamiento de vivienda para
personas vulnerables (en pobreza, madres solteras, personas con discapacidad, etc).
(OCI)
7. Promover incentivos y vincular a los existentes para los desarrollos de vivienda social
con criterios de sostenibilidad cercanos a la ciudad con acceso a equipamientos y
servicios.
8. Gestionar mecanismos para regular la comercialización, la disponibilidad del suelo
para uso urbano que incida en la contención de la dispersión urbana.

[Link] Objetivo Específico: Mejorar la calidad y los de espacios de la vivienda en la

población con esta carencia.
Metas:
1. Disminuir el porcentaje de viviendas con carencias que actualmente es del 21.9%.
Acciones y proyectos
1. Gestión de la implementación del Programa Federal y/o Estatal de mejoramiento y
ampliación de vivienda en localidades rurales y colonias del municipio.
2. Coordinación de los órganos de gobierno para la ejecución de programas federales
de combate a la pobreza multidimensional.
3. Firma de convenio institucional con el Gobierno Federal para el Padrón Único de
beneficiarios.

130
 [Link] Objetivo Específico: Ampliar el acceso a servicios en la vivienda.
Metas:
1. Reducir el déficit de las viviendas carente de infraestructura hidráulica cubierto
que actualmente es de 12.9%.
2. Reducir el déficit de las viviendas carente de infraestructura drenaje cubierto que
actualmente es de 26.91%.
Acciones y proyectos

1. Ampliar el porcentaje de viviendas con servicio de agua mejorada.

2. Ampliar el porcentaje de viviendas con saneamiento adecuado.

[Link] Objetivo Específico: Brindar certeza jurídica en la tenencia de la tierra para

asentamientos irregulares y erradicar los asentamientos irregulares en zonas de riesgo.
Metas:
1. Aumento de acciones de regularización del suelo.
Acciones y proyectos
1. Programa de Regularización para que las personas propietarias puedan tener
acceso a programas de apoyos para la vivienda.
2. Actualizar el Censo de Viviendas en Zona de Riesgo.
3. Mitigar el riesgo a través de la construcción de infraestructuras encauzamiento de
los principales arroyos.
4. Reubicación de viviendas en riesgo afectadas por las obras de encauzamiento.

7.2.7 OBJETIVO GENERAL: INCREMENTAR EL ACCESO Y CALIDAD DE LA EDUCACIÓN PARA LA

FORMACIÓN DE CAPACIDADES Y CAPITAL HUMANO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y
SOCIAL MUNICIPAL.
[Link] Objetivo Específico: Fortalecer la vinculación gubernamental de las instancias
educativas.
Metas:
1. Aumentar el número de estudiantes que se vinculan con el gobierno municipal.
Acciones y proyectos
1. Consolidar la instalación y operatividad del cabildo estudiantil.
2. Vinculación de jóvenes líderes con asociaciones civiles y fortalecimiento de
capacidades.
3. Convenios de vinculación.

131
 4. Instalar el Consejo Municipal para la participación social en la educación. (OCI)
5. Ampliar el Registro Público de Consejos Escolares. (OCI)

[Link] Objetivo Específico: Ampliar la calidad y cobertura de educación y cultura.

Metas:
1. Disminuir la demanda no atendida de servicios educativos.
2. Mejorar las 9 bibliotecas municipales.
Acciones y proyectos

1. Remodelación y equipamiento de las instalaciones de bibliotecas para fomentar y

diversificar su uso.
2. Elaborar un programa de mantenimiento anual de la infraestructura educativa. (OCI)
3. Ampliar aulas en equipamientos existentes.
4. Mejorar instalaciones con deficiencias.
5. Garantizar las reservas de suelo para la construcción de nuevos equipamientos.
6. Generación de mecanismos para la educación no formal.
7. Contar con mecanismos de vinculación federal y estatal para la gestión de la
cobertura educativa. (OCI)
8. Actualizar el diagnóstico situacional de la educación a nivel local. (OCI)
9. Programa de capacitación y actualización docente (OCI) para ampliar la plantilla y
profesionalización de esta.
10. Aumentar la seguridad en escuelas.
11. Facilitar las condiciones para el desarrollo de nuevos programas educativos con
universidades e iniciativa privada para la instalación de licenciaturas y postgrados.
12. Gestionar programas de extensiones universitarias en la región de Cabo del Este.
13. Construcción y operación de la Universidad del Mar en la comunidad de La Ribera.
14. Reacondicionamiento de la Biblioteca Pública Municipal y su módulo digital en la
colonia San José viejo.
15. Programa “Alcaldesa contigo y en tu escuela”.
16. Convocatorias para diversos concursos educativos municipales.
17. Convenios de colaboración para mejora de las escuelas, así como para la
Capacitación del docente.

[Link] Objetivo Específico: Aumentar las capacidades formativas educativas para

contribuir a una sociedad más competitiva.
Metas:
1. Aumentar el grado promedio de escolaridad que actualmente es de 10.
Acciones y proyectos
1. Aumentar el porcentaje de personas inscritas en programas educación abierta.

132
 2. Incrementar el porcentaje de estudiantes de bajos recursos beneficiados con
becas.
3. Programa de Sistema de Educación Abierta.

7.2.8 OBJETIVO GENERAL: FORTALECER LA CULTURA Y EL ACCESO A LAS ARTES EN TODO

NUESTTRO MUNICIPIO, PARA EL ENRIQUECIMIENTO DE LAS IDENTIDADES, ASI COMO EL
DESARROLLO INTEGRAL DE LOS INDIVIDUOS Y SU COMUNIDAD.
[Link] Objetivo Específico: Ampliar el acceso a la cultura.
Metas:
1. Construir, remodelar y equipar las instalaciones de las Casas de la Cultura en cada
una de las delegaciones del municipio.
2. Aumentar el porcentaje de población participante en actividades culturales.
Acciones y proyectos
1. Programas de educación, difusión y promoción de la cultura y las artes en todas las
colonias y localidades rurales de todo nuestro Municipio de Los Cabos.
2. Crear convenios con instituciones y empresas privadas para el desarrollo de
proyectos culturales que beneficien a la comunidad de Los Cabos.
3. Gestionar inversiones privadas para la construcción, ampliación u operación de
infraestructura cultural.
4. Construir infraestructura cultural en el Municipio de Los Cabos.
5. Gestionar la construcción del Museo de Historia Regional en la cabecera Municipal
de San José del Cabo.
6. Consolidar la construcción del Museo Marino en San José del Cabo.
7. Consolidar la construcción del Teatro de la Ciudad “Miguel Lomelí Ceseña” de la
cabecera Municipal de San José del Cabo.
8. Gestionar la construcción del Museo Paleontológico de Santiago.
9. Mantenimiento y equipamiento del Pabellón Cultural de la República “Nabor
García”, de la Delegación de Cabo San Lucas, así como crear el organigrama para la
operación del Pabellón Cultural con personal profesional en cada una de sus áreas.
10. Mejorar instalaciones y reactivar actividades de la Casa de Cultura Nieves Trasviña
(Cerrito del Timbre) en Cabo San Lucas.
11. Creación de festivales, encuentros, muestras, coloquios, diplomados, talleres y
cursos para el fortalecimiento del arte y la cultura de nuestro Municipio.
12. Puestas en escena de calidad y profesionalismo para el Pabellón Cultural de la
República de la Delegación de Cabo San Lucas que lo posicione en un carácter
simbólico de alto nivel.
13. Ampliar el porcentaje de la población que participa o accede a programas culturales
Arte para Acompañarte
14. Incrementar el presupuesto per cápita destinado a cultura.

133
 15. Incremento de número de artistas que imparten talleres culturales y artísticos.
16. Incremento de Porcentaje de habitantes por grupo de edad participando en talleres
culturales y artísticos.

7.2.9 OBJETIVO GENERAL: FOMENTAR E INCREMENTAR EL ACCESO A LA RECREACIÓN Y EL

DEPORTE PARA UNA SOCIEDAD CON SANA CONVIVENCIA Y COMPETENCIA, DONDE SE
DISFRUTE DE DIVERSIDAD DE ACTIVIDADES PARA EL OCIO Y ESPARCIMIENTO EN
INFRAESTRUCTURA Y CON ACTIVIDADES DE CALIDAD.
[Link] Objetivo Específico: Aumentar y promover la práctica de la actividad deportiva y
actividad física.
Metas:
1. Aumentar el porcentaje de población que participa o realiza alguna actividad
física y/o deportiva que actualmente es de 12.16%
Acciones y proyectos

1. Realizar actividades deportivas y recreativas en los distintos espacios públicos del

Municipio.
2. Aumentar la oferta de horas entrenamientos y diversidad de disciplinas en espacios
deportivos
3. Elaborar el Programa de la Promoción de la Recreación por grupo de edad con
apartado de evaluación y monitoreo de metas. (OCI)
4. Aumentar la seguridad en estos espacios con alumbrado público y vigilancia.

[Link] Objetivo Específico: Construir y mejorar la calidad de la infraestructura deportiva

y recreativa.
Metas:
1. Aumentar el índice de Área Verde per cápita que actualmente es de 4.0m2
2. Creación de 5 espacios deportivos.
Acciones y proyectos
1. Promover una certificación y monitoreo de la calidad de estos espacios.
2. Continuar las gestiones para la construcción del Parque Integral Constituyentes en
Cabo San Lucas, gestión del suelo para su continuidad.
3. Gestionar la construcción de la primera etapa del Parque Lineal Cañada de Los Perros
en San José del Cabo.
4. Gestionar la construcción de un módulo deportivo en la colonia Vista Hermosa que
atienda a la población del contexto.
5. Construir la primera etapa Parque Lineal Cangrejos en Cabo San Lucas

134
 6. Gestionar la construcción del Balneario 8 Cascadas y la consolidación de otros
balnearios públicos.
7. Remodelar y equipar los espacios deportivos y parques en condición de deterioro en
base a un programa de mejoramiento de espacio público.
8. Gestionar la inversión privada y la elaboración de mecanismos de financiamiento
para la dotación, construcción, equipamiento y mantenimiento de espacios
recreativos y deportivos diversos de largo plazo.
9. Construir un estadio de béisbol infantil en la colonia Montereal.
10. Construir un gimnasio de pesas para atletas de alto rendimiento.

[Link] Objetivo Específico: Aumentar el rendimiento de atletas y el posicionamiento en

competencias y olimpiadas.
Metas:
1. Aumentar en un 20% las medallas obtenidas en competencias de participación a
nivel nacional.
Acciones y proyectos
1. Profesionalización, certificación y ampliación de la plantilla de entradores y
entrenadoras.
2. Ampliar los apoyos (BECAS) a deportistas para el desarrollo de sus entrenamientos.
3. Aumentar el presupuesto para el deporte y estímulo de la competencia deportiva
para el deporte amateur.
4. Crear el Reglamento Municipal de Cultura Física y Deporte.
5. Creación del Sistema Municipal del Deporte (SIMUDE)
6. Implementar un programa de búsqueda de talentos en las colonias del municipio.

7.2.10 OBJETIVO GENERAL: MEJORAR LA SALUD Y EL ACCESO A LA MISMA PARA TODOS LOS
CABEÑOS Y CABEÑAS.
[Link] Objetivo Específico: Gestionar la ampliación de cobertura, calidad y
especialización de los servicios de salud en todo el Municipio y para toda la población.
Metas:
1. Reducir la carencia por acceso a servicios de salud que actualmente se encuentra
en 15.8%.
2. Aumentar los servicios de especialidad permanentes en el Municipio.
Acciones y proyectos
1. Gestionar la cobertura médica especializada en las áreas básicas de salud del
Hospital General de SSA de Cabo San Lucas: ginecología, pediatría, medicina interna
y cirugía general.

135
 2. Gestionar la construcción de Unidades de Medicina Familiar del IMSS en Cabo San
Lucas.
3. Gestionar y facilitar la construcción de un Hospital de Tercer Nivel del IMSS en Cabo
San Lucas incluyendo la cobertura médica especializada correspondiente.
4. Gestionar y facilitar la construcción de una Unidad de Terapia Intermedia y/o
intensiva en el municipio, con su correspondiente personal médico capacitado.
5. Gestionar y facilitar la ampliación del Hospital General del SSA en San José del Cabo
incluyendo a la cobertura médica especializada en las áreas básicas.
6. Gestionar y facilitar la ampliación del Hospital General del IMSS en San José del Cabo.
7. Gestionar y facilitar la construcción de Centros de Salud equipados en las colonias y
localidades rurales del municipio que así lo ameriten por el crecimiento poblacional.
o Procurado atender las demandas ciudadanas de las colonias Las Veredas, Vista
Hermosa, La Choya, Puerto Nuevo, La Nueva Esperanza, La Ballena en San José
del Cabo y Las Palmas en Cabo san Lucas; que opinaron en la encuesta.
8. Gestionar recursos para dotar de equipos especializados clínicas públicas
(tomógrafos, entre otros.)
9. Gestionar con las instancias federales y estatales correspondientes la ampliación del
presupuesto para proveer el suficiente suministro de medicamentos para el sector
salud público.
10. Promover certificaciones de calidad de atención en los distintos equipamientos que
integre capacitación del personal médico y mayor atención.
11. Programa de apoyo para la afiliación voluntaria al seguro popular.
12. Gestionar en las instancias correspondientes la amplitud del Servicio médico en los
Centros existentes (las 24 horas y fines de semana) en las localidades de Miraflores,
Buenavista, Santiago, La Ribera, el Ranchito y Caduaño entre otras.
13. Jornadas de salud periódicas gratuitas (Unidad Móvil) en zonas con mayor
marginación.

[Link] Objetivo Específico: Disminuir la incidencia de enfermedades prevenibles a

través de la cultura de la salud.
Metas:
1. Disminuir la incidencia de enfermedades prevenibles.
2. Disminuir la incidencia de problemas relacionados con adicciones.

Acciones y proyectos
1. Campañas de difusión, capacitación y talleres.
2. Programa de prevención de enfermedades de transmisión sexual. (OCI)
3. Certificar los Centros de Rehabilitación y ampliar el número de personas atendidas.
4. Incorporación del Municipio a la “Red Nacional de Municipios por la Salud”. (OCI)
5. Programa de prevención y atención de adicciones. (OCI)

136
 [Link] Objetivo Específico: Mejorar la atención de servicios de emergencia.
Metas:
1. Aumentar el porcentaje de atenciones de emergencias por servicios públicos.
Acciones y proyectos
1. Gestionar y facilitar la reubicación, ampliación y equipamiento del Centro de
Socorro y de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana en San José del Cabo, hacia una
ubicación más céntrica en la ciudad lineal (Zona Zacatal).
2. Gestionar y facilitar la reubicación, ampliación y equipamiento del Centro de
Socorro y de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana en Cabo San Lucas.
3. Gestionar un programa de campañas y eventos de recaudación de recursos con
participación del sector privado y organizaciones civiles para mejorar y equipar a
los cuerpos de emergencias.

[Link] Objetivo Específico: Atender y contener el crecimiento de la población de

animales callejeros.
Metas:
1. Contar con un censo de animales callejeros.
2. Disminuir la población de animales callejeros.

Acciones y proyectos
1. Gestionar y facilitar la construcción de un Centro de Control Canino y Felino de
Bienestar Animal.
2. Promover campañas y programa de esterilización.
3. Promover programa de sensibilización sobre animales domésticos.
4. Gestionar la aplicación de la Ley de Protección contra el Maltrato Animal.
5. Gestionar la Ley de Protección de las personas agredidas por animales domésticos
salvaguardando la integridad del animal.
6. Gestionar un programa de monitoreo de población de animales callejeros.

7.2.11 OBJETIVO GENERAL: COHESIÓN SOCIAL E IDENTIDAD.

[Link] Objetivo Específico: Fomentar la cohesión social para el fortalecimiento de
comunidad.
Metas:
1. Aumentar la tasa de cohesión social.
Acciones y proyectos
1. Programa de Rescate de la Cultura Local.

137
2. Programa de reconocimiento y apropiación de la Diversidad Cultural (propuesta
ciudadana.
3. Promoción de eventos comunitarios en espacios públicos organizados por los
comités vecinales.
4. Plan de mantenimiento del patrimonio cultural tangible. (OCI)
5. Programa de fomento revitalización y preservación del patrimonio histórico, cultural
y artístico. (OCI)
6. Vinculación de la participación ciudadana en la conservación del patrimonio. (OCI)

138
7.3 Equidad de Género
7.3.1 OBJETIVO GENERAL: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LAS MUJERES CABEÑAS
GARANTIZANDO LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, SUS DERECHOS Y SU SEGURIDAD.
[Link] Objetivo Específico: Disminuir la brecha de desigualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres.
Metas:
1. Reducir el Índice de Desigualdad de Género.
Acciones y proyectos
1. Implementar la norma NMX-R-025-SCFI-2015 en igualdad laboral y no
discriminación. (OCI)
2. Programa para la atención de hombres y mujeres en proceso de separación o
divorcio y a sus hijos e hijas. (OCI)
3. Programa de mediación familiar. (OCI)
4. Ampliar los incentivos y facilidades a mujeres productivas y emprendedoras
5. Operar la Incubadora de empresas para mujeres.
6. Construcción de un Centro de capacitación y productividad para las mujeres.
7. Programas de capacitación para el empleo.
8. Convenios de colaboración entre iniciativa privada y mujeres empresarias y
productoras de gran escala para la comercialización de sus productos.
9. Aumentar el número de mujeres con fuentes de ingresos promoviendo su
empoderamiento.
10. Disminuir la deserción escolar de las mujeres en educación básica y media superior.
11. Programa para la educación media superior no presencial para mujeres que les
permitan concluir con este grado de estudios.
12. Aumentar el presupuesto etiquetado para acciones en pro de incentivar a mujeres
emprendedoras.
13. Impulsar grupos de mujeres productivas interesadas en comercializar sus productos
a mayoreo.
14. Aumentar los espacios para mujeres adultas que les permita terminar su educación
básica.

[Link] Objetivo Específico: Incrementar las políticas públicas con perspectiva de género.
Metas:
1. Aumentar el número de políticas públicas actualizadas con perspectiva de
género.
Acciones y proyectos

139
 1. Instalación del Sistema Municipal para la Igualdad, la No Discriminación y la No
Violencia contra las Mujeres.
2. Capacitación de las y los servidores públicos de la Administración Pública Municipal.
3. Programa para la cultura de la prevención y atención de la violencia y discriminación
contra las mujeres e inclusión de la perspectiva de género y de respeto de los
derechos humanos.
4. Campañas de difusión y capacitación de espacios de “Buentrato y Libres de
Violencia”
5. Programa de comunicación para la igualdad.
6. Campaña de difusión y capacitación del uso del “Lenguaje Incluyente y No Sexista”
7. Estrategia de sensibilización para hombres y mujeres para la sana convivencia en
pareja en registros civiles. (OCI)
8. Instalación y Seguimiento de la Red Interinstitucional
9. Aprobar e implementar el Programa de Cultura Interinstitucional. (OCI)
10. Implementar el Programa de Igualdad Sustantiva entre mujeres y hombres. (OCI)
11. Aumentar el presupuesto etiquetado para acciones en pro de la Perspectiva de
Género.

[Link] Objetivo Específico: Reducir y atender adecuadamente los casos de la violencia y

violencia extrema hacia las mujeres.
Metas:
1. Reducir el número de casos de violencia y violencia extrema hacia las mujeres.
2. Aumentar el porcentaje de casos registrados atendidos.
Acciones y proyectos
1. Consolidar las instalaciones y operatividad del Refugio de Medio Camino.
2. Implementación del Programa municipal de atención a la violencia ejercida contra
las mujeres sus hijos e hijas en situación de violencia.
3. Instalar la Subprocuraduría Auxiliar de la Defensa del Menor y de La Familia en la
zona Rural.
4. Difusión de la Ley de Acceso de las Mujeres del Municipio de los Cabos a una vida
libre de violencia
5. Crear e implementar protocolos de prevención y atención de hostigamiento y acoso
sexual.
6. Vinculación y seguimiento de apoyos sociales para madres solteras.

140
7.4 Recuperación de la Paz
7.4.1 OBJETIVO GENERAL: DISMINUIR EL ÍNDICE DE VIOLENCIA, DELINCUENCIA,
CORRUPCIÓN E INSEGURIDAD EN EL MUNICIPIO.
[Link] Objetivo Específico: Generar confianza y acercamiento de la Policía para la
tranquilidad y calidad de vida de la población.
Metas

1. Contar con el 100% de las colonias y localidades rurales de mayor incidencia delictiva
con comité vigilante vecinal.
2. Aumentar el porcentaje de la población que confía en la policía.
Acciones y proyectos
1. Fortalecer el Programa “VIVE” vigilante vecinal, con el propósito de fomentar la cercanía
por parte de la seguridad pública en las colonias y zonas rurales para contribuir a la
seguridad de quienes habitan en el Municipio.
2. Realizar foros de pláticas y conferencias de sensibilización y capacitación sobre medidas
preventivas de seguridad para el autocuidado en su domicilio, calle, vehículo y ámbitos
de vida diaria de las personas.
3. Tener presencia del cuerpo policial en las escuelas del Municipio con la finalidad de
contribuir a bajar los índices de violencia escolar entre jóvenes.
4. Promover en la población el conocimiento de los derechos humanos y el respeto a las
leyes y reglas de convivencia en los ámbitos familiar, escolar, laboral y comunitario para
fortalecer la cohesión social y construir entornos libres de violencia.
5. Fortalecer unidades especializadas en atención a la violencia familiar y de género para
contribuir en la protección de las mujeres, niños y niñas.
6. Establecer un comité de vigilancia en las zonas de ganadería para disminuir el índice de
robo de estas especies.
7. Otorgar sanciones severas a oficiales de policía, así como a las y los ciudadanos que
realicen actos de corrupción.
8. Realizar programas de capacitación enfocados a fortalecer la ética de los elementos de
seguridad con fines de anticorrupción.
9. Incrementar y promover incentivos para las y los oficiales de policía honestos a través
de una evaluación objetiva.
10. Elaborar campañas de difusión para la sensibilización de la ciudadanía promoviendo
evitar su participación en actos de corrupción.

[Link] Objetivo Específico: Fortalecer al cuerpo de la policía para brindar mejor atención
y servicio a la ciudadanía.
Meta
1. Contar con 3 policías por cada 1000 habitantes.
2. Contar con la certificación del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pública.

141
 Acciones y proyectos
1. Contar con infraestructura adecuada de comunicación y video vigilancia que vincule las
direcciones municipales de seguridad pública para establecer contacto directo con el
personal de las diferentes áreas operativas.
2. Capacitar al personal de la corporación para mejorar el desempeño de sus actividades
en el estricto marco constitucional y el pleno respeto de los derechos humanos.
3. Evaluar al personal de la Policía Municipal con el fin de ponderar el desempeño y el
rendimiento profesional de las y los policías.
4. Dar certeza y legitimidad a la Institución Policial por medio de la Certificación expedida
por el Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
5. Aumentar el número de Elementos Efectivos en la Institución Policial.
6. Contar con equipo táctico de calidad con el fin de combatir efectivamente la
inseguridad.
7. Aplicar y mantener vigente las evaluaciones de control y confianza a todos los
elementos de la Policía Preventiva Municipal.

[Link] Objetivo Específico: Atender los espacios con mayor índice de inseguridad de la
ciudad incorporando lineamientos de diseño y gestión del espacio público en la
normatividad local.
Meta
1. Bajar el porcentaje de delitos menores en espacios de mayor incidencia.
Acciones y proyectos
1. Desarrollar e implementar el uso de tecnologías de información geográfica para
territorializar el delito con el fin de identificar los lugares y horarios en que suceden
los delitos más recurrentes.
2. Procurar una amplia participación de la sociedad civil realizando encuestas
ciudadanas para determinar cuáles son los espacios más inseguros del municipio.
3. Mejorar y atender la infraestructura en los espacios públicos para garantizar la
accesibilidad y el alumbrado público
4. Reforzar la seguridad en espacios públicos con cámaras de vigilancia.
5. Gestionar actividades permanentes en los espacios públicos para fomentar la
vivencia y permanencia de todas y todos los ciudadanos y fortalecer la seguridad de
estos espacios.

142
7.4.2 OBJETIVO GENERAL: MEJORA ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA DEL CUERPO DE
SEGURIDAD PARA EFICIENTAR LA ATENCIÓN CIUDADANA.
[Link] Objetivo Específico: Mejorar los procedimientos de denuncias y tiempos de
respuesta ante la dirección de seguridad pública para eficientar la atención y seguimiento
ante las autoridades correspondientes.
Meta
1. Que el 100% de los trámites relacionados con denuncias cuenten con manual de
procedimientos y certificación.
Acciones y proyectos
1. Promover la denuncia anónima para brindar seguridad a quien la realizó.
2. Gestionar la eficiencia administrativa de los procesos de denuncia con información
permanente para la persona que denuncie.
3. Asesorar al ciudadano para facilitar el seguimiento de su denuncia.
4. Potencializar la aplicación de WhatsApp para atender con prontitud la denuncia y
emergencias de la ciudadanía.
5. Crear programas de capacitación de elementos del cuerpo policial enfocadas a
otorgar atención ciudadana profesional.
6. Implementar buzones de sugerencias físicos y digitales en las diversas
comandancias del Municipio para tomar en cuenta las opiniones de la ciudadanía.
7. Capacitar a los elementos de seguridad encargados de atender la denuncias y
emergencias telefónicas para brindar un servicio eficiente y de calidad.
8. Implementar módulos de auxilio con botón de pánico en espacios públicos para que
la ciudadanía tengan la posibilidad de realizar una llamada para reportar una
emergencia.

7.4.3 OBJETIVO GENERAL: MEJORAR LA MOVILIDAD Y AUMENTAR LA SEGURIDAD VIAL DE

LA POBLACIÓN.
[Link] Objetivo Específico: Fortalecer la cultura vial en la ciudadanía para tener
conductoras y conductores responsables en la vía pública con el fin de prevenir
accidentes.
Meta
1. Disminuir el porcentaje de accidentes viales al año.

Acciones y proyectos
1. Establecer operativos de alcoholimetría en diversas zonas del Municipio.
2. Instalar reductores de velocidad y pasos peatonales a nivel de banqueta.
3. Semaforizar y sincronizar correctamente las principales vialidades de la ciudad para
mejorar el flujo vehicular.
4. Mejorar la señalización vial de las ciudades y comunidades rurales.

143
 5. Implementar programas de educación vial en el sector educativo y a las empresas
contribuyendo en mejorar la cultura vial en quienes habitan en el municipio de Los
Cabos.
6. Realizar de manera obligatoria exámenes prácticos además del examen teórico para
evaluar la viabilidad de otorgar licencias de conducir.
7. Desarrollar programas y campañas de difusión para la prevención de accidentes.
8. Prevenir accidentes en los lugares donde se presenten frecuentemente con
presencia de oficiales de tránsito.
9. Establecer sanciones más severas a las y los conductores que manejen en estado de
ebriedad o no cuenten con la documentación requerida para circular.
10. Trabajar con los gremios y concesionarios del transporte público para dar cursos
sobre educación vial y Reglamento de Tránsito a los choferes.
11. Equipamiento eficaz y eficiente para la Policía de Tránsito.

[Link] Objetivo Específico: Fortalecer el sistema normativo y jurídico en materia de

tránsito vial.
Meta
1. Actualizar el reglamento de tránsito.
Acciones y proyectos
1. Actualización del Reglamento de Tránsito para integrar conceptos de movilidad integral
y transporte no motorizado.
2. Evaluar y aplicar exámenes de confianza a Oficiales de Policía de Tránsito.
3. Elaborar un manual de procedimientos administrativos de atención a la ciudadanía.
4. Gestionar la adquisición y construcción de un corralón municipal en la delegación de
Cabo San Lucas que cuente con la infraestructura necesaria para realizar la adecuada
des-chatarrización.
5. Llevar a cabo un centro de datos de vehículos irregulares que entran al Estado y
Municipio dentro de las Asociaciones Civiles tales como ANPROMEX y ONAPAFFA.

7.4.4 OBJETIVO GENERAL: AUMENTAR LA CULTURA DE PREVENCIÓN Y LA SEGURIDAD DE LA

POBLACIÓN ANTE AGENTES PERTURBADORES Y CONTINGENCIAS.
[Link] objetivo Específico: Lograr una cultura de prevención y protección civil ante un
agente perturbador.
Meta
1. Capacitar al 100% de la sociedad civil organizada que participa en el consejo de protección
civil.
Acciones y proyectos
1. Programas de capacitación a población en materia de protección civil.
2. Capacitación y actualización del personal como promotores de la cultura de la
protección civil.

144
 3. Contar con un consejo municipal de protección civil preparado y capacitado ante los
efectos de un agente perturbador.
4. Capacitar, equipar y concientizar a los servidores públicos, para que cumplan con
eficiencia y responsabilidad las funciones que les corresponda en base a la
coordinación establecida en el Consejo de Protección Civil.
5. Promover las campañas de acciones preventivas ante los fenómenos naturales.
6. Integración de una red Municipal de brigadistas comunitarios capacitados para
atención de contingencias.
7. Contar con convenios de coordinación, colaboración y concertación entre los tres
niveles de gobierno, con el sector privado y la sociedad civil organizada para la
aplicación de acciones ante agentes perturbadores.
8. Elaborar y difundir una guía ciudadana de acciones a seguir antes, durante y después
de los efectos causados por un agente perturbador.
9. Hacer de conocimiento público las zonas de riesgo no aptas para el desarrollo
habitacional.
10. Establecer programas de concientización, capacitación y cultura de la prevención en
materia de protección civil, para todos los niveles del sector educativo y laboral.
11. Identificar y establecer módulos de seguridad estratégicos por sectores, integrados
por los cuerpos de seguridad y emergencias, de fácil acceso y atención a la población.

[Link] objetivo Específico: Aplicar y difundir los programas y normas de inspección

conforme a la normatividad en medidas de seguridad para prevenir contingencias.
Meta
1. Que el 100% de los comercios y servicios cumplan con normas de seguridad.
Acciones y proyectos
1. Contar con registro actualizado del equipamiento y mantenimiento que realizan las
compañías extintoras a los distintos comercios.
2. Contar con registro actualizado de instructores y asesores externos.
3. Contar con un programa permanente de inspecciones a comercios, servicios y
eventos para verificar que cumplas con todas las normas de seguridad.
4. Capacitación actualizada y permanente a las y los inspectores para que verifiquen
de manera adecuada las normas de seguridad de los establecimientos.
5. Revisión y actualización del Reglamento Municipal de Protección Civil, vinculado a la
tramitología de Licencias de Construcción de Desarrollo Urbano y al Reglamento de
Construcción del Municipio de los Cabos, con énfasis en la seguridad de la obra civil.
6. Establecer la promoción y capacitación a través de foros y talleres de Seguridad
Industrial para el fomento de los Técnicos en Seguridad Industrial (TSI) y bomberos
industriales.
7. Programas de difusión a través de diversos medios de comunicación y gestión de la
página web de la Dirección de Protección Civil, para fomentar la concientización

145
 hacia la ciudadanía sobre las normas de seguridad que deben tener los
establecimientos y otros temas de protección civil.
8. Realizar simulacros de evacuación para que la población permanente y flotante de
los establecimientos adquiera conocimientos sobre cómo actuar ante una situación
de emergencia.

[Link] Objetivo Específico: Contar con refugios temporales y/o albergues adecuados
para el resguardo de la población que viven en asentamientos irregulares de riesgo y
algo riesgo.
Meta
1. Que el 100% de la población asentada en zona de riesgo y alto riesgo sea resguardada por
su seguridad.
Acciones y proyectos
1. Realizar censo de asentamientos irregulares para determinar la cantidad de
personas que viven en ellos.
2. Implementar puntos de reunión para la concentración de la población evacuada,
cercanos a los asentamientos irregulares de alto riesgo.
3. Contar con plantas generadores de energía eléctrica para abastecer los refugios
temporales.
4. Establecer e identificar centros operativos debidamente seguros y equipamos,
integrado por los tres órdenes de Gobierno, para la coordinación y atención a la
población ante una situación de emergencia.
5. Establecer e identificar las rutas de evacuación para el fácil y rápido acceso a las
zonas de riesgo para el traslado de las personas a los refugios temporales.
6. Actualizar permanetemente el Plan de Contigencias y Padrón de Refugios
Temporales, geo-referenciados y difundirlos entre la población.
7. Adecuar y equipar con medidas de protección a los inmuebles utilizados como
refugios temporales y/o albergues.
8. Reactivar el programa de la instalación de Refugios Temporales en el sector
hotelero, verificando y certificando que cumplas con las condiciones requeridas de
seguridad de acuerdo a su capacidad de alojamiento y plantilla laboral.
9. Abastecer previamente y garantizar el suministro de alimentos, medicinas e insumos
básicos en los refugios temporales y/o albergues para cubrir las necesidades de las
personas durante su estadía.
10. Prever fuentes alternativas de energía eléctrica, así como todas las refacciones
necesarias para garantizar el funcionamiento continuo de los refugios.
11. Crear equipamientos de usos múltiples que sean capaces de transformarse en
albergues con las especificaciones adecuadas.
12. Identificar, evaluar y gestionar el uso de edificaciones privadas que puedan fungir
como refugios temporales ante agentes perturbadores.

146
 13. En coordinación con la autoridad competente establecer un protocolo de seguridad,
resguardo y operación para el abasto de alimentos en centros comerciales y tiendas
de autoservicio.

[Link] Objetivo Específico: Fortalecer a la dependencia de protección civil para que

exista una buena coordinación con los cuerpos de emergencia y mejorar la atención a
la población.
Meta
1. Que el 100% de los cuerpos de emergencia estén certificados.
Acciones y proyectos
1. Contar con el recurso material y humano necesario para lograr una atención y
comunicación efectiva y excelente coordinación entre los cuerpos de emergencia.
2. Realizar reuniones periódicas de evaluación con los cuerpos de emergencia.
3. Contar con el equipamiento técnico adecuado, para reducir el tiempo de respuesta
y atender casos de emergencia de manera eficiente.
4. Hacer revisión y actualización del padrón de cuerpos de emergencias.
5. Aumentar y garantizar la cobertura de los servicios de emergencia a la comunidad
las 24 horas del día.
6. Establecer una unidad de comando de incidentes, debidamente identificada con sus
responsabilidades y funciones para una buena coordinación entre los cuerpos de
seguridad y emergencia.
7. Incrementar la suficiencia de la fuerza de inspectores para la supervisión de la
seguridad de la obra civil, distribuidos por sectores para lograr una adecuada
cobertura.
8. Gestionar a través de la Secretaría del Trabajo y Prevención Social del Gobierno del
Estado la implementación de una certificación especializada obligatoria en seguridad
industrial para garantizar la capacidad adecuada de los (TSI).

7.4.5 OBJETIVO GENERAL: PROMOVER, RESPETAR, PROTEGER Y GARANTIZAR LOS DERECHOS

HUMANOS DE TODAS LAS PERSONAS QUE HABITAN Y/O TRANSITAN EN EL MUNICIPIO DE
LOS CABOS.
[Link] Objetivo Específico: Disminuir y prevenir las violaciones a los derechos humanos,
particularmente en las áreas con mayor incidencia.
Metas:
1. Reducir al 80 % el número de quejas por violaciones a los derechos humanos.
2. Incrementar la cultura de la denuncia entre la población.
Acciones y proyectos
1. Integración e implementación del Sistema Integral de Servidores Públicos
Defensores y Promotores de Derechos Humanos del Municipio de Los Cabos, B.C.S.

147
 2. Vigilancia del cumplimiento de los acuerdos tomados por los integrantes del Sistema
Integral de Servidores Públicos Defensores y Promotores de Derechos Humanos del
Municipio de Los Cabos, B.C.S.
3. Participación de organismos defensores en derechos humanos en operativos
especiales que realicen las distintas dependencias municipales, donde se ejerciten
actos de molestia a las personas, como vigilantes del respeto de sus derechos
humanos.
4. Capacitación permanente a las y los servidores públicos con el objetivo de prevenir
las violaciones a los derechos humanos.
5. Informar de manera semestral las quejas y/o denuncias interpuestas por presuntas
violaciones a derechos humanos por las y los servidores públicos de la
administración municipal.
6. Promover una cultura de la denuncia entre la población.
[Link] Objetivo Específico: Contar con Ayuntamiento y funcionarios públicos que
conozcan, respeten, promuevan y garanticen los derechos humanos.
Metas:
1. Capacitar al 100 % de las y los servidores públicos en materia de derechos humanos.
2. Que la totalidad de las dependencias que conforman la administración pública
municipal contemplen en sus programas, políticas públicas con enfoque en derechos
humanos.
Acciones y proyectos
1. Integración e Implementación del Sistema Integral de Servidores Públicos
Defensores y Promotores de Derechos Humanos del Municipio de Los Cabos, B.C.S.
2. Vigilancia del cumplimiento de los acuerdos del tomados por los integrantes del
Sistema Integral de Servidores Públicos Defensores y Promotores de Derechos
Humanos del Municipio de Los Cabos, Baja California Sur.
3. Capacitación presencial y en línea de forma permanente sobre los diversos temas en
derechos humanos dirigido a los Servidores Públicos y población en General.
4. Promoción del respeto a los derechos humanos en el Municipio de Los Cabos,
dirigido a Servidores Públicos y Público en General por medios impresos, redes
sociales etc.
5. Contribuir a que exista una perspectiva de derechos humanos en todas las
Dependencias que integran la Administración Pública Municipal.
6. Coadyuvar con todas las dependencias municipales a fin de se identifique y tomen
conciencia sobre los derechos humanos que protege según su actividad.
7. Promover actividades que vayan encaminadas a fomentar la igualdad y la no
discriminación.

148
8. Promover acciones en favor de crear una cultura de otorgamiento de servicios
basados en la dignidad humana.
9. Fomentar la inclusión entre las diferentes dependencias municipales.
10. Promover los derechos humanos y laborales de los servidores públicos que integran
la administración pública municipal.
11. Realizar una revisión integral de todos los reglamentos municipales y adecuarlos a
la realidad jurídica en esta materia.
12. Garantizar los derechos humanos, bajo los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
13. Proveer los elementos institucionales de disponibilidad, accesibilidad, calidad y
adaptabilidad que deben de facilitar las autoridades para el pleno ejercicio de sus
derechos.
14. Crear un modelo de promoción de los derechos humanos en el municipio de los
Cabos, que abarque la integralidad de sus elementos y que involucre a todos los
sectores de la sociedad.

149
7.5 Gobierno Cercano y Erradicación de la Corrupción
7.5.1 OBJETIVO GENERAL: CONSOLIDAR UN GOBIERNO MUNICIPAL CERCANO A LA
CIUDADANÍA CON CAPACIDAD PARA ATENDER DE FORMA EFICIENTE SUS SOLICITUDES,
DEMANDAS Y TRÁMITES EN TODOS LOS RUBROS.
[Link] Objetivo Específico: Lograr un vínculo cercano con la ciudadanía para atender
de manera eficiente sus necesidades.
Metas:
1. Atender el 100% de la población que asista a las jornadas y audiencias públicas.
2. Atender el 100% de las colonias y localidades rurales.
3. Atender el 100% de las personas que asistan y soliciten algo a las áreas de
atención ciudadana de la administración municipal.
Acciones y proyectos
1. Implementar un programa permanente de Audiencias Públicas en las colonias y
localidades rurales.
2. Extender los horarios de atención en las áreas de la administración municipal que
sean requeridas.
3. Instalar módulos de atención ciudadana en zonas rurales y colonias de escasos
recursos.
4. Tener un procedimiento documentado para el control de atención a las demandas y
denuncias y lograr un nivel del 100% de atención. (OCI)

[Link] Objetivo Específico: Contar con equipo y estructura de personal suficiente,

capacitada y actitud de servicio para brindar atención de calidad a la ciudadanía.
Metas:
1. Lograr el 100% de capacitación en áreas de atención ciudadana.
Acciones y proyectos
1. Realizar un inventario de equipo existente para determinar y proporcionar el equipo
requerido por las diversas áreas de la administración municipal para poder brindar
una atención de calidad a los ciudadanos.
2. Proporcionar el equipo y herramientas necesarias a las áreas de la administración
municipal que lo requieran para poder brindar una mejor y pronta atención a las y
los ciudadanos. (OCI)
3. Realizar capacitaciones referentes a la competencia de cada área para eficientar la
atención ciudadana.
4. Implementar procedimientos de evaluación del desempeño, así como para el
desarrollo, la promoción y el reconocimiento de los servidores públicos. (OCI)

150
 5. Contar con la plantilla laborar suficiente y necesaria, con los perfiles adecuados para
realizar las funciones de la administración municipal.

7.5.2 OBJETIVO GENERAL: MEJORAR EL FUNCIONAMIENTO Y GESTIÓN MUNICIPAL PARA

BRINDAR UN MEJOR SERVICIO A LA COMUNIDAD
[Link] Objetivo Específico: Mejorar el proceso de trámites del gobierno municipal.
Metas:
1. Contar con certificación en el 100% de los procesos de trámites de atención al
público en ventanilla.
Acciones y proyectos
1. Promover el uso de herramientas tecnológicas para facilitar los trámites y consultas
de la ciudadanía.
2. Implementar el proyecto de ventanilla única de derechos y permisos municipales,
para agilizar trámites.
3. Crear un Catálogo de Tramites Municipales para generar seguridad jurídica y una
mejor atención a las y los usuarios.
4. Disminuir requisitos y trámites innecesarios.
5. Propiciar la consolidación de una ciudad administrativa.
6. Gestionar la certificación en procesos de trámites de atención al público en cada
dependencia.
[Link] Objetivo Específico: Mejorar la comunicación y coordinación interna del gobierno
municipal.
Metas:
1. Realizar 36 reuniones intergubernamentales para coordinar y dar seguimiento a
acciones conjuntas.
Acciones y proyectos
1. Promover el uso de herramientas tecnológicas para mejorar la comunicación entre
las dependencias.
2. Mejorar la eficiencia y la calidad de los suministros a las dependencias municipales.
3. Reinstalar el Centro de Información Estadística y Geográfica del municipio de Los
Cabos (CIEG).
4. Implementar un Sistema Institucional de Archivo.
5. Establecer la figura de gabinetes y gabinetes sectoriales para coordinar y dar
seguimiento a acciones conjuntas de los programas operativos anuales.

[Link] Objetivo Específico: Realizar o actualizar los manuales de procedimientos

requeridos en las diversas áreas de la administración municipal.
Metas:

151
 1. Elaborar 16 manuales de procedimientos (Direcciones Generales y organismos
descentralizados).
Acciones y proyectos
1. Realizar un diagnóstico para determinar qué áreas de la administración municipal
requieren manuales de procedimientos.
2. Elaborar e implementar los manuales de procedimientos elaborados.

[Link] Objetivo Específico: Armonizar, actualizar y elaborar los reglamentos

competentes a la administración municipal, además de, fomentar una cultura de
legalidad interna y externa.
Metas:
1. Elaborar, armonizar y actualizar como mínimo los 8 reglamentos.
Acciones y proyectos
1. Realizar un diagnóstico para determinar el número y objetivo de los reglamentos
existentes, cuantos requieren ser actualizados y cuantos deben ser elaborados para
lograr una mejor armonización y funcionamiento de la administración municipal.
2. Actualizar, armonizar, elaborar e implementar los reglamentos determinados en el
diagnóstico.
3. Elaborar los reglamentos internos de los Organismos Descentralizados de la
Administración Municipal.
4. Actualizar el Reglamento Municipal Del Equilibrio Ecológico y Protección al
Ambiente. (OCI)
5. Actualizar el Reglamento Municipal para el Servicio Público de Limpieza, Manejo de
Residuos Sólidos No Peligrosos y Sanidad. (OCI)
6. Elaborar el Reglamento de Desarrollo Urbano y Construcciones para el Municipio de
Los Cabos.
7. Actualizar el Reglamento de la Administración Pública Municipal para incluir a los
institutos descentralizados. (OCI)
8. Gestión de Actualización del Reglamento de Fraccionamientos Estatal.
9. Gestionar la Actualización de la Ley de Movilidad del Estado.
10. Actualización del Reglamento de Tránsito para integrar conceptos de movilidad
integral y transporte no motorizado.

[Link] Objetivo Específico: Fortalecer la evaluación y monitoreo del quehacer municipal.

Metas:
1. Elaborar un informe de evaluación y monitoreo anual.
Acciones y proyectos

152
 1. Operación permanente del COPLADEM para dar seguimiento al Plan de Desarrollo
Municipal.
2. Contar con un sistema de gestión de la calidad. (OCI)
3. Colaborar en el diagnóstico anual elaborado por el Observatorio Ciudadano Integral
(OCI).
4. Reinstalar el Observatorio Urbano Local (OUL).
5. Implementar el Sistema Integral de Evaluación y Monitoreo (SIEM).

7.5.3 OBJETIVO GENERAL: FOMENTAR UNA GOBERNANZA PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA

PARA INCENTIVAR LA INCLUSIÓN DE LA CIUDADANÍA EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS
[Link] Objetivo Específico: Incentivar, facilitar y organizar la participación ciudadana.
Metas:
1. Contar con 57,000 participantes en los foros, talleres, encuestas, audiencias
públicas y comités vecinales.
Acciones y proyectos
1. Consolidar 105 comités ciudadanizados y realizar sesiones constantes en espacios
públicos.
2. Fomentar mecanismos de consulta ciudadana para la definición de políticas públicas
y priorización de inversión en obras.
3. Realizar foros y talleres ciudadanos que fomenten la sensibilización y conocimiento,
además, de la expresión de propuestas ciudadanas para formular políticas públicas.
4. Integrar y operar los comités municipales de los diferentes sectores para fomentar
la participación de la sociedad civil organizada.
5. Convocar y difundir en la ciudadanía la rendición de cuentas y resultados de la
administración municipal.
6. Contar con un padrón actualizado de organizaciones ciudadanas y OSC's y
documentos de vinculación, para fomentar la participación en la detonación de
políticas y programas.
7. Contar con un Reglamento Municipal que regule la participación ciudadana,
debidamente autorizado y publicado. (OCI)

7.5.4 OBJETIVO GENERAL: COMBATIR LA CORRUPCIÓN EN LAS PRÁCTICAS Y ACCIONES DEL

GOBIERNO MUNICIPAL.
[Link] Objetivo Específico: Mejorar la implementación del sistema de transparencia y
acceso a la información.
Metas:
1. Cumplir con lo estipulado en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública del Estado de BCS.

153
 2. Atender al 100% las solicitudes de información realizadas al Ayuntamiento y sus
órganos descentralizados.
3. Mantener al 100% la publicación información oficial en la Plataforma Nacional
de Transparencia y el Portal te Transparencia Municipal.
Acciones y proyectos
1. Implementar campañas de difusión para promover el derecho al acceso a la
información, transparencia y rendición de cuentas, así como, el proceso para
consultar información municipal a través de la página web o la Plataforma Nacional
de Transparencia.
2. Cumplir las obligaciones de transparencia en las dependencias e institutos
municipales.
3. Responder en tiempo y forma las solicitudes de información formuladas a las
dependencias y organismos del Ayuntamiento.
4. Homologar el Reglamento Municipal de Transparencia a la legislación vigente,
aprobarlo y publicarlo.
5. Implementar una plataforma municipal para contar con un registro y control de los
beneficiarios de apoyos sociales y licitaciones para transparentar, evitar duplicidad
de apoyos y eficientar dichos procesos.
6. Transmitir en vivo las Sesiones de Cabildo.
7. Implementar acciones para la protección de Datos Personales y el ejercicio de los
Derechos ARCO.
8. Implementar un programa proactivo para coordinar y eficentar la publicación de la
información dentro del Portal de Transparencia del Gobierno Municipal.
[Link] Objetivo Específico: Implementar un modelo de gestión archivística para el
municipio, que permita transparentar y facilitar el acceso a la información pública
evitando actos de corrupción.
Metas:
1. Cumplir con lo estipulado en la Ley General de Archivo.
2. Capacitar al 100% de dependencias y organismos.
Acciones y proyectos
1. Realizar un diagnóstico para conocer la situación y gestión de archivos municipales.
2. Capacitar a los servidores públicos para el adecuado manejo de la gestión
archivística para garantizar el acceso expedito a la información pública.
3. Implementar el Sistema Institucional de Archivo con las áreas administrativas,
operativas, personal e infraestructura necesaria para centralizar toda la
documentación de trámite, concentración e histórica del municipio en forma física
y digital.

154
 4. Construir las instalaciones para el archivo general e histórico del municipio.

[Link] Objetivo Específico: Implementar un programa para combatir la corrupción.

Metas:
1. Cumplir con el 100% de la documentación de los procesos con base en el
manual de procedimientos del programa.
Acciones y proyectos
1. Realizar un procedimiento documentado de auditorías y su seguimiento,
presentando reporte de resultados y evidencia física de los sistemas de auditorías y
seguimiento. (OCI)
2. Contar con un procedimiento documentado para sancionar los actos de corrupción.
(OCI)
3. Transparentar el origen y destino de los recursos públicos.

155
7.6 Austeridad y Finanzas Sanas
7.6.1 OBJETIVO GENERAL: FOMENTAR UN GOBIERNO MUNICIPAL AUSTERO PARA
EFICIENTAR EL USO DEL RECURSO PÚBLICO
[Link] Objetivo Específico: Reducir el gasto público para hacer un uso eficiente del
mismo.
Metas:
1. Optimizar el gasto operativo.
Acciones y proyectos
1. Reducir el gasto corriente para garantizar una óptima atención ciudadana.
2. Reducir el gasto excesivo por concepto de arrendamiento de oficinas.
3. Restringir el uso de vehículos de propiedad municipal exclusivamente para
desarrollar las actividades laborales competentes.

7.6.2 OBJETIVO GENERAL: FORTALECER LAS FINANZAS PÚBLICAS MUNICIPALES PARA

ATENDER LAS NECESIDADES DE LAS Y LOS CIUDADANOS
[Link] Objetivo Específico: Verificar y fomentar el cumplimiento de pago de impuestos
para fortalecer los ingresos propios municipales y tener capacidad para brindar mejores
servicios a las y los ciudadanos.
Metas:
1. Incrementar los ingresos propios anuales.

Acciones y proyectos
1. Realizar un programa de regularización de construcciones y manifestaciones.
2. Aumentar el número de propiedades regularizadas.
3. Incentivar el pago del predial.
4. Mantener actualizada la cartografía catastral.
5. Realizar campaña de sensibilización ciudadana para fomentar la cultura de pago de
impuestos.
6. Ampliar la base de contribuyentes.

[Link] Objetivo Específico: Gestionar recursos estatales, federales e internacionales

para desarrollar proyectos que aporten a la calidad de vida de la población.
Metas:
1. Gestionar mayores ingresos mediante participación estatal y federal anual.
Acciones y proyectos
1. Identificar y gestionar los programas federales y estatales para apoyo a gobiernos
locales.

156
 2. Participar en concursos nacionales e internacionales para financiamiento de
proyectos productivos y sustentables.
3. Gestionar la integración del municipio al programa de ciudades emergentes del
Banco Interamericano de Desarrollo.
4. Fomentar la inversión público-privada en proyectos de beneficio social.

[Link] Objetivo Específico: Redistribuir el uso del recurso público de manera eficiente
priorizando temas estratégicos.
Metas:
1. Asignar presupuesto equitativo con base a las metas de los 6 ejes establecidos
en el Plan Municipal de Desarrollo.
Acciones y proyectos
1. Tener congruencia entre la planeación municipal, asignando un presupuesto a todos
los programas según su meta. (OCI)
2. Realizar un análisis para determinar los proyectos prioritarios a implementar en los
programas operativos anuales.

157
 VIII. SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y MONITOREO

La Ley Estatal de Planeación establece el Sistema de Planeación Democrática y las figuras de los
Comités de Planeación Municipales como aquellos órganos que integran la participación ciudadana
en el proceso de elaboración y seguimiento de la planeación y les asigna la responsabilidad de
establecer los vínculos de comunicación y coordinación entre los sectores público, privado y social
a efecto de que sus representantes elaboren, controlen y evalúen los planes, programas sectoriales
y especiales.
Con el fin de facilitar la evaluación y monitoreo de los objetivos, metas y acciones establecidos en
este Plan y en cumplimiento con la Ley se realizó un esfuerzo sin precedente en la planeación local
para el desarrolló un sistema de indicadores con metas medibles en base a su viabilidad y
competencia municipal, que funcionará para la sociedad como una herramienta de medición del
desempeño de la Administración Pública Municipal, que de igual forma sirva a esta para una
programación estratégica basada en resultados que permita el mejor enfoque, e integración de
esfuerzos y recursos de los tres niveles de Gobierno e instancias no gubernamentales que inciden
en el logro de objetivos conjuntos y los aquí propuestos.
Es importante destacar que las metas y sus alcances, así como el sistema de indicadores, podrán ser
evaluadas y enriquecidas a través del COPLADEM, adicionalmente la metodología,
corresponsabilidades y periodicidad de la evaluación deberán ser desarrolladas por este órgano una
vez aprobado este Plan, en coordinación con otros órganos de monitoreo, consulta, estadística y
participación ciudadana como pueden ser el Observatorio Ciudadano, el Observatorio Urbano Local
y el Centro de Información Estadística y Geográfica Municipal, que deberán desarrollar las fichas de
cada indicador con toda la información necesaria (línea base, metodología de cálculo, nombre,
formula, objetivo, fuentes, periodicidad, tipo de indicador, unidad de medida, etc.). De igual forma
se deberán desarrollar las acciones necesarias para la construcción y monitoreo de estos. El
monitoreo de este Sistema deberá ser constante y permitirá identificar la efectividad de las acciones
y cumplimiento de metas en los retos económicos y sociales para en su caso adoptar las acciones y
medidas correctivas correspondientes.
Para el cumplimiento de las metas aquí planteadas, se asignan responsables dentro de la estructura
municipal por dependencia para el logro de los objetivos específicos a su cargo.
A continuación, se anexa relación de Indicadores y Corresponsabilidad:

158
 8.1 DESARROLLO SOSTENIBLE Y BUEN VIVIR

EJE 1. DESARROLLO SOSTENIBLE Y BUEN VIVIR

OBJETIVO GENERAL: PROTEGER Y PRESERVAR EL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES DEL MUNICIPIO

OBJETIVO ESPECÍFICO METAS INDICADORES FÓRMULAS RESPONSABLE

Fortalecer el sistema normativo en Actualizar 3 instrumentos Número de instrumentos Suma de instrumentos
materia de protección al medio Normativos (descritos en líneas normativos actualizados. actualizados DIRECCIÓN GENERAL DE ECOLOGÍA Y
ambiente y recursos naturales. de acción) MEDIO AMBIENTE

Mejorar la calidad del aire. Coadyuvar a disminuir el Porcentaje de material Porcentaje de material
porcentaje de material particulado en el aire. particulado en el aire al fin del
particulado en el aire periodo de medición x 100 / total
de porcentaje de material
particulado en el aire al inicio del
periodo de medición.
DIRECCIÓN GENERAL DE ECOLOGÍA Y
Total, de estaciones de monitoreo MEDIO AMBIENTE
Contar con las estaciones de Porcentaje de estaciones de de la calidad del aire en operación
monitoreo de la calidad del aire monitoreo de la calidad del / total de estaciones de
necesarios. aire en operación. monitoreo de la calidad del aire x
100 = 100%

159
Mejorar la calidad del agua y el suelo Aumentar las campañas de Número de campañas de Suma de campañas de limpieza de
para garantizar la seguridad hídrica. limpieza de playas y arroyos. limpieza de playas y arroyos. playas y arroyos

DIRECCIÓN GENERAL DE ECOLOGÍA Y

Instalar estaciones de monitoreo Número de estaciones de Número de estaciones de
MEDIO AMBIENTE
para medir la calidad del agua monitoreo instaladas. monitoreo instaladas
subterránea, superficial y
marítima.

Aumentar el número de playas con Aumentar la cantidad de playas Número de playas Total de playas certificadas al final
certificaciones nacionales e certificadas en relación a las 19 certificadas. del periodo de medición x 100 /
COORDINACIÓN MUNICPAL DE
internacionales de excelencia en la existentes. total de playas certificadas al
inicio del periodo de medición = ZOFEMAT
gestión, operación y manejo
ambiental.
Aumentar el número de playas Que el 100% de las playas cuente Porcentaje de playas de Números de playas de acceso
accesibles y habilitadas para el con libre acceso. acceso controlado o controlado o privatizado x 100 /
disfrute de todos los ciudadanos. privatizado. total de playas del municipio =
COORDINACIÓN MUNICPAL DE
Suma de playas con equipamiento ZOFEMAT
Equipar 5 playas con Número de playas con básico.
equipamiento básico. equipamiento básico.

Mejorar la eficiencia y calidad en el Disminuir la producción de Porcentaje de disminución de Total de producción de residuos
manejo y disposición final de los residuos sólidos. residuos sólidos. sólidos al final del periodo de
residuos sólidos urbanos. medición x 100 / total de
producción de residuos sólidos al
inicio del periodo de medición = DIRECCIÓN GENERAL DE ECOLOGÍA Y
MEDIO AMBIENTE
Contar con el 100% de los rellenos Porcentaje de rellenos Total de rellenos sanitarios
sanitarios certificados con la nom- sanitarios certificados. certificados / total de rellenos
083-semarnat-2003. sanitarios x 100

Disminuir las zonas de riesgos por Disminuir el número de viviendas Porcentaje de número de Total de viviendas en riesgo al
inundación en el municipio para en riesgo. viviendas en riesgo. final del periodo de mediciónx DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS
brindar seguridad a las personas y 100 / total de viviendas en riesgo PÚBLICAS Y ASENTAMIENTOS
sus bienes. al final del periodo de medición = HUMANOS

160
OBJETIVO GENERAL: PROMOVER EL CRECIMIENTO PLANIFICADO Y EL DESARROLLO ARMÓNICO Y SUSTENTABLE DE LAS CIUDADES Y COMUNIDADES
DEL TERRITORIO MUNICIPAL
OBJETIVO ESPECIFICO METAS INDICADORES FORMULAS RESPONSABLE
Fortalecer el Sistema Normativo de Elaborar y/o actualizar 13 Número de instrumentos Suma de Instrumentos
Planeación del municipio para definir instrumentos normativos normativos actualizados. normativos elaborados y/o
las áreas y zonas de regulación de (descritos en líneas de acción) actualizados
crecimiento urbano, de DIRECCIÓN GENERAL DE
preservación, recarga de acuíferos y DESARROLLO URBANO-IMPLAN
mejoramiento.

Implementar un sistema integral Integración y operación conjunta Número de mecanismos de Suma de actas de instalación de
evaluación y monitoreo para medir de los tres mecanismos de evaluación y monitoreo en mecanismos institucionales de
los impactos de las estrategias y evaluación y monitoreos (CIEG- operación. evaluación y monitoreos IMPLAN
acciones urbanas y rurales a través OUL-OCI).
de indicadores de sostenibilidad.
Aumentar la cobertura de Incrementar el porcentaje de Porcentaje de vialidades Total de vialidades pavimentadas
DIRECCIÓN GENRAL DE OBRAS
pavimentación y mejorar la vialidades pavimentadas. pavimentadas. al final del periodo de medición x
PÚBLICAS Y ASENTAMIENTOS
conectividad de las ciudades y 100 / total de vialidades al inicio
HUMANOS
comunidades rurales. del periodo de medición=

161
Mantener un adecuado estado físico Contar con el 100% de las Porcentaje de auditorías con Número de auditorías y
de las vialidades pavimentadas y auditorías y supervisión de las base en obras nuevas o de supervisiones x 100 / total de
mejorar la calidad de las obras para obras viales. regeneración e inspecciones obras viales=
hacer más eficiente la movilidad con base en las existentes.
urbana en las ciudades. Kilómetros lineales de vialidades DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS
Aumentar el porcentaje de Porcentaje de vialidades en en buen estado x 100 / total de PÚBLICAS Y ASENTAMIENTOS
vialidades pavimentadas en buen buen estado físico. kilómetros lineales de vialidades HUMANOS
estado físico. urbanas.

Construir 30 km de ciclovías. Número de km de ciclovías Suma de kilómetros de ciclovías

construidos. construidos
Mejorar la infraestructura, unidades Mejorar el grado de satisfacción Porcentaje de usuarios
DIRECCIÓN MUNICIPAL DE
y servicio de transporte público de los usuarios de transporte satisfechos de transporte Se aplicará una encuesta anual
TRANSPORTE
público. público.
Ampliar la cobertura y capacidad de Aumentar 10% la cobertura de Porcentaje de cobertura de Total de cobertura de agua
la infraestructura de agua potable, agua potable de usos doméstico agua potable. potable al final del periodo de
drenaje y saneamiento para medición x 100 / total de
garantizar la seguridad hídrica y de cobertura de agua potable al
servicios. inicio del periodo de medición

Aumentar la frecuencia del Días de suministro de agua Informe de OOMSAPAS

servicio de agua potable. potable a la semana. OOMSAPAS
Total de tratamiento y
Aumentar el 20% el tratamiento y Porcentaje de tratamiento y aprovechamiento de aguas
aprovechamiento de aguas aprovechamiento de aguas residuales al final del periodo de
residuales. residuales. medición x 100 / total de
tratamiento y aprovechamiento
de aguas residuales al inicio del
periodo de medición =
Mejorar la eficiencia del servicio de Aumentar la cobertura de Porcentaje de cobertura de Total, de cobertura de recolección
recolección de los residuos sólidos recolección de residuos sólidos recolección de residuos de residuos sólidos urbanos al
urbanos. urbanos. sólidos urbanos. final del periodo de medición x
100 / total de recolección de
residuos sólidos urbanos al inicio DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS
del periodo de medición = PÚBLICOS MUNICIPALES

Aumentar la frecuencia de Número de días de Informe de Servicios públicos

recolección de basura. recolección a la semana.

162
Lograr la cobertura total de Lograr el 100% de cobertura de Porcentaje de cobertura de Superficie de la mancha urbana
alumbrado público en el municipio y alumbrado público. alumbrado público. habitada con alumbrado x 100 /
la operación eficiente en la totalidad superficie total de la mancha
DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS
de la infraestructura actual. urbana habitada=
PÚBLICO MUNICIPALES
Reducir el consumo de energía. Consumo de energía por año. Consumo de energía por año

Incrementar y mejorar la Mejorar el 50% de los espacios Porcentaje de espacio público Número de espacios públicos
públicos abiertos. mejorados intervenidos x 100 / total de DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS
accesibilidad e imagen del espacio PÚBLICAS Y ASENTAMIENTOS
público. espacios espacios públicos en el
municipio HUMANOS

OBJETIVO GENERAL: INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD Y FOMENTAR EL DESARROLLO ECONÓMICO INCLUSIVO EN TODO EL TERRITORIO
MUNICIPAL.
OBJETIVO ESPECIFICO METAS INDICADORES FORMULAS RESPONSABLE
Aumentar el apoyo a emprendedoras Aumentar el número de mujeres y Número de nuevas empresas Suma de nuevas empresas
y emprendedores y productores hombres emprendedores locales. locales por año registradas por mujeres y jóvenes
locales para generar más empleo y del periodo DIRECCIÓN GENERAL DE FOMENTO
productividad. ECONÓMICO Y TURISMO
Aumentar el número de las y los Número de nuevos Suma de nuevos productores
productores locales. productores locales por año. registrados del periodo.
Incrementar el turismo alternativo Aumentar 100% el número de Porcentaje de visitantes en las Número de visitantes en las zonas
de bajo impacto para preservar el visitantes en las zonas rurales. zonas rurales. rurales al final del periodo de
medio ambiente y apoyar a las medición x 100 / total de
comunidades rurales. visitantes en el las zonas rurales al
DIRECCIÓN GENERAL DE FOMENTO
inicio del periodo de medición =
ECONÓMICO Y TURISMO
Crear 5 rutas ecoturísticas al norte Número de rutas ecoturísticas Suma del número de rutas
del Municipio de Los Cabos.
creadas al norte del municipio ecoturísticas creadas
de Los Cabos.
Incrementar empleo de calidad en las Incrementar el empleo en las Porcentaje de empleo en las Total de empleos en las
comunidades rurales. comunidades rurales. comunidades rurales. comunidades rurales al final del DIRECCIÓN GENERAL DE FOMENTO
periodo de medición x 100 / PEA ECONÓMICO Y TURISMO
en las comunidades rurales

163
 8.2 COMBATE A LA POBREZA E INCLUSIÓN SOCIAL
EJE 2. COMBATE A LA POBREZA E INCLUSIÓN SOCIAL
OBJETIVO GENERAL: PROMOVER EL DESARROLLO SANO E INTEGRAL DE NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES PARA CONSOLIDAR UN MEJOR FUTURO PARA LOS
CABOS.
OBJETIVO ESPECÍFICO METAS INDICADORES FORMULAS RESPONSABLE

Disminuir los niños, niñas y jóvenes Reducir el porcentaje de niños y Porcentaje de niños y niñas Número de niños y niñas de entre
que no asisten a la escuela. niñas entre 4 y 14 años que no entre 4 y 14 que no asisten a 3 y 14 años que asisten a la
asisten a la escuela que la escuela escuela dividido entre el total de
actualmente es de 9.56%. población de entre 3 y 14 años x
100
DIRECCIÓN GENERAL DE
DESARROLLO SOCIAL
Reducir el porcentaje de jóvenes Porcentaje de jóvenes de Número de jóvenes de entre 15 y
de entre 15 y 24 años que no entre 15 y 24 años que no 24 años que asisten a la escuela
asisten a la escuela 66.87% asisten a la escuela. dividido entre el total de
población de entre 15 y 24 años x
100
Abatir la demanda de atención para Aumentar de 117 a 200 infantes Número de infantes Suma de infantes atendidos en
el desarrollo integral infantil. atendidos en los CADIS. atendidos en estos equipamientos de atención. DIF
equipamientos.
Disminuir la incidencia de Disminuir el porcentaje de Porcentaje de menores de 18 Número de menores de 18 años
desnutrición en niños, niñas y menores de 18 años con años que manifiesten haber con alimentación insuficiente
jóvenes. alimentación insuficiente que comido menos de lo que x100/ Total de menores de 18
actualmente es de 11%. debían comer. años. (Encuesta Coneval)
DIF
Número de menores de 29 años
Disminuir el porcentaje de Porcentaje de menores de 29 con este problema en los
menores de 29 años con años con obesidad. diferentes centros de salud.x100/
obesidad. total de menores de 29 años.
Reducir los embarazos en niñas y Disminuir el porcentaje de niñas y Porcentaje de niñas y jóvenes Número de niñas y jóvenes
jóvenes adolescentes menores de 18 jóvenes de entre 12 y 19 años con de entre 12 y 19 años con al menores de 18 años embarazadas DIRECCIÓN GENERAL DE
años. al menos un hijo o hija que menos un hijo/o. x 100 entre el total de niñas y DESARROLLO SOCIAL
actualmente es de 16.5% jóvenes menores a 18 años.
Disminuir la incidencia de casos de Disminuir los casos de bullying Casos de bullying registrados Suma de casos atentendidos por DIRECCIÓN GENERAL DE
bullying registrados bullying DESARROLLO SOCIAL

164
Aumentar la participación de jóvenes Aumentar el porcentaje de Porcentaje de jóvenes de La suma jóvenes participando en
en actividades deportivas, jóvenes de entre 15 y 29 años que entre 15 y 29 años que asociaciones civiles, programas
productivas, artísticas, formativas, participan en actividades diversas participan en actividades deportivos y actividades INSTITUTO MUNICPAL DE LA
de vinculación comunitaria, servicio diversas. recreativas x100 divididos entre el JUVENTUD
social voluntario y en asociaciones total de población de entre 15 y
civiles. 29 años.
Aumentar las oportunidades para Aumentar el número de negocios Número de negocios iniciados Suma de negocios registrados por
jóvenes con formación técnica y iniciados por jóvenes por mujeres y hombres jóvenes emprendedores/as INSTITUTO MUNICPAL DE LA
profesional con empleo, así como las emprendedores/as. emprendedores JUVENTUD
y los jóvenes emprendedores.
OBJETIVO GENERAL: LOGRAR QUE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES GOCEN DE UNA VIDA DIGNA Y QUE SE LES VALORE E INCLUYA EN LA VIDA
COMUNITARIA COMO MIEMBRO FUNDAMENTAL DE ELLA.

OBJETIVO ESPECIFICO METAS INDICADORES FORMULAS RESPONSABLE

Fomentar el acceso, atención y Aumentar el porcentaje de Porcentaje de adultos Número personas de 65 años y
prevención en la salud para personas personas adultas mayores mayores afiliados a servicios más con afiliación a servicios de
adultas mayores afiliadas a servicios de salud que de salud salud divididos x100 entre el total
actualmente es de 22%. de personas de 65 años y más.
DIRECCIÓN GENERAL DE
Suma de casos de enfermedades DESARROLLO SOCIAL
Reducir la Incidencia de Tasa de Incidencia de prevenibles registrados en
enfermedades prevenibles en enfermedades prevenibles en personas de 65 años y más, x100
personas adultas mayores. personas adultas mayores. divididas entre en total de casos
de enfermedades.
Garantizar suficiencia de ingresos Aumentar el porcentaje de Porcentaje de personas Número personas de 65 años y
per cápita para personas adultas personas adultas mayores adultas mayores atendidas en más con afiliación a programas
mayores. atendidas en los diferentes los diferentes programas sociales dirigidos al empleo y DIRECCIÓN GENERAL DE
programas enfocados a la enfocados a la capacitación, apoyos económicos x100 DESARROLLO SOCIAL
capacitación, al empleo y al empleo y programas divididos entre el total de
programas federales de apoyo. federales de apoyo. personas de 65 años y más.
Atención especializada para las Atender al 100% de las personas Porcentaje de personas Número de personas adultas
personas adultas mayores en adultas mayores en situación de adultas mayores en situación mayores en situación de
situación de violencia y/o abandono violencia o abandono que de abandono que soliciten abandono atendidos x100 entre
DIF
soliciten apoyo. apoyos atendidas. el número de adultos mayores en
situación de abandono o
violencia que soliciten apoyo

165
 OBJETIVO GENERAL: GARANTIZAR LA INCLUSIÓN A LA DINÁMICA SOCIAL Y PRODUCTIVA, ASÍ COMO DESARROLLO INTEGRAL DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD

OBJETIVO ESPECIFICO METAS INDICADORES FORMULAS RESPONSABLE

Ampliar las oportunidades y atención Brindar atención al 100% de las Porcentaje de las personas Número de personas con
especializada para el desarrollo personas con alguna con alguna discapacidad que discapacidad atendidas en un
integral de las personas con discapacidad que soliciten apoyo soliciten apoyo atendidas. Centro o programa para su
discapacidad al Ayuntamiento. desarrollo integral entre el total
de población con discapacidad. INSTITUTO MUNIPAL PARA EL
DESARROLLO E INCLUSIÓN DE LAS
Aumentar el porcentaje de la PEA Porcentaje de la PEA con Población ocupada con alguna PERSONAS CON DISCAPACIDAD
con alguna discapacidad alguna discapacidad ocupada. discapacidad x 100 dividido entre
ocupada. Población económicamente
activa con alguna discapacidad
Mejorar las condiciones de Lograr que el 100% de las oficinas Porcentaje de las oficinas Número de espacios adecuados
accesibilidad en los espacios municipales sean accesibles para municipales accesibles para con criterios de inclusión y
públicos, concentradores de personas con discapacidad. personas con discapacidad. accesibilidad x100 entre el total
actividad y para la movilidad de de espacios registrados.
personas con discapacidad.
Habilitar 6 espacios públicos Número de espacios públicos Suma del número de espacios
abiertos que cumplan con abiertos que cumplen con las habilitados INSTITUTO MUNIPAL PARA EL
criterios y normas de normas de accesibilidad DESARROLLO E INCLUSIÓN DE LAS
accesibilidad universal. universal. PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Lograr que al menos el 30% de las Porcentaje de las unidades de Número de unidades adecuadas
unidades de transporte público transporte público estén para personas con discapacidad
estén acondicionadas para acondicionadas para entre el total de unidades del
personas con discapacidad. personas con discapacidad. parque existente.

OBJETIVO GENERAL: ELEVAR EL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO E INCLUSIÓN DE LA POBLACIÓN INDÍGENA RADICADA EN LOS CABOS
COMO PARTE DE LA MULTICULTURALIDAD QUE LE ENRIQUECE.
OBJETIVO ESPECIFICO METAS INDICADORES FORMULAS RESPONSABLE
Aumentar el fomento de Aumentar las personas Número de personas Suma de personas registradas
capacidades de desarrollo, inclusión pertenecientes a alguna etnia pertenecientes a una etnia pertenecientes a alguna etnia COORDINACIÓN MUNICIPAL DE
social y económica. participando en programas de participando en programas. registrada en los distintos ASUNTOS INDÍGENAS
desarrollo e inclusión. programas.

166
 OBJETIVO GENERAL: REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y LA BRECHA DE DESIGUALDAD
OBJETIVO ESPECIFICO METAS INDICADORES FORMULAS RESPONSABLE
Reducir el porcentaje de personas en Reducir la tasa de pobreza Tasa de pobreza moderada Fórmulas establecidas por
pobreza moderada y pobreza moderada que actualmente es de CONEVAL
extrema 24.5%
DIRECCIÓN GENERAL DE
DESARROLLO SOCIAL.
Reducir la tasa de pobreza Tasa de pobreza extrema
extrema que actualmente es del
3%
OBJETIVO GENERAL: AMPLIAR LAS OPORTUNIDADES Y MECANISMOS PARA EL ACCESO A UNA VIVIENDA DIGNA COMO UN DERECHO
FUNDAMENTAL, ASÍ COMO ERRADICIAR LA VIVIENDA DIGNA EN RIESGO.
OBJETIVO ESPECIFICO METAS INDICADORES FORMULAS RESPONSABLE
Ampliar la oferta de vivienda Reducir el déficit de viviendas Déficit de vivienda Suma de Viviendas de alto riesgos DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS
económica de calidad y con mas viviendas en con PÚBLICAS Y ASENTAMIENTOS
servicios. hacinamiento HUMANOS
Mejorar la calidad y los espacios de Disminuir el porcentaje de Porcentaje vivienda con Viviendas con una o más
la vivienda en la población con esta viviendas con carencias que carencias atendidas (pisos carencias atendidas entre el total DIRECCIÓN GENERAL DE
carencia. actualmente es del 21.9% firmes, techos y muros de viviendas con carencias. DESARROLLO SOCIAL
durables)
Ampliar el acceso a servicios en la Reducir el déficit de las viviendas Porcentaje de vivienda sin Viviendas dotadas de
vivienda. carente de infraestructura cobertura de la red de agua infraestructura de agua potable
hidráulica cubierto, que potable cubierta entre el total de
actualmente es de 12.9%. viviendas con déficit de este
servicio.
Reducir el déficit de las viviendas OOMSAPAS
carente de infraestructura de Porcentaje de vivienda sin Viviendas dotadas de
drenaje cubierto que servicio de drenaje infraestructura de drenaje
actualmente es de 26.91% cubierto entre el total de
viviendas con déficit de este
servicio.
Brindar certeza jurídica en la Aumento de acciónes de Número de acciones de Suma de acciones regularización
tenencia de la tierra para regularización del suelo regularización. de suelo. DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS
asentamientos irregulares y PUBLICAS Y ASENTAMIENTOS
erradicar los asentamientos HUMANOS
irregulares en zonas de riesgo.

167
OBJETIVO GENERAL: INCREMENTAR EL ACCESO Y CALIDAD DE LA EDUCACIÓN PARA LA FORMACIÓN DE CAPACIDADES Y CAPITAL HUMANO PARA EL
DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL MUNICIPAL.

OBJETIVO ESPECIFICO METAS INDICADORES FORMULAS RESPONSABLE

Fortalecer la vinculación Aumentar el número estudiantes Número de estudiantes Suma de acciones de vinculación
DIRECCIÓN GENERAL DE
gubernamental de las instancias que se vinculan con el gobierno vinculados en las distintas instancias
DESARROLLO SOCIAL
educativas. municipal. educativas.
Ampliar la calidad y cobertura de Disminuir la demanda no atendida Demanda de servicios Suma de beneficiarios por
educación y cultura de servicios educativos. educativos. infraestructura educativa
ampliada y beneficiarios por
ampliación de turnos entre la
DIRECCIÓN GENERAL DE
demanda identificada de
DESARROLLO SOCIAL
servicios educativos.

Mejorar las 9 bibliotecas Número de bibliotecas Suma del número de bibliotecas

municipales existentes municipales rehabilitadas. municipales rehabilitadas
Aumentar las capacidades Aumentar el grado promedio de Grado promedio de Fórmula INEGI
formativas educativas para escolaridad que actualmente es escolaridad. DIRECCIÓN GENERAL DE
contribuir a una sociedad más de 10. DESARROLLO SOCIAL
competitiva.
OBJETIVO GENERAL: FORTALECER LA CULTURA Y EL ACCESO A LAS ARTES EN TODO NUESTTRO MUNICIPIO, PARA EL ENRIQUECIMIENTO DE LAS
IDENTIDADES, ASI COMO EL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS INDIVIDUOS Y SU COMUNIDAD
OBJETIVO ESPECIFICO METAS INDICADORES FORMULAS RESPONSABLE
Ampliar el acceso a la cultura Construir, remodelar y equipar Número de equipamientos Suma de Casas de la Cultura
instalaciones de Casa de la culturales construidos o construidos, adecuados o
Cultura en cada una de las remodelados. equipados para la oferta de
Delegaciones del Municipio. servicios culturales.

Aumentar el porcentaje de Porcentaje de la población INSTITUTO MUNICIPAL DE LA

población participante en beneficiada o participante en Suma de usuarios o participantes CULTURA Y LAS ARTES
actividades culturales. actividades culturales. inscritos en programas o
actividades culturales x100 entre
el total de población municipal.

168
 OBJETIVO GENERAL: FOMENTAR E INCREMENTAR EL ACCESO A LA RECREACIÓN Y EL DEPORTE PARA UNA SOCIEDAD CON SANA CONVIVENCIA Y
COMPETENCIA, DONDE SE DISFRUTE DE DIVERSIDAD DE ACTIVIDADES PARA EL OCIO Y ESPARCIMIENTO EN INFRAESTRUCTURA Y CON
ACTIVIDADES DE CALIDAD.
OBJETIVO ESPECIFICO METAS INDICADORES FORMULAS RESPONSABLE
Aumentar y promover la práctica de Aumentar el porcentaje de Porcentaje de la población Suma de usuarios o participantes
la actividad deportiva y actividad población que participa o realiza que participa o realiza alguna inscritos en programas o
física. alguna actividad física y/o actividad deportiva y/o física. actividades deportivas o INSTITUTO MUNICIPAL DEL DEPORTE
deportiva que actualmente es de recreativas x100 entre el total de
12.16% población municipal.
Construir y mejorar la calidad de la Aumentar el porcentaje de área Índice de Área Verde per M2 de espacio público entre el
infraestructura deportiva y verde por habitante que cápita total de población municipal.
recreativa actualmente es de 4 m2 DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS
PÚBLICAS Y ASENTAMIENTOS
Creación de 5 espacios Número de módulos Suma de módulos deportivos. HUMANOS
deportivos. deportivos.
Aumentar el rendimiento de atletas Aumentar en un 20% las medallas Número de Medallas en Suma de medallas obtenidas en
y el posicionamiento en obtenidas en competencias de competencias, estatales, las diferentes competencias con INSTITUTO MUNICIPAL DEL DEPORTE
competencias y olimpiadas. participación. nacionales e internacionales. participación municipal
OBJETIVO GENERAL: MEJORAR LA SALUD Y EL ACCESO A LA MISMA PARA TODOS LOS CABEÑOS Y CABEÑAS.

OBJETIVO ESPECIFICO METAS INDICADORES FORMULAS RESPONSABLE

Gestionar la ampliación de Reducir la carencia por acceso a Porcentaje de la población sin Personas sin afiliación a ningún
cobertura, calidad y especialización servicios de salud que acceso a servicios de salud. servicio a la salud entre el total de
de los servicios de salud en todo el actualmente se encuentra en la población municipal.
municipio y para toda la población. 15.8% DIRECCIÓN GENERAL DE
DESARROLLO SOCIAL
Aumentar los servicios de Número de servicios de Suma de servicios de especialidad
especialidad permanentes en el especialidad permanentes en permanentes en clínicas públicas.
municipio. clínicas públicas. (IMSS, SSA)
Disminuir la incidencia de Disminuir la incidencia de Tasa de incidencia de Número de enfermedades
enfermedades prevenibles a través enfermedades prevenibles. enfermedades prevenibles. prevenibles registradas entre el
de la cultura de la salud total de enfermedades
detectadas. DIRECCIÓN GENERAL DE
DESARROLLO SOCIAL
Disminuir la incidencia de Tasa de incidencia de Número de casos registrados por
problemas relacionados con problemas relacionados con enfermedades relacionadas con
adicciones. el alcoholismo y drogadicción. estos padecimientos.

169
Mejorar la atención de servicios de Aumentar el porcentaje de Eficiencia en la atención de Número de casos atendidos entre
emergencia. atenciones de emergencias por emergencias. el número de casos presentados. DIRECCIÓN MUNICIPAL DE
servicios públicos. PROTECCIÓN CIVIL

Atender y contener el crecimiento Contar con un censo de animales Censo de animales callejeros. Realizado o no Realizado
de la población de animales callejeros.
DIRECCIÓN GENERAL DE
callejeros
DESARROLLO SOCIAL
Disminuir la población de Número de animales Suma de número de animales
animales callejeros. callejeros callejeros registrados. (Censo)
OBJETIVO GENERAL: COHESIÓN SOCIAL E IDENTIDAD.
OBJETIVO ESPECIFICO METAS INDICADORES FORMULAS RESPONSABLE
Fomentar la cohesión social para el Aumentar la tasa de cohesión Tasa de cohesión social. Fórmula de CONEVAL DIRECCIÓN GENERAL DE
fortalecimiento de la comunidad social. DESARROLLO SOCIAL

8.3 EQUIDAD DE GÉNERO

EJE 5. EQUIDAD DE GÉNERO

OBJETIVO GENERAL: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LAS MUJERES CABEÑAS GARANTIZANDO LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, SUS
DERECHOS Y SU SEGURIDAD.
OBJETIVO ESPECIFICO METAS INDICADORES FORMULAS RESPONSABLE
Disminuir la brecha de desigualdad Reducir el Índice de Desigualdad Índice de desigualdad de Salud reproductiva: Proporción de
de oportunidades entre hombres y de Género género. Mortalidad Materna(PMM),
mujeres. índice de fertilidad adolescente
(IFA)

Empoderamiento: La
INSTITUTO MUNICIPAL DE LAS
participación de asientos
MUJERES
parlamentarios obtenidos por
cada sexo, y niveles de logro
de educación superior.

Mercado de trabajo: Participación

de las mujeres en la fuerza

170
 laboral. (trabajo pago, trabajo
impago y búsqueda activa de
trabajo).
Incrementar las políticas públicas Aumentar el número de políticas Número de políticas públicas Suma de instrumentos
con perspectiva de género. públicas actualizadas con actualizadas con perspectiva actualizados con perspectiva de INSTITUTO MUNICIPAL DE LAS
perspectiva de género. de género. género. Aprobados por Cabildo. MUJERES

Reducir y atender adecuadamente Reducir el número de casos de Número de casos registrados Suma de casos registrados de
los casos de violencia y violencia violencia y violencia extrema hacia de violencia hacia mujeres. violencia hacia mujeres.
extrema hacia las mujeres las mujeres. INSTITUTO MUNICIPAL DE LAS
MUJERES
Aumentar el porcentaje de casos Porcentaje de casos Suma de casos atendidos en las
registrados atendidos. registrados atendidos. diferentes instancias.

8.4 RECUPERACIÓN DE LA PAZ

EJE 4. RECUPERACIÓN DE LA PAZ

OBJETIVO GENERAL: DISMINUIR EL ÍNDICE DE VIOLENCIA, DELINCUENCIA, CORRUPCIÓN E INSEGURIDAD EN EL MUNICIPIO.

OBJETIVO ESPECÍFICO METAS INDICADORES FORMULAS RESPONSABLE

Generar confianza y acercamiento Contar con el 100% de las colonias Porcentaje de colonias y Colonias y localidades rurales con
de la policía para la tranquilidad y y localidades rurales de mayor localidades rurales con comité comité / total de colonias y
calidad de vida de la población. incidencia delictiva con Comité de vigilante vecinal. localidades rurales del municipio x
DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD
Vigilante Vecinal. 100.
PÚBLICA Y TRÁNSITO MUNICIPAL
Aumentar el porcentaje de la Porcentaje de población que Encuesta de nivel de confianza en
población que confía en la policía. confía en la policía. la policía.
Fortalecer al cuerpo policiaco para Contar con 3 policías por cada Número de elementos de (1000 x número de policías
brindar mejor atención y servicio al 1000 habitantes. policía por cada 1000 totales / población total).
ciudadano. habitantes. DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD
PÚBLICA Y TRÁNSITO MUNICIPAL
Contar con la certificación del Certificación Realizado o no Realizado.
Secretariado Ejecutivo del

171
 Sistema Nacional de Seguridad
Pública.
Atender los espacios con mayor Bajar el porcentaje de delitos Porcentaje de delitos (número de robos del año
índice de inseguridad de la ciudad menores en espacios de mayor menores anuales en relación anterior -número total de robos
DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD
incorporando lineamientos de inicidencia con el año anterior. del año actual / total de robos del
PÚBLICA Y TRÁNSITO MUNICIPAL
diseño y gestión del espacio público año anterior x 100)
en la normatividad local.

OBJETIVO GENERAL: MEJORA ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA DEL CUERPO DE SEGURIDAD PARA EFICIENTAR LA ATENCIÓN CIUDADANA.

OBJETIVO ESPECÍFICO METAS INDICADORES FORMULAS RESPONSABLES

Mejorar los procedimientos de Que el 100% de los trámites Porcentaje de trámites Número de trámites con manual
denuncias y tiempos de respuesta relacionados con denuncias relacionados con denuncias y certificación / número total de
ante la dirección de seguridad cuenten con manual de con manual y certificación trámites x 100) DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD
pública para eficientar la atención y procedimientos y certificación. PÚBLICA Y TRÁNSITO MUNICIPAL
seguimiento ante las autoridades
correspondientes.

OBJETIVO GENERAL: MEJORAR LA MOVILIDAD Y AUMENTAR LA SEGURIDAD VIAL DE LA POBLACIÓN

OBJETIVO ESPECÍFICO METAS INDICADORES FORMULAS RESPONSABLES

Fortalecer la cultura vial en la Disminuir el porcentaje de Porcentaje de accidentes Número de accidentes viales del
ciudadanía para tener conductores accidentes viales al año. viales anuales en relación con año anterior -número total de
DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD
responsables en la vía pública con el el año anterior accidentes viales del año actual /
PÚBLICA Y TRÁNSITO MUNICIPAL
fin de prevenir accidentes. total de accidentes viales del año
anterior x 100)
Fortalecer el sistema normativo y Actualizar el reglamento de Reglamento actualizado. Realizado o no realizado DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD
jurídico en materia de tránsito vial. tránsito. PÚBLICA Y TRÁNSITO MUNICIPAL
OBJETIVO GENERAL: AUMENTAR LA CULTURA DE PREVENCIÓN Y LA SEGURIDAD DE LA POBLACIÓN ANTE AGENTES PERTURBADORES Y
CONTINGENCIAS.
OBJETIVO ESPECÍFICO METAS INDICADORES FORMULAS RESPONSABLES
Lograr una cultura de prevención y Capacitar al 100% de la sociedad Porcentaje de integrantes del (número de integrantes
DIRECCIÓN MUNICIPAL DE
protección civil ante un agente civil organizada que participa en consejo de protección civil capacitados / total de integrantes
PROTECCIÓN CIVIL
perturbador. el consejo de protección civil. capacitados. x 100)
Aplicar y difundir los programas de Que el 100% de los comercios y Porcentaje de comercios y Negocios que cumplen con todas
DIRECCIÓN MUNICIPAL DE
inspección conforme a la servicios cumplan con las normas servicios que cuenten con las normas de seguridad / total
PROTECCIÓN CIVIL
normatividad en medidas de de seguridad. de negocios x 100.

172
seguridad para prevenir todas las normas de
contingencias. seguridad.
Contar con refugios temporales y/o Que el 100% de la población Porcentaje de la población (número de capacidad para
albergues adecuados para el asentada en zonas de riesgo sea identificada en las zonas de salvaguardar personas en zona
DIRECCIÓN MUNICIPAL DE
resguardo de personas que viven en resguardada por su seguridad. riesgo y alto riesgo sea de riesgo / total de personas en
PROTECCIÓN CIVIL
asentamientos irregulares de alto resguardada por su seguridad zonas de riesgo x 100)
riesgo.
Fortalecer a la dependencia de Que el 100% de los cuerpos de Porcentaje de cuerpos de Cuerpos de emergencia
protección civil para que exista una emergencia estén certificados. emergencia certificados. certificados / total de cuerpos de
DIRECCIÓN MUNICIPAL DE
buena coordinación con los cuerpos emergencia x 100.
PROTECCIÓN CIVIL
de emergencia y mejorar la atención
a la población.
OBJETIVO GENERAL: PROMOVER, RESPETAR, PROTEGER Y GARANTIZAR LOS DERECHOS HUMANOS DE TODAS LAS PERSONAS QUE HABITAN Y/O
TRANSITAN EN EL MUNICIPIO DE LOS CABOS.

OBJETIVO ESPECÍFICO METAS INDICADORES FORMLAS RESPONSABLES

Disminuir y prevenir las violaciones a Reducir al 80% el número de Porcentaje de quejas por (número de quejas del año
los derechos humanos, quejas por violaciones a los violaciones a los derechos anterior - número total de quejas
particularmente en las áreas con derechos humanos humanos en relación con el del año actual / total de quejas del
mayor incidencia. año anterior. año anterior x 100)
COORDINACIÓN MUNICIPAL DE
DERECHOS HUMANOS
Incrementar la cultura de la Número de acciones Suma de acciones implementadas
denuncia entre la población. implementadas para
fomentar la cultura de la
denuncia.
Contar con Ayuntamiento y Capacitar al 100 % a las y los Porcentaje de servidores Servidores públicos capacitados /
funcionarios públicos que conozcan, servidores públicos en materia de públicos capacitados. total de servidores públicos x 100.
respeten, promuevan y garanticen derechos humanos.
los derechos humanos. corregido
Que la totalidad de las Informes semestrales por los Políticas públicas con enfoque en COORDINACIÓN MUNICIPAL DE
dependencias que conforman la integrantes del Sistema los derechos humanos / total de DERECHOS HUMANOS
administración pública municipal (incluyendo material políticas públicas x 100.
contemplen en sus programas, fotográfico)
políticas públicas con enfoque en
derechos humanos.

173
 8.5 GOBIERNO CERCANO Y ERRADICACIÓN DE LA CORRUPCIÓN

EJE 5: GOBIERNO CERCANO Y ERRADICACIÓN DE LA CORRUPCIÓN

OBJETIVO GENERAL: CONSOLIDAR UN GOBIERNO MUNICIPAL CERCANO A LA CIUDADANÍA CON CAPACIDAD PARA ATENDER DE FORMA EFICIENTE
SUS SOLICITUDES, DEMANDAS Y TRÁMITES EN TODOS LOS RUBROS
OBJETIVO ESPECÍFICO METAS INDICADORES FÓRMULAS RESPONSABLES
Lograr un vínculo cercano con la Atender el 100% de la población Porcentaje de población que (Total de población atendida en
ciudadanía para atender de manera que asista a las jornadas y asiste a las jornadas y las jornadas y audiencias públicas
eficiente sus necesidades. audiencias públicas. audiencias públicas atendida. / total de población que asista a
las jornadas y audiencias públicas)
x 100

(Total de colonias y localidades

rurales atendidas / total de
Atender el 100% de las colonias y Porcentaje de colonias y colonias y localidades rurales del
localidades rurales. localidades rurales atendidas. municipio) x 100 DIRECCIÓN GENERAL DE
DESARROLLO SOCIAL
(Total de ciudadanos que asistan y
soliciten algo a las áreas de
atención ciudadana de la
administración municipal
Atender el 100% de las personas Porcentaje de ciudadanos que atendidos / total de ciudadanos
que asistan y soliciten algo a las soliciten algo atendidos. que asistan y soliciten algo a las
áreas de atención ciudadana de la áreas de atención ciudadana de la
administración municipal. administración municipal) x 100 =

Contar con equipo y estructura de Lograr el 100% de capacitación en Porcentaje de personal en (Total de personal en áreas de OFICIALÍA MAYOR
personal suficiente, capacitada y áreas de atención ciudadana. áreas de atención ciudadana atención ciudadana capacitado /
actitud de servicio para brindar capacitado. total de personal en áreas de
atención de calidad a la ciudadanía. atención ciudadana de la
administración municipal) x 100 =

OBJETIVO GENERAL: MEJORAR EL FUNCIONAMIENTO Y GESTIÓN MUNICIPAL PARA BRINDAR UN MEJOR SERVICIO A LA COMUNIDAD

174
 OBJETIVO ESPECÍFICO METAS INDICADORES FÓRMULAS RESPONSABLES
Mejorar el proceso de trámites del Contar con Certificación en el Porcentaje de procesos de (Total de personal en
gobierno municipal. 100% de los procesos de trámites atención al público en dependencias de atención
de atención al público en ventanilla certificados ciudadana certificado / total de
personal en dependencias de
ventanilla.
atención ciudadana de la OFICIALÍA MAYOR
administración municipal) x 100 =

Certificación ISO 18091:2014

“Sistemas de gestión de calidad”
Mejorar la comunicación y Realizar 36 reuniones Número de reuniones para Suma de reuniones para
coordinación interna del gobierno intergubernamentales para coordinar y dar seguimiento a coordinar y dar seguimiento a
municipal. coordinar y dar seguimiento a acciones conjuntas. acciones conjuntas = SECRETARÍA GENERAL
acciones conjuntas.
Realizar y/o actualizar los manuales Elaborar 16 manuales de Número de manuales Súma de Número de Manuales
de procedimientos requeridos en las procedimientos (Direcciones realizados. realizados.
OFICIALÍA MAYOR
diversas áreas de la administración generales y Organismos
municipal. descentralizados)
Armonizar, actualizar y elaborar los Elaborar, armonizar y actualizar Número de reglamentos Suma de reglamentos elaborados,
reglamentos competentes a la como mínimo los 8 reglamentos. elaborados, armonizados, y armonizados y actualizados
administración municipal, además actualizados. SECRETARÍA GENERAL
de, fomentar una cultura de
legalidad interna y externa.
Fortalecer la evaluación y monitoreo Elaborar un informe de Informe de evaluación y Realizado o no Realizado
del quehacer municipal. monitoreo anual. COPLADEM
evaluación y monitoreo anual.
OBJETIVO GENERAL: FOMENTAR UNA GOBERNANZA PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA PARA INCENTIVAR LA INCLUSIÓN DE LA CIUDADANÍA EN LA
IMPLEMENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
OBJETIVO ESPECÍFICO METAS INDICADORES FÓRMULAS RESPONSABLE
Incentivar, facilitar y organizar la Contar con 57,000 participantes Número de participantes Suma de participantes en foros,
participación ciudadana. en los foros, talleres, encuestas, registrados en foros, talleres, talleres y comités vecinales=
DIRECCIÓN GENERAL DE
audiencias públicas y comités encuestas, audiencias
DESARROLLO SOCIAL
vecinales. públicas y comités vecinales.

OBJETIVO GENERAL: COMBATIR LA CORRUPCIÓN EN LAS PRÁCTICAS Y ACCIONES DEL GOBIERNO MUNICIPAL

175
 OBJETIVO ESPECIFICO METAS INDICADORES FÓRMULAS RESPONSABLE
Mejorar la implementación del Cumplir con lo estipulado en la Cumplimiento de la Ley de Cumplir con lo estipulado en la
sistema de transparencia y acceso a Ley de Transparencia y Acceso a la Transparencia y Acceso a la Ley de Transparencia y Acceso a la
la información. Información Pública del Estado de Información Pública del Información Pública del Estado de
BCS. Estado de BCS. BCS.

Atender al 100% las solicitudes de Número de solicitudes de (Total de solicitudes de

información realizadas al información atendidas. información realizadas al
Ayuntamiento y sus órganos Ayuntamiento y sus Organos
descentralizados descentralizados/ (Total de
solicitudes de información
realizadas al Ayuntamiento y sus
Organos descentralizados
CONTRALORÍA MUNICIPAL
respondidas) x 100

Mantener al 100% la publicación Índice Global de Cumplir con las obligaciones

de información oficial en la Cumplimiento en Portales de comúnes de la Ley de
Plataforma Nacional de Transparencia de la Transparencia y Acceso a la
Transparencia y el Portal de Verificación Vinculante sobre Información Pública del Estado de
Transparencia Municipal. las obligaciones de BCS.
transparencia por parte del
Instituto de Transparencia,
Acceso a la Información
Pública y Protección de Datos
Personales del Estado de B.C.S
Implementar un modelo de gestión Cumplir con lo estipulado en la Cumplimiento de la Ley Cumplir con lo estipulado en la
archivística para el municipio, que Ley General de Archivo. General de Archivo. Ley General de Archivo
permita transparentar y facilitar el
acceso a la información pública Capacitar al 100% de Porcentajes de dependencias (Total de Dependencias y
evitando actos de corrupción. dependencias y organismos y organismos capacitados Organismos del H. Ayuntamiento CONTRALORÍA MUNICIPAL
de Los Cabos/ (Total de
Dependencias y Organismos del
H. Ayuntamiento de Los Cabos
capacitados) x 100
Implementar un programa para Cumplir con el 100% de la Porcentaje de cumplimiento Cumplir con lo estipulado en el
combatir la corrupción. documentación de los procesos del manual de Manual de Procedimientos del
CONTRALORÍA MUNICIPAL
con base en el manual de procedimientos certificado Programa.
procedimientos del programa. por auditoría externa.

176
 8.6 AUSTERIDAD Y FINANZAS SANAS

EJE 6 AUSTERIDAD Y FINANZAS SANAS

OBJETIVO GENERAL: FOMENTAR UN GOBIERNO MUNICIPAL AUSTERO PARA EFICIENTAR EL USO DEL RECURSO PÚBLICO

OBJETIVO ESPECÍFICO METAS INDICADORES FÓRMULAS RESPOSABLE

Reducir el gasto público para hacer un Optimizar el gasto operativo. Porcentaje de reducción del Gasto corriente final del periodo
uso eficiente del mismo. gasto corriente respecto de medición x100/ gasto corriente TESORERÍA MUNICIPAL
2018. inicio del periodo de medión
OBJETIVO GENERAL: FORTALECER LAS FINANZAS PÚBLICAS MUNICIPALES PARA ATENDER LAS NECESIDADES DE LAS YLOS CIUDADANOS.
OBJETIVO ESPECÍFICO METAS INDICADORES FÓRMULAS RESPONSABLE
Verificar y fomentar el cumplimiento Incrementar los ingresos propios Porcentaje de incremento de Ingresos propios final del periodo
de pago de impuestos para fortalecer anuales. ingresos propios anuales. de medición x 100 / ingresos
los ingresos propios municipales y propios inicio del periodo = TESORERÍA MUNICIPAL
tener capacidad para brindar mejores
servicios a las y los ciudadanos.
Gestionar recursos estatales, Incrementar las gestiones de los Porcentaje de incremento de Ingresos estatales, federales e
federales e internacionales para ingresos estatales, federales e ingresos estatales, federales e internacional final del periodo de
desarrollar proyectos que aporten a la internacionales. internacionales anuales. medición x 100 / ingresos
TESORERÍA MUNICIPAL
calidad de vida de los ciudadanos. estatales, federales e
internacionales al inicio del
periodo de medición =
Redistribuir el uso del recurso público Asignar presupuesto equitativo Porcentaje proporcional de Cumplir con la asignación de
de manera eficiente priorizando con base a las metas de los 6 ejes avance del cumplimiento de presupuesto equitativo con base a
temas estratégicos. establecidos en el Plan de metas anuales entre ejes del la meta de los 6 ejes establecidos
TESORERÍA MUNICIPAL
Desarrollo Municipal. Plan de Desarrollo Municipal en el Plan de Desarrollo
en base a presupuesto Municipal.
asignado.

177
DIRECTORIO

Integrantes del Gabinete

C. ROSA DELIA COTA MONTAÑO
SECRETARIA GENERAL

C. RIGOBERTO ARCE MARTÍNEZ

TESORERO MUNICIPAL

C. XOCHILTH GUADALUPE GARCÍA JAUREGUI

CONTRALORA MUNICIPAL

C. JORGE URIEL CABRERA FLORES

OFICIAL MAYOR

C. ARIADNA LIZETH PICO ROJAS

DIRECTORA GENERAL DE ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE

C. VICTOR ORTEGÓN GÓNGORA

DIRECTOR GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL

C. FATIMA MIRANDA CASTRO

DIRECTORA GENERAL DE FOMENTO ECONÓMICO Y TURISMO

C. JOSÉ ERNESTO AMADOR GARCÍA

DIRECTOR GENERAL DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO URBANO

C. ROGELIO MAGAÑA POSADAS

DIRECTOR GENERAL DE OBRAS PÚBLICAS Y ASENTAMIENTOS HUMANOS

C. ROBERTO SANDOVAL MONTAÑO

DIRECTOR GENERAL DE SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES

CAP. JUAN JOSÉ ZAMORANO MARTÍNEZ

DIRECTOR GENERAL DE SEGURIDAD PÚBLICA, POLICIA PREVENTIVA Y TRANSITO MUNICIPAL

DR. RAMÓN OJEDA MESTRE

DIRECTOR GENERAL DEL ORGANISMO OPERADOR MUNICIPAL DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE,
ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO
C. ROSA MONTAÑO CASTRO
PRESIDENTA DEL SISTEMA DIF

ARQ. JESÚS HORACIO GONZÁLEZ ANDUJO

DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANEACIÓN

C. LORENA CORTES TORRALVO

DIRECTORA GENERAL DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE LAS MUJERES

C. MARÍA DEL SOCORRO TOGO GÓMEZ

DIRECTORA GENERAL DEL INSTITUTO MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO E INCLUSIÓN DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD

C. IVAN JAIR AMADOR MARTÍNEZ

DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE LA JUVENTUD

C. PERLA LIZETH CASTRO PERPULI

DIRECTORA GENERAL DEL INSTITUTO MUNICIPAL DEL DEPORTE

C. ARIADNA ELEA CASIANO VIVEROS

DIRECTORA GENERAL DEL INSTITUTO DE LA CULTURA Y LAS ARTES

C. MANUEL DE JESÚS HIGUERA MONTOYA

DIRECTOR GENERAL DE SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

C. EDGAR RENE BERTÍN OLACHEA

COORDINADOR MUNICIPAL DE DERECHOS HUMANOS

Delegados Municipales
C. OSCAR LEGGS CASTRO
DELEGADO MUNICIPAL DE CABO SAN LUCAS

C. JUAN CARLOS MONTAÑO

DELEGADO MUNICIPAL DE LA RIBERA

C. ELIZABETH ÁLVAREZ
DELEGADO MUNICIPAL DE SANTIAGO

C. ÁNGEL CÉSAR JEREZ MORÁN

DELEGADO MUNICIPAL DE MIRALORES
BIBLIOGRAFÍA

Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (2016); Índice de Rezago Social
2015.

Comisión Nacional del Agua (2018); “Acuerdo que actualiza la disponibilidad media anual de agua
subterránea de los 653 acuíferos de los Estados Unidos Mexicanos 2018.”

Gobierno del Estado de Baja California Sur (2015); “Plan Estatal de Desarrollo 2015-2021”.

Gobierno del Estado de Baja California Sur (2016); “Datos Básicos de Baja California Sur”.

Gobierno del Estado de Baja California Sur (2012); “Programa Municipal para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos del Municipio de Los Cabos.”

H. Ayuntamiento de Los Cabos, Instituto Municipal de Planeación de Los Cabos (2013); “Segunda
Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano San José del Cabo-Cabo San Lucas 2040”.

H. Ayuntamiento de Los Cabos, Instituto Municipal de Planeación de Los Cabos (2014); “Atlas de
Riesgos Naturales del Municipio de Los Cabos.”

H. Ayuntamiento de Los Cabos, Instituto de las Mujeres del Municipio de Los Cabos (2016); “Mujeres
desde el Finisterra: Diagnóstico Situacional de las Mujeres del Municipio de Los Cabos, 2016.”

H. Ayuntamiento de Los Cabos, Instituto Municipal de Planeación de Los Cabos (2015); “Manual de
Acciones y Recomendaciones ante Contingencias Hidrometeorológicas.”

Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2010); Censo de Población y Vivienda.

Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2015); Encuesta Intercensal 2015.

Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2015); “Anuario estadístico y geográfico de Baja

California Sur, 2015.
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2011); “Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las
Relaciones en los Hogares.”

Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2012); Encuesta Nacional sobre Cultura Política y
Prácticas Ciudadanas.

ONU-HABITAT, INFONAVIT (2018); “Índice Básico de las Ciudades Prosperas, Los Cabos Baja
California Sur, México”.

Observatorio Ciudadano Integral A.C. (2018); “Diagnóstico 3: Evaluación del Desempeño de la

Administración Municipal con base en los indicadores establecidos en el anexo B de la ISO
18091:2014”.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en México (2014); “Indicadores de Desarrollo
Humano y Género en México.”

Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales (2008); “Subsistema del Inventario Nacional
de Emisiones a la Atmósfera de México.”

Secretaria de Educación Pública (2018); Sistema Nacional de Información de Escuelas.

Secretaria de Cultura (2018); Sistema Nacional de Información Cultural.

Otras fuentes oficiales de información

Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP).

Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED).

Organismo Operador del Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Los Cabos
(OOMSAPASLC).

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).

Ley de Planeación del Estado de Baja California Sur.

Ley Orgánica del Gobierno Municipal para el Estado de Baja California Sur.

Ley de Protección Civil y Gestión de Riesgos para el Estado de B.C.S.