UNIDAD 1: EL DERECHO CONSTITUCIONAL ARGENTINO

El derecho constitucional es la rama del derecho público que estudia la organización y

sistematización política del Estado y su funcionamiento. El derecho constitucional
formal es aquel cuyo contenido y sustento se encuentra en la constitución escrita o
codificada, denominada “constitución formal”. El derecho constitucional material es
aquel cuyo contenido se basa en la realidad social de un Estado y no en una norma
escrita.
Se entiende por constitución al conjunto de normas jurídicas fundamentales que
regulan la sociedad política, la organización del poder para la concreción de los fines
de esa sociedad y los elementos de interrelación que determinan la creación,
subsistencia y desarrollo de una comunidad política.
SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL
Es un principio teórico del derecho constitucional que postula, originalmente, ubicar a
la constitución de un par jerárquicamente por encima de todo ordenamiento jurídico de
ese país. La supremacía constitucional es definida como la doctrina según la cual, las
normas de la constitución Nacional prevalecen sobre las demás normas. Es una
técnica que permite limitar el ejercicio de poder de los gobernantes y a su vez esta
establece que las normas que se dicten sean válidas y obligatorias en tanto y cuanto
NO se oponga a la supremacía formal y material. Para evitar la inconstitucionalidad de
una norma y para que la sociedad sepa cuales son las normas superiores que
prevalecen sobre las demás, se establece una gradación jerárquica de las normas,
donde la CN ocupa el primer lugar (por eso se la denomina norma suprema). Cuando
decimos que la constitución es la norma fundamental hacemos referencia a que todo
el ordenamiento juridico-politico del estado, debe basarse en la constitución y ser
compatibles en ella.
La teoría de la supremacía constitucional surge del artículo 31 de la CN, este artículo
se conforma de dos maneras diferentes dependiendo dos momentos, uno de ellos: A.
Antes de la reforma de 1994: La constitución se encontraba en la cúspide, y luego
están los tratados internacionales y luego las leyes nacionales y provinciales; B.
Después de la reforma de 1994: Hace una distinción y le da a los tratados,
convenciones y concordatos sobre derechos humanos aprobados y ratificados (y a
aquellos que se incorporen en el futuro). Jerarquía constitucional (Art 75 inc. 22).
ART. 31 C.N.- “Esta Constitución, las leyes de la Nación que en su consecuencia se
dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema
de la Nación; y las autoridades de cada provincia están obligadas a conformarse a
ella…”. (Solo resta definir cuál es el orden jerárquico de estos 3 tipos de normas).
EL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
3 posibles relaciones entre el principio de supremacía constitucional y el derecho
internacional público:
1. Supremacía del derecho internacional por sobre todo el ordenamiento jurídico
interno.
2. Prelación del derecho internacional de los derechos humanos sobre todo el
ordenamiento doméstico.
3. Paridad en el rango entre el derecho internacional de los DDHH y la
constitución.
LOS TRATADOS INTERNACIONALES
El tratado, es un acuerdo internacional celebrado por escrito entre estados y regido por
el derecho internacional, ya conste en un instrumento único o en dos o más
instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación particular.
En la actualidad son 14 los instrumentos internacionales con jerarquía constitucional:
La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaración
Universal de Derechos Humanos; la Convención Americana sobre Derechos
Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo; la
Convención sobre la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio; la Convención
Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial; la
Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la
Mujer; la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes; la Convención sobre los Derechos del Niño; en las condiciones de su
vigencia, tienen jerarquía constitucional, no derogan artículo alguno de la primera parte
de esta Constitución y deben entenderse complementarios de los derechos y garantías
por ella reconocidos.
Los últimos 3 tratados son tratados sobre DDHH que adquirieron jerarquía
constitucional con el voto de las 2/3 partes de la totalidad de los miembros de cada
cámara del Congreso: Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de
Personas; Convención sobre la imprescriptibilidad de los crímenes de lesa humanidad;
Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad.
Hay 5 categorías de tratados: 1. Primer párrafo articulo 75 inciso 22. Tratados que no
tratan de derechos humanos y son aprobados por la mayoría de los miembros
presentes. No tienen jerarquía constitucional; 2. Segundo párrafo. Tratados que sean
aprobados en el futuro por el congreso y que tratan sobre derechos humanos. Tienen
jerarquía constitucional; 3. Último párrafo. tratados que sean aprobados en el futuro
por el congreso y que traten sobre derechos humanos. Si son aprobados por2/3 partes
del congreso tienen jerarquía constitucional, si no tienen la aprobación de las 2/3 no
tienen jerarquía constitucional; 4. Convenios de integración con estados
latinoamericanos. No tienen jerarquía constitucional para las normas que tratan sobre
la organización de los órganos que intervienen son superiores a las leyes; 5. Inciso 24.
Convenios de integración con estados no latinoamericanos. No tienen jerarquía
constitucional.
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
Es un procedimiento mediante el cual se le da efectividad a la supremacía de la
constitución, cuando esta es infringida por normas o actos provenientes del estado o
de los particulares. Para que se respete el orden jerárquico de las normas se necesita
del mismo, el cual determina que ninguna ley, decreto, sentencia judicial o acto
administrativo o particular prevalezca por sobre la constitución.
Este puede ser difuso o concentrado: es difuso cuando todos los órganos judiciales
tienen la posibilidad de ejercer el control; es concentrado cuando se le da a un órgano
judicial único y especifico la tarea exclusiva de ejercer el control de constitucionalidad.
Según las vías procesales necesarias podremos hablar de vía incidental o vía directa:
en la primera los jueces solo podrán juzgar la constitucionalidad de las normas,
cuando esto sea necesario para resolver un caso concreto. No se puede iniciar un
proceso con el solo objetivo de que el juez analice la constitucionalidad de una norma;
en la segunda el proceso tiene como único objetivo juzgar la constitucionalidad de la
norma sin que sea necesario su aplicabilidad a un caso concreto
Existen 3 requisitos: que se ejerza por causa judicial; que haya petición de parte; que
exista un interés legitimo “gravamen”.
En Argentina el control de constitucionalidad es difuso, la forma de acceder al mismo
es la vía incidental y la declaración de inconstitucionalidad produce efectos limitados.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Lo que se manda y lo que prohíbe necesita ley que prescriba lo que tenemos que
hacer y lo que tenemos que omitir (no se descarta a los gobernantes, pero se los
somete a la ley). Art 19 CN: “Nadie puede ser obligado a hacer lo que la ley no manda
ni privado de lo que ella no prohíbe”. La finalidad de este principio es afianzar la
seguridad individual y darnos previsibilidad anticipada de lo que han de ser nuestras
conductas.
CONTROL DE CONVENCIONALIDAD
Es un procedimiento mediante el cual analiza si la norma que está siendo objeto de
revisión (norma interna) se adecua a lo establecido por la convención de Derechos
Humanos, es decir, si la misma resulta convencional o no. En caso de que no se
adecue se determina que es “Inconvencional” y esto conlleva a que se determine que
es inválida dando como resultado la inaplicabilidad de la misma, incluso si se trata de
la misma constitución nacional. En nuestro sistema difuso los jueces están habilitados
para ejercer tal control sobre todos los tratados internacionales ratificados en nuestro
país.
PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD
Este principio se encuentra establecido en el articulo 28 de la CN: “Los principios,
garantías y derechos reconocidos en los anteriores artículos, no podrán ser alterados
por las leyes que reglamenten su ejercicio”. No hay derechos absolutos, todos se
ejercen conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio (conforme al artículo 14 de
la Constitución Nacional, 1ra parte) dicha reglamentación debe ser razonable. Suele
denominarse por la doctrina como debido proceso “sustantivo”. El mismo constituye un
principio de contenidos que exige que toda la actividad del poder, en cualquiera de sus
ámbitos y funciones tengan contenido razonable.
PODER DE POLICIA
Es la facultad del estado para restringir razonablemente los derechos de los
individuos, con el propósito de armonizar la convivencia social. El art 14 CN establece
que los derechos deben ejercerse conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio.
IMPERIO DE LA CONSTITUCION NACIONAL
Art 36 CN: La CN mantendrá su imperio aun cuando se interrumpiere su observancia
por actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrático. Estos actos
serán insanablemente nulos. Sus autores serán inhabilitados a perpetuidad para
ocupar cargos públicos y excluidos de los beneficios del indulto y la conmutación de
penas. Todos los ciudadanos tienen el derecho de resistencia contra quienes
ejecutaren los actos de fuerza enunciados en este artículo.
Atentará asimismo contra el sistema democrático quien incurriere en grave delito
doloso contra el Estado que conlleve enriquecimiento, quedando inhabilitado por el
tiempo que las leyes determinen para ocupar cargos o empleos públicos.
UNIDAD 2: LOS DERECHOS
Todas las personas tenemos derechos que deben ser respetados tanto por las otras
personas, como por los Estados. Los DDHH establecen las condiciones
indispensables para garantizar la dignidad humana. El Estado es quién garantiza y
promueve el ejercicio de los DDHH y tiene la responsabilidad de adoptar las medidas
necesarias para lograr el ejercicio real y efectivo de los DDHH por parte de los seres
humanos.
Principio Pro Homine: Es un criterio hermenéutico que informa todo el derecho de los
DDHH, en virtud del cual se debe acudir a la norma más amplia, o a la interpretación
más extensiva, cuando se trata de reconocer derechos protegidos e, inversamente, a
la norma o a la interpretación más restringida cuando se trata de establecer
restricciones permanentes al ejercicio de los derechos o su suspensión extraordinaria.
El principio coincide con el rasgo fundamental del derecho de los DDHH, esto es, estar
siempre a favor del hombre.
Los principios son directivas de carácter general que se aplican como estándares para
el ejercicio de los derechos; y cuyas principales funciones son: guiar la interpretación y
aplicación de las normas jurídicas; y por otro lado, indicar la forma en la que las
personas (o sujetos de derecho) deben actuar frente a situaciones que no están
reguladas expresamente en las normas o sobre las que hay duda.
Las garantías son aquellos mecanismos o instrumentos especiales que la Constitución
crea para amparar y asegurar el ejercicio de ciertos derechos fundamentales. Artículo
33.- Las declaraciones, derechos y garantías que enumera la Constitución no serán
entendidos como negación de otros derechos y garantías no enumerados; pero que
nacen del principio de la soberanía del pueblo y de la forma republicana de gobierno.
Caracteres: Los DDHH son considerados universales, porque son aplicables a todas
las personas sin distinción alguna; inalienables, porque a nadie pueden cancelárselos
o destituírsele, y al mismo tiempo, irrenunciables; interdependientes, los DDHH están
relacionados entre sí de tal forma que para ejercer plenamente determinado derecho
es necesaria la intervención de otro u otros; inviolables; progresivos, ya que algunos
derechos que en tiempos pasados no se reconocían, pasaron a integrarlos.
Clasificación:
- Primera generación: Derechos civiles y políticos. Surgen a partir de los reclamos que
motivaron los principales movimientos revolucionarios en diversas partes del mundo a
fines del siglo XVIII.
- Segunda generación: Derechos económicos, sociales y culturales, debido a los
cuales se demanda un Estado de Bienestar que implementa acciones, a fin de lograr
que las personas los gocen de manera efectiva.
- Tercera generación: Son los denominados derechos colectivos. En nuestra Cn la
mayoría de estos derechos se encuentran en el capítulo “Nuevos derechos y garantías
incorporado por la reforma constitucional de 1994”. Ej: derecho al medioambiente,
derecho al consumidor y de los usuarios de servicios públicos, etc.
LOS DERECHOS CIVILES: Derechos Personalísimos: Corresponden a toda
persona, no puede ser privado por la acción del Estado ni de otros particulares. Estos
derechos esenciales tienen por fundamento la libertad, independencia, autodesarrollo,
y realización del ser humano. Se incluyen en esta categoría el derecho a la vida, a la
integridad física, intimidad, a la propia imagen, a la inviolabilidad del domicilio, al
honor, a la dignidad, entre otros. Estos derechos están protegidos desde antes de
nacer hasta la muerte.
Artículo 14.- Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos
conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda
industria lícita; de navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar,
permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa
sin censura previa; de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines útiles;
de profesar libremente su culto; de enseñar y aprender. Artículo 15.- En la Nación
Argentina no hay esclavos: los pocos que hoy existen quedan libres desde la jura de
esta Constitución; y una ley especial reglará las indemnizaciones a que dé lugar esta
declaración. Todo contrato de compra y venta de personas es un crimen de que serán
responsables los que lo celebrasen, y el escribano o funcionario que lo autorice. Y los
esclavos que de cualquier modo se introduzcan quedan libres por el solo hecho de
pisar el territorio de la República. Artículo 16.- La Nación Argentina no admite
prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no hay en ella fueros personales ni títulos
de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos
sin otra condición que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las
cargas públicas. Artículo 17.- La propiedad es inviolable, y ningún habitante de la
Nación puede ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley. La
expropiación por causa de utilidad pública, debe ser calificada por ley y previamente
indemnizada. Sólo el Congreso impone las contribuciones que se expresan en el
Artículo 4º. Ningún servicio personal es exigible, sino en virtud de ley o de sentencia
fundada en ley. Todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o
descubrimiento, por el término que le acuerde la ley. La confiscación de bienes queda
borrada para siempre del Código Penal argentino. Ningún cuerpo armado puede hacer
requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna especie.
Derecho a la vida, a la identidad, a la salud, a la libertad, a la propia imagen, a la
libertad de conciencia, de reunión, a la igualdad, de propiedad.
DERECHOS SOCIALES: Art 14 bis CN: se encuentran los derechos del trabajador, de
los gremios y los derechos de la seguridad social.
El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las que
asegurarán al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor, jornada limitada;
descanso y vacaciones pagados; retribución justa; salario mínimo vital móvil; igual
remuneración por igual tarea; participación en las ganancias de las empresas, con
control de la producción y colaboración en la dirección; protección contra el despido
arbitrario; estabilidad del empleado público; organización sindical libre y democrática,
reconocida por la simple inscripción en un registro especial. (despido arbitrario
diferenciado entre empleados públicos y privados, a los empleados públicos les
reconoció estabilidad ya que no pueden ser despedidos sin causa, en tanto que a los
del ámbito privado, en ese supuesto, se les paga indemnización (preaviso y
antigüedad).
Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a
la conciliación y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales
gozarán de las garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión sindical y las
relacionadas con la estabilidad de su empleo. (El derecho a huelga evoluciono desde
su status como un delito hasta la de un derecho protegido).
El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de
integral e irrenunciable. En especial, la ley establecerá: el seguro social obligatorio,
que estará a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonomía financiera y
económica, administradas por los interesados con participación del Estado, sin que
pueda existir superposición de aportes; jubilaciones y pensiones móviles; la protección
integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensación económica
familiar y el acceso a una vivienda digna.
El derecho a la educación pertenece a la categoría de los derechos fundamentales;
comporta un factor de desarrollo individual. El derecho de enseñar y aprender está
contemplado en el art 14, implica el derecho al acceso a la educación dentro del marco
de igualdad de oportunidades a todos los niveles del sistema educativo.
DERECHOS POLITICOS y de INCIDENCIA COLECTIVA: Los derechos políticos
posibilitan al ciudadano a participar en los asuntos públicos y en la estructuración
política de la comunidad de que forme parte; como el derecho al voto y el derecho a
ser electo.
En la Argentina rige una democracia representativa o indirecta, según el artículo 22
CN “El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y
autoridades creadas por esa Constitución. Toda fuerza armada o reunión de personas
que se atribuya los derechos del pueblo y peticione a nombre de éste, comete delito
de sedición”. El vínculo entre el representado y el representante queda legitimado
formalmente a través del voto, sin embargo, ese lazo fue desgastándose.
Se incluyeron algunos mecanismos de “democracia semidirecta”, como formas de
participación directa de la población en las decisiones políticas.
Uno de ellos, “la iniciativa popular” Art 39 CN. Otro es el “referéndum
aprobatorio”, en el que se convoca a la población para que se exprese a favor o en
contra de un determinado proyecto. El “referéndum revocatorio”, en el que se
convoca a la ciudadanía a favor o en contra de la derogación de una ley vigente. El
“plebiscito”, para que se exprese a favor o en contra de una medida particular del
gobierno todavía no adoptada. El mecanismo de la “consulta popular” se encuentra
en el art 40 CN.
Artículo 37.- Esta Constitución garantiza el pleno ejercicio de los derechos políticos,
con arreglo al principio de la soberanía popular y de las leyes que se dicten en
consecuencia. El sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio. La igualdad real de
oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y partidarios
se garantizará por acciones positivas en la regulación de los partidos políticos y en el
régimen electoral.
Artículo 38.- Los partidos políticos son instituciones fundamentales del sistema
democrático. Su creación y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto
a esta Constitución, la que garantiza su organización y funcionamiento democráticos,
la representación de las minorías, la competencia para la postulación de candidatos a
cargos públicos electivos, el acceso a la información pública y la difusión de sus ideas.
Articulo 39.- Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar proyectos
de ley en la Cámara de Diputados. El Congreso deberá darles expreso tratamiento
dentro del término de doce meses.
Artículo 40.- El Congreso, a iniciativa de la Cámara de Diputados, podrá someter a
consulta popular un proyecto de ley. La ley de convocatoria no podrá ser vetada. El
voto afirmativo del proyecto por el pueblo de la Nación lo convertirá en ley y su
promulgación será automática.
Artículo 41.- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado,
apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el
deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de
recomponer, según lo establezca la ley. Las autoridades proveerán a la protección de
este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del
patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación
ambientales. Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los
presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para
complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales. Se prohíbe el
ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los
radiactivos.
Artículo 42.- Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la
relación de consumo, a la protección de su salud, seguridad e intereses económicos; a
una información adecuada y veraz; a la libertad de elección, y a condiciones de trato
equitativo y digno. Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la
educación para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de
distorsión de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la
calidad y eficiencia de los servicios públicos, y a la constitución de asociaciones de
consumidores y de usuarios. La legislación establecerá procedimientos eficaces para
la prevención y solución de conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios
públicos de competencia nacional, previendo la necesaria participación de las
asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los
organismos de control.
UNIDAD 3: DERECHO A LA TUTELA EFECTIVA
LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES. ART 18 CN
Se reconoce a toda persona el derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro
de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente, imparcial,
establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier acusación
penal formulada contra ella, o para la determinación de sus derechos y obligaciones
de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter.
Se entiende por garantía constitucional al instrumento procesal, establecido por la
forma fundamental, con el objeto de restablecer el orden constitucional cuando el
mismo pudiera o pretendiera ser transgredido por una autoridad política. (mecanismo
que les permiten a los individuos defender y hacer respetar sus derechos frente al
Estado).
Clasificación de las garantías:
A) Genéricas: protegen todos los derechos
B) Específicas: protegen determinados derechos:
b.1) dignidad: prohibición de declarar contra sí mismo, inviolabilidad del domicilio, de
la correspondencia y de los papeles privados;
b.2) dignidad, vida y salud: prohibición de la pena de muerte por causas políticas,
prohibición de tormentos, azotes y penas crueles; cárceles sanas y limpias.
Artículo 18.- Ningún habitante de la Nación puede ser penado sin juicio previo
fundado en ley anterior al hecho del proceso (el individuo debe ser acusado de la
comisión de un hecho concreto presentándose pruebas en su contra y debe tener la
oportunidad de defenderse, a su vez la respectiva sentencia debe fundarse en una ley
anterior al hecho), ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces
designados por la ley antes del hecho de la causa (debe ser juzgado por un juez
natural). Nadie puede ser obligado a declarar contra sí mismo; ni arrestado sino
en virtud de orden escrita de autoridad competente. Es inviolable la defensa en
juicio de la persona y de los derechos (durante el juicio podrá hacer lo que sea
necesario para defender su persona y derechos). El domicilio es inviolable, como
también la correspondencia epistolar y los papeles privados (protege derecho a la
intimidad); y una ley determinará en qué casos y con qué justificativos podrá
procederse a su allanamiento y ocupación. Quedan abolidos para siempre la
pena de muerte por causas políticas, toda especie de tormento y los azotes
(protege derecho a la vida). Las cárceles de la Nación serán sanas y limpias, para
seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, y toda medida que a
pretexto de precaución conduzca a mortificarlos más allá de lo que aquélla exija,
hará responsable al juez que la autorice (protege el derecho a la dignidad humana y
a la intimidad).
LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES. ART 43 CN.
Artículo 43.- Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo,
siempre que no exista otro medio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de
autoridades públicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione,
restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y
garantías reconocidos por esta Constitución, un tratado o una ley. En el caso, el juez
podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisión
lesiva. Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación y en lo
relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al
consumidor, así como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el
defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas
conforme a la ley, la que determinará los requisitos y formas de su organización.
Toda persona podrá interponer esta acción para tomar conocimiento de los datos a
ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos públicos, o
los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminación,
para exigir la supresión, rectificación, confidencialidad o actualización de aquéllos. No
podrá afectarse el secreto de las fuentes de información periodística.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad
física, o en caso de agravamiento ilegítimo en la forma o condiciones de detención, o
en el de desaparición forzada de personas, la acción de hábeas corpus podrá ser
interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolverá de
inmediato, aun durante la vigencia del estado de sitio.
RECURSO DE AMPARO (LEY 16.986).
La acción de amparo no será admisible cuando: A) existan recursos, o remedios
judiciales o administrativos que permitan obtener la protección del derecho o garantía
constitucional de que se trate; B) el acto impugnado emanara de un órgano del poder
judicial; C) la intervención judicial comprometiera directa o indirectamente la
regularidad, continuidad y eficacia de la prestación de un servicio público, o el
desenvolvimiento de actividades esenciales del estado; D) no será admisible cuando la
demanda no hubiese sido presentada dentro de los 15 días hábiles a partir de la fecha
en que el acto fue ejecutado o debió producirse.
La demanda deberá interponerse por escrito y contendrá: 1) el nombre, apellido y
domicilio real y constituido del accionante; 2) la individualización, en lo posible, del
autor del acto y omisión impugnados; 3) la relación circunstanciada de los extremos
que hayan producido o estén en vías de producir la lesión del derecho o garantía
constitucional; 4) la petición, en términos claros y precisos. Junto con el escrito de
interposición, el accionante acompañará la prueba instrumental de que disponga.
La sentencia que admita la acción deberá contener: A) la mención concreta de la
autoridad contra cuya resolución, acto u omisión se concede el amparo; B) la
determinación precisa de la conducta a cumplir con las especificaciones necesarias
para su debida ejecución; C) el plazo para el cumplimiento de lo resuelto.
El amparo es una acción expedita, rápida y subsidiaria. Porque se trata de un proceso
sumarísimo, destinado a brindar una respuesta judicial inmediata ante la infracción de
un derecho constitucional. Sera admisible solo cuando no existan recursos o remedios
judiciales o administrativos, que permitan obtener la protección del derecho o garantía
constitucional de la que se trate.
HABEAS CORPUS (LEY 23.098)
Es una garantía cuyo objetivo consiste en proteger la libertad física contra las
perturbaciones ilegitimas que esta pueda sufrir.
Tuvo por principal objetivo proteger la libertad personal, ambulatoria y de
desplazamiento de las personas, ante detenciones o arrestos ilegales. Por su
intermedio, se procede a examinar judicialmente la situación jurídica o de hecho de la
persona afectada.
Lo puede denunciar aquella persona que se sienta que ha sido detenida errónea o
ilegalmente, o un tercero en su nombre. Esta acción es empleada toda vez que quiera
evitarse abusos por parte de las autoridades.
- Clases:
1) Reparador: se restituye la libertad ya conculcada.
2) Preventivo: cuando la libertad se ve amenazada, pero todavía no vulnerada.
3) Correctivo: cuando se agravan las condiciones de detención de quien está
cumpliendo una condena judicial.
4) Especial: referido al caso de desaparición forzada de personas con el objeto de
conocer el paradero de la misma.
HABEAS DATA (LEY 25.326)
- Ley 25.326: protección de los datos personales. Tiene por objeto la protección
integral de los datos personales asentados en archivos, registros, bancos de datos, u
otros medios técnicos de tratamiento de datos, sean éstos públicos o privados,
destinados a dar informes, para garantizar el derecho al honor y a la intimidad de las
personas.
Acción judicial que tiene una persona o grupo para exigirle explicaciones a organismos
públicos o privados que tienen datos o información sobre ella o su familia, sobre qué
datos puntuales tienen y por qué y para qué. La recolección de datos no puede
hacerse por medios desleales, fraudulentos o en forma contraria a las disposiciones de
la ley. Finalidades: Acceder al registro de datos; Actualizar los datos atrasados;
Corregir información inexacta; Lograr que cierta información no sea expuesta
públicamente a terceros; Cancelar datos sobre información sanable que puede usarse
para discriminar y que afecta la intimidad.
No será necesario el consentimiento cuando:
A) los datos se obtengan de fuentes de acceso público; B) se recaben para el ejercicio
de funciones propias de los poderes del estado o en virtud de una obligación legal; C)
se trate de listados cuyos datos se limiten a nombre, documento nacional de identidad,
identificación tributaria, ocupación, fecha de nacimiento, domicilio; D) deriven de una
relación contractual, científica o profesional del titular de los datos, y resulten
necesarios para su desarrollo o cumplimiento.
Cuando se recaben datos personales se deberá informar previamente a sus titulares
en forma expresa y clara:
1) la finalidad para la que serán tratados y quienes pueden ser sus destinarios o clase
de destinatarios; 2) la existencia del archivo, registro, banco de datos, electrónico o de
cualquier otro tipo, de que se trate y la identidad y domicilio de su responsable.
Datos relativos a la salud: los establecimientos sanitarios públicos o privados, y los
profesionales vinculados a las ciencias de la salud pueden recolectar y tratar los datos
personales relativos a la salud física o mental de los pacientes que acudan a los
mismos o que estén o hubieren estado bajo tratamiento de aquéllos, respetando los
principios del secreto profesional.
En el deber de confidencialidad, el responsable y las personas que intervengan en
cualquier fase del tratamiento de datos personales, están obligados al secreto
profesional respecto de los mismos. Se prohíbe la transferencia de datos personales
de cualquier tipo con países u organismos internacionales o supranacionales, que no
proporcionen nieles de protección adecuados, excepto cuando se trate de
colaboración judicial internacional.
- Clases de Habeas Data:

❖ Informativo. Para que el organismo informe que datos tiene de su persona, su fin y
de donde los obtuvo.

❖ Rectificador. Para corregir datos falsos o erróneos, completar los incompleto o

actualizar los atrasados

❖ Confidencial o preservador. Para hacer que no sean expuestos públicamente o que

se saque de los archivos, la información personal relacionada con temas íntimos que
pueden generar discriminación
El derecho a la exclusión de la información sensible: hay datos que, si son puestos
en conocimiento de la opinión pública sin nuestro consentimiento, podrían provocarnos
daños irreparables, estimándose como información sensible a toda aquella relacionada
con nuestras identidades sexuales, militancia política, opción religiosa, o condiciones
de salud.
Legitimación activa: la acción de protección de los datos personales o de hábeas
data podrá ser ejercida por el afectado, sus tutores o curadores, y los sucesores de las
personas físicas, sean en línea directa o colateral.
Legitimación pasiva: la acción procederá respecto de los responsables y usuarios de
bancos de datos públicos, y de los privados destinados a proveer informes. Una
persona puede sentirse discriminada cuando el acopio de información lo amenace o
agreda directamente, descalificándolo del resto.
ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA
La acción declarativa de certeza también conocida como acción declarativa de
inconstitucionalidad es el método procesal para solicitar el control de
constitucionalidad en caso de configurarse una situación de hecho contraria al orden
constitucional. Esta prevista en el art. 43 CN. La lesión debe ser actual y no pasada,
esta acción no tiene efecto reparativo; y no puede ser invocada por terceros. El efecto
de la procedencia de la acción declarativa de certeza es únicamente la declaración de
inconstitucionalidad de la norma en cuestión, pero no implica la derogación de la
misma, en su caso, corresponderá al Poder legislativo hacerlo.
UNIDAD 4: CUESTIONES ACTUALES DE DERECHO CONSTITUCIONAL
FALLO REYNA MARAZ BEJARANO
HECHOS: Hechos: Entre la noche del 13 de noviembre de 2010 y las primeras horas
del día 14 de noviembre de 2010, Limber Santos Villca se encontraba durmiendo en la
pieza que compartía junto a su concubina y sus dos hijos, Kevin y Fermín, ubicada en
el interior del horno de ladrillos “El chacho”, sito en las calles La Trilla y Araucano
(1620) de la localidad de La Capilla, partido de Florencio Varela. En esas
circunstancias se presentó en la vivienda un sujeto de sexo masculino que se
domiciliaba en una de las habitaciones contiguas, quien, junto con la mujer de Santos
Villca, aprovechando, ambos, el estado de indefensión en que éste se encontraba, y
con el propósito de facilitar la sustracción de dinero que poseía, procedieron entre los
dos a colocar en su cuello una toalla a modo de lazo con la que, ejerciendo fuerza,
provocaron el estrangulamiento del mismo, ocasionándole la muerte por asfixia.
Posteriormente, los agresores se apoderaron del dinero en efectivo que la víctima
tenía en su poder y que estaba destinado al pago de una deuda, además de sustraerle
los dos teléfonos celulares de su propiedad. Luego, lo ataron con un cable y
cubriéndolo con una tela a modo de bolsa colocaron un palo en el nudo de esta última
en forma transversal para facilitar su traslado y, al menos los dos atacantes, llevaron el
cadáver hasta un basural que existía en el mismo predio donde lo enterraron.
FUNDAMENTOS: El Tribunal valoró para ello el testimonio brindado por Kevin, quien
en reiteradas oportunidades había manifestado, con un claro castellano, “lo mató el
Tito y mi mamá”; “el Tito y la Reina”; “Reina y Tito lo hicieron”. Asimismo, ante el
planteo de la defensa en relación a la violencia de género que sufría la misma por
parte de su pareja y familiares, el Tribunal consideró que, aun suponiendo que ello
fuera cierto, no se había demostrado, ni la defensa había explicitado, de qué modo
estas circunstancias habían podido influir en el hecho en juzgamiento, máxime,
cuando según la propia acusada y su defensor, ella no había sido quien mató a la
víctima. A su vez, en la sincera convicción del Tribunal, no resultaba creíble, como
reiteradamente lo sostuvo la defensa, que la acusada no comprendía el idioma
castellano, para lo que se valió de una serie elementos de prueba que indicaban lo
contrario y que llevaban a afirmar que, Reyna Maraz Bejarano, comprendía y podía
expresarse perfectamente en el idioma castellano.
Contra dicho pronunciamiento, la Defensora Oficial General interpuso RECURSO DE
CASACION, sosteniendo que el Tribunal incurrió en una fundamentación deficiente, en
contradicción, en una errónea valoración de la prueba y en arbitrariedad. En una
violación al deber de fundamentación y al derecho de defensa. Por lo que solicitó se
case la sentencia ABSOLVIENDO a Reyna Maraz.
El 29 de diciembre de 2016, la SALA SEXTA del Tribunal de Casación Penal de la
Provincia de Buenos Aires, Dres. Maidana y Kohan, declaran admisible el recurso
interpuesto, considerando que este caso merece un tratamiento diferenciado en virtud
de que las condiciones personales de la imputada la ubican dentro de los
denominados “grupos vulnerables”, siendo que ella pertenece a una COMUNIDAD
INDIGENA, es QUECHUA PARLANTE, VICTIMA DE VIOLENCIA DE GENERO dentro
del ámbito conyugal, ANALFABETA E INMIGRANTE.
Lo cierto es que Reyna Maraz vino a la Argentina menos de un año antes de ocurrido
el hecho en cuestión, junto a sus dos hijos Kevin y Fermín, por decisión de su pareja,
Limber Santos Villca, habiendo sido trasladada de una cultura diversa, con valores y
formas de vida distintos, lo que la coloca en una situación de desventaja y
vulnerabilidad.
Conforme surge de las constancias de la causa, la imputada tuvo serias dificultades
para comunicarse en su lengua originaria durante gran parte de la instrucción penal
preparatoria en la que estuvo privada de su libertad, afectando los derechos de
ACCESO IGUALITARIO A LA JUSTICIA, NO DISCRIMINACION, IGUALDAD ANTE
LA LEY, A SER OIDA Y DE DEFENSA, entre otros. A todo ello, se debe adunar, las
consideraciones en torno al GENERO de la imputada, la que pertenece a una minoría
vulnerada por su condición de MUJER.
RESOLUCION Y FUNDAMENTOS: La Sala Sexta del Tribunal de Casación Penal de
la Provincia de Buenos Aires resolvió CASAR EL DECISORIO IMPUGNADO, hacer
lugar al recurso interpuesto y, en consecuencia, ABSOLVER a la imputada, REYNA
MARAZ BEJARANO, ordenando su INMEDIATA libertad.
FUNDAMENTOS:
1) Se evidencia una contextualización sociocultural y de género insuficientes en
referencia a la acusada que conducen a la formación de ciertos prejuicios sobre ella y
cuyo resultado es una ausencia de credibilidad sobre su manejo del castellano y
acerca de la violencia de género de la que fuera víctima y, en consecuencia, sobre su
versión de lo ocurrido la noche de los hechos en cuestión.
2) La imputada no posee el conocimiento suficiente del idioma castellano como para
desenvolverse sobradamente en un proceso penal con un lenguaje especifico –
muchas veces desconocido e inentendible para personas cuya lengua es el castellano-
3) El Tribunal a quo manifestó que no se acompañaron pruebas que acreditaran que la
acusada sufría situaciones de violencia por parte de la victima. Cuando ya se ha
expresado en varias oportunidades la CIDH en referencia a la carga de la prueba
especialmente en circunstancias de violencia contra la mujer.
4) Cámara Gesell a Kevin: En relación a ello, no se le proveyó al mismo la debida
asistencia de un traductor oficial, situación que origino un pedido de nulidad que fue
rechazado. No se tuvo en cuenta la edad del menor, y la posibilidad de construir su
memoria al vivir junto a su familia paterna por un año después del hecho y anterior a la
cámara Gesell, teniendo en cuenta que el discurso de Kevin pareció ser el de otra
persona. A pesar de que el anexo que reglamenta las disposiciones de la cámara
gesell no estaba vigente al momento de realizarse, lo reglamentado responde reglas
de lógica y de razón.
5) Del análisis de las pruebas producidas en la causa e invocadas por el Tribunal se
desprenden contradicciones innumerables, profundas y graves que no permiten
fundamentar la certeza.
6) Los fundamentos del Tribunal solo se sustentan con omisión de perspectiva de
género, multicultural e intercultural.
Los artículos afectados fueron:
Art 75, inc. 17 CN: “Reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos
indígenas argentinos. Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una
educación bilingüe e intercultural…”; ART. 1 de la Convención Internacional sobre la
Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (ICERD); ART. 2.1, 14 y 26
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; ART 1.1 y 8 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos.
La perspectiva de género impone ya por si impone que sea el estado el que deba
demostrar que no hubo violencia de género, se dio una definición de perspectiva de
género: El proceso de evaluación de las consecuencias para las mujeres y los
hombres de cualquier actividad planificada, inclusive las leyes, políticas o programas,
en todos los sectores y a todos los niveles. Es una estrategia destinada a hacer que
las preocupaciones y experiencias de las mujeres, así como de los hombres, sean un
elemento integrante de la elaboración, la supervisión y la aplicación de las políticas y
los programas en todas las esferas políticas, económicas y sociales, a fin de que las
mujeres y los hombres se beneficien por igual y se impida que se perpetúe la
desigualdad. El objetivo final es lograr la igualdad sustantiva entre los géneros (ONU,
Mujeres, 2016). La incorporación de una perspectiva de género integra la igualdad de
género en las organizaciones públicas y privadas de un país, en políticas centrales o
locales, y en programas de servicios y sectoriales. Con la vista puesta en el futuro, se
propone transformar institucionas sociales, leyes, normas culturales y prácticas
comunitarias que son discriminatorias. Sea la ley o sea la actividad judicial, va a ser
invalida como tal sino se aplica perspectiva de género, porque estamos dejando de
aplicar normas que tienen jerarquía constitucional
UNIDAD 5: LAS DECLARACIONES EN LA CONSTITUCION NACIONAL
El Preámbulo de la Constitución es la introducción al texto constitucional, en la cual se
proclaman los grandes principios, propósitos y fines de la Ley Fundamental. El
Preámbulo comprende cuatro partes. En la primera, destaca la fuente de donde
proviene la Constitución y su autoridad: "los representantes del pueblo de la Nación
Argentina, reunidos en Congreso General Constituyente por voluntad y elección
de las provincias que la componen, en cumplimiento de pactos preexistentes".
También establece los objetivos de la Constitución y los fines a que debe responder la
acción del gobierno: "con el objeto de constituir la unión nacional, afianzar la
justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa común, promover el
bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para
nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo que quieran habitar en
el suelo argentino". Añade que sus autores acudieron a la protección divina:
"invocando la protección de Dios, fuente de toda razón y justicia". Finalmente,
impone el cumplimiento de la Ley Fundamental: "ordenamos, decretamos y
establecemos esta Constitución para la Nación Argentina”.
el art. 1º de la Constitución establece que la forma de gobierno adoptada es la
representativa, al tiempo que el art. 22 añade que el pueblo no gobierna ni delibera
políticamente por sí mismo, sino a través de sus representantes y autoridades creadas
por la Ley Fundamental.
El estado federal es una forma de organización política descentralizada, con un estado
central y distintos entes territoriales autónomos, que se relacionan conforme a lo
dispuesto en una constitución Federal. Decimos que un país adopta la “forma federal”
cuando está compuesto por entidades autónomas, denominadas “provincias”.
En Argentina, conforme al art 1 CN: “La nación argentina adopta para su gobierno la
forma representativa, republicana y federal”. El gobierno y el poder se descentralizan
territorialmente adhiriendo así al FEDERALISMO. El estado Federal Argentino
reconoce la autonomía de las provincias como así también a la ciudad autónoma de
Buenos aires. La autonomía es la potestad de dictar sus propias normas y elegir a sus
autoridades.
La soberanía es la autoridad más elevada o suprema donde reside el poder político y
publico de un pueblo, una nación o un estado, sobre su territorio y sus habitantes. La
soberanía es la independencia de cualquier estado para crear sus leyes y controlar
sus recursos.
GARANTIA E INTERVENCION FEDERAL. ART 5 Y 6.
La garantía federal tiene dos objetivos: 1) Permitir a las provincias el pleno ejercicio de
su personalidad y autonomía originarias, mediante el desenvolvimiento de las
potestades reservadas; 2) hacer efectivo un control vertical del poder político del
Estado federal para evitar que su extralimitación conduzca al desconocimiento o
desnaturalización de los atributos provinciales. Artículo 5º.- Cada provincia dictará
para sí una Constitución bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con
los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional; y que asegure su
administración de justicia, su régimen municipal, y la educación primaria.
La intervención es una herramienta que tiene el estado federal para poder proteger la
integridad, autonomía, y la subsistencia de las provincias en situaciones anormales,
que ellas no pueden resolver por sí mismo. Artículo 6º.- “El Gobierno federal
interviene en el territorio de las provincias para garantir la forma republicana de
gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisición de sus autoridades
constituidas para sostenerlas o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la
sedición, o por invasión de otra provincia”. Los órganos facultados para declarar la
intervención federal son: el congreso (art 75, inc. 31); el poder ejecutivo pero tiene que
llamar a elecciones extraordinarias.
ESTADO DE SITIO
Es una garantía constitucional de carácter extraordinario, cuya finalidad es la de
preservar la vigencia del sistema constitucional frente a situaciones graves de
emergencia. No se trata de una garantía individual, sino institucional. Constituye un
régimen de excepción. A través de una limitación parcial y de interpretación
esencialmente restrictiva de las garantías constitucionales individuales, procura
defender el sistema político en situaciones graves y anómalas que no pueden ser
remediadas mediante la aplicación de remedios ordinarios.
Puede tener carácter represivo cuando su implantación obedece a una conmoción
existente y en desarrollo, o preventivo cuando se declara con motivo de la percepción,
seria y cierta, de que se producirá una situación de emergencia constitucional. El
estado de sitio solamente se puede declarar por dos razones (Art. 23):
1) Conmoción interior: toda sublevación, levantamiento, tumulto, conflicto social,
político o económico que, por su envergadura y profundidad, pongan en peligro o
hagan temer un peligro grave, serio e inminente para el orden constitucional. Puede
ser actual o potencial. 2) Ataque exterior: toda actividad que configure una situación de
guerra internacional o de guerra civil gestada, proyectada o apoyada desde el exterior,
aunque en tales actos no tengan participación alguna las autoridades de un Estado
extranjero
En ambos casos, se requiere que los hechos tengan una magnitud tal que pongan en
peligro el ejercicio de la Constitución y de las autoridades creadas por ella.
La declaración del estado de sitio es un acto esencialmente político y discrecional que
no es susceptible de revisión judicial en lo que respecta a las causas y razones que
fundamentaron su dictado. Pero, tal como lo sostiene la moderna doctrina
constitucional, el Poder Judicial es competente para controlar, en cada caso concreto,
la razonabilidad de los actos particulares que se ejecutan con motivo de la vigencia del
estado de sitio, sin que ello importe cuestionar la validez del acto general declarativo
del estado de sitio.
Con respecto a la autoridad federal competente para declarar el estado de sitio, la
Constitución distingue según se trate de un caso de conmoción interior o de un ataque
exterior. Si la declaración del estado de sitio es con motivo de un caso de conmoción
interior, el organismo competente será: 1) El Congreso Nacional (arts. 75, inc. 29, y
99, inc. 16, CN); 2) El presidente de la República durante el receso del Congreso
(arts. 75, inc. 29, y 99, inc. 16, CN).
Si la declaración del estado de sitio es con motivo de un caso de ataque exterior, el
organismo competente será: 1) El presidente de la República, con acuerdo del Senado
y por un término limitado (arts. 61 y 99, inc. 16, CN). 2) El presidente de la República
durante el receso del Congreso y por un término limitado (art. 99, inc. 16, CN).
Como remedio excepcional, concluye cuando son superadas las causas que lo
motivan, o el plazo de su vigencia si no es prorrogado. Para el caso de ataque exterior,
el art. 99, inc. 16, dispone que el estado de sitio se debe declarar por un término
limitado, para evitar que la inoperancia del Congreso le permita al órgano ejecutivo
proseguir dictando medidas excepcionales injustificadas. Ese requisito no está previsto
para el caso de conmoción interior. Sin embargo, se interpreta que la fijación del plazo
también se impone en este supuesto.
Las distintas posturas doctrinarias difieren con respecto a los efectos que tiene la
declaración del estado de sitio sobre los derechos y garantías de las personas. Se
pueden agrupar en 4 categorías: 1) Suspensión de todas las garantías y derechos
constitucionales; 2) Suspensión de todas las garantías y libertades constitucionales,
con exclusión de las referentes al funcionamiento de los poderes públicos; 3)
Suspensión de aquellas garantías y libertades constitucionales cuyo ejercicio impida el
logro de los objetivos perseguidos con la declaración del estado de sitio; 4)
Suspensión únicamente de las garantías constitucionales relacionadas con la libertad
física de las personas.
Derechos y garantías que no se suspenden: Los derechos políticos, tanto activos
como pasivos. No se suspende el derecho de participar en los comicios emitiendo el
voto. No se puede suspender ni alterar el funcionamiento de las instituciones
constitucionales relacionadas con la conformación gubernamental. No se pueden
suspender los derechos y garantías que la Constitución declara inviolables. No será
viable allanar el domicilio o secuestrar la correspondencia y los papeles privados sin
previa orden judicial (art. 18 CN). Se debe respetar la inviolabilidad de la propiedad
privada (art. 17 CN). No se podría suspender el funcionamiento de los partidos
políticos, considerando que son instituciones fundamentales del sistema democrático
(art. 38 CN), ni el funcionamiento del derecho de iniciativa y la consulta popular
(arts. 39 y 40 CN). Se debe respetar el derecho al honor, a la intimidad y a la vida
privada dentro de los límites fijados por el art. 19 de la Constitución.
RELACIONES DEL GOBIERNO FEDERAL Y LAS PROVINCIAS
Son de 3 tipos:
1. Subordinación: significa que el orden jurídico provincial debe ajustarse al orden
jurídico federal (supremacía federal). Es por ello que las constituciones
provinciales deben seguir las pautas fijadas por la constitución nacional. Los
fundamentos se encuentran en el artículo 5; articulo 31; y 128 de la
constitución nacional.
2. Participación: Las provincias tienen derecho y obligaciones de colaborar con la
formación de las decisiones del gobierno federal; estas lo hacen a través de la
presencia del senado.
3. Coordinación: Significa que, entre las provincias y el estado federal, existe un
reparto de competencias. Esto se encuentra estipulado en el artículo 121. Y de
esto se determina las competencias

DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS
Art. 121 C.N.- “Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta
Constitución al Gobierno federal, y el que expresamente se hayan reservado por
pactos especiales al tiempo de su incorporación”.
Tipos de competencia: 1. Competencia exclusiva del gobierno federal: Son todas
aquellas facultades que la constitución le confiere al gobierno federal. Ejemplo estado
de sitio (art 23) o intervención federal (art 6); 2. Competencia exclusiva de las
provincias: on todas aquellas facultades que no fueron delegadas por las provincias al
gobierno federal. Ejemplo dictar su propia CN; regular su régimen municipal y su
educación primaria; 3. Competencias concurrentes: Son aquellas facultades que
corresponden en común tanto al gobierno federal como a las provincias. Ejemplo
creación de impuestos (art 4) dictar normas sobre el medio ambiente (art 41); 4.
Competencias excepcionales del gobierno federal: facultades que le corresponden a
las provincias, pero que en determinados supuestos las ejercen el gobierno federal.
Ejemplo establecimiento de impuestos directos; 5. Competencias excepcionales de las
provincias: facultades que corresponden al gobierno federal, pero que
excepcionalmente pueden ser ejercidas por las provincias, Ejemplo dictar códigos de
fondo hasta que los dicte el congreso (art 126).
AUTONOMIA MUNICIPAL
Es una persona del derecho público constituida por una comunidad humana, asentada
en un territorio determinado, que administra sus propios intereses y que depende de la
entidad pública superior que es el estado provincial o nacional.
Art. 123 CN: Cada provincia dicta su propia constitución, conforme a lo dispuesto por
el Artículo 5° asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en
el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero.” Este articulo
afirma que los municipios son entidades autónomas.
LIBERTAD FISCAL Y PODER IMPOSITIVO
Está estrechamente vinculada con el concepto de libertad política, la libertad fiscal
esta consagrada en la constitución nacional e impide toda manifestación de poder
impositivo que este desprovista de una causa constitucional o que conduzca a la
extracción y el despojo.
LEY DE COPARTICIPACION FEDERAL
Consiste en que una autoridad central se hace cargo de la recaudación y distribuye
todo a parte del producto entre las provincias, sobre la base de lo que a cada una le
corresponde por su contribución al fondo común. La coparticipación federal de
impuestos se encuentra en el artículo 75 inc. 2, 2do párrafo: “una ley convenio, sobre
la base de acuerdos entre la nación y las provincias, instituirá regímenes de
coparticipación de estas contribuciones, garantizando la automaticidad en la remisión
de los fondos”.
Esta ley convenio sobre la base de acuerdos entre la nación y las provincias, instituye
regímenes de coparticipación garantizando la automaticidad en la remisión de los
fondos. Resalta entonces que esta ley de coparticipación coordina la distribución del
producido de los tributos impuestos por el estado federal, debido a una delegación
efectuada por las provincias de la nación, quien debe recaudar las contribuciones,
retener su porción y redistribuir el resto entre aquellas y la ciudad autónoma de Bsas.
LEY DE PRESUPUESTO
El gasto público federal se basará en presupuestos que se formulan con apoyo en
programas que señalen su objetivo, metas para su ejecución. Los presupuestos se
elaboran por cada año de calendario y se fundara en costos. El presupuesto de
Egresos de la federación será el que contenga el decreto que apruebe la cámara de
diputados, a iniciativa del ejecutivo, en donde se determina a partir del 1ero de enero
las obras y servicios que se llevaran a cabo.
UNIDAD 6: PODER LEGISLATIVO
El poder legislativo es aquel que tiene a su cargo la elaboración y sanción de las
normas jurídicas. En nuestro país, el poder legislativo es ejercido por el congreso
nacional. Cuenta con una estructura bicameral. Art. 44 CN: “Un Congreso compuesto de
dos Cámaras, una de diputados de la Nación y otra de senadores de las provincias y de la
ciudad de Buenos Aires, será investido del Poder Legislativo de la Nación”.
COMPOSICION
329 legisladores. Cámara de Diputados (art. 45). Representantes elegidos directamente por
el pueblo de las Provincias y de la CABA. Un diputado cada 161.000 habitantes o fracción
mayor a 80.500 (último censo de 1980, en 1983 se agregaron 3 diputados por Pcia). 257
diputados. Piso 5 bancas por Provincia (Sobrerrepresentación y subrepresentación). Artículo
46.- Los diputados para la primera Legislatura se nombrarán en la proporción siguiente: por la
provincia de Buenos Aires doce: por la de Córdoba seis: por la de Catamarca tres: por la de
Corrientes cuatro: por la de Entre Ríos dos: por la de Jujuy dos: por la de Mendoza tres: por la
de La Rioja dos: por la de Salta tres: por la de Santiago cuatro: por la de San Juan dos: por la
de Santa Fe dos: por la de San Luis dos: y por la de Tucumán tres. Artículo 47.- Para la
segunda Legislatura deberá realizarse el censo general, y arreglarse a él el número de
diputados; pero este censo sólo podrá renovarse cada diez años.

Elección directa, por pluralidad de sufragios en distrito único. Aplicación del sistema de
proporcionalidad D´Hondt.
Cámara de Senadores. (art. 54). Tres senadores por cada Pcia y 3 por la CABA; 2 bancas para
el partido político que obtenga el mayor número de votos, y la restante al partido político que le
siga en votos. 72 senadores.

Elección directa, por pluralidad de sufragios. Al igual que en diputados, rige la reforma
plasmada por la ley 27.412 de “Paridad de genero en ámbito de representación
política”. Esta ley establece que las listas de los partidos políticos, para las elecciones
de senadores y diputados nacionales, deberá estar integradas en forma intercalada
entre mujeres y hombres desde el primer integrante de la lista hasta el último
REQUISITOS Y DURACION
Artículo 48.- Para ser diputado se requiere haber cumplido la edad de veinticinco años, tener
cuatro años de ciudadanía en ejercicio, y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos años
de residencia inmediata en ella. Cada diputado dura en su cargo 4 años y puede ser reelecto
indefinidamente. (art 50).La cámara se renueva por mitades cada dos años

Artículo 55.- Son requisitos para ser elegido senador: tener la edad de treinta años, haber sido
seis años ciudadano de la Nación, disfrutar de una renta anual de dos mil pesos fuertes o de
una entrada equivalente, y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos años de residencia
inmediata en ella. 6 años, Reelegibles indefinidamente (art 56). La cámara se renueva por
tercios cada dos años.

REMOCION
Artículo 66.- Cada Cámara hará su reglamento y podrá con dos tercios de votos, corregir a
cualquiera de sus miembros por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones, o
removerlo por inhabilidad física o moral sobreviniente a su incorporación, y hasta excluirle de
su seno; pero bastará la mayoría de uno sobre la mitad de los presentes para decidir en las
renuncias que voluntariamente hicieren de sus cargos.

Artículo 68.- Ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado, interrogado
judicialmente, ni molestado por las opiniones o discursos que emita desempeñando su
mandato de legislador.

Artículo 69.- Ningún senador o diputado, desde el día de su elección hasta el de su cese,
puede ser arrestado; excepto el caso de ser sorprendido in fraganti en la ejecución de algún
crimen que merezca pena de muerte, infamante, u otra aflictiva; de lo que se dará cuenta a la
Cámara respectiva con la información sumaria del hecho.

Artículo 70.- Cuando se forme querella por escrito ante las justicias ordinarias contra cualquier
senador o diputado, examinado el mérito del sumario en juicio público, podrá cada Cámara, con
dos tercios de votos, suspender en sus funciones al acusado, y ponerlo a disposición del juez
competente para su juzgamiento.

ATRIBUCIONES
DIPUTADOS: Artículo 52.- A la Cámara de Diputados corresponde exclusivamente la
iniciativa de las leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas. Artículo 53.- Sólo ella
ejerce el derecho de acusar ante el Senado al presidente, vicepresidente, al jefe de gabinete de
ministros, a los ministros y a los miembros de la Corte Suprema, en las causas de
responsabilidad que se intenten contra ellos, por mal desempeño o por delito en el ejercicio de
sus funciones; o por crímenes comunes, después de haber conocido de ellos y declarado haber
lugar a la formación de causa por la mayoría de dos terceras partes de sus miembros
presentes. (acusación ante al senado por juicio político).

SENADORES: Artículo 58.- El Senado nombrará un presidente provisorio que lo presida en

caso de ausencia del vicepresidente, o cuando éste ejerce las funciones de presidente de la
Nación. Artículo 59.- Al Senado corresponde juzgar en juicio público a los acusados por la
Cámara de Diputados, debiendo sus miembros prestar juramento para este acto. Cuando el
acusado sea el presidente de la Nación, el Senado será presidido por el presidente de la Corte
Suprema. Ninguno será declarado culpable sino a mayoría de los dos tercios de los miembros
presentes. Artículo 60.- Su fallo no tendrá más efecto que destituir al acusado, y aun declararle
incapaz de ocupar ningún empleo de honor, de confianza o a sueldo en la Nación. Pero la parte
condenada quedará, no obstante, sujeta a acusación, juicio y castigo conforme a las leyes ante
los tribunales ordinarios. Artículo 61.- Corresponde también al Senado autorizar al presidente
de la Nación para que declare en estado de sitio, uno o varios puntos de la República en caso
de ataque exterior. Art 75 inc. 2 y 19 C.N

DISPOSICIONES CONJUNTAS: • Art 63: ambas cámaras se reunirán por sí mismas en

sesiones ordinarias todos los años desde el primero de marzo hasta el 30 de noviembre.
Pueden también ser convocadas extraordinariamente por el presidente. Art 64: cada cámara es
juez de las elecciones, derechos y títulos de sus miembros en cuanto a su validez. Ninguna de
ellas entrara en sesión sin la mayoría absoluta de sus miembros, pero un número menor podrá
compeler a los miembros ausentes a que concurran a las sesiones. Art 65: ambas cámaras
empiezan y concluyen sus sesiones simultáneamente. Art 66: cada cámara hará su reglamento
y podrá con dos tercios de votos, corregir a cualquiera de sus miembros por desorden de
conducta en el ejercicio de sus funciones, o removerlo por inhabilidad. Art 67: los senadores y
diputados presentaran juramento de desempeñar debidamente el cargo. Art 68: ninguno de los
miembros del congreso puede ser acusado, interrogado ni molestado por opiniones. Art 69:
ningún senador o diputado desde el día de su elección al de su cese puede ser arrestado,
excepto de ser sorprendido in fraganti en la ejecución de algún crimen. Artículo 70.- Cuando se
forme querella por escrito ante las justicias ordinarias contra cualquier senador o diputado,
examinado el mérito del sumario en juicio público, podrá cada Cámara, con dos tercios de
votos, suspender en sus funciones al acusado, y ponerlo a disposición del juez competente
para su juzgamiento. Arts. 71, 72, 73,74

ATRIBUCIONES ART 75: Impositivas – Inc. 1,2,3-; Presupuestarias: inc 4 a 11; Inc
12- Dictar códigos de fondo, no se le delegó el procedimiento; Inc. 17- Pueblos
originarios; Inc. 18- Cláusula del progreso; Inc 20: Establecer tribunales inferiores a la
CSJN; Inc 22: Aprobación de TI – Jerarquización; Inc 23: Acciones positivas; Inc 24:
Aprobación de TI; Inc 29: Declaración de Estado de sitio por conmoción interna; Inc.
31: Declaración de la IF y aprobación de la dictada por el PE en receso del PL.
DELEGACION LEGISLATIVA: Artículo 76.- Se prohíbe la delegación legislativa en el Poder
Ejecutivo, salvo en materias determinadas de administración o de emergencia pública, con
plazo fijado para su ejercicio y dentro de las bases de la delegación que el Congreso
establezca.
La caducidad resultante del transcurso del plazo previsto en el párrafo anterior no importará
revisión de las relaciones jurídicas nacidas al amparo de las normas dictadas en consecuencia
de la delegación legislativa.

FORMACION Y SANCION DE LEYES: Artículo 77.- Las leyes pueden tener principio en
cualquiera de las cámaras del Congreso, por proyectos presentados por sus miembros o por el
Poder Ejecutivo, salvo las excepciones que establece esta Constitución. Los proyectos de ley
que modifiquen el régimen electoral y de partidos políticos deberán ser aprobados por mayoría
absoluta del total de los miembros de las cámaras.

Artículo 78.- Aprobado un proyecto de ley por la cámara de su origen, pasa para su discusión a
la otra cámara. Aprobado por ambas, pasa al Poder Ejecutivo de la Nación para su examen; y
si también obtiene su aprobación, lo promulga como ley.

Artículo 79.- Cada cámara, luego de aprobar un proyecto de ley en general, puede delegar en
sus comisiones la aprobación en particular del proyecto, con el voto de la mayoría absoluta del
total de sus miembros. La cámara podrá, con igual número de votos, dejar sin efecto la
delegación y retomar el trámite ordinario. La aprobación en comisión requerirá el voto de la
mayoría absoluta del total de sus miembros. Una vez aprobado el proyecto en comisión, se
seguirá el trámite ordinario.

Artículo 80.- Se reputa aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto en el término
de diez días útiles. Los proyectos desechados parcialmente no podrán ser aprobados en la
parte restante. Sin embargo, las partes no observadas solamente podrán ser promulgadas si
tienen autonomía normativa y su aprobación parcial no altera el espíritu ni la unidad del
proyecto sancionado por el Congreso. En este caso será de aplicación el procedimiento
previsto para los decretos de necesidad y urgencia.

Artículo 81.- Ningún proyecto de ley desechado totalmente por una de las cámaras podrá
repetirse en las sesiones de aquel año. Ninguna de las cámaras puede desechar totalmente un
proyecto que hubiera tenido origen en ella y luego hubiese sido adicionado o enmendado por la
cámara revisora. Si el proyecto fuere objeto de adiciones o correcciones por la cámara revisora,
deberá indicarse el resultado de la votación a fin de establecer si tales adiciones o correcciones
fueron realizadas por mayoría absoluta de los presentes o por las dos terceras partes de los
presentes. La cámara de origen podrá por mayoría absoluta de los presentes aprobar el
proyecto con las adiciones o correcciones introducidas o insistir en la redacción originaria, a
menos que las adiciones o correcciones las haya realizado la revisora por dos terceras partes
de los presentes. En este último caso, el proyecto pasará al Poder Ejecutivo con las adiciones o
correcciones de la cámara revisora, con el voto de las dos terceras partes de los presentes. La
cámara de origen no podrá introducir nuevas adiciones o correcciones a las realizadas por la
cámara revisora.

Artículo 82.- La voluntad de cada cámara debe manifestarse expresamente; se excluye, en

todos los casos, la sanción tácita o ficta.

Artículo 83.- Desechado en el todo o parte un proyecto por el Poder Ejecutivo, vuelve con sus
objeciones a la cámara de su origen; ésta lo discute de nuevo, y si lo confirma por mayoría de
dos tercios de votos, pasa otra vez a la cámara de revisión. Si ambas cámaras lo sancionan por
igual mayoría, el proyecto es ley y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación. Las
votaciones de ambas cámaras serán en este caso nominales, por sí o por no; y tanto los
nombres y fundamentos de los sufragantes como las objeciones del Poder Ejecutivo, se
publicarán inmediatamente por la prensa. Si las cámaras difieren sobre las objeciones, el
proyecto no podrá repetirse en las sesiones de aquel año.

Artículo 84.- En la sanción de las leyes se usará de esta fórmula: El Senado y Cámara de
Diputados de la Nación Argentina, reunidos en Congreso, decretan o sancionan con fuerza de
ley.
AUDITORIA GENERAL DE LA NACION: Es una entidad con personería jurídica propia e
independencia funcional. Es materia de su competencia el control externo posterior de
la gestión presupuestaria, económica, financiera, patrimonial, legal, así como el
dictamen sobre los estados contables financieros de la administración central,
organismos descentralizados, empresas y sociedades del Estado, entes reguladores
de servicios públicos, Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y los entes privados
adjudicatarios de procesos de privatización, en cuanto a las obligaciones emergentes
de los respectivos contratos. La AGN tendrá las siguientes funciones: a) Fiscalizar el
cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias en relación con la
utilización de los recursos del Estado, una vez dictados los actos correspondientes; b)
Realizar auditorías financieras, de legalidad, de gestión, exámenes especiales de las
jurisdicciones y de las entidades bajo su control, así como las evaluaciones de
programas, proyectos y operaciones. Estos trabajos podrán ser realizados
directamente o mediante la contratación de profesionales independientes de auditoría;
c) Auditar, por sí o mediante profesionales independientes de auditoría, a unidades
ejecutoras de programas y proyectos financiados por los organismos internacionales
de crédito conforme con los acuerdos que, a estos efectos, se llegue entre la Nación
Argentina y dichos organismos; d) Examinar y emitir dictámenes sobre los estados
contables financieros de los organismos de la administración nacional, preparados al
cierre de cada ejercicio; etc. Para el desempeño de sus funciones la Auditoria General
de la Nación podrá: a) Realizar todo acto, contrato u operación que se relacione con
su competencia; b) Exigir la colaboración de todas las entidades del sector público, las
que estarán obligadas a suministrar los datos, documentos, antecedentes e informes
relacionados con el ejercicio de sus funciones; c) Promover las investigaciones de
contenido patrimonial en los casos que corresponda.
La Auditoría General de la Nación estará a cargo de siete (7) miembros designados
cada uno como Auditor General, los que deberán ser de nacionalidad argentina, con
título universitario en el área de Ciencias Económicas o Derecho, con probada
especialización en administración financiera y control. Durarán ocho (8) años en su
función y podrán ser reelegidos. Seis de dichos auditores generales serán designados
por resoluciones de las dos Cámaras del Congreso Nacional, correspondiendo la
designación de tres (3) a la Cámara de Senadores y tres (3) a la Cámara de
Diputados. Al nombrarse los primeros auditores generales se determinará, por sorteo,
los tres (3) que permanecerán en sus cargos durante cuatro (4) años,
correspondiéndoles ocho (8) años a los cuatro (4) restantes. El séptimo Auditor
General será designado por resolución conjunta de los presidentes de las Cámaras de
Senadores y de Diputados y será el presidente del ente. Podrán ser removidos, en
caso de inconducta grave o manifiesto incumplimiento de sus deberes, por los
procedimientos establecidos para su designación.
Son atribuciones y deberes de los auditores generales reunidos en Colegio: a)
Proponer el programa de acción anual y el proyecto de presupuesto de la entidad; b)
Proponer modificaciones a la estructura orgánica a las normas básicas internas, a la
distribución de funciones y a las reglas básicas de funcionamiento; c) Licitar, adjudicar,
adquirir suministros, contratar servicios profesionales, vender, permutar, transferir
locar y disponer respecto de los bienes muebles e inmuebles necesarios para el
funcionamiento de la entidad; d) Designar el personal y atender las cuestiones
referentes a éste; e) Designar representantes y jefes de auditorías especiales; f) En
general, resolver todo asunto concerniente al régimen administrativo de la entidad; g)
Las decisiones se tomarán colegiadamente por mayoría.
DEFENSOR DEL PUEBLO: Artículo 86.- El Defensor del Pueblo es un órgano
independiente instituido en el ámbito del Congreso de la Nación, que actuará con plena
autonomía funcional, sin recibir instrucciones de ninguna autoridad. Su misión es la defensa y
protección de los derechos humanos y demás derechos, garantías e intereses tutelados en
esta Constitución y las leyes, ante hechos, actos u omisiones de la Administración; y el control
del ejercicio de las funciones administrativas públicas. El Defensor del Pueblo tiene legitimación
procesal. Es designado y removido por el Congreso con el voto de las dos terceras partes de
los miembros presentes de cada una de las Cámaras. Goza de las inmunidades y privilegios de
los legisladores. Durará en su cargo cinco años, pudiendo ser nuevamente designado por una
sola vez. La organización y el funcionamiento de esta institución serán regulados por una ley
especial.

UNIDAD 7: PODER EJECUTIVO

El poder ejecutivo es unipersonal, será desempeñado por un ciudadano con el titulo de
“Presidente de la Nación Argentina” (art 87). Requisitos: haber nacido en el territorio
argentino, o ser hijo de ciudadano nativo, habiendo nacido en país extranjero; 30 años;
6 años de ciudadanía en ejercicio; renta anual de $2.000 fuertes (art 89). Duración de
mandato: termino de 4 años, pudiendo ser reelegidos o sucederse recíprocamente por
un solo periodo consecutivo. Si han sido reelectos o se han sucedido recíprocamente
no pueden ser elegidos para ninguno de ambos cargos, sino con el intervalo de un
período (art 90). El Presidente de la Nación cesa en el poder el mismo día en que
expira su período de cuatro años; sin que evento alguno que lo haya interrumpido,
pueda ser motivo de que se le complete más tarde (art 91).
ACEFALIA: Artículo 88.- En caso de enfermedad, ausencia de la Capital, muerte,
renuncia o destitución del Presidente, el Poder Ejecutivo será ejercido por el
vicepresidente de la Nación. En caso de destitución, muerte, dimisión o inhabilidad del
Presidente y vicepresidente de la Nación, el Congreso determinará qué funcionario
público ha de desempeñar la Presidencia, hasta que haya cesado la causa de la
inhabilidad o un nuevo presidente sea electo.
ACEFALIA TOTAL: En caso de acefalía por falta de Presidente y Vicepresidente de la
Nación, el Poder Ejecutivo será desempeñado transitoriamente en primer lugar por el
Presidente Provisorio del Senado, en segundo lugar por el Presidente de la Cámara de
Diputados y a falta de éstos, por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la
Nación, hasta tanto el Congreso reunido en Asamblea, haga la designación a que se
refiere el artículo 88 de la Constitución Nacional. Designación Art. 88: La
determinación recaerá en un funcionario que reúna los requisitos del artículo 89 de la
Constitución Nacional, y desempeñe alguno de los siguientes mandatos populares
electivos: Senador Nacional, Diputado Nacional o Gobernador de Provincia. En caso
de existir Presidente y Vicepresidente de la Nación electos, éstos asumirán los cargos
acéfalos. El tiempo transcurrido desde la asunción prevista en este artículo hasta la
iniciación del período para el que hayan sido electos, no será considerado a los
efectos de la prohibición prevista en el último párrafo del artículo 90 de la Constitución
Nacional.
PROHIBICIONES: Artículo 109.- En ningún caso el Presidente de la Nación puede
ejercer funciones judiciales, arrogarse el conocimiento de causas pendientes o
restablecer las fenecidas.
FORMA Y TIEMPO DE LA ELECCION DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE
Artículo 94.- El presidente y el vicepresidente de la Nación serán elegidos
directamente por el pueblo, en doble vuelta, según lo establece esta Constitución. A
este fin el territorio nacional conformará un distrito único. Artículo 95.- La elección se
efectuará dentro de los dos meses anteriores a la conclusión del mandato del
presidente en ejercicio. Artículo 96.- La segunda vuelta electoral, si correspondiere, se
realizará entre las dos fórmulas de candidatos más votadas, dentro de los treinta días
de celebrada la anterior. Artículo 97.- Cuando la fórmula que resultare más votada en
la primera vuelta hubiere obtenido más del cuarenta y cinco por ciento de los votos
afirmativos válidamente emitidos, sus integrantes serán proclamados como presidente
y vicepresidente de la Nación. Artículo 98.- Cuando la fórmula que resultare más
votada en la primera vuelta hubiere obtenido el cuarenta por ciento por lo menos de
los votos afirmativos válidamente emitidos y, además, existiere una diferencia mayor
de diez puntos porcentuales respecto del total de los votos afirmativos válidamente
emitidos sobre la fórmula que le sigue en número de votos, sus integrantes serán
proclamados como presidente y vicepresidente de la Nación.
ATRIBUCIONES: Art 99 CN.- Es el jefe supremo de la Nación, jefe del gobierno y
responsable político de la administración general del país; Expide instrucciones y
reglamentos que sean necesarios para la ejecución de las leyes de la Nación;
Participa de la formación de las leyes con arreglo a la Constitución, las promulga y
hace publicar; Puede dictar decretos de necesidad y urgencia; Nombrar los jueces de
la Corte Suprema con acuerdo del Senado y nombra los demás jueces de los
tribunales federales inferiores en base a una propuesta vinculante en terna del
Consejo de la Magistratura, con acuerdo del Senado, en sesión pública, en la que se
tendrá en cuenta la idoneidad de los candidatos; Puede indultar o conmutar penas;
Concede jubilaciones, retiros, licencias y pensiones conforme a las leyes de la Nación;
Nombra y remueve a los embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados de
negocios con acuerdo del Senado; por sí sólo nombra y remueve al jefe de gabinete
de ministros y a los demás ministros del despacho, los oficiales de su secretaría, los
agentes consulares y los empleados cuyo nombramiento no está reglado de otra forma
por la Constitución; Hace la apertura de las sesiones del Congreso, las prorroga y
convoca a extraordinarias; Supervisa la recaudación de las rentas de la Nación y de su
inversión, con arreglo a la ley o presupuesto; Concluye y firma tratados, concordatos y
otras negociaciones; Es Comandante en Jefe de todas las fuerzas armadas de la
Nación; Declara la guerra y ordena represalias con autorización y aprobación del
Congreso; Declara en estado de sitio uno o varios puntos de la Nación, en caso de
ataque exterior y por un término limitado, con acuerdo del Senado; Decreta la
intervención federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires en caso de receso
del Congreso, y debe convocarlo simultáneamente para su tratamiento.

DNU: Art 99. Inc. 3: Participa de la formación de las leyes con arreglo a la
Constitución, las promulga y hace publicar. El Poder Ejecutivo no podrá en ningún
caso bajo pena de nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones de carácter
legislativo. Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir
los trámites ordinarios previstos por esta Constitución para la sanción de las leyes, y
no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o de régimen de
los partidos políticos, podrá dictar decretos por razones de necesidad y urgencia, los
que serán decididos en acuerdo general de ministros que deberán refrendarlos,
conjuntamente con el jefe de gabinete de ministros. El jefe de gabinete de ministros
personalmente y dentro de los diez días someterá la medida a consideración de la
Comisión Bicameral Permanente, cuya composición deberá respetar la proporción de
las representaciones políticas de cada Cámara. Esta comisión elevará su despacho en
un plazo de diez días al plenario de cada Cámara para su expreso tratamiento, el que
de inmediato considerarán las Cámaras. Una ley especial sancionada con la mayoría
absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara regulará el trámite y los
alcances de la intervención del Congreso.
LEY 26.122 EN PPT
UNIDAD 8: PODER JUDICIAL
Es el conjunto de órganos encargado de llevar a cabo la “administración de justicia” o
“función jurisdiccional. Es un “conjunto de órganos”, ya que está integrado por: la corte
suprema de justicia, los demás jueces y tribunales de diferentes instancias. El consejo
de la magistratura y el jurado de enjuiciamiento.
La corte suprema es el organismo más importante dentro del Poder Judicial, por eso
suele decirse que es la “cabeza del poder judicial”. Es un organismo con rango
constitucional, ya que fue creada y regulada por la Constitución Nacional.
La denominación “suprema” asignada por la CN, se conecta con el hecho de que el
pronunciamiento de este tribunal es ultimo e inapelable. Esta regla tiene una
excepción que se da desde que nuestro país se une a la convención interamericana
de derechos humanos, conocida como Pacto de San José de Costa Rica. Esto
instrumenta un tribunal, que es la corte interamericana de derechos humanos con
competencia para dejar sin efecto sentencias de la corte argentina que versen sobre
derechos humanos.
Los tribunales inferiores son todos los juzgados y tribunales federales, excluida la
CSJN. Es decir: los tribunales federales de 1ra instancia; los de 2da instancia; y las
cámaras federales de casación.
ELECCION EN LA CSJN
La designación y nombramiento de los miembros de la corte suprema está a cargo del
presidente de la nación, este tiene la facultad de elegir a la persona que considere
idónea para el cargo, pero necesita el acuerdo de 2/3 partes de miembros presentes
del Senado que aprueben dicha designación.
En tribunales inferiores: El presidente nombra a los demás jueces de los tribunales
federales inferiores en base a una propuesta vinculante en terna del Consejo de la
Magistratura, con acuerdo del senado. El consejo de la Magistratura realiza una pre-
selección de varios candidatos a través de un concurso público. Luego de la pre-
selección, el consejo de la Magistratura elige a 3 candidatos y eleva la propuesta al
poder ejecutivo. El poder ejecutivo debe elegir a uno de esos 3 candidatos para que
ocupe el cargo. La terna elevada por el Consejo de la Magistratura es vinculante para
el Poder Ejecutivo, es decir que no debe elegir a un candidato que no figure en la
terna. Para que sea nombrado el candidato elegido por el Poder Ejecutivo se necesita
la aprobación del senado. Una vez que el senado presta el acuerdo, se produce el
nombramiento del “nuevo” juez.
Art 109: en ningún caso el presidente puede ejercer funciones judiciales
Art 110: los jueces de la corte suprema y de los tribunales inferiores de la nación
conservaran sus empleos mientras dure su buena conducta y recibirán por sus
servicios una compensación que determine la ley y que no podrá ser reducida,
mientras permanezcan en sus funciones. Art 99 inc. 4: Un nuevo nombramiento,
precedido de igual acuerdo, será necesario para mantener en el cargo a cualquiera de
esos magistrados, una vez que cumplan la edad de setenta y cinco años. Se harán por
cinco años y podrán ser repetidos indefinidamente.
Esas son las garantías del poder judicial: la inamovilidad en el ejercicio de las
funciones de sus miembros y la irreductibilidad de sus sueldos.
La mala conducta de un juez es juzgada por un jurado de enjuiciamiento que puede
disponer su remoción, mientras que el indebido comportamiento de los miembros de
la corte compete al congreso que tiene la atribución para destituirlos e inhabilitarlos.
(art 53,59 y 60). La remoción de los miembros de la Corte Suprema solo es posible a
través del juicio político. Para ello se debe producir alguna de las causales de
enjuiciamiento (mal desempeño, delito en el ejercicio de sus funciones, o crímenes
comunes).
Requisitos: ninguno podrá ser miembro de la corte suprema de justicia, sin ser
abogado de la nación con 8 años de ejercicio y tener las calidades requeridas para ser
senador (art 111)
Art 112: en la primera instalación de la corte suprema, los individuos prestaran
juramento en manos del presidente, de desempeñar sus obligaciones, administrando
justicia bien y legalmente y en conformidad a la CN.
Art 113: la corte suprema dictara su reglamento interior y nombrara a sus empleados
Art 114: el consejo de la magistratura regulado por una ley especial sancionada por la
mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada cámara tendrá a su cargo la
selección de los magistrados y la administración del poder judicial.
El consejo será integrado periódicamente de modo que se procure el equilibrio entre la
representación de los órganos políticos resultantes de la elección popular, de los
jueces de todas las instancias y de los abogados de la matricula federal. Será
integrado, asimismo, por otras personas del ámbito académico y científico, en el
número y la forma que indique la ley.
Atribuciones del consejo de la magistratura:

● Seleccionar mediante concursos públicos los postulantes de las magistraturas

inferiores
● Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la
administración de justicia
● Ejercer facultades disciplinarias sobre magistrados

● Decidir la apertura del procedimiento de remoción de magistrados, en su caso

ordenar la suspensión y formula la acusación correspondiente
● Dictar los reglamentos relacionados con la organización judicial y todos
aquellos que sean necesarios para asegurar la independencia de los jueces y
la eficaz prestación de los servicios de justicia
Juicio de Enjuiciamiento. Art 115: los jueces de los tribunales inferiores de la nación
serán removidos por las causales expresadas en el art 53, por un jurado de
enjuiciamiento integrado por legisladores, magistrados y abogados de la matricula
federal Su fallo, que será irrecurrible, no tendrá más efecto que destituir al acusado.
Pero la parte condenada quedara sujeta a acusación, juicio y castigo conforme a las
leyes de los tribunales inferiores. Corresponderá archivar las actuaciones y reponer al
juez suspendido, si transcurrieren 185 días contados desde la decisión de abrir el
procedimiento para su remoción.
Esta integrado por 2 jueces de cámara (1 del fuero federal del interior de la república y
otro de la capital federal), 4 legisladores (2 de la cámara de senadores y 2 de
diputados) y un abogado de la matricula federal. La duración en el cargo corresponde
al tiempo que se encuentren en tramite los juzgamientos de los magistrados que les
hayan sido encomendados y solo con relación a estos.
Atribuciones del poder judicial
Art 116: corresponde a la corte suprema y a los tribunales inferiores, el conocimiento y
decisión de todas las causas que versen sobre puntos regidos por la CN y leyes de la
nación y por los tratados con las naciones extranjeras, de las causas concernientes a
embajadores, ministros públicos y cónsules extranjeros de las causas de almirantazgo
y jurisdicción marítima de los asunto s de la nación sea parte: de las causas que
susciten entre dos o más provincias, entre una provincia y los vecinos de otra, entra
los vecinos de diferentes provincias y entre una provincia o sus vecinos contra un
estado o ciudadano extranjero
Art 117: en estos casos la corte suprema ejercerá su jurisdicción por apelación según
las reglas y excepciones que prescriba el congreso, pero en todos los asuntos
concernientes a embajadores, ministros y cónsules extranjeros, y en los que alguna
provincia fuese parte, la ejercerá originaria y exclusivamente.
Ministerio público: es un órgano independiente (bicéfalo) con autonomía funcional y
autarquía financiera, que tiene por función promover la actuación de la justicia en
defensa de la legalidad de los intereses generales de la sociedad, en coordinación con
las demás autoridades de la república (art 120).
Esta integrado por un procurador general de la nación y un defensor general de la
nación y los demás miembros que la ley establezca. Sus miembros gozan de
inmunidades funcionales e intangibilidad de remuneraciones.
El procurador general de la Nación es el funcionario que dirige el Ministerio Público
Fiscal de la República Argentina y en tal carácter es el jefe de todos los fiscales que
actúan ante tribunales nacionales, y a la vez, él mismo, es el fiscal ante la Corte
Suprema de Justicia de la Nación. En su función como fiscal de la Corte Suprema,
dirige la tarea de los procuradores fiscales ante la Corte Suprema.
Competencia federal: La corte ha dicho una serie de características que definen la
naturaleza del servicio de justicia federal:

● Es limitada y de excepción, lo que significa que su intervención únicamente

procede en los casos en que la constitución y las leyes reglamentarias lo
establecen. Su competencia es fruto de la delegación que en el gobierno
central hicieran las provincias
● Es privativa y excluyente, lo que implica que no pueden intervenir los tribunales
provinciales.
● Esta limitada a casos judiciales, ósea supuestos contenciosos que generan la
acción de una parte y la réplica de otra. Se excluyen los procesos por ejemplo
sucesorios, quiebras, etc.
 ● Es inalterable ya que una vez radicado un pleito y declarada la competencia de
justicia federal, tal causa deberá sentenciarse en ese ámbito
La intervención de justicia federal procede en razón de materia, persona o lugar.
De materia: causas sobre puntos regidos por la CN, leyes de la nación y tratados con
potencias extranjeras, causas de almirantazgo y jurisdicción marítima.
La competencia federal por razón de personas se da:

● En las causas en que la nación sea parte. Tanto actora o demandada, ya que
se halla en juego la responsabilidad del estado federal
● Causas concernientes a embajadores, ministros públicos y cónsules
extranjeros. Revisten ese carácter todos los pleitos civiles, penales,
administrativos, etc. que involucren agentes extranjeros.
● Causas que susciten entre 2 o más provincias, entre una provincia y los
vecinos de otra, entre los vecinos de diferentes provincias y entre una provincia
o sus vecinos contra un estado o ciudadano extranjero
La competencia federal en razón de lugar se da en los casos de:

● Establecimientos de utilidad nacional que el gobierno central tenga en algún

lugar del territorio nacional.
● En el ámbito de la capital federal.

RECURSO EXTRAORDINARIO FEDERAL

Los requisitos son comunes y propios. Los primeros son: 1. La actuación previa de un
tribunal judicial; 2. La sentencia impugnada debe haber sido dictada como culminación
de un juicio; 3. Tratarse de una cuestión judiciable; 4. La sentencia impugnada debe
causar gravamen. Y luego tenemos los propios que es la cuestión federal.
La cuestión federal puede ser simple (cuando se trate de la interpretación de una
norma o acto de la nación) o compleja (la misma a su vez, podrá ser directa si es un
conflicto entre una norma o acto de cualquier jerarquía provincial u ordenanza
municipal y la constitución; o indirecta cuando el conflicto se da entre 2 normas de
distinta jerarquía y una de ellas es nacional).
La sentencia del tribunal inferior debe ser definitiva; la sentencia debe emanar de
tribunal superior de la causa; la misma debe causar un daño o gravamen irreparable.
Requisitos de tiempo y forma: Interposicion ante el juez que dicto la sentencia de
motivo el REF dentro de los 10 dias; la cuestión federal debe haber sido planteado
oportunamente en el pleito; el escrito debe ser autónomo; cumplir con los requisitos de
la acordada 4/2007.
CERTIORARI. Art 280 CPCC: La Corte, según su sana discreción, y con la sola
invocación de esta norma, podrá rechazar el recurso extraordinario, por falta de
agravio federal suficiente o cuando las cuestiones planteadas resultaren insustanciales
o carentes de trascendencia.
RECURSO EXTRAORDINARIO POR SALTO DE INSTANCIA. Art 257 bis CPCC:
Procederá el recurso extraordinario ante la Corte Suprema prescindiendo del recaudo
del tribunal superior, en aquellas causas de competencia federal en las que se acredite
que entrañen cuestiones de notoria gravedad institucional, cuya solución definitiva y
expedita sea necesaria, y que el recurso constituye el único remedio eficaz para la
protección del derecho federal comprometido, a los fines de evitar perjuicios de
imposible o insuficiente reparación ulterior.
Existirá gravedad institucional en aquellas cuestiones sometidas a juicio que
excedan el interés de las partes en la causa, proyectándose sobre el general o público,
de modo tal que por su trascendencia queden comprometidas las instituciones básicas
del sistema republicano de gobierno o los principios y garantías consagrados por la
Constitución Nacional y los Tratados Internacionales por ella incorporados.
Sólo serán susceptibles del recurso extraordinario por salto de instancia las sentencias
definitivas de primera instancia, las resoluciones equiparables a ellas en sus efectos y
aquellas dictadas a título de medidas cautelares. No procederá recurso en causas de
materia penal.