Índice

Introducción ..................................................................................................................... 3
Módulo 1. Niñas y niños son personas sujetas de derechos ......................................... 4
Objetivo ................................................................................................................... 4
1.1 ¿Quiénes son las infancias? ............................................................................. 5
1.2 Contexto de las infancias en México............................................................... 11
1.3 Derechos humanos de las infancias ............................................................... 14
Conclusión ..................................................................................................................... 21
Bibliografía..................................................................................................................... 22
Básica .................................................................................................................... 22
Complementaria .................................................................................................... 25

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 Introducción

Niñas y niños son un grupo que históricamente ha requerido atención específica de cuidado, protec-
ción y reconocimiento, y a lo largo de la historia han tenido representaciones sociales diversas dadas
a partir de visiones de las personas adultas que han transitado de tratarles como objetos de cuidado a
tratarles como personas con capacidad de goce y ejercicio de sus derechos humanos.

Esta última representación social se concreta de manera más contundente en 1989 con la firma y en-
trada en vigor de la Convención sobre los Derechos del Niño [y la Niña] de la ONU (en adelante CDN),
donde se reconoce a las infancias como personas sujetas plenas de derecho.

Para efectos del presente módulo, se enfatiza en la primera infancia (comprendida desde el nacimiento
hasta los 8 años) y nos referiremos a las niñas y niños reconociendo su diversidad y especificidad tanto
de manera individual, como de manera colectiva. De manera complementaria, brindaremos informa-
ción que muestra parte de la realidad que viven las infancias en el contexto nacional, además de com-
partir algunos instrumentos internacionales y nacionales en materia de derechos de las niñas y niños.

Conocer quiénes son las infancias será de utilidad para el estudio y la comprensión de los módulos
subsecuentes, pues en la medida en que conozcas sus principales características, el contexto en el
que se desenvuelven y lo derechos que poseen, te acercarás a comprender cómo niñas y niños viven
la violencia sexual en entornos escolares.

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 Módulo 1. Niñas y niños son personas sujetas de derechos

Fotografía: UNICEF, Para cada infancia, México, 2019, disponible en <https://www.unicef.org/mexico/sites/unicef.org.mexico/files/

styles/media_banner/public/2018-10/no%20FACE%20MR_UNICEF_Yucat%C3%A1n_2012_0038.jpg?itok=JUSmCXc2>.

Objetivo

Al estudiar este módulo lograrás:

• Reconocer a las infancias como personas sujetas de derechos desde el recorrido

de su proceso de significación como categoría social, favoreciendo el goce y ejerci-
cio de sus derechos humanos.

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1.1 ¿Quiénes son las infancias?1

A lo largo de la historia, las infancias han transitado por un largo camino de significación que las ha
dotado de características específicas acordes a los ideales socioculturales de los contextos en los que
se desenvuelven, las cuáles han impactado en la manera en que hoy son reconocidas.

De acuerdo con la CDN, es niña y/o niño toda persona menor a los 18 años y requieren de una
atención particular por su nivel de desarrollo, madurez y autonomía2. En el caso de las niñas y niños
de primera infancia, el Comité de los Derechos del Niño [y la Niña] (en adelante el Comité), establece
que integran este grupo las niñas y niños desde el nacimiento hasta los 8 años de edad.3

¿Sabías qué?

La primera infancia requiere de atención específica debido a los siguientes puntos:

● El cerebro de niñas y niños que transitan esta etapa se desarrolla de

manera intensa y sensible a través de las interacciones con sus pares, sus
familiares y otras personas adultas.
● En esta etapa se comienzan a definir las capacidades y habilidades que
serán la base del desempeño en el ámbito escolar, laboral y social.
● La educación se inicia desde el juego, la búsqueda y la experimentación.

Es importante mencionar que la falta de los cuidados integrales afectará “el desarrollo
cognitivo, social y emocional [de niñas y niños de la primera infancia constituyendo
así] un impedimento para alcanzar en el futuro su pleno potencial”.4

1 Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México, Derecho a la participación infantil. Manual, Ciudad de México,
CDHCM, 2022, pp. 17-21, 79-80. Material de trabajo.
2 Convención sobre los Derechos del Niño, adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General de las Naciones
Unidas en su Resolución 44/25 del 20 de noviembre de 1986, arts. 1 y 12, disponible en <https://www.ohchr.org/sp/professionalinte-
rest/pages/crc.aspx>, página consultada el 9 de noviembre de 2021.
3 Comité de los Derechos del Niño, Observación General 7. Realización de los derechos del niño en la primera infancia, CR-
C/C/GC/Rev. 1, aprobada en el 40° periodo de sesiones, Ginebra, 14 de noviembre de 2005, párr. 4, disponible en <https://www.acnur.
org/fileadmin/Documentos/BDL/2010/8019.pdf>, página consultada el 10 de febrero de 2022.
4 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Los derechos de la infancia y la adolescencia en México, México, UNICEF,
2018, p. 87, disponible en <https://www.unicef.org/mexico/media/1791/file/SITAN-UNICEF.pdf>, página consultada el 10 de febrero de
2022.

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De manera complementaria, en México, la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adoles-
centes (en adelante la LGDNNA) brinda la definición de niñas, niños y adolescentes en su artículo 5
que establece lo siguiente:

Son niñas y niños los menores de doce años, y adolescentes las personas de entre doce años cum-
plidos y menos de dieciocho años de edad. Para efectos de los tratados internacionales y la mayoría
de edad, son niños menores de dieciocho años de edad.5

Es importante señalar que la LGDNNA no refiere a la primera infancia de manera explícita tal y como
lo plantea la Observación General No. 7 del Comité, sin embargo, la Ley de Derechos de las Niñas,
Niños y Adolescentes de la Ciudad México en su Artículo 5, sí la reconoce y define como las niñas
y niños menores de seis años de edad6. Las niñas y niños comprenden entonces, para el caso de Mé-
xico, de los 6 a los 11 años y la adolescencia de los 12 a los 17 años.7

Fotografía: EstebanGueHez, Día del niño en el desierto de San Luis Potosi, México, 2011,
Wikimedia Commons, disponible en <https://es.m.wikipedia.org/wiki/Archivo:D%C3%ADa_del_
ni%C3%B1o_en_el_desierto_de_San_Luis_Potosi,_M%C3%A9xico.jpg>.

5 Ley General de Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 de diciem-
bre de 2014; última reforma publicada el 11 de enero 2021, art. 5, disponible en <https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGDN-
NA_110121.pdf>, página consultada el 10 de febrero de 2022.
6 Ley de los derechos de niñas, niños y adolescentes en la Ciudad de México, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Fe-
deral el 12 de noviembre de 2015, última reforma publicada en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el 10 de febrero de 2021, art.
5, disponible en <https://data.consejeria.cdmx.gob.mx//images/leyes/leyes/LEY_DE_LOS_DERECHOS_DE_NINAS_NINOS_Y_ADO-
LESCENTES_DE_LA_CDMX_5.5.pdf>, página consultada el 25 de febrero de 2022.
7 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Los derechos de la infancia y la adolescencia en México, op. cit., p. 135.
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A pesar de que ahora existen definiciones que delimitan conceptualmente a las infancias, éstas no han
sido concebidas de la misma manera a través de la historia, su reconocimiento y conceptualización da
cuenta de una construcción sociohistórica, es decir, diferentes factores culturales, sociales, económi-
cos, políticos, históricos y demográficos han intervenido para modificar la forma de tratar a niñas, niños
y adolescentes.

Esto ha permitido contar con representaciones sociales respecto a cómo se ha mirado a las infan-
cias, las cuáles por un lado, refrendan actitudes, comportamientos, significados, estereotipos y prejui-
cios en los que se ve a niñas y niños como “víctimas pasivas, conflictivas, vulnerables”8 y provistas de
sentido a partir de su relación con el mundo adulto; y, por otro lado, también están las representaciones
sociales que les reconocen como personas con capacidad de incidir y ejercer sus derechos humanos.

A lo largo de la historia, se ha podido documentar las formas en las que se ha representado a la infan-
cia; a continuación, se explican algunas de ellas.

8 Marta Martínez Muñoz y Gerardo Sauri, “Participación infantil y evolución participativa: reflexiones desde la perspectiva de
los derechos de la infancia”, en Revista Internacional desde los Niños/as y Adolescentes Trabajadores NATs, núm. 15, septiembre
de 2006, p. 120, disponible en <https://www.enclavedeevaluacion.com/wp-content/uploads/2019/05/Participacion-Infantil-y-Evalua-
cion-participativa.pdf>, página consultada el 9 de febrero de 2022.

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 Representaciones sociales de
la infancia a través de la historia

Siglo XVII
En las pinturas se identifica a la niñez con ropas
y actividades de personas adultas, por lo cual no
se miran como personas distintas al mundo
adulto. Fotografía: Bartolomé González y Serrano, The children of
Philip III of Spain, 1612, Wikimedia Commons, disponible en
<https://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Bartolom%C3%A9_
Gonz%C3%A1lez_y_Serrano_002.jpg>.

Siglo XVIII
Con la revolución industrial los avances
científicos ayudaron a que aumentara la
esperanza de vida y disminuyera la mortalidad
infantil; con estos cambios se agrega la idea
de integrar a niñas y niños a otro espacio de
socialización y formación, tal como la escuela.
Fotografía: Heinrich Carl Brandt, Countess Heydeck
with her Children, 1785, Wikimedia Commons, disponible
Tras las ideas de la Ilustración, se tiende a un en <https://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:H_C_Brandt_
mayor control de niñas y niños, de su vida y de Gr%C3%A4fin_Heydeck_mit_ihren_Kindern.jpg>.

los espacios en los que se desenvuelven con el

pretexto de acabar con el infanticidio, la miseria
y el abandono. Además, se mira a la niñez como
propiedad de las madres y los padres para
protegerles.9

Siglo XIX
En la Revolución Mexicana, las niñas, niños
y adolescentes participaban en el campo de
batalla con el redoble de tambores, al cuidado de
caballos y de la tropa, enviando mensajes o Fotografía: Agustín Víctor Casasola, Niño soldado, 1913,
Wikimedia Commons, disponible en <https://es.wikipedia.
siendo ayudantes de cocina.10 org/wiki/Archivo:Ni%C3%B1o_Soldado.jpg>.

9 Iván Rodríguez Pascual, “¿Sociología de la infancia? Aproximaciones a un campo de estudio difuso”, en Revista Internacional
de Sociología, vol. 58, núm. 26, mayo-agosto de 2000, p. 105, disponible en <https://revintsociologia.revistas.csic.es/index.php/revint-
sociologia/article/view/796/1008> página consultada el 25 de febrero de 2022.
10 Susana Sosenski, “Enseñar la historia de la infancia a los niños y las niñas: ¿para qué?”, en Revista Tempo e Ar-
gumento, vol. 7, núm. 14, enero-abril de 2015, pp. 137-141, disponible en <https://ru.historicas.unam.mx/bitstream/hand-
le/20.500.12525/439/61_2015_ensenar_historia_sosenski_rih.pdf?sequence=3&isAllowed=y>, página consultada el 9 de febrero de
2022.
Página | 8
 infancias fue construida desde la visión adultocéntrica, por lo tanto, a

A partir de lo anterior, se define al adultocentrismo como el paradigma de estructura social donde la

persona adulta es el centro de toda opinión y del ejercicio del poder, por lo que se le concibe como
referente de ser humano acabada, responsable y digna de derechos. La postura de “lo adulto como
paradigma de la vida humana”12 niega a las niñas y niños que son personas integrales en su tiempo,
espacio presente, y refrenda las visiones de que son “el futuro del país”, reconociendo que sólo valen
por lo que serán como personas adultas.

Lo anterior va de la mano con el androcentrismo, entendido como el sistema de pensamiento y cultu-

ra que coloca al hombre como centro de la vida, sociedad y referente de humanidad, donde se ejerce
el poder de manera verticalizada contra las mujeres y niñas, por lo cual los valores masculinos serán
los dominantes.13

11 Susana Sosenski, “Enseñar la historia de la infancia a los niños y las niñas: ¿para qué?”, en Revista Tempo e Ar-
gumento, vol. 7, núm. 14, enero-abril de 2015, pp. 132-151, disponible en <https://ru.historicas.unam.mx/bitstream/hand-
le/20.500.12525/439/61_2015_ensenar_historia_sosenski_rih.pdf?sequence=3&isAllowed=y>, página consultada el 9 de febrero de
2022.
12 Alejandro Cussiánovich, “Protagonismo, participación y ciudadanía como componente de la educación y ejercicio de los
derechos humanos de la infancia”, en Alejandro Cussiánovich, Historia del pensamiento social sobre la infancia, Lima, Universidad
Nacional Mayor de San Marcos, Fondo Editorial de la Facultad de Ciencias Sociales, 2003, p. 37, disponible en <https://infanciaybuen-
vivir.files.wordpress.com/2017/08/2-protagonismo-participacion-en-funcion-de-derechos-cussianovich.pdf>, página consultada el 25 de
febrero de 2022.
13 Ma. Ángeles Briñón García, Una visión de género… es de justicia, Madrid, Departamento Educación para el Desarrollo de
Entreculturas/InteRed/Ayuda en Acción, 2007, pp. 63-64, disponible en <https://intered.org/pedagogiadeloscuidados/wp-content/
uploads/2017/07/vision_genero.pdf>, página consultada el 9 de febrero de 2022.

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Como has podido observar, cada tipo de sociedad ha intentado mostrar y mantener un modelo hege-
mónico sobre cómo ser niñas y niños, es decir, buscando definir una manera “única e ideal” de serlo.
Desde esta perspectiva, se niegan e invisibilizan todas las categorías que se entrecruzan tales como
edad, origen, idioma, nivel socioeconómico, discapacidad, sexo, identidad de género, orientación se-
xual, nacionalidad y demás condiciones y características.

Por lo tanto, reconocer a las infancias, en plural, permite “dar cuenta de la diversidad que contienen,
de las distintas dimensiones y de sus muchas complejidades”14, desde esta concepción caben todas
las formas de ser y las múltiples expresiones de niñas y niños.

¡Para tomar en cuenta!

Imagen: Pxfuel, Children’s picture collage, s.f., Pxfuel, disponible en

<https://www.pxfuel.com/en/free-photo-jjaix >.

14 Defensoría de niñas, niños y adolescentes de la Provincia de Santa Fe, “16 de agosto: Día de las infancias”, 14 de agosto de
2020, disponible en <https://www.defensorianna.gob.ar/novedades/noticias/16-de-agosto-dia-de-las-infancias-3476>, página consulta-
da el 11 de febrero de 2022.

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De esta manera, al reconocer la pluralidad de infancias se cuestiona la posición que existe de un mo-
delo único de niñez que responde a las expectativas y deseos adultos y androcentristas.

Las representaciones sociales sobre las infancias seguirán avanzando y construyéndose, al igual que
el avance y garantía de los derechos humanos, no obstante, siguen existiendo prácticas y omisio-
nes que limitan y violan sus derechos humanos. En nuestro país, por ejemplo, se preservan prácti- cas
que violentan la dignidad de niñas y niños mediante acciones que se mencionan a continuación.

1.2 Contexto de las infancias en México

Para este amplio grupo poblacional se han implementado diversas leyes, reformas y programas que
han favorecido el avance en materia de sus derechos humanos, sin embargo, aún se mantienen prác-
ticas que atentan contra su dignidad y desarrollo, a continuación, se darán algunos datos sobre el
contexto mexicano en el que viven niñas y niños.

En México residen 128,972,439 personas

segregadas en las siguientes cifras

13.1 millones
niñas y niños menores de 6 años

50.6 % 49.4 %

Elaboración propia a partir de: Consejo Nacional de Población, “Día Internacional de las Niñas”, 11 de octubre de 2021, disponible en <https://
www.gob.mx/conapo/articulos/dia-internacional-de-la-nina-11-de-octubre?idiom=es>, página consultada el 16 de febrero de 2022 y Sistema
Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, Estrategia Nacional de Atención a la Primera Infancia, México, 2020, p. 7,
disponible en <https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/539066/ENAPI-DOF-02-03-20-.pdf>, página consultada el 10 de febrero de 2022.

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De esos 13.1 millones de niñas y niños, 63% ha sufrido de disciplina violenta, expresada en violencia
física siendo los descuidos y castigos el tipo más frecuente para niñas y niños de 0 a 11 años, mientras
que el hostigamiento, la intimidación y el acoso lo son para niñas y niños de 5 a 11 años.15

Como consecuencias de la pandemia de COVID-19, este tipo de disciplina se incrementó con el confi-
namiento; además, de acuerdo con la #ConsultaCaminitodelaEscuela16, en el ciclo escolar 2019-2020
la matrícula de alumnado disminuyó 1.04% respecto del ciclo anterior y una caída mayor se registró
en el ciclo escolar 2020-2021, cuando la inscripción cayó más del doble, es decir que fue de 2.53%
menos que en el ciclo 2019-2020.

Entre las principales consecuencias que resultaron de este aislamiento se encuentran el aumento del
sedentarismo, cambios en los patrones de sueño, salud psicoemocional, desarrollo cognitivo y en las
formas de interacción social, sin olvidar el aumento de las desigualdades de niñas y niños en contextos
adversos, especialmente para quienes viven en pobreza, comunidades indígenas, con alguna disca-
pacidad o en situación de migración.17

15 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Panorama estadístico de la violencia contra niñas, niños y adolescentes en
México, México, UNICEF, 2019, p. 15., disponible en <https://www.unicef.org/mexico/media/1731/file/UNICEF%20PanoramaEstadisti-
co.pdf>, página consultada el 16 de febrero de 2022.
16 Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México, #CaminitodelaEscuela. Consulta a niñas, niños y adolescentes.
Reporte nacional, Ciudad de México, CDHCM, 2021, p. 25, disponible en <https://cdhcm.org.mx/wp-content/uploads/2021/10/Camini-
to-Nacional-digital.pdf>, página consultada el 25 de febrero de 2022.
17 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Informe anual 2020. México, México, UNICEF, 2021, p. 25, disponible en
<https://www.unicef.org/mexico/media/5966/file/Documento%20informe%20anual%202020.pdf>, página consultada el 15 de febrero de
2022.

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 Fotografía: Cifras Confiables, A child from Cusco suffers from the difficulties of access to technology in the
educational sector, 2021, Wikimedia Commons, disponible en <https://es.m.wikipedia.org/wiki/Archivo:A_child_
from_Cusco_suffers_from_the_difficulties_of_access_to_technology_in_the_educational_sector.jpg>.

Por otro lado, ante la falta de interacción con otras personas y la dificultad para convivir en espa-
cios públicos, las niñas y niños de 6 a 11 años expresaron que extrañaron “hacer actividades como
ir al cine, salir al parque, hacer ejercicio, jugar fútbol o alguna otra” y “jugar con sus amigas y ami-
gos”18; mientras que las infancias de 1 a 7 años sintieron alegría principalmente durante el periodo
de aislamiento porque contaron con la compañía de sus familiares más cercanos (madres, padres,
hermanas y hermanos), pues éstos vínculos son necesarios para el desarrollo de herramientas de
resiliencia en lo cognitivo y emocional, en especial en situaciones adversas.

Las cifras y los datos compartidos visibilizan que la realidad que viven niñas y niños en México
dista mucho del ejercicio y goce a sus derechos humanos, los cuales están reconocidos en instru-
mentos internacionales, nacionales y locales, mismos que revisaremos de manera general en el
siguiente tema.

18 Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México, #InfanciasEncerradas. Consulta a niñas, niños y adolescentes,
México, CDHCM, 2020, p. 61, disponible en <https://cdhcm.org.mx/wp-content/uploads/2020/07/Infancias_encerradas_Nacional.pdf>,
página consultada el 10 de febrero de 2022.

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1.3 Derechos humanos de las infancias19

¿Recuerdas que las infancias han sido definidas desde diversas perspectivas que conciben un “ideal”
de ser niña y niño? La transformación del concepto de infancias desde la mirada adultocéntrica ha
requerido de grandes esfuerzos en el caminar histórico para el reconocimiento de sus derechos, entre
los cuales destacan algunos hechos relevantes descritos a continuación.

1924 1954 1989

Declaración de Ginebra Declaración ampliada sobre Convención sobre los
Derechos de niñas y niños Derechos del Niño [y la Niña]

● Fue adoptada por la sociedad ● Fue aprobada por la ● El concepto de persona sujeta
de Naciones. Organización de las Naciones Unidas de derechos cobra mayor
(ONU). fuerza para niñas y niños.
● Expresa la necesidad de crear
condiciones adecuadas para el ● Contempla la protección de las ● Establece las obligaciones
desarrollo físico y mental de infancias ante situaciones de abandono. que tienen los Estados,en
niñas y niños. coadyuvancia de todas las
● Surge como primer intento por personas adultas, para
● Establece los derechos de las considerar a niñas y niños como garantizar los derechos
infancias como obligaciones de personas sujetas de derechos, es humanos de las infancias.
las personas adultas para crear decir, como personas con derechos
esas condiciones óptimas. inalienables.21 ● Reconoce a las infancias
como actores sociales con
● No delimita claramente qué ● Asegura que los derechos tienen capacidad de goce, ejercicio
edades comprende la niñez. que ser respetados y ejercidos de y defensa de sus derechos
manera libre, dependiendo del nivel humanos.
● No tiene carácter obligatorio, de desarrollo de las niñas y niños,
en tanto que “esta declaración estos derechos pueden ser exigidos y
no comprometía a los gobiernos cumplidos para el pleno desarrollo de
ni a los Estados”.20 la persona.

● Reconoce a niñas y niños como

personas íntegras y completas, como
seres presentes y como futuro.

19 Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México, Derecho a la participación infantil. Manual, Ciudad de México, CD-
HCM, 2022, pp. 21-24. Material de trabajo y Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México, Interés superior de la niñez en
la nueva normalidad. Manual, Ciudad de México, CDHCM, 2022, pp. 7-14. Material de trabajo.
20 April Bofill y Jordi Cots, Pequeña historia de la primera carta de los derechos de la infancia, Barcelona, Comissió de la
infancia de Justicia i Pau, 1999, p. 2, disponible en <https://www.savethechildren.es/sites/default/files/imce/docs/declaracion_de_gine-
bra_de_derechos_del_nino.pdf> página consultada el 25 de febrero de 2022.
21 El hecho de que los derechos humanos sean inalienables refiere a que las personas los tienen por el hecho de nacer y no
requieren que se les otorguen.
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Debido a que la CDN es el instrumento que hoy en día rige los derechos de las infancias, conviene
abordarla con mayor profundidad.

Para un mejor entendimiento de la CDN, el Comité ha establecido una estructura agrupando los dere-
chos en: medidas generales de aplicación; definición de niñas y niños; principios generales; derechos
y libertades civiles; violencias; entorno familiar y modalidades alternativas de cuidado; discapacidad,
salud básica y bienestar; educación, esparcimiento y actividades culturales y medidas especiales de
protección.

Es decir, las observaciones y demás documentos desarrollados por el Comité plantean las medidas
necesarias que deben realizar los Estados, principalmente, para que los derechos de niñas y niños
se ejerzan de manera plena. Esto incluye la creación de políticas públicas, medidas de nivelación para
grupos históricamente en desventaja, eliminación de leyes que obstaculicen el ejercicio de estos
derechos, además de acciones que permitan la coadyuvancia con las demás personas adultas para
respetar, proteger, garantizar y promover los derechos humanos de las infancias.

¡Para tomar en cuenta!

22 Convención sobre los Derechos del Niño, adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General de las Naciones
Unidas en su Resolución 44/25 del 20 de noviembre de 1986, arts. 16, 19 y 24, disponible en <https://www.ohchr.org/sp/professionalin-
terest/pages/crc.aspx>, página consultada el 9 de noviembre de 2021.
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Por otro lado, los cuatro principios de la CDN, además de representar derechos humanos de niñas
y niños, son transversales en los otros derechos para que éstos sean ejercidos de manera plena e
integral. A continuación, se explican tales principios.

Se refiere a la interpretación que satisfaga mayormente a niñas y niños entre

Interés superior
diferentes intereses, especialmente en decisiones o casos que les afecten. Es decir,
de niñas, niños y
que toda decisión legal o acción que involucre a niñas y niños se debe privilegiar el
adolescentes
mayor disfrute de sus derechos o que se tengan las menores repercusiones para
ellas y ellos.

No sólo explicita que ninguna niña o niño debe vivir condiciones discriminatorias,
No sino que ningún derecho de la CDN debe ser negado, afectado o violado por
discriminación cualquier diferencia, condición o característica de ellas y ellos, en especial
con sectores en situación de riesgo por pobreza, discapacidad, violencias o
de otro tipo.

Vida, Involucra la protección contra toda forma de violencia y explotación,

supervivencia además de los cuidados para el pleno desarrollo físico, mental y social
y desarrollo de niñas y niños.

Reconoce a niñas y niños como sujetos activos en la sociedad tanto en la toma deci-
siones, como de manera autónoma en lo individual y lo colectivo , tomando en cuenta
su autonomía progresiva, la cual se entiende como el ejercicio de los derechos de las
Participación infancias con respecto a su desarrollo y madurez, es decir, dándose de manera pau-
infantil latina y teniendo en cuenta las características de edad, entorno social, cultura, origen
y demás categorías presentes en cada una de las niñas, niños y adolescentes.23

Elaboración propia a partir de: Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México, Derecho a la
participación infantil. Manual, Ciudad de México, CDHCM, 2022, pp., 20-21. Material de trabajo.

23 Suprema Corte de Justicia de la Nación, “¿Qué es el principio de autonomía progresiva?”, disponible en <https://www.scjn.
gob.mx/10ddhh/sites/default/files/redes-sociales/archivos-adjuntos/autonomia_progresiva_0.pdf>, página consultada el 9 de febrero de
2022.

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Hablando ahora del contexto nacional, la CDN se hizo vigente en nuestro país a través de su ratifi-
cación24 en 1990, y en 2011 con la reforma constitucional en materia de derechos humanos, los ins-
trumentos internacionales adquirieron la misma jerarquía que la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, ampliando más la armonización de principios y derechos en las leyes internas.

Además de la CDN, se cuenta con tres Protocolos Facultativos relativos a la participación de niñas y
niños en los conflictos armados, a la venta, prostitución y la utilización de niñas y niños en la porno-
grafía y el relativo a un procedimiento de comunicaciones. Siendo ratificados por el estado mexicano
los dos primeros.

Protocolo facultativo de Protocolo facultativo de la Protocolo facultativo de

la Convención sobre Convención sobre los la Convención sobre
los Derechos del Niño Derechos del Niño [y la Niña] los Derechos del Niño
[y la Niña] relativo a relativo a la venta de niños, la [y la Niña] relativo a un
la participación de niños prostitución infantil y la procedimiento de
en los conflictos utilización de niños en la comunicaciones
armados pornografía

● Declara la necesidad de proteger ● Enfatiza en la necesidad de que el ● Refiere a los procedimientos que
a las infancias víctimas en conflictos Estado realice y fortalezca medidas la persona o los grupos de víctimas
armados. jurídicas y administrativas contra llevan a cabo para informar al Comité
quienes cometan estos delitos con sobre una o varias violaciones a sus
● Enfatiza la búsqueda de su niñas y niños. derechos por parte del Estado.
salvaguarda en el caso de
reclutamiento voluntario, con ● Promueve la creación de los ● Emite medidas provisionales en
respecto sus respectivas limitantes mecanismos necesarios para la casos urgentes para evitar daños
y la debida asistencia física y protección de las víctimas.26 irreparables consecuentes de la
psicológica para su respectiva violación a los derechos que ha sido
integración social.25 comunicada. 27

24 Ratificar refiere al hecho de confirmar la CDN y aceptarla como parte de la legislación aplicable en el país.
25 Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos arma-
dos, aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución A/RES/54/263 del 25 de mayo de 2000, disponible
en <https://www.ohchr.org/sp/professionalinterest/pages/opaccrc.aspx>, página consultada el 2 de febrero de 2022.
26 Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la uti-
lización de niños en la pornografía, aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución A/RES/54/263 del 25
de mayo de 2000, disponible en <https://www.ohchr.org/sp/professionalinterest/pages/opsccrc.aspx>, página consultada el 2 de febrero
de 2022.
27 Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un procedimiento de comunicaciones, aprobado
por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución 66/138 del 27 de enero de 2012, disponible en <https://www.acnur.
org/fileadmin/Documentos/Proteccion/Buenas_Practicas/9532.pdf>, página consultada el 28 de febrero de 2022.

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De manera complementaria, en 2014 se publica la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños
y Adolescentes, que en su artículo primero establece como objetivo reconocer a niñas, niños y ado-
lescentes como titulares de derechos, con capacidad de goce de los mismos, de conformidad con los
principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad28; en los términos que
establece el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Además, en su
Artículo 5° define lo siguiente:

Son niñas y niños los menores de doce años, y adolescentes las personas de entre doce
años cumplidos y menos de dieciocho años de edad. Para efectos de los tratados internacio-
nales y la mayoría de edad, son niñas y niños los menores de dieciocho años de edad. Con el
siguiente énfasis: Cuando exista la duda de si se trata de una persona mayor de dieciocho
años de edad, se presumirá que es adolescente. Cuando exista la duda de si se trata de una
persona mayor o menor de doce años, se presumirá que es niña o niño.29

28 Universalidad se refiere que los derechos humanos son para todas las personas, éstas los tienen y pueden exigirlos,
no importando el origen, nacionalidad, lengua, grupo étnico, edad, sexo, identidad de género, cultura, creencias, condición o
características. La interdependencia es la característica que se refiere a que si se afecta un derecho se afectan a los demás, la
indivisibilidad está relacionada a que los derechos no pueden fragmentarse o separarse y la progresividad refiere al proceso
gradual para su pleno ejercicio.
29 Ley General de Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 de diciem-
bre de 2014; última reforma publicada el 11 de enero 2021, art. 5, disponible en <https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGDN-
NA_110121.pdf>, página consultada el 10 de febrero de 2022.

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 ¿Sabías qué?

A partir de lo anterior, con esta Ley se crean mecanismos específicos integrales de

protección para las infancias como el Sistema Nacional de Protección Integral de
Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA) encargado de establecer instrumentos,
políticas, procedimientos, servicios y acciones de protección de los derechos de niñas,
niños y adolescentes, tales como:

● La realización de la Estrategia Nacional Atención a la Primera Infancia

(ENAPI) que tiene la finalidad de que las primeras infancias puedan ejercer sus
derechos humanos de manera efectiva, superando las brechas económicas,
sociales, geográficas y de géneros, a través de intervención interinstitucional
a nivel federal.

● El Protocolo Nacional de Coordinación Interinstitucional para la protección

de niñas, niños y adolescentes víctimas de violencia, que tiene la finalidad de
garantizar la atención de estos casos mediante el trabajo de los tres niveles
de gobierno.

Fotografía: David Vicenteño, Escuelas de Tiempo Completo van en aumento, 2017, Excelsior,
disponible en < https://www.excelsior.com.mx/nacional/2017/12/10/1207042>.

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Como te puedes dar cuenta, la Ley General permitió la armonización de las legislaciones en los esta-
dos, lo que significó el establecimiento de los SIPINNAS estatales, municipales y alcaldías.

Estos son algunos de los instrumentos jurídicos donde se contemplan los derechos de las infancias;
no obstante, para que niñas y niños ejerzan y disfruten de sus derechos humanos, se hace necesario
contar con información, mecanismos y protocolos de prevención, protección y atención en casos de
violencias contra las infancias, información que abordaremos en los siguientes módulos.

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 Conclusión

Durante este módulo lograste identificar las representaciones sociales de las infancias, las cuales han
sido cambiantes y dinámicas a lo largo de la historia avanzando hacia reconocerles como personas
sujetas plenas de derechos y como grupo plural y diverso en el que convergen diferentes categorías,
características y formas de expresión. De igual manera, durante el transcurso de la historia, se han
transformado las formas de mirar y tratar a las infancias transitando hacia el paradigma de respeto a
sus derechos humanos, sin embargo, se continúan con prácticas que atentan contra su dignidad tales
como las que estudiarás a continuación.

Aunque se cuenta con instrumentos jurídicos vinculantes en materia de derechos humanos de niñas y
niños, tales como la CDN, los protocolos facultativos, la Ley General de Niñas, Niños y Adolescentes,
el camino aún es largo para que el Estado garantice el disfrute y ejercicio pleno de los derechos de las
infancias en nuestro país.

Te invitamos a continuar con el estudio de los siguientes módulos en donde se revisará información
relativa a las violencias, en particular a la violencia sexual contra las infancias, así como a las medidas
y protocolos para su prevención y atención.

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 Fuentes de consulta

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