“Documento elaborado en la gestión 2024, con fines académicos”
LEY GENERAL DEL TRANSPORTE (LEY 165)
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LEY GENERAL DEL TRANSPORTE (LEY 165)
I. INTRODUCCIÓN
La Ley Nº 165, fue promulgada el 16 de agosto de 2011, conocida como la Ley
General del Transporte en Bolivia, es una legislación integral que abarca diversas
modalidades de transporte, incluyendo el aéreo, terrestre y acuático.
Enfocándonos específicamente en la modalidad acuática, esta ley establece los
lineamientos normativos generales y técnicos para regular el transporte en
ámbitos marítimos, fluviales y lacustres.
Para la modalidad acuática, se emitió el Decreto Supremo Nº 3073 el 1 de febrero
de 2017, aprobando el Reglamento Técnico que detalla los lineamientos para la
prestación de servicios generales técnicos en el transporte acuático.
II. OBJETIVO
La Ley Nº 165 tiene por objeto establecer los lineamientos normativos generales
técnicos, económicos, sociales y organizacionales del transporte, considerado
como un Sistema de Transporte Integral – STI, en sus modalidades aérea,
terrestre, ferroviaria y acuática (marítima, fluvial y lacustre) que regirán en todo el
territorio del Estado Plurinacional de Bolivia a fin de contribuir al vivir bien.
III. MARCO NORMATIVO
La Ley General del Transporte, se rige por la Constitución Política del Estado
Plurinacional de Bolivia, los Tratados, Convenios e instrumentos Internacionales y
la Ley Marco de Autonomías y Descentralización.
IV. NORMAS QUE RIGEN EL SISTEMA DE TRANSPORTE INTEGRAL
El Sistema de Transporte Integral – STI, en todo el Estado Plurinacional de Bolivia,
se rige por la Constitución Política del Estado, los Tratados, Convenios e
Instrumentos Internacionales, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, la
presente Ley, normas sectoriales y otras normas específicas del ordenamiento
jurídico del Estado Plurinacional.
V. ESTRUCTURA
El cuerpo de la Ley General del Transporte, está estructurada de la siguiente
manera, compuesta por 6 Títulos que son los siguientes:
Nª TÍTULO CAPÍTULOS
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OBJETO, MARCO NORMATIVO, ÁMBITO
DE APLICACIÓN
I DISPOSICIONES GENERALES
PRINCIPIOS Y DEFINICIONES
FUNDAMENTOS DE LAS POLÍTICAS
AUTORIDADES Y SUS COMPETENCIAS
ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DE LA
AUTORIDAD COMPETENTE
REGULACIÓN Y FISCALIZACIÓN DE
COMPETENCIAS Y
II LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE
ATRIBUCIONES
RÉGIMEN TARIFARIO
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
SISTEMA DE INFORMACIÓN
SECTORIAL Y REGISTRO
FINES DEL SISTEMA DE TRANSPORTE
INTEGRAL
MODALIDADES Y COMPONENTES DEL
SISTEMA DE TRANSPORTE
SISTEMA DE TRANSPORTE INTEGRAL
INTEGRAL FINES, MODALIDADES,
III PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE
COMPONENTES Y
TRANSPORTE
PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE
PREVENCIÓN DE ACCIDENTES
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
TRANSPORTE INTERNACIONAL
PARTICIPACIÓN, CONTROL SOCIAL Y
PARTICIPACIÓN, CONTROL
EDUCACIÓN
IV SOCIAL, EDUCACIÓN, MEDIO
MEDIO AMBIENTE
AMBIENTE Y SEGUROS
SEGUROS
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS
USUARIAS Y USUARIOS
DERECHOS DE PASAJEROS CON
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE
V DISCAPACIDAD O NECESIDADES
LAS USUARIAS Y USUARIOS
ESPECIALES
RESPONSABILIDADES, DERECHOS Y
OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES
TRANSPORTE AÉREO
MODALIDADES DEL TRANSPORTE TERRESTRE
VI
TRANSPORTE TRANSPORTE FERROVIARIO
TRANSPORTE ACUÁTICO
VI. TRANSPORTE ACUÁTICO
Respecto al transporte acuático, el nivel central del Estado adoptó fundamentos
como políticas de transporte marítimo, fluvial y lacustre los siguientes principios:
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a) El transporte por agua se rige por autoridad competente en su jurisdicción, con
el fin de garantizar la seguridad a la navegación y protección a la vida humana y
medio ambiente acuático, acorde a las normas nacionales e internacionales.
b) El transporte acuático nacional e internacional se basa sobre los principios de
libre navegación en ríos y lagos nacionales e internacionales, así como alta mar.
c) El Estado Plurinacional de Bolivia ejerce soberanía completa y exclusiva sobre
buques, embarcaciones, tripulantes, instituciones que prestan servicio de
transporte acuático, infraestructura portuaria y vial y servicios en general.
d) La determinación de servicios de transporte fluvial estará a cargo del nivel
central del Estado en todas las cuencas hidrográficas que vinculan el país.
e) El Estado Plurinacional de Bolivia priorizará la Hidrovía Paraguay-Paraná (HPP)
como alternativa de salida al mar y facilitadora del comercio exterior en la Cuenca
del Plata y países del Atlántico.
d) El Estado Plurinacional de Bolivia buscará permanentemente la salida soberana
al mar y entre tanto, aprovechará en derecho el uso del mar en base a la
Convención del Mar aprobado en Jamaica en 1982, para lo cual desarrollará la
Marina Mercante Nacional.
Para el efecto de la Autoridad Competente Técnica en el transporte acuático, el
Decreto Supremo 3073 establece: “La Autoridad Competente Técnica del nivel
central del Estado, es la Dirección General de Intereses Marítimos, Fluviales,
Lacustres y Marina Mercante (DGIMFLMM), dependiente del Ministerio de
Defensa, constituyéndose en la Autoridad Marítima, Fluvial y Lacustre responsable
de la regulación, control y seguridad de las actividades en el transporte acuático
relacionadas con: marina mercante, puertos, muelles, atracaderos y actividades
conexas.
En ese sentido la Autoridad competente, deberá asegurar un eficiente y eficaz
servicio de transporte público por agua, promoverá la seguridad y el desarrollo a
través del mantenimiento, conservación y construcción de puertos y vías
navegables en el Sistema Nacional e Internacional de Puertos.
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VII. COMPETENCIAS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE INTERESES MARÍTIMOS,
FLUVIALES, LACUSTRES Y MARINA MERCANTE
La Ley 165, define algunas de las competencias de la DGIMFLMM, entre ellas se
encuentran:
“La autoridad competente del nivel central deberá aprobar los planes, programas y
proyectos portuarios, acorde a normas técnicas específicas.
Los puertos serán administrados por personas naturales o jurídicas que cumplan
requisitos exigidos por la reglamentación específica de registros ante la autoridad
competente, precautelando el desarrollo nacional.
La administración de los puertos en espacios territoriales de otro país corresponderá
según los acuerdos y disposiciones que emita el país; sin embargo, la administración de
los espacios asignados para el manejo de carga en los puertos, será realizado por la
entidad competente de nuestro país, que en calidad de agente aduanero, cumplirá las
funciones de regular y controlar el ingreso y salida de mercancías”.
VIII. CLASIFICACIÓN DE PUERTO
La Ley General de Transporte, establece la clasificación de los puertos y es la
siguiente:
Nº FUNCIÓN TIPOS
Nacionales
Niveles de administración Departamentales
1
política del Estado Municipales
Originarios Campesinos
Público
Puerto mayor
Puerto Menor
Carácter comercial o Muelle
2
industrial Privado Puerto – Muelle de trasbordo
Atracadero
En función al desarrollo
Portuario
Para el atraque de lanchas, veleros y yates
3 Carácter turístico – deportivo
de recreo
Instalación de carácter estratégico con
características para el apoyo logístico de
las operaciones navales a una flotilla o
4 Puerto militar
Fuerza Naval y, en caso de ser necesario,
será empleado en la prestación de servicio
público
IX. LA ARMADA BOLIVIANA Y LA LEY 165
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La Armada Boliviana en cumplimiento al art. 268 de la C.P.E. a través de las
Capitanías de Puerto, da protección a estos Puertos, realizando el control de los
mismos y la inspección a las diferentes embarcaciones que atracan en los
diferentes puertos.
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