ETAPAS Y PREPARACIÓN DEL PRESUPUESTO
El presupuesto público sirve para varios propósitos fundamentales en la gestión del
Estado y la administración de recursos. Algunos de los principales objetivos y funciones
del presupuesto son:
1. Planificación Financiera: El presupuesto permite planificar y prever los ingresos
y gastos del Estado, asegurando que haya recursos suficientes para financiar las
políticas públicas y programas necesarios para el desarrollo del país.
2. Asignación de Recursos: Facilita la asignación eficiente de recursos entre
diferentes sectores y programas, priorizando aquellos que son más relevantes
para el bienestar de la población y el desarrollo económico.
En resumen, el presupuesto es una herramienta clave para la administración pública
que permite gestionar de manera efectiva los recursos del Estado, garantizando que se
utilicen de forma eficiente y en beneficio de la sociedad
Los puntos más resaltantes del texto sobre el proceso de programación presupuestal
en el Perú son:
1. Fases del Ciclo Presupuestario: El ciclo presupuestario se compone de cinco
fases: Programación, Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación. La fase
de programación es especialmente crítica, ya que define el monto y la
distribución de los recursos .
2. Estructura del Presupuesto: El Presupuesto General de la República se
estructura en dos etapas: primero se define el monto y los principales
agregados presupuestarios, y luego se determina la distribución de los créditos
presupuestarios entre diferentes propósitos y entidades públicas .
3. Rol del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF): La elaboración del
presupuesto nacional es una atribución casi exclusiva del MEF, lo que limita la
participación de los gobiernos regionales y locales en la toma de decisiones
presupuestales. Esto ha generado una falta de canales formales para que estas
entidades puedan presentar sus necesidades y propuestas .
El proceso de elaboración del presupuesto en el Perú se estructura en cinco
etapas principales, según la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
(Ley 28411). Estas etapas son:
1. Programación: Esta fase es crucial, ya que define el monto de recursos
que tendrá el presupuesto y su distribución. Es el primer paso en el ciclo
presupuestario y se inicia en junio del año anterior al que se va a
ejecutar el presupuesto.
2. Formulación: En esta etapa se elabora el proyecto de presupuesto,
considerando las directrices del programa económico del gobierno y las
proyecciones macrofiscales.
3. Aprobación: Una vez formulado, el presupuesto debe ser aprobado por
las instancias correspondientes, lo que implica un proceso de revisión y
validación.
4. Ejecución: Esta fase se refiere a la implementación del presupuesto
aprobado, donde se llevan a cabo las actividades y se realizan los gastos
previstos.
5. Evaluación: Finalmente, se evalúa el desempeño del presupuesto,
analizando si se cumplieron los objetivos y metas establecidos, y se
realizan auditorías para asegurar la transparencia y eficiencia en el uso
de los recursos.
El proceso de programación y formulación del presupuesto se lleva a cabo en
un cronograma que abarca aproximadamente 24 meses, desde la programación
hasta la evaluación y auditoría
Lo más importante de las etapas y la preparación del presupuesto se puede
resumir en los siguientes puntos clave:
1. Programación:
o Es la fase inicial y más crítica del ciclo presupuestario, donde se
define el monto total de recursos disponibles y su distribución.
o Se inicia en junio del año anterior al que se ejecutará el
presupuesto, estableciendo las bases para las decisiones
financieras del gobierno.
2. Formulación:
o En esta etapa se elabora el proyecto de presupuesto, alineándolo
con las directrices del programa económico del gobierno y las
proyecciones macrofiscales.
o Es esencial para asegurar que los recursos se asignen de manera
coherente con las prioridades del gobierno.
3. Aprobación:
o El presupuesto formulado debe ser aprobado por las instancias
correspondientes, lo que implica un proceso de revisión y
validación.
o Esta etapa es crucial para legitimar el presupuesto y permitir su
ejecución .
4. Ejecución:
o Se refiere a la implementación del presupuesto aprobado, donde
se llevan a cabo las actividades y se realizan los gastos previstos.
o Es fundamental para garantizar que los recursos se utilicen de
acuerdo con lo planificado .
5. Evaluación:
o En esta fase se analiza el desempeño del presupuesto, evaluando
si se cumplieron los objetivos y metas establecidos.
o Permite realizar auditorías y asegurar la transparencia y eficiencia
en el uso de los recursos .
6. Importancia de la Coordinación:
o La falta de coordinación intergubernamental puede limitar la
efectividad del proceso presupuestario, por lo que es importante
establecer canales formales para la participación de gobiernos
regionales y locales .
7. Duración del Proceso:
o El proceso de programación y formulación del presupuesto se
extiende por aproximadamente 24 meses, lo que requiere una
planificación anticipada y un seguimiento constante .
Estos puntos destacan la complejidad y la importancia de cada etapa en la
preparación del presupuesto, así como la necesidad de una gestión eficiente y
transparente para lograr los objetivos de desarrollo del país.
