ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD: "PROMOVIDA POR RITA CABRERA DE CAÑETE C/ ART.
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DE LA LEY N° 3542/2008, MODIFICATORIA DE LA LEY N° 2345/2003". ΑÑO: 2018-N. 3172,
ACUERDO Y SENTENCIA NÚMERO: Cuarenta y ocho. Giudad de Asunción, Capital de la
República del Paraguay, a La días del mes de morzo del año dos mil veini Estando en la Sala
Ade overdos de la Corte Suprema de Justicia, los Excmos. Señores Ministros de la Sala
Constitucional, Doctores ANTONIO FRETES, GLADYS BAREIRO DE MÓDICA Y CÉSAR MANUEL
DEESEL JUNGHANNS, Ante mí, el Secretario autorizante, se trajo al acuerdo el expediente
aratulado: ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD: "PROMOVIDA POR RITA CABRERA DECAÑETE
C/ ART.1 DE LA LEY N° 3542/2008, MODIFICATORIA DE LA LEY N° 2345/2003", a fin de resolver
la Acción de inconstitucionalidad promovida por la señora Rita Cabrera de Cañete, por sus
propios derechos y bajo patrocinio de Abogado, Previo estudio de los antecedentes del caso, la
Corte Suprema de Justicia, Sala Constitucional, resolvió plantear y votar la siguiente:
CUESTION:
¿Es procedente la acción de inconstitucionalidad deducida?
A la cuestión planteada el Doctor FRETES dijo: La sefiom RITA CABRERA DE CAÑETE, por
derecho propio y bajo patrocinio de Abogado, promueve Acción de Inconstitucionalidad contra
el Art. 1º de la Ley N° 3542/08 "QUE MODIFICA Y AMPLÍA EL ART. 8° DE LA LEY N° 2345/03 "DE
REFORMA Y SOSTENBILIDAD DE LA CAJA FISCAL. SISTEMA DE JUBILACIONES Y PENSIONES DEL
SECTOR PÚBLICO"
Consta en autos copia de las documentaciones que acreditan que la accionante reviste la
calidad de Docente del Magisterio Nacional, según DGJP-N°694 del 17 de marzo de 2011- La
recurrente alega que el Art. 1 de la Ley Nº 3542 viola aviesamente lo dispuesto en los Arts. 46,
47, 103, de la Constitución nacional, lo cual le ocasiona graves perjuicios económicos sus
legitimos derechos como jubilada del Magisterio Nacional. Solicita se haga lugar a la acción
promovida por ajustarse a derecho.--
La acción se centra en la Ley Nº 3542 de fecha 26 de junio de 2008, que en su Art. 1º dispone:
"Modificase el Art, 8 de la Ley N° 2345/2003 "DE REFORMA Y SOSTENIBILIDAD DE LA CAJA
FISCAL SISTEMA DE JUBILACIONES Y PENSIONES DEL SECTOR PÚBLICO", de la siguiente
manera: Art. 8°. Conforme lo dispone el Articulo 103 de la Constitución Nacional, todos los
beneficios que page la Dirección General de Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de
Hacienda se actualizarán
anualmente, de oficio, por dicho Ministerio. La tasa de actualización será la variación del Indice
de Precios del Consumidor calculados por el Banco Central del Paraguay, correspondiente al
periodo
inmediatamente precedente. Quedan expresamente excluidos de lo dispuesto en este articulo,
los beneficios
correspondientes los programas no contributivos" A fin de esclarecer los conceptos
corresponde primeramente traer a colación la disposición constitucional vinculada al sistema o
régimen de Jubilaciones y pensiones del sector público, así tenemos principalmente el Art, 103
de la Constitución Nacional:
"Dentro del sistema nacional de seguridad social, la ley regularà el régimen de jubilaciones de
los funcionarios y de los empleados públicos, atendiendo que los organismos autárquicos
creados con ese propósito acuerden los portantes y jubilados la administración de dichos entes
bajo control estatal. Participarán del mismo régimen todos los que, bajo cualquier titulo,
presten servicios el Estado
La ley garantizará la actualización de los haberes jubilatorios en igualdad de tratamiento
dispensado al funcionario público en actividad". En este estado de estudio de la acción de
inconstitucionalidad presentada, es dable realizar una breve reseña con relación a una
cuestión generada como producto de la confusión en materia conceptual en lo que respecta a
la "equiparación" como a la "actualianción" de los haberes jubilatorios; cabe acotar que
ambas nociones hacen referencia a circunstancias totalmente dispares.
En primer lugar, la "equiparación" salarial es entendida como la percepción igualitaria de la
remuneración
