GESTIÓN DE RIESGO

Y DESASTRES
MAG. CECILIA COLLAZOS LOLI
SINAGERD

¿ES IMPORTANTE?
¿POR QUÉ?
VEAMOS …
 Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD
En el año 2011, se crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD, como un
sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, cuya finalidad es
identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, evitar la generación de nuevos
riesgos; así como la preparación y atención ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de
principios, lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de
Desastres.
El reglamento de la Ley del SINAGERD, establece como sus
componentes del sistema al Consejo Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres (CONAGERD), como órgano de máxima
autoridad de decisión política y coordinación estratégica, para
el seguimiento de la Política Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres; la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM),
que asume la función de ente rector el cual es ejercido a
través del Viceministerio de Gobernanza Territorial; el Centro
Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres (CENEPRED) responsable técnico de los procesos de
estimación, prevención, reducción y reconstrucción; el
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) responsable
técnico de los procesos de preparación, respuesta y
rehabilitación; el Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico (CEPLAN) que coordina y promueve la inclusión de
la GRD en el proceso de formulación de los planes
estratégicos nacionales, sectoriales, institucionales y sub
nacionales, entre otras acciones; el Ministerio de Economía y
Finanzas a cargo de la Estrategia de Gestión Financiera del
Riesgo de Desastres; los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, en adición a sus funciones; así como las entidades
públicas, las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú, las
entidades privadas y la Sociedad Civil.
 POLÍTICAS DE ESTADO
Las políticas de Estado definen lineamientos generales que orientan su accionar en el largo plazo a
fin de lograr el bienestar de las personas y el desarrollo sostenible del país. Son el resultado de un
consenso alcanzado en el Foro del Acuerdo Nacional en el año 2002 (sociedad civil, Estado y
partidos políticos).

Tiene como finalidad proteger la vida, la salud y la integridad de las personas; así como el patrimonio
público y privado, promoviendo y velando por la ubicación de la población y sus equipamientos en
las zonas de mayor seguridad, reduciendo las vulnerabilidades con equidad e inclusión, bajo un
enfoque de procesos que comprenda: la estimación y reducción del riesgo, la respuesta ante
emergencias y desastres y la reconstrucción.

Dicha política es implementada por los organismos públicos de todos los niveles de gobierno, con la
participación activa de la sociedad civil y la cooperación internacional, promoviendo una cultura de la
prevención y contribuyendo directamente en el proceso de desarrollo sostenible a nivel nacional,
regional y local.
 ¿QUÉ DEBE HACER EL ESTADO?
1) Fortalecerá la institucionalidad de la Gestión del Riesgo de Desastres a través de un Sistema
Nacional integrado y descentralizado, conformado por los tres niveles de gobierno, con la
participación de la sociedad civil y conducido por un Ente Rector.
2) Asignará los recursos destinados a la implementación de los procesos de la gestión del riesgo
de desastres, a través de la gestión por resultados y los programas presupuestales estratégicos.
3) Priorizará y orientará las políticas de estimación y reducción del riesgo de desastres en
concordancia con los objetivos del desarrollo nacional contemplados en los planes, políticas y
proyectos de desarrollo de todos los niveles de gobierno.
4) Fomentará la reducción del riesgo de desastres tomando en consideración que la expansión de
ciudades y la densificación de la población se debe adaptar al cambio climático, ubicando los
proyectos de desarrollo en las zonas de menor peligro según los estudios de microzonificación
multiamenaza.
 ¿QUÉ DEBE HACER EL ESTADO?
5) Estará preparado para la atención de emergencias de manera oportuna y eficaz, priorizando a
las poblaciones en situación de vulnerabilidad y estandarizando los protocolos y procedimientos
de primera respuesta a emergencias y desastres.
6) Implementará planes de rehabilitación y reconstrucción de manera eficaz y oportuna.
7) Promoverá la participación de las organizaciones de la sociedad civil y la cooperación
internacional.
8) Fomentará el desarrollo y uso de la ciencia y la tecnología para la investigación de la
fenomenología y el monitoreo de los eventos naturales e inducidos por la actividad humana que
afectan al país.
9) Desarrollará en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional programas y
proyectos de educación preventiva frente a los riesgos, dentro del marco de un enfoque de
sostenibilidad ambiental.
 ¿QUÉ DEBE HACER EL ESTADO?
10) Promoverá el uso de tecnologías adecuadas para la prevención de desastres, con énfasis en la
reducción de vulnerabilidades, facilitando el apoyo de la cooperación internacional para
viabilizar los proyectos generados por estas tecnologías.
11) Difundirá la normatividad y acciones de la gestión del riesgo de desastres, promoviendo la
participación de los medios de comunicación masiva.
12) Velará por el cumplimiento de los acuerdos internacionales aprobados por el Estado Peruano en
materia de Gestión del Riesgo de Desastres.
13) Considerará la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD) y el Marco de
Acción de Hyogo, acordadas en el seno de las Naciones Unidas (ONU) y las Estrategias
Andinas para la Prevención y Atención de Desastres que acuerde el Comité Andino de
Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE) de la Comunidad Andina de Naciones (CAN).
 FINALIDAD
Teniendo como finalidad identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, así
como evitar la generación de nuevos riesgos, y preparación y atención ante situaciones de desastres
mediante el establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos
de la Gestión del Riesgo de Desastres. Siendo de aplicación y cumplimiento obligatorio para todas las
entidades públicas, sector privado y la ciudadanía en general.
OBJETIVOS
Para poder cumplir con finalidad del Sinagerd, se cuenta con nueve objetivos:
OBJETIVOS
Para poder cumplir con finalidad del Sinagerd, se cuenta con nueve objetivos:
OBJETIVOS
Para poder cumplir con finalidad del Sinagerd, se cuenta con nueve objetivos:
COMPOSICIÓN Y ROLES
El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Sinagerd) está compuesto por:
 FUNCIONES
En el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Sinagerd) participan todas las entidades
del Estado, las entidades privadas y la sociedad civil, ¿pero qué función cumple cada entidad dentro
del Sinagerd?
LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

En su calidad de ente rector del Sistema

Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(Sinagerd), es responsable de conducir,
supervisar y fiscalizar el adecuado
funcionamiento del Sistema.

Asimismo, dicta los lineamientos e instrumentos

para el cumplimiento de los acuerdos
internacionales que haya suscrito el país y las
Políticas de Estado del Acuerdo Nacional
 LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
Entre sus funciones están:

1. Convocar, por disposición del Presidente de la República, al Consejo Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres. Asimismo, informar anualmente y cuando dicho consejo nacional lo requiera,
sobre la implementación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
2. Proponer al Presidente de la República la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres,
para su aprobación.
3. Desarrollar, coordinar y facilitar la formulación y ejecución del Plan Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres, junto con los programas y estrategias necesarias para cada proceso, así como
supervisar su adecuada implementación, sobre la base de las competencias y responsabilidades
que le establecen la ley y los reglamentos respectivos.
4. Integrar los esfuerzos públicos, privados y comunitarios para garantizar un manejo oportuno y
eficiente de todos los recursos humanos, técnicos, administrativos y económicos que sean
indispensables para los procesos.
5. Velar por el cumplimiento de las políticas e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres,
así como, por la efectiva operatividad de todos los procesos de la Gestión del Riesgo de
Desastres.
EL CONSEJO NACIONAL DE GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES

Es el órgano de máximo
nivel de decisión política
y de coordinación
estratégica, para la
funcionalidad de los
procesos de la Gestión
del Riesgo de Desastres
en el país.
 EL CONSEJO NACIONAL DE GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES
Entre sus principales funciones son:

1. Efectuar el seguimiento de la implementación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo

de Desastres, adoptando las medidas necesarias con el fin de garantizar su adecuado
funcionamiento.
2. En situación de impacto o peligro inminente de desastres de gran magnitud, establecer una
plataforma de coordinación y decisión política, en coordinación con el Centro de Operaciones
de Emergencia Nacional. Para esto, el consejo nacional decide cuáles de sus miembros se
mantienen activos durante el período determinado y qué miembros de otras entidades deben
participar en calidad de asesoría técnica especializada.
3. En casos extraordinarios de ocurrencia de un desastre o peligro inminente de gran magnitud,
el CONAGERD se instala como máxima autoridad para la toma de decisiones políticas y de
coordinación estratégica con la finalidad de orientar e impulsar la atención del desastre o el
peligro inminente, a ser ejecutada por las entidades públicas que resulten competentes.
 EL CONSEJO NACIONAL DE GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES
El Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres está integrado por:

• El Presidente de la República, quien lo preside.

• La Presidencia del Consejo de Ministros, que asume la Secretaría Técnica.
• El Ministro de Economía y Finanzas.
• El Ministro de Defensa.
• El Ministro de Salud.
• El Ministro de Educación.
• El Ministro del Interior.
• El Ministro del Ambiente.
• El Ministro de Agricultura.
• El Ministro de Transportes y Comunicaciones.
• El Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
• El Ministro de Desarrollo e Inclusión Social.
CENEPRED

¿ES IMPORTANTE?
¿POR QUÉ?
CENTRO NACIONAL DE ESTIMACIÓN, PREVENCIÓN
Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE
Es el responsable técnico de coordinar, facilitar y
supervisar la formulación e implementación de la
Política Nacional y el Plan Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres, en los procesos de estimación,
prevención y reducción del riesgo, así como de
reconstrucción.

Asimismo, propone y asesora al ente rector, así como

a los distintos entes públicos y privados que integran
al SINAGERD sobre la política, lineamientos y
mecanismos referidos a los procesos de estimación,
prevención y reducción de riesgo y reconstrucción.
 Centro Nacional de Estimación,
Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres - CENEPRED
El CENEPRED es un organismo público ejecutor que elabora
normas técnicas y de gestión y brinda asistencia técnica
especializada a las entidades públicas y privadas en los
procesos de estimación, prevención y reducción del riesgo
de desastres, así como de reconstrucción, con la finalidad
de proteger la vida de la población y el patrimonio de las
personas y del Estado, en dirección al desarrollo sostenible
del país.

El Cenepred es responsable técnico de coordinar, facilitar y

supervisar la formulación e implementación de la Política
Nacional y el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres en los procesos de estimación, prevención y
reducción del riesgo, así como de reconstrucción.
CENTRO NACIONAL DE ESTIMACIÓN, PREVENCIÓN
Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE
Entre sus principales funciones son:
1. Brindar asistencia técnica al gobierno nacional, gobiernos regionales y locales, en la planificación
para el desarrollo con la incorporación de la Gestión del Riesgo de Desastres en lo referente a la
gestión prospectiva y correctiva, en los procesos de estimación, prevención y reducción del riesgo,
así como la reconstrucción.
2. Coordinar, participar y promover con el CEPLAN y demás entidades competentes la incorporación
transversal de los elementos de la gestión prospectiva y la gestión correctiva del riesgo, en los
procesos de formulación de los planes estratégicos de desarrollo.
3. Coordinar con el Ministerio de Educación, la Asamblea Nacional de Rectores y otras entidades, las
estrategias orientadas a generar una cultura de prevención a fin de evitar la generación de futuros
riesgos.
4. Realizar a nivel nacional la supervisión, monitoreo y evaluación de la implementación de los
procesos de estimación, prevención y reducción de riesgo, así como de reconstrucción,
proponiendo mejoras y medidas correspondientes.
 Entre sus principales funciones son:

5. Diseñar la política para el desarrollo de capacidades en la administración pública en lo que

corresponde a la gestión prospectiva y correctiva del riesgo que permita el adecuado ejercicio de
sus funciones.
6. Promover el desarrollo de capacidades humanas para la estimación, prevención y reducción del
riesgo en las entidades públicas, sector privado y la ciudadanía en general.
7. Emitir opinión técnica sobre proyectos normativos, convenios, acuerdos, tratados, y otros
instrumentos nacionales o internacionales, así como proyectos cuya materia esté vinculada a los
procesos de estimación, prevención y reducción del riesgo, así como de reconstrucción.
8. Realizar estudios e investigaciones inherentes a los procesos de estimación, prevención y
reducción de riesgo, así como de reconstrucción.
9. Asesorar en el desarrollo de las acciones y procedimientos que permitan identificar los peligros de
origen natural o los inducidos por el hombre, analizar las vulnerabilidades y establecer los niveles
de riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestión del Riesgo de Desastres.
[Link] mecanismos que faciliten el acceso público a la información geoespacial y los registros
administrativos, generados por los organismos públicos técnico-científicos, relacionados con la
Gestión del Riesgo de Desastres, coordinando, para tal fin, con los órganos y entidades públicas
que corresponda.
 INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL -
INDECI
Es el responsable técnico de coordinar, facilitar y
supervisar la formulación e implementación de la
Política Nacional y el Plan Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres, en los procesos de
preparación, respuesta y rehabilitación.

Asimismo, desarrolla, propone y asesora al ente

rector, así como a los distintos entes públicos y
privados que integran al SINAGERD sobre la
política y lineamientos y mecanismos, en materia de
procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.
 INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL -
INDECI
Entre sus principales funciones son:
1. Brindar asistencia técnica al gobierno nacional, gobiernos regionales y locales, en la planificación
para el desarrollo con la incorporación de la Gestión del Riesgo de Desastres en lo referente a la
gestión prospectiva y correctiva, en los procesos de estimación, prevención y reducción del riesgo,
así como la reconstrucción.
2. Coordinar, participar y promover con el CEPLAN y demás entidades competentes la incorporación
transversal de los elementos de la gestión prospectiva y la gestión correctiva del riesgo, en los
procesos de formulación de los planes estratégicos de desarrollo.
3. Coordinar con el Ministerio de Educación, la Asamblea Nacional de Rectores y otras entidades, las
estrategias orientadas a generar una cultura de prevención a fin de evitar la generación de futuros
riesgos.
4. Realizar a nivel nacional la supervisión, monitoreo y evaluación de la implementación de los
procesos de estimación, prevención y reducción de riesgo, así como de reconstrucción,
proponiendo mejoras y medidas correspondientes.
 INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL -
INDECI
Entre sus principales funciones son:

5. Coordinar la asistencia humanitaria solicitada por los países afectados por desastres en el
marco de convenios o acuerdos establecidos, conforme a la normatividad vigente.
6. Emitir opinión técnica previa a la Presidencia del Consejo de Ministros sobre los
requerimientos de la Declaratoria de Estado de Emergencia, ante la ocurrencia de un
peligro inminente o de un desastre.
7. Coordinar con las entidades competentes y participar en el proceso de respuesta cuando el
peligro inminente o desastre sobrepasen la capacidad de los gobiernos regionales o locales
y participar en la respuesta, cuando el peligro inminente o desastre requiera la participación
de las entidades nacionales, según lo establecido en los niveles de capacidad de repuesta
previstos en este reglamento y sus instrumentos específicos.
 INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL -
INDECI
Entre sus principales funciones son:

8. Administrar los Almacenes Nacionales de Defensa Civil, proporcionando a través de las

autoridades competentes, apoyo a personas damnificadas y afectadas; y participar en la
respuesta, cuando el peligro inminente o desastre requiera la participación de las entidades
nacionales, según lo establecido en los niveles de capacidad de repuesta previstos en este
reglamento y sus instrumentos específicos.
9. Emitir opinión técnica sobre proyectos normativos, convenios, acuerdos, tratados, y otros
instrumentos nacionales o internacionales, así como proyectos cuya materia esté vinculada a
los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación, según normatividad vigente.
10. Diseñar y proponer la política para el desarrollo de capacidades en la administración pública en
lo que corresponde a la gestión reactiva del riesgo, que permita el adecuado ejercicio de sus
funciones.
 INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL -
INDECI
Entre sus principales funciones son:

11. Promover el desarrollo de capacidades humanas para la preparación, respuesta y

rehabilitación en las entidades públicas, sector privado y la ciudadanía en general.
12. Realizar estudios e investigaciones inherentes a los procesos de preparación, respuesta y
rehabilitación y realizar a nivel nacional, la supervisión, monitoreo y evaluación de la
implementación de estos procesos, proponiendo mejoras y medidas correspondientes.
13. Orientar, promover y establecer lineamientos para armonizar la formación y entrenamiento del
personal operativo que interviene en la preparación, respuesta y rehabilitación, en coordinación
con las instituciones especializadas.
14. Apoyar y facilitar la operación conjunta de los actores que participan en el proceso de
respuesta en el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional - COEN y administrar sus
instalaciones e instrumentos de soporte.
15. Coordinar con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, en representación del SINAGERD
 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO - CEPLAN
Coordina con el ente rector del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres a fin de incorporar la
Gestión del Riesgo de Desastres en el Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional.
Entre sus funciones están:
1. Incluir la Gestión del Riesgo de Desastres en las metodologías e instrumentos técnicos relacionados a la
planificación estratégica del desarrollo nacional armónico, sustentable, sostenido y descentralizado del
país.
2. Promover el fortalecimiento de capacidades para el planeamiento estratégico mediante la cooperación y
acuerdos entre los sectores público y privado en el proceso de formulación de los planes estratégicos
nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, así como en la ejecución de los programas y
proyectos priorizados en esos ámbitos, considerando las políticas en Gestión del Riesgo de Desastres.
 GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
Como integrantes del Sinagerd, formulan,
aprueban normas y planes, evalúan, dirigen,
organizan, supervisan, fiscalizan y ejecutan los
procesos de la Gestión del Riesgo de
Desastres, en el ámbito de su competencia, en
el marco de la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres y los lineamientos del
ente rector.

Siendo los principales ejecutores de las

acciones de gestión del riesgo de desastres.
 GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
Entre sus principales funciones son:

1. Incorporar en sus procesos de planificación, de ordenamiento territorial, de gestión ambiental y

de inversión pública, la Gestión del Riesgo de Desastres. Para esto se realizará un análisis de
los proyectos de desarrollo e inversión con el fin de asegurar que se identifica:
o La vulnerabilidad potencial de los proyectos y el modo de evitarla o reducirla.
o La vulnerabilidad que los proyectos pueden crear a la sociedad, la infraestructura o el
entorno y las medidas necesarias para su prevención, reducción y/o control.
o La capacidad de los proyectos de reducir vulnerabilidades existentes en su ámbito de
acción. .
2. Incorporan en los planes de desarrollo urbano, planes de acondicionamiento territorial, así
como en las zonificaciones que se realicen las consideraciones pertinentes de existencia de
amenazas y condiciones de vulnerabilidad, siguiendo los lineamientos y con el apoyo técnico
del CENEPRED y de las instituciones competentes.
 GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
Entre sus principales funciones son:

3. Identificar el nivel de riesgo existente en sus áreas de jurisdicción y establecer un plan de gestión
correctiva del riesgo, en el cual se establecen medidas de carácter permanente en el contexto del
desarrollo e inversión. Para ello cuentan con el apoyo técnico del CENEPRED y de las
instituciones competentes.
4. En los casos de peligro inminente establecer los mecanismos necesarios de preparación para la
atención a la emergencia con el apoyo del INDECI.
5. Priorizar, dentro de su estrategia financiera para la Gestión del Riesgo de Desastres, los aspectos
de peligro inminente, que permitan proteger a la población de desastres con alta probabilidad de
ocurrencia, proteger las inversiones y evitar los gastos por impactos recurrentes previsibles.
6. Generar información sobre peligros vulnerabilidades y riesgo de acuerdo a los lineamientos
emitidos por el ente rector del SINAGERD, la cual será sistematizada e integrada para la gestión
prospectiva y correctiva.
 GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
Entre sus principales funciones son:

7. Conformar grupos de trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres, integrados por
funcionarios de los niveles directivos superiores y presididos por la máxima autoridad ejecutiva de
la entidad. Esta función es indelegable.
8. Los órganos y unidades orgánicas de los Gobiernos Regionales y Locales deberán incorporar e
implementar en su gestión, los procesos de estimación, prevención, reducción de riesgo,
reconstrucción, preparación, respuesta y rehabilitación, transversalmente en el ámbito de sus
funciones.
9. Los gobiernos locales son competentes para ejecutar la Inspección Técnica de Seguridad en
Edificaciones, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Inspecciones Técnicas de
Seguridad en Edificaciones.
10. Los gobiernos locales son competentes para evaluar las condiciones de seguridad en los
espectáculos públicos deportivos y no deportivos.
 ENTIDADES PÚBLICAS
Como integrantes del Sinagerd, incorporan en
sus procesos de desarrollo la Gestión del
Riesgo de Desastres, considerando lo
establecido en la Política Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres y los planes nacionales
respectivos.

Asimismo, generan las normas, los instrumentos

y los mecanismos específicos necesarios para
apoyar la incorporación de la Gestión del Riesgo
de Desastres en los procesos institucionales de
los gobiernos regionales y gobiernos locales.
 ENTIDADES PÚBLICAS
Entre sus principales funciones son:

1. Sobre la base de la estimación de riesgo, en coordinación con CENEPRED, generar normas e instrumentos de
apoyo para que los gobiernos regionales y locales utilicen los resultados de la estimación de riesgo a escala
nacional en sus procesos respectivos de análisis, planificación y gestión.
2. Las entidades públicas que generen información técnica y científica sobre peligros y amenazas, vulnerabilidad
y riesgo están obligadas a integrar sus datos en el Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo
de Desastres. La información generada es de acceso gratuito para las entidades públicas.
3. Identificar y priorizar el riesgo en la infraestructura y los procesos económicos, sociales y ambientales, en su
ámbito de atribuciones, y establecer un plan de gestión correctiva, tomando en consideración los lineamientos
establecidos por el CENEPRED.
4. Los órganos y unidades orgánicas de los sectores y entidades del Gobierno Nacional, deberán incorporar e
implementar en su gestión, los procesos de estimación, prevención, reducción de riesgo, reconstrucción,
preparación, respuesta y rehabilitación, transversalmente en el ámbito de sus funciones.
5. Los Titulares de las entidades y sectores del Gobierno Nacional, constituyen y presiden los Grupos de Trabajo
de la Gestión del Riesgo de Desastres, como espacios internos de articulación para la formulación de normas y
planes, evaluación y organización de los procesos de Gestión del Riesgo de Desastres en el ámbito de su
competencia.
 ENTIDADES PÚBLICAS
Entre sus principales funciones son:
6. En situaciones de desastre, las entidades públicas participan en los procesos de evaluación de daños y
análisis de necesidades, según los procesos establecidos por el INDECI y, bajo la coordinación de los
Centros de Operaciones de Emergencia, establecen los mecanismos necesarios para una rehabilitación
rápida, eficiente y articulada. En desastres de gran magnitud, evalúan su respectiva capacidad
financiera para la atención del desastre y la fase de reconstrucción posterior, en el marco de las
disposiciones legales vigentes. Este proceso será coordinado con el CENEPRED y el Ministerio de
Economía y Finanzas.
7. El Ministerio de Economía y Finanzas tiene a su cargo la evaluación e identificación de los mecanismos
adecuados y costo-eficientes que permitan al Estado contar con la capacidad financiera para el manejo
de desastres de gran magnitud y su respectiva reconstrucción, así como los mecanismos pertinentes de
gestión financiera del riesgo de desastres.
8. El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento es responsable de emitir normativa
complementaria en materia de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones y liderar a nivel
nacional su supervisión. Asimismo, promover el desarrollo de capacidades e incorporación de
mecanismos eficientes, estandarizados y predecibles para las Inspecciones Técnicas Seguridad en
Edificaciones, con la participación del sector privado.
 LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICIA
NACIONAL
Participan en la Gestión del Riesgo de Desastres,
en lo referente a la preparación y respuesta ante
situaciones de desastre, de acuerdo a sus
competencias y en coordinación y apoyo a las
autoridades competentes, conforme a las normas
del SINAGERD.

El Ministerio de Defensa establece la misión,

organización y funciones de las Fuerzas Armadas
para la atención de las emergencias originadas
por desastres de acuerdo a los lineamientos
establecidos por el Ente Rector, especificando
además las fuentes para su financiamiento.
 LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICIA
NACIONAL
Entre sus principales funciones son:

1. Participan de oficio en la atención de situaciones de emergencia que requieran acciones

inmediatas de respuesta, realizando las tareas que les compete aun cuando no se haya
declarado un estado de emergencia
2. Establecen las previsiones presupuestales correspondientes a fin de asegurar su participación
en la atención de situaciones de emergencia que requieran acciones inmediatas de respuesta.
En ese orden, mantienen en situación de disponibilidad inmediata aeronaves, embarcaciones y
otros vehículos, así como recursos humanos, materiales e infraestructura necesarios para su
empleo en casos de situaciones extraordinarias de emergencias y desastres, de acuerdo a sus
planes de contingencia.
3. El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) coordina con el Sistema
de Seguridad y Defensa Nacional, según corresponda en el ámbito de sus competencias, a
través del INDECI. Corresponde al ente rector establecer los mecanismos de coordinación.
 LAS ENTIDADES PRIVADAS Y LA SOCIEDAD
CIVIL
La participación de las entidades privadas y de la
sociedad civil constituye un deber y un derecho para la
puesta en marcha de una efectiva Gestión del Riesgo de
Desastres, sustentado en el principio de participación.

Todas las personas naturales o jurídicas privadas

enmarcan su accionar en la Política Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres y los lineamientos dados por la
autoridad administrativa competente, encontrándose
facultadas para organizarse a nivel de organizaciones
sociales y de voluntariado a fin de optimizar el
cumplimiento de sus actividades vinculadas a la Gestión
del Riesgo de Desastres.
 LAS ENTIDADES PRIVADAS Y LA SOCIEDAD
CIVIL
Entre sus principales funciones son:
1. En el desarrollo de los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres, tiene especial relevancia la
participación de las universidades privadas, empresas mineras, pesqueras, de hidrocarburos, de
energía, de transporte aéreo, marítimo y terrestre, de construcción, de servicios logísticos, de
comunicaciones, así como las agremiaciones, colegios profesionales y organismos no
gubernamentales.
2. Las entidades privadas y las organizaciones sociales cuyas actividades se vinculan con los
procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres, brindan asesoramiento y apoyo al ente rector, a
los gobiernos regionales y locales y demás entidades que conforman el SINAGERD, en el marco
de convenios, planes nacionales y regionales o protocolos para la gestión del riesgo de desastres.
3. La participación ciudadana se da a través de las organizaciones sociales y de voluntariado, que
constituyen la base social de organizaciones tales como la Cruz Roja Peruana, el Cuerpo General
de Bomberos Voluntarios del Perú, juntas vecinales, comités parroquiales, de instituciones
educativas y empresariales.
 INSTRUMENTOS DEL SINAGERD
Entre sus principales instrumentos tenemos:
PLANAGERD
PLANAGERD
PLANES ESPECÍFICOS
 ESTRATEGIA DE GESTIÓN FINANCIERA
La Estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres es el conjunto de acciones establecidas
para asegurar una adecuada capacidad financiera en los procesos de la Gestión del Riesgo de
Desastres, así como una mejor cobertura de los riesgos fiscales derivados de la ocurrencia de
desastres.
 MECANISMOS DE COORDINACIÓN, DECISIÓN,
COMUNICACIÓN Y GESTIÓN
La Estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres es el conjunto de acciones establecidas
para asegurar una adecuada capacidad financiera en los procesos de la Gestión del Riesgo de
Desastres, así como una mejor cobertura de los riesgos fiscales derivados de la ocurrencia de
desastres.
INSTITUCIONES DE PRIMERA RESPUESTA EN
DESASTRES
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE
El Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres, incluye la generación
y articulación del conocimiento sobre las características y el estado actual o probable de peligros,
su distribución espacial y temporal, los factores de vulnerabilidad y el dimensionamiento del riesgo.
Considera tanto la información técnico-científica y especializada, así como el saber histórico y
tradicional de las poblaciones expuestas.

El Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres tiene dos
componentes: la información para la gestión prospectiva y correctiva e información la para la
gestión reactiva.

En ese sentido, se cuenta con dos plataformas; para el componente prospectivo y correctivo la
plataforma SIGRID (Sistema de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres) y para el
componente reactivo la plataforma SINPAD (Sistema de Información Nacional para la Respuesta y
Rehabilitación).
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE
 SIGRID
Es una plataforma geoespacial en la
web, de libre acceso, diseñada para
consultar, compartir, analizar y
monitorear la información
relacionada a los peligros,
vulnerabilidades y riesgos originados
por fenómenos naturales, así como
información territorial a nivel
nacional, la cual ha sido facilitada por
las entidades técnico-científicas y
entidades públicas del país
relacionadas a la gestión de riesgos.
 SINPAD
Está soportado por un sistema informático
bajo la plataforma Internet, el mismo que
está compuesto por una serie de servicios
informáticos con miras a que la
información de la Respuesta y
Rehabilitación en toda su amplitud, sea
registrada, mantenida, consultada y
utilizada por todas las Instituciones sean
éstas Públicas o Privadas, así como por
la ciudadanía en general, interactuando
activamente con los integrantes del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres - SINAGERD.
 MECANISMOS DE COORDINACIÓN, DECISIÓN,
COMUNICACIÓN Y GESTIÓN
Hace uso de una frecuencia reservada para
el Estado comprendida en el Plan Nacional
de Atribución de Frecuencias, administrada
por el Instituto Nacional de Radio y Televisión
del Perú (IRTP), con la finalidad de mantener
permanentemente informada a la población
sobre temas vinculados a la preparación,
respuesta y rehabilitación frente a los
peligros, emergencias y desastres naturales.

El INDECI es responsable de desarrollar,

coordinar y asesorar los contenidos a
difundirse en Radio Nacional de Defensa Civil
y del Medio Ambiente, en lo referido a la
Preparación, Respuesta y Rehabilitación.
¿QUÉ APRENDIMOS
HOY?