GOBIERNO DE RODRIGO BORJA
CEVALLOS 1988-1992
Perodo presidencial: 10 de agosto de 1988- 10 de agosto 1992
Partido: Izquierda Democrtica
Primera dama: Carmen Calisto Ponce.
Vicepresidente: Luis Parodi Valverde.
Rodrigo Xavier Borja Cevallos es un poltico y jurista ecuatoriano, naci en Quito el 19 de junio de 1935, hijo de
Luis Felipe Borja del Alczar y Aurelia Cevallos Gangotena. Casado
con Carmen Calisto.
Rodrigo Xavier Borja Cevallos es un poltico y jurista
ecuatoriano, naci en Quito el 19 de junio de 1935, hijo
de Luis Felipe Borja del Alczar y Aurelia Cevallos
Gangotena.
Casado
con
Carmen
Calisto.
Sus estudios primarios y secundarios los realizo en el
Pensionado Borja y el Colegio Americano de Quito. En la
Universidad Central del Ecuador sigui la carrera de
Ciencias Polticas y Sociales donde obtuvo la licenciatura
en 1958 y dos aos ms tarde, el doctorado en
Jurisprudencia. Cuando an era estudiante fue
presidente de la Asociacin de Derecho Escolar de la
UCE y ejerci el periodismo en la radio "HCJB La Voz de
los Andes" y en el diario El Comercio de Quito, actividades que le permitieron solventar
sus estudios. Justo antes de cumplir 27 aos fue electo diputado del Congreso Nacional
por la provincia de Pichincha.
El golpe de Estado militar del 11 de julio de 1963 interrumpi su funcin de legislador.
Esto oblig a Borja a dedicarse a la docencia, en la UCE, como catedrtico en la rama de
Ciencias Polticas. En 1966, ya desalojada del poder la Junta militar y restaurada la
institucionalidad civil, Borja fue seleccionado para formar parte de la Comisin Especial de
Abogados encargada de asistir a la Asamblea Constituyente, elegida el 16 de octubre de
aquel ao con la misin de elaborar la nueva Carta Magna del pas.
En 1968, junto a un grupo crea el partido Izquierda Democrtica (ID), que tuvo en Borja a
su principal dirigente e idelogo. Fue candidato a la presidencia de la Repblica por ID en
las elecciones de 1979 y 1984. En la primera de ellas no consigui pasar a la segunda
vuelta, que gan Jaime Rolds; en 1984, tras ir en cabeza en la primera vuelta, perdi en
la segunda, por escaso margen, frente a Len Febres Cordero.
En 1988 se present nuevamente como candidato a la presidencia de Ecuador con su
partido, Izquierda Democrtica. Super la primera vuelta y obtuvo la victoria en las
elecciones del 8 de mayo. Asumi el poder el da 10 de agosto. Su gobierno cont con el
apoyo de 30 de los 71 diputados que formaban el Congreso, adems del de algunas
instancias administrativas y varias alcaldas y prefecturas logradas por su partido en la
primera vuelta electoral.
Durante su primer ao de mandato, los principales problemas con los que se encontr
fueron la inflacin, que lleg al nivel histrico del cien por cien en mayo de 1989, y la
deuda exterior de su pas, que se elevaba a unos 11.000 millones de dlares. Introdujo
una reforma arancelaria y tributaria y una ley de exportaciones. Pero, en general, adopt
una poltica de corte neoliberal que le cost la prdida del apoyo popular cuando finaliz
su mandato en 1992. Inaugur algunas obras que quedaron inconclusas en le Gobierno
Anterior de Len Febres Cordero Rivadeneira, pero de tantas obras que ofreci en la
campaa electoral, muy pocas se ejecutaron. En julio de 1991 reclaman en Guayaquil la
entrega de estas obras, como la ampliacin de la Avenida 25 de Julio, la Perimetral, etc. La
carretera Ibarra- san Lorenzo.
En el plano poltico internacional mantuvo conversaciones bilaterales por la delimitacin
de fronteras con Per, pas con el que se haban producido fricciones armadas en 1941,
1981 y en agosto de 1991. En 1991 particip en la I Cumbre Iberoamericana, celebrada
en la localidad mexicana de Guadalajara, que reuni a los presidentes y jefes de Estado
de veintitrs naciones de Iberoamrica.
El 10 de agosto de 1992 entreg el poder a Sixto Duran-Balln. Borja manifest entonces
su intencin de dejar la poltica activa, pasando a militante de base de su partido, y
dedicarse a escribir y a su ctedra universitaria.
Una dcada despus regres a la primera lnea para presentar de nuevo su candidatura
presidencial, pero, en la primera vuelta electoral celebrada el 20 de octubre de 2002, slo
pudo ser cuarto y perdi cualquier opcin de optar a la jefatura del Estado. Miembro
destacado de la Internacional Socialista, es autor de Tratado de Derecho Poltico y
Constitucional y de varios ensayos sobre jurisprudencia.
Obras importantes:
Inaugur algunas obras que quedaron inconclusas en le Gobierno Anterior de Len Febres
Cordero Rivadeneira, pero de tantas obras que ofreci en la campaa electoral, muy
pocas se ejecutaron.
Entre las obras que realiz su Gobierno est el relleno hidrulico de Guayaquil, Red
de poliductos en la Costa, la terminacin del Coliseo Rumiahui, hospitales,
carreteras, vivienda, escuelas, puentes.
Mejor las relaciones con Per, por primera vez en la historia de los dos pases, el
presidente Alberto Fujimori visit de manera oficial el Ecuador.
Alfabetizacin de adultos con el apoyo de
estudiantes de quinto y sexto curso de secundaria,
mejoramiento carcelario y vacunacin.
Apoyo la campaa de alfabetizacin de
monseor de Lenidas Proao.
Enseanza bilinge, espaol y quechua en
colegios y universidades.
Ayudo con la entrega de textos escolares a
los nios del campo.
Entrega
de
tierras
a
comunidades
indgenas de la amazonia.
Se dicto la ley de hidrocarburos y minera.
Creo la poltica judicial.
Tambin creo la provincia de sucumbos.
Caractersticas del entorno
Durante el gobierno neoliberal de Febres Cordero, Borja criticaba sus polticas y apostaba
por un plan expansionista, socialdemcrata clsico, una poltica redistributiva de la
riqueza nacional, un programa de inversiones pblicas generadoras de empleo, incentivos
al consumo y la elevacin de la produccin interna, que desarrollara las tmidas reformas
realizadas por el Gobierno saliente de Hurtado. A lo que Febres Cordero contesto tachando
a Borja de incapaz dedicado a escribir libritos y dispuesto a importar para el Ecuador
un modelo econmico que haba fracasado en todo el mundo. Y a lo que Borja, a su vez
respondi, tildando al empresario de explotador y desarrollo una fuerte oposicin
parlamentaria. En su tercer intento presidencial Borja demostr ser la fuerza poltica
mejor estructurada, ms disciplinada y con la doctrina ms perfilada del pas. Ahora su
lucha era contra Abdala Bucaram, guayaquileo representante del PRE y un controvertido
personaje que haba dado mucho que hablar como empresario privado e intendente de la
Polica de la provincia de Guayas, mismo que apoyo a Borja frente a Febres Cordero en las
elecciones de 1984., Sin embargo durante la campaa lo ataco declarndolo ateo,
alcohlico y esperma aguado. Los comentaristas polticos dijeron que Borja no impuso
una discusin programtica durante la campaa electoral y fue arrastrado al intercambio
de injurias y golpes bajos, en los que Bucaram era maestro insuperable.
Estrategias de Comunicacin Poltica
Para promover la paz en territorio nacional, instal dilogo con el desmantelado grupo
guerrillero Alfaro Vive, Carajo! consiguiendo que entreguen las armas y se reintegren al
quehacer poltico como partido. De igual manera, utiliz la Ley de Gracia para liberar a los
comandos de Taura que secuestraron al ex presidente Len Febres Cordero. Borja respet
los
derechos
humanos
y
la
libertad
de
prensa.
Debido a su poltica exterior logr reinsertar el Ecuador a nivel mundial, impulsando el
comercio exterior y restaurando la imagen de nuestro pas, se convirti en un gran orador.
Borja dio su mensaje de asuncin al Poder frente a siete presidentes de pases amigos y
1.850 invitados de variada procedencia, entre los que se encontraban polticos,
empresarios, escritores y artistas. Su mensaje titulado "Paz y Unidad" enunci cuatro
propuestas bsicas: el desarrollo poltico que ayudaria a abrir canales de participacin en
la toma de decisiones; el restablecimiento de la economa mediante un programa de
emergencia y polticas de empleo intensivo, reglas de juego claras, seguimiento de la
inflacin, crdito para producir y democratizacin del crdito; el rescate de la moral
pblica de modo que la palabra del presidente fuera revalorizada; y la bsqueda de una
"paz con dignidad" en el asunto territorial. Por lo que asign a las Fuerzas Armadas un el
objetivo de desarrollo econmico social. Vincul, adems, la seguridad nacional con el
respeto a los derechos humanos al afirmar que
"Un Estado es seguro cuando es capaz de
garantizar los derechos humanos de sus
habitantes". Su mensaje concluyo diciendo "Firmo
hoy, con el puo y letra de nuestro pueblo un
convenio a largo plazo con la esperanza.
Toca su campaa estuvo acompaada del naranja
intenso que caracterstico del partido Izquierda
Democrtica. En sus discursos se mostraba
sincero y simple, lo que hizo que obtuviera
confianza y apoyo del pueblo. Participo en lgidos
debates frente a sus opositores Len Febres Cordero y Abdala Bucaram.
Desventajas de este gobierno
El eslogan que pregon en su campaa
electoral AHORA LE TOCA AL PUEBLO-, sirvi
de material para que los polticos y otras
personas evaluaran su gobierno en estos
trminos: -"Ahora le toca al pueblo morirse de
hambre: razn de la inflacin galopante y el
alto costo de vida-. Ahora le toca al pueblo,
pagarle las tres campaas electorales Este gobierno ha sido un fracaso, mintindole
al pueblo con ofrecimientos que ni se
cumplen .Hasta la fecha 92/08/10- hay un
descontento general del pueblo.
Los artculos de primera necesidad o alimentos bsicos, estn a precios
elevadsimos.
En lo poltico, existe pugna de poderes, se han destituido en juicios polticos
realizados por el Congreso Nacional a cinco Ministros de Estado.
Muy censurable ha sido el alza gradual de los combustibles, dando oportunidad a la
especulacin.
Los continuos y frecuentes viajes del Presidente a pases extranjeros y a la falta de
sensibilizacin de los problemas internos de Ecuador.
Ventajas de este gobierno
Con Borja se realizaron la primera gran
reforma tributaria y la reforma laboral. Las
exportaciones
petroleras
y no
petroleras
crecieron hasta el 15% de 1990. Pero la inflacin
lleg casi al 100 en 1989 y estaba sobre el 50%,
cuando entreg el poder.
Posiblemente uno de los mayores logros de
su gobierno lo constituyen las reformas a las
leyes laborales, que pusieron fin a todos los
abusos que los sindicatos cometan en contra de
las empresas para crear el caos e impedir su
normal desempeo y produccin.
Las obras que realiz en su Gobierno fue el relleno hidrulico de Guayaquil, Red de
poliductos en la Costa.
Concluyo con la terminacin del Coliseo Rumiahui.
Construyo hospitales, carreteras, vivienda, escuelas, puentes.
Deuda externa durante este gobierno
En 1989 firma la Ley del Rgimen Tributario Interno y en el mismo ao la inflacin alcanz
el 75.6% de promedio anual. Sin embargo para 1992 esta cifra haba sido reducida al
51.9%. Pago montos simblicos de la deuda comercias y autoriz la conversin de la
deuda externa para inversiones sociales En el ao 1990, expide la ley de Reforma
arancelaria, en la que estos se reducen para favorecer al comercio y combatir al
contrabando e inicia su plan de alfabetizacin. Aumento la reserva monetaria
internacional de 320 millones de dlares en el 88 a 455 millones de dlares en el 92. De
esta manera, la economa que haba estado estancada por tres aos, creci en 1991 en
un 4.4 % gracias a las recuperaciones manufactureras y al dinamismo del sector agrcola.
OBJETIVOS
Saber cmo era el manejo del gobierno en aquel entonces.
Saber cules eran las ventajas y desventajas de este gobierno.
Conocer su estrategia poltica
