ACKERMAN, Bruce, La nueva divisin de poderes, Ed.
Fondo
de Cultura Econmica, Mxico, 2007, 194 p.
Dr. Alejandro de la Fuente Alonso
La obra que ahora comento fue editada en el ao 2000 en su idioma original y la
primera edicin en espaol en el ao 2007; esta obra es un estudio sobre teora
constitucional comparada, en el cual, el autor deja muy en claro que el cambio
democrtico y Mxico y en general en Amrica Latina no se traduce en una
Norteamericanizacin, sino que se tienen que tomar en consideracin los aspectos
culturales de cada una de las naciones en las que se pretende mejorar el ejercicio de
gobierno.
De tal forma lo que el autor pretende es, separar la divisin de poderes de la
idea de que ste es un elemento esencial de la democracia, ya que en si el ente
soberano tiene el derecho inalienable de cambiar en cualquier momento las reglas
establecidas, entonces las reglas constitucionales no deben ser una limitacin para
el ejercicio del poder soberano, toda vez que entenderlo la otra forma implicara
que la democracia desapareciera y el sistema poltico encerrado en s mismo le
diera la espalda a la social civil y al propio estado del que depende.
No debemos olvidar que la divisin de poderes no slo es la pugna entre
presidentes y parlamentos sino tambin la posicin que guardan al nivel
constitucional los tribunales inocentes de la administracin, muchas han sido las
experiencias en las que en la bsqueda de una solucin alternativa y que otorgue
un mayor nivel de eficiencia institucional se han llevado a cabo ingenieras
constitucionales frvolas, por ello, debemos antes de llevar a cabo una serie de
ejercicios de transformacin del poder preguntarnos: si vamos a dividir el poder a
quien debemos beneficiar, en segundo lugar tambin es necesario que nos
preguntemos de que forma los tribunales en las burocracias van a mantener su
funcionamiento totalmente imparcial y por ltimo de que forma no solamente
Doctor en Derecho, SNI nivel 1. Investigador del Colegio de Veracruz.
Alejandro de la Fuente Alonso
garantizamos sino
fundamentales.
que
implementamos
la
proteccin
de
los
derechos
Todos estos aspectos son tratados en la obra la nueva divisin de poderes
en los tres primeros captulos y finalmente en el captulo cuarto lo que se propone
es el ideal de un parlamentarismo acotado entendido ste, no como la facultad
constitucional para crear una presidencia que sirve de contrapeso a un congreso
electo por el pueblo sino que sea ste congreso quien autorice a un primer ministro
y a un gabinete que permanezca en el poder durante el tiempo necesario para
obtener el respaldo de la Cmara de Diputados que representa al ente soberano;
sin embargo esta nueva relacin tiene su contrapeso en la autonoma que un
tribunal constitucional y la propia sociedad deben tener en la transformacin real
de un Estado.
No podemos dejar de sealar que la divisin de poderes es un aspecto
importante en la legitimidad democrtica, sin embargo, cuando analizamos la
verdadera relacin entre ejecutivo, legislativo y judicial, no existen aspectos que
nos hagan concluir que el beneficiado con su actuacin sea el pueblo ya que en la
mayora de los casos los objetivos temporales de los parlamentarios est dada por
mantener el capital social como moneda de cambio para la siguiente eleccin,
mientras que los miembros de la burocracia establecern sus objetivos tomando en
consideracin exclusivamente los designios de los jefes en turno.
En realidad lo que se debe buscar es un eficiencia neutral de todos los que
detentan el poder a travs del sistema de profesionalizacin actualmente
observamos esta tendencia en los sistemas de planeacin a largo plazo, es decir,
manteniendo la congruencia entre presupuestos y programas a travs de diferentes
acciones que sean capaces de ser revisadas a travs de indicadores claros y
precisos.
No olvidemos que el conocimiento es poder y por tanto el dominio del saber
equilibrar la lucha por el poder de esta forma no debemos nosotros confundir la
profesionalizacin o la implementacin efectiva de programas con la academia, ya
que se trata de que tomen decisiones en bsqueda del bien pblico en forma
rpida y con la informacin a soltarse, no en cambio, que se dediquen ambiciosos
proyectos de investigacin de tipo fronterizo ya que la mejora regulatoria es un
proceso continuo derivado del ejercicio de la labor cotidiana.
Un aspecto destacable en la idea del autor es lograr que la poblacin participe
activamente en la toma de decisiones por parte de quien ejerce el poder, pero
buscando siempre la eficiencia en este tipo de tcnicas, ya que la aplicacin de
La nueva divisin de poderes, Bruce Ackerman
referndum y el plebiscito ha sido totalmente desacreditado por parte de los
demagogos al utilizarlo como herramienta de legitimacin impropia, por tanto, el
observar las propuestas hechas en la obra que nos ocupa, resulta importante para
ampliar el horizonte de posibilidades respecto de las cules se pueden dar las
propuestas de diseo de participacin social en bsqueda del olvidado objetivo
comn.
Tomando en consideracin los datos otorgados del autor de la obra que nos
ocupa establece que, la divisin de poderes al estilo estadounidense plantea
peligros al estado de derecho lo anterior debido, a que normalmente en el ejecutivo
funciona en todos los casos, como autoridad completa lo que nos lleva a sealar
que la labor de los poderes no se encuentra en perfecto equilibrio sealando que el
sistema acta a encontrar el principio de representacin proporcional y alienta en
muchos casos el culto a la personalidad socavando la modalidad positiva de la
divisin de poderes.
Sin lugar a dudas, podemos calificar la posicin del autor como crtica y
suficientemente documentada para constituirse en una obra de lectura obligatoria
para todos aquellos que estn interesados en el tema de la divisin de los poderes
y del ejercicio equilibrado del poder.
El proceso de globalizacin nos ha llevado a tratar de imitar el sistema de
vida americana una de estas vertientes es la traspolacin del sistema de gobierno,
cosa que no resulta del todo mala, por ejemplo hay que sealar a Japn que tienen
vencido en la segunda guerra, y que bajo la asesora legal del general MacArthur
elabor su constitucin en la que no se propuso la divisin de poderes al estilo
estadounidense, sin embargo, el parlamento japons no es plenamente soberano,
como puede llegar a ser en Inglaterra, sus poderes legislativos estn limitados por
el texto constitucional, una carta derechos y por su corte suprema. Muchos son los
ejemplos que podemos sealar, an de pases europeos, sin embargo, la mejor
recomendacin que podemos dar es la lectura de este importante obra que no se
erige en contra del presidencialismo o en una lucha sin cuartel para los
parlamentarios sino lo que trata el autor es provocar la reflexin para evitar
cualquier tipo de modelo de autoridad absoluta en el que la arbitrariedad y el culto
a la personalidad se convierte en algo cotidiano, sin lugar a dudas, el sustento
terico encontrado aqu es indispensable para comprender el desarrollo de nuestra
sociedad en la posmodernidad.
