0 calificaciones0% encontró este documento útil (0 votos) 92 vistas11 páginasCPE Garcia Pelayo Sociedad y Politica Transnacional-Libre
CPE Garcia Pelayo Sociedad y Politica Transnacional-libre
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Ww as ttdomai
ae del Eszado contemporknso
Y POLITICA TRANSNACIONALES . ur
SOCIEDAD [seme s vuelta al teabaj
Gobierno y los hoelists.
on Te intial de ut
h d
en la que tiene lugar
i ¥ ) actuar como Srbitro ent
En todos los casos nos. encontramss
te.
{ercero no perteneciente w la sociedad nacional
lo cientifico-tecnolégico del
oath an d
i itn pa ESS ef
Here PHoritariamente por la empresa
(0, entonces, el ime
Preble pals, defendo de Indo a oven. . “=
Un Gobleruo decide nacignlias
1, Algunos casos
Comencemos por la enunciacign de un conjunto de casos reales,
de los que no ¢s necesario para nuestro objeio precisaF su
{En un pafs se produce ef secuestro del presidente de una
empresa filial de una gia_miltinacion reno, Tirme-
Gente a Tochar contra el terrorism, acceder a cua-
Iesquiera que sean las ss de los_secuestradores, entre Tas t i
‘ese Sis poles one omen ooh de ore mS 2s brane. Sn | f (
embargo, Ia casa mattis de Ia multinacional inicia tcatos con lor hou
secuestradore® ¥ procede a pOMTeaT aiguage comunierds exigidos circunstanciss, ae eee esti-exclatds “que, en clertas
por éstos en la prensa de los Estados Unidos, eta jurisdic- Y para que infloya ‘Conducta dean ge oon el partido.
cién del Estado donde se produjo el hecho. eee) no puede Fale thesis arate operas al, Stes que gous de
jero ¥, entonces, toma Ja decisign itica de amenazar con la naci %
nalizacin de Ja ssa filial: La casa matrix no contimia cedien
# lar condicionty Ge Tov scoestredores
(i) Bn un pefs tiene lugar una buelga de quienes, des-
poés de Tor entrentamientos iniciales cone Cobieenc, busean’ el
apoyo de nnizaci6n internacional de pilotos. A pastir de este|
‘Pechontal stganbaciin ene ante st enue one, as siguientes post
bilidades: a) extender el fren _del coaflieto haciendo cotiar en Ii
hruelga « las empresas exttanjerss, Geclaraado el boycot a los acro-|
puertos nacidnales, ete Dy nagar tt apoyo # los pilotos en huelga y
cional Fespuesta al desar :
eget el apoye roll
7 sue pasa DEUS ee Ce SOREA) Concepto
£ : Le Buiter, eee ono ‘otalided
Feu ggent, oe el Ba nda o-es-esmmee
St. totalidad por jn" Estados, “aunque e 2 UDI ap
CORO, pei
Pate la requis Bs is
nae an
jena
laconic
Po erdos copie
‘n de compasing Toh 2 pata la Fepre,
‘sida de} tetrorismo 9 ata el contra] de fos tri ficoe
Estado y Ts roc epeetel son: unidedes:
fon, Pas, GD. 113 op 3
188 Re Pais ef Guerre ente fee se Pa Can ack Po
con eames Basco Tact eating one Get Pa
Mens iis Yio sd interna
fe Peau teat wid A Thyel F Sere, Le soc hs ;
dion Mead timicases ©. edt. Trenton Relations nd wor 3) Se tportonia on op Presente
4 Mie JS nas, 4.) dlningue clon E seneae, ith gue siemy HS han existido rela er
ce eeapet bogs Bt al dad repeslenss 2 seca Tes de lr. Sageeeskee
Hanipetinae ‘inelayen ec bern feos que te has vltueei tt PA dS se efecto, pues elip es
: "howe tay PRS ultatal esemnearade en lucaismo-pol
ica, Sede as peter ga ‘on sus juegos 1c, sae
Comus te., hasta Jas lacioneswe
soberanta
sey el subdeseroll
‘opera sobre los pafses
fensar su deficit de fuera de
S08 s0ciedades naciooales
» como la promocién de la xenofobi
80, intcoduce un elemento cul
sociedad, bien
on ioe
¥ de otros mecanismos,
as Ue Sue intrasiones
imposible eludir
#2, it
‘Conjunto, es és. presencia, existencia potencia mien-~
ad existan val y fac i¢ TO. Satistacerse autir-
gitanenie mena or TSGIES_yOrganinacionat de
muna
GP a
también ‘sobre los pafses
los que colma los deficits
¥ aporta. nue
también, nu
lal y culeural,
evaS actizudes sindical
surgidas’ como cor
hacional std _constituida por ta interaccign
(i)
enue scm A a por bei
RRS te sacar tonto er te
SEE Taco Comer a
‘Cuanto @ Ta distribucién de
oder de influencie, configuracign so.
‘econdmicas
, posibilidades
ie-vaasracertas
onommis del sistema transnacional no sign‘
fica, 0 su independency HERE a Teese is Seledades na. |
Genales, sino que, por el conttatio, ex geneno pot las condiciones
ss, Sstas y tiene efectos sobre elles” Ey eee ‘millones de tra
Ghdares cranes ee ‘leuaos palses de la CEDE —hoy dis
fe te fer
ave pensado en téminos
was fostambres, nuevos métodor de trabajo s° eae
i les. Las compafiias multinacionales
del enorme ‘potencial econémico-cmpro-
tenn, como es notocio, contecuemins
Manvel Garcia Felayo
»€ incluso pueden rechssar con
‘ta sus propias sociedades, Be
sSmeno ttansnacional provocado por
ePrcmcnlas ceecimiento econdmico de esos pale
cttos de la zona mediterzinea; tal fenémeno
anfitriones, de un lado, conttibayendo s oon,
srabajo y, de otto, yenerando dentro
problemas de distinto otden, a verce
ia, el eacismo, etc, y,
itaral extrafio a la propia
cas, etc., es una resultante de Ia
Geer
MS trosorncions del Eads esempoiny
4
Interaccién de los tes factor ‘
ma suis simple: las socise
‘medida constantemeas
Tendo,
Por el siguiente’
eros
139 podtit ge
Estador Under oe
ce Europe occidental-ocapes ube Bosco aR finda eae Paes
peatteo, politico, cultural, tecnolégico, sindical venal,
Sg as Puedeses_despioporeises al-tamafio-del Pe
z eel Bale, Pero
Ly tanto de ia Unilaters aS AE ic
se oc ee Sepia oe a
poneaa. deine
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ORE ane, 3 te,
. Ba los paises deen
deer. isting BS SOSH y como simple phae® deste
ficanc imples pontes de
Hen dstngutse entre relates Se cua ei
Se pod 7
Aengu
Lege gttterido esttictamente “il problema tr ino en ge
Mi aig NE & pli cate ALIEN taxon, sie Be
Ny Cte Nee En tL hat,at Manuel Gatets Pelayo
fivencia de A sobre B es sensiblemente igual a la de B sobre A
‘Flsdoner Repen Sica Sige le atlsonsa Ge Asoo Be
{Se tata, por supueito, de una Fa
‘THUY Benerat que eu cada caso seria nocesasio especificar especial-
mente desde el ponto de vista sectorial.
DS)
(i) No_sodas tas sociedades nacionaies participan_en_igual
medida eo le wansactonal, sin “que como j
‘er, ello o& FaneiGa del porencial ta
ver, clo e@ Fan ote ssnacional bejo su control. AV
ello hey que afadir que icipaci6n, iudadanos de un
2 el uilco wattage eaten Saas ce ee
Fvigente" nel seno_decada Tstado, ef dest ~hay FeQtnete
is de relacibn de sus cindedanes
s, ides_dél exterior, mientras que, en caml Offs
que onceden amplio margen de libertad para el deserrollo de cafes
relaciones, Conseeuentemente; la extensisn de [a tuansna-
ional es funcién del grado de libertad interna de las sociedades na-
cionales de los distintos Estados.
{iv) . La sociedad transnacional o, si se quiere, la interpenetra-
sign de la scieded nacional por fenémenoe trananislonaless Hene un
a6 Tabi
fa Cra fades" 6, timplemente,_de [os flujos
les, puede realizar pollticas que Te otre raodo 1 sang
inspptlce (eg eer es oe ote ede le psran
Te mba fea fos sabdeercleceey pene Se Gate peede
ler el control sol jia_sociedad_naci
a ac :
bia ERIS ot Wishes anaes a
JEn resumen, paralelamente al crecimiento de la comple oe la
jscciedad nacional por la interpéaetraciGn extensa, Iniensa,
4Las transfermacines del Estado contempocéace
3. La politica transnacional
A) Concepto
ind gumitono de et abajo ies, sue tdiionlneare
stingula entre. pol dot, constituida por las relaciones. re.
siprocas éntse cl Estado y la at a -
ue comprende Iss Fel
bes interestatales. Hemos de ai
politicas sean distintas no quiere
por el contrario,-ambas
accién politica dé am
Yicewerss, ua seontecimiento interno (a?) puede condech srs
politica exterios(b’) destinado 1 ncutralzarlo (ey, = 7
a
A
t 4
En resumidas cuentas, las poltticas interior y exter we aus
‘éeemas, pueden tletionaite enthe ote eae te
Crear entre ST ch un sistema 4& causaticad
“cueaiar*.
Como dijimos también, Ia presencia ie onal
ra_una nueva especie 6 tipo ica, aut 5 de
ShteriOFes, “wangue én intetaccion con ellas, y"que, en trmines se
‘Petaes, puede dettntae Ss ae oe Poidte_proyectade sobis_los
SenGmenos transnacionsles, euyos aciores.senctoe i
Tm tc» dena ae
ee 2 npllamente ead, por a histori a a y Ia teoris poli-
pe seh a Tose, el
Seok Ra eae aecfieme pce
Ste Shier a iiciariane oie aah mee
re ee
Bee, Stouts Soe
ani ae orc
abajo no nos permite entrar
Et pe EI
toy
puede46 Manvel Garcia Peto
‘clones interestatales y/o las entidades transnacionales con Je sul-
lente cipacidad de recutsos y de autonomla de accién para Facliar
a
Desde el punto de vista de un Estado, Is polities tansnacional puede
{ener como objetivos 1h apo belie ianales, muy
especialmente @ través de sus fronteras, y de las entidades trangns-
sionales dentro de it i da r
extetior”, Déide el punto de visia’de las orginizeciones 6 HOW
‘mJeatos.transnacionales, tal politica eomprende las actividades orien
tedes a influie las decisiones-o.actitudes de los Estedos, sea ditecti-
mente set a tuvés de ora} orgenzicones-o, movimientos trans
paciondles.
B) Importancia de ta politica transnacional
‘Como ances hemos ji rlas fendmnenns-tearanasionales pasden
frecer tanto posibilidades como coerciones para_ef desarrollo de lis
politieas nacionales y gctuar tanto como. factores de cstabilizanlG
como_ de desestabiliacish. Pueden contebuir, al menos coyuntoral-
“mente, al descenso de Ta cifta de paro, pezo también x la despobli.
ign y al cambio de estructuras no planificado de las regiones agi
colas; pueden crear foentes de trabajo, pero también evasiones fi
sales dificilmente controlables; el. turismo- efectos-po-
sitivos sobre labalanza de pa ién-efeceas_jadeseables
desde otros, puntos. de vista; las Compafias.multinacionales pueden
contribuir al desarrollo: de planes econémices nacionales, ped ta
bign a frustear estos. planes, sea por no tesponder a los incentives
(on_funcién-de-estrategias. de-las-propias compssias.imprevisibles ©
incontrolables por el Estedo), sea por el acto dréstico de abindonar
las instalaciones si asf Jo, aconseja la politica global de la empress;
sin duda que el echo de que un pais sea matriz de importantes
compaiifas multinacionales (es decir, posaa un gran_potencial trans
nacionel) acrece sus posibilidades de poder © de influencia. mundial,
y su'balanza de pagos, pero no es menos cierto que puede crearls
problemas con los sindicatos, que puede contradecit sus politicas ex-
tetiores y que puede empuijarle a fricciones internacionales no de
9 Sesin K. Kaiser (eTrenmaionale Polit, ex Poische Vietligrer
sehr, ao X- 1969. Sondechele 1 p.99), wha plies ttansnaconal pute te
Insamene defn como aquclos procesce polos entre poblemos de Estades
sacionales y/o enue ln sociedad tecranecional y lor goblernoe, capo dale
se dade por Tas interacciones de la vocedad anemone
28 pale sobre cualgulers cra, paseo ee
TERE fshune, Seen eae, sx itgnada came See
lémico frente al adversaio,
E Beto ‘que hoy dix tiene une fa
J szncin muy eipciamente’ erie ox_ipcat ay, ete BEE
| smultipacionsles”y, dentro aces en Dates
ogres de Aaa ate eae
AETAS, pots uate por sian
‘aro que ot Bftado se ae SOT a
Bache Oye necsided ree:
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Vel erect igo, y, Guauetiva dec Lissa
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Sontradiccién, de modo que Ii come ides le, poste
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ides, Bodsien aiadee rut
sept Ste se Hoeklen sindise mucioy més tessonlon po
Hatha os, Milley Global Reeth. Toe Power of fe
ope ea ‘Yorks 2974" (hay eaduceléncopaosh me
ta
ideoleglsleptimadors, seaa In cua
bl enamige ct gEnre tate ct
Sines i fora ‘ganizativa a Is aleuca
ion itunes paranoia hese
a primera Pacts, pero cn especial, pp, 89 y as.8 Manuel GaeclaPelaye
4.32 propia sociedad, lo que Kaiser™ be expiesado en la siguiente
Pr = Rh x Ry
En la que se muestea que le probabilidad de desarrollo por parte de
un Eettdo de a pola toca! ee producto entre ta rela
ign horizontal y le vertical, entre Ia extensién ¢ ineensidad de ls
telaciones de la sociedad nacional con la transaicional y a interven:
cién del Estado en aquelle,
C) Control de los tréficos y de los actores sransnacionales
‘Como hemos dicho antes, la politica transnacional de un Estado
tiene como uno de sus objetivos el contTal Sie Tama:
“tales; especialmente de wus eneragar-y eats Cente Ga wets
Taciondl asl como elde ls sere Wnencenaen denironde 5S
sieded nacional ~~~ SS
Las lineas de esta
F politica oscilan entre dos extremes de un con-
tinue, tstisuidos por
el Kermetismo hacit todo isto TaRSnatTo.
ue. seria absorbido_por_ef anbient, cece
srminacién y, consccuentemente, dejarla de tene? tais-
i, pues; litica_transnacional es sirmultdnesmente
abierta_y cerrada, pero Wane ‘de ello Puede tender global © secto-
Eulpente hala ino de coos = eet MOET © re
2 Ei tendencia al ciezre (0 politics de_encapsulamientol ei
tipica de Toe = oa que. limitanshasta
igs es Posible Tes relaciones de sus ciudidanos con el exterior
‘Las weansformaciones del Estado contemporéneo
ates valores autbutns, tras, etc. Partiendo de
Bsico.que los Jengmency transpacionstee ee
i
co
‘este supuesto, es
ielados-como’ in-
Euston
ello va acompatiado de la, sarees y
Ja conservacién de senuestras sy. Sacrosintas tradiciones»
hasta la defense de Iz pureza de la sociedad socialista frente al 0c
sidente cotrompido». Pero de cual quier_modo, es necesario contar
con el fenémeno transnacional, af ter Tigurosa_actitud selec.
iY, ashe pede
UGE Rive apertsce pare otros: se pueden secepcionas Tar aoe
“aconer coords, Gee Tecnol6gicas ¢ incluso oftecer’ un
gfmodo campo a las inversiones exuranjeras y a lar compaiioe mor
Enacionales, pero se pucde cerrer.absolutamente le en
Heologis, pattants cilturles y sociales, movimientos polldces, ers
tuna palebra, se
batgo, Ia goluciGn dista de ser senci
dada la interdependencia actual de los cons Geese,
sceptacién de insumos deseables.conlleva la intrusion de
fenémenos indeseableés que Te so BY conse r
& ae erapROlamieals, my especialmente cuando aioe feet
goatra Ia pteseacia de fenémenos indeseables, vwinculados con
los importados, conlleva, ademés, un alto costo. aoe itica_represi
1b ue, por otta pare, es tfici de ls sistemas de eaitee
‘tico que precisamente ‘se definen pot el alto costo de energia’ que
significa su_mantenimiento. Dentro del mundo ‘contemporineo, el
anicximo grado de niento corresponde a los Pafses comunis-
138, pero, aun asf, se han visto obligados a admitir no sélo insumos
cientificos y tecnolégicos, sino vambicn compaiiias multinacionales
empresa mixta, ast como fenémenos cada vez més
(recentes de exiticas al ségimen originados sin duda en el edheManvel Garcta Pelayo
se carectetizan, como es j
to de los individuos como |
y,,consecuene:
frente 2 los fendmenos tans
Js importacién de eapitles, ie tuper nse
cl ne ecpresas snulnaieals, Ty racialean de Sie
veteanjeeceplal extanjer, la negaciva de pera, le joa
2s gxtranetos, la prohubicién w obstacaionscs OF fancionamiento de
instituciones culturales de determinaia contenido, ete. No pueden
Geubleerse ningunos ctiterios de validen pened Se) Ia proce:
25 eambrocedencia de tales medidas, bse todo rend cubren
sive polite, 208. Peto sf puede afitmarse que a bee’? _
i i onista eda dar Suenos resuliados «
dist (en cuanto que bene W 15s Geese y-ttaba-
aes ee Gowserva la identidad nacional ete octet
wands Puede tenctos malas a medio y 5, etre
Sando of desertOM del props pals Bane pees le que practicaron
‘una politica més abierta,
i) En el otto extsemo
los cuales cualguie
Tiouado has
B Zelletin, G., «The A
‘sae Tes Fartidos
7 ‘of Governing in the Tr ational Society», en de fachada as directivas de
Fae and Site, vel 1973, 9.105" euncone! Sexe, cy que eae sta de a
Que reconocer que, salvo
rt . i, Se trata Bs
abjeiivos J postbilidades 0, como ditis Luhmann, de reduce
comolefidades, de una politica & sets te ads yp tn
conser. is
Thica de cesistencia expresade en una
efectos contradic
lades de un Es
» frente a una po.
ictorios. Ahora bic
tado_aislado,- sobre
CREREELECE CEOS LLC®:
RRREEE152 Manuel GaceiaPelayo
las sociedades han sido més penetradas por los insumos provenientes
de los Estados Unidos que por los de fs URSS.
i) 08 cabenposibilidades is i
las que pucdem contarse, por ejemplo, Tas empresas esta
en_el_extzanjero, aunque su utilizaci6n pani’ fines pollticos
a0. dea de tener lentes consttuides por Le penile conisadicesh
ents la dialécticard ya dialéctice politica; junto a ellas
cabe COntar las oy fransnacionales paraestatales, es decir,
constituidas por iniclativa del Esta iadas 6 subvencionadas
por éste, coin” filiales eft el exterior integeadas primordialmente por
Giudedanos del pafs donde se encueatcan domiciiadas; pueden ser
uras orpanizaciones de cobertura de objetives politicos enmasca:
zados, de un mado 0 de otro, o pueden sez organizaciones con obje-
sivos. culeareles ode. otra indole destinadas a crear corrientes de
simpitla. 0 a hacia el.pafs patrocinador, pero que, eventual:
yeate, puedan servir de apoyo a poxibles objetivos politicos; a este
‘peilenecen Ins asociaciones culturales binacionales, las de ani:
305 de tal o cual pais, et.
4) Finalmense, para sus objetivos politicos exteriores, um Go-
i der asllo Yapiyo a ciertos grupos » organ}
estinadas a dcfuay contréun pals 6 unos palses extranjeros y cuya
inalidad puede Timitersc a consegulr un objetivo deietminado, a
tomar una represalia, a maniobras tdcticas en una situacién de guetra
{i640 incluso a servit de ersate de una guerra abierta, Se trata de una
fecuctencia de los antiguos_anidos de bezberiscosr.¢ veces local!
zados en Jos mismos puntos que ‘ios tiempor. vy )
D) Las relaciones politcas transnacionales
Qtea dimensign, de la politica transnacionsl se refiere_a las in:
teraccionés" del Estado y fos actores ensnacionles, En este sentido
tn Bstade (pie Guar wee Tee izaci
ito 0 inffuyendo por indica para que. une
4-308 filinles no sea nacionalizade), y (ili) a su_vez, las actitudes
gcsiones de un Estado pueden estar influ 0
sea Impulsados por -orgamtaationes o grupos afines de la so-
cledtd nacional, del Estado influido. En esencia, se trate de la
royeccién al plano internacional de la polticn seguida ea ef plang
Las transformaciones del Fstado contesporsnco
interno y consistente,-de un lado, en Ja utilizacién
Bat d oe ocd: ho agenter aes Tinea te
E reducubles a una fornwlaci6a matemética ™. En Io qu
sigue nos limitaremos a mosirer algunos cjemplos eonsiderando to.
lamente dos paises (P y P’) con sus respectivos Gobicinos (G y G)
3 des organizaciones (O y O°) de estructura transnacional 0 capaces
de cumplir una funcién etansnacional:
Una empresa insta a su Gobietno para que influya sobre un
extranjero a fin de que contrate con ella un suministro 0 un
ie ¢s requerido por una organizacién religiosa o politica pata
‘ve presions a un Gobierno extranjero a fin de que tole tn whe
teligioso o de que legalice un parido politico (O.6-°0),
Diecno G sexta sobre une organizacién dependiente o simpatizante
Ne@n-n
$= Tanna
Agradeaco esta férmula la Usiversi (var
eas ew al profesor de Ta Universidad Simén Bolivar (Cars.14 ‘Manuel GarciaPeto
‘en tettitorio extranjero para que presione al Gobierno (G’) de su
paisa fin de que d una politica extetior favorable a G
(G-0-G'G), Un Gobiemo influye a una empresa de su propio pels,
para que conceda o niegue un crédito a un Gobierno extranjero
{G08}, Si saponemos que entre partidos fines de distinos pases
fny uno’ que gore de hegemonta y/o de axtorits sobre los dems,
‘entonces, al Gobierno del Pals P puede caberle la posiblidad de
sconvencer al partido hegeménico extranjero para que influya sobre
Ja actitud de su homélogo en P (G-0'-0.G), Un Gobierno (G) de
sn pal enti cometide « csrentens diplomti,reabo el apoyo
de las organizaciones catdlicas de su pals pare que inflayan sobre lis
del otro pais @ fin de que presionen a su Gobierno para que tome
tuna actitud favorable hacia G (G-O-0-G'.G). Un movimiento rel =
gioso 0 un partido politico perseguidos reclaman Ja presion de ong
nizaciones extranjeras sobre el Gobierno opresor (0.0'.G-0).
‘Ast podtiamos seguir con otra serie de ejemplos, pero con fos
mencionados basta y sobra para mostrar (i) la importancia de la di-
ensign transr ea Ia plies. di
‘ransnacional y la relaciOn exterior en un slsiema de acclén de un a:
“oe gene Estado, sean av ogantaciones tee conjunto de ambos
smos exacminado Tas cosas ‘punto de vist 8
tun nivel relativamente abstracto. Pero si se desciende a un nivel
‘més concreto es claro que no todos los Estedos tienen las. mismas
posibilidsdes de poder en el plano de la politica transnacional, sino
ue, en principio, clas son tanto mayores y, sobre todo, tanto mis
ermanentes cuanto mayor sea el potencial transnacional de su s0-
ciedad nacional y las posibilidades de wtilizacién o de manipolacidn
de dicho potencial por parte del Estado. En este sentido, Jas rele
ciones de. o tréfico transnacional de [is
dntas sociedades, a fas que antes (Supra p. 144 y 6.) hemi0s
> se proyectan olitico, Es obvio que las po-
sibilidades en este sentido de los Estados Unidos son mayores que
las de Francia, las de este/pais mayores que las de Italia, y las de
Tralia mayotes que las de Portugél. Por suptesto, ello no excluye cl
ito parcial o eventual de politics transnacioflés por parte Je
0 a F TOBRE Tos faeries, #4 en
tina circanstancia especifice, sea por disporer ei ung coyuntora dada
—deuiproducto que es, & at pers los pas
tO que €s, a su vez, un insumo esencial para
fuertes.
‘Eas tansformaciones del Estado contempocéneo
E) Ampliacion y restricciOn de le accién estatel
ee
Sistema més complejo cuyo canjumo de compontnes 5 eelicogee
convetgen asi les miknoe estlados, ex dec, hacia ef sete
a bit la aut fa la accién. En efecto,’ de le
{st atero, el Goble no sblo dspoue de nis tate oo
com metas sno que pusde convertir tanto a los partidos
ejemle, abtencion de apoyor sis Bers cet nea
ci6a' de planes econémicos, actuolizacén de progtamas de moceee,
cién y desartollo, etc.), pero, al mismo ‘perfec,
mente conocido que sus decisiones son
=; por ende, Poteacin
también ello es a costa
no sélo con Jas
de intereses y
5 Pot puesto, no quetemas sicar nt
ina os 5 afitmar ni que todo Estado perteneaca 2 una
RRIEscde segood, ai gue todas las que lan este nome see seahgtet
jem OCCOOEERELEELELLELELEManuel GarclaPelayo
los partidos de Jos pafses miembros, muy especialmente si, como
seri'el caso de la cocunided europea, existed un Pazlamento lego
por suftagio universal entze los ciudedanos de los palses miembros.
Otros componentes de este ecosistema, en cl que esti alojado el
Estido nacional, lo constituyen otzos Estados ajenos a la propia oF
ganizacién tegional, pero algunos de los cuales pueden tener una
{mportancia de primer rango en ciertas coyuneuras, y especialmente
en momentos de crisis constituctonal o politice-exverior; ottas orga
nizacionés cegionales 0 funcionales’y, fidalmente, la orgenizacion
‘mundiel de la ONU y'sus organismos dependiences. No es necesario
© que entremos en el anilisis pormenorizedo de todos estos compo:
ents que algerie instilmente los lites de este uabsjo y que
1 os mismos resultados, a saber, que el crecimiento de
v
EL CRECIMIENTO DE
ESTATAL TA COMPLEJIDAD
del pensamiento politico,
que nunca ha sido planteado co; blema
esto depot pone 2 Bebe et mo aa
consideracionesprelimin
el tema, que pueden servis eventsale, as
da pata un estudio més amplio deullate ne? © PURO de parti.
1. Nocién de complejidad
Ants todo, bemos de comenzar por recotdar que complejided
imi ‘ re ei
son. s€ominos relatives: X puede sex complec. ‘ea
respect a Z; 0 X es
' Simon, H. A., The Sciences of rif
Bajo ea Ln and, A296
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