Promover el empleo, proteger a las personas
La OIT es una agencia especializada de las Naciones Unidas
Preguntas y respuestas sobre las empresas y la SST
Estamos creando un sistema de gestin de la SST en nuestra empresa. Qu elementos y procesos debemos
tener en cuenta?
Debe una empresa adaptarse a las creencias religiosas que dicultan el uso de equipo de proteccin
personal (barbas que intereren con las mscaras de seguridad, pauelos en la cabeza que impiden llevar
cascos de seguridad, etc.)?
Es aceptable que una empresa despida de manera sumaria a un trabajador sin darle una segunda
advertencia por no usar el EPP?
Es aceptable que los trabajadores deban costear ellos mismos su equipo de proteccin personal?
Est permitido encerrar a los trabajadores por la noche para asegurarse de que no roban?
Cules son los elementos clave que la OIT considera debe incluir un sistema de seguridad y salud?
Existen instrumentos de la OIT que brinden orientacin a las empresas para prevenir la exposicin de sus
trabajadores a sustancias cancergenas?
A qu normas internacionales del trabajo se puede hacer referencia al establecer los requisitos para los
proveedores de combustible nuclear en lo que respecta a la extraccin de uranio?
Cuntos supervisores de seguridad son necesarios en las obras en construccin de un edicio de gran
altura?
Querra saber si existen normas sobre el equipo de proteccin personal contra accidentes causados por
mordeduras de serpientes a los trabajadores de las plantaciones frutales.
Cules son los requisitos para proporcionar asientos a las cajeras?
Solicito informacin sobre las normas y regulaciones de la OIT sobre normatividad para personas que
trabajan en aerolneas (auxiliares de vuelo o ight attendants y pilotos). Mi inters es saber si hay una
regulacin sobre el tipo de actividades que desarrollan debido a la altura, radiacin y presurizacin y si existen
normas vigentes sobre el tiempo que pueden y deben laborar en esta activad.
Quera preguntarles cual es, segn las normas, el espacio mnimo que debe tener una persona administrativa
en un edicio corporativo. Dnde puedo consultar esta norma para imprimirla?
Es seguro que trabaje en alta mar un hombre de 70 aos, en el Golfo Prsico, donde la humedad es algunas
veces del 100%, y la temperatura oscila entre los 30 y los 40 grados Celsius?
Deseara saber cmo realizar un plan de prevencin de riesgos laborales y de medidas de proteccin y
promocin de la salud en los trabajadores en agricultura.
Nuestros trabajadores trabajan en equipos de cuatro para elevar bolsas de 90 kilos y situarlas verticalmente
en el hombro de un trabajador que las transporta hasta el vehculo que debe cargarse. Quisiramos saber el
peso mximo permitido para su manipulacin segura por un trabajador con arreglo a las normas de la OIT, o
cules son las directrices de la OIT que determinan el mximo.
Segn sus normas, podran decirme si una empresa cuyo nmero de trabajadores oscila entre 8 y 12
necesita un ocial de salud y seguridad, o si es suciente un vigilante en caso de incendios o una persona que
preste primeros auxilios?
Ustedes como especialistas me pueden indicar si tcnicamente un equipo de rayos X mvil es adecuado para
un examen mdico ocupacional o debo de seguir usando los servicios de examen mdico con equipos de
rayos X, jos.
Sistema de gestin de la SST a nivel de la empresa
Pregunta: Estamos creando un sistema de gestin de la SST en nuestra empresa. Qu elementos y procesos
debemos tener en cuenta?
Respuesta: La seguridad y la salud en el lugar de trabajo es una responsabilidad compartida. Los empleadores
deberan proporcionar a los trabajadores informacin y formacin en materia de SST con el n de cerciorarse de
que han comprendido los riesgos que pueden existir y la pertinencia de las medidas de seguridad adoptadas,
incluido el uso de equipo de proteccin personal (EPP). Por su parte, los trabajadores deberan cumplir con las
medidas de seguridad, incluido el uso del EPP. Los administradores y los trabajadores deberan conceder mxima
prioridad al principio de la prevencin.
La OIT aboga por los siguientes elementos de un sistema ecaz de gestin de la SST[1]:
1. El empleador, en consulta con los trabajadores y sus representantes, deber exponer por escrito la poltica en
materia de SST, que debera:
ser especca para la organizacin y apropiada a su tamao y la naturaleza de sus actividades;
ser concisa, estar redactada con claridad, estar fechada y hacerse efectiva mediante la rma o el endoso del
empleador o de la persona de mayor rango con responsabilidad en la organizacin;
ser difundida y fcilmente accesible a todas las personas en el lugar de trabajo;
ser revisada para que siga siendo adecuada, y
ponerse a disposicin de las partes interesadas externas, segn corresponda.
2. La poltica en materia de SST debera incluir, como mnimo, los siguientes principios y objetivos fundamentales
respecto de los cuales la organizacin expresa su compromiso:
la proteccin de la seguridad y salud de todos los miembros de la organizacin mediante la prevencin de las
lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo;
el cumplimiento de los requisitos legales pertinentes en materia de SST, de los programas voluntarios, de la
negociacin colectiva en SST y de otras prescripciones que suscriba la organizacin;
la garanta de que los trabajadores y sus representantes son consultados y alentados a participar
activamente en todos los elementos del sistema de gestin de la SST, y
la mejora continua del desempeo del sistema de gestin de la SST.
3. La participacin de los trabajadores es un elemento esencial de un sistema ecaz de gestin de la SST en la
organizacin. El empleador debera asegurar que los trabajadores y sus representantes en materia de SST son
consultados, informados y capacitados en todos los aspectos de SST, incluidas las disposiciones relativas a
situaciones de emergencia.
El empleador debera adoptar medidas para que los trabajadores, y sus representantes en materia de SST,
dispongan de tiempo y recursos para participar activamente en los procesos de organizacin, planicacin y
aplicacin, evaluacin y accin para perfeccionar el sistema de gestin de la SST. El empleador debera asegurar,
segn corresponda, el establecimiento y el funcionamiento eciente de un comit de SST y el reconocimiento de
los representantes de los trabajadores en materia de SST de acuerdo con la legislacin y la prctica nacionales.
La poltica de salud y seguridad adoptada a nivel de empresa debera aplicarse de manera coherente para
garantizar su ecacia.
[1] Vase Directrices relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo (ILO-OSH 2001)
(ILO-OSH), secciones 3.1 a 3.2
Equipo de proteccin personal (EPP)
Pregunta: Debe una empresa adaptarse a las creencias religiosas que dicultan el uso de equipo de proteccin
personal (barbas que intereren con las mscaras de seguridad, pauelos en la cabeza que impiden llevar
cascos de seguridad, etc.)?
Respuesta: La discriminacin religiosa incluye distinciones basadas en la expresin de creencias religiosas o la
pertenencia a un grupo religioso. Si bien no debera permitirse la discriminacin sobre la base de las creencias
religiosas, podran existir bases legtimas para imponer en el lugar de trabajo exigencias que restrinjan la libertad
del trabajador para practicar una religin en particular.
Una religin puede exigir un tipo especial de ropa incompatible con el equipo de proteccin personal (EPP). En
estos casos, es necesario encontrar un compromiso entre el derecho del trabajador a la prctica plena de su fe o
creencia en el lugar de trabajo y la necesidad de cumplir con requisitos justicados en materia de seguridad.
Se exhorta a las empresas a que hagan esfuerzos razonables para adaptarse a ciertas costumbres religiosas. Los
trabajadores, y en particular sus representantes, deberan ser consultados sobre las medidas que pudieran
adoptarse para tener en cuenta las prcticas religiosas.
Las organizaciones nacionales de empleadores y de trabajadores podran tener otras sugerencias y ofrecer
orientacin sobre el EPP y las posibles adaptaciones compatibles con las costumbres religiosas.
Pregunta: Esaceptable que una empresa despida de manera sumaria a un trabajador sin darle una segunda
advertencia por no usar el EPP?
Respuesta: No debera darse por terminada la relacin de trabajo de un trabajador por una falta cuya ndole, en
virtud de la legislacin o la prctica nacional, slo justicara la terminacin en caso de reincidencia una o varias
veces, a menos que el empleador haya prevenido por escrito al trabajador de manera apropiada.[1] Si bien es
vlido despedir a un trabajador que haya cometido faltas tales como la violacin de las reglas de trabajo
relacionadas con la seguridad y la salud, deberan tomarse medidas para garantizar que los trabajadores estn
conscientes de sus obligaciones y de las consecuencias que supone toda violacin de las reglas laborales.
El despido de manera sumaria de trabajadores que no usan su PPE indica que la empresa no tiene una idea clara
de cmo se debe gestionar ecazmente la SST en una organizacin. Un compromiso decidido en materia de SST
aporta grandes benecios a los trabajadores: contribuye no solo a su bienestar y al de sus familias sino tambin al
de la empresa, ya que se traduce en mayor productividad y sostenibilidad. Las medidas adecuadas en materia de
SST son muy provechosas y deben recibir la mayor atencin de todas las partes.
La seguridad y la salud en el lugar de trabajo es una responsabilidad compartida. Los empleadores deberan
proporcionar a los trabajadores informacin y formacin en materia de SST con el n de cerciorarse de que han
comprendido los riesgos que pueden existir y la pertinencia de las medidas de seguridad adoptadas, incluido el
uso de equipo de proteccin personal (EPP). Por su parte, los trabajadores deberan acatar las medidas de
seguridad, incluido el uso del EPP. Los administradores y los trabajadores deberan conceder mxima prioridad al
principio de la prevencin.[2]
La participacin de los trabajadores es tambin un elemento esencial del sistema de gestin de la SST. El
empleador debera garantizar que los trabajadores y sus representantes en materia de SST son consultados,
informados y reciben capacitacin en todos los aspectos relativos a la seguridad y salud, incluidas las medidas de
emergencia, que guardan relacin con su trabajo. El empleador debera tomar disposiciones para que los
trabajadores y sus representantes en materia de SST dispongan del tiempo y los recursos necesarios para
participar activamente en los procesos de organizacin, planicacin, ejecucin, evaluacin y mejora del sistema
de gestin de la SST. El empleador debera asegurar, segn corresponda, el establecimiento y funcionamiento
eciente de un comit de seguridad y salud y el reconocimiento de los representantes de los trabajadores en
materia de SST, con arreglo a las leyes y prcticas nacionales.
Las organizaciones nacionales de empleadores y de trabajadores pudieran tener otras sugerencias y brindar
orientacin para apoyar a la empresa a desarrollar un sistema de gestin de la SST ecaz y adecuado.
[1] Recomendacin sobre la terminacin de la relacin de trabajo, 1982 (nm. 166), prrafo 7.
[2] Durante los debates que llevaron a la adopcin del Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y
salud en el trabajo, 2006 (nm. 187) y la correspondiente Recomendacin (nm. 197) se subray que: "Los
empleadores y los trabajadores deberan participan activamente en iniciativas destinadas a asegurar un medio
ambiente de trabajo seguro y saludable por medio de un sistema de derechos, responsabilidades y deberes bien
denidos, y en la que se concede la mxima prioridad al principio de la prevencin."
Pregunta: Es aceptable que los trabajadores deban costear ellos mismos su equipo de proteccin personal?
Respuesta: Se insta a las empresas a mantener un nivel mximo de seguridad e higiene, de conformidad con las
exigencias nacionales.[1]
Un primer paso clave es promover dentro de la empresa una cultura de prevencin en la que el derecho a un
medio ambiente de trabajo seguro y saludable se respete a todos los niveles, y en la que el gobierno, los
empleadores y los trabajadores participen activamente en iniciativas destinadas a asegurar un medio ambiente de
trabajo seguro y saludable.[2] Las polticas deberan tener por objeto prevenir los accidentes y los daos para la
salud, reduciendo al mnimo, en la medida en que sea razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al
medio ambiente de trabajo.[3]
Las ropas y equipos de proteccin adecuados tambin son importantes para la prevencin. Deberan
proporcionarse cuando sea necesario[4] y sin ninguna carga nanciera para los trabajadores.[5]
Se debera proporcionar a los trabajadores y a sus representantes informacin adecuada sobre las medidas de
seguridad que deben adoptarse y se les debera impartir formacin apropiada.[6]
[1] Declaracin tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la poltica social de la OIT
(Declaracin sobre las empresas multinacionales), prrafo 38.
[2] Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, 2006 (nm. 187), artculo 1, d).
[3] Convenio sobre la seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (nm. 155), artculo 4, 2).
[4] Convenio nm. 155, artculo 16, 3).
[5] Ibid, artculo 21.
[6] Ibid, artculo 19,c) y d); Convenio nm. 170, artculo 15
Encierro de los trabajadores
Pregunta: Est permitido encerrar a los trabajadores por la noche para asegurarse de que no roban?
Respuesta: Los trabajadores no deben ser connados en las empresas. La OIT aboga por la adopcin de una
"tolerancia cero" en cuanto a la reclusin en el lugar de trabajo.[1]
Por otra parte, el encierro de los trabajadores de una fbrica atenta claramente contra los principios de salud y
seguridad. En caso de accidente, podran plantearse reclamaciones por responsabilidad civil si hubiese habido
lesiones personales. Asimismo, el encierro de los trabajadores en una fbrica podra estar tipicado como acto
ilcito o delito de detencin ilegal en la legislacin nacional.
Si bien es legtimo que una empresa tome medidas para velar por la proteccin de su propiedad, deberan
explorarse otras medidas.
Las organizaciones nacionales de empleadores y de trabajadores pueden tener sugerencias tiles acerca de otros
mtodos ecaces.
[1] La lucha contra el trabajo forzoso: Manual para empleadores y empresas, p. 8.
La cultura de la prevencin en materia de SST
Pregunta: Cules son los elementos clave que la OIT considera debe incluir un sistema de seguridad y salud?
Respuesta: Se exhorta a las empresas a mantener un nivel mximo de seguridad e higiene, de conformidad con
las exigencias nacionales.[1]
Un elemento clave es la promocin en la empresa de una cultura de prevencin y del respeto del derecho a un
entorno de trabajo seguro y saludable, y en que los empleadores y los trabajadores participan activamente en el
mantenimiento de condiciones de trabajo seguras y saludables[2]. Las polticas tendrn por objeto prevenir los
accidentes y los daos para la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden relacin con la actividad laboral,
o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mnimo, en la medida en que sea posible, las causas de los riesgos
inherentes al medio ambiente de trabajo.[3]
Las sustancias y agentes qumicos, fsicos y biolgicos que estn bajo el control de la empresa no deberan
entraar riesgos para la salud de los trabajadores cuando se toman medidas de proteccin adecuadas. La
maquinaria, el equipo y las operaciones y procesos deben ser seguros y no entraar riesgo alguno para la
seguridad y la salud de los trabajadores.[4]
La ropa y los equipos de proteccin apropiados son tambin factores importantes para la prevencin. Debern ser
suministrados gratuitamente por los empleadores siempre que lo requieran[5]los trabajadores[6].
Se deben hacer esfuerzos para adaptar la maquinaria, el equipo, el tiempo de trabajo, la organizacin del trabajo y
las operaciones y procesos a las capacidades fsicas y mentales de los trabajadores.[7] Las adaptaciones deberan
tener en cuenta las diferencias de gnero. Las mujeres embarazadas o en perodo de lactancia no deberan estar
obligadas a desempear un trabajo que pudiera resultar perjudicial para su salud o la de su hijo.[8]
Los empleadores debern prever medidas para hacer frente a situaciones de urgencia y a accidentes, incluidos
medios adecuados para la administracin de primeros auxilios.[9]
Las empresas deberan establecer y aplicar procedimientos de registro y noticacin de sucesos peligrosos,
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Las empresas deberan desempear un papel de catalizador
en el examen de las causas de los riesgos a la seguridad y la higiene en el trabajo y en la aplicacin de las mejoras
resultantes en el conjunto de la empresa.[10]
Los trabajadores, as como sus representantes, desempean un papel importante en la prevencin de riesgos
laborales[11]y es esencial que los representantes de los trabajadores en la empresa cooperen con el empleador
en el mbito de la SST.[12] Las empresas deberan poner a disposicin de los representantes de los trabajadores
la informacin sobre las normas de seguridad e higiene aplicables a sus operaciones locales. Deberan poner en
conocimiento de los interesados los riesgos especiales y las medidas de proteccin correspondientes que guarden
relacin con nuevos productos y procedimientos de fabricacin.[13] Los trabajadores y sus representantes
deberan recibir informacin adecuada acerca de las medidas tomadas por el empleador para garantizar la
seguridad y la salud, y recibir una formacin apropiada.[14]
Los trabajadores, o sus representantes, deberan poder realizar consultas con sus organizaciones representativas
acerca de dicha informacin, a condicin de no divulgar secretos comerciales. Asimismo, se les debera permitir
recurrir a consejeros tcnicos ajenos a la empresa, a condicin que la direccin est de acuerdo.[15]
Los trabajadores informarn de inmediato a su supervisor jerrquico directo acerca de cualquier situacin de
trabajo que a su juicio entrae, por motivos razonables, un peligro inminente y grave para su vida o su salud.
Mientras el empleador no haya tomado medidas correctivas, si fuere necesario, no podr exigir de los trabajadores
que reanuden una situacin de trabajo donde exista con carcter continuo un peligro grave e inminente para su
vida o su salud.[16]
Cuando sea apropiado, se exhorta a las empresas a que incorporen las cuestiones relativas a la seguridad y la
higiene en convenios colectivos concluidos con los representantes de los trabajadores y sus organizaciones.[17]
Siempre que dos o ms empresas desarrollen simultneamente actividades en un mismo lugar de trabajo, tendrn
el deber de colaborar en la aplicacin de las medidas que permitan minimizar los riesgos.[18]
A nivel nacional, las empresas deberan cooperar plenamente con las autoridades competentes en materia de
seguridad e higiene, los representantes de las organizaciones de trabajadores y empleadores y las instituciones
establecidas que se ocupan de esta cuestin.[19]
En el plano internacional, las empresas deberan cooperar en la labor de las organizaciones que se ocupan de la
preparacin y adopcin de normas internacionales sobre la seguridad y la higiene.[20]
[1] Declaracin tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la poltica social - cuarta edicin
[2] Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, 2006 (nm. 187), artculo 1,
inciso d).
[3] Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (nm. 155), artculo 4, inciso 2)
[4] C. 155, artculo 16, inciso 1).
[5] C. 155, artculo 16, inciso 3).
[6] C. 155, artculo 21.
[7] C.155, artculo 5, inciso b.
[8] Convenio sobre la proteccin de la maternidad, 2000 (nm. 183), artculo 3.
[9] C. 155, artculo 18.
[10] Declaracin tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la poltica social - cuarta edicin
[11] C. 155, artculo 19, incisos a) y b).
[12] C. 155, artculo 20; C170, artculo. 16.
[13] Declaracin tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la poltica social - cuarta edicin
[14] C. 155, artculo 19, incisos c) y d), C170, artculo 15
[15] C. 155, artculo 19, incisos c) y e)
[16] C. 155, artculo 19, inciso f)
[17] Declaracin tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la poltica social - cuarta edicin
[18] C. 155, artculo 17.
[19] Declaracin tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la poltica social - cuarta edicin
[20] Declaracin tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la poltica social - cuarta edicin
Exposicin a sustancias peligrosas
Pregunta: Existen instrumentos de la OIT que brinden orientacin a las empresas para prevenir la exposicin
de sus trabajadores a sustancias cancergenas?
Respuesta: Las medidas especiales relativas a los productos qumicos incluyen el etiquetado o marcado de todas
las sustancias qumicas utilizadas en el lugar de trabajo con vistas a su adecuada identicacin.[1] Los productos
qumicos peligrosos debern llevar una etiqueta fcilmente comprensible para los trabajadores, que facilite
informacin esencial sobre su clasicacin, los peligros que entraan y las precauciones de seguridad que deban
observarse.[2] Las chas de datos de seguridad de las sustancias qumicas deberan ser puestas a disposicin de
los trabajadores y de sus representantes.[3]
Los empleadores debern asegurarse de que sus trabajadores no se hallen expuestos a productos qumicos por
encima de los lmites de exposicin o de otros criterios de exposicin para la evaluacin y el control del medio
ambiente de trabajo establecidos por la autoridad competente o por un organismo aprobado o reconocido por la
autoridad competente, de conformidad con las normas nacionales o internacionales.
Tambin deberan evaluar la exposicin de los trabajadores a los productos qumicos peligrosos y vigilar y registrar
la exposicin de los trabajadores a esos productos. Los registros deberan ser accesibles a esos trabajadores y a sus
representantes.[4] Las empresas deberan establecer un sistema apropiado de registros y garantizar su
conservacin y mantenimiento durante un perodo de tiempo adecuado.[5]
Las empresas debern adoptar medidas especiales en cuanto a las sustancias y agentes cancergenos, y procurar
por todos los medios que se sustituyan esas sustancias y agentes por sustancias o agentes no cancergenos o por
sustancias o agentes menos nocivos.[6] Se deben tomar medidas especcas para la prevencin y el control de
los riesgos para la salud debidos a la exposicin al asbesto.[7]
El nmero de trabajadores expuestos a las sustancias o agentes cancergenos y la duracin y los niveles de dicha
exposicin deberan reducirse al mnimo compatible con la seguridad.[8]
Los trabajadores que han estado, estn o corren el riesgo de estar expuestos a sustancias o agentes cancergenos
deberan recibir toda la informacin disponible sobre los peligros que presentan tales sustancias y sobre las
medidas que hayan de aplicarse.[9]
Los trabajadores deberan ser sometidos a exmenes mdicos o a los exmenes o investigaciones de orden
biolgico o de otro tipo, durante el empleo o despus del mismo, que sean necesarios para evaluar la exposicin o
el estado de su salud en relacin con los riesgos profesionales.[10] Cuando as lo recomendase un dictamen
mdico autorizado, el trabajador o los trabajadores en cuestin deberan ser alejados del lugar en que ha ocurrido
la exposicin[11], y recibir otro empleo u otros medios que les permitan mantener sus ingresos.[12]
La edad mnima para realizar trabajos peligrosos en que pudiera ocurrir exposicin a sustancias, agentes o
procesos que representen un riesgo para la salud debera ser de 18 aos.[13]
[1] C170, artculo 7, inciso 1).
[2] C170. artculo 7, inciso 2).
[3] C170. artculo 10, inciso 1).
[4] C170, artculo 12.
[5] C 139, artculo 3.
[6] Convenio sobre el cncer profesional, 1974 (nm. 139), artculo 2, inciso 1).
[7] C 162, artculo 3.
[8] Ibd., artculo 2, inciso 2.
[9] Ibd., artculo 4.
[10] Ibd., artculo 5.
[11] Convenio sobre la proteccin contra las radiaciones, 1960 (nm. 115), artculo 14.
[12] C. 115, nota 20; Observacin general de 1992, prrafo 32; C. 162, prrafo 21, inciso 3).
[13] Recomendacin sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (R 190), Parte II, prrafo 3, inciso d).
Proteccin contra radiaciones de uranio
Pregunta: A qu normas internacionales del trabajo se puede hacer referencia al establecer los requisitos
para los proveedores de combustible nuclear en lo que respecta a la extraccin de uranio?
Respuesta: Si desea obtener orientaciones detalladas sobre buenas prcticas, consulte las Normas bsicas
internacionales de seguridad para la proteccin contra la radiacin ionizante y para la seguridad de las fuentes de
radiacin (BSS). Las BSS se publicaron en 1996 y fueron patrocinadas conjuntamente por la OIT, la FAO, el OIEA, la
OCDE/NEA, la OPS y la OMS. Las BBS contienen requisitos especcos relativos a la extraccin de uranio y a los
proveedores de combustible nuclear.
Las BSS proporcionan una base a escala mundial para unas normas armonizadas sobre la proteccin contra la
radiacin que complementen el Convenio sobre la proteccin contra las radiaciones, 1960 (nm. 115) y la
Recomendacin que lo acompaa (nm. 114), de la OIT, y que sean promovidas por medio de estos dos
instrumentos. Las BSS tambin forman parte de las normas de seguridad del OIEA, y el OIEA ha estado
promoviendo estas normas mediante su Proyecto modelo sobre la mejora de la infraestructura de proteccin
radiolgica orientado a la cooperacin tcnica en ms de 100 pases.
Con el n de ayudar a los Estados Miembros a aplicar los requisitos en la BBS, el OIEA y la OIT han elaborado las
siguientes guas y otros documentos de orientacin que son aplicables a la extraccin de uranio y que pueden
proporcionarle ms especicaciones detalladas de seguridad:
Proteccin radiolgica ocupacional en la minera y el tratamiento de las materias primas: Gua de seguridad,
Coleccin de normas de seguridad, nm. RS-G-1.6 (Viena, 2004). Patrocinadas conjuntamente por el OIEA y la
OIT.
Proteccin radiolgica ocupacional: Gua de seguridad, Coleccin de normas de seguridad, nm. RS-G-1.1
(Viena, 1999). Patrocinadas conjuntamente por el OIEA y la OIT.
Evaluacin de la exposicin ocupacional debida a incorporaciones de radionucleidos: Gua de seguridad,
Coleccin de normas de seguridad, nm. RS-G-1.2 (Viena, 1999). Patrocinadas conjuntamente por el OIEA y la
OIT.
Evaluacin de la exposicin ocupacional debida a fuentes externas de radiacin: Gua de seguridad, Coleccin
de normas de seguridad, nm. RS-G-1.3 (Viena, 1999). Patrocinadas conjuntamente por el OIEA y la OIT.
Supervisores de seguridad en las obras en construccin
Pregunta: Cuntos supervisores de seguridad son necesarios en las obras en construccin de un edicio de
gran altura?
Respuesta: Se exhorta a los empleadores a proporcionar el grado de supervisin "que garantice la seguridad y
salud de los trabajadores en su trabajo".[1] No hay un nmero jo de supervisores de seguridad, ya que ste no
es el nico elemento que se toma en cuenta. Revisten igual importancia las competencias de los supervisores y la
asignacin de responsabilidades y atribuciones bien denidas.
Toda empresa de construccin, cualquiera que sea su tamao, debe nombrar a uno, o varios, encargados de la
seguridad, el que deber ser una persona (o personas) debidamente calicada, cuya principal y especial
responsabilidad ser la promocin de la seguridad y la salud.[2]
Por otra parte, los supervisores de primer nivel ("capataces", encargados o jefes de cuadrilla) con
responsabilidades bien denidas desempean un papel fundamental para garantizar la seguridad en la obra.
Asimismo, cumplen una funcin esencial para velar por la seguridad del grupo de trabajadores bajo su mando;
como mnimo, cada empresa representada en la obra debera tener supervisores de ese nivel, cuya responsabilidad
es garantizar [3] que:
las condiciones de trabajo y los equipos son seguros;
la seguridad en el lugar de trabajo sea objeto de inspecciones peridicas;
los trabajadores reciban la formacin adecuada para el trabajo que se espera de ellos;
se aplican las medidas de seguridad en el trabajo;
se adoptan las mejores soluciones utilizando los recursos y capacidades disponibles, y
los trabajadores cuentan con el equipo de proteccin personal necesario y lo utilizan.
Cada supervisor requiere el apoyo directo de la direccin de la obra en construccin.[4] Los supervisores deberan
estar debidamente calicados, recibir una formacin adecuada y tener sucientes conocimientos, experiencia y
capacidad para poder desempear sus tareas especcas en condiciones de seguridad.[5]
Cuando dos o ms empleadores realicen actividades simultneamente en una misma obra, la responsabilidad de
velar por el cumplimiento efectivo de las medidas prescritas en materia de seguridad y salud incumbirn al
contratista principal u a otra persona u organismo que ejerza el control efectivo o tenga la responsabilidad
principal del conjunto de actividades en la obra. Cuando el contratista principal no estuviera presente en el lugar
de trabajo, debera atribuir a una persona o un organismo competente presente en la obra la autoridad y los
medios necesarios para asegurar en su nombre la coordinacin y la aplicacin de las medidas prescritas (un
supervisor o coordinador general de seguridad). Sin embargo, cada empleador seguir siendo responsable de la
aplicacin de las medidas prescritas a los trabajadores bajo su autoridad. Todos los empleadores o trabajadores
por cuenta propia que realicen actividades simultneamente en una misma obra tendrn la obligacin de cooperar
en la aplicacin de las medidas prescritas en materia de seguridad y de salud.[6]
Otro grupo de personas que tambin pueden considerarse "supervisores" en un sentido ms amplio son los
representantes en materia de SST designados por los trabajadores y los sindicatos. Se ha demostrado
repetidamente que los representantes de los trabajadores en materia de SST cumplen una funcin de vital
importancia y contribuyen a que las condiciones de trabajo sean ms seguras.[7] La seguridad en la obra requiere
inspeccin peridica y medidas correctivas. Cuando reciben formacin adecuada, los trabajadores saben reconocer
los riesgos y cmo hacerles frente. Los trabajadores deberan conocer la manera de hacer su trabajo en toda
seguridad.[8] Los empleadores deberan establecer comits en que participen representantes de los trabajadores
y la administracin o tomar otras disposiciones adecuadas, de conformidad con lo que dispongan la legislacin y
los reglamentos nacionales relativos a la participacin de los trabajadores para garantizar condiciones de trabajo
seguras.[9]
En resumen, en cualquier obra en que dos o ms contratistas trabajen en un momento dado, como es el caso de la
construccin de cualquier edicio alto, deber haber un coordinador/supervisor de seguridad general. Bajo la
supervisin del coordinador, cada contratista velar por la seguridad y la salud de sus trabajadores y de los
subcontratistas bajo su mando. Sus responsabilidades incluyen la provisin de informacin, formacin,
instrucciones sobre las condiciones de la obra (si el contratista principal no lo hubiere hecho), etc. Deber haber un
mximo de coordinacin entre el coordinador general, el contratista principal y los dems contratistas que
trabajen en la obra. Para decidir si son necesarios otros supervisores de seguridad en la obra debern analizarse
muchos factores:
la envergadura y complejidad de la obra;
el nmero de empresas que trabajan en la obra;
algunas de stas, o todas, pueden tener sus propios supervisores de seguridad (que pueden estar presentes
de manera permanente o solo parte del tiempo, en el caso de que tuvieran tambin la responsabilidad de
otros sitios);
las medidas que se deriven de la evaluacin del riesgo (en el caso de que se haya llevado a cabo);
por ejemplo, la evaluacin podra exigir la presencia de supervisores de seguridad en determinadas zonas y
en ciertos horarios;
la presencia y competencia de los supervisores de cada empresa (capataces);
la existencia y grado de desarrollo de una cultura de seguridad, y
el nivel de participacin de los representantes sindicales en materia de SST.
Las organizaciones nacionales de empleadores y de trabajadores son tambin una fuente muy importante de
informacin en cuanto a la legislacin nacional, la reglamentacin y los convenios colectivos relativos a los
requisitos de seguridad en las obras.
[1] Repertorio de recomendaciones prcticas sobre seguridad y salud en la construccin, 1992, Seccin 2.2.7.
[2] Seguridad, salud y bienestar en las obras en construccin: manual de capacitacin, 1997, Seccin 2.2.1
[3] Manual de formacin, Seccin 2.2.1
[4] Manual de formacin, Seccin 2.2.2
[5] Convenio sobre seguridad y salud en la construccin, 1988 (nm. 167), artculo 2, inciso f).
[6] C 167, artculo 8.
[7] Vase: "El papel de la representacin de los trabajadores y la consulta en la gestin de la salud y seguridad en
la industria de la construccin"; en las pgs. 19 a 23 se analiza la evidencia emprica.
[8] Manual de formacin, Seccin 2.2.2.
[9] Cdigo de buenas prcticas, Seccin 2.2.3
Pregunta: Querra saber si existen normas sobre el equipo de proteccin personal contra accidentes causados
por mordeduras de serpientes a los trabajadores de las plantaciones frutales.
Respuesta: El Repertorio de recomendaciones prcticas sobre seguridad y salud en la agricultura de la OIT
contiene directrices sobre el equipo de proteccin personal para los trabajadores agrcolas. Aunque no se hace
referencia especcamente a las mordeduras de serpientes, el Repertorio recomienda llevar botas altas o calzado
de seguridad con resistencia al resbalamiento y con espinilleras, y protecciones para las rodillas durante el trabajo.
Los servicios mdicos establecidos en la plantacin deberan tener antdotos para las serpientes o araas que son
venenosas y endmicas en la zona.
El Convenio sobre la seguridad y la salud en la agricultura, 2001 (nm. 184) y la Recomendacin, 2001 (nm.
192) conexa, contiene orientaciones ms generales que ofrecen un amplio enfoque de las medidas preventivas
en la agricultura, incluidas medidas preventivas contra el contacto con animales salvajes o venenosos.
Pregunta: Cules son los requisitos para proporcionar asientos a las cajeras?
Respuesta: El Comercio sobre la higiene (comercio y ocinas), 1964 (nm. 120) prev que debern ponerse
asientos adecuados y en nmero suciente a disposicin de los trabajadores, y que stos debern tener la
posibilidad de utilizarlos en una medida razonable.
Pregunta: Solicito informacin sobre las normas y regulaciones de la OIT sobre normatividad para personas
que trabajan en aerolneas (auxiliares de vuelo o ight attendants y pilotos). Mi inters es saber si hay una
regulacin sobre el tipo de actividades que desarrollan debido a la altura, radiacin y presurizacin y si existen
normas vigentes sobre el tiempo que pueden y deben laborar en esta activad.
Respuesta: El Convenio sobre la proteccin contra las radiaciones, de 1960, y la recomendacin sobre la
proteccin contra las radiaciones, de 1960 (nm. 114), establecen las medidas apropiadas para lograr una
proteccin ecaz de todos los trabajadores contra las radiaciones ionizantes, desde el punto de vista de su salud y
de su seguridad. El Convenio sobre las prestaciones en caso de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales, de 1964 (nm. 121), y la lista de enfermedades profesionales de la OIT (revisada en 2010),
tambin son aplicables a la proteccin de los auxiliares de vuelo y pilotos.
El repertorio de recomendaciones prcticas sobre la Proteccin de los trabajadores contra las radiaciones
(radiaciones ionizantes), de 1986, se aplican a todas las prcticas que entraan la exposicin de trabajadores a
radiaciones ionizantes en el trabajo, incluyendo los auxiliares de vuelo y los pilotos.
Informacin ms detallada puede encontrarse en La proteccin radiolgica y seguridad de las fuentes de
radiacin: normas bsicas de seguridad internacionales, formulado por la OIEA, patrocinada conjuntamente por
la Agencia para la Energa Nuclear de la OCDE (AEN/OCDE), la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS).
Pregunta: Quera preguntarles cual es, segn las normas, el espacio mnimo que debe tener una persona
administrativa en un edicio corporativo. Dnde puedo consultar esta norma para imprimirla?
Respuesta: La recomendacin sobre la higiene (comercio y ocinas), 1964 (nm. 120) especica en la parte VII,
Espacio por Trabajador lo siguiente:
26. (1) Todos los locales de trabajo, as como los puestos de trabajo, deberan estar instalados de manera que no
se produzca un efecto nocivo para la salud de los trabajadores.
(2) Todo trabajador debera disponer de espacio suciente, libre de todo estorbo, para poder efectuar su trabajo sin
peligro para su salud.
27. La autoridad competente debera determinar:
(a) la supercie que en los locales cerrados se debe reservar para cada trabajador que ordinariamente trabaje en
ellos;
(b) el volumen mnimo de espacio, libre de todo estorbo, para cada trabajador que regularmente trabaje dentro de
un local cerrado;
(c) la altura mnima de los locales nuevos cerrados donde ordinariamente se trabaje.
Pregunta: Es seguro que trabaje en alta mar un hombre de 70 aos, en el Golfo Prsico, donde la humedad es
algunas veces del 100%, y la temperatura oscila entre los 30 y los 40 grados Celsius?
Respuesta: Dos principios generales de las disposiciones relativas a la seguridad y salud de las normas
internacionales del trabajo son: 1) deberan reducirse al mnimo los peligros inherentes, en la medida en que sea
razonablemente posible, y 2) el trabajo debera adaptarse a las capacidades fsicas y mentales de los trabajadores.
Si los trabajadores de edad necesitan un alojamiento especial, ste debera proporcionarse.
Pregunta: Deseara saber cmo realizar un plan de prevencin de riesgos laborales y de medidas de proteccin
