Conurbana. Consejo de Urbanismo. Cámara de la Construcción. Estado Nueva Esparta.

Marzo 2001

GAC ETA O F I C IAL

DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA
Caracas, viernes 2 de mayo de 1993

Decreto 2.212 23 de abril de 1992

CARLOS ANDRÉS PÉREZ

Presidente de la República

En uso de las atribuciones que le confiere el artículo 190, ordinal 10° de la Constitución, en
concordancia con lo establecido en los artículos 19 y 20 de la Ley Orgánica del Ambiente, en Consejo
de Ministros,

DECRETA

Las siguientes:

NORMAS SOBRE MOVIMIENTOS DE TIERRA Y CONSERVACIÓN

AMBIENTAL

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1°: El presente Decreto tiene por objeto establecer las condiciones bajo las cuales se
realizarán las actividades de deforestación, movimiento de tierra, estabilización de taludes,
arborización, de áreas verdes y todo lo relacionado con la protección de los suelos.

Artículo 2°: Las presentes normas contienen indicaciones sobre los valores, límites y los criterios de
aplicación de los mismos; los requisitos y condiciones expuestos no deben entenderse como inflexibles,
por lo cual podrán usarse valores y criterios diferentes a los aquí establecidos, cuando ello sea
razonable desde el punto de vista técnico, económico y ambiental, y previa aprobación por escrito de
las autoridades competentes.

Artículo 3°: Las presentes Normas se aplican a los aprovechamientos de terrenos que requieran
alteración de la topografía a través de movimientos de tierra, mediante deforestación, remoción de la
vegetación, excavación, nivelación y relleno.
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Artículo 4°: No podrán ejecutarse trabajos de modificación de la topografía en un terreno en el cual

exista un bosque, una fuente de agua natural, cuando tales trabajos puedan redundar en su destrucción
total o cuando dichas zonas hayan sido objeto de una afectación especial por parte de los organismos
competentes.

Artículo 5°: La ejecución de trabajos de movimiento de tierra que puedan afectar la libre circulación en
una vía pública debe cumplir con los requisitos exigidos en el Reglamento de la Ley de Tránsito
Terrestre.

CAPÍTULO II
Del Movimiento de Tierra

Artículo 6°: A los efectos de las presentes normas, se entiende por movimiento de tierra, cualquier
acción tendente a la modificación de la topografía original mediante trabajos de excavación, relleno y
nivelación.

Artículo 7°: Todo desarrollo del proyecto que implique la modificación de la topografía original en una
superficie mayor de una (1) hectárea o de un volumen mayor de quince mil (15.000) metros cúbicos y
que en promedio supere un metro con cincuenta centímetros (1,50) en distancia vertical, requerirá la
elaboración de un proyecto de movimiento de tierra por separado.

Artículo 8°: En los terrenos poco accidentados, con pendiente promedio menor de quince por ciento
(15%), los análisis y documentación requeridos para el proyecto de movimiento de tierra podrán
limitarse a las áreas sujetas a modificación.

SECCIÓN I
De los Cortes

Artículo 9°: La pendiente máxima normal en los taludes de cortes será de uno con cinco décimas (1.5)
horizontal, a uno (1) vertical.

Artículo 10: La pendiente máxima de los lotes edificables, una vez modificada la topografía, será del
veinte por ciento (20%).

Artículo 11: En los accesos a lotes edificables, la altura de los taludes adyacentes a la vialidad no podrá
ser mayor de dos (2) metros.

Artículo 12: Los taludes protegidos por muros de sostenimiento, pantallas atirantadas u obra afines o
aquellos en formaciones rocosas podrán tener pendientes mayores al valor establecido en el artículo 9°.

Artículo 13: Todo talud de corte con pendiente mayor que el valor normal exigido en el artículo 9°, o
cuya altura sea superior a diez (10) metros, debe ser analizado mediante estudio geotécnico, en el cual
se fijarán los criterios correspondientes a pendiente máxima y retiro mínimo.

Artículo 14: Los taludes de corte que excedan los quince (15) metros en su altura vertical deberán ser
terraceados cada diez (10) metros de altura vertical, salvo que los estudios geotécnicos y geológicos
recomienden otra opción.
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Artículo 15: Si por la altura total del talud se requiere de una sola terraza, esta se cortará
aproximadamente a la media altura.

SECCIÓN II
De los Rellenos

Artículo 16: La pendiente máxima normal en los taludes de relleno será de uno con cinco décimas (1.5)
horizontal, a uno (1) vertical.

Artículo 17: Los taludes de relleno no podrán tener pendientes mayores que la máxima normal
establecida en el artículo anterior, salvo en los casos de estar protegidos por muros de sostenimiento u
otra obra con igual propósito.

Artículo 18: Todos los rellenos destinados a construcciones y vialidad, deberán ser compactados a un
mínimo del noventa por ciento (90%) de densidad máxima seca del ensayo Proctor Modificado.

Artículo 19: Todo proyecto de relleno sobre la superficie natural del terreno deberá contemplar la
remoción de la vegetación, de la capa vegetal o del material suelto.

Artículo 20: No se permitirá construir rellenos que se apoyen sobre una superficie con pendiente
natural mayor de dos (2) horizontal a uno (1) horizontal, salvo en aquellos casos en los cuales se
proyecten protecciones y tratamientos especiales contra la inestabilidad o deslizamientos en la
superficie de contacto.

Artículo 21: Los taludes de relleno de altura vertical mayor de diez (10) metros deberán terracearse en
intervalos verticales no mayores de ocho (8) metros.

Artículo 22: Si por la altura total del talud se requiere de una sola terraza, esta se construirá
aproximadamente a la media altura.

SECCIÓN III
De la Protección

Artículo 23: Las terrazas en taludes de corte a que se refiere el artículo 14 y las terrazas de relleno a
que se refiere el artículo 21, tendrán un ancho mínimo e dos (2) metros, con pendiente de uno por
ciento (1%) en dirección contraria al talud, una superficie debidamente estabilizada, y en el caso de
carecer de protección o revestimiento, un canal de drenaje en toda la longitud, el cual no deberá
exceder la pendiente del uno por ciento (1%), para conducir el agua de la vía u obra de descarga más
cercana.

Artículo 24: Si a través del movimiento de tierra o durante la ejecución del mismo se conforman
canales de cauces para las aguas de lluvia, deberán tomarse las previsiones en la programación de obras
para evitar que el curso de esta agua produzca erosión.

Artículo 25: La conformación final de la topografía modificada debe contemplar un drenaje superficial
debidamente diseñado, incluyendo los sitios de disposición final de las aguas.
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Artículo 26: Los drenajes del terreno deberán integrarse al sistema primario del área previéndose
accesibilidad para mantenimiento.

Artículo 27: Todo movimiento de tierra deberá minimizar cambios en el drenaje natural, cualquier
alteración de los lechos de agua deberá estar acompañada de un diseño del curso que seguirán las aguas
correspondientes de los cauces afectados.

Artículo 28: El retiro mínimo de las obras a partir del borde superior o inferior de un talud de corte o de
relleno compactado se regirá por los siguientes valores: para un talud hasta de cinco (5) metros de
altura vertical, se adoptará un retiro mínimo de tres (3) metros de la edificación; para un talud de cinco
a diez (5-10) metros de altura vertical, el retiro mínimo será de cinco (5) metros y para alturas mayores
de diez (10) metros, los retiros serán fijados mediante los estudios geotécnicos correspondientes.

Artículo 29: En caso de proyectarse muros de sostenimiento en taludes con una pendiente menor que el
indicado en el artículo anterior, previa comprobación de la estabilidad y drenaje apropiados. En caso de
que se justifique la eliminación del retiro, se deberá comprobar, que tal proposición no afectará a la
estructura de las obras.

Artículo 30: Todo relleno o excavación debe analizar y considerar las posibles afectaciones a los
terrenos colindantes.

Artículo 31: Los rellenos no confinados, superiores a los diez (10) metros y cuyo basamento sea roca,
con pendientes superiores al quince por ciento (15%), serán considerados como potencialmente
inestables, al igual que aquellos que interfieran los drenajes naturales. Estas áreas deberán ser
destinadas para usos que no requieran instalaciones que puedan resultar afectadas por inestabilidad del
terreno.

Artículo 32: Los taludes, tanto de corte como de relleno, deben protegerse contra la erosión, ya sea por
medio de canales de coronación, torrenteras, enfajinados, reforestación, cobertura de gramíneas,
árboles y arbustos apropiados u otros procedimientos para reponer la capa vegetal destruida.

Artículo 33: Se podrá prescindir de la protección de los taludes antes descritos en el artículo anterior
cuando la superficie sea de naturaleza rocosa, cuando los taludes estén protegidos por muros de
sostenimiento, gaviones, pantallas o similares o cuando la altura del talud no sobrepase los dos (2)
metros.

Artículo 34: Para garantizar su mantenimiento, los taludes deberán tener acceso a través de alguna vía
de circulación o a través de zonas de servicios servidumbre de paso o formar parte de la propiedad
aledaña.

CAPÍTULO III
De la Deforestación, Reforestación
y Áreas Verdes

Artículo 35: Se deberá minimizar la remoción de la vegetación, preservando en lo posible las áreas
verdes donde no se modifique la topografía. La reposición de la vegetación deberá ser contemplada en
el plan de reforestación o/y paisajismo.
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Artículo 36: Las áreas verdes a que se refieren estas normas comprenden: áreas naturales cubiertas de
vegetación, áreas de reforestación en taludes y otros sectores, arborización de vías, zonas de parques,
zonas de protección establecidas en la Ley Forestal, de Suelos y de Aguas y las áreas que se indiquen
como zonas de protección en los Planes de Ordenación del territorio.

Artículo 37: Para las áreas verdes a que se refiere el artículo anterior se deberá elaborar un plan de
reforestación para llevar adelante las siguientes actividades: arborización, ornamentación, tratamiento
de la vegetación natural, siembra de grama y actividades afines.

CAPÍTULO IV
Del Estudio Geológico y Geotécnico

Artículo 38: Todo proyecto de desarrollo deberá presentar un reconocimiento geológico de superficie
en los casos en los casos en que no se disponga de información oficial del área.

Artículo 39: En terrenos en zonas geológicamente inestables, debe realizarse un estudio geológico y
geotécnico, de acuerdo a las siguientes indicaciones:

1. El estudio geológico comprende los siguientes aspectos:

a) Definición de unidades litológicas de acuerdo con su comportamiento geotécnico.
b) Tipo de materiales, espesor y localización.
c) Características de meteorización, dureza y fracturamiento de las rocas.
d) Orientación, frecuencia y características en estructuras planares o discontinuidad en la
roca, tales como: foliación, estratificación, diaclasas y fallas.
e) Evaluación de la estabilidad de taludes con base en la orientación de la discontinuidad
con respecto a taludes propuestos.
f) Definición, ubicación y evaluación de las zonas inestables o con indicios de
deslizamientos antiguos.
g) Identificación y ubicación de las zonas con problemas erosivos de excavación,
infiltración o emanación de aguas.

2. El estudio geotécnico comprende los siguientes:

a) Resumen, evaluación y posible aplicación a la zona estudiada de las informaciones
disponibles de la geología regional.,
b) Estudio de las características geológicas y geotécnicas superficiales y subsuperficiales
de los lotes indicados en el anteproyecto de urbanización y definidas por las
formaciones relevantes de la zona. Dicho estudio deberá enfocarse desde el punto de
vista fisiográfico, litológico estructural y geotécnico.
c) Señalamiento de los factores que tendrán influencia determinante en la estabilidad
general de los lotes desde el punto de vista de deslizamientos, hundimientos, erosión y
afines.
d) Señalamiento de los factores que tendrán aspectos del desarrollo propuesto, tales como
vialidad, movimiento de tierra, utilización de tierras de préstamo, protección de taludes,
rectificación de cursos de agua, plan de arborización.
e) Señalamiento de los factores y parámetros que tendrán influencia excluyente en ciertas
obras civiles y en especial en las fundaciones.
f) Ejecución de perforaciones y calicatas de pruebas en número acorde con la magnitud del
desarrollo propuesto y ensayos a muestras representativas. Dicho número y las
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características de los ensayos deberán determinarse en base a los requerimientos

específicos de las obras y las zonas involucradas.

Disposiciones Finales

Artículo 40: Los Ministros del Despacho.

Dado en Caracas, a los veintitrés días del mes de abril de mil novecientos noventa y dos. Año 182° de
la Independencia y 133° de la Federación.

(L.S.)
CARLOS ANDRÉS PÉREZ
Refrendado:
El Ministro de Relaciones Interiores, LUÍS PIÑERUA ORDAZ
El Ministro de Relaciones Exteriores, HUMBERTO CALDERÓN BERTI
El Ministro de Hacienda, PEDRO ROSAS BRAVO
El Ministro de Defensa, FERNANDO OCHOA ANTICH
El Ministro de Educación, PEDRO AUGUSTO BEAUPERTHUI
El Ministro de Sanidad y Asistencia Social, RAFAEL ORIHUELA
El Ministro de Agricultura y Cría, JONATHAN COLES WARD
El Ministro de Trabajo, JESÚS RUBEN RODRÍGUEZ V.
El Ministro de Transporte y Comunicaciones, FERNANDO MARTINEZ M
El Ministro de Justicia, JOSÉ MENDOZA ANGULO
El Ministro de Energía y Minas (e) RAFAEL M. GUEVARA
El Ministro de Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, ENRIQUE COLMENARES FINOL
El Ministro del Desarrollo Urbano, DIÓGENES MUJICA
La Ministra de la Familia, TERESA ALBANEZ BARNOLA
El Ministro de la Secretaria de la Presidencia, CELESTINO ARMAS
El Ministro de Estado, RICARDO HAUSMANN
El Ministro de Estado, JOSE ANTONIO ABREU
El Ministro de Estado, LEOPOLDO SUCRE FIGARELLA
El Ministro de Estado, JOSE IGNACIO MORENO LEON
La Ministra de Estado, DULCE ARNAO DE UZCATEGUI
El Ministro de Estado, VICTOR GAMBOA
El Ministro de Estado, JOSE ANDRES OCTAVIO
El Ministro de Estado, JESÚS CARMONA BORJAS
El Ministro de Estado, PEDRO MOGNA LAREZ