DIRGEN PNP
DIRNOP PNP
DIREESC - EN,
O+AGO2015
DIRECTIVA N° 08 - 15 -2045-Di NPIDIRNOP. IVY
(RCD. W”BEEDTG-DIRGERENG-PNP. Lima, G1 de Agosto det 2018)
NORMAS Y¥ PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACION DEL
PROGRAMA PREVENTIVO “RED DE COOPERANTES PARA LA
SEGURIDAD CIUDADANA”.
OBJETO.
Establecer e! marco juridico, los procedimientos, ta direccién, supervision,
soordinacion, requisites, responsabilidades y sistematizacion de la
informacién, que permita una eficiente implementaclén, desarrollo y
consolidacién det Programa Preventive “Red de Cooperantes para la
‘Seguridad Ciudadana” en tedas las Unidades Policiales a nivet nacional
FINALIDAD.
1. Garantizar la seguridad, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de ia Ley,
la utiizacion pacifica de fas vias y espacios publicos, as! como prevenir
los delitos y faltas, generando un clima de seguridad ciudadana, a través
del trabajo canjunto y coordinade entre los actores sociales integrantes de
{a Red de Cooperantes para fa Seguridad Cludedane y lt Policia Nacional
el Per
2. Fortalecery revalorar fa confianza hacia la Policia Nacional del Pera,
ALCANCE.
A todo el personal de fe Policia Nacional de! Pert en situacion de actividad.
BASE LEGAL
Constitucién Polltica del Pert promutgada el 290101993.
Decreto Legisiativo N° 1148 del 10DIC2012 - Ley de fa Policia Nacional
dal Peni,
Ley N° 27933 - Ley de! Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Lay N° 28879 - Ley de Servicios de Seguridad Privada y su Reglamanto
aprobado con Decteto Supremo N° 03-2011-IN de fecha 31MAR2011.
Ley N° 29511, Ley que modifica fa Ley N° 29010, Ley que faculta a los
gabiemos regionales y locales a disponer recursos a favor de la Policia
Nacional del Pert. y la Ley Organica de Gobiernos Regioneles.
F. Decreto Supremo N° 012-2013-IN de fecha 28JUL2013, que aprueba
como Politica Nacional del Estado Peruano Plan Nacional de Seguridad
Giudadana 2013-2018.
mon ap vi
Decteto Supremo N° 011-20 14-IN — Regiamento de ia Ley del Sistema
Nacional de Segutidad Ciudadana.
H__ Resolucién Ministerial N° 0838-2007-IN-CONASEC de fecha 284G02007,
que dispone la difusién y el cumplimiento de la Ditectiva N* 01-2007-
1NO107.01 “Procedimientos para la Formulaeién, Aprodacién y Evaluaci6n
de fos Planes Locales de Seguridad Ciudadana y las Responsabilidades
de los Miembros que conforman los Comités de Seguridad Ciudadana’,
aprobada por el Conseja Nacional de Seguridad Ciudadana en sesién
Nevada a cabo el 10 de agosto de 2007,
|. Resolucién Ministerial N° 1168-2014-IN/PNP que aprucba gulas
metodolégicas para el disefio de sectores y mapa del delito en las
jurisdicciones policiales de las comisarias para el patrullaje por sector en
los gobiernos locales,
JL Resolucién Ministerial N° 0393-2015-IN de fecha 9 de julio de 2015 que
crea el “Premio Nacional al Promotor de la Seguridad Ciudadana™
K. Politica de Estado de! Acuerdo Nacional: Vil Objetivo de! Estado Peruano:
“Erradicacién de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la
seguridad cludadana’.
ANTECEDENTES DEL PROGRAMA,
La experiencia ha demostrado que cualquier accién que se emprenda para
Prevenir la delincuencia y combatir el delito, no tendila éxito si no se cuenta
con la participacién de fa ciudadanta, es por ello que la Policia Nacional ha
tenido en cuenta durante la formulacién del presente programa, establecer la
participacion de la sociedad como primera linea de respuesta contra él dalito y
el delincuente.
Desde el afio 1997 la Policia Nacional del Peri ha desarrollads diversas
programas preventives de vinculacién y participacién ciudadana, con la
finalidad de promover en la poblacién civil acciones conjuntas entre
autoridades y comunidad, que propician condiciones de seguridad y
confianza, tales como Programa Taxi Civico, Radio Tax, Moto taxi Civico,
informantes, Registro de Vigilantes Particulares, y otros.
£1 Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 establece como
Objetivo Estratégico 4: "promover la particinacién de los ciudadanos. la
sociedad civil, el sector privado y los medios de comunicacién para enfrentar
la inseguridad ciudadana; y como Objetivo Especific 4.1: “Fortalecer la
efectiva participacion de la poblacién en acciones preventivas de seguridad
ciudadana". y como actividad N° 12: “Implementar sistemas de alerta
temprana complementarios al vecinal ,integrado por vigilantes privados,
taxistas, mototaxistas, comerciantes, comunidad educativa y trabajadores:
municipales, para que colaboren con la Policia y los serenazgos”.
CONCERTO.
La "Red de Cooperantes pare la Seguridad Giudadana’. es un programa
preventiva integrado por ciudadanos con gran responsabilidad social:
conscientes, comprometides y convencides que su participacién es vit.
fundamental para la prevencién del delito; constituyéndose en actores
sociales de su propia seguridad y ia de su comunidad. Dichos ciudadanos
forman una red de comunicaci6n constante con ta Policia Nacional de! Peri:
comunicacién que ademas de circunscribirse al Ambito territorial de las
Unidades Policiales competentes y donde jos actores realizan actividades
diversas, estard relacionada a informacion confiable que permita identificar y
detener a los presuntos autores de un hecho delictuoso, o a quienes realizan
actos proparatorios 0 actividades previas a la comisién de un ilicite penal;
recoger indicios y evidencias: asi como recopilar informacion que apoye las
operaciones policiales de prevencién o intervencién, asi como a la
investigacion del delite,
DISPOSICIONES GENERALES
A.La Policia Nacional del Per como parte integrante de! Consejo Nacional
de Seguridad Ciudadana, aplica, en ef marca de sus competencias,
funciones y atribuciones, las normas y procedimientas establecidos en la
Ley 27833, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su
Reglamento.
B, Los Comisarios y Jefes de fas Unidades Policiales compelentes formularan
dentro de su mbito de competencia territorial, el “Mapa dei Delite” cen la
incidencia delictiva y la problematica de seguridad ciudadana: para lo cual
emplearan la Guia Metodolégica para el Diselio de Sectores y Mapa del
Delito en las Juriscicciones Policiales de las Comisarias de la PNP y Guia
de Orientacién Metodolégica para et Patnullaje por Sector en los Gobiemos
Locales; informacién que servird para la actualizacién constante de la
apreciacién de situacién de inteligencia y operaciones.
os Comisarios y Jefes de las Unidades Polistes competentes,
organizaran y dirigiran fa “Red de Cooperantes para la Seguridad
Ciudadana” dentro de su competencia territorial.
D.Los Jefes de las Direcciones Territoriales, Divisiones Tertitoriales 0
Divisiones Policiales 0 la que haga sus veces segin corresponda, dentro
de sus dmbitos de competencia territorial, formularan en coordinacién con
fas Juntas Vecinales de sus ambitos territoriales, los Planes de Trabajo
respectivos, pata la identificacién, sensibilizacién, capacitacién, registro,
codificacién e implementacin de la Red de Cooperanies para la Seguridad
Ciudadana.
E.En los Ambitos territoriaies donde sea necesario equipar a los actores
sociales (Cooperantes) con equipos de comunicacién, las Regiones y
Frentes Policiales podrén formular Proyectos de Inversion Publica (PIP) en
seguridad ciudadana, para la adquisicién de equipos telefénicos 0 radios,
transistor-receptor u otros medios de comunicacién que permite una eficaz
comunicacién entre cooperantes y Comisarias; proyecto que debera ser
canalizado a través de los Comités de Seguridad Ciudadana respectivos,
invocando su inclusién dentro del alcance del Programa Presupuestal 030,
08 través de los mecanismos sefalados en a Ley 29611, presupuestos parlicipatives u otros mecanismes de financiamiento en materia de
seguridad ciudadana
F.El cumplimiente de la presente directiva es obligatorio para todas las
Comisarias a nivel nacional, ademas de las Unidades Especializadas a
través de sus Oficinas de Participacién Ciudadana; por tanto la
responsabilidad de su implementacion y operativizacion recae en fos Jefes
de las Direcciones Ternitorisies, Divsiones Temtoriales 0 Divisiones
Policiales 0 la que haga sus veces segun corresponda,
Vill. DISPOSICIONES ESPECIFICAS.
A.FASES PARA LA __ IDENTIFICACION, _ SENSIBILIZACION,
‘CAPACITACION, REGISTRO, CODIFICACION E IMPLEMENTACION DE
LA RED DE COGPERANTES PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA.
Toda planificaciéa en materia de seguridad ciudadana, principaimente ia
que tiene lugar @ nivel local, debe partir de la premisa basica que et éxito
‘en el logro de la seguridad ciudadana depende basicamente de una doble
alianza estratégi
, la cual esté conformada por la Policia Nacional del
Pert y los vecinos. En este sentido, es necesario entender que la
participacién ciudadana en la prevencién del delito no solamente se traduce
en involucrar a vecinos a través de una junta vecinal o unidad funcional:
1
sino que también es necesario abrir otros espacios; en ese sentido, existen
personas naturales como: vigilantes particulares, cambistas de moneda
extranjera, controladores de frecuencia de los vehiculos de servicios
pUblica, comerciantes, expendedores de combustible (grifos). vendedores
de periddicos (canillitas), cuidadores de velviculos y otros , que son actores
fundamentales para el diseflo e implementacién de politicas de seguridad
ciudadana,
IDENTIFICACION DE ACTORES SOCIALES (COOPERANTES).
Aplicande las guias metodolégicas para el disenc de sectores y mapa
del delito para el patrullaje por sector en los gobiemos locales
aprobado con Resolucién Ministerial N° 1168-2014-IN/PNP de fecha 25
de noviembre de 2014, los Comisarios y Jefes de las Unidades
Policiales competentes, determinarén las zonas con alta incidencia
delictiva, zonas criticas y vulnerables, y ubicara en éstas, actores
sociales, tales como:
igitantes particulares.
Empresas de seguridad privada,
Cambistas de moneda extranjera
. Coniroiadores de frecuencia de ios vehiculos de servicio piblico.
Comerciantes de diferentes articuios ubicados en las vias publicas.
Expendadores de Combustible (grifos).
Vendedores de periddicos (canilitas).
Lustradores de calzado (lustrabotas).
Cuidadores y tavadores da vehiculos.
Coordinadores e integrantes de las Juntas Vecinales.
Otros.
a
b,
pa
a.
e
f
9
h, 2 SENSIBILIZACIGN.
En esta fase, 6s necesario que el Comisario y Jefes de las Unidades
Policiaies competentes, generen en los “potenciales cooperantes",
conciencia de seguridad, a fin de que estos intemalicen el rol
protagénico de su participacién en una sociedad segura; del grado de
responsabilidad social y civica que implica ser “actores estratégicos en
la lucha contra la inseguridad ciudadana’. y que su participacién gicaré
en tomo a la prevencién de hechos delictuosos, a de acurridos ésios, a
la proparci6n de informaci6n confiable, a fin de que la Policia Nacional
pueda actuar de modo eficaz y oportuno frente a la delincuencia,
3, CAPACITACION.
Los Comisarios y Jefes de tas Unidades Policiales competentes, a
través de sus Oficinas de Participacién Ciudadana y con ja
coiaboracian de ias Juntas Vecinaies, procederan a impariir instruccién.
a los potenciales cooperantes sobre: seguridad ciudadana, importancia
de la participacién de la sociedad civil en la seguridad ciudadana,
sistemas de Comunitacién (alfabeto policial), identificacion de personas
mediante ‘retrato hablado” (tipo, color de piel, de pelo, talla, etc.) y
vehicules (caracteristicas); modalidades delictivas, antre otros.
REGISTRO Y CODIFICACION.
Con la finalidad de guardar la reserva de la informacién y proteger @ los
actores sociales (cooperantes) frente a posibles amenazas o
represalias, cada Comisario y Jefe de Unidad Policial competente,
inplementaré en su Comisaria y Unidad Policial respectivamente, un
“Registro Reservado de Cooperantes para la Seguridad Civdadana" y
les extendera un cddigo (por ejemplo: DELTA 1: DELTA 2: DELTA 3:
DELTA 4... para los controladores de frecuencia).
5, IMPLEMENTACION Y ENLACE DE MEDIOS DE COMUNICACION.
Es fundamental que todos los actores sociales (cooperantes) cuentan
con los medios de comunicacién que permitan la transmisién de
informacién los cuales pueden ser: radios, teléfonos o intemet;
asimismo, y siempre que se cuente con la autorizacion respectiva de su
propietario o representante autorizado y/o conforme a fey, se podra
entazar a la Comisarla, la sefial de cdmaras de video vigilancia y
alertas de emergencia.
B.La Divisin de Juntas Vecinales y Coordinacién de la DIRESC-PNP
verificara, a través de las Jefaturas de las Direcciones Territoriales,
Divisiones Territoriales y Divisiones Policiales o la que haga sus vaces, la
implementacion progresiva del Programa Red de Cooperantes para la
Soguridad Ciudadana, en las Comisaria y Unidades Policiaies competentes
@ nivel nacional; debiendo coordinar la remisién al correo electronice:
[email protected] (Division de Juntas Vecinales de la DIRESC-
PNP), da los cuadros numétieos, sobre la Implementacién dal citado
programa por cada Comisaria PNP. para su consolidacion y
‘sisternatizacion.
C.La Divisién de Juntas Vecinales y Coordinacion de la Direccién Ejecutiva
de Seguridad Ciudadana PNP., sera responsable de la capacitacién y
asesoramiento a todos los Comisarios PNP. y Promotores de las Oficinas
de Participacién Ciudadana a nivel nacional, a fin de aleanzar a} 2018, la
implementacién del Programa Red de Cooperantes para la Seguridad
‘Ciudadana a nivel nacional
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS.
La Direccién Nacional de Operaciones Policiales a solicitud de la Direccién
Ejecutiva de Seguridad Ciudadana de la PNP., podré realizar coordinaciones
‘con la Direccién Ejecutiva de Tecnologia de la informacion y Comunicaciones
de la PNP., @ fin de implementar un programa informatico que permita la
fluidez. sistematizaci6n, codificacién, integridad, niveles de acceso, seguridad
y otros, respecto de la informacién abtenida y proporcionada por las Unidades
Policiales a nivel nacional,
DISPOSICIONES FINALES,
A.La Direccién Nacional de Operaciones Policiales se encargard de la
difusién y cumpiimiento de la presente Directiva.
B. La Direccion Ejecutiva de Seguridad Ciudadana a través de sus érganos
especializados, supervisard la implementacién progresiva de ia “Red de
Cooperantes para la Seguridad Ciudadana’ en todas las Comisarias a nivel
nacional; debiendo para ello establecer un Plan de Trabajo 2015-2018, afio
en que dicho programa preventivo debera encontrarse Implementado a
nivel nacional.
C. Le Divisién de Juntas Vecinales y Coordinacién informard, a través de la
Direccién Ejecutiva de Seguridad Ciudadana de la PNP., de la
implementacion progresiva del Programa Red de Cooperantes para la
Seguridad Ciudadana a nivel nacional, a la Direccién Nacional de
Operaciones Policiales.
DIRGEN-PNP 1
EMG-PNP. ot
DIRNOP-PNP oo icuns OF
DIRESC-PNP. ot
REG POLICIALES 26
FRPP
ARCHIVO... 0185 LN ay
NP see-cotS-DInGe VenaAPHE
Lima, 61 aia 2415,
Visto, ef informe N° 088 — 2015 - DIRNOP - PNP / DIREJESEGCIU /
DIRJIVVGOORD de fecha 1 de abril de 2015 que informa sobre la urgencia de
aprobacién del proyecto de directiva para la implementacién del programa
preventive “Red de Cooperantes para ta Seguridad Ciudadana’, considerando las
‘metas y periodos de implementacién establecidos en el Plan Nacional de Seguridad
Cludadana aprobado el 28 de julo de 2019 mediante Decreto Supremo N’ 012-
2013:1N como politica nacional del estado peruano; y,
CONSIDERANDO: K
Que, el inciso § del articulo 16° del Decreto Legislativo N° 1148, Ley de
Policia Nactonal del Pert. asigna come funcién de! Director General de la Poli
Nacional del Peri: Expedir, en ei marco de su competencia, las resoluciones,
manuales, reglamentos, directivas y demas actos administrativos necesarios para
administrar fa Policia Nacional del Peri,
Quo, el Pian Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 - 2018 establece
somo Objetive Estraldgico 4 “Promover ia participacion de los ciudadanos, 1a
sociedad civil, @l sector prvedo y los medios de comunicacién para entrentar ta
insegundad ciudadana, y como Objetivo Especitico 4.1. “Fortaiecer la efectva
participacién de la poblacién en acciones preventives de seguridad ciudadana’: y
como actividad 12: "Implementar sistemas de slerta temprana complementarios al
yeomnal, integrado por vigilantes pnivados. taxistas, mototaxistas, comerciantes,
comunidad educativa y trabajadores municinales. para que colaboren can la Policia
y los serenazgos*,
Que, la *Red de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana’ es un
Programa preventvo integrado por ciudadanos con gran responsabilidad social,
Conscientes, comprometidos y convencidos que su patticipacién es fundamental
para la prevencion del delito, constituyéndose en actores sociales 48 su propia.
seguridad, y la de su comunidad. Dichos ciudadanos forman una red de
‘comunicacion constante con la Policia Nacional del Pert: comunicacién que
ademas dé Gicunscribiise ai dmbito territorial de jas Unidades Potciaies
competentes y donde los actores realizan actividades diversas. estard relacionada a
informacién confiable que permita identifcar y detener a los presuntos avtores de un
hecho delictuoso, 0 a quienes realizan actos preparatorios o actividades previas ala
Comision de un tlicito penal; racoger indicios y evidencias: asi como recopilar informacion que apoye las operaciones policiales de Prevencién o intervencién, asi
‘como a la investigacién del delito:
‘Que, el presente programa preventive tiene como finalidad garantizar la
seguridad, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de la Ley, la ullizacién pacifica de
[as vias y espacios pUblicos, asi como prevenit los delites y faltas, generando un
Gima de seguridad cudadana, a través del trabajo conjunto y coordinado entre tos
actores sociales. integrantes de la Red de Cooperantes para la Seguridad
Ciudadana y la Policia Nacional del Pend: asi como forialecer y revalorar {a
confianza hacia la Policia Nacional de! Pert:
Que, con el informe Técnioo N*154-2015-DIRNOP-DIRESC-DIVIVG de
fecha 15 de jule de 2015, formulade por la Dieccién de Juntas Vecinales y
Coordinacién de la Direccién Ejecutiva de Seguridad Ciudadana de la Poticia
Nacional del Pert, se establece la viabilidad de la directiva que establece nammas y
brosedimientos pare ta implementacién del programa preventive “Red de
Cooperantes Para la Seguridad Ciudadanat:
Lo dictaminado por la Oficina de Asesoria Juridica de! Estado Mayor
‘General de la Policia Nacional de! Pers mediante el Dictamen N° 392-2015-EMG-
PNP/OFIASJUR de fecha 13 da julio de 20°
Lo opinado por el General de la Policia Nacional del Peri, Jefe det
Estade Mayor General de la Policia Nacional de! Peru,
SE RESUELVE:
Artlculo_1- Aprobar la Direcliva que Establece Normas y
Procedimientos Para la Implementacién. del Programa Preventivo ‘Red de
Cooperantes Para la Seguridad Ciudadana” que consta de diez apartados y forma
parte integrante de la presente Resolucion.
Articulo 2° - Encargar a la DiecciGn Nacional de Operaciones Policiales,
'a difusion de la presente Directiva a todas las Unidades Policiates 2 nivel nacional
Artigule 3% - Disponer fa publicacion de la presente Resolucién y de fa
Orectiva en sf Portal tnstitucional de la Policla Nacional dei Perd
(hitos Maqui .
Ragistrese, comuniquese y archivese os
4
POLICIA NACIONAL DEL PERU
DRECOON EIECUTHADE APOVO POUCA,
COFICINA DE ADMINIETRACION
O/T N° 124-2015-DIREAP-PNP/OFAD DEL 27072015
PARA : DIRECCIONES PNP
DIRBIE
DIRPEN
DIRDELEG
REF, > GOMUNICACION TELEFONICA N* 21-2015-DIRNGI-PNPISEC
DEL 24072015
TEXTO EL DIRECTOR (€} DE ASESORAMEINTO OPERATIVO DEL
ESTADO MAYOR GENERAL DE LAL PNP, SOLICITA SE DIFUNDA VIA CORREO
ELECTRONICO, A TODAS LA DIRTEPOLES, DIRECCIONES OPERATIVAS
ADMINISTRATIVAS PNP, A NIVEL NACIONAL EL CONTENIDO DE LA DIRECTIVA NI 08.
2015-DIRGEN-PNPIDIRNOP-DIRESC-DIVJVC-8, APROBADA MEDIANTE RD. N- 58a.
201S-DIRGENEMG-PNP DEL 91AGO2015, LA CUAL ESTABLECE “NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS PARA LA iMIPLEMENTACION DEL PROGRAMA RED DE
COOPERANTES PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA”.
ACUSE RECIBO DE SU RECEPCION, DIRECTAMENTE A LA
DIRECCION DE ASESORAMIENTO OPERATIVO DEL EMG-PNP, PARA EL
CUMPLIMIENTO DE LA PRESENTE DISPOSICION ————————____-_
FIRMADO: CORONEL PNP EDER RGLDAN RU NORIEGA, JEFE DE LA. OFAD-OIREAP-PNP.
FIRMADO: GENERAL PNP RENE RODRIGUEZ GUZMAN, DIRECTOR EJECUTIVO DE
APOYO AL PQLICIA PNP.
N19 Li 27 001, WEF 20
MG 42 Eas raceme, Ud latoe
jeu? Mee fie ths on. BOM 84...
‘OIRECCION EJECU YO AL. POLICIA”
dircspefec@gmsiicom
