GERENCIA REGIONAL DE

ENERGIA Y MINAS

PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO

Ing. Jose Campos Muñoz
Abog. Mick F. Terroba Valdivia
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ENERGIA Y MINAS

INDICE
I.- Marco general
Normativa
Concesión minera
Catastro minero-SIDEMCAT
II.- Procedimiento Ordinario Minero (POM)
Determinación de competencia
Requisitos
Evaluación Técnico-Legal
Superposición de petitorios a áreas restringidas a la actividad minera.
Oposición
Título de concesión minera
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ENERGIA Y MINAS

CONSTITUCIÓN POLÍTICA 1993

CAPÍTULO II: DEL AMBIENTE Y LOS
RECURSOS NATURALES – RRNN
Artículo 66º
RRNN RENOVABLES
PATRIMONIO DE LA NACIÓN
RRNN NO RENOVABLES
SOBERANO EN SU
ESTADO APROVECHAMIENTO
CONDICIONES DE UTILIZACIÓN Y
OTORGAMIENTO A PARTICULARES
LEY ORGÁNICA LA CONCESION OTORGA A SU
TITULAR UN DERECHO REAL,
SUJETO A DICHA NORMA LEGAL
 LEY ORGÁNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
GERENCIA REGIONAL DE
ENERGIA Y MINAS RECURSOS NATURALES- LEY Nº 26821

LEYES ESPECIALES PARA CADA RR-NN

 LEY ORGÁNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
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RRNN- LEY Nº 26821

ATRIBUTOS DE LAS CONCESIONES

•Otorga el derecho para el aprovechamiento sostenible del

RRNN concedido, en las condiciones y con las limitaciones
que establezca el título.

• Otorga el derecho de uso y disfrute del RRNN concedido y,

en consecuencia, la propiedad de los frutos y productos a
extraerse.

•Aprovechamiento evitando o mitigando el impacto

negativo sobre otros recursos del entorno y del ambiente.

•La concesión es irrevocable en tanto cumpla las condiciones

que la ley establezca para mantener su vigencia.
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LEY GENERAL DE MINERÍA
ENERGIA Y MINAS

La LGM comprende todo lo

relativo al aprovechamiento de las
sustancias minerales del:
 Suelo

 Subsuelo

 Dominio marítimo
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LEY GENERAL DE MINERIA- TUO D.S. 014-92-EM

ACTIVIDADES MINERAS
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CONCESIÓN MINERA
LEY GENERAL DE MINERÍA

• ACTO ADMINISTRATIVO otorga el

derecho de explorar y explotar los
recursos minerales .
• INMUEBLE, distinto y separado del
predio donde se encuentra ubicada.

CODIGO CIVIL

La propiedad del predio o terreno no comprende

los yacimientos mineros que podrían existir en el
suelo y subsuelo, los cuales se otorgan mediante
la concesión minera.
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CONCESION MINERA
 Únicamente reconoce “derechos” exclusivos a un
particular sobre el yacimiento mineral, el cual es de todos
los peruanos mientras no sea extraído.

 El artículo 66º de la Constitución Política del Perú, señala que

los recursos naturales pertenecen a la Nación, esto es a todos
los peruanos.

 El artículo 4º de la Ley N° 26821, Ley Orgánica para el

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, señala
que los recursos naturales mantenidos en su fuente son
patrimonio de todos los peruanos.

 El artículo 954º del Código Civil, dispone que la propiedad del

predio comprende al subsuelo y al sobresuelo, pero no los
recursos naturales, los yacimientos y restos arqueológicos, ni
otros bienes regidos por leyes especiales.
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CONCESION MINERA

 No concesiona predios, terrenos, tierras o cualquier

denominación que se refiera a dicho bien; tampoco concesiona
otro RRNN distinto al yacimiento.

El artículo 9º del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado por Decreto
Supremo Nº 014-92-EM, la concesión minera es un inmueble distinto y separado del predio
donde se encuentra ubicada, correspondiendo al Estado garantizar el derecho de propiedad
sobre la tierra, conforme lo establece los artículos 70º y 88º de la Constitución Política del Perú.

Ley de Tierras Ley de Recursos Hídricos Ley Forestal y de Fauna Silvestre

LEY Nº 26505 LEY Nº 29338 LEY Nº 29763
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FUNDAMENTOS TÉCNICOS
CATASTRO MINERO NACIONAL

 INGEMMET lo administra

 Consolida información de todas

las áreas solicitadas en concesión
minera (petitorios) ante el
INGEMMET y Gobiernos
Regionales.

 Se encuentra en WGS 84,

conforme al D.Leg. 708.

 Información en línea y tiempo real.

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FUNDAMENTOS TÉCNICOS
CATASTRO DE ÁREAS RESTRINGIDAS
A LA ACTIVIDAD MINERA

 Tiene carácter referencial.

 Integra información cartográfica de

entidades con competencia sobre
dichas áreas: MINAM, SERNANP,
Municipalidades, MINCU, MTC,
Ministerio de Defensa, SEDAPAL,
Gobiernos Regionales, entre otras.

 Información en WGS 84.

 Incorpora áreas con información

técnica completa y también aquellas
que presentan observaciones.
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DETERMINACIÓN DE COMPETENCIA
ENERGIA Y MINAS

OTORGAR APROBAR FISCALIZACION

AUTORIZAR INICIO
CONCESIONES CERTIFICACION DE ACTIVIDADES
AMBIENTAL AMBIENTAL

1. GOBIERNO NACIONAL-INGEMMET 2. GOBIERNOS REGIONALES tramitan y

tramita y otorga concesiones mineras para otorgan concesiones mineras para pequeña
la mediana minería y gran minería. minería-PPM y minería artesanal-PMA en su
circunscripción territorial.

REGLAS:

Por condición acreditada y vigente del

peticionario: Calificación de PPM-PMA.

Por la ubicación del derecho minero en el

conjunto de Cuadrículas de la Región.

Por ejercicio de opción.

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Inicio válido

Fin válido

La autoridad que conoce válidamente el inicio del

procedimiento conoce válidamente su conclusión.
(Artículo 6º DS Nº 084-2007-EM)
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REQUISITOS DEL PETITORIO MINERO

1. IDENTIFICACIÓN DEL SOLICITANTE DNI, RUC ACTIVO, datos

Registrales-SUNARP, estado
civil, domicilio

2. IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA

SOLICITADA
Coordenadas UTM de la Carta Nacional WGS84

Derecho de Trámite: 10% de la UIT

3. PAGOS Derecho de Vigencia: $ 3, $1, $0.50,
por año y hectárea.

Actividades, cronograma y presupuesto se

4. DECLARACIÓN JURADA DE proponen en el Estudio Ambiental
COMPROMISO DE DESARROLLO (PROYECTO MINERO) el cual se aprueba
SOSTENIBLE con la CERTIFICACIÓN AMBIENTAL.
 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA OTORGAR
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ENERGIA Y MINAS CONCESIONES MINERAS
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AREAS NATURALES PROTEGIDAS
USO INDIRECTO

1. Parques Nacionales,
2. Santuarios Nacionales,
3. Santuarios Históricos.

USO DIRECTO

4. Reservas paisajísticas,
5. Refugios de vida Silvestre,
6. Reservas Nacionales,
7. Reservas Comunales,
8. Bosques de Protección,
9. Cotos de Caza.
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ÁREAS URBANAS Y EXPANSIÓN URBANA

• Ley 27015.- Regula las concesiones mineras en AU y EU.

• D.S. 008-2002-EM.- Reglamento de la Ley 27015.
• D.S. 041-2007-EM.- Sustituyen el Art.2 del D.S. 008-2002-EM.
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ÁREAS URBANAS Y EXPANSIÓN URBANA
Las Ordenanza Municipales Provinciales que definen AU y EU, deben:

•Publicarse en El Peruano
•Incluir en la publicación:
El plano
4 puntos de su perímetro en coordenadas UTM.

•Aprobar el Plano con las siguientes características:

• Datum (PSAD56 ó WGS84).
• Coordenadas UTM, en número mínimo de cuatro.
• Zona UTM (17, 18 ó 19).
• Delimitación diferenciada del área urbana y expansión urbana.
• La versión impresa a escala apropiada (1/2,000 hasta 1/10,000).
• La versión digital debe ser de tipo Vectorial (SHP, DWG).

•Adecuarse al Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

Lima, Marcona, Ilo, Callao y Huancavelica

 PROCEDIMIENTO EN AREA DE EXPANSION URBANA
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ENERGIA Y MINAS LEY Nº 27015 – D.S. Nº 008-2002-EM

1. Se requiere al peticionario la Información Técnica.

2. 15 días hábiles para que el peticionario presente la Información Técnica.
3. 60 días calendario para que la Municipalidad Provincial emita Acuerdo de Consejo.
4. De emitirse Acuerdo de Consejo favorable, se remite expediente al MEM para que autorice
otorgamiento del título. Sin plazo.
5. 30 días hábiles para publicar y 60 días calendario para presentar.
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ZONAS AGRICOLAS

Artículo 14 del TUO de la Ley General de Minería aprobada por DS Nº 014-92-EM,

establece que no podrán establecerse concesiones no metálicas ni prórrogas de
concesiones no metálicas, sobre áreas agrícolas intangibles, ni en tierras rústicas de
uso agrícola, sin considerar entre éstas últimas a los pastos naturales.

“En el trámite de petitorios mineros no metálicos debe oficiarse

a la autoridad agrícola a fin que informe sobre la existencia de
zonas agrícolas dentro del área peticionada”.
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OPOSICIÓN

INFORME
INFORME
TECNICO
TECNICO

RESOLUCION TITULO
PRUEBA 3 DE 5 DE
PUBLICACIONES TRASLADO CONCESION
PRESIDENCIA
MINERA

4
1 2 INFORME
INFORME
LEGAL
LEGAL

1. Se corre traslado por 7 días

2. Actuación de las pruebas en 30 días
3. Se emiten los informes técnico y legal
4. Se resuelve oposición dentro de 30 días
5. Se emiten los informes técnico y legal luego de 15 días de resuelta
la oposición (consentimiento).

Concepto: Procedimiento administrativo para impugnar la validez del petitorio de una

concesión minera; la misma que podrá ser formulada por cualquier persona natural o
jurídica, que se considere afectada en su derecho.
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OPOSICIÓN

• Oportunidad de formulación
• Oportunidad del trámite de la oposición
• Oposiciones extemporáneas
• Oposición por “titulares” de derechos extinguidos
• Oposiciones reiterativas
• Oposición por titulares del predio
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CONCESION MINERA
CONCESION MINERA
CONCESION MINERA
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D.S Nº 018-92-EM – ART. 23
20 noviembre del 2008 Decreto Supremo Nº 059-2008-EM

El título de concesión no autoriza por sí mismo a realizar las actividades mineras de

exploración ni explotación, sino que previamente el concesionario deberá:

a. Gestionar la aprobación del Instituto Nacional de Cultura de las declaraciones,

autorizaciones o certificados que son necesarios para el ejercicio de las actividades
mineras.

b. Contar con la certificación ambiental emitida por la autoridad ambiental competente,

con sujeción a las normas de participación ciudadana.

c. Obtener el permiso para la utilización de tierras mediante acuerdo previo con el

propietario del terreno superficial o la culminación del procedimiento de servidumbre
administrativa, conforme a la reglamentación sobre la materia.

d. Obtener las demás licencias, permisos y autorizaciones que son requeridos en la

legislación vigente, de acuerdo con la naturaleza y localización de las actividades que
va a desarrollar.

e. Esta precisión deberá constar en el título de la concesión minera.

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CONCESION MINERA

La concesión minera no autoriza el inicio de actividades de

exploración ni explotación en predios o terrenos.

El inicio de dichas actividades deben ser autorizadas mediante

otras medidas administrativas: instrumentos ambientales, CIRA y
otros permisos, licencias o autorizaciones que se gestionan con
posterioridad al otorgamiento de la concesión minera.
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DE ENERGIA Y MINAS
ILO - 2018