FACULTAD DE DERECHO

“FACTORES JURÍDICOS Y SOCIALES DEL

PANDILLAJE EN ADOLESCENTES DEL
DISTRITO DE LOS OLIVOS - 2018”

PROYECTO
DE
TESIS

AUTOR:
EDGAR FERNANDO MARTINEZ SANCHEZ

ASESOR:
Lic. RICARDO GUEVARA FERNANDEZ

LIMA – PERU
2019
I. INTRODUCCION
1.1. Descripción y formulación del problema
El tema de estudio fue denominado “consecuencias del pandillaje en adolescentes
del Distrito los Olivos, 2018”, que se fundamenta en las implicancias de los Actos
Delictivos de los adolescentes del distrito de los olivos. En ese sentido, la familia no
tiene aún el rol primordial de transmitir a sus hijos una serie de creencias, valores y
normas que le ayudarán a convivir en la sociedad de la que forman parte, se han
encontrado carencias afectivas en la primera etapa de la infancia, por la falta de un
adecuado núcleo familiar. Las conductas delictivas y violentas en adolescentes se
están incrementando en actos delictivos relacionados con el daño a bienes
materiales públicos o privados y en contra de las personas. En el actual mundo
globalizado a diario nos sorprendemos por noticias que llegan no solo de otros
países sino también del nuestro sobre menor de edad que cometen horrendos
crímenes. En nuestro país estos actos tipificados como delitos en el código penal
pero cometidos por menores de edad son consideradas infracciones, teniendo
obviamente una regulación distinta por el sujeto activo.

En la década del noventa, el legislador debido al incremento del accionar de las

llamadas barras bravas dentro y fuera de los estadios dictó el decreto Legislativo N°
899, aprobando la Ley contra el Pandillaje Pernicioso e insertándolo en el Código
de los Niños y Adolescentes, desconociendo que años después estos campos de
batalla se trasladarían a las afueras de los colegios, parques, la vía expresa, etc.,
siendo los agentes infractores ya no barristas enardecidos por el resultado de un
partido de fútbol sino escolares a la hora de entrada o salida del colegio organizados
en lo que se conoce como pandillas escolares.

Si bien es cierto; en los últimos años ha disminuido el accionar de las pandillas

escolares, estas se encuentran latentes en los centros educativos como una bomba
de tiempo, ya que no solo los encontramos en las grandes unidades escolares sino
también en centros educativos estatales de las zonas populares, materia de nuestra
investigación; es decir la mayoría de menores de edad en nuestro país se
encuentran expuestos a una violencia diaria ocasionados por personas de su propia
edad y entorno cotidiano, por lo cual es necesario conocer los fenómenos que
conllevan a la formación de estos grupos organizados de menores, su mentalidad,
su accionar, su finalidad entre otros a fin de dictar o mejorar las 8 normas legales
existentes para su tratamiento, ya que entiéndase que toda norma se encuentra
también dirigida aprevenir.
La delincuencia Juvenil es una problemática global que no solo se trata de un
problema de las sociedades contemporáneas, sino que también a lo largo de la
historia y en diversas culturas han surgido grupos juveniles originados por distintos
procesos los que tomaron matices diferentes o modalidades de expresión
particulares, estrechamente relacionados con las necesidades y circunstancias
especiales del contexto donde se desarrollan.

La reacción de los jóvenes fue una especie de rebeldía, como parte de una conducta
defensiva, que los llevó a agruparse en pandillas de barrios integrados por jóvenes
mexicanos, o hijos e hijas de mexicanos, nacidos en Estados Unidos (Ramos,
1997). En definitiva, son actitudes reforzadas por una errada percepción del
fenómeno, las tendencias autoritarias en el abordaje práctico de las maras
terminaron induciendo un mayor margen de incertidumbre a la transición, pues la
inclinación de abordaje de este fenómeno generacional como un problema de
seguridad pública, condujo al desarrollo y reproducción de formas de violencia
contra los jóvenes, peligrosos para la construcción de una convivencia ciudadana
más tolerante.

Las pandillas juveniles enmarcadas dentro del contexto de la delincuencia juvenil

debido a sus características propias se han manifestado a lo largo de la historia
como un fenómeno de violencia social - urbana, muestra de ello es la expansión
que ha tenido durante los últimos años en diversos países.

En el Perú, se ha registrado que las primeras pandillas surgieron durante los años
1990, como consecuencia del descontento social que se manifestó principalmente
durante la época del terrorismo. La falta aguda de satisfacción de las necesidades
básicas en el país causó el desplazamiento de la población marginada de las áreas
rurales hacia las grandes ciudades, acentuándose la presión demográfica y el
surgimiento de focos adicionales de pobreza. Es así como se organizaron grupos
de jóvenes que se reunían para compensar las frustraciones ocasionadas por
coexistir en un ambiente de violencia y de desintegración familiar. Eran jóvenes que
venían de núcleos familiares en los que, en gran parte, la figura del padre o de la
madre había desparecido como producto de los años de violencia; tenían problemas
económicos, y se les discriminaba social y culturalmente (Ramos, 1997)
De acuerdo al citado autor, los jóvenes involucrados pasan a formar parte de las
barras bravas admiradoras de los equipos de fútbol, quienes se enfrentan
violentamente con sus rivales, ya sea en el Estadio o en sus lugares de residencia.
En ese sentido, son características de los pandilleros el desarrollar un sentido de
pertenencia al grupo, sobre el cual vierten todas sus frustraciones, y dentro del cual
encuentran compañerismo y apoyo.

Formulación del problema

¿Cuáles son los factores jurídicos y sociales del pandillaje de los adolescentes en
el Distrito de los Olivos?

1.2. Antecedentes
Antecedentes nacionales:
Paucar y Adrianzen (2011) en sus tesis. El Delito de Pandillaje Pernicioso y su
Repercusión en el Distrito de José Leonardo Ortiz—Período 2009-2010, en su tesis
de licenciatura, en Chiclayo, mencionan que su fin esencial de su estudio es;
describir el crecimiento de la inseguridad ciudadana que es uno de temas centrales
de preocupación de los ciudadanos de nuestro país por la falta de políticas públicas,
en sus resultados llegó a la importancia de la población que mencionan a la
delincuencia ha crecido en estos años, su metodología fue cualitativa, diseño
descriptiva, llegando las autoras a las consecuentes conclusiones: Los grupos de
pandillaje se introducen al grupo de las "Barras Bravas", los cuales son adictos a
algún equipo de fútbol como Alianza Lima, la "U", etc. En este punto se puede decir
que pueden causar la muerte a su alrededor cuando tienen enfrentamientos de
rivalidad y causan robos con violencia. El Pandillaje pernicioso en nuestro querido
Perú forma una crisis por este fenómeno social, que sus integrantes violan el
ordenamiento penal, afectan la vida, bienes del estado o particulares, impiden las
vías de comunicación, dañan cualquier tipo de desmanes sin impórtales el orden
interno.

Ramón (2012) en su investigación titulada. El papel del Estado frente a la violencia

en los conflictos sociales en Perú, grado de magíster, en Lima, este trabajo cuya
finalidad; es examinar las mesuras del conflicto social; así dar a conocer la función
del Estado y su rivalidad con el legítimo interés del bien social, llegó a conclusión el
autor bajo sus instrumentos: El estudio que manifiesta es de la presente vida real y
que coexiste en nuestra nación, se sitúa en incertidumbre las peculiares cuestiones
que por años no fueron solucionadas y que se protagonizó las manifestaciones
comunitarias de determinados orígenes, pueden concluir; como obligaciones
esenciales que no fueron cumplidas por parte del estado, la presente colaboración
de existencia pública no ayudó, debido a que fueron transgredidos sus derechos de
las víctimas. La ausencia de dispositivos del territorio peruano que permita una 3
conveniente distribución de medidas; ajeno, se necesita producir soluciones. Uno
de los requisitos primordiales para el gobierno es la complementación de políticas
muy capaces que estén guiadas a la consecución de la inserción, que cooperarían
en el fomento de cambio y transformación.

Sánchez (2016), en su tesis, Criminalidad y seguridad ciudadana en el Perú del

siglo XXI, grado de maestría, en Lima, su fin principal; es desarrollar un sistema de
estadística sobre el crimen, su resultado arroja en el periodo noviembre del 2015 y
de abril 2016, el 65% de los ciudadanos mayores de 18 años indicaron que en el
país es inseguro, teniendo en cuenta las variables del estudio delictual, su enfoque
cualitativo es descriptivo, el autor llega a las conclusiones siguientes: Las variables
o indicadores de la criminalidad en el país, brindan informe de dicha magnitud, de
esta manera, se hará más accesible con el sistema que cifra la victimización en el
2015 en el Perú que fue del 30,8%, se dieron los detalles teóricos de conceptos
útiles para contar con información verídica que analiza al delito. De esta forma, el
sistema ayuda en la información del mapa del delito, en su ubicación de las
direcciones donde se hizo el hecho delictivo y fueron declaradas a la Policía
Nacional en el registro. Así que, estaríamos mejorando la existencia del problema y
tendremos nuevas respuestas de eficiencia y respeto.

Mejía (2014). En su tesis titulado. Las estrategias municipales de mitigación del

problema público de la inseguridad ciudadana: un análisis de la gerencia de
seguridad ciudadana de la municipalidad metropolitana de lima entre el 2010 y el
2014, grado de magíster, en el país Perú. Este informe investigativo tiene por
objetivo esencial la protección para la política pública, ya que eso se relaciona con
el cuidado respectivo a la población afectada, teniendo en cuenta el desarrollo
económico y la eventualidad del empleo. Su porcentaje lo cual tiene desfavorecido,
su enfoque es cualitativo, pero también estadístico, a la vez mixto, donde se deduce
que el 2% fue víctima de un de robo vehicular y el 6% es de tentativa de robo. Por
ello, se sabe en general a nivel urbano, alrededor del 30% de las personas son
víctimas de estas circunstancias delictivas, el autor concluye de esta manera: La
seguridad es una cuestión pública, es un cuidado para la comunidad. Además, la
seguridad es fundamental para resguardar una serie de derechos de las personas,
también se debe respetar a los bienes muebles de los demás y faltan medidas de
prevención.

Ulloa (2016) en su proyecto de investigación denominada " la violencia familiar

como factor determinante del incremento del pandillaje pernicioso de los
adolescentes escolares de la unidad de gestión educativa local (ugel -05), períodos
2013 - 2015” realizada en la Universidad de Huánuco, Cuyo objetivo general
planteado fue el determinar cómo se relaciona la Violencia Familiar con el
incremento del Pandillaje Pernicioso de los Adolescentes Escolares de la Unidad de
Gestión Educativa Local (UGEL- 05) en el período 2013 – 2015; y como objetivos
específicos el identificar como se relaciona la modalidad de la violencia familiar del
maltrato físico, respecto al incremento del Pandillaje Pernicioso de los Adolescentes
Escolares de la Unidad de Gestión Educativa Local; así como el señalar de qué
manera la falta de tipificación penal sobre la violencia psicológica en menores de
edad, influye en la problemática del Pandillaje Pernicioso de los Adolescentes
Escolares de la Unidad de Gestión Educativa Local. La metodología de la
investigación es de perfil cuantitativo – descriptivo, explorativo y aplicativo, toda vez
que describe y explica los fenómenos, de diseño no experimental y correlacional.
En relación a la población se consideró al total de adolescentes escolares que
vienen cursando el 4 ° Año y 5 ° Año del nivel de secundaria en las instituciones
educativas de Lima Este, finalmente la muestra aplicada fue un muestreo no
probabilístico de 15 operadores de familia, y 20 operadores de Derecho Penal.
Concluyendo que la violencia familiar radica en distintos tipos: violencia física,
violencia verbal, psicológica y/o sexual de parte de los diferentes miembros que
cohabitan en el hogar además que los actores educativos no muestran
preocupación, no atienden, no dan aviso a las autoridades correspondientes de
estos abusos, ni dan solución al problema de la formación de pandillas perniciosas;
teniendo una actitud pasiva al respecto. Por lo que recomienda el autor que
deberían desarrollarse eventos de Prevención para evitar la Violencia familiar y el
Pandillaje Pernicioso en las escuelas, dirigido a los alumnos del nivel primario –
secundario ya los padres o tutores de familia, dando cumplimiento a los Planes
Nacionales de apoyo a la Familia, Niñez, Adolescentes y Erradicación del Trabajo
Infantil, como también el promover un Área de Protección y Defensa al Menor en
las Instituciones de Comisión Educativas Locales que monitoree, supervise y
fiscalice a los Directores de los colegios si están cumpliendo con lo estipulado en el
Artículo 18° del Nuevo Código de los Niños y Adolescentes del Perú.

Antecedentes internacionales:
Coronel (2012), cuya tesis es la Violencia en las Escuelas: políticas públicas y
capacidades estatales de la Provincia de Santa Fe durante el período de gobierno
2003-2007, en Argentina, su fin esencial; es reconocer la falta de espacio
institucional a la población sobre la seguridad y la implementación de las políticas
públicas sobre la Violencia en las Escuelas, Provincia-Santa Fe, en los años 2003-
2007, se tiene presente que el retorno a la democracia en Argentina tenía un
fomento en la educación y vivir en democracia, viendo en la manera de quitar
cualquier disposiciones autoritarias construidas por regímenes aplastantes. Es un
fin polisémico que agrupa fenómenos de amplia diversidad y de diferente índole. Se
analiza los años 2003-2007, donde hubo fenómeno de la Violencia en las Escuelas
en Argentina, donde se necesita que se llevara a cabo una agenda institucional para
que no siga aumentando este tipo de violencia social en las escuelas, y con la
participación de la población para obtener mecanismos de protección, punto central
5 que se da, para el progreso de Políticas Públicas. Donde dicho autor concluye: El
rendimiento principal de la indagación son las políticas públicas sobre Violencia en
las Escuelas y los proyectos ministeriales de la Provincia de Santa Fe en el periodo
2003-2007. El mal manejo de las autoridades responsables en el conflicto, que no
accedían a la agenda institucional y de la falta de implementación de las políticas
públicas. Las respuestas concretadas sobre el fenómeno de Violencia en las
Escuelas en la Región IV de Educación de la Provincia de Santa Fe, y se dio el
análisis de las extensiones y las deficiencias de programas de implementación para
la seguridad, con falta de decisiones de poner en marcha o implementar estas
políticas.

Torres (2010), en su Tesis: Conflicto y violencia entre el Estado y los actores

colectivos. Un estudio de caso: el Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra en San
Salvador Atenco, Estado de México, 2001-2009, en México, este estudio tiene
finalidad de terminación como tributo importante del análisis, más allá de describir
un papel básico a los argumentos sociales y a los autócratas, no podemos decir que
han contribuido a corregir la buena política o modelar, su enfoque es mixto
exploratorio, donde el autor toma una población de 70 personas, y una muestra de
20 personas, sus resultados fueron tristes, ya que el 60% es afectado por la
violencia y la delincuencia, llegando a dichas conclusiones el autor: Su
comunicación entre e( Estado y asociación; es informar los criterios de entrada,
costos generales a difundir en el período público; donde se da a conocer que no se
cumple con los agentes para la protección de los derechos unipersonales de las
personas, la solidaridad, la agenda presidencial y la participación política de los
demás. Se observa que las personas afectadas necesitan colaboración del estado
que les brinde protección y resguardo para poder vivir en paz sin temor de ser
violentados o asaltados.

Gontero (2006), en su trabajo de tesis titulado, Las representaciones de la

inseguridad y la violencia Urbana la mirada de los jóvenes en la ciudad de México,
en el país de México, su fin esencial fue; determinar las investigaciones de la
inseguridad que muchas personas sienten miedo con este caos social, sus
resultados tiene una cifra 526 mil robos al mes, la cifra es grande, por eso se
requiere mayor atención en este estado, donde los jóvenes atentan contra otras
personas, llegando el autor a las 6 siguientes conclusiones: Por las distintas
entrevistas que hizo el investigador, pudo llegar a decir que la inseguridad
ciudadana afecta a todo un régimen de una nación, porque se tiene muchas
conflictividad en el cuidado de la protección a la persona, donde no hay
prevenciones para que los ciudadanos no se vean afectados por los sucesos de
robos por los grupos juveniles que les causan daños inesperados. Así mismo no
solo opera unos cuantos grupos, sino una red de grupos por todo el país, implican
diferentes hechos delictivos en Yucatán y otras ciudades de México no hay como
reparar el daño provocado.

Barbosa (2008), cuyo título de su investigación es Aspectos político-criminales de

la seguridad ciudadana en España y Brasil. Reflexiones comparadas, para su
doctorado, en España, su objetivo principal es atribuir una comparación entre Brasil
y España sobre los aspectos políticos criminales de la seguridad ciudadana, dichas
diferencias en notable, debido a que sus resultados fueron de que hay una
probabilidad de faces criminológicas a la variación de artículo que no favorecen, es
decir donde no se explica con determinación, donde se concluye: se realiza una
modificación en el Art. 618 del código penal español, dice que será sancionado de
seis a 12 días o multa de 12 a 24 días, los que encontrando abandonado a un menor
de edad que haya cometido un acto delictivo, será puesto a la familia o autoridad, a
pesar de los diferentes robos que cometen los menores de edad siempre el juez de
familia está pendiente de ello. La ley de Brasil nos dice en código penal brasileño
del Art. 173. Inc. 2, la pena está entre 4 u 8 días, en domicilios diferentes y a
distancia de la víctima, dando trabajos a la sociedad de 5 a 10 días.

Bosch & Vanegas & Darío & Nicolás (2017) en su investigación denominada
“Pandillas Juveniles en Colombia: Aproximaciones conceptuales, expresiones
urbana y posibilidades de intervención”, realizada en la ciudad de Colombia donde
indican que según la policía del país las pandillas juveniles se han convertido en los
principales protagonistas de la delincuencia común en esta ciudad, por lo que la
ciudad asumiría el problema que afecta la convivencia ciudadana y se acuerda entre
instituciones gubernamentales y privadas el Plan Anti-Pandillas Juveniles. Además,
las organizaciones que se le conoce como pandillas juveniles siempre se le han
relacionado con la violencia la desmesura y la criminalidad, además menciona que
existe dos tipos de representaciones respecto a las pandillas juveniles que se
enfrentan en la discusión pública. Por una parte, desde las ciencias sociales, se dice
que las pandillas son funcionales a las necesidades de los jóvenes, toda vez que se
constituyen en instancias de socialización, solidaridad, complicidad, afecto y
sentido, mientras que por otra desde los medios de comunicación y miembros de la
fuerza pública se argumenta que estas son asociaciones constituidas para el delito,
la arbitrariedad y el abuso, responsables de disputas que comprometen la seguridad
y la convivencia de amplios sectores de la sociedad. Para ello los autores emplearon
una metodología para recopilar información por lo que en una investigación que se
hizo aplicable para diagnosticar la magnitud del fenómeno de las pandillas y para
describir su impacto en la violencia urbana, pero para hablar de ello se basaron en
los datos se existían de homicidio debido a que, según la literatura internacional, es
el dato más representativo por su baja cifra oscura. La muestra que ellos utilizaron
fue no probabilística, en tanto a través del estudio no se busca obtener
representatividad sino profundidad, aquella muestra aprovecha los casos típicos
para lograr una descripción detallada acerca de la naturaleza, circunstancias,
contexto y características de las pandillas juveniles. Finalmente los autores llegaron
a concluir con su investigación que las pandillas desde un punto de vista semántico
puede llegar a ser entendida como un grupo de amigos así como una organización
de personas para delinquir, que además funcionarios policiales han mostrado
resultado de sus investigaciones de inteligencia con respecto a las pandillas en
diversos distritos y que tanto los familiares como los jóvenes miembros de grupos
conocidos como pandillas, rechazarían dicho término para su grupo, también señala
que las políticas sobre el diseño e implementación precisan estrategias realistas de
monitoreo, que permitan determinar no solo si las acciones han sido efectivas
produciendo el impacto deseado, sino si han sido además eficientes en el uso de
recursos.

Ordoñez (2014) en su investigación la cual denomino “De la pandilla a la banda.

Transformaciones de la violencia pandillera en barrios marginales en Cali” realizado
en la Universidad de ICESI, en la cual se menciona el autor que Colombia es un
país violento, en donde la delincuencia organizada en torno al tráfico de cocaína es
en buena parte responsable de esa violencia, por lo que la finalidad del autor con
su investigación es el examinar algunas características de esas transformaciones,
con la hipótesis de que la 12 violencia pandillera se mueve entre un polo ritual y
emocional y otro polo instrumental y racional despojado de su emocionalidad y de
su simbolismo original. Asimismo, la metodología empleada fue la etnográfica, la
cual emplea algunas fuentes secundarias y se apoya fundamentalmente en
testimonios de testigos y protagonistas de la violencia urbana, teniendo como
antecedentes las investigaciones sobre la cultura pandillera en sectores marginales
de Cali, realizadas anteriormente. Asimismo, se realizaron entrevistas con varios
líderes comunitarios para obtener mejor información. El autor señala que la violencia
entre pandillas cumplía en muchos aspectos una función ritual y que esta violencia
tiene un alto contenido de emocionalidad, aspectos que se resumen en la idea de
que la pandilla es una comunidad honorífica, y que, en los conflictos con las
pandillas rivales, la enemistad prescinde con frecuencia de razones objetivas y se
basa en odios tradicionales que se heredan por el simple hecho de pertenecer a
bandos contrarios. Concluyendo que la violencia urbana recogida con las pandillas
y los líderes comunitarios muestran una transformación de la conflictividad violenta
de los grupos de jóvenes, que cada vez depende menos de las funciones rituales
de afirmación identitaria y resistencia a la marginación, debido a que la violencia en
las calles está cada vez más movida por la racionalidad utilitaria de las economías
ilegales, y esto ocurre por la progresiva penetración de la delincuencia organizada
en los barrios con el propósito de controlar y monopolizar el tráfico y expendio de
drogas

1.3. Objetivos
Para Dobles (2011) "el objetivo especifica los requisitos indispensables para
cosechar, excelentes frutos, a base de información, búsqueda y mucha
interpretación de cada paso que se quiere revisar para luego poder llegar al final de
lo que pretendemos lograr" (p. 51).
- Objetivo General
El objetivo principal de la investigación consistió en analizar el pandillaje en
adolescentes, sus factores, sociales jurídicos para presentar una alternativa de
solución.
- Objetivos Específicos
Estudiar el pandillaje en la doctrina y la realidad del distrito de los olivos.
Estudiar cuales son las causas que originan el pandillaje en los Adolescentes en el
distrito de los Olivos.
1.4. Justificación
Las consecuencias jurídicas del pandillaje en los Adolescentes es un tema de gran
importancia es un tema de gran relevancia jurídica, toda vez que cada día son más
los jóvenes que se ven involucrados en el pandillaje quienes con el tiempo pasan a
formar parte de las grandes organizaciones criminales, ya sea como cabecillas, u
operarios, llamémoslo así porque como se sabe las organizaciones criminales
tienen una estructura bien definida. Esta investigación se fundamenta en el
problema que se detectó como uno principal que aqueja a las sociedades actuales
con incidencia en la inseguridad ciudadana; de tal modo que es uno que amerita
una investigación desde otras perspectivas preventivas. Las políticas criminales
actualmente son punitivas, con resultados casi nulos frente a la erradicación de esta
problemática. Por ello, se busca desarrollar la factibilización del proceso de las
consecuencias jurídicas del pandillaje en adolescentes, como alternativa de
solución destinado a contribuir con su solución.

El quehacer jurídico indica desde un análisis jurisprudencial hasta práctico para

buscar una alternativa a la indagación del problema que estoy investigando, como
en el caso qué acciones ha venido desarrollando la seguridad ciudadana frente a la
violencia social del pandillaje juvenil en el distrito de los olivos, 2018, se despliega
que nos falta efectividad y cumplimiento de la norma acerca de los robos que genera
el pandillaje juvenil desde adolescentes hasta jóvenes.

Se tratará de buscar una ayuda adecuada con mecanismos de protección hacia los
habitantes del distrito de los olivos, pues que no siga incrementando y ayudar a
estos jóvenes que están sometidos en el pandillaje juvenil y barras bravas forman
parte de un mundo equivocado.

Se necesita la ayuda de las autoridades que pongan régimen y control que no sean
ellos el problema, sino a solucionar el mal social que acontece. Primero se debe dar
consideración a las medidas e implementación de normas que instala el Estado
Peruano con el fin de contraponerse a esta figura de lucha social es primordial saber
los lineamientos del derecho peruano y su jurisprudencia, así la reprensión a la
comisaria y serenazgo para que se pongan en alerta.

1.5. Hipótesis
Hi: La ineficacia de las políticas criminales adoptadas y la violencia familiar e
desintegración familiar son los factores jurídicos y sociales que influyen en el
pandillaje de los Adolescentes en el Distrito de los Olivos.
Ho: La ineficacia de las políticas criminales adoptadas y la violencia familiar e
desintegración familiar no son los factores jurídicos y sociales que influyen en el
pandillaje de los Adolescentes en el Distrito de Porvenir de los Olivos.

II. MARCO TEORICO

Factores jurídicos y sociales del pandillaje

Características del adolescente infractor
El adolescente infractor presenta personalidad formada a partir de la marginación
social, el abandono afectivo y material, la pobreza, la violencia familiar, ausencia de
cultura y el maltrato en general, estos problemas le convierten en una persona
violenta, rebelde, rencorosa, fácil de influenciar e insegura, manipulable por los
diferentes estímulos que la calle ofrece.

El problema que hoy existe en las diferentes ciudades del país, principalmente en
las zonas rurales tiene una data antigua con las mismas características, así se
desprende de una investigación realizada por Equipo Multidisciplinario del Centro
Juvenil de Diagnóstico y Rehabilitación de Lima (1995) realizada a 197
adolescentes que cumplían la medida socioeducativa de internación por haber
realizado un acto infractor, se determinaron algunas características psicosociales
específicas a esta población:
1) La mayor parte de adolescentes se habían fugado de su hogar entre los 07 y 15
años de edad, adhiriéndose a grupos callejeros con similares características. 2)
Realización de actividad laboral a temprana edad no acorde a misma.
3) Consumo de drogas, alcohol, concurrencia a fiestas y discotecas.
4) Un lenguaje limitado, simple y directo, se valían de jergas y modismos.
5) Presentaban una predisposición a vivir el presente, buscando satisfacciones a
corto plazo, por las mismas experiencias vividas y una apreciación pesimista del
futuro.
6) presentaban Locus de control externo, consideraban que la vida de cada
individuo dependía del “destino o suerte”.
7) Presentaban bajo nivel de escolaridad (55% de la muestra no concluyó el nivel
de primaria).
8) Actividad sexual a temprana edad.
9) Deficiencia en su formación valorativa.
10) Procedían de las zonas urbanas marginadas de la ciudad de Lima (San Juan de
Lurigancho, Comas, Villa María del Triunfo, etc.).
11) Eran hijos de padres migrantes.
12) No tenían facilidad para el aprendizaje, como posible consecuencia del déficit
alimenticio, falta de estimulación, actividad laboral temprana y problemas en la
atención.
13) Procedían de familias disfuncionales y desorganizadas con problemas de
violencia familiar.
14) Familia numerosa (generalmente posee entre 04 y 09 hermanos).
15) Padres que generalmente actuaban al margen de la ley, con problemas de
consumo de alcohol y otras drogas, violencia, etc.
16) Personalidad inestable e inmadura, con rasgos impulsivos, suspicacia y
hostilidad.
17) Baja autoestima.
Alguno de los problemas encontrados en los adolescentes descritos en las líneas
ha sido tratados o al menos se ha buscado tratar, pero no ha sido eliminado del
todo, ya que el problema del pandillaje y el adolescente infractor actual en su gran
mayoría presentan algunas de las características

Factores jurídicos
Las políticas criminales
La cuestión de cómo debe tratarse a las personas que atentan contra las reglas
básicas de la convivencia social y con ello lesionan o ponen en peligro al individuo
o a la comunidad constituye el objeto principal de la Política Criminal. La Política
Criminal adopta una singular posición intermedia entre ciencia y configuración
social, entre teoría y práctica. Por un lado, se basa como ciencia en el conocimiento
objetivo del delito en sus formas de aparición jurídicas y empíricas; por otro lado,
pretende, como clase de política, llevar a cabo ideas o intereses concretos. Como
teoría, intenta desarrollar una estrategia decidida de lucha contra el delito; pero
como también ocurre por lo demás en la política, la realización practica depende a
menudo más de las realidades preexistentes que de la concepción ideológica
(Zúñiga, 2001).

La política criminal no puede ser estimada como ciencia, sino que es el arte de
conciliar la doctrina con los hechos y constituye el puente entre la teoría jurídica y
la realidad social. La política criminal debe basarse en: el aporte teórico-ideal del
derecho penal, como el aporte causal explicativo de la criminología; Procurar la
mayor eficacia en la lucha contra 19 el delito; abarcar tanto el aspecto preventivo
como el represivo; hacer la crítica de las leyes vigentes y proponer su reforma y ser
un arte de las posibilidades legislativo-penales en un momento determinado. En
resumen, la adecuación de las normas jurídicas ideales a una realidad viva, con
miras a una lucha eficiente contra el delito, constituye el papel de la política criminal
(Heinz, 1979).

El derecho penal como regulación aislada no puede bastarse a sí mismo, sino que
como parte de un conjunto (el sistema penal), que a su vez se integra en la táctica
política del Estado para alcanzar los fines que éste se propone y así como hay
políticas de salud pública, políticas ambientales, políticas de transporte, políticas de
educación, hay también políticas del Estado para mejorar la legislación penal y para
elaborar criterios que deben tomarse en cuenta a la hora de tomar decisiones en el
ámbito del derecho penal, en especial una política criminal debe resguardar que la
capacidad del aparato de la justicia penal no se vea excedido (Silva, 2001).

Según Ribeiro (1957) ésta es una disciplina que está vinculada con una serie de
ciencias y que se nutre de diferentes saberes, cada uno de los cuales posee un
fondo de conocimientos históricamente configurados, tales como el Derecho Penal,
la Criminología, la Sociología, las Ciencias Políticas puede ser que la Política
Criminal no sea más que palabras vacías o demasiado llenas de pluralidades de
significado. Por otra parte, los límites de la Política Criminal son difusos y,
tradicionalmente se ha entendido como parte del Derecho Penal o de la
Criminología, condenándola a no tener materia propia.
La ley penal
Según Luzón (2013) refiere que, el derecho penal es una rama, parcela o sector del
Derecho u ordenamiento jurídico general; debido a que es el conjunto de normas
jurídicas que prevén delitos, determinadas situaciones del delincuente y les asignan,
como consecuencias jurídicas más importantes, penas o medidas de seguridad.

Por otro lado, Oneca (1949) nos brinda otra definición que la evolución de los
diversos sistemas penales ha hecho que junto a la pena se incluyan las llamadas
medidas de seguridad en la definición de Derecho penal.

Y Diferentes autores uno de ellos Puig (1976) definen al derecho penal como el
conjunto de normas jurídicas que constituyen el ordenamiento jurídico penal el cual
este tiene como fin principal determinar las infracciones o faltas de naturaleza penal.
Mezger lo define a partir de las ideas de Von Liszt, como conjunto de normas
jurídicas que regulan el ejercicio del poder punitivo del Estado, asociando al delito
como presupuesto la pena como consecuencia jurídica.

Son diversas las definiciones que se pueden encontrar, sin embargo, todas ellas
giran en torno a que el Derecho Penal representa el poder punitivo del Estado y
surge como necesidad de ordenar y organizar la vida comunitaria, es decir, la vida
gregaria del ser humano en sociedad.

En la revista electrónica realizada por el catedrático Musco (2014) refiere irracional

desde su punto de vista al derecho penal, pero como institución; sim embargo no
deja de referirse también al sistema penal interna debido a que está también carece
de irracionalidad ya que en los diferentes institutos que existen en el mundo siempre
falta tener prioridad. Asimismo, señala que el derecho penal tiene dos elementos
que no pueden ser remplazados los cuales son el dogmatismo que se refiere a los
principios fundamentales del mismo derecho penal y el otro elemento que es el
pragmatismo esta pretender conseguir resultados empíricos y socialmente.

El Derecho penal está sometido constantemente a irracionales empujes centrípetos

y a fuerzas centrífugas en las cuales tenemos el riesgo es que el legislador (o mejor:
las instancias para eso propuestas) se forme la equivocada convicción de que la
pena sea insuficiente, o que los supuestos típicos delictivos sean incompletos e
insatisfactorios y que sean necesarias nuevas intervenciones legislativas. Es por
ello que se dice que se anula la posibilidad que vaya a existir una mejora de la
calidad de técnica de las normas existentes debidas que para poder obtener la
construcción de un sistema penal racional, mínimo y efectivo no se puede realizar
solo y exclusivamente en base al consenso elevado.

La ley penal y la inseguridad ciudadana

El miedo por la inseguridad ciudadana se hace más fuerte cada día, por ser más
frecuente la ejecución de delitos que no solo afectan al patrimonio, sino también, la
integridad física y psicológica de los ciudadanos, este miedo es alimentado por la
información que vierten los diversos medios de comunicación, creando una
sensación de insatisfacción en cada individuo; este fenómeno, lleva a los
responsables estatales, a formar y aplicar políticas represivas (Hurtado & Reaño,
2013). Todo esto conlleva a que forzosamente se modifiquen las leyes penales
aumentando las penas y cambiando las funciones de policías, jueces y fiscales para
su entero cumplimiento.

Así, volviendo a cometer el mismo error de creer que con leyes penales más severas
se logrará hacer frente la delincuencia y, poder hacer efectiva la seguridad que
anhela la población. Dejando de lado el estudiar y contra arrestar las principales
causas sociales y familiares que condicionan el aumento delincuencial, y como
consecuencia crean la sensación de la inseguridad ciudadana.
Si bien es cierto que todos conllevamos la idea que el Derecho Penal tiene la
finalidad de asegurar el orden público, la relación pacífica entre sujetos de una
sociedad, así como prevenir y perseguir el delito; debo dejar en claro que para
cumplir su finalidad estas leyes penales, se basa en el castigo de la expresión de
conductas antisociales a los que conocemos como delitos, así buscando la
rehabilitación de quien ya cometió el hecho socialmente reprochable.

si bien es cierto en la actualidad aún existen múltiples opiniones a favor de las

políticas penales para erradicar todo tipo de delitos que aquejan a la sociedad, no
debemos de olvidar que Altmann (1994) con su larga experiencia, en su época ya
pudo señalar que efectivamente la ley penal era totalmente ineficaz para hacer
frente al delito, decía que la actividad criminal tiene su fundamento en múltiples
factores antropológicos, físicos, psíquicos, sociales, entre otros, siendo así que la
aplicación sanciones penales no logra limitarlo y, mucho menos, eliminarlo.

Claro que tampoco se deben eliminar las leyes penales; dado que es aplicable a
casos concretos a partir de las acciones dirigidas a controlar la ejecución de delitos,
contraria a la idea de prevención primaria que busca disminuir la formación de
sujetos con conductas hábiles para cometerlos.

Para Buvinic, Morrison & Shifter (1999) estas dos formas de lucha contra delitos son
opuestos, la primera ofrece una la solución ofreciendo más policías, prisiones y
sanciones penales más duras, mientras que la segunda inicia por combatir la
pobreza; señalan que la prevención en países desarrollados es mucho más eficiente
que las políticas de control.

En ese sentido conviene buscar otras alternativas de solución al problema de los

delitos que disminuyen la calidad de vida del ciudadano, que quizás no tenga sus
frutos a corto plazo, pero que serán mayores a largo plazo, sería muy pertinente
optar por medidas apropiadas, que puedan hacer los más posible, una verdadera
prevención; para ello hay que analizar la naturaleza humana y los principios o
causas que llevaron al individuo a cometer al delito, y no aplicar sanciones penales
como actos de venganza, y/o por satisfacción social.

Evolución de las políticas contra el pandillaje

Decreto Legislativo N° 899
El 23 de mayo de 1998, el gobierno promulga el decreto Legislativo N° 899 bajo la
denominación de ley contra el pandillaje pernicioso, esto como respuesta a la
inseguridad ciudadana que la población sentía por el accionar de las barras bravas
fuera de los estadios. Jurídicamente el pandillaje pernicioso tenía como sujeto
Activo a los menores comprendidos entre los 12 a los 18 años de edad y como el
Sujeto pasivo a cualquier persona afectada contra su persona o su patrimonio. El
elemento material de la acción era el ocasionar lesiones a la integridad física o
atentar contra la vida de las personas o dañar los bienes públicos o privados u
ocasionar desmanes que alterasen el orden interno. Cuando se trataba de la
participación criminal en esta infracción penal la acción debía concurrir un grupo de
adolescentes, a quienes se les atribuía responsabilidad por coautoría o complicidad
según su grado de participación o colaboración.

El decreto legislativo N° 990

El decreto Legislativo N° 990, el mismo que modifica la Ley 27337, Código de los
Niños y Adolescentes referente al Pandillaje Pernicioso, fue promulgada el 21 de
julio del 2007 junto con un paquete de normas que daba cumplimiento a Ia Ley
29009 que facultaba al ejecutivo legislar en varias materias entre ellas el pandillaje
pernicioso
Diferencias con el decreto legislativo N° 899
a) Se ha diferenciado desde que edad es considerado niño y cuando adolescente.
b) Se ha elevado la edad para la aplicación de las medidas socio educativo.
c) Se ha ampliado el límite máximo para la medida de internamiento de 3 a 6 años.
d) Se ha incorporado a los delitos contra la libertad sexual.
e) Se incorpora rango de edades, por lo cual el menor que cometa pandillaje
pernicioso no siempre va ser sujeto de medidas socio educativo sino también puede
ser de medidas de protección.
f) Se incorpora la medida socio educativa de prestación de servicios comunales
cuando se atenta contra el patrimonio.
g) En el artículo 195° correspondiente a la infracción agravada se incluye: a) si la
infracción es cometida por menor de entre 12 a 14 años se le aplica una medida de
protección de acuerdo al art IV del Título Preliminar y al art. 184° del Código de los
niños y adolescentes. b) Se incorpora rango de edades para las infracciones.
h) Se considera la comisión de delitos contra la libertad sexual como como una
agravante.
i) Para el caso de los cabecillas se eleva la cantidad de años para In medida socio
educativo de internación, así mismo se establece un rango de edad para aplicar
dicha medida, por cuanto si es cabecilla, pero tiene menos de 14 artos no se puede
otorgar la medida de internación.
j) Se ha aumentado el plazo de internación
Criticas al Decreto Legislativo N° 990
La Defensoría del Pueblo en cuanto al incremento de los artos de internación
considera que el D.L. N° 990 no tiene un sustento técnico, más aún no cuenta con
una exposición de motivos que lo explicite. Agrega que el Código de los Niños y
Adolescentes al momento de ser promulgado no contaba con la figura del Pandillaje
Pernicioso, sino que fue después debido a cierta circunstancia de inseguridad con
la aparición de las pandillas que se le introduce como una medida de persuadir a
los menores. En la Convención sobre los Derechos del Niño se estableció que las
medidas socioeducativas principalmente las de internamiento deben ser utilizadas
en el menor plazo, sin embargo con la dación del D.L.N° 990 se está aumentando,
alejándonos así de los acuerdos tomados en dicho convención. Consideramos que
al haber aumentado los artos para la medida socio educativa de internamiento a 6
años, podría verse desnaturalizado dejando de lado la finalidad de tratar de
reeducar al menor para convertirse realmente en una cárcel, considerando sobre
todo que a la fecha el estado no cuenta con una infraestructura que permita
reeducar al menor infractor en forma debida, sino que se les mantiene bajo
condiciones peores a las que pudieron tener en sus hogares, por cuanto es conocido
que también existe sobrepoblación.

Factores sociales del pandillaje

La violencia familiar como factor del pandillaje
La violencia en el interior de la familia es habitual en nuestra sociedad, los niños
acostumbran ser testigos y víctimas de diferentes tipos de maltrato, sea entre
padres o de padre a hijo, estos hechos afectan directa e indirectamente la formación
del niño, cuyos efectos pueden estar presentes a lo largo de su vida, estos daños
emocionales que sufrió pueden ser transferidos a generaciones posteriores, un
estudio más centrado de la violencia familiar puede ayudar a los profesionales a
contribuir en mejorar la calidad de vida de estos niños, sus familias y de la
sociedad(Sánchez, 2009).

Es importante hacer presente que la violencia familiar es el maltrato físico y

psicológico que afecta a los cónyuges como los hijos; si bien es cierto no es tan
común aquella violencia contra niños que se practicaba en épocas atrás, pero estos
son los más afectados, por los conflictos entre padres, provocando daños físicos o
enfermedad de magnitud, asimismo se provoca un maltrato emocional que no viene
a ser más que el hostigamiento verbal habitual a través de insultos, críticas que se
lanzan entre padres donde muchas veces involucran a los niños haciéndoles sentir
culpables de aquellos conflictos (Grillo, 2011).

Pero cuando la violencia familiar se centra en los comportamientos violentos por

parte de los padres para con los hijos (castigos frecuentes y físicos), pueden generar
en éstos la percepción de que “la violencia representa una medida eficaz para
resolver conflictos”, convirtiéndose en grupos de riesgo donde el factor de violencia
sufrido en la primera etapa de la vida se convierte en el mejor predictor del delito en
la vida adulta (Wilson, 1980).
Antes de terminar cabe mencionar que un factor importante que podríamos decir
que genera un tipo de violencia familiar es el divorcio; en nuestro Estado frente a
los problemas familiares tenemos la mala idea que la primera alternativa para la
solución es el divorcio; este es un proceso que mayor mente pone en conflicto a los
padres separados, quedando en el medio de todo ello los hijos, que además de ser
penosos para los hijos, en muchos de los casos logra que abandonen los estudios,
caigan en drogadicción, embarazos no deseados, violencia, el uso de drogas y la
delincuencia, entre otros que afectan a la sociedad (Peña, 1998). Por ello es
necesario que cuando los padres opten por esta medida es necesario que el Estado
interceda y ponga en recaudo a los hijos, que muchas veces son vistos como
instrumentos manejables a su antojo.

Desintegración familiar
Las familias disfuncionales simbolizan un enorme riesgo para la sociedad,
especialmente para la población de niños y adolescente (sujetos en proceso de
formación), ya que afecta en diferentes casos y en posibles decisiones que puedan
tomar en algún futuro; las familias disfuncionales tienen características comunes
que influyen en las conductas de los miembros en formación dentro de ella, esas
características son la agresión física, verbal, psicológica y emocional; la mala
comunicación, peleas contantes, incomprensión, negligencia, generando así una
convivencia dentro de un ambiente hostil (Navarro, 2007).
Para que una familia disfuncional no se mejore o se mantenga en su mismo estado
existen otros factores o causas que también hay que tener en cuenta, y no dejan de
ser importantes, porque los mismos son generados por la misma familia y la
sociedad, creando así un círculo vicioso; aquí tenemos uno de ellos la drogadicción,
ocurrida cuando el adolescente no recibe una educación con respecto a la
consecuencia de las drogas y termina por buscar un refugio en éstas; las huidas,
que se dan cuando el adolescente no siente protección y decide huir para darse una
mejor vida; las relaciones sexuales a temprana edad, aquí los adolescentes suelen
empezar su vida sexual a temprana edad por diversión o por placer; por último
tenemos a las malas relaciones, que proviene de la inseguridad en las relaciones
establecidas en los adolescentes, lo cual puede causar daños a futuro en
ellos(Navarro, 2007).

Para Otero (1965), los primeros años de vida en una persona son fundamentales
para su desarrollo personal y conductual, ya que los niños son sujetos altamente
moldeables y a la ves son frágiles emocionalmente, especialmente hasta los 6 años
de edad, y es en esa etapa en donde la familia cumple un rol fundamental para de
acompañar a los niños y puedan superarlas con éxito esa etapa de su vida, y dar el
paso más importante para convertirse en adultos, llevando una vida emocional plena
y equilibrada.

Si bien es cierto que las disfunciones ocurridas dentro de la familia se ocasionan

cuando su convivencia es distante, también existe un riesgo que se afecte la
relación entre los padres e hijos por sobreprotección, generando así un tipo de
familia disfuncional (Sigüenza & Peñaloza, 2013).

Así mismos frente a este problema se hace necesario el apoyo a la familia a través
de la flexibilidad laboral y los beneficios económicos y fiscales, contribuyendo así a
la unión familiar, este hecho permite equilibrar la actividad laboral con la conciliación
familiar, ya que muchas veces es el trabajo que aleja a la familia y sus miembros,
esta estrategia puede ayudar que los padres tengan más tiempo para dedicarse a
cuidar sus hijos (Grande & Herrera, 2013).
El pandillaje en adolescentes
Teorías
a) Teoría ecológica
Para esta teoría existen espacios o zonas dentro de una ciudad en donde el crimen
y las conductas violentas suelen incrementarse. Conductas que se derivan de la
desorganización y contagio, procesos propios de los centros urbanos y el
debilitamiento del control social, la debilidad en las relaciones, poca identidad de
pertenencia conlleva a la pérdida de valores tradicionales, sobre todo lugares
urbanos e industrializados en donde el materialismo prima (García-Pablos, 2001).
Para Shaw y McKay (1972) los actos delincuenciales se relacionan con las
características de la zona dónde se realiza, y generalmente se dan dentro de los
barrios mal organizados en donde el control social es bajo, con una población pobre,
con características de desempleo, inmigración, invasión y viviendas deterioradas.

b) Teoría de la anomia
Merton (1972) para señalar de esta teoría parte de los conceptos de Durkheim,
afirmando que el problema de la pérdida de los valores y la infracción normas
sociales y la expresión del vacío son causadas cuando las estructuras sociales no
llegan a satisfacer las expectaciones culturales de la población. Es decir, las
conductas delictivas son como una discrepancia entre las expectaciones culturales
y los medios para satisfacerlas. Esta discrepancia tiene como consecuencia que el
individuo persiga o se encamine en el conformismo, el ritualismo, la huida del
mundo, la innovación o la rebelión. Pero socialmente, solo el conformismo es
aceptado, los demás son concebidos como medios sociales desviados. En otras
palabras, el problema social de la pobreza causa que los individuos se encaminen
por la limitación de oportunidades.
c) Teoría de la asociación diferencial
Sutherland (1947) señaló que la conducta delictiva se aprende de la forma como se
hace cualquier otra conducta. En el caso de las acciones que infringen la ley, este
se aprende y prolifera cuando existen actitudes infractoras dentro de un grupo
donde el individuo se relaciona; esto es, que las personas con determinadas
conductas sirven como modelos reforzando y promoviendo modos de actuar como
forma de identidad, suele suceder cuando la persona tiene mayor prestigio dentro
de un grupo, el impacto del modelo de su conducta es mayor (García-Pablos, 2001).
d) Teoría de las subculturas
Para Cohen (1955) las subculturas son distribuciones en donde los grupos se
repetidamente rechazan la moralidad y ética de los grupos mayoritarios. Es el caso
de las pandillas que mayormente se encuentran conformada por adolescentes que
trabajan y con problemas de frustración causado por el esfuerzo que deben realizar
para lograr una forma de vida de clase media apelando a algunas conductas
agresivas.
Pandillaje
Puede ser definida como la agrupación de menores de edad que generalmente se
reúnen en la calle con propósitos de esparcimiento que poco a poco van adquiriendo
comportamientos subculturales, organizándose e imponiéndose a reglas de
conductas propias (Vásquez, 2003). Villegas (2001)en su tesis Protestando por no
ser Ciudadanos: los Jóvenes Pandilleros De Lima A Fines de los 90s., señalan que
las pandillas juveniles es un fenómeno que aparece en el siglo XX en las grandes
ciudades, así mismo en sus conclusiones seria la que los pandilleros expresarían
un rechazo a una sociedad que los margina y entonces construirían su propia forma
de organización para enfrentarse a los problemas; agrega que desde un enfoque de
culturas juveniles las pandillas son una expresión de las denominadas tribus
urbanas que ante el individualismo y la atomización social que impone la
globalización construyen maneras de resistirse a esta tendencia y sacan a relucir la
idea del barrio, y una organización informal pero efectiva para sus miembros
construyendo así un particular estilo de vida.

Almeida (2002) señala que: "Los adolescentes que constituyen pandillas, son
aquellos que cuentan con más de 12 años y menores de 18 años debiendo dejar en
claro que, estos han hecho de la calle su espacio de vida cotidiana y que han ido
adaptando ciertas formas de comportamiento y conducta entre ellos (códigos), ante
la colectividad y su familia Si /atuviera. Los pandilleros pueden vivir en la calle y han
hecho de la misma su hábitat, pero también hay aquellos que viven con su familia,
los que se desvinculan en forma temporal o absoluta de la misma viviendo en su
trabajo o inclusive en la infracción, cayendo muchas veces en el consumo de
drogas, por lo general el pandillero es de condición humilde, constantemente
maltratado y es muchas veces víctima de hechos delictuosos (Almeida, 2002, p.17).

Para la Defensoría del Pueblo en su Informe Defensorial N° 123 del mes de julio del
año 2007 mediante el cual presenta su investigación sobre la Situación de los
adolescentes infractores de la Ley Penal privados de la libertad (supervisión de
centros juveniles-2007), 30 define a las pandillas como una expresión de las
deficiencias del Estado y la propia sociedad para brindar a los niños y adolescentes
mecanismos adecuados para protegerlos y formarlos, así como permitirles la
esperanza o expectativa por mejorar su calidad de vida.", agrega asimismo: "Las
pandillas no necesariamente cometen actos ilegales.- Las pandillas son
organizaciones de adolescentes y jóvenes, surgidas para hacer frente a
necesidades concretas. Si bien su forma de comportarse, su vestimenta, su
vocabulario, etc., pueden causar niveles de desconfianza en algunos vecinos, no
son entidades creadas para la comisión de infracciones o delitos. En tal sentido, no
son formas de criminalidad organizada. No obstante, es cierto que en ocasiones
realizan conductas ilegales como enfrentarse a otras pandillas, hurtos o robos, etc.".

Este último concepto calza a la perfección al concepto de pandillas escolares, las

mismas que se generan a partir de un grupo de amigos de un determinado colegio
y que pertenecen al mismo salón, o son del mismo equipo de fútbol o toman la
misma ruta para llegar a centro de estudios.

Clases de pandillaje
Según Villena (2009) las clases de pandillas son las siguientes:
Las de Barrio. - Son agrupaciones que actúan en un determinado espacio
geográfico o barrio. Las Guerreras. - Son aquellas agrupaciones o pandillas que
exclusivamente se reúnen para ejecutar la actividad conocida según su lenguaje el
"guerreo" que no es más que el enfrentamiento con otras pandillas a quienes
consideran sus rivales, en busca de zanjar superioridad y tener el control del espacio
territorial.

Infractoras y delincuenciales. - En este tipo de pandillaje además del "guerreo",

algunos de sus integrantes o todos adoptan conductas infractoras o delictivas,
específicamente, el robo y asalto callejero.
Las Barras Bravas. - Este tipo de pandillaje se hacen notar mayormente por su
violencia que ejecutan en los clásicos del deporte o en los partidos trascendentales
del campeonato profesional. En este pandillaje se reúnen jóvenes integrantes de
diferentes pandillas de diferentes lugares dejando de lado por esos momentos la
identidad propia de la pandilla a la que pertenece, para adoptar una identidad común
que parte del equipo de futbol al que se auto declaran como su barra.

Con las barras deportivas se da origen a la creación de la "doble o triple identidad",

donde sus integrantes pertenecen a pandillas de barrio, al mismo tiempo a una barra
brava y/o a una mancha escolar de su colegio.

Las femeninas que forman parte de las pandillas son mayormente aquellas que
están involucradas sentimentalmente con algún integrante de la pandilla, siendo
solo algunas que se relacionan con ellos por amistad o identificación con el grupo.
En cambio, Araujo (2009) define los siguientes tipos de pandillas:

Pandillas de delincuentes jóvenes: Estos grupos son aquellos que se acoplan para
realizar acciones delictivas, o se caracterizan por tener frecuentemente, un
comportamiento indeseable, como absentismo escolar, vandalismo menor y
violación de reglas.

Pandillas tradicionales basadas en la protección de sus respectivos territorios: Estos

grupos de gente joven y/o adulta, se caracterizan por tener un nombre
característico, un líder y señas que los identifican, un sólo estilo de vestir, colores y
seriales con las manos.

Pandillas con fines de lucro: Las ofensas de estas pandillas pueden incluir robo,
distribución y venta de sustancias controladas, como marihuana, cocaína, opio,
heroína, etc.
Pandillas violentas o de odio: Los agravios de estas pandillas llegan hasta incluir
agresiones serias, e incluso, homicidios.

Pandillas del barrio: son agrupaciones que actúan en su propio barrio o jurisdicción.
Pandilla de guerra: son las que se dedican exclusivamente al "guerreo" o
enfrentamiento con las pandillas rivales.

Las barras bravas: A su interior se confunden jóvenes integrantes de pandillas de

diferentes lugares que dejan de lado la identidad territorial o de grupo, para adoptar
una identidad común en los colores del club que los identifica.

Las pandillas femeninas: Su participación es múltiple: "guerrean" junto con los

varones; auxilian a los heridos en los enfrentamientos a modo de "socorristas"; o
actúan como "soplonas"; las que llevan y traen mensajes de amenazas, desafíos o
burlas de grupo enfrentados; alertan de posibles ataques o "mandan al desvío".
Como se podrá observar para estos autores lo que ellos llaman "Pandillas de
delincuentes Jóvenes", es lo que Gabino Alexander Villena Gaona, denomina
manchas escolares o lo que en nuestra investigación I lamamos pandillas escolares.
Pandillaje Pernicioso
El termino pernicioso¨ en si ya nos da la idea de situación ¨dañina¨, sumamente
perjudicial por eso se define como una pandilla perniciosa al grupo de adolescentes
mayores que 12 y menores de 18 años de edad que se reúnen para agredir a
terceras personas, lesionan la integridad física o atentar contra la vida de las
personas, dañar los bienes públicos o privados u ocasionar desmanes que alteren
el orden interno (DL 899 Cap. III Art.1)
Pandillaje en el pandillaje
El pandillaje en el Perú tiene una historia, una ruta, una explicación, una
metamorfosis que nos dice dónde nace, por donde se desplaza y hacia donde va.
A toda luz nace por la violencia juvenil del que el país era testigo, su inspiración
nada menos que de las denominadas¨ barras bravas las cuales bajo el pretexto de
revanchismo deportivo protagonizaban una serie de actos delictivos sobre todo
contra la vida el cuerpo, la salud y el patrimonio. (Tirado 1972, p.6).
Sin duda, en el Perú, estos grupos eran denominados rocanroleros, matones,
criollos o pandilleros. (Tirado 1972, p.7).

Pandillaje e inseguridad ciudadana

Thomé &Torrente (2003) definen seguridad ciudadana como el fruto de una

definición social sobre las condiciones básicas que permiten una convivencia
tranquila en sociedad, la justicia social, calidad de vida, bienestar, salud, realización
de la persona, y el ejercicio de sus derechos y libertades democráticas.

Cabe volver a señalar que seguridad ciudadana se orienta a preservar la

tranquilidad de cada persona como a la sociedad en general ante situaciones de
riesgos que pudieran afectarla directamente, así como a garantizar el ejercicio de
los derechos y libertades fundamentales de la persona, pero más que esto, es un
reclamo social que demanda respuestas urgentes y permanentes (Estrada, 2014).

otros autores como Natera (2012) refiere seguridad ciudadana como la

ciudadanización de la seguridad es decir que tiene relación con los ciudadanos a
organizarse y participar en la vida pública, y está relacionada fuertemente con la
idea de tener personas de bien que sean partícipes en apoyar a su sociedad.

En la investigación realizada por Vásquez (2005) menciona como fenómeno

multicausal debido a que esta permite poder definir la inseguridad, asimismo permite
saber cuáles serían las diversas soluciones dado que se presenta una noción de
seguridad que no se concentra en los cuerpos policiacos y en la prevención más
que en la represión. En otras palabras, la seguridad ciudadana integra un modelo
proactivo en lugar de uno reactivo, y más que por el dominio del Estado, se inclina
por la corresponsabilidad Estado-ciudadano.
Sin embargo aquella forma o definición de la seguridad ciudadana hoy en solamente
es un anhelo para la sociedad, donde el pandillaje o el adolescente infractor juega
un rol importante, dado a la naturaleza de su comportamiento infractor y la dificultad
que se encuentra para sancionarlo, El pandillaje si bien es cierto tiene como
prioridad, prevalecer sobre otro grupo rival, pero en el camino de ese fin se
introducen en el alcoholismo y la drogadicción, para el cual necesitan dinero que
como consecuencia les conlleva a cometer delitos como hurto y robo.

Enfoque de la realidad de estudio

En el Perú. Villegas (2004) y Ortiz (2010) consideran que las pandillas en el Perú
se inician en la década de los 90’s, entre las ciudades donde se encontraba mayor
proliferación de este fenómeno estan Trujillo, Huancayo, Arequipa, cusco,
Chimbote, Chiclayo, Iquitos, huamanga, lima, asentamientos humanos y zonas
marginales. En la actualidad existen más de 700 pandillas juveniles en todo el país
en la mayoría de casos por adolescentes jóvenes cuyas edades fluctúan entre los
13 y 24 años, en el departamento de Ayacucho, específicamente en la cuidad de
huamanga, existen aproximadamente cien pandillas conformadas por cuatro mil
jóvenes.

Vázquez (1997) sostiene que la delincuencia juvenil se da mucho en la actualidad y

que estas bandas buscan formarse para construir bandas o pandillas que en su
mayoría son delictivas y buscan sacar ventajas ya sea económicas, sociales o por
puro placer. Sin embargo, muchos de estos jóvenes superan este fenómeno y
logran salir del pandillaje encontrando un trabajo digno.

Reyes (2010) sostiene que a diferencia de antes que las pandillas buscaban
formarse por diversión y placer, en la actualidad estas pandillas buscan obtener
riquezas económicas y de respeto, para esto, sus integrantes buscan perfeccionar
sus técnicas para robar y de pelear para obtener nuevos sectores territoriales.
Según el sociólogo Tong (1968), las pandillas comenzaron a formarse gracias a la
violencia política y que estas bandas juveniles delictivas buscan principalmente la
necesidad de pertenencia, la necesidad de seguridad y la necesidad de
reconocimiento social; pero, sin embargo, es posible que el pandillero se reintegre
a la ciudadanía siempre y cuando tenga la voluntad de hacerlo.

La socióloga Martel (2006) sostiene que a diferencia de otros autores que explican
las causas del pandillaje en una forma general, al sociólogo nos explica la causa del
pandillaje mucho más detallada y nos dice que este fenómeno se da básicamente
por el abandono familiar y el desempleo. A pesar de esto dice que el Estado no
muestra ningún interés por solucionar este fenómeno, sino que, al contrario, tiene
un desinterés por estas bandas.

De acuerdo con la informe defensoría N° 123 de la Defensoría del Pueblo (2007),

solo un tercio (33.4%) de los adolescentes en situación de conflicto con la ley Penal
en el Perú se encuentran atendidos a través de medidas socio educativas no
privativas de libertad. El país ha suscrito acuerdos internacionales de los Derechos
del niño, que comprometen al Estado Peruano a promover la desjudicialización de
los casos de adolescentes que infrinjan la Ley Penal a través de remisiones a nivel
fiscal y judicial y la ejecución de sentencias no privativas de libertad. Al respecto, la
demanda de este tipo de resultados de administración de justicia juvenil requiere de
una oferta especializada de ser vicios de atención en medio abierto que puedan
ejecutar su mandato.

En consecuencia, tanto en Trujillo como en otras ciudades del Perú la inseguridad

ciudadana es el principal problema, que ha ido creciendo sin que el gobierno y las
autoridades hayan abordado el tema con seriedad. Pues veamos algunos factores
para que la inseguridad ciudadana se incremente en forma preocupante. La
inseguridad ciudadana está relacionada con el robo a domicilio, robo y hurto a las
personas, el pandillaje, el arrebato, las barras bravas, la micro comercialización de
drogas, el secuestro y el asesinato, entre otros. Es decir, la inseguridad ciudadana
es un problema social; Pero no solo el delito contribuye a crear un clima de
inseguridad ciudadana en las ciudades. Hay un conjunto de factores que coadyuvan
y potencian esta sensación. Tiene causas complejas de ahí que las esferas políticas
hayan planteados propuestas como la creación del Sistema de Seguridad
Ciudadana (Ley 27933 del 11 de febrero del 2003).

El pandillaje en la legislación comparada

Contexto internacional Normativa Internacional.
La Convención sintetiza la legislación internacional que busca reconocer la
categoría de «adolescentes en conflicto con la ley penal. Dicha norma tiene diversos
antecedentes normativos: las Reglas de las Naciones Unidas para la Administración
de Justicia de Menores, las Directrices de las Naciones Unidas para la Prevención
de la Delincuencia Juvenil y las Reglas de las Naciones Unidas Para la Protección
de los Menores Privados de Libertad. Con la ratificación de la Convención se
establece para el Estado peruano un conjunto de compromisos a nivel internacional,
que implica, en pocas palabras, respetar y garantizar los derechos de los niños, así
como adoptar medidas destinadas a resguardar dichos derechos.

En Chile durante el año 2007 se promulga la ley 20.084 sobre responsabilidad penal
adolescente, normativa que por primera vez contempla en su legislación a los
adolescentes como sujetos de derecho, responsables de sus actos, con deberes y
prerrogativas. Si bien la normativa enfatiza la responsabilizarían durante el
cumplimiento de las medidas y sanciones, un propósito de relevancia es la
reinserción, normalización educativa y capacitación laboral, como también la
rehabilitación de las adicciones de los jóvenes que sean imputados de un delito, si
ello es requerido (Sename, 2007). Una vez definida la sanción, el énfasis que se
intenta en la intervención, es de carácter socioeducativo en la perspectiva de la
reinserción social. Ello implica una intervención que asegure un acompañamiento
global al adolescente en su calidad de sujeto en desarrollo, enfatizando
explícitamente una lógica de relación educativa adecuada a las necesidades y
recursos del adolescente así como también a las características y condiciones del
contexto en el que él se desarrolla (Sename, 2007). Experiencias exitosas
a. Colombia.
Cedro. La experiencia “De calle a calle”, impulsada por Cedro, constituye una
interesante propuesta que, además del joven, considera a la familia y a la
organización juvenil como actores con los que se debe intervenir para coincidir y
potenciar esfuerzos en pro del reconocimiento social del joven como actor
protagónico en su contexto social. No descuida el potencial de las y los jóvenes; por
el contrario, ellos participan en la ejecución de las actividades del proyecto,
aplicándose una metodología de pares. Como consecuencia de estas acciones,
Cedro ha conseguido que las y los jóvenes se sientan orgullosos de ser útiles a su
comunidad (hacen voluntariado) y que sus padres también se sientan orgullosos de
ellos. Este orgullo se mantendrá debido a que Cedro ha involucrado a líderes
comunitarios, promotores juveniles e instituciones de la comunidad, así como a las
familias de los jóvenes. Además, el proyecto está logrando reconocimiento y apoyo
del gobierno local, como en el caso de la Municipalidad de Lima. Asociación Kallpa.
Esta institución ha sido elegida por su experiencia «Escuelas promotoras de la
salud», que involucra a los actores sociales desde un enfoque integral; es decir, en
vez de intervenir solamente en la escuela, ha comprometido a jóvenes, a sus
organizaciones y a las instituciones locales. La intervención de las y los jóvenes está
diseñada con una metodología participativa, capacitándolos y motivándolos para
que diseñen y ejecuten iniciativas propias. De este modo, el proyecto ha logrado
que mejoren las condiciones de sanidad y saneamiento en las escuelas intervenidas
y se han reducido problemas de salud frecuentes en ellas. Su sostenibilidad está
asegurada por la transferencia de la experiencia a una red de escuelas promotoras
y a las mismas escuelas intervenidas.
b. Perú
Centros de Desarrollo Juvenil (Salud Integral del Adolescente, Ministerio de Salud)
El proyecto se inició en el año 2000 con el apoyo técnico de la Cooperación Técnica
AlemanaGTZ, y culminará en el 2006. Su objetivo es aumentar el acceso de las y
los adolescentes a la salud y brindar una atención integral, con servicios más
atractivos.
Para cumplir con la propuesta planteada se han implementado Centros de
Desarrollo Juvenil (CDJ) en cuatro regiones: Callao, Puno, Huánuco y Ucayali. En
los CDJ se promueve la salud del adolescente considerando su contexto familiar,
socioeconómico, cultural y político, buscando la prevención de problemas mediante
el fortalecimiento de su desarrollo: Antes de estar acá iba tras el vicio, me quedaba
todo el tiempo metido en la casa de mi mamá, con el PlayStation, hasta que mi
amigo me dijo que el centro era diversión sana. Quise venir y ya me siento mejor
que yendo al Nintendo. Freddy, participante del Centro de Desarrollo Juvenil de
Sarita Colonia del Callao.

Tiene que haber participación juvenil y de adolescentes desde el comienzo, porque

digamos que los únicos que saben son ellos. Nuestros servicios, nuestras
capacitaciones tienen que estar en una sintonía directa con sus necesidades y sus
expectativas. María Calle, coordinadora del proyecto, MINSA.

Entonces, según esta percepción de atender a los jóvenes como sujetos de derecho
y como actores sociales y protagonistas de desarrollo local, creemos que este
camino del adolescente no termina en el Centro de Desarrollo Juvenil como atención
médica preventivo-promocional, sino que una vez que sale se integra a un grupo
juvenil. Carlos Cabezudo, asesor técnico, GTZ.

Muestra del cambio logrado por efecto del fortalecimiento de las capacidades
personales y de organización es la autonomía y el empoderamiento social que han
alcanzado. La Red Juvenil Mi Perú es un ejemplo: asume con responsabilidad
procesos de participación democrática y concertación, lo que implica negociación y
toma de decisiones en bien del desarrollo juvenil local.

Las comunidades en las que trabajan (Villa El Salvador y Pamplona Alta) tienen la
particularidad de que sus pobladores fueron víctimas de la violencia política durante
la década pasada. Por lo tanto, son zonas en las que existe una marcada cultura de
violencia. Mediante su intervención, fomenta una cultura de liderazgo, productiva,
creadora y solidaria con espíritu emprendedor, asegura la inserción positiva de
niños, niñas y adolescentes al sistema educativo, despliega una metodología activa
y participativa y recupera la enorme riqueza de experiencias y saberes populares,
convirtiéndolos en conocimiento mediante procesos permanentes de acción-
reflexión-acción con niñas, niños, adolescentes y jóvenes, inauguran espacios de
convivencia intergeneracional (encuentros, festivales familiares, talleres en los que
participan madres e hijos como, por ejemplo, el de manualidades), pone énfasis en
la construcción de vínculos de afecto para lograr la contención y el soporte
emocional, y con ello contribuir al crecimiento personal. Un resultado de esta
experiencia es que la deserción y la repitencia escolar han decrecido
significativamente. Actualmente las y los jóvenes participan en la sistematización de
la experiencia. Cabe destacar que la experiencia se sostiene con ingresos propios.

III. METODO
3.1. Tipo de investigación
El presente proyecto de investigación ha sido desarrollado bajo un enfoque
cuantitativo descriptivo, transversal caracterizado principalmente por los usos que
se llevaron a cabo para poder describir los factores jurídicos y sociales que
intervienen en el pandillaje. En tanto es transversal por la aplicación del cuestionario
a la muestra seleccionada en un solo momento y con determinado objetivo.

3.2. Variables
variables Indicadores Técnica Escala
Variable Normativas
independiente Problemas
Factores sociales
jurídicos y
sociales cuestionario ordinal
Barras bravas
 Variable
dependiente
El pandillaje en
el distrito de los Pandillaje
Olivos escolar

3.3. Población y muestra

La población estuvo compuesta por abogados, policías, docentes y
ciudadanos, todos ellos porque se encontraban relacionados con el
problema identificado. Para la muestra se aplicó la siguiente formula.

FORMULA:
𝑍 2 (𝑁)(𝑝)(𝑞)
𝑀1 = 2
𝑍 (𝑝)(𝑞) + 𝑒 2 (𝑁 − 1)
Donde:
M = muestra
(N) = 250 “población total”
(p)(q) = 0.25 “proporción máxima que puede afectar a la muestra”.
Z = 1.96 “El 95% de confianza de nuestro estudio
E = 0.05 “Margen de error”

3.4. Instrumentos
Las técnicas de recolección de información son aquellas
direccionadas a seleccionar, extraer, clasificar y ordenar la
información tanto a nivel de doctrina, como normas y legislación
comparada; para esta investigación se usó la técnica documental que
tiene como instrumento principal el fichaje, válgase señalar el
resumen, comentario, textual y, bibliográficas.
En cuanto a las técnicas de campo, se ha utilizado instrumentos de
recolección de datos con el propósito de registrar los datos necesarios
para el diseño de alternativas de solución frente a la problemática
 materia de estudio, por tanto, en la presente investigación se utilizó un
cuestionario, pero dada la necesidad de la investigación también se
realizó entrevistas.
3.5. Procedimientos
En cuanto a la validación del instrumento, pues se hizo a través de
cuestionarios pilotos, lo que facilitó el poder confirmar la validez de
los datos obtenidos haciendo la respectiva comparación entre los
resultados de cada cuestionario piloto
3.6. Análisis de datos
pasando además el coeficiente del Alfa de Cron Bach para medir
consistencia interna, lo que facilita medir el grado de fiabilidad.

IV. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

4.1. Cronograma de actividades
Actividad Febrero Marzo Abril Mayo

Elaboración del marco teórico.

Elaboración de instrumentos.
Prueba de los instrumentos
Recolección de datos.
Procesamientos de datos.
Análisis de los datos.
Redacción del borrador.
Revisión y corrección del
borrador.
Presentación del informe

4.2. Presupuesto
Será autofinanciado por el mismo investigador.
4.3. Fuentes de financiamiento
El presupuesto debe mostrar el costo total de realizar la investigación. En general,
se debe incluir (Bernal, 2010):

 Honorarios de los investigadores

 Adquisición de equipos.
 Material bibliográfico
 Papelería
 Movilización
 Imprevistos

En síntesis, el presupuesto debe contener todos los rubros que se estiman aplicarse
en la ejecución del trabajo, dependiendo de las actividades planificadas, esto
significa que sí es necesario por ejemplo aplicar encuestas, debe necesariamente
determinar el costo para tales efectos como: movilización,
encuestadores, alimentación, hospedaje.
V. REFERENCIAS
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 Villena, G .(2009,) Juventud sociedad y cultura Madrid: Síntesis Zaluar, M.
(1994).Defender la sociedad. Buenos Airesw: Fondo de cultura económica.
VI. ANEXOS
ANEXO N° 01
CUESTIONARIO N° 01
Objetivo: obtener información para fines académicos de la tesis de pre grado
denominada
FACTORES JURÍDICOS Y SOCIALES DEL PANDILLAJE EN ADOLESCENTES.
Marque con un aspa (X) la respuesta correcta.
1. ¿Los adolescentes que participan en pandillaje consumen drogas?

SI NO

2. ¿Las pandillas ejercen la violencia entre jóvenes?

SI NO

3. ¿Los adolescentes que participan en pandillaje generalmente son los que perpetran
delitos como hurto y robo?
SI NO

4. ¿Los adolescentes que participan en pandillaje presentan dependencia a las drogas?

SI NO

5. ¿Los adolescentes que participan en pandillaje pierden el interés en desarrollarse

profesionalmente?
SI NO

6. ¿Los jóvenes que pertenecen a las pandillas ejercen violencia entre ellos mismos?

SI NO

7. ¿La dependencia de drogas es un problema que conlleva a los jóvenes a integrarse a

las pandillas?

SI NO

8. ¿Los adolescentes que participan grupos pandilleros practican el consumo de drogas?

SI NO
Gracias por su atención