NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO

TITULO I: CONCEPTO DEL SISTEMA Y DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO UNICO: ASPECTOS GENERALES

Articulo 1.-Concepto y Objeto del Sistema de Presupuestos

Concepto: Conjunto ordenado y coherente de principios

Objetivo: Generación y obtención de información confiable

Articulo 2.- Concepto y Objeto de las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto

Con: Disposiciones legales y técnicas

Obj: Implantación de este Sistema en las entidades y órganos públicos

Articulo 3.- Ámbito de Aplicación de las Normas Básicas

Son de aplicación obligatoria en todas las entidades y órganos públicos bajo Artículos 3° y 4° de la Ley
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Articulo 4.- Elaboración de Reglamentos Específicos

I.- Deben elaborar y en su caso ajustar, el Reglamento Específico del Sistema de Presupuesto, en un
plazo no mayor a 180 días

II.- El Reglamento Específico deberá ser aprobado en cada entidad y órgano público

III.- Sujeto a las facultades y atribuciones establecidas en la norma legal y debe establecer:

a) Instancias resolutivas

b) Los procesos inherentes

c) Los mecanismos y/o actividades de control

Articulo 5.- Incumplimiento de las Normas Básicas

Se generará responsabilidades y sanciones, en el marco de lo establecido en el Capítulo V de la Ley

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Articulo 6.- Principios del Sistema de Presupuestos

Son:
a) Equilibrio:

b) Sostenibilidad:

c) Universalidad:

d) Transparencia:

e) Flexibilidad:

Articulo 7.- Interrelación con Otros sistemas

a) Con el Sistema Nacional de Planificación que define los objetivos, políticas, programas y proyectos

b) Con el Sistema Nacional de Inversión Pública Mediante la definición de proyectos de inversión pública
para la correspondiente asignación de recursos

c) Con el Sistema de Programación de Operaciones que establece los objetivos de gestión, objetivos
específicos y operaciones

d) Con el Sistema de Organización Administrativa que permite la definición de la estructura

organizacional

e) Con el Sistema de Administración de Personal que permite definir la planilla presupuestaria

f) Con el Sistema de Administración de Bienes y Servicios que permite establecer el cronograma de

adquisiciones de bienes y servicios

g) Con el Sistema de Tesorería y Crédito Público que permite la programación de pagos en función del
flujo de caja

h) Con el Sistema de Contabilidad Integrada que registra las transacciones que resultan de la ejecución
de las operaciones

i) Con el Sistema de Control Gubernamental que establece los mecanismos necesarios para inducir el
cumplimiento de objetivos de gestión
 TITULO II ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA

CAPITULO ÚNICO

NIVELES, ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES

Artículo 8.- Niveles de Organización

Son:

a) Nivel Normativo y Consultivo

b) Nivel Ejecutivo y Operativo

Artículo 9.- Atribuciones del Órgano Rector

Bajo la Constitución Política del Estado el Órgano Rector tiene las siguientes atribuciones:

a) Emitir las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto.

b) Cumplir normativa inherente al Sistema de Presupuesto.

c) Evaluar los Reglamentos Específicos

d) Emitir disposiciones técnico-normativas

e) Elaborar y ejecutar la Política Fiscal y Presupuestaria

f) Ajustar, agregar y consolidar el Proyecto de Presupuesto

g) Establecer plazos para la ejecución presupuestaria

h) Vigilar el funcionamiento del Sistema de Presupuesto

i) Proponer y participar en programas de difusión sobre presupuesto

Artículo 10.- Atribuciones de las Instituciones ejecutoras

a) Cumplir las presentes normas

b) Elaborar el Reglamento Específico de Presupuesto.

c) Efectuar la evaluación y control del funcionamiento del sistema

d) Elaborar el Presupuesto Anual Institucional.

e) Generar y proporcionar información de ejecución presupuestaria

f) Evaluar la ejecución presupuestaria y proponer medidas correctivas para optimizar la
ejecución y cumplir con los objetivos de gestión definidos en el POA.

g) Proponer al Órgano Rector, ajustes a las Normas Básicas.

Artículo 11.- Responsabilidad por la implantación del Sistema de Presupuesto en cada

entidad y órgano público

Es responsabilidad de su máxima autoridad ejecutiva.

Artículo 12 Responsabilidad por la Formulación, Aprobación y Ejecución del Presupuesto

de cada entidad y órgano público:

Corresponde a su máxima instancia resolutiva (Concejo Municipal y Consejo Universitario,

respectivamente).

Artículo 13.- Auditoria de Gestión

Deben priorizar en la programación de sus operaciones para verificar el grado de cumplimiento del
Sistema.
 TITULO III POLITICAS E INSTRUMENTOS

CAPITULO UNICO POLITICAS E INSTRUMENTOS

Artículo 14.- Política Presupuestaria

Esta debe sujetarse la formulación y ejecución del presupuesto en cada una de las entidades y
órganos públicos.

Artículo 15.- Directrices de Formulación Presupuestaria

I.- El Ministerio de Hacienda emitirá las Directrices de Formulación Presupuestaria

II.-Los Anteproyectos deberá sujetarse a las Directrices de Formulación Presupuestaria

Artículo 16.- Clasificadores Presupuestarios

Deben estar emitidos y aprobados por el Ministerio de Hacienda para cada gestión fiscal.

Artículo 17.- Sistemas de Información

Deben estar desarrollados e implantados por el Ministerio de Hacienda.

 TITULO IV

COMPONENTES DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO

CAPITULO I

SUBSISTEMA DE FORMULACION DEL PRESUPUESTO

SECCION I PRESUPUESTOS INSTITUCIONALES

Artículo 18.- Formulación de los Presupuestos Institucionales

Contempla:

a) La estimación del Presupuesto de Recursos

b) La definición de la Estructura Programática

c) Programación del Presupuesto de Gastos

Artículo 19.- Estimación del Presupuesto de Recursos

Cada entidad y órgano público debe estimar el total de recursos a disponer para cada gestión
fiscal.

Artículo 20.- Definición de la Estructura Programática del Presupuesto

I.- Cada entidad y órgano público deberá definir la Estructura Programática del presupuesto,

II.- La apertura de categorías programáticas deberá identificar:

a) Los bienes y servicios.

b) Los objetivos de gestión.

c) La asignación de recursos a cada categoría programática.

Artículo 21.- Programación del Gasto

I.- La programación del gasto deberá efectuarse según los programas y proyectos
establecidos.

II.- La programación del gasto debe sujetarse a la disponibilidad de recursos.

SECCION II
PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION

Artículo 22.- Preparación del Proyecto de Ley del Presupuesto General de la Nación
para presentación y consideración por el H. Congreso Nacional.

Artículo 23.- Trámite de aprobación del Presupuesto General de la Nación por el H.

Congreso Nacional.

Artículo 24.- Elaboración del Presupuesto Nacional

CAPITULO II
SUBSISTEMA DE EJECUCION PRESUPUESTARIA

Artículo 25.- Ejecución Presupuestaria

Comprende los procesos administrativos de captación de recursos,

Artículo 26.- Programación de la Ejecución Presupuestaria

I.- Deberán elaborar el cronograma de ejecución de gastos.

II.- Debera ser compatibilizada con el flujo periódico estimado de recursos,

Artículo 27.- Ajustes a la ejecución del Presupuesto de Gastos

Cuando las disponibilidades efectivas de recursos no alcancen los niveles programados, deberá
restringirse el compromise.

Artículo 28.- Modificaciones al Presupuesto

I.- Durante el ejercicio fiscal, podrán efectuarse cambios al presupuesto.

II.- Las modificaciones deben sujetarse a las disposiciones legales y normativa inherentes a la
materia.
 CAPITULO III
SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION PRESUPUESTARIA

Artículo 29.- Seguimiento de la Ejecución del Presupuesto

I.- Cada entidad y órgano público deberá elaborar y emitir en forma periódica.

II.- Los reportes de ejecución financiera deberán considerar la relación con la ejecución
física prevista.

Artículo 30.- Evaluación del Presupuesto

I.- Cada entidad y órgano público deberá efectuar la evaluación de la ejecución del
presupuesto.

II.- Esta evaluación deberá realizarse en forma periódica, durante la ejecución, y al cierre
del ejercicio fiscal.

III.- A nivel institucional, cada entidad deberá presentar los informes de evaluación.