IDENTIFICACIÓN BIOMÉTRICA DACTILAR

AFIS

AUTOR (ES):
VELASQUEZ DE LA CERNA, LEONARDO FREDERICK

ASESOR:

-------------------------------------------

LIMA – PERU

2019
 IDENTIFIACIÓN BIOMÉTRICA DACTILAR AFIS

INDICE

Resumen ................................................................................................................................................ 4
1.PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ...................................................................................................... 5
1.1 Descripción de la situación problemática .................................................................................... 5
1.2 Formulación del problema de investigación ................................................................................ 5
1.2.1. Problema General .................................................................................................................... 5
1.2.2. Problemas específicos .............................................................................................................. 5
1.3 Objetivos .......................................................................................................................................... 6
1.3.1. Objetivo General ...................................................................................................................... 6
1.3.2. Objetivos específicos ............................................................................................................... 6
1.4. justificación e importancia .......................................................................................................... 6
2.EL REGISTRO BIOMÉTRICO DACTILAR COMO HERRAMIENTA EN LA LUCHA
CONTRA EL CRIMEN ......................................................................................................................... 7
3. EL USO DEL AFIS EN LAS ETAPAS DEL REGISTRO BIOMÉTRICO DACTILAR ................ 9
3.1. La recepción de pedidos del registro biométrico mediante el sistema AFIS .............................. 9
3.2. La clasificación de las evidencias a ser analizadas por el sistema AFIS..................................... 10
3.3. El análisis de las evidencias mediante el sistema AFIS ............................................................. 11
3.4. La elaboración del Dictamen Pericial Dactiloscópico................................................................ 13
4. LOS PROBLEMAS EN LAS ETAPAS DEL FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO
BIOMÉTRICO DACTILAR MEDIANTE EL SISTEMA AFIS POLICIAL ..................................... 14
4.1. Los problemas en la etapa de recepción de los pedidos de registro biométrico dactilar ........ 14
4.2. Los problemas en la etapa de clasificación de las evidencias para a ser analizadas por el
sistema AFIS ..................................................................................................................................... 14
4.3. Los problemas en el análisis de las evidencias mediante el sistema AFIS ................................ 15
4.4. Los problemas en la elaboración del Dictamen Pericial Dactiloscópico ................................... 15
5. IMPACTO DE LOS PROBLEMAS EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL REGISTRO
BIOMÉTRICO DACTILAR ....................................................................................................................... 16
5.1. El impacto de los problemas en los objetivos de la etapa de recepción de los pedidos de
registro biométrico dactilar ............................................................................................................. 16
5.2. El impacto de los problemas en los objetivos de la clasificación de las evidencias para a ser
analizadas por el sistema AFIS ......................................................................................................... 16
5.3. El impacto de los problemas en el análisis de las evidencias mediante el sistema AFIS .......... 16
5.4. El impacto de los problemas en los objetivos de la elaboración del Dictamen Pericial
Dactiloscópico .................................................................................................................................. 17

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7.VIABILIDAD Y FACTIBILIDAD DE LA INVESTIGACIÓN...................................................... 18

8.ANTECEDENTES DEL ESTUDIO DE INVESTIGACIÓN .......................................................... 18
8.1. Antecedentes internacionales .................................................................................................. 18
8.2. Antecedentes nacionales .......................................................................................................... 19
9 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................................................ 20
9.1. conclusiones .............................................................................................................................. 20
9.2. recomendaciones ...................................................................................................................... 20
Bibliografía .............................................................................................................................................. 22

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 IDENTIFIACIÓN BIOMÉTRICA DACTILAR AFIS

Resumen

La lucha contra el crimen se ha convertido en una de las primordiales tareas que el estado tiene Commented [mza1]:

a cargo, siendo la identificación plena de los sujetos del delito, por qué no decirlo, la tareas más
fundamental y compleja en esta labor. Aquí recae la importancia de la existencia en nuestro país
del vanguardista Sistema Automatizado de Identificación Dactilar AFIS, administrado por la
Policía Nacional del Perú, que recorta tiempo y espacio en la tediosa labor que comprende la
identificación de personas. La presente investigación busca demostrar que el Sistema
Automatizado de Identificación Dactilar AFIS – PNP representa una herramienta fundamental e
indispensable para la Criminalística en la identificación de personas; asimismo explicar los
inconvenientes que presenta actualmente este sistema, a efecto de plantear soluciones concretas
a las mismas. Para tal fin,

ABSTRACT
The fight against crime has become one of the primary tasks that the state has in charge, being
the full identification of the subjects of the crime, why not say it, the most fundamental and
complex tasks in this work. Here lies the importance of the existence in our country of the avant-
garde Automated System of Fingerprint Identification AFIS, administered by the National Police
of Peru, which cuts time and space in the tedious work that includes the identification of people.
The present investigation seeks to demonstrate that the Automated AFIS Fingerprint
Identification System - PNP represents a fundamental and indispensable tool for Criminalistics
in the identification of persons; also explain the problems currently presented by this system, in
order to propose concrete solutions to them. For that end,

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 IDENTIFIACIÓN BIOMÉTRICA DACTILAR AFIS

1.PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 Descripción de la situación problemática
Una de las principales labores que lleva a cabo la Policía Nacional del Perú gira en torno a la
guridad que brinda a los ciudadanos a través de la investigación del crimen. En los últimos
años nuestro país ha experimentado una oleada de crimen, pero también ha habido un impulso
de repotenciación con mayores recursos y tecnología para las labores policiales.
En este marco encontramos la implementación del sistema AFIS para el registro biométrico
dactilar como un ejemplo de aplicación de tecnología avanzada para brindar un respaldo
científico y tecnológico a las labores de investigación que lleva a cabo la Policía Nacional
del Perú. Este nuevo sistema se presenta como una alternativa que, en teoría, debería facilitar
la labor de las divisiones de investigación. No obstante, como se podrá apreciar en esta
investigación, los estudios de la implementación de una política – en este caso, un sistema
tecnológico – demuestran que no necesariamente se logran cumplir a cabalidad todos los
objetivos que inicialmente fueron trazados. En el camino o proceso de implementación los
actores e instituciones involucradas van a ir encontrando dificultades que deberán ser
subsanadas, para lo cual hay que contar con un monitoreo constante. Pero al mismo tiempo,
tener una visión más panorámica para encontrar las interacciones y variaciones de
comportamiento respecto a los ‘mandatos’ implícitos en la nueva política.

1.2 Formulación del problema de investigación

1.2.1. Problema General
¿Cómo influye y contribuye el AFIS en las principales labores que lleva a cabo la
Policía Nacional del Perú?

1.2.2. Problemas específicos

¿Cuáles son los inconvenientes que presenta actualmente el sistema AFIS?

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 IDENTIFIACIÓN BIOMÉTRICA DACTILAR AFIS

1.3 Objetivos
1.3.1. Objetivo General
 Enfrentar la suplantación de identidad, poniendo a disposición de instituciones
públicas y privadas una herramienta tecnológica que brinde seguridad jurídica
a la sociedad, asegurando que el ciudadano es quien dice ser y es quien solicita
un servicio.

1.3.2. Objetivos específicos

 Brindar una herramienta tecnológica interoperable tanto en software como en
hardware, para no estar ligado a un único proveedor de dispositivos de captura
biométrico, de manera que la institución pública o privada pueda elegir la
opción Hardware que se ajuste a sus necesidades.
 Aplicar el servicio en diversas instituciones públicas y privadas como: notarias,
entidades financieras, ministerios, organismos de regulación, entre otras.
 Disminuir el tiempo de verificación de la identidad de los ciudadanos en las
entidades públicas y privadas, haciéndola objetiva y automática.
 Detecte a los culpables, proteja a los inocentes
 Ayuda a los examinadores forenses a encontrar respuestas rápidamente
 Identificar a los accidentados, fallecidos NN ubicados en las morgues

1.4. justificación e importancia

A medida que una organización crece, crece también su necesidad de salvaguardar, gestionar
y controlar sus activos, su información, y todo aquello que le resulte clave para su
mantenimiento y para su desarrollo. La forma más común de brindar seguridad a los activos
de las distintas empresas y organizaciones, así como de lograr la gestión y control de ciertos
trámites documentarios es contratando personal encargado para dichas labores. En el mejor
de los casos, este procedimiento resulta útil, sin embargo, como es bien sabido, se aplica un
criterio subjetivo, dejando la seguridad, control y la veracidad de los datos ingresados en los
documentos en manos de dicho personal.
La importancia de la presente investigación radica en el planteamiento de una solución
informática usando tecnología biométrica para optimizar el trabajo de la Policía Nacional del
Perú al enfrentar la suplantación de identidad, poniendo a disposición de instituciones públicas
y privadas una herramienta tecnológica que brinde seguridad jurídica a la sociedad,
asegurando que el ciudadano es quien dice ser y es quien solicita un servicio.

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 IDENTIFIACIÓN BIOMÉTRICA DACTILAR AFIS

implementación del sistema AFIS para el registro biométrico dactilar como un ejemplo de
aplicación de tecnología avanzada para brindar un respaldo científico y tecnológico a las
labores de investigación que lleva a cabo la Policía Nacional del Perú. Este nuevo sistema se
presenta como una alternativa que, en teoría, debería facilitar la labor de las divisiones de
investigación

2.EL REGISTRO BIOMÉTRICO DACTILAR COMO HERRAMIENTA EN LA

LUCHA CONTRA EL CRIMEN
El trabajo realizado por una institución como la Policía Nacional del Perú que tiene dentro de
sus funciones el mantenimiento del orden y brindar seguridad a los ciudadanos peruanos ha
afrontado una serie de problemas en términos de recursos, personal, pero también de
tecnología. En los últimos años ha habido un impulso para repotenciar el equipamiento y
tecnología de la Policía en su combate contra el crimen. El objetivo es que se puedan
identificar con total precisión a los presuntos involucrados en un acto delictivo, trabajo para
el cual los peritos de la Policía recogen diversas muestras en el lugar del crimen. En esta
investigación nos enfocamos en la identificación dactilar o de las huellas digitales.

Si bien es una tecnología que se puede encontrar en instituciones como el RENIEC, la

importancia radica en que el registro biométrico dactilar guarda y actualiza el registro de las
huellas digitales de aquellas personas que tengan algún antecedente policial y aquellos
presuntamente inculpados para poder identificar científicamente a la persona culpable.
Aunque este trabajo se haya venido realizando por peritos expertos en la materia, este uso de
tecnología brinda exactitud al mismo tiempo que reduce los tiempos precisamente para
facilitar el trabajo de la Policía ya que tiene plazos que cumplir en su labor de trabajo
coordinado con la Fiscalía y el Ministerio Público. El sistema AFIS de identificación dactilar
es básicamente un software que se emplea con una serie de aparatos electrónicos que permite
la captura, consulta y comparación automática de huellas dactilares que se cruzan con los
registros del RENIEC y en algunos casos con los de la Interpol. El sistema es empleado por
un personal previamente capacitado y especializado (principalmente Oficiales y Suboficiales
peritos dactiloscópicos) perteneciente a la Dirección Ejecutiva de Criminalística de la PNP,
específicamente a la División de Identificación Biométrica Dactilar.

La puesta en marcha de este sistema se dio el 15 de agosto de 2013 a cargo de la Dirección

Ejecutiva de Criminalística de la PNP. Con el paso del tiempo se dio un proceso de

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 IDENTIFIACIÓN BIOMÉTRICA DACTILAR AFIS

descentralización hacia las Oficinas de Criminalística de las Regiones Policiales. De acuerdo

a las estadísticas de la institución, hasta la fecha se han insertado al sistema AFIS
aproximadamente 500,000 tarjetas dactilares de personas incriminadas.

El sistema funciona en un marco de ordenamiento policial que se puede visualizar en el

siguiente organigrama:

Ilustración 1:organigrama del ordenamiento policial .

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 IDENTIFIACIÓN BIOMÉTRICA DACTILAR AFIS

3. EL USO DEL AFIS EN LAS ETAPAS DEL REGISTRO BIOMÉTRICO DACTILAR

3.1. La recepción de pedidos del registro biométrico mediante el sistema AFIS

En el proceso de identificación biométrica dactilar mediante el sistema AFIS el primer paso

es la recepción de informes o expedientes procedentes de la Oficina de la Escena del Crimen
de la Dirección Ejecutiva de Criminalística de la PNP y de otras dependencias policiales o
judiciales. Una vez recibidos los documentos se procede a solicitar los respectivos peritajes
de identificación policial para así contar con la identificación plena de las personas mediante
las huellas latentes recogidas en el lugar de los hechos.

En este punto, el personal policial encargado de la recepción de la documentación proveniente

de otras dependencias procede a registrarlos en el cuaderno de registro de documentos en el
cual identifica la Unidad de Procedencia, fecha, lugar de los hechos, nombres de agraviados
y/o presuntos autores, así como presuntos delitos cometidos. Luego todo el paquete de
documentos es enviado a los expertos o peritos para el estudio correspondiente.

La Normativa para la recepción de la documentación por la Mesa de Partes o Trámite

Documentario de la División de Identificación Biométrica pág. 14 Dactilar se ampara en el
Manual de Organización y Funciones de la División de Identificación Biométrica. Este
documento tiene por finalidad establecer la organización y funciones de dicha división de la
Dirección de Identificación Criminalística dependiente de la Dirección Ejecutiva de
Criminalística PNP. Además, contiene normas y procedimientos diseñados para lograr con
mayor eficacia las metas asignadas a esta División, a fin de proporcionar el soporte técnico
científico forense a las unidades policiales y operadores de justicia que lo requieran según el
marco legal vigente.

Este manual comprende a todo el personal de la División de Identificación Biométrica, de la

Dirección de Identificación Criminalística de la Dirección Ejecutiva de Criminalística PNP.
Las funciones específicas a desarrollar en esta instancia son las siguientes:

• Recibir, registrar y revisar la documentación que ingresa al Departamento, para luego

ponerla a disposición del Jefe del Departamento y proceder distribuirla a los peritos.

• Atender las llamadas telefónicas oficiales y mantener actualizado el directorio telefónico.

• Redactar oficios, informes, elevaciones y otros documentos de trámite administrativo que

el Jefe disponga.

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 IDENTIFIACIÓN BIOMÉTRICA DACTILAR AFIS

• Cumplir con las demás funciones que le encomiende la Superioridad.

• Cumplir con los Servicios internos que se realizan en la DIRIDCRI PNP.

• Otras funciones que le asigne el Comando.

En este paso los actores que participan son los efectivos policiales que están designados en
el Área de la Mesa de Partes o trámite documentario de esta División, y sus funciones están
enmarcadas dentro de las normas previamente señaladas. El objetivo en este paso es llevar el
control y registro de los documentos que ingresan para proceder a efectuar la labor pericial
por parte de los expertos o peritos en Identificación dactilar mediante el sistema AFIS
POLICIAL

Es necesario mencionar que el personal policial de la Unidad de la Escena del crimen realiza
la Inspección Criminalística que es solicitada por la Unidad Policial y procede al revelado y
recojo de fragmentos de huellas papilares de las superficies en los soportes del lugar de los
hechos empleando reactivos e instrumental apropiado, para lo cual utiliza papel bond A-4. El
informe que resulta de estas labores es remitido al Jefe de la División de Identificación
Criminalística de la Dirección Ejecutiva de Criminalística, solicitando el estudio comparativo
de las huellas dactilares latentes con las incriminadas del archivo existente.

3.2. La clasificación de las evidencias a ser analizadas por el sistema AFIS

La clasificación es el segundo paso en el flujograma para la identificación biométrica dactilar
mediante el sistema AFIS. Consiste en la labor que desempeña el experto o perito
dactiloscópico una vez que ha recibido el respectivo documento para efectuar el Dictamen
Pericial Dactiloscópico. El perito procede a verificar y clasificar las evidencias dactilares en
cuestión pág. 16 (huellas latentes) mediante el empleo de instrumental óptico forense (lupas),
para determinar si existen huellas latentes aprovechables y realizar el respectivo estudio.
Luego de confirmar la utilidad de las muestras recogidas las coteja con la base de datos del
sistema AFIS de la Policía y el archivo de cada dactilar.

Las funciones específicas que se realizan en esta fase son las siguientes:

• Recepcionar los Informes Periciales que contengan huellas latentes procedentes de la

Dirección de Investigación en la Escena del Crimen, Unidades Policiales de investigación o
autoridades competentes, con el fin de realizar el análisis respectivo para su identificación
papiloscópica con apoyo del sistema AFIS POLICIAL.

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 IDENTIFIACIÓN BIOMÉTRICA DACTILAR AFIS

• Realizar los cotejos de impresiones y huellas latentes confrontándolas con la base de datos
del AFIS POLICIAL y Archivo Decadactilar.

• Realizar pericias de identificación papilar de personas naturales solicitadas por las Unidades
policiales y Autoridades competentes con apoyo de los equipos y componentes del Sistema
AFIS POLICIAL.

• Redactar y evacuar el Dictamen Pericial, Parte Dactiloscópico, Parte Administrativo o

Informe según sea el caso a la autoridad solicitante o Unidad PNP que solicita el estudio.

• Apoyar la labor de las Unidades Policiales y Autoridades Competentes con la identificación

papiloscópica de personas naturales.

• Solicitar a las entidades públicas y privadas, la información respecto a los datos de filiación
y huellas papilares que obren en sus expedientes, con fines de identificación de personas
naturales.

• Enrolamiento en vivo de personas naturales sometidas a proceso judicial, con apoyo del
equipo MEVA del AFIS POLICIAL, con el fin de generar sus antecedentes policiales.

• Enrolamiento en vivo de personas naturales a solicitud de las Unidades Policiales y

autoridades competentes, con apoyo del equipo MEVA del AFIS POLICIAL, con fines de
identificación.

• Fichamiento de cada dactilar en tarjetas físicas de personas sometidas a proceso judicial,

con el fin de generar sus antecedentes policiales.

• Mantener, conservar y administrar el archivo físico de tarjetas de cada dactilares. El personal

involucrado en esta instancia tiene como objetivo determinar si las evidencias dactilares
remitidas por la Unidad de la Escena del crimen y de otras dependencias policiales, y/o
judiciales, así como de organismos públicos y privados, van a ser de utilidad o no. Una vez
confirmado esto se procede a efectuar la labor pericial que concluye con el Dictamen Pericial
Dactiloscópico producido por los expertos o peritos.

3.3. El análisis de las evidencias mediante el sistema AFIS

Se trata del tercer paso del flujograma para la identificación biométrica dactilar. Consiste en
la labor que el perito dactiloscópico, una vez recibido el documento para efectuar el Dictamen

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 IDENTIFIACIÓN BIOMÉTRICA DACTILAR AFIS

Pericial Dactiloscópico, efectúa con el análisis de las pág. 18 huellas latentes y realiza una
marca bordeando la huella dactilar cuestionada, sin invadirla.

Luego se ingresan las huellas latentes aprovechables al sistema AFIS POLICIAL con la
información respectiva indicando los datos demográficos: hecho delictuoso cometido,
dependencia que solicita el peritaje, modalidad del delito, lugar, hora, fecha, documento de
origen, nombre del agraviado, solicitud telefónica etc.

Se escanea la huella digital cuestionada o huella latente, y se efectúa una comparación

mediante el empleo del sistema AFIS POLICIAL, el cual proporciona un número de caso
criminal (número único). Se efectúan las verificaciones finales y se realiza el cotejamiento de
las huellas latentes con las impresiones dactilares del archivo de la base de datos que están
registradas en el sistema AFIS POLICIAL.

El software arroja un total de quince (15) candidatos, los mismos que van siendo descartados
por el perito mediante las características dactilares de las evidencias cuestionadas que son
contrastadas con las impresiones dactilares del archivo de la base de datos del sistema AFIS
POLICIAL.

El perito dactiloscópico determina si las huellas dactilares cuestionadas corresponden o no a

las impresiones dactilares de los candidatos que son proporcionados por la base de datos del
sistema AFIS POLICIAL. El sistema emite el resultado positivo o negativo del estudio
realizado de las evidencias: si el resultado es positivo lo describe con la palabra “HIT”; si el
resultado es negativo lo describe con la palabra “NOT HIT”.

En esta instancia, con el fin de proporcionar el soporte técnico científico forense a las
unidades policiales y operadores de justicia que lo requieran según el marco legal vigente, las
funciones a desarrollar son las siguientes:

• Recepcionar los Informes Periciales que contengan huellas latentes procedentes de la

Dirección de Investigación en la Escena del Crimen, Unidades Policiales de investigación o
autoridades competentes, con el fin de realizar el análisis respectivo para su identificación
papiloscópica con apoyo del sistema AFIS POLICIAL.

• Realizar los cotejos de impresiones y huellas latentes confrontándolas con la base de datos
del AFIS POLICIAL y Archivo Decadactilar.

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 IDENTIFIACIÓN BIOMÉTRICA DACTILAR AFIS

• Realizar pericias de identificación papilar de personas naturales solicitadas por las Unidades
policiales y Autoridades competentes con apoyo de los equipos y componentes del Sistema
AFIS POLICIAL.

• Redactar y evacuar el Dictamen Pericial, Parte Dactiloscópico, Parte Administrativo o

Informe según sea el caso a la autoridad solicitante o Unidad PNP que solicita el estudio. •
Apoyar la labor de las Unidades Policiales y Autoridades Competentes con la identificación
papiloscópica de personas naturales.

• Solicitar a las entidades públicas y privadas, la información respecto a los datos de filiación
y huellas papilares que obren en sus expedientes, con fines de identificación de personas
naturales.

• Enrolamiento en vivo de personas naturales sometidas a proceso judicial, con apoyo del
equipo MEVA del AFIS POLICIAL, con el fin de generar sus antecedentes policiales.

• Enrolamiento en vivo de personas naturales a solicitud de las Unidades Policiales y

autoridades competentes, con apoyo del equipo MEVA del AFIS POLICIAL, con fines de
identificación.

• Fichamiento decadactilar en tarjetas físicas de personas sometidas a proceso judicial, con el

fin de generar sus antecedentes policiales.

• Mantener, conservar y administrar el archivo físico de tarjetas decadactilares.

El objetivo del análisis de la identificación biométrica dactilar, mediante el sistema AFIS

POLICIAL, es determinar técnicamente la identificación plena de la persona, mediante las
impresiones dactilares existentes en el archivo de la base de datos del sistema AFIS
POLICIAL, cotejándolas con las huellas latentes o cuestionadas, recogidas de la escena del
crimen y otros. En otras palabras, determinar si es que el presunto autor de un hecho delictuoso
al momento de perpetrarse estuvo o no en la escena del crimen.

3.4. La elaboración del Dictamen Pericial Dactiloscópico

El producto final de todo el flujo de trabajo para la identificación biométrica dactilar mediante
el sistema AFIS se plasma en un documento denominado Dictamen Pericial Dactiloscópico,
donde se confirma fehacientemente e incuestionablemente la identidad plena de la persona
mediante el estudio de las impresiones dactilares que fueron obtenidas de las muestras
recogidas. pág. 21 El objetivo en este paso es Redactar y evacuar el Dictamen Pericial, Parte

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 IDENTIFIACIÓN BIOMÉTRICA DACTILAR AFIS

Dactiloscópico, Parte Administrativo o Informe según sea el caso a la autoridad solicitante o

Unidad PNP que solicita el estudio, para coadyuvar a la investigación policial e identificación
de los presuntos implicados en hechos delictuosos.

4. LOS PROBLEMAS EN LAS ETAPAS DEL FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO

BIOMÉTRICO DACTILAR MEDIANTE EL SISTEMA AFIS POLICIAL
4.1. Los problemas en la etapa de recepción de los pedidos de registro biométrico dactilar

Un primer problema detectado se da cuando el contenido del documento que se recibe en

Mesa de Partes no coincide con los datos o información que contiene el cuerpo del documento
en mención. Se observa que la identificación de la Unidad de origen que solicita el Informe
Pericial, no ha sido correctamente consignada.

En estos casos el personal encargado de la recepción de documentos tramita el documento a

un perito que no corresponde para la realización del dictamen pericial. Esto ocasiona que el
Informe Pericial sea devuelto y conlleva a la demora de la investigación policial.

En otras ocasiones se remite la información no foliada correctamente: inicialmente consignan

una cantidad de folios, y en el mismo documento señalan otra cantidad distinta a la anterior,
sin embargo, no son anexadas al documento requirente. Nuevamente, lo que se origina es un
retraso en la pág. 22 recepción del documento porque son devueltos y no se efectúa el estudio
pericial solicitado.

Se reciben documentos (oficios) de la Autoridades competentes (MP, PJ y otros), en los que

se consigna un número de documento como referencia, sin embargo, dicho documento no ha
sido recibido en la Unidad especializada. Además de las demoras y retrasos también se
produce una sobrecarga administrativa al personal que labora en la Unidad que realiza los
informes periciales.

4.2. Los problemas en la etapa de clasificación de las evidencias para a ser analizadas por
el sistema AFIS
Las huellas o evidencias dactilares latentes presentan inconvenientes técnicos. Esto se refiere
al hecho de que existen huellas superpuestas (dactilares y palmares) en objetos de la escena
del crimen (soportes como vasos, botellas y otros). El Personal no está bien capacitado para

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 IDENTIFIACIÓN BIOMÉTRICA DACTILAR AFIS

el recojo de evidencias dactilares en estas circunstancias y esto origina que no se pueda realizar
un óptimo estudio de identidad dactilar.

Otra circunstancia adversa se da cuando las huellas o evidencias dactilares latentes, son
demasiadas pequeñas y tenues; o cuando presentan demasiada sudoración cuando se les va a
aplicar el reactivo. De manera que no se puede efectuar el estudio dactiloscópico
correspondiente.

4.3. Los problemas en el análisis de las evidencias mediante el sistema AFIS

Cuando las huellas latentes son analizadas mediante el sistema AFIS, no pueden ser
sometidas a una comparación instantánea en la base de datos debido a que este sistema de
identificación biométrica utiliza las características dactilares del campo morfológico.

El perito analiza las evidencias dactilares latentes con los candidatos que le proporciona el
AFIS POLICIAL y para ello requiere un determinado tiempo para un debido estudio. Esta
ocupación a profundidad puede volverse crítica cuando hay falta de más peritos, situación que
se ve aumentada por la rotación de personal, que es enviado a otras unidades PNP.

Aun cuando los problemas mencionados se vean superados, una de las principales dificultades
viene por el lado de la cantidad de fichas que se encuentran registradas a nivel nacional. A la
fecha se ha registrado la información de aproximadamente 500,000 incriminados. Esta
deficiencia bien puede verse explicada por la falta de personal que se dedique a la
actualización de la base de datos del archivo del sistema AFIS POLICIAL.

En el ámbito internacional y de coordinación con organismos como la Interpol la situación se

ve aún más complicada. Esto porque la información se remite a través de fotocopias de las
evidencias dactilares latentes. Sin embargo, debido a las normas vigentes, no se puede realizar
dictamen pericial dactiloscópico en huellas fotocopiadas y no es factible la identificación de
las huellas dactilares latentes ni la identidad de la persona.

4.4. Los problemas en la elaboración del Dictamen Pericial Dactiloscópico

Se formula el Dictamen Pericial Dactiloscópico y es remitido directamente a la unidad
solicitante. El resultado del Informe Pericial por parte del Experto o perito es: SI existe
identidad papilar o NO existe identidad papilar entre el fragmento de huella papilar latente
aprovechable con las impresiones dactilares proporcionadas por la Base de Datos del Sistema
AFIS PNP.

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 IDENTIFIACIÓN BIOMÉTRICA DACTILAR AFIS

5. IMPACTO DE LOS PROBLEMAS EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL REGISTRO

BIOMÉTRICO DACTILAR

5.1. El impacto de los problemas en los objetivos de la etapa de recepción de los pedidos
de registro biométrico dactilar
El impacto de los problemas encontrados en la etapa de recepción se aprecia en una creciente
deficiencia en la administración y recepción de los documentos con que se inicia el pedido de
investigación a los peritos. Este hecho se ve agravado por el nivel de capacitación del personal
que tiene a su cargo estas labores de recepción.

La consecuencia concreta de lo que se acaba de mencionar es la pérdida de tiempo y demás

recursos para poder dar correcto inicio a las investigaciones policiales que se realizan en las
unidades policiales involucradas. Este retraso necesariamente ocasiona que se vuelvan a
remitir archivos mal registrados o cuyo contenido no corresponde con la presentación de
documentos con que va acompañado.

5.2. El impacto de los problemas en los objetivos de la clasificación de las evidencias para
a ser analizadas por el sistema AFIS
En este aspecto de clasificación, si los encargados o expertos de recoger las evidencias
dactilares latentes en la escena del crimen llevan a cabo su labor en forma incorrecta se tiene
como consecuencia que las evidencias recogidas no son aprovechables para el estudio
biométrico dactilar En algunos casos, esto imposibilitaría la identificación de los presuntos
incriminados que han cometido algún ilícito penal. El proceso se retrasa y no sería posible
poder concluir con el proceso de investigación, de manera que los inculpados podrían hasta
quedar libres.

5.3. El impacto de los problemas en el análisis de las evidencias mediante el sistema AFIS
En el análisis el impacto se encontraría en las complicaciones que se dan en el momento en
que las muestras recogidas deben ser cotejadas y cruzadas con el registro de fichas dactilares
de la Policía. Esto genera una sobrecarga de trabajo y tensión en los peritos a cargo.
Si bien se trata de su labor, el tema pasa por una cuestión de recursos humanos pues no se
cuenta con un número apropiado de peritos aptos y asignados para este tipo de investigación
científica. Una de las principales razones de este problema es que no se cuenta con un espacio
adecuado para poder mantener a un grupo de trabajo más amplio. Las limitaciones de espacio

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 IDENTIFIACIÓN BIOMÉTRICA DACTILAR AFIS

no solo han generado falta de personal, sino que también se ha podido observar que generan
también una desmotivación en los peritos.

5.4. El impacto de los problemas en los objetivos de la elaboración del Dictamen Pericial
Dactiloscópico
En este último proceso de todo el trabajo, el impacto se encontraría en que el producto final,
o sea el Dictamen Pericial, no sea desarrollado y enviado de forma oportuna a la unidad
policial solicitante para resolver el caso que está siendo investigado.

6.EL PROCESO DE LA IDENTIFICACIÓN BIOMÉTRICA DACTILAR

El proceso general de identificación que sigue el sistema biométrico dactilar es: captura de
los datos de la persona a identificar a través del dispositivo biométrico, extracción de minucias
de la huella dactilar, comparación de las minucias extraídas contra las almacenadas en una
base de datos a través de un algoritmo de comparación y la decisión de la comparación que
dirá si la persona puede ser identificada o no

Ilustración 2:Diagrama de un Sistema de Reconocimiento Biométrico Dactilar

En la figura 2, se muestra el proceso clásico que usa los sistemas de reconocimiento biométrico
dactilar.

En este proceso de identificación cabe la posibilidad de tener errores, siendo los mas probables
a error, la captura y la toma de decisión, ya sea porque no puede llevar acabo una captura limpia
de la huella por encontrase esta con imperfecciones u porque el dispositivo se encuentra
deteriorado o porque rechaza a una persona que debió haber sido identificada o por identificar a
una persona a la cual no debió. “Es en la decisión donde principalmente entran en juego las dos
características básicas de la fiabilidad de todo sistema biométrico: las tasas de falso rechazo y de
falsa aceptación”

17
 IDENTIFIACIÓN BIOMÉTRICA DACTILAR AFIS

7.VIABILIDAD Y FACTIBILIDAD DE LA INVESTIGACIÓN

El trabajo de investigación es factible por contar con los requerimientos necesarios como
recursos financieros y materiales, presupuesto asequible y disponibilidad de tiempo.

Es admisible por coexistir datos precisos y suficientes para la organización y desarrollo del
estudio, facilidades para la recaudación de información además buen asesoramiento técnico.
1.
8.ANTECEDENTES DEL ESTUDIO DE INVESTIGACIÓN

8.1. Antecedentes internacionales

Alrededor del mundo se han implementado políticas similares para emplear la
biometría como herramienta para el registro e identificación personal, tanto para
mantener actualizado el estado civil de las personas, como para facilitar la
prevención e investigación de delitos. En ese sentido, queremos comparar el caso
del Perú con el de otros países. Para ello vamos a tomar dos ejemplos:

Argentina:
En Argentina desde el año 2012 se implementó el Sistema Federal de Identificación
Biométrica para la Seguridad (SIBIOS), que opera en todo el país y permite a la
Policía y a otras fuerzas de seguridad identificar a las personas con fines de
investigación de los delitos. Al respecto, se han levantado algunas alertas pues el
sistema recopila no solo huellas dactilares sino también fotografías, el marco legal
para su uso no es claro y el acceso no requiere la existencia previa de un mandato
legal explícito. Finalmente, en los siete años de existencia, la comisión de delitos no
ha disminuido considerablemente.

Colombia
En 2015 un municipio de la capital quiso implementar la tecnología de
reconocimiento facial en las estaciones del Transmilenio, el servicio de transporte
municipal de la ciudad. El objetivo era identificar a quienes accedieran al servicio
sin pagar o realizaran actos de acoso o disturbios contra otros pasajeros. Sin

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embargo, este plan fue abortado pues no existía una base de datos datos de
fotografías a nivel nacional, por lo que sería imposible realizar comparación alguna.
Esta situación reveló la poca transparencia que existe a la hora de implementar estas
políticas públicas, pues el anuncio fue hecho sin consultas previas ni una revisión
de la legislación nacional (que habría permitido saber que la base de datos requerida
era inexistente).
8.2. Antecedentes nacionales

En Agosto del 2013 se empezó a operar en el Perú el sistema de identificación dactilar

adquirido por la Policía Nacional para fortalecer su lucha contra la delincuencia y el
crimen la cual es una avanzada herramienta tecnológica que permite conocer, casi de
inmediato, si una persona intervenida registra antecedentes policiales y si tiene mandato
de detención.

"A diferencia del sistema AFIS que posee el Reniec, en el que se consigna información
de todos los habitantes del país, el que adquirió la PNP solo tendrá datos de quienes
tengan antecedentes policiales por haber cometido algún delito”. Este equipo –adquirido
mediante un convenio con el gobierno de Canadá, al igual que el sistema IBIS de
identificación balística- se podrá optimizar la investigación criminal y enfrentar con
eficacia y rapidez a la delincuencia común y al crimen organizado. Ambos sistemas
representaron una inversión de S/.40 millones

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 IDENTIFIACIÓN BIOMÉTRICA DACTILAR AFIS

9 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
9.1. conclusiones
Las conclusiones que se pueden desprender de esta investigación apuntan a las dificultades
que se encuentran en la implementación del sistema AFIS para el registro biométrico dactilar.
Aun cuando se trata de una implementación supuestamente sencilla no deja de haber
problemas que se enmarcan dentro del enfoque ‘top-down’.
Una primera cuestión es que la implementación de un sistema tecnológico como este; requiere
de personal que esté correctamente capacitado para su manejo. En este sentido, el hecho de
que parte de los primeros grupos de peritos que están a cargo de estas labores esté conformado
por peritos antiguos acostumbrados a otro sistema de trabajo hace que tanto la capacitación
como la adaptación a este sistema sea más difícil. Luego, hay que analizar el aspecto
motivacional de los peritos en cuestión. Si un policía se traza la meta de especializarse en una
labor como esta es esperable que haya detrás una motivación de pertenecer a estas Unidades
PNP. Pero también se trata de una cuestión elemental de espacio para un correcto trabajo. En
el caso de Lima, la División de Identificación Biométrico Dactilar trabaja en espacios muy
reducidos y el manejo de las máquinas no es tan fluido.
De esta manera, se observa que el sistema AFIS policial enfrenta problemas de raíz como la
capacitación correcta de los peritos, pero también en la gestión de espacios adecuados. Estos
hechos parecen afectar la motivación con que trabajan los peritos y podría afectar la
efectividad de sus dictámenes periciales.

9.2. recomendaciones
De acuerdo a entrevistas realizadas al personal de la División se puede constatar la necesidad
de una infraestructura más adecuada para el mejor desempeño y desarrollo profesional de las
actividades o funciones que realizan los expertos o peritos en el manejo del sistema AFIS
policial. Esto se debe a que el ambiente donde laboran es muy reducido para el personal,
ocasionando molestias entre colegas; y también dificultades para el correcto almacenamiento
de las muestras recogidas por la falta de sistemas de refrigeración y ventilación. Dado que se
trata de un sistema relativamente nuevo es vital que se cuente con personal debidamente
capacitado en el manejo del software. Lo que se puede observar en la puesta en marcha del
sistema es que en ocasiones se ha capacitado a personal de peritaje que estaba acostumbrado
a la investigación previa sin respaldo de software y presentan dificultades para adecuarse. En
este sentido, se sobreentiende la importancia de que el personal policial que es capacitado en

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 IDENTIFIACIÓN BIOMÉTRICA DACTILAR AFIS

el sistema sea debidamente asignado a la división de identificación biométrica. Del mismo

modo, es necesario recalcar la importancia de que el personal que se encuentran laborando en
la división de identificación biométrica no sea cambiado y/o removido a otra unidad policial.
Esto porque el personal que ha sido debidamente capacitado para estas labores debe ser
designado para desempeñarse en las labores propias de identificación biométrica dactilar. En
algunos casos se pierde personal capacitado al ser destinado a otras labores policiales y se
enfrenta un tema de desmotivación. Finalmente, a manera de retroalimentación se requiere
que exista una norma legal que sustente o afiance los procedimientos del AFIS policial, que
determine técnica y científicamente su producto como un elemento de prueba que coadyuve
a la investigación policial teniendo como objetivo la identificación plena de los autores de
hechos criminales. Esto con el fin de ir subsanando las deficiencias, pero al mismo tiempo
consolidando las bases normativas en que se sustenta este sistema de identificación policial

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Bibliografía

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http://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/bitstream/handle/20.500.12404/6690/LLATAS_SORALUZ
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