PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE CULTURA
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto de la ley
Artículo 1. La presente ley tiene por objeto desarrollar los principios rectores, deberes,
garantías y derechos culturales establecidos en la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela, y los tratados internacionales suscritos y ratificados por la República en esta
materia; fomentar y garantizar el ejercicio de la creación cultural, la preeminencia de los
valores de la cultura como derecho humano fundamental, bien irrenunciable y legado
universal, reconociendo la identidad nacional en su diversidad cultural y étnica; respetando
la interculturalidad bajo el principio de igualdad de las culturas.
Ámbito de aplicación
Artículo 2. Las disposiciones de la presente Ley son de orden público y serán aplicables a
la Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal, a las organizaciones del Poder
Popular, así como a todas las personas naturales o jurídicas de derecho público o privado
que se dediquen a realizar cualquier actividad relacionada con la práctica, promoción,
organización, fomento, formación, administración y disfrute, vinculado con la cultura.
Definiciones
Artículo 3. A los efectos de la presente Ley, se entiende por:
CULTURA: Es la manera de concebir e interpretar el mundo, las formas de relacionarse
los seres humanos entre sí y con la naturaleza, el sistema de valores, y los modos de
producción simbólica y material de una comunidad.
CULTURA VENEZOLANA: Son las múltiples expresiones a través de las cuales el
pueblo venezolano concibe e interpreta al mundo, como establece sus relaciones humanas y
con la naturaleza, su sistema de valores y sus modos de producción simbólica y material;
todo lo cual está reflejado en su condición multiétnica, intercultural, pluricultural y diversa.
IDENTIDAD CULTURAL VENEZOLANA: Son las múltiples formas de conocernos,
reconocernos y valorarnos; sentido de pertenencia al pueblo venezolano, la significación
social y la persistencia del ser en la unidad a través de los múltiples cambios sociales,
económicos, políticos e históricos; son elementos de la identidad cultural la memoria
colectiva, la conciencia histórica y la organización social.
MULTIÉTNICO: Que corresponde o registra a varios pueblos indígenas.
DIVERSIDAD CULTURAL VENEZOLANA: Es el reconocimiento de todas las
identidades culturales que coexisten y conforman la cultura venezolana. Universo
portentoso que enriquece y nutre la sensibilidad de los pueblos.
INTERCULTURALlDAD VENEZOLANA: Es el conjunto de relaciones que se
establecen entre las identidades culturales que conforman la cultura venezolana.
ACULTURACIÓN: Práctica de todo colonialismo y neocolonialismo, despojo espiritual
de la sometida o del sometido o avasallada o avasallado. "Una nación cuyos medios
masivos de difusión están dominados por el extranjero no es una nación".
Justificación del expolio y la exclusión.
COSMOVISIÓN: Manera de ver e interpretar el mundo.
ARTISTA: Persona que desde la realidad logra abstraer y materializar lo espiritual y lo
sensible de la vida humana.
CREADOR O CREADORA: Persona generadora de bienes y productos culturales, a
partir de la imaginación, la sensibilidad, el pensamiento y la creatividad. Las expresiones
creadoras, como manifestaciones libres del pensamiento humano, generan identidad,
sentido de pertenencia y enriquecen la diversidad cultural del país.
CULTOR Y CULTORA: Persona que asumiendo esa condición; con las particularidades
de su quehacer cultural, oficio o labor, trabaje en el desarrollo de alguna manifestación
cultural o en la producción de bienes y servicios culturales, tangibles e intangibles.
Interprete de la realidad cuyo designio primordial consiste en coadyuvar para hacer la vida
de los hombres más luminosa y más llena.
ARTESANÍA: Toda técnica manual creativa para producir individualmente bienes y
servicios. Arte u obra de los artesanos y de las artesanas.
TRABAJADORA O TRABAJADOR CULTURAL DEPENDIENTE: Se entiende por
trabajadora o trabajador Cultural dependiente, toda persona natural que realice
una actividad cultural o artística, bajo dependencia de otra persona natural o
jurídica.
TRABAJADORA O TRABAJADOR CULTURAL NO DEPENDIENTE O POR
CUENTA PROPIA: Es aquella o aquel que realice una actividad cultural o
artística, con fines de lucro, no dependiente de patrono alguno o patrona alguna.
COMUNIDAD CULTURAL: Son el conjunto de creadoras y creadores, artistas,
intelectuales, intérpretes, ejecutantes, usuarios, usuarias y trabajadoras y trabajadores de la
actividad cultural.
CONSEJOS ESTADALES DE CULTURA: son espacios políticos, estratégicos y
horizontales, de articulación de las políticas culturales en los estados. Los Consejos
Estadales de Cultura están integrados por todas las formas de organización del quehacer
cultural, gobiernos nacional, regional y local.
ESPACIOS CULTURALES SOCIOPRODUCTIVOS: Son las formas de organización
que permiten democratizar el poder económico, transformar la relación de dependencia
que existe entre el Estado y la Comunidad Cultural, por una relación corresponsable,
autosustentable y liberadora. Es un Espacio concebido para la producción de bienes y
servicios culturales. La cadena de producción de estos espacios, abarca desde la obtención
de la materia prima hasta la distribución, en ese sentido debe establecer una relación
armónica con la naturaleza, la no explotación y la no especulación.
PATRIMONIO CULTURAL: Conjunto de los bienes culturales tangibles e intangibles
propios de un pueblo o comunidad, creados por el ser humano o de origen natural que
constituyan elementos fundamentales de su identidad.
LENGUAJE DE SEÑAS: Son lenguas naturales de producción gestual y percepción
visual que tienen estructuras gramaticales perfectamente definidas y distintas de las lenguas
orales con las que cohabitan.
LENGUA AFROVENEZOLANA: La Lengua Patuá (Patois), es una lengua en resistencia
que se usó por más de cien años, traída por nuestros ancestros afroantillanos que vinieron a
trabajar a las minas de oro en la segunda mitad del siglo XIX. Reconocida como parte de la
diversidad cultural y elemento fundamental de la identidad y la memoria de los pueblos
afrodescendientes del sureste de la Península de Paria y Güiria del estado Sucre, y
municipio el Callao del estado Bolívar.
ZONA DE INTERES CULTURAL: Una determinada localidad, cuyas condiciones
geográficas, formas de vida de sus pobladores, cosmovisión, usos, costumbres, actividad
creadora, conocimientos y saberes, organización socio-económica y política es patrimonio
cultural local, de significativo aporte a la cultura nacional y universal, y se encuentren en
peligro o menoscabo.
PODER POPULAR: Es el ejercicio pleno de la soberanía por parte del pueblo en lo
político, económico, social, cultural, ambiental, internacional y en todo ámbito del
desenvolvimiento y desarrollo de la sociedad, a través de sus diversas y disímiles formas de
organización que edifican el Estado Comunal.
Principios rectores
Artículo 4. Las políticas culturales deben regirse por los principios siguientes:
multietnicidad, diversidad, pluriculturalidad, plurilingüismo e interculturalidad, dentro de
un marco de libertad, democracia, pluralismo político, humanismo, paz, justicia social,
igualdad, equidad, inclusión, solidaridad, soberanía, responsabilidad social,
corresponsabilidad, participación, reconocimiento de las tradiciones, autonomía funcional
de la administración cultural pública, dignidad, integridad, respeto a los derechos humanos,
no discriminación, libertad de cultos, a los valores éticos y morales, y consolidación de la
unión latinoamericana y caribeña fundamentada en el pensamiento de nuestros libertadores.
Defensa de los valores culturales
Artículo 5. Se considera de interés público la defensa de la cultura venezolana. El
Ministerio del Poder Popular con competencia en Cultura, en corresponsabilidad con el
Poder Popular, las familias, el Sistema Educativo Nacional, Medios de Comunicación
Públicos, Privados y Alternativos, y demás formas de organización social, están en el deber
de defender, fortalecer y promover el conocimiento, la divulgación y la comprensión de la
cultura venezolana.
Derechos culturales
Artículo 6. Toda persona en la República Bolivariana de Venezuela, tiene el derecho
irrenunciable al pleno desarrollo de sus capacidades intelectuales y creadoras, a la
divulgación de la obra creativa, así como acceso universal a la información, bienes y
servicios culturales; sin menoscabo de la protección legal de los derechos de la autora o del
autor sobre sus obras, las personas privadas de libertad, con discapacidad general, adultas y
adultos mayores, gozarán de atención especial.
De la preservación de los idiomas
Artículo 7. El Estado en corresponsabilidad con las organizaciones populares, medios de
comunicación social y demás formas de organización social, a los fines de preservar la
identidad cultural, garantiza el uso, conservación y divulgación del idioma castellano, de
los idiomas indígenas, lengua afrovenezolana, así como, los idiomas de las comunidades
radicadas en Venezuela reconocidos como tales.
Protección de las culturas populares
Artículo 8. El Estado protege y promueve las culturas populares constitutivas de la
venezolanidad a través de políticas públicas, planes, proyectos, programas e
iniciativas dirigidas a potenciar la capacidad creativa y crítica del pueblo.
Fomento y protección de la artesanía venezolana
Artículo 9. Para dar cumplimiento a lo establecido en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, el Ministerio del Poder Popular con competencia en Cultura
diseña políticas públicas destinadas a la formación, capacitación, actualización, promoción,
producción y comercialización de las Artesanías Venezolanas. En correspondencia con la
ley que a tal efecto se dicte.
Cultura y Educación
Artículo 10. El Ministerio del Poder Popular con competencia en Cultura en coordinación
con los Ministerios del Poder Popular con competencia en educación, de conformidad con
lo dispuesto en la Ley Orgánica de Educación, planifica, coordina y ejecuta políticas y
programas nacionales de:
1 formación, líneas de investigación científica y estudios relativos al hecho cultural,
artístico y a las manifestaciones culturales tradicionales, a fin de promover y
enriquecer los valores venezolanos, para fortalecer la autodeterminación y la
identidad nacional.
2 creación de espacios, planes, programas y proyectos integrados para fomentar y
consolidar la formación, creación e investigación en materia cultural, a los fines de
fortalecer el sentido de pertenencia, afianzar la identidad nacional, promover los
valores culturales venezolanos y potenciar las capacidades creadoras del Pueblo.
3 creación, dotación y actualización de las redes de bibliotecas, destinadas a fomentar
el conocimiento y práctica de las diversas áreas de la cultura.
4 edición de textos escolares que reflejen los valores culturales de la identidad
nacional, regional y local, atendiendo los principios contenidos en esta Ley.
5 diseño curricular en sus diferentes niveles y modalidades programas que coadyuven
a generar una cultura de unidad latinoamericana y caribeña.
CAPITULO II
DE LA IDENTIDAD Y DIVERSIDAD CULTURAL VENEZOLANA
Protección de la Identidad y Diversidad Cultural Venezolana
Artículo 11. El Ministerio del Poder Popular con competencia en Cultura, en
corresponsabilidad con el Poder Popular, tienen el deber de proteger, preservar, defender y
garantizar la Identidad y la Diversidad Cultural Venezolana. A tal efecto, se crean
instituciones, planes, proyectos y programas necesarios para garantizar el cumplimiento de
este deber.
Patrimonio Cultural de la Nación
Artículo 12. A los efectos de la presente Ley, se considera Patrimonio Cultural de la
Nación a todos y cada uno de los bienes materiales o inmateriales que se entiendan como
manifestación o testimonio significativo de la cultura venezolana y que estén incluidos
formalmente en el registro general de patrimonio, del ente nacional con competencia en
Patrimonio Cultural. También son considerados patrimonio cultural, los bienes culturales y
arqueológicos que estén o hayan estado en la tierra o en su superficie, o en el medio
acuático o subacuático de la República Bolivariana de Venezuela. Es un derecho y
atribución del Pueblo, de las comunidades, de las instituciones culturales públicas y
privadas, gobiernos locales y regionales, solicitar como valor patrimonial a museos,
tradiciones culinarias, sitios históricos, así como cualquier bien cultural, el cual deberá ser
formalizado por el organismo competente para la asignación de la Declaratoria como
patrimonio cultural, así como, la declaratoria de Zona de Interés Cultural, con el objeto de
preservar el acervo cultural de una determinada localidad, municipio, estado o región, en
concordancia con la ley especial que regula la materia.
Protección de la propiedad intelectual
Artículo 13. El Estado reconoce y garantiza el derecho sobre la propiedad intelectual de las
autoras y autores sobre sus obras creativas en sus diversas expresiones, los conocimientos,
tecnologías, innovaciones y prácticas de los pueblos y comunidades indígenas; así como
los demás derechos, garantías y deberes previstos en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y las leyes correspondientes.
Fomento de publicaciones
Artículo 14. El Estado, garantiza los recursos a fin de desarrollar una política de
publicaciones de las obras creativas, que contribuya al fortalecimiento del acervo cultural,
con prioridad en los idiomas castellano, indígenas, idiomas de las comunidades radicadas
en Venezuela reconocidos como tales y lenguas afrovenezolanas.
Corresponsabilidad
Artículo 15. El Ministerio del Poder Popular con competencia en Cultura, a través del ente
nacional con competencia en Patrimonio Cultural, en corresponsabilidad con el Poder
Popular, debe fomentar la creación, promoción, identificación, preservación, rehabilitación,
salvaguarda y consolidación del Patrimonio Cultural de la Nación.
CAPÍTULO III
DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN MATERIA CULTURAL
Políticas Públicas en Materia Cultural
Artículo 16. El Ministerio del Poder Popular con competencia en Cultura en
corresponsabilidad con el Poder Popular es el encargado de concebir, diseñar, promover, así
como, garantizar el control y seguimiento de las políticas públicas en materia cultural de la
República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el artículo 1 de la presente Ley.
Los recursos financieros que el Estado destine a la cultura son inversión social.
De la Gestión Cultural Pública
Artículo 17. A los efectos de la presente Ley, se entiende por Gestión Cultural Pública, el
conjunto de procesos, procedimientos y acciones a través de los cuales se llevan a cabo las
políticas públicas en materia cultural. El Ministerio del Poder Popular con competencia en
Cultura y sus entes adscritos en corresponsabilidad con el Poder Popular y la Comunidad
Cultural asumen la Gestión Cultural Pública, de conformidad con la ley que rige la
materia.
De la Coordinación de los Consejos Estadales de Cultura
Artículo 18. El Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en Cultura, crea y
coordina los Consejos Estadales de Cultura, para la gestión cultural nacional, regional y
local. Todo lo relacionado a esta materia se desarrollará en la Ley de Gestión Cultural.
De la Administración de los Recursos
Artículo 19. El Ministerio del Poder Popular con competencia en Cultura, en
corresponsabilidad con el Poder Popular, es el encargado de administrar, distribuir y
gestionar el talento humano, los recursos financieros y materiales para promover y
estimular el fomento, la formación y la investigación en materia cultural, así como,
salvaguardar todas las expresiones culturales de la nación, con prioridad en aquellas que se
encuentren amenazadas y en riesgo de desaparecer.
De la Contraloría de los Recursos
Artículo 20. El Estado a través de sus órganos rectores con competencia en la materia, en
corresponsabilidad con el Poder Popular, ejerce el control, el seguimiento y la Contraloría
Social de los recursos públicos asignados para la Gestión Cultural.
Identidad Nacional en las Niñas, Niños y Jóvenes
Artículo 21. El Ministerio del Poder Popular con competencia en Cultura en articulación
con los Ministerios del Poder Popular con competencia en Educación Básica, Educación
Universitaria, Comunicación e Información, Juventud, Deporte, orienta la gestión cultural
del Estado hacia la formación de una identidad nacional venezolana en niños, niñas y
jóvenes.
De los Medios de Comunicación
Artículo 22. El Estado a través del Ministerio del Poder Popular con competencia en
Cultura y demás entes con competencia en la materia, promueve la producción de
contenidos y programación fundamentados en los principios de la cultura venezolana,
orientados a profundizar la cultura de paz, humanista, de justicia, de respeto, solidaria,
soberana, libertaria, descolonizadora, democrática, de trabajo, colectiva, de igualdad, de
equidad, inclusiva y de corresponsabilidad, de conformidad con lo establecido en la Ley de
Responsabilidad Social en Radio, Televisión y Medios Electrónicos.
Sistema Nacional de Servicios Públicos de Redes de Bibliotecas
Artículo 23. El Sistema Nacional de Servicios Públicos de Redes de Bibliotecas es un
conjunto de instituciones nacionales, estadales, municipales y comunales, cuya naturaleza
es de información documental, bibliográficas y no bibliográficas, hemerográficas,
audiovisual y virtual. Este Sistema estará integrado por los Servicios bibliotecarios:
Biblioteca Nacional, la Red de Bibliotecas Públicas, Comunitarias, Escolares,
Institucionales, Especializadas, así como por todas aquellas que se incorporen a la Red del
Sistema Nacional de Bibliotecas, de conformidad con la Ley respectiva.
Cinematografía Nacional
Artículo 24. El Ministerio del Poder Popular con competencia en Cultura desarrolla,
fomenta y protege la actividad cinematográfica nacional y las obras cinematográficas
entendidas estas como el mensaje visual o audiovisual e imágenes diacrónicas organizadas
en discursos, que fijadas a cualquier soporte tienen la posibilidad de ser exhibidas a través
de medios masivos. El Ministerio del Poder Popular con competencia en Cultura creará el
ente rector en materia de cinematografía nacional cuya competencia, estructura y
funcionamiento estarán contenidas en la ley respectiva.
Del Libro
Artículo 25. El Ministerio del Poder Popular con competencia en cultura, diseña políticas
públicas destinadas a la salvaguarda, promoción y difusión del libro en todo el territorio
nacional, así como, el estímulo del hábito de la lectura y la democratización del acceso al
libro. El desarrollo de estas políticas estará contenido en la ley respectiva.
Del Archivo General de la Nación
Artículo 26. El Ministerio del Poder Popular con competencia en cultura, diseña políticas
públicas destinadas al Archivo Histórico de la Nación, comprendidas éstas en: guarda,
custodia, organización, preservación, conservación, digitalización, catalogación, servicio y
estudio de los documentos históricos. El desarrollo de estas políticas estará contenido en la
ley respectiva.
CAPÍTULO IV.
DE LA CULTURA VENEZOLANA EN EL EXTERIOR
De la Promoción y la Cooperación de la Cultura Venezolana
Artículo 27. El Ministerio del Poder Popular con competencia en Cultura, en coordinación
con el Ministerio de Poder Popular con competencia en Relaciones Exteriores, diseña,
impulsa, promueve y fortalece las acciones necesarias que aseguren, la proyección y
promoción de la cultura venezolana en el exterior, así como, la cooperación y el
intercambio de experiencias y saberes con otras naciones.
De la Gestión Cultural en el Exterior
Artículo 28. El Ministerio del Poder Popular con competencia en cultura, en coordinación
con el Ministerio del Poder Popular con competencia en Relaciones Exteriores, diseña de
forma conjunta la formación y capacitación de las y los responsables de gestionar la cultura
venezolana en el exterior.
CAPÍTULO V
DEL FOMENTO DE LA ECONOMÍA CULTURAL
Espacios Culturales Socioproductivos Sostenibles
Artículo 29. El Ministerio del Poder Popular con competencia en Cultura en
corresponsabilidad con el Poder Popular, debe gestionar las políticas públicas culturales
para la democratización del poder económico e impulsar la transformación de las relaciones
entre el Estado y las comunidades culturales del país y fomentar espacios culturales
socioproductivos sostenibles.
Fondo Nacional para la Cultura
Artículo 30. Se crea el Fondo Nacional para la cultura, el cual estará constituido por los
aportes y donaciones realizados por las personas naturales y jurídicas de naturaleza pública
y privada, así como, cualquier otro aporte extraordinario que haga el Estado, y por los
recursos generados por el mismo. Este Fondo será utilizado para financiar la creación,
desarrollo, formación, investigación, protección social integral, producción, promoción,
preservación, estímulo y consolidación de la actividad cultural. Los recursos de este Fondo
serán ejecutados por el Ministerio del Poder Popular con competencia en Cultura. Su
estructura, organización, funcionamiento y administración estará contemplado en el
Reglamento de la presente Ley.
Fuentes de Financiamiento para el Fondo
Artículo 31. Las personas jurídicas que realicen actividades económicas en el país con
fines de lucro, cuya utilidad neta o ganancia contable anual supere las veinte mil unidades
tributarias (20.000 U.T) aportará el uno por ciento (1%) de sus ganancias netas al Fondo.
El aporte de las personas naturales y jurídicas de carácter privado cuyo objeto sea la
realización de actividades artísticas y culturales con fines de lucro, será del uno por ciento
(1%) sobre la utilidad neta o ganancia contable de cada evento o actividad. Este aporte no
constituirá un desgravamen al Impuesto Sobre la Renta.
Protección a la artista y el artista, la cultora y el cultor nacional
Articulo 32. El Estado mediante el órgano rector con competencia en Cultura, en
corresponsabilidad con el poder popular y demás formas de organización social garantiza la
protección social integral del y la artista, la cultora y el cultor nacional, en correspondencia
con lo establecido en la Ley que a tal efecto se dicte.
Financiamiento de los Espacios Culturales Socioproductivos Sostenibles
Artículo 33. El Ministerio del Poder Popular con competencia en Cultura en coordinación
con la Banca Pública, propicia programas y proyectos para el logro del financiamiento y
fomento de los Espacios Culturales Socioproductivos Sostenibles. A tal efecto este
Ministerio creará el Registro Nacional actualizado de estos Espacios.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
ÚNICA: A partir de la promulgación de la presente ley queda derogada la Ley que crea el
Consejo Nacional de la Cultura (CONAC), publicada en la Gaceta Oficial de la República
de Venezuela Nº 1.768 de fecha 29 de agosto de 1.975.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: A los fines de adecuar y dar continuidad al marco jurídico venezolano en
materia cultural, en concordancia a las orientaciones y líneas estratégicas contempladas en
la presente Ley Orgánica de Cultura se mandatan, para su elaboración en un tiempo
perentorio, el cual no pasará de un año, los siguientes instrumentos jurídicos: Ley de
Diversidad y Patrimonio Cultural y Ley de Gestión Cultural.
SEGUNDA: Revisión y adecuación a los lineamientos contemplados en la presente Ley
Orgánica de Cultura a los siguientes instrumentos: Ley de la Cinematografía Nacional, Ley
del Libro, Ley del Instituto Autónomo Biblioteca Nacional y Servicios de Bibliotecas
(IABNSB), Ley de Depósito Legal, Ley de Protección y Defensa del Patrimonio Cultural,
Ley de Fomento y Protección al Desarrollo Artesanal y Ley de Derechos de Autor.
TERCERA: El Ejecutivo Nacional dentro del lapso de ciento ochenta (180) días siguientes
a la publicación de la presente Ley, deberá dictar los reglamentos que la complementen y
desarrollen.
DISPOSICIÓN FINAL
ÚNICA: La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial
de la República Bolivariana de Venezuela.
