República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Defensa

Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza Armada

UNEFA - Extensión Isabelica

Valencia- Carabobo

Defensa Integral de la
Nación VIII
Unidad N°2

Docente: Autor:

Reinaldo Elías Denny Fuentes

Asignatura: DIN VIII CI: 26400719

Ing. Petróleo 01

Valencia, marzo 2020

 Introducción

La Seguridad de la Nación venezolana está fundamentada en el desarrollo

integral y en la corresponsabilidad entre el estado y sociedad civil, condición es
que promueven el goce y ejercicio de los derechos y garantías en los ámbitos
económicos, sociales, políticos, culturales, geográficos, ambientales y militar,
correspondiendo le al Fuerza Armada Nacional como expresión militar del poder
Nacional en Venezuela, garantizarla independencia, soberanía nacional y el
respeto a los más sublimes principios y valores expresados en el preámbulo y
texto de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela como son el
establecimiento de una sociedad democrática, participativa y protagónica,
multiétnica y pluricultural, que consolide la libertad, la independencia, la
solidaridad, el bien común, la integridad territorial, la convivencia, el imperio de la
ley y el mantenimiento de la paz. La Fuerza Armada Nacional como parte esencial
e indisoluble del Poder Público Nacional, basada en los intereses y objetivos
nacionales establecidos para el cumplimiento de las políticas correspondientes a
la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden interno y la
participación activa en el desarrollo integral del país, da origen y formula el
presente concepto estratégico militar, con la finalidad de proporcionarla dirección
estratégica para el funcionamiento y desarrollo de la institución.
 ¿Qué es Seguridad de la Nación?

La Seguridad Nación al está referida a las manifestación es externas,

que los sujetos integrantes de la nación pueden percibir, y que se manifiesta en la
sensación de tranquilidad o de inseguridad de los ciudadanos, ya que depende de
la percepción por parte de la ciudadanía de la sensación de paz, peligro o
amenaza para con la nación, y por ende para con la seguridad de sus ciudadanos.
La misma es parte inherente de la política de la nación y está directamente
vinculada con el Poder Nacional, el cual le proporciona los medios para que se
pueda llevar a cabalidad.

En el ámbito político la seguridad nacional es el objetivo principal, la

meta, el fin, mientras que la defensa nacional es el medio, o uno de los medios, el
más destacado para lograr la seguridad. Se puede señalar el aspecto de la
Seguridad como un aspecto psicológico, como una actitud o un estado de
conciencia, y que va a depender del grado de confianza y seguridad que el Estado
transmita a sus nacionales.

Se puede definir la Seguridad de la Nación como: La situación, estado o

condición que se configura por medio de la garantía, goce y ejercicio efectivo de
los derechos en los diversos ámbitos de la vida nacional: social, económico,
cultural, político, militar, entre otros, por parte de la población, la sociedad y demás
entes que conforman el Estado.

El término de seguridad ha ido evolucionado al parque las

transformaciones globales, con el objetivo de enfrentarse a los actuales desafíos
que existen en el mundo. Actualmente, el mundo globalizado está en cambio
constante por factores
Como:

I. Las súper potencias y las nuevas potencias que están en crecimiento.

II. El arraigo de nuevos actores internacionales.
III. La influencia de los ciudadanos.
IV. La transformación es demográfica.
V. Las disrupciones tecnológicas.
VI. El aumento de la interdependencia política, económica y legal

El artículo 322 de la Constitución Nacional en el título VII, de la seguridad

de la Nación, Capítulo I, de la disposición es general es establece las líneas
fundamentales de la nueva concepción de la defensa integral:

"La seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidad del

Estado, fundamentada en el desarrollo integral de ésta y su defensa es
responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; también de las personas
naturales y jurídicas, tanto de derecho público como de derecho privado, que se
encuentren en el espacio geográfico nacional".

¿Qué es la corresponsabilidad que abarca la seguridad nacional?

La Seguridad Nacional tiene como objetivo la conservación, la estabilidad

y la continuidad de cualquier sociedad, así como la vida y bien estar de sus
ciudadanos. Cada día surgen nuevos riesgos y amenazas que afectan a la
Seguridad Nacional, algunos procedentes de la naturaleza y muchos otros de la
mente humana. Aunque se suelen mencionar riesgos y amenazas como el
terrorismo, los ciber ataques o el crimen organizado, realmente la lista es mucho
más larga y compleja de abordar.
 La Seguridad Nacional es la “acción del Estado dirigida a proteger la
libertad, los derechos y bien estar de los ciudadanos, a garantizar la defensa del
país y sus principios y valores constitucionales, así como a contribuir junto a
nuestros socios y aliados a la seguridad internacional en el cumplimiento de los
compromisos asumidos”.

La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos como

primordiales dentro de la conformación de las naciones, puesto que los mismos
conceden o dan cierto nivel de confiabilidad y protección a todas las personas que
integran la nación. En todo estado y en particular en el estado venezolano se
encuentran una serie de elementos tanto naturales, como territoriales que deben
ser preservados y protegidos del alcance de sujetos a los cuales no les
corresponde administrarlos ni usarlos.

La Seguridad de la Nación se refiere principalmente a 3 aspectos:

1. La Seguridad del Territorio: Cuyo fines la preservación del territorio nacional

de la ocupación, transito o invasión ilegal de otras personas o naciones que
no estén debidamente autorizados para ingresar al país.
2. La Seguridad de la Población: Que está referida a la protección de la
colectividad de situaciones que amenacen o atenten contra su libertad,
seguridad o bienestar.
3. La Seguridad de las Libertades: cuyo fines la garantía del cumplimiento de
las liberta des internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato
constitucional.

De tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el

bienestar de la sociedad, de la colectividad, ya que protege los derechos de la
nación tanto en el ámbito interno como externo.
Soberanía y autodeterminación: Alude a la facultad del Estado de ejercer su
autoridad por encima de cualquier otro en un territorio específico y sobre una
determinada población. Por lo tanto, ningún estado puede ejercer soberanía donde
lo hace otro. Este principio encuentra su expresión más corriente en la idea de no
injerencia de un Estado o de un conjunto de ellos en los asuntos internos del otro.
A lo largo de la historia del pensamiento político los juristas se preguntaron por el
individuo o el organismo en que residía la soberanía. Originariamente, cuando el
Estado tuvo carácter patrimonial, a firmaron que el soberano era el rey por
designio de Dios. Más tarde, aseguraron que Dios había entregado la soberanía al
pueblo, pero que éste la delegaba en el monarca.

Con el desarrollo de las formas institucionales republicanas y

democráticas, se llegó a pensar que el depositario de la soberanía es el mismo
pueblo. A partir de fines de la Segunda Guerra Mundial, la idea del derecho a la
autodeterminación de los pueblos fue desplazando progresivamente a la de
soberanía. Este concepto tiene dos aspectos. Por un lado, se define como "el
derecho de un pueblo de elegir libremente su propio sistema político", económico
y social. Por otro lado, significa" el derecho de un determinado pueblo de
constituirse en Estado o de unirse a otro ya existente.

Principio de Seguridad Nacional. Consejo de Defensa

Dispone la Constitución que "La seguridad de la Nación se fundamenta

en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, para dar cumplimiento
a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia,
solidaridad, promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos
humanos, así como la satisfacción de las necesidades individuales y colectivas de
los venezolanos, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de
plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de la corresponsabilidad
se ejerce sobre los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico,
ambiental y militar". Igualmente se establece que la seguridad de la Nación es
competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo
integral de ésta y su defensa es responsabilidad de todos.

En la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, como

consecuencia de la democracia social, participativa y protagónica se ha pretendido
fundamentarla constitución de la Milicia Nacional como componente de la Fuerza
Armada Nacional como pretendía la derrotada propuesta de reforma constitucional
presidencial o destinada a "complementar la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
en la Defensa Integral de la Nación "como lo establece la nueva Ley Orgánica de
la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Es preciso puntualizar que en una
sociedad democrática la misión de la fuerza armada" no es dirigirla sociedad si no
ejecutar la defensa nacional bajo los parámetros de los previamente de línea
defendible por el sector civil gobernante".

En cuanto a la atención de las fronteras, la Constitución la considera

prioritarias para la defensa nacional y establece una franja de seguridad de
fronteras cuya amplitud, régimen es especial es en lo económico y social,
poblamiento y utilización serán regulados por la ley, protegiendo de manera
expresa los parques nacionales, el hábitat de los pueblos indígenas allí asentados
y demás áreas bajo régimen de administración especial.

Cuáles son los intereses de la Nación

En lo fundamental el proceso de elaboración de una política de defensa

además de ser el producto de la interacción de las fuerzas sociales de la nación
con sus instituciones, tiene que ver con un proceso metodológico deductivo de
determinación de prioridades sobre la base de la identificación de los intereses
fundamentales de una nación.

Los intereses nacionales tienen que ver con aquellos concebidos como
vitales para la existencia y supervivencia de ésta. Se les identifica como la fuente
de los "objetivos nacionales" que determina un país y son ubicados como los
deseos y necesidades más importantes de la nación. Su determinación entre otras
cosas deberá redundar en la planificación estratégica de la defensa de un país.

Se dice de estos intereses vitales que por tratarse de principios que

revelan y contienen la existencia misma de la nación es obligación absoluta del
Estado garantizarlos y en consecuencia establecer los lineamientos de la defensa
nacional que garanticen la invulnerabilidad de estos principios.

Los preceptos que dan coherencia y orientan la actividad global del Estado
garantizándole al país la plena independencia e identidad en la comunidad de las
naciones y que devienen del quehacer cultural, de la idiosincrasia del pueblo, de
su nivel de desarrollo y de sus potencialidades y que, por sobre todo, representan
las aspiraciones de las mayorías nacionales son concebidos en el caso chileno
como sus objetivos nacionales permanentes.

En la medida que sobre éstos se genere el consenso y conciencia nacional

más fácil, estiman, será el compromiso nacional con la defensa y seguridad del
país.

En cualquiera de los casos descritos se evidencia que los intereses

nacionales son el sustrato básico sobre el que se definen las políticas y planes
nacionales de una nación. En la identificación de éstos que en la práctica, se
entiende, resultan de la aceptación nacional de sus ciudadanos es donde se
articula la defensa de la nación y los dispositivos que la aseguren.
 Al abordarse la relación entre seguridad y defensa con el desarrollo
integral, considerándose éste desde una óptica multidimensional, suelen
identificarse básicamente dos proposiciones antinómicas: por una parte, la que
señala que, al generar nuevos y mayores recursos para el país, el desarrollo
fortalece el Poder Nacional y otorga, en consecuencia, mayores niveles de
seguridad a la Nación. Por otra parte, una segunda posición tiende a considerar
que el desarrollo integral si bien tiene alguna relación con la Seguridad de la
Nación, el ámbito y problemas que configuran el campo de la seguridad y defensa
es muy específico a esta área y está claramente de limitada y separa da de la
conceptualización del desarrollo. Los partidarios de la primera posición
argumentan que el desarrollo integral tiene como propósito, efectivamente,
contribuir al crecimiento sostenido y armónico del Poder Nacional, en diversas
dimensión es que inciden en la sociedad y sus habitantes; y cualquier fluctuación
que éste experimente, sea positiva o negativa, tendrá efectos proporcionales en
las condiciones de seguridad de una Nación. Sin embargo, y a pesar que
suscribimos en parte esta premisa, es importante manifestar que el desarrollo no
produce por sí mismo, y mecánicamente, seguridad por el solo hecho de
incrementarla potencia económica y social de un país. El incremento de la
seguridad y defensa depende de diversos factores, por lo cual no se pueden hacer
afirmación es deterministas frente a este hecho.

La Ley Orgánica de Seguridad de la Nación establece que el desarrollo

integral consiste en "la ejecución de planes, programas, proyectos y procesos
continuos de actividades y labores que acordes, con la política general del Estado
y en concordancia con el ordenamiento jurídico vigente, se realicen con la finalidad
de satisfacerlas necesidades individuales y colectivas de la población, en los
ámbitos económicos, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar."
(Art.4) En este sentido se puede interpretar, si el desarrollo integral está dirigido a
satisfacer las necesidades de la población, y que la seguridad es una necesidad
del ser humano, la relación entre ambas categorías es manifiesto.

En este mismo orden de ideas, la Constitución de la República Bolivariana

de Venezuela, plantea que la seguridad de la Nación se fundamenta en el
desarrollo integral y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y
venezolanas.

Es importante entender que esta premisa supone entender que un

afianzamiento de la Seguridad de la Nación, a través de las acciones que el
Estado tiene la responsabilidad de emprender, crea un ambiente favorable para el
aprovechamiento de las oportunidades que, junto a los riesgos, el desarrollo y la
integración con llevan. Por otra parte, el Desarrollo Integral debe entenderse como
un concepto bastante más amplio que el mero desarrollo económico. En efecto,
incluye también el desarrollo social, el desarrollo institucional y el desarrollo
cultural. Son todos aspectos que inciden en la condición de seguridad por
alcanzar.

En el caso del desarrollo económico, que es el más obvio, su aporte es

básico para satisfacer cualquier requerimiento de seguridad, ya sea externo o
interno. No sólo se trata de financiamiento, si no de ofrecer, además, los
incentivos para que los ciudadanos orienten sus esfuerzos industriales, científicos
o tecnológicos según los intereses superiores del país.

En el plano del desarrollo social, el interés de la seguridad descansa en el

acceso de todos los estamentos sociales, a través de igual es oportunidades y en
condiciones de máxima equidad posible, a los beneficios del desarrollo.
Naturalmente, esto implica como condición previa, satisfacer ciertas necesidades
básicas de salud, educación, trabajo, vivienda y justicia.
 En el plano del desarrollo institucional, la observancia de las reglas del
juego características de un régimen democrático, el respeto a las leyes y normas,
así como la estabilidad política y el compromiso ciudadano con las instituciones
que los rigen, son todos factores que producen un decisivo efecto en la Seguridad
de la Nación.

Tal como lo han expresado estudiosos de la materia de seguridad y

defensa, el desarrollo de la cultura nacional puede estimarse relacionado, en
términos generales, con la seguridad en su propósito de fortalecer y enriquecer la
identidad histórico-cultural, así como los principios y tradiciones singulares de la
comunidad nacional, de modo de conservar y profundizar su cohesión.

Desde esta perspectiva, el Desarrollo Integral, considerando los campos

de desarrollo político-institucional, cultural y socio-económico contribuye a generar
seguridad y la seguridad facilita de esta manera el desarrollo. Se trata de un
proceso dinámico en que los conceptos de desarrollo y seguridad se
interrelacionan, apoyándose mutuamente en una acción si energética. No
obstante, el impacto del desarrollo en la seguridad debe analizarse con un criterio
amplio, aunque riguroso, de modo de no convertirla Seguridad de la Nación en un
concepto omnímodo y omnipotente. No toda acción humana, individual o colectiva,
corresponde que sea vista bajo una óptica de seguridad. Es un hecho que existen
acciones individuales, sociales y económicas, actividades culturales y asuntos de
orden institucional que no guardan relación directa con la seguridad interna ni
externa del país.

Principales amenazas de la seguridad nacional

 La Seguridad Nacional puede verse afectada por factores de diversa
índole en función de su naturaleza geopolítica, tecnológica, económica o social,
entre otras.

1. Conflictos armados: Una de las amenazas más significativas para la

Seguridad Nacional, sobre todo en el contexto en el que nos encontramos
es la tensión geopolítica, la competición y la fragmentación del orden
internacional:

Entre las principales tendencias se hallan las capacidades de

proyección militar de diferentes Estados (a nivel terrestre, aéreo, naval,
espacial y del ciberespacio).

A los tradicionales conflictos armados se une la proliferación de las

armas de destrucción masiva, es decir, armas de alta precisión combinada con
gran letalidad funcional de ciber ataques y acciones de desinformación. Todo
esto promovido tanto por actores estatales como no estatales, cuyo objetivo es
la movilización de la opinión pública y la desestabilización política.

Debido a los focos de inestabilidad y a los Estados débiles surgen

espacios desde los que los grupos violentos y armados pueden actuar. En
otras palabras, nuestro país está expuesto amenazas como tráficos ilícitos,
piratería y terrorismo, entre otros.

2. Terrorismo: Cada vez tiene mayores dimensiones, fundamentalmente la

tendencia de este tipo de grupos es llevar a cabo atentados en lugares de
concentración de personas como los medios de transporte o las
infraestructuras críticas.
3. Crimen organizado: Es una amenaza de carácter transnacional, flexible y
opaco. Tiene una gran capacidad desestabilizadora, cuyo fines el ánimo de
lucro pero debilitando el Estado y minándola buena gobernanza económica.
4. Proliferación de armas de destrucción masiva: Supone una gran amenaza
para la paz y la seguridad internacional, afectando de manera directa a la
Seguridad Nacional.
5. Espionaje: Es una amenaza de primer orden para la seguridad debido a su
papel junto al del ciberespacio mediante la ciber inteligencia en la región.
6. Vulnerabilidad del ciberespacio: Las amenazas en el ciberespacio han
adquirido una dimensión global que va mucho más allá de la tecnología.
7. Vulnerabilidad del espacio marítimo: Este espacio es de gran relevancia
para el país como potencia marítima, pues reviste un gran valor estratégico.
Los factores que desafían la seguridad marítima se concentran en dos
grupos:
En primer lugar, las amenazas derivadas de actos intencionados y de
naturaleza delictiva. Destacan actos como la piratería, el terrorismo, los
tráficos ilícitos, las redes de inmigración por vía marítima o la explotación
incontrolada de los recursos marinos (pesca).
En segundo lugar, amenazas accidentales derivadas de las condiciones
naturales del propio medio. Destacan actos como los accidentes marítimos
y las catástrofes naturales.
8. Vulnerabilidad del espacio aéreo y ultraterrestre: El espacio aéreo puede
ser comprometido por parte de actores estatales y no estatales. Algunos
ejemplos son las acciones contra la aviación comercial, los sistemas de
control de navegación y los tráficos ilícitos. Asimismo, el uso de drones, con
finalidad agresiva o ilícita por parte de Estados u organizaciones no
estatales, es otro ejemplo actual que justifica la protección del espacio
aéreo. Por otra parte, los dispositivos de reconocimiento y vigilancia, los
sistemas de posicionamiento y buena parte del intercambio de la
información digital requieren de las comunicaciones vía satélite.
9. Infraestructuras críticas: Cualquier tipo de perturbación en los servicios
ofrecidos por estas infraestructuras de sectores estratégicos y esenciales
(Administración, espacio, industria nuclear, industria química, instalación es
de investigación, agua, energía, salud, tecnologías de la información y de
comunicaciones, transporte, alimentación y sistema financiero y tributario)
podría con llevar riesgos en los flujos de suministros vitales o en el
funcionamiento de los servicios esenciales, además de dar lugar a
disfunciones en materia de seguridad.
 Conclusión

El Estado tiene la responsabilidad de establecer una política integral en

los espacios fronterizos terrestres, insulares y marítimos, preservan do la
integridad territorial, la soberanía, la seguridad, la defensa, la identidad nacional, la
diversidad y el ambiente, de acuerdo con el desarrollo cultural, económico, social y
la integración. Atendiendo la naturaleza propia de cada región fronteriza a través
de asignaciones económicas especiales. El Consejo de Defensa de la Nación es
el máximo órgano de consulta para la planificación y asesoramiento del Poder
Público en los asuntos relacionados con la defensa integral de la Nación, su
soberanía y la integridad de su espacio geográfico. A tales efectos, le corresponde
también establecer el concepto estratégico de la Nación. Presidido por el
Presidente o Presidenta de la República, lo conforman, además, el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, el Presidente o Presidenta de la Asamblea
Nacional, el Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, el
Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano y los Ministros o Ministras
de los sectores de la defensa, la seguridad interior, las relaciones exteriores y la
planificación, y otros cuya participación se considere pertinente. La ley orgánica
respectiva fijará su organización y atribuciones.

Bibliografía

 Asamblea Nacional Constituyente. Constitución de la República Bolivariana

de Venezuela, Gaceta Oficial Nº5. 453 Extraordinario, del viernes 24 de
marzo de 2000.
 Attali, J, Castoriadis, Domenach, J.M. Massé, P., Morin, E. y otros. (1977).
El Mito del Desarrollo, Barcelona, Editorial Kairos. República Bolivariana de
Venezuela. Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, Gaceta Oficial N°
3.594 de fecha 18 de diciembre de 2002. Armando Lares
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