CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

CREACIÓN DE EMPRESA ESPECIALISTA EN SG-SST PARA MIPYMES

LOCALIDAD DE SUBA

SG- SST ASESORÍA INTEGRAL

ALIADOS ESTRATÉGICOS

PRESENTA

LAURA MELINA GARCÍA MARTÍN

PABLO RUEDA PORRAS

TUTOR:
FABIO E. CAMERO ANGARITA

NOVIEMBRE DE 2019
CREACIÓN DE EMPRESA ESPECIALISTA EN SG-SST PARA MIPYMES DE
BOGOTÁ

SG- SST ASESORÍA INTEGRAL

ALIADOS ESTRATÉGICOS

PRESENTA
LAURA MELINA GARCÍA MARTÍN
PABLO RUEDA PORRAS

TUTOR:
FABIO E. CAMERO ANGARITA

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS

FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS
ADMINISTRACIÓN EN SALUD OCUPACIONAL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
BOGOTA D.C. NOVIEMBRE DE 2019
 ÍNDICE
Contenido……………………………………………………………………………………….1
Listas de tablas y
anexos…………………………………………………………………………………………..2
SG-SST Asesoría integral……………………………………………………………………...3
Resumen………………………………………………………………………………………..4
Introducción…………………………………………………………………………………….5
Plan estratégico………………………………………………………………………………....6
Propuesta de valor…………………………..…………………………………………………..7
Descripción del problema……..…………………………………………………………...…...8
Justificación………………………………………………………………………………….....9
Formulación de hipótesis………………………………….……………………………….....10
Problema de investigación…………………………………………………………………....11
Objetivos………………………………………………………………………………………12
Marco Sociodemográfico………………………………………………………..……….13 a 16
Antecedentes Geográficos………………………………………………………………..17 a 18
Antecedentes históricos………………………………………………………………..…19 a 20
Antecedentes investigativos……………………………………………………………...21 a 22
Antecedentes institucionales…………………………………………………………….23 a 24
Marco legal………………………………………………………………………………25 a 26
Ventajas y desventajas del producto o servicio………………………………………-……..27
Estudio del mercado ……………………………………………………………………28 a 30
DOFA empresa y servicios.……………………………………………………………31 a 32
CAME…………………………………………………………………………………...33 a 34
Glosario………………………………………………………………………………….35 a 37
Diseño de la encuesta……………………………………………………………….
Cuadro y análisis………………………………………………………………..
Análisis del mercado………………………………………………………………..
Análisis situacional………………………………………….
Análisis institucional…………………………...……………………
Análisis del entorno empresarial…………………………..
Análisis público objetivo…………………………………..
Público objetivo……………………………………………….
Ventaja competitiva…………………………………………………….
Análisis de la competencia………………………
Estrategia de servicio………………………..
Estrategia de precio…………………………………………………..
Estrategia de promoción……………………………….
Estrategia de distribución………………………..
Diseño metodológico…………………………..
Tipo de investigación………………………………………
Tipo de muestreo………………………………………………………...
Tipo de razonamiento…………………………………………………………………..
Fuentes de información…………………………………..
Estudio técnico……………………………………………
Cronograma de actividades………………………………
Distribución en planta…………………………
Especificaciones del producto o servicio………………………………………
Proceso de comercializado del producto……………………..
Máquinas y herramientas……………………………………
Calculo de materiales o materias primas……………………………….
Proveedores………………………………………….
Organización del personal………………………………..
Funciones de actividades del personal………………………….
Organigrama de la empresa……………………………………
Estudio financiero……………………………………………..
Cuadro de pre inversión…………………………………………………………...
Cuadro de pre inversión a un año………………………………………….
Flujo de caja proyectado a un año……………………………………………………..
Flujo de caja proyectado a cinco años……………………………………………….
Balance general………………………………………………………………..
Pérdidas y ganancias………………………………………………………….
Conclusiones del estudio financiero……………………………….
Conclusiones del trabajo…………………………….
Referencias………………………………………………………………………………………

1
 LISTADO DE TABLAS Y ANEXOS

Figura 1, Logo empresa………………………………………………………………………..3

Figura 2, Árbol de problema, implementación………………………………………………..11
Figura 3, Suba Ficha local ………………………………………………………………...….14
Figura 4, Suba presupuesto de desarrollo local…………………………………………...…..14
Figura 5, Suba Seguridad y salud pública…………………………………………………….15
Figura 6, Número de empresas matriculadas y renovadas en la localidad de Suba…………...15
Figura 7, Distribución de establecimientos por actividad económica…………………...…....16
Figura 8, Suba ficha local 2019……………………………………...………………………..16
Figura 9, Censo general 1990 y 2005………………………………………………………....29
Figura 10, Resultados encuestas tercer trimestre 2017………………………………………..29

2
 LOGO

SG-SST -ASESORÍA INTEGRAL

ALIADOS ESTRATÉGICOS

Figura 1, Logo y Slogan

Celular: 3006473512- 3053216754
Dirección: Carrera 67ª # 113-87
Página Web: www.sg-sstasesoriaintegral.com
Correo electrónico: [email protected]
 3

RESUMEN

El presente trabajo tiene como finalidad mostrar los pasos que se necesitan para la creación de
una empresa especializada en SG-SST, que brindará asesoría a las empresas MIPYMES de la
Localidad de Suba, ya que como menciona la cámara de comercio(2019), Suba es la localidad
con mayor número de empresas y establecimientos comerciales constituidos legalmente,
77.638.Ayudar en su desarrollo y crecimiento al ser partícipes de la creación de su sistema de
gestión, implementación, seguimiento , evaluación y mejoramiento.

El objeto de la empresa es prestar servicios personalizados que orienten la creación del plan de
gestión para cada empresa, crear ambientes seguros y minimizar los riesgos presentes en las
MIPYMES y hacer que éstas implementen el sistema de gestión en seguridad y salud en el
trabajo y estén en constante mejoramiento.

Palabras claves:

Seguridad y Salud en el Trabajo, Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo, Accidente de trabajo, enfermedad laboral, ausentismo, MIPYMES.
 4

INTRODUCCIÓN

El trabajo que se presenta a continuación muestra un modelo de creación de empresa liderada

por especialistas en seguridad y salud en el trabajo que orienta su quehacer a las empresas
MIPYMES de la localidad de Suba, ofertando servicios de asesoría, capacitación y auditorias
en seguridad y salud en el trabajo.

La localidad de Suba es el lugar de Bogotá con mayor número de empresas y establecimientos

comerciales constituidos legalmente, y debido a que es responsabilidad de los dueños de la
empresa velar por la salud y seguridad laboral de su personal trabajador, deben crear un sistema
de gestión que permita dar solución a cada uno de los riesgos presentes y administrar los
recursos para crear ambientes seguros. Para crear el sistema de gestión es necesario tener una
empresa asesora que les guíe en cada una de las etapas del SG-SST , Ministerio de trabajo
(2019), dice que son: 1. Autoevaluación, 2. Plan de mejora, 3. Formulación de plan anual 2020,
para implementarlo a inicios del año.

La organización mundial de la salud menciona que los trabajadores ocupan más de la mitad de
su tiempo en el lugar de trabajo, también que las condiciones de trabajo repercuten en salud.
Es por ello que es necesario optimizar al máximo las condiciones de trabajo para proteger al
trabajador, disminuir el ausentismo, accidentalidad laboral, siniestros y enfermedades y
hacer productivas a las empresas MIPYMES.

Es por ello que la creación de una empresa dedicada a la asesoría y acompañamiento en el

SGSST ayudará a reducir costos y mejorar la rentabilidad de las MIPYMES por contar con un
SG-SST que reduce las tasas de accidentalidad, enfermedades laborales, incapacidades y
mejora el bienestar laboral de las empresas, al contribuir con el desarrollo de ambientes laborales
idóneos.
 5

PLAN ESTRATÉGICO

El plan estratégico de la empresa SGSST.ASESORÍA INTEGRAL va orientado a ser la empresa

especializada en SG-SST, que orienta a las MIPYMES de la localidad de Suba y les permite
implementarlo. Empresa perteneciente al Tercer Sector económico (ofrecimiento de servicios),
CVN (2016), perteneciente a la actividad económica de servicios.

LOCALIDAD ESCOGIDA: SUBA

Cámara de Comercio Bogotá (2019), menciona que el mayor número de empresas activas con
registro mercantil se encuentra en la localidad de Suba, de las cuales hay 77.638 empresas y
establecimientos de comercio.

La asesoría va orientada a las MIPYMES del sector secundario de la economía

Misión: Somos una empresa dedicada a prestación de servicios de asesoría y capacitación en

el área de la seguridad y salud en el trabajo que mediante aliados estratégicos atiende las
necesidades de las empresas MIPYMES de la localidad de Suba, bajo los principios de
responsabilidad, liderazgo, compromiso propiciando el mejoramiento empresarial y la calidad
de vida de los trabajadores.

Visión: Al año 2023 seremos una empresa reconocida por contar con el mayor número de
empresas asesoradas y acreditadas, en toda la localidad de Suba y ser la empresa líder en el
mercado en SG-SST, que cuenta con personal profesional, capacitado y comprometido,
garantizando la mejora continua en cada una de las empresas clientes.

Valores corporativos:

● COMPROMISO
● CALIDAD
● INNOVACIÓN
● INCLUYENTE
● VOCACIÓN
● ORIENTACIÓN AL CLIENTE
● EXCELENCIA
● LEAL
● TRABAJO EN EQUIPO
● RESPETO
● TRANSPARENCIA
● ÉTICA
● AMABILIDAD
 6

Propuesta de valor:

Los clientes encontrarán en nuestra empresa un aliado estratégico que le permite crear empresas
seguras para sus trabajadores y que trabajan siempre en la mejora continua.

Actividades:

● Contratación de personal capacitado

● Alquiler de oficinas administrativas
● Creación de sistemas de gestión
● Creación de programas orientados a la disminución de accidentes en las empresas,
cuyo objetivo es minimizar el nivel de accidentalidad de las empresas, reducir los
accidentes graves y mortales, tener protocolos de acción
● Asesorar a las empresas sobre el desarrollo del sistema de gestión
● Análisis de los riesgos presentes empresas contratantes del servicio
● Creación programa de prevención trastornos músculo esqueléticos
● Creación de programa de mejora de gestión de los riesgos higiénicos
● Creación de programa de detección de riesgos y daños psicosociales
● Creación de programas de vigilancia de salud
● Creación de programas de disminución de exposición de riesgos población vulnerable
(trabajadores sensibles, mujeres embarazadas, edad avanzada, personal enfermo y
trabajadores autónomos)
● Creación de programas de mejora del sistema preventivo
● Creación de programas de formación y capacitación de las empresas
● Creación de programas gestión de los riesgos
● Creación de protocolos de seguridad manejo de riesgos
● Creación de programas de seguridad vial

7
 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Las MIPYMES de la localidad de Suba están en proceso de crecimiento y solidificación, deben

adoptar un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo que les permita combatir los
riesgos presentes en sus instalaciones, crear ambientes seguros y garantizar la conservación de
la salud de los trabajadores, la no implementación acarrea reprimendas legales a la empresa y
puede ocasionar el cierre definitivo por no cumplir con lo establecido, un accidente laboral
mortal que ponga en evidencia la carencia del mismo o sus falencias presentes.

Es por esto de vital importancia crear una empresa especializada en SG-SST,que oriente a las
empresas en desarrollo y que permita reducir el número de accidentes laborales que se presentan,
y hacer que se disminuyan los riesgos existentes que ponen en peligro la integridad física,
funcional, emocional y psicológica del trabajador.

8
 JUSTIFICACIÓN

La creación de una empresa asesora en implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad

y Salud en el Trabajo, nace de la idea de desarrollar una idea de negocio en donde podamos
poner en práctica lo aprendido, formular un proyecto para la materia del mismo nombre y tenerlo
como proyecto de vida realizable ; también de la necesidad de asesorar a las MIPYMES que se
constituyen legalmente en la localidad de Suba y deben tener e implementar un SG-SST que les
permita propiciar ambientes seguros a sus trabajadores, minimizar los riesgos y velar por el
bienestar laboral .

Ya que la normativa existe en Colombia disposición en Salud ocupacional que las empresas
deben tener un Sistema de Gestión, la Resolución 0312 de 2019 que contribuya a la mejora
continua de las condiciones de trabajo, mejorar la calidad de vida y salud de los trabajadores,
con procesos más eficientes, evaluación y control de peligros y riesgos presentes, disminución
de tasa de accidentalidad, enfermedades laborales y ausentismo, reducir costos, aumentar la
rentabilidad, mejorar la imagen corporativa, mayor competitividad en el mercado, entre otros.

La implementación de SG-SST, es de carácter obligatorio para todo tipo de empresas; involucra

todos los trabajadores y áreas de la empresa, contratistas, subcontratistas y proveedores.

Por ello que es pertinente y necesario la creación de una empresa experta en SG- SST, que
oriente a las MIPYMES de la localidad de Suba , que cuente con personal calificado y experto
en cada fase de la implementación del sistema, que dé cumplimiento a la normatividad
colombiana, que brinde solución y acompañamiento continuo, que trabaje de la mano de las
Aseguradoras de Riesgos Laborales, para crear Sistemas de Gestión compatibles a cada
MIPYMES y detectar falencias que contribuyen a la búsqueda y conseguimiento de la mejora
continua.
 9

FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS

Las MIPYMES que hacen del SGSST su estrategia reducen en un 98% el índice de
accidentalidad, enfermedades laborales y ausentismo al igual que su productividad.
.Las MIPYMES que no cuentan con el SG-SST como su estrategia incrementan en un 98% el
índice de accidentalidad, enfermedades laborales y ausentismo y disminuyen su productividad.
 10

PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

La Seguridad y Salud en el Trabajo actualmente es necesario en toda compañía y empresa que

se constituye legalmente y sobrevive. Las MIPYMES deben promover la creación de la cultura
en seguridad y salud en el trabajo, que les permita desarrollar ambientes de trabajo óptimos
donde su personal trabajador cuente con niveles de riesgo mínimos.

Debido a la creciente formación de MIPYMES en la ciudad de Bogotá y registro en la cámara

de comercio de la localidad de Suba es necesario crear un empresa que asesore sobre SG--SST
y evalúe las falencias existentes de su sistema de gestión, la no implementación o no existe
en la empresa , la ocurrencia de accidentes, enfermedades laborales para disminuir los factores
de riesgos existentes; intervenir los factores de riesgo, accidentalidad, ausentismo, pérdidas
económicas y baja producción.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Figura 2. Árbol de problema, implementación del SG-SST

Sanciones y Multas por el Aumento de los costos Incapacidades y

no cumplimiento a la generados por accidentes
norma y enfermedades laborales Ausentismos
laborales

FALENCIAS EN EL CUMPLIMIENTO DE LA
NORMATIVIDAD COLOMBIANA

REFERENTE A LA IMPLEMENTACION DEL SG – SST POR

Desconocimiento de la Poco interés en la Creencia de altos costo en

implementación de un SG-
Norma que lo exige Su implementación
SST al interior de la

PREGUNTA PROBLEMA

¿Es viable financieramente crear una empresa que asesore a las MIPYMES de la localidad de
Suba sobre la implementación del SG-SST y que contribuya socialmente a la comunidad por la
mejora en la productividad y reducción de gastos producto del ausentismo de los trabajadores
por enfermedades laborales, enfermedades comunes y accidentes?

11
OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Determinar la viabilidad y factibilidad de la creación de una empresa en asesoría y auditoría

en seguridad y salud en el trabajo para empresas MIPYMES de la localidad de Suba y su
impacto social producto de su intervención.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

● Diseñar la plataforma estratégica de SG-SST ASESORÍA INTEGRAL ALIADOS

ESTRATÉGICOS empresa encargada del sistema de seguridad y salud en el trabajo a
partir del año 2020.

● Construir mapa de procesos de la empresa SG-SST ASESORÍA INTEGRAL

ALIADOS ESTRATÉGICOS con responsables

● Definir el portafolio de servicios a ofertar que se prestarán

● Identificar las MIPYMES de la localidad de Suba.

● Determinar las necesidades de talento humano de la empresa en formación.

● Calcular el presupuesto de inversión y de funcionamiento y realizar las proyecciones de

la empresa.
 12

MARCO SOCIODEMOGRÁFICO

LOCALIDAD DE SUBA - CÁMARA DE COMERCIO (2007):

● La localidad Suba representa el 11,7% del área total de la ciudad.

● Su extensión total es de 10.056 hectáreas, ha.; posee 874 ha. de suelo de expansión
● En Suba hay presencia de todas las clases socioeconómicas: el 35,5% estrato 3; el 28%
estrato 2 y estratos 4 y 5, 15% y 16% respectivamente.
● La localidad de Suba tiene 805.000 habitantes (11,7% del total de la ciudad).
● La tasa de desempleo de Suba (11,5%) equivalente a 50.000 personas.
● El Índice de Condiciones de Vida de Suba (91.82) de Suba es superior al de Bogotá
(89.4).
● Suba es la octava localidad de Bogotá con mayor número de personas con Necesidades
Básicas Insatisfechas.
● El 82,9% de la población de Suba está afiliada al sistema de salud, y es la cuarta
localidad en cobertura de seguridad social en salud en Bogotá. La mayoría de la
población afiliada pertenece al régimen contributivo (91%).
● La infraestructura vial de Suba representa el 9,23% de la malla vial de la ciudad, que
equivalen a 1.335 kilómetros carril de vía, por lo cual ocupa el segundo puesto entre las
localidades de Bogotá.
● Suba tiene el quinto presupuesto de inversión local entre las 20 localidades de Bogotá
(8%).
● En Suba se localizan 259 de los 2.344 barrios de Bogotá y doce (12) Unidades de
Planeamiento Zonal, UPZ, de las 112 en que se divide la ciudad. De las doce UPZ, diez
ya fueron reglamentadas.
● En Suba se localizan el 10% de las empresas del Distrito, que equivalen a 22.359
empresas. La estructura empresarial de la localidad se concentra en el sector servicios
(75%), la industria (13,5%) y la construcción (8,4%).
● En la localidad hay una alta presencia de microempresarios. Del total de empresas,
20.479 son microempresas que representaron el 91,6% de la localidad.
● El sector económico en los que se encuentra el mayor número de empresas de la
localidad es el de servicios: comercio (37%), hoteles y restaurantes (7,3%), servicios
inmobiliarios y de alquiler (12%), transporte, almacenamiento y comunicaciones
(6,4%).
● El 66% de las empresas de Suba son personas naturales, y el 34% de personas jurídicas.
● El 8% de las empresas de Suba realizan operaciones de comercio exterior.
● En el 2006 se liquidaron 372 empresas en Suba, el 10% del total liquidadas en Bogotá.
La mayor concentración se presentó en las microempresas (90%) y el mayor valor
liquidado se registró en las pequeñas empresas (35%).
● En la localidad se identificaron 11.619 posibles empresas que pueden integrarse en las
cadenas productivas de productos alimenticios, construcción e ingeniería civil y textil y
confección.
13

Figura No: 3 , VEEDURÍA DISTRITAL (2018), Suba Ficha local

Figura No: 4 , VEEDURÍA DISTRITAL (2018), Suba presupuesto de desarrollo local

 14

Figura No: 5 , VEEDURÍA DISTRITAL (2018), Suba Seguridad y Salud pública

Figura No: Cámara de comercio (2007). Número de empresas matriculadas y renovadas en
la localidad Suba
15
Número de empresas: Cámara de Comercio (2007)

Cámara de Comercio (2007), En el 2006 se registraron 227.000 empresas en Bogotá. Del total
de empresas de la ciudad, 10%, equivalente a 22.359 empresas, se ubicaron en la localidad de
Suba. En términos de capital, las empresas en Bogotá reportaron $332 billones, de los que $7
billones pertenecen a la localidad de Suba con lo cual la localidad se ubicó en el sexto puesto
por valor de activos. La localidad Suba estructura empresarial: sector de servicios (75%),
industria (13,5%) y la construcción (8,4%). La mayor participación del sector servicios es el
resultado de la alta concentración del comercio (37% de las empresas) que, además, representó
el eje de la economía local y en menor medida por la actividad de servicios inmobiliarios,
empresariales y de alquiler (12%), la actividad de los hoteles y restaurantes (7,3%) y la
actividad de transporte, almacenamiento y comunicaciones (6,4%) - 62 Según el tamaño de las
empresas, la estructura empresarial de Suba se caracterizó por la mayor presencia de
microempresas. Del total de empresas en el 2006, 20.479 son microempresas, que
representaron el 91,6% del total y el 10,2% de las de Bogotá. Las pymes en Suba representaron
el 8,2%, mientras que la gran empresa (0,2%) registró una baja participación.

EL ESPECTADOR (2O19), Suba es la localidad de Bogotá con el mayor número de empresas

y establecimientos de comercio con 77.638, que representa el 12,1% de la Ciudad. Le siguen
Kennedy, con 65.442 empresas (10,2%); Engativá, con 62.720 empresas (8,2%); Usaquén, con
59.359 empresas (7,8%); y Chapinero, con 54.230 empresas (7,1%).
Figura No: 7 Secretaría Distrital de Planeación (2018), Distribución de establecimientos por
actividad económica.

Figura No: 8 Veeduría Distrital Suba ficha Local 2019

16
ANTECEDENTES GEOGRÁFICOS

Un aspecto fundamental de las mi pymes latinoamericanas es su heterogeneidad. En primer

lugar, encontramos microempresas cuya gestación suele responder a necesidades individuales
de autoempleo, y que a menudo se sitúan en una situación de informalidad (bajos niveles de
capital humano, dificultad para acceder a recursos financieros externos, escasa
internacionalización, realización de actividades con bajos requerimientos técnicos, etc.). En el
otro extremo, se encuentran también pymes de alto crecimiento que se caracterizan por tener un
comportamiento mucho más dinámico, tanto en facturación como en creación de puestos de
trabajo, y cuyo desempeño responde al aprovechamiento de oportunidades de mercado a través
de una gestión empresarial eficiente e innovadora.
.
El concepto de tamaño de empresa, por tanto, oculta una realidad muy diversa sobre este tipo
de unidades productivas.
Esta heterogeneidad condiciona el diseño de las políticas relacionadas con estas empresas. La
diversidad de empresas que se engloban bajo el concepto de MIPYMES desaconseja el diseño
de una “receta común” para este tipo de agentes.

Acompañadas de un marco adecuado de políticas, estas empresas, y en particular sus segmentos

potencialmente más dinámicos, pueden erigirse en un factor de cambio de las economías
latinoamericanas, a través de los siguientes canales.
• Contribuir a aumentar la productividad a través de la introducción de cambios tecnológicos y
organizativos. De esa forma, actúan como agentes que fomentan el cambio estructural,
ayudando a crear y difundir innovaciones y desarrollar nuevos mercados (CEPAL/OCDE,
2012). Asimismo, la entrada de nuevas empresas fomenta la competencia, introduce nuevos
modelos de negocios que desafían los tradicionales creando una turbulencia saludable
(destrucción creativa en términos schumpeterianos) que conlleva una búsqueda constante de un
uso más productivo de los recursos, contribuyendo a aumentar la productividad agregada de una
economía, Altenburg y Eckhardt,( 2006).

• Desarrollar un papel importante a la hora de crear aglomeraciones productivas concebidas

como una colaboración entre agentes económicos e instituciones en el ámbito local cuyo
objetivo es generar un beneficio competitivo.

• Esta interacción conjunta permite a las empresas involucradas alcanzar niveles de producción
más elevados, incorporar tecnología más fácilmente, acelerar procesos de aprendizaje y, en
definitiva, conseguir un nivel de eficiencia colectiva que no sería alcanzable por una empresa
individual ,Ferraro, 2010; Dini y Stumpo, (2004).

• Contribuir a la inclusión social al aumentar los ingresos de las microempresas y reducir su

vulnerabilidad. Muchas microempresas latinoamericanas se han creado como una estrategia de
supervivencia debido a la falta de dinamismo de actividades intensivas en el uso de mano de

17
Obra. Con frecuencia, estos segmentos de la población no son pobres, pero integran sectores
vulnerables OCDE,( 2012). Su reconversión hacia sectores más dinámicos no está garantizada,
porque tomaría bastante tiempo y no necesariamente las personas tienen las capacidades
requeridas. Por otro lado, si adecuadamente soportadas por políticas bien diseñadas, las
microempresas pueden generar incrementos de ingreso en los estratos más pobres.
 18
ANTECEDENTES HISTÓRICOS

Dinero (2016), Mipymes generan alrededor del 67% del empleo en Colombia En Colombia hay
2,5 millones de micro, pequeñas y medianas empresas, según Confecámaras (2018). Por
regiones, 66% de este segmento productivo se concentra en Bogotá y cinco departamentos.
Diagnóstico.
Colombia ha necesitado de un cuarto de siglo para transformar su economía y ganarse un lugar
en el contexto internacional. De acuerdo con el Banco Mundial, mientras en 1990 tenía el PIB
número 40 del planeta, en 2014 ascendió al puesto 26. Su agregado productivo pesa
US$377.739,6 millones, lo que le permite ser la cuarta economía de América Latina y el Caribe.

En dicha evolución, el parque fabril ha sido el mayor responsable y dentro de este espacio las
microempresas, pequeñas y medianas empresas se han convertido en protagonistas de primer
orden por su impacto en varios indicadores macroeconómicos. Según el Dane, las Mipymes
generan alrededor de 67% del empleo y aportan 28% del Producto Interno Bruto (PIB).
“No cabe duda sobre la importancia de las Pymes en nuestro país. Las micro, pequeñas y
medianas empresas son fundamentales para el sistema productivo colombiano, como lo
demuestra el hecho de que, según el Registro Único Empresarial y Social (Rues), en el país
94,7% de las empresas registradas son microempresas y 4,9% pequeñas y medianas”, explica
Julián Domínguez, presidente de la Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio
(Confecámaras).
Dinero (2016), En valores absolutos, según este organismo gremial, a corte del primer trimestre
de 2016 había en el país un total de 2’518.181 matrículas activas que corresponden a las
Mipymes. De este total, 1’561.733 registros mercantiles son de personas naturales y 979.220 de
sociedades.
Al desagregar por tamaño de las empresas, en el primer grupo 1’522.394 son micro, 22.772 son
no determinadas –aquellas cuyo dato de activos no ha sido actualizado–, 14.567 pequeñas y
2.000 medianas. En el segundo grupo, 749.806 son microempresas, 101.957 no determinadas,
100.350 pequeñas y 27.107 medianas.
Mirada regional

Confecámaras (2019), Por distribución geográfica, las Mipymes se encuentran ubicadas

principalmente en la capital de la República y en cinco departamentos más. En Bogotá,
Cundinamarca, Atlántico, Antioquia, Valle del Cauca y Santander se concentra 66% de este
segmento del aparato productivo nacional. “Históricamente, la actividad económica del país se
ha concentrado en las principales ciudades, pues estos territorios presentan una serie de ventajas
para el desarrollo de la actividad empresarial, como por ejemplo encontrar mano de obra más
calificada, un entorno que permite el desarrollo de emprendimientos y mayor fomento a la
innovación, lo cual a su vez se traduce en mayor formalización y productividad”, asegura el
presidente de Confecámaras.

Haciendo valer su condición de primera economía del país –24,95 del PIB colombiano, según
19
El Dane (2019), Bogotá es el principal epicentro de las Mipymes del país al acoger a 740.069,
equivalente a 29,38% del total nacional. De estas, 399.659 son sociedades y 340.410 personas
naturales.
Luego se ubica Antioquia, con 294.359 mipymes (164.204 personas naturales y 130.155
sociedades), Valle del Cauca, con 239.332 (144.996 personas y 94.336 sociedades), Atlántico
con 137.081 (72.567 personas y 64.514 sociedades), Santander, con 134.980 (98.077 personas
y 36.903 sociedades) y Cundinamarca, con 116.723 (86.029 personas y 30.694 sociedades).
Más en detalle, según lo reseña Helmuth Arias, académico y doctor en análisis económico
aplicado de la Universidad de Sevilla, en el caso de las sociedades, 41% están matriculadas en
Bogotá, 13% en Antioquia, 9% en el Valle del Cauca y 6% en al Atlántico.
“Con respecto a personas naturales, la concentración espacial es menos intensa y un poco más
distribuida geográficamente. En efecto, en esta categoría, 22% de las matrículas corresponden
a la ciudad de Bogotá, 10% a Antioquia, 9% al Valle del Cauca y 6% a Cundinamarca”, explica
Arias.
Según Confecámaras(2018), agrega, para este último segmento “las actividades de las personas
naturales tienen un mayor impacto territorial y están más dispersas geográficamente en las
regiones del país, correspondiendo también a unidades de menor tamaño y escala productiva”.
Dinero (2016), Al igual que en el resto del mundo, Colombia es un país de Mipymes y en sus
32 departamentos más el Distrito Capital son fundamentales en la producción nacional.
La otra cara de la moneda. En otras regiones del país también se nota el dinamismo de las
Mipymes. Aunque el número de empresas es muy bajo.
Los departamentos ubicados en los antiguos territorios nacionales son los que cuentan con el
menor número de micro, pequeñas y medianas empresas del país.
Según Confecámaras, en los diez departamentos de esta área geográfica que comprende las
regiones de la Orinoquia, Amazonia y San Andrés se encuentran 93.565 Mipymes, 3,71 del total
del país.

Dinero (2016), Los de mayor concentración son aquellos donde está asentada la industria
petrolera, como Casanare, con 33.576 Mipymes, de las cuales 26.089 son personas naturales y
7.487 son sociedades. También figura Putumayo, con 14.344 Mipymes: 12.092 personas
naturales y 2.252 sociedades, y Arauca, con 13.200: 10.764 personas y 2.436 sociedades.
En contraste, los departamentos con menor número de Mipymes son: Vaupés, con 709, de las
cuales 647 corresponden a personas naturales y 62 a sociedades. Le sigue Guainía, con 1.161
mipymes: 1.062 personas y 99 sociedades, y Vichada, con 2.413 (2.110 personas y 303
sociedades).El archipiélago de San Andrés y Providencia acoge a 6.640 micro, pequeñas y
medianas empresas. De este total, 4.169 son matrículas activas de personas naturales y 2.471
corresponden a sociedades.

20

ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS

En los últimos años como respuesta a la tendencia mundial de la globalización y flexibilización

del mercado laboral; han adquirido con mayor auge en los procesos de individualización de la
relación entre trabajador y empleador, esquemas de producción en grande, pero con apoyo en
estructuras operativas de menor tamaño. Esta figura en países en desarrollo ha surgido como un
esquema de operación con un enorme potencial productivo ya que cumple con condiciones de
flexibilidad, escala y tiene más oportunidad de aportar en situaciones de desempleo, frente a
aquellas de tamaños mayores en parte por ser el reflejo de la consolidación de iniciativas
productivas que surgen a través de la microempresa y el autoempleo. En efecto, las empresas de
menor tamaño y en especial las nuevas, por su flexibilidad y potencialidad en términos de costos
laborales y empleo, tienen efectos importantes en los países en desarrollo (crecimiento no
empobrecedor), aún más, considerando que son el “semillero de donde surge la clase media”
Pfferman, (2001). Esto se evidencia con experiencias internacionales como en el caso de
Taiwán, donde el 98% de las empresas son MIPYME, las cuales emplean al 70% de la población
activa y aportan el 65% del volumen total de las exportaciones. En otros países como Chile las
MIPYMES representan el 92 % del parque empresarial con una participación del 40,8% en las
exportaciones Fuente; Banco Mundial, CIFRAS (2002). En el caso de Colombia, donde hay
grandes limitaciones de información en este campo, se estima que las empresas de menor
tamaño, agrupan un 91,3% sólo en el sector manufacturero; las cuales generan cerca del 42%
del empleo industrial y realizan un poco más del 20% de las exportaciones industriales (Fuente:
E.A.M DANE 2001). Concretamente, al mirar la evolución de las PYMES en Colombia, se
observa cómo a pesar de las políticas de estímulo a esta clase de empresas, la cantidad de
manufactureras se reduce de 6.970 a 6.296 (9.6%) entre 1992 y el 2001(última cifra disponible).
El personal ocupado baja de 285 mil personas a 232 mil personas (19%) en el mismo período 3.
Esta información contrasta con los resultados en términos de producción bruta de este grupo de
empresas que pasa de $3.395 mil millones a $4.245 mil millones en el período comentado y de
ventas que aumentan de $ 3.453 mil millones en 1992 a $4.575 mil millones en el 2001. El
comportamiento observado de las PYMES en Colombia en los años 90s y 2000, tienden a sugerir
la presencia de efectos tales como, cambio tecnológico y/o incremento en la dependencia de la
gran empresa; ambas posibilidades con impacto no muy claro sobre crecimiento no
empobrecedor, por los posibles efectos sobre el empleo. En los últimos años se han hecho
esfuerzos para obtener información sobre las PYMES, que permita determinar el impacto
socioeconómico de las mismas. Instituciones como Fedesarrollo, Acopi, Supe sociedades han
venido manejando encuestas dirigidas al sector empresarial, considerando muestras y alcances
muy variados, algunas con fuertes sesgos por tamaños de empresas, considerando por ejemplo
la obligatoriedad que tienen o no de reportar información para seguimiento y control. Por su
parte el DANE (2108) ha logrado recopilar información de mayor cubrimiento por tamaños y
sectores de empresas de menor tamaño a través de tres tipos de encuestas, sin embargo en esta
información no se observa una clara dinámica de aumento en la creación de PYMES por
sectores.

21
En materia de aporte en empleo las PYMES correspondientes al sector industrial sugieren
cambios hacia un uso de procesos más tecnificados (la información de otros sectores,
concretamente servicios y comercio, tiende a reflejar modificaciones importantes en su
dinámica productiva y de ventas). Diferentes autores han tratado de analizar la evolución en
características y desempeño de las PYMES fundamentalmente a través de análisis comparativos
por años específicos entre indicadores de desempeño o de comportamiento solo para el sector
manufacturero.
 22
ANTECEDENTES INSTITUCIONALES

A través del tiempo diversos autores han analizado, tanto a nivel nacional como internacional,
el comportamiento de empresas por tamaño; Castell en (1999) explica cómo dentro del proceso
mundial de globalización se ha producido un cambio decisivo “del lado de la flexibilización del
empleo y de la finalización del llamado empleo estable de larga duración. El empleo en una gran
empresa con contrato indefinido se está terminando, el autoempleo, el trabajo autónomo, está
desarrollándose vertiginosamente en todo el mundo”. Así mismo Brune y Belzunegui (en el
2000) destacan como bajo el nuevo entorno global de mayor competencia, la empresa
tradicional grande se enfrenta a una economía de red y a la necesidad de contar con “una elevada
flexibilización tanto cuantitativa como cualitativa, una disminución de plazos de fabricación,
unos adecuados niveles de calidad y fiabilidad de los productos, etc., y en consecuencia, un
gradual incremento de la automatización. Esta situación ha creado oportunidades únicas para la
revitalización de los denominados sistemas productivos locales, distritos industriales, clusters,
sistemas de especialización flexible basados en la producción artesanal de pequeñas series,
realizados en unidades empresariales de tamaño medio y pequeño, coordinados mediante
procesos de intercambio definidos por el mercado”.

Es de destacar como regularmente al hablar de empresas de menor tamaño se hace referencia a

MIPYMES , las cuales estructuras productivas muy pequeñas consideradas como de
subsistencia, se ven enfrentadas a limitaciones más fuertes en cuanto a capacidad de inversión,
adaptación y asimilación de tecnología, de organización, mano de obra calificada y en general
de enfrentar el nivel de competencia que imponen los mercados globales, lo que en países con
una débil institucionalidad significa vulnerabilidad como empresas formales y tendencia hacia
la informalidad. Esto significa que las empresas muy pequeñas solo pueden sobrevivir en este
nuevo ambiente si logran una organización tal (asociatividad, operación en redes por ejemplo)
que compense las dificultades antes mencionadas, o buscan su consolidación y tiendan a superar
esta condición micro.

Es de destacar además, como en el ambiente económico actual, las grandes empresas tienden a
buscar los beneficios de estructuras más livianas, por lo que el tamaño PYME se muestra muy
relevante en el mundo actual, por lo cual el desempeño de las PYMES es el objetivo fundamental
de análisis en este trabajo. Dentro de este contexto, los gobiernos de América Latina han venido
apoyándose en políticas de estímulo a las pequeñas y medianas empresas, tratando de adaptarse
al nuevo entorno económico internacional y de sacar provecho de su potencialidad en términos
de generación de empleo, de su flexibilidad, capacidad de adaptación a situaciones cambiantes
y las posibilidades que tienen bajo la figura de subcontratación. Sin embargo el éxito de estas
políticas puede verse afectado por problemas de información, deficiencias de diseño y en
general por limitaciones del marco institucional en que se opera. Sobre este tema Pfefferman
(en 2001) hace referencia a Weber y Scheffer en cuanto a que “las pequeñas y medianas
empresas y sobre todo las que comienzan a operar, son esenciales para el desarrollo económico
y social a largo plazo, pero son especialmente vulnerables a los problemas que crea una mala
gestión de gobierno. La adopción de políticas
23
Poco acertadas y las deficiencias institucionales perjudican más a estas empresas porque, aunque
la protección tenga un costo, las grandes empresas pueden permitírselo. Para las pequeñas
buscar una salida en el sector informal suele ser la única opción”. En el caso colombiano, sin
embargo han existido limitaciones en términos de información para hacer seguimiento al
comportamiento de las PYMES, considerando que la información del DANE (2001) derivada
de la Encuesta Anual Manufacturera está disponible desde 1990 al 2001 y la Encuesta Anual de
Comercio y la Encuesta Anual de Servicio están desde 1995 al 2001. La información de la Supe
sociedades presenta una diferencia significativa en número de empresas con relación a la
información anterior y está disponible entre 1995 y 2002 solo para el sector de Industria.
Fedesarrollo por su parte realiza desde 1979 una encuesta de opinión empresarial entre 1100
empresas con un promedio de respuesta de 33%6. Aún con las limitaciones de información,
varios autores han venido evaluando el desempeño de las PYMES, muchos de los cuales se
centran en la definición de sus características, evolución de algunas variables o condiciones de
algunas de sus operaciones como es el caso del financiamiento, el cual en la mayoría de los
casos no cubre períodos posteriores a los años 907. Los autores se centran en destacar
principalmente aspectos que se han constituido en obstáculos al desempeño de esta clase de
empresas (limitaciones tecnológicas para competir en el mercado, falta de acceso a recursos
financieros, insuficiencia de la política de estímulo); trabajos que resultan limitados en cuanto
al análisis sobre evolución de la representatividad de este grupo y sobre la actividad económica
general (referente a crecimiento no empobrecedor del PIB desde la perspectiva de variables tales
como empleo y producción). Dentro de este contexto, los resultados de las PYMES a la luz de
los principales indicadores convencionales utilizados pueden ser identificados dentro de los
siguientes trabajos mencionados a continuación sobre el tema.
 24

MARCO LEGAL

NORMA CONCEPTO REFERENCIA

La Ley novena de 1.979 Establece la obligación de contar Recuperado

Ministerio de salud(1979) con de:https://www.minsalud.gov.co/
Un Programa de Salud Normatividad_Nuevo/LEY%200
Ocupacional en los lugares de 009%20DE%201979.pdf
trabajo.

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Ministerio de trabajo y disposiciones http://copaso.upbbga.edu.co/legi
seguridad social sobre vivienda, higiene y slacion/Res.2400-1979.pdf
seguridad en los
establecimientos de trabajo

Decreto 614 de 1.984 Determina las bases Recuperado de:

Ministerio del trabajo de la http://copaso.upbbga.edu.co/legi
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Ocupacional en el país. Organizacion%20y%20Adminis
tracion%20Salud%20Ocupacion
al.pdf
Resolución 2013 de 1.986 La cual reglamenta la Recuperado de:
Ministerio del trabajo y organización y funcionamiento http://copaso.upbbga.edu.co/le
de seguridad social y de los Comités Paritarios de gislacion/Resolucion%202013
salud Salud Ocupacional. %20de%201986%20Organizac
ion%20y%20Funcionamiento
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higiene%20y%20SI.pdf

Reglamenta la Recuperado de:

organizació http://copaso.upbbga.edu.co/legi
Resolución 1016 de 1989 n, slacion/Resolucion%201016%2
Ministerio del trabajo y Funcionamiento y forma de los 0de%2089.%20Progrmas%20de
de seguridad social y Programas de Salud %20Salud%20Ocupacional.pdf
salud Ocupacional que deben
desarrollar los patronos o
empleadores del país.

25
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ARL SURA organización y https://www.arlsura.com/inde
administración del Sistema x.php/decretos-leyes-
General de Riesgos resoluciones-circulares-y-
Profesionales. jurisprudencia/51-decretos/60-
decreto-1295-de-1994
Decreto 1832 de 1994 Por la cual se adopta la tabla Recuperado de:
Gestor Normativo de Enfermedades https://www.funcionpublica.g
Profesionales. ov.co/eva/gestornormativo/nor
ma.php?i=8802
Resolución 652 de 2012 Por la cual se establece la Recuperado de:
Instituto Colombiano de conformación y https://www.icbf.gov.co/cargu
Bienestar Familiar funcionamiento del Comité es/avance/docs/resolucion_mt
de Convivencia Laboral en ra_0652_2012.htm
entidades públicas y
empresas privadas y se
dictan otras disposiciones.
Ley 1562 de 2012 Por la cual se modifica el Recuperado de:
Ministerio de Salud Sistema de Riesgos https://www.minsalud.gov.co/
Laborales y se dictan otras sites/rid/Lists/BibliotecaDigita
disposiciones en materia de l/RIDE/DE/DIJ/Ley-1562-de-
Salud Ocupacional. 2012.pdf
Ley 1616 de 2013 Por medio de la cual se Recuperado de:
Ministerio de salud expide la Ley de salud https://www.minsalud.gov.co/
Mental y se dictan otras sites/rid/Lists/BibliotecaDigita
disposiciones l/RIDE/DE/DIJ/ley-1616-del-
 21-de-enero-2013.pdf

Decreto 1072 de 2015 Establece Sistema de Recuperado de:

Ministerio del trabajo Gestión de la Seguridad y http://www.mintrabajo.gov.co
Salud en el Trabajo /documents/20147/0/DUR+Se
(SGSST). ctor+Trabajo+Actualizado+a+
15+de+abril++de+2016.pdf/a
32b1dcf-7a4e-8a37-ac16-
c121928719c8
Resolución 1111 del 2017 Implementación Sistema de Recuperado de:
Ministerio del trabajo Gestión de la Seguridad y http://www.mintrabajo.gov.co
Salud en el Trabajo /documents/20147/647970/Re
(SGSST). soluci%C3%B3n+1111-
+est%C3%A1ndares+minimo
s-marzo+27.pdf
Resolución 0312 de 2019 Define los estándares Recuperado de:
ARL SURA mínimos del sistema de https://www.arlsura.com/files/
Gestión de la seguridad y Resolucion_0312_de_2019_E
Salud en el trabajo y deroga standares_Minimos.pdf
la Resolución 1111 de 2017.(
19/02/2019)

26

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL SERVICIO

❖ Mejorar las condiciones de salud y seguridad en ambientes laborales

❖ Reducir las pérdidas generadas por accidentes
❖ Incorporar a las empresas contratistas en el SG-SST
❖ Disminución del ausentismo laboral
❖ Generar confianza en las partes interesadas
❖ Asegurar el cumplimiento de las exigencias y requisitos legales
❖ Ausencia de multas por no cumplir legislación
❖ Minimización de impuestos ambientales
❖ Reducción del riesgo medioambiental en las organizaciones
❖ Falta de compromiso del personal
❖ Aspectos organizacionales
❖ Recursos humanos
❖ Falta de fomentar la cultura organizacional
❖ Trabajo de equipo
❖ Documentación
 ❖ Carencia de factor económico para capacitaciones, entrenamientos,
consultorías, entre otros
❖ carencia de sistemas de información
❖ Desconocimiento técnico de normas

27

ESTUDIO DE MERCADO

Contextualización Global, Regional, Local y Sectorial

En el mundo, la seguridad y salud en el trabajo ha tomado una fuerza importante al convertirse

en un proceso transversal a la misión de la pequeña y mediana empresa, esto como consecuencia
de que a nivel global al año aproximadamente 317.000.000 de personas se ven involucrados en
accidentes de trabajo y 2.300.000 de decesos se generan relacionados con enfermedades
laborales o accidentes de trabajo (Consejo Colombiano de Seguridad, s.f.) Esto tiene un costo
alto en el presupuesto de las empresas, en donde se afecta tanto su producción como su solvencia
económica, además de debilitar el sistema de salud de cada uno de los países donde se generan
estos hechos.

Lo anterior se ve reflejado en la generación de políticas públicas y legislación internacional, que

busca regular las condiciones de trabajo y el medio donde se labora; incrementando las
condiciones de seguridad en el que desempeñan sus actividades los trabajadores día a día en
donde su fin principal es generar el sustento económico para sí mismos y sus familias. Se calcula
que el costo para los países en lo referente con morbimortalidad laboral se refiere alrededor del
4% del PIB mundial; es decir, que teniendo en cuenta que el PIB para el año 2016 se encontraba
calculado en 75.8 billones de dólares (75,845,109.000.000.000), el costo de los accidentes y
enfermedades laborales en el mundo corresponden a 3.03 billones de dólares
(3.033.804.360.000),(Banco Mundial, s.f.), es decir que sumando los costos de los accidentes y
enfermedades laborales a nivel mundial, es una cifra de dinero que fácilmente equipara el PIB
de un país de primer mundo como lo es Alemania, el cual a su vez, es el país con el PIB más
alto en la Unión Europea; cifras altamente preocupantes desde el ámbito mundial, pero que
abren un panorama más que alentador, en la creación de empresa en asesorías de seguridad y
salud en el trabajo, pues es una necesidad sentida, con alto impacto económico, no solo en las
empresas que serán beneficiarias de dichos servicios, sino también en el presupuesto nacional y
mundial; además de incidir altamente en políticas de salud pública.

Las directrices para mantener la seguridad y salud en el trabajo en Colombia nacen de las
disposiciones establecidas por la OIT (Organización Internacional del Trabajo) quien desde su
creación en el año de 1919 da inicio con la formulación de directrices en cuanto al bienestar de
los colaboradores en las empresas.(Organización Internacional del Trabajo, 1919) A partir de la
formulación de las normas ILO-OSH 2001 se establece como prioritario proteger a los
trabajadores de enfermedades laborales y accidentes que puedan conducir a lesiones
incapacitantes.(International Labour Organization - ILO, 2001).

Con la adopción de Colombia de la Decisión 584 de 2004, se plantea para los profesionales de

28
La salud una oportunidad de negocio en cuanto a la orientación de las empresas para la
implementación de sistemas de gestión conforme a los lineamientos allí establecidos. (Decisión
584, 2004).

Es así como en Colombia de acuerdo con las cifras tomadas de la página del Departamento
Nacional de Planeación en el censo realizado en los años de 1990 y 2005 se define, que el mayor
porcentaje de las empresas se encuentra ubicado en las micro empresas y sus necesidades se
encuentran encaminadas en el fortalecimiento empresarial desde las capacitaciones según un
estudio realizado por ACOPI en el tercer trimestre de 2017, los cuales se evidencian en la figura
2.(Departamento Nacional de Planeación, 2007)
 Figura No: 9 , DANE, Censo general

De acuerdo con un estudio realizado por ACOPI como se evidencia las prioridades de inversión
en las empresas están enfocadas en el fortalecimiento del personal mediante
capacitaciones.(Encuesta De Desempeño Empresarial, 2018)

Figura No: 10 ACOPI, Resultados encuestas tercer trimestre 2017

29

Con la entrada en vigencia del Decreto 1072 de 2015 cuyos lineamientos datan desde la ley 9
de 1979 donde en título 3, artículo 81 hace referencia a que la “salud de los trabajadores es una
condición indispensable para el desarrollo socio-económico del país, su preservación y
conservación son actividades de interés social y sanitario en el que participan el Gobierno y los
particulares”(Ministerio del Trabajo, 1979)y la resolución 2400 de 1979 se hace necesario que
los empresarios independientemente de su tamaño implementen sistemas de gestión de
seguridad y salud en el trabajo.(Ministerio del Trabajo, 1979).

Desde el año 2012, con la entrada en vigencia de la Ley 1562 de Julio de 2012 (Congreso de
Colombia, 2012) se da inicio al cambio conceptual de programas de salud ocupacional por
sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo, ley que ya con la entrada en vigencia de
la resolución 0312 de febrero 19 de 2019 (Ministerio del Trabajo, 2019) queda en firme el
modelo de gestión a implementar.

30

DOFA

Se realiza matriz DOFA de la empresa y sus servicios para analizar la empresa a nivel interno
y externo y poder conocer las Debilidades, Fortalezas, Amenazas y Oportunidades que se
tienen para poder analizarlas y abordarlas con las estrategias del CAME

DEBILIDADES

● Falta de experiencia en acompañamiento empresarial

 ● Ser una empresa nueva en el mercado y con poco reconocimiento
● Falta de un espacio público propio para el desarrollo de la empresa
● Falta de base de datos MIPYMES localidad de Suba

FORTALEZAS

● Grupo interdisciplinario para atender las necesidades de los empresarios.

● Contar con especialistas de alta calidad para prestar el servicio
● Amplio conocimiento del comportamiento y necesidades de la localidad de Suba.
● Conocimiento de la normativa Vigente de Seguridad y Salud laboral

AMENAZAS

● Inestabilidad del mercado

● Marco legal cambiante
● Oferta laboral a bajos precios
● Accesibilidad a software de implementación sin acompañamiento

OPORTUNIDADES

● Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

● Implementación de sistemas de gestión por etapas / fases.
● La falta de competencia como empresa prestadora de asesorías en seguridad y salud para
el trabajo.
● Accesibilidad a bases de datos empresariales

31

MATRIZ DOFA

POSITIVOS NEGATIVOS

FORTALEZAS: DEBILIDADES:

Grupo interdisciplinario para Falta de experiencia en

atender las necesidades de los acompañamiento empresarial
empresarios.
 Contar con especialistas de Ser una empresa nueva en el
alta calidad para prestar el mercado y con poco
INTERNOS servicio reconocimiento
(Factores de la empresa)
Amplio conocimiento del Falta de un espacio público
comportamiento y propio para el desarrollo de
necesidades de la localidad de la empresa
Suba.
Falta de base de datos
Conocimiento de la MIPYMES localidad de Suba
normativa Vigente de
Seguridad y Salud laboral

OPORTUNIDADES: AMENAZAS:

Plan Nacional de Seguridad y Inestabilidad del mercado

Salud en el Trabajo
EXTERNOS Marco legal cambiante
(Factores del Ambiente) Implementación de sistemas
de gestión por etapas / fases. Oferta laboral a bajos precios

La falta de competencia como Accesibilidad a software de

empresa prestadora de implementación sin
asesorías en seguridad y salud acompañamiento
para el trabajo.

Accesibilidad a bases de
datos empresariales

32

CAME

Se realiza a partir del análisis DOFA, para determinar el plan estratégico para corregir las
debilidades encontradas, Afrontar las Amenazas, Mantener las Fortalezas y Explotar las
Oportunidades para hacer de SG-SST ASESORÍA INTEGRAL el aliado estratégico de las
MIPYMES de la Localidad de Suba y la empresa preferida a la hora de elegir una empresa que
asesore el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral.
ESTRATEGIAS

Estrategias Ofensivas:

Como explica Infoautonomos, Realizamos estrategias Ofensivas para posicionar la empresa en

el mercado con estrategias de Ataque desarrolladas a partir de las Fortalezas y Oportunidades
encontradas en la matriz DOFA

❖ Mantener un equipo de trabajo interdisciplinario para atender las necesidades de los

empresarios y capacitarlos permanentemente para poder afrontar los cambios del
mercado
❖ Investigación constante del comportamiento y necesidades de la localidad de Suba
❖ Estudio permanente de la Normativa vigente
❖ Contrato de personal especializado para prestar el mejor servicio.
❖ Análisis del plan Nacional de Seguridad y Salud en el trabajo
❖ Asesoría para MIPYMES que van o ya implementaron el Sistema de Gestión
❖ Uso de Estrategias de Mercadeo para dar a conocer la empresa y posicionarla como
una de las mejores de Bogotá
❖ Creación de Bases de datos de MIPYMES

Estrategias de Supervivencia:

Las realizamos a partir de las Amenazas y Debilidades de la Matriz DOFA, para poder
competir con las empresas que surjan del mismo sector y disminuir las falencias halladas y
hacer de ellas fortalezas

❖ Estudio permanente de la MIPYMES que nos contraten para dar asesoría integral y
permanecer en constante mejora.

33
❖ Utilizar en la página web de la empresa los comentarios de las empresas MIPYMES
intervenidas y asesoradas para atraer nuevos clientes
❖ Alquiler de espacio administrativo para desarrollo de la empresa
❖ Creación de base de datos con las MIPYMES de la Localidad de Suba
❖ Creación de nuevos servicios para fidelizar las MIPYMES que contraten nuestros
servicios y atraer nuevos clientes
❖ Estudio permanente de las leyes para poder implementar y adaptar los cambios
formulados
❖ Calidad y asesoría permanente
 ❖ Implementación de tecnología y Software para poder realizar mejor análisis de riesgos
y vulnerabilidades en las MIPYMES

Estrategias Defensivas:

Las realizamos a partir de las fortalezas de la empresa para posicionarla y hacer que estas
creen las estrategias de valor que hacen que elijan la empresa sobre las demás.

❖ Mantener un equipo de trabajo interdisciplinario para atender las necesidades de los

empresarios y capacitarlos permanentemente para poder afrontar los cambios del
mercado
❖ Investigación constante del comportamiento y necesidades de la localidad de Suba
❖ Estudio permanente de la Normativa vigente
❖ Contrato de personal especializado para prestar el mejor servicio.

Estrategias de Reorientación:

Las realizamos con las amenazas encontradas para poder tener una idea de negocio innovadora
que permita estar a la vanguardia.

❖ Creación de un app virtual para realización de pausas activas

❖ Creación de nuevos servicios para fidelizar las MIPYMES que contraten nuestros
servicios y atraer nuevos clientes
❖ Estudio permanente de las leyes para poder implementar y adaptar los cambios
formulados
❖ Implementación de Software para análisis de vulnerabilidades, riesgos y errores
presentes en la implementación del SG-SST

34
GLOSARIO

EMPRESA: una empresa es una unidad económico-social, integrada por elementos

humanos, materiales y técnicos, que tiene el objetivo de obtener utilidades a través
de su participación en el mercado de bienes y servicios.

MIPYMES: se entiende por MIPYMES (micro, incluidas las famiempresas,

pequeña y mediana empresa), toda unidad de explotación económica, realizada por
persona natural o jurídica, en actividades empresariales, agropecuarias, industriales,
comerciales o de servicios, rural o urbana.

SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA S.A.S: La sociedad por

acciones simplificadas está reglamentada según la Ley 1258 de 2008. Dicha
sociedad podrá constituirse por una o varias personas naturales o jurídicas, quienes
sólo serán responsables hasta el monto de sus respectivos aportes. Salvo lo previsto
en el artículo 42 de la presente ley, el o los accionistas no serán responsables por las
obligaciones laborales, tributarias o de cualquier otra naturaleza en que incurra la
sociedad.

PLATAFORMA ESTRATÉGICA: es la estructura conceptual sobre la cual se

erige una organización. Está compuesta en esencia por: misión, visión, objetivos
estratégicos, valores corporativos, políticas y códigos de ética.

PORTAFOLIO: documento o una presentación donde una compañía detalla las

características de su oferta comercial. Este tipo de portafolio puede dirigirse a
potenciales clientes, posibles socios comerciales, proveedores.

PROCESO: Este concepto describe la acción de avanzar o ir para adelante, al paso

del tiempo y al conjunto de etapas sucesivas advertidas en un fenómeno natural o
necesario para concretar una.

PERFILES DE CARGO: Antes de proceder a la vinculación de colaboradores a

la empresa debemos tener bien clara la nomenclatura o nombre del cargo, funciones
inherentes, posición en que los vamos a ubicar dentro de la actual estructura
organizacional, dependencia jerárquica y cuáles serían específicamente sus deberes
y responsabilidades.

TALENTO HUMANO: está relacionada con la planeación, organización,

desarrollo y coordinación y el control establecido para promover el desempeño
eficiente del personal, así como también brindar el medio que
Permite a las personas que colaboran en la administración del talento humano,
alcanzar los objetivos individuales relacionados directos o indirectamente con el
trabajo.

35
PRESUPUESTO: Un presupuesto es un plan operaciones y recursos de una
empresa, que se formula para lograr en un cierto periodo los objetivos propuestos y
se expresa en términos monetarios.

PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO: tiene por objeto atender las

necesidades de la entidad para cumplir a cabalidad con las funciones asignadas en
la Constitución y la Ley. Para el caso del Ministerio, el presupuesto de
funcionamiento se encuentra asignado a dos unidades ejecutoras a saber: Gestión
General y Dirección de Comercio Exterior, las cuales se encargan de ejecutar los
recursos.

VIABILIDAD FINANCIERA: Es la capacidad de una Organización de

obtener fondos necesarios para satisfacer sus requisitos funcionales a corto,
mediano y largo plazo.

36
 REFERENCIAS

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empresas y establecimientos de comercio 31 de octubre de 2019,Sitio web:
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2019/Bogota-Region-cerro-el-2018-con-764.639-empresas-y-establecimientos-
de-comercio
CVN(2016), CUÁLES SON LOS SECTORES ECONÓMICOS DE COLOMBIA, 1
de noviembre de 2019, SITIO WEB: https://www.cvn.com.co/cuales-son-los-
sectores-economicos-de-colombia/
Cámara de comercio(2007), Perfil económico y empresarial, localidad de Suba, 1 DE
NOVIEMBRE DE 2019, SITIO WEB:
file:///C:/Users/Tatiana/Downloads/6231_perfil_economico_suba.pdf
VEEDURÍA DISTRITAL(2018), SUBA,FICHA LOCAL, 11 de noviembre de 2019,
Sitio web:
https://veeduriadistrital.gov.co/sites/default/files/files/NotasLocales/Ficha%20L
ocalidad%20Suba.pdf
EL ESPECTADOR (2019), Suba es la localidad con mayor Número de empresas en
Bogotá, Economia, 20 d noveimbre de 2019, Sitio web:
https://www.elespectador.com/economia/suba-es-la-localidad-con-mayor-
numero-de-empresas-en-bogota-articulo-837795
Dinero(2016), MIPYMES generan alrededor del 67 % del empleo en Colombia,
https://www.dinero.com/edicion-impresa/pymes/articulo/evolucion-y-situacion-
actual-de-las-mipymes-en-colombia/222395

Naciones unidas de (2018), MIPYMES en América Latina Un frágil desempeño y

nuevos desafíos para las políticas de fomento, 29 DE NOVIEMBRE DE 2019,
Sitio Web:
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/44148/1/S1800707_es.pdf
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