EXPEDIENTE TÉCNICO
“REPARACIÓN DE VÍAS URBANAS EN EL (LA) MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MÓRROPE, EN LA
LOCALIDAD MÓRROPE, DISTRITO DE MÓRROPE, PROVINCIA DE LAMBAYEQUE, DEPARTAMENTO
LAMBAYEQUE”
INFORME DE GESTIÓN DE RIESGOS
1. GENERALIDADES
1.1. UBICACIÓN
Departamento : Lambayeque.
Provincia : Lambayeque.
Distrito : Mórrope.
Localidades : Mórrope
Región Geográfica : Costa
MAPA 1: UBICACIÓN DEL PROYECTO: REGION LAMBAYEQUE EN EL PERU
MAPA 2: UBICACIÓN DEL PROYECTO: PROVINCIA LAMBAYEQUE EN REGION
LAMBAYEQUE
MAPA 3
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UBICACIÓN DEL PROYECTO: DISTRITO MORROPE EN PROVINCIA
LAMBAYEQUE
Accesibilidad
A la zona del proyecto que está comprendida está ubicada en el Distrito de Mórrope se
puede acceder por vía terrestre de la siguiente manera:
1. Desde la ciudad de Chiclayo, mediante la carretera panamericana norte se
accede al distrito de Mórrope, luego por la parte noroeste del distrito.
Ítem inicio Fin medio Tiempo
1. Provincia de Distrito de
terrestre 1 hora
Chiclayo Mórrope
VISTA DE LAS ÁREAS DE LAS CALLES A INTERVENIR
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FUENTE: GOOGLE EARTH
COMPONENTES DE PROYECTO DE PAVIMENTACION
Está compuesto por:
Construcción de veredas.
Construcción de pavimento flexible y rígido
2. DESCRIPCION CONCEPTUAL
2.1 DEFINICION DEL PELIGRO
El peligro se define como un evento físico que tiene probabilidad de ocurrir y de
causar daños a una unidad social o económica. El fenómeno físico se puede
presentar en un lugar específico, con una cierta intensidad y en un período de tiempo
definido. El grado o nivel de peligro está definido en función de características como
intensidad, localización, área de impacto, duración y período de recurrencia. Los
peligros se pueden clasificar en:
Naturales: son peligros asociados a fenómenos de la naturaleza, como:
meteorológicos, oceanográficos, geotectónicos, biológicos, de carácter
extremo o fuera de lo normal. En el Perú los peligros naturales de mayor
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ocurrencia e impacto son: sismos, inundaciones, lluvias intensas, sequias
severas, y de menor impacto, mayor ocurrencia: deslizamientos, heladas,
huaycos, pequeñas inundaciones,
Socio natural: son peligros que se generan por una inadecuada relación
hombre - naturaleza, debido a procesos de degradación ambiental o por la
intervención humana sobre los ecosistemas. Las actividades humanas, dentro
de las cuales se encuentran los proyectos, pueden ocasionar un aumento en
la frecuencia y/o severidad de algunos peligros que originalmente se
consideran como peligros naturales; dar origen a peligros donde no existían
antes, o reducir los efectos mitigantes de los ecosistemas naturales, todo lo
cual incrementa las condiciones de riesgo. Los peligros más frecuentes en
esta categoría son los huaycos, inundaciones, deslizamientos, entre otros.
Antrópicos: son peligros generados por los procesos de modernización,
industrialización, desindustrialización, desregulación industrial o importación
de desechos tóxicos. La introducción de tecnología nueva o temporal puede
tener un papel en el aumento o la disminución de la vulnerabilidad de algún
grupo social frente a la ocurrencia de un peligro natural.
Cuadro Nº01: Clasificación de los Peligros por Origen
2.2
2.3 DEFINICION DE VULNERABILIDAD
Se define la vulnerabilidad como la incapacidad de una unidad social (personas,
familias, comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica, de
anticiparse, resistir y/o recuperarse de los daños que le ocasionaría la ocurrencia de
un peligro o amenaza. La vulnerabilidad es el resultado de procesos de inapropiada
ocupación del espacio y del inadecuado uso de los recursos naturales (suelo, agua,
biodiversidad, entre otros) y la aplicación de estilos o modelos de desarrollo
inapropiados, que afectan negativamente las posibilidades de un desarrollo
sostenible. Existen tres factores que determina la vulnerabilidad
Exposición: relacionada con decisiones y prácticas que ubican a una unidad
social, estructura física o actividad económica en las zonas de influencia de
un peligro. Este factor explica la vulnerabilidad porque expone a dicha unidad
social al impacto negativo del peligro.
Fragilidad: se refiere al nivel o grado de resistencia y/o protección frente al
impacto de un peligro, es decir, las condiciones de desventaja o debilidad
relativa de una unidad social. En la práctica, se refiere a las formas
constructivas, calidad de materiales, tecnología utilizada, entre otros.
Resilencia: está asociada al nivel o grado de asimilación y/o recuperación que
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pueda tener la unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad),
estructura física o actividad económica, después de la ocurrencia de un
peligro-amenaza.
2.4 DEFINICION DE RIESGO
El riesgo se define como la “la probabilidad de que la unidad social o sus medios de
vida sufran daños y pérdidas a consecuencia del impacto de un peligro”. El riesgo es
una función de un peligro o amenaza que tiene unas determinadas características, y
de la vulnerabilidad de una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad),
estructura física o actividad económica, a dicho peligro. Esto quiere decir que el riesgo
depende de ambos componentes:
Riesgo=F (Peligro ; Vulnerabilidad )
La relación es positiva para ambos casos: a mayor peligro (intensidad, multiplicidad,
frecuencia), mayor riesgo; y a mayor vulnerabilidad (que se explica por tres factores:
mayor exposición, mayor fragilidad o menor resilencia) mayor riesgo, es decir, que la
probabilidad de daños y/o pérdidas sea mayor. El nivel de riesgo se caracteriza por
ser dinámico y cambiante, de acuerdo con las variaciones que sufren sus dos
componentes en el tiempo, en el territorio, en el ambiente y en la sociedad.
3. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LOS PELIGROS
En esta sección se incorpora el Análisis de Riesgo (AdR) lo que implica evaluar los
peligros o amenazas que puedan afectar al proyecto, en cuanto a su localización,
intensidad, duración y probabilidad de ocurrencia.
Para la identificación de las condiciones de peligro a las cuales puede estar expuesto el
proyecto, se ha recabado información de mapas temáticos del INDECI y la Comisión
Multisectorial Para la Reducción de Riesgos de Desastre (CMRRD), se realizado una
inspección a la zona donde se construirá las obras del proyecto, elaborándose un mapa
de peligros del área de estudio. La CuadroNº02, sección A y B, expone la identificación y
caracterización de peligros identificados, los cuales son:
a. Sismos: Según el Mapa de Zonificación Sísmica del Perú, presentado en la
siguiente página, la Provincia de Mórrope se encuentra ubicado en la Zona IV;
zona considerada de alta sismicidad. Por lo que las construcciones deben cumplir
con las características antisísmicas de acuerdo a la reglamentación vigente
(Norma E030 y Norma E060). En nuestro caso el proyecto es de pavimentación,
por tanto, no influirá en el desarrollo del proyecto.
MAPA 5: MAPA DE ZONIFICACIÓN SÍSMICA DEL PERÚ
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Fuente: E 0.30
b. Lluvias Intensas: la zona es lugar donde se presentan lluvias intensas,
debido a la corriente del niño, actualmente cerca de la zona del proyecto
encontramos existencia de erosión fluvial, tal y como se aprecia en el siguiente
mapa.
MAPA 6: MAPA DE ZONIFICACIÓN SÍSMICA DEL PERÚ
Fuente: INGENMET
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CUADRO N° 02: IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN LA ZONA DE
EJECUCIÓN
A: Aspectos Generales Sobre la Ocurrencia de Peligros en la Zona
Peligros SI NO Comentarios
Inundaciones X
Lluvias intensas X
Heladas X
Friaje/Nevada X
Sismos X
Sequías X
Huaycos X
Derrumbes / X
Deslizamientos
Tsunami X
Incendios urbanos X
Derrames tóxicos X
Otros X
Si No
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los
X
peligros señalados en las preguntas anteriores durante la vida
útil del proyecto?
Si No
4. La información existente sobre la ocurrencia de peligros
X
naturales en la zona ¿Es suficiente para tomar decisiones
para la formulación y evaluación de proyectos?
B: Características Específicas de Peligros
Escala a utilizar=Bajo: 1, M=Medio: 2, A=Alto: 3, S.I. Sin Información:4
FRECUENCIA(a) SEVERIDAD(b) RESULTADO
PELIGROS S N B M A S.I B M A S.I (c)=(a)*(b)
Inundación: X
¿Existen zonas con problemas de
X
Inundación?
Lluvias Intensas: X 1 2 2
Derrumbes / Deslizamientos: X
□ ¿Existen procesos de erosión? X
□ ¿Existe mal drenaje de suelos? X
□ ¿Existe antecedentes de inestabilidad o
X
Fallas geológicas en las laderas?
□ ¿Existe antecedentes de deslizamientos? X
X
□ ¿Existe antecedentes de derrumbes?
Heladas: X
Friajes/Nevadas: X
Sismos: X 3 1 3
Sequias: X 1 2 2
4. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS COMPONENTES DE LA
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INFRAESTRUCTURA.
Este análisis permite determinar si en las decisiones de localización, tamaño, tecnología,
entre otras, para la formulación del proyecto, se están incluyendo mecanismos para evitar la
generación y/o lograr la reducción de las vulnerabilidades por exposición, fragilidad y
resiliencia.
Análisis de la exposición a un peligro determinado determina si el proyecto estaría o
está en el área de probable impacto (localización).
Análisis de la fragilidad con la cual se enfrentaría el probable impacto de un peligro,
sobre la base de la identificación de los elementos que podrían afectarse y las
causas (formas constructivas o diseño, materiales, tecnología).
Análisis de la resilencia, es decir cuáles son las capacidades disponibles para su
recuperación (sociales, financieras, productivas, etc.) y qué alternativas existen para
continuar brindando los servicios en condiciones mínimas.
El Cuadro Nº03 ayudará a verificar si se están tomado en cuenta elementos que eviten la
generación de vulnerabilidad durante la ejecución y operación del proyecto. El Cuadro Nº04
ayudara a definir el grado de vulnerabilidad que enfrenta el proyecto a través de su
exposición a condiciones de exposición, fragilidad y resiliencia.
CUADRO N° 03: LISTA DE VERIFICACIÓN SOBRE LA GENERACIÓN DE
VULNERABILIDADES POR EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD O
RESILIENCIA EN EL PROYECTO
A. Análisis de Vulnerabilidad es por Exposición
Si No Comentarios
(Localización)
1. ¿La localización cogida para la ubicación del x Se encuentran pequeñas depresiones, que
proyecto evita su exposición a peligros? producirá estanqueamiento de agua pluviales..
2. Si la localización prevista para el proyecto lo
No es posible, ya que es un proyecto de
expone a situaciones de peligro, ¿Es posible, X
pavimentación, pero se contará con un sistema de
técnicamente, cambiarla ubicación del proyecto a drenaje pluvial.
una zona menos expuesta?
B. Análisis de Vulnerabilidad es por Fragilidad
Si No Comentarios
(tamaño, tecnología)
1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la
normativa vigente, de acuerdo con el tipo de Se ha diseñado de acuerdo a la norma ASSHTO
X
infraestructura de que se trate? Ejemplo: Norma 1993, CE 0.10 PAVIEMTNOS URBANOS.
antisísmica.
2. ¿Los materiales de construcción consideran Se ha considerado materiales de la zona que
las Características geográficas y físicas de la zona X garanticen una construcción antisísmica (análisis
de ejecución del proyecto? de laboratorio)
3. ¿El diseño toma en cuenta las características
Se consideró en la reconstrucción y el diseño
geográficas y físicas de la zona de ejecución del X
pluvial
proyecto?
4. ¿La decisión de tamaño del proyecto considera
las características geográficas y físicas de la zona X El tamaño de proyecto se adecua al terreno
de ejecución del proyecto?
5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto La tecnología elegida es adecuada a la zona y
considera las características geográficas y físicas X contempla la sismicidad, considerando refuerzos
de la zona de ejecución del proyecto? con acero para el concreto estructural.
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6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de
El proyecto se ejecutará en temporada idónea
ejecución del proyecto toman en cuenta las
X para la zona de costa, evitando periodos de lluvia
características geográficas, climáticas y físicas de
intensas, ahora debidas al fenómeno del Niño
la zona de ejecución del proyecto?
C. Análisis de Vulnerabilidad por Resilencia Si No Comentarios
1. En la zona de ejecución del proyecto,
¿Existen mecanismos financieros (por ejemplo, X
fondos para hacer frente a los daños Existe el mantenimiento vial y pluvial
ocasionados por la ocurrencia de peligros?
2. En la zona de ejecución del proyecto,
¿Existen mecanismos organizativos (por X Actualmente no existe, pero luego de la entrega de
ejemplo, planes de contingencia), para hacer obra se formará una comisión para el mantenimiento
frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de las calles.
de peligros?
3. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos,
financieros y/o organizativos para hacer frente a
X Contiene el sistema de drenaje pluvial.
los daños ocasionados por la ocurrencia de
peligros?
5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce
La población está informada sobre los potenciales
los potenciales daños que se generarían si el X
daños que podrían incurrir las situaciones de peligro
proyecto se ve afectado por una situación de identificadas
peligro?
CUADRO N° 04: IDENTIFICACIÓN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD POR FACTORES
DE EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA
FACTOR DE GRADO DE
VARIABLE VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD
BAJO MEDIO ALTO
(A) Localización del proyecto respecto de la condición
Exposición de peligro. x
(B) Características del terreno. x
(C) Tipo de construcción X
Fragilidad (D) Aplicación de normas de construcción X
(E) Actividad económica de la zona X
(F) Situación de pobreza de la zona X
(G) Integración institucional de la zona X
Resiliencia (H) Nivel de organización de la población X
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por
parte de la población X
(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de
desastres X
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta
ante desastres X
Los Cuadros N º03 y 04 permiten definir el grado de vulnerabilidad que enfrenta el
proyecto, a través de una valoración de sus condiciones de exposición, fragilidad y
resilencia. Según las Pautas metodológicas se concluye que el proyecto enfrenta
VULNERABILIDAD MEDIA.
Según el Cuadro Nº03 el proyecto deberá contemplar medidas de mitigación de
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riegos de desastres y para posteriormente incluirlas en el análisis económico. Estas
medidas se identifican en el cuadro Nº06 y Nº07.
5. ANÁLISIS E IDENTIFICACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO QUE ENFRENTA
EL PROYECTO.
5.1. CLASIFICACION DEL RIESGO
Con el CuadroN°02, se determinó el nivel de peligro asociado al proyecto,
determinándose que existe un PELIGRO MEDIO y con el Cuadro N° 03, el nivel de
vulnerabilidad al que está expuesto el proyecto, concluyéndose que existe una
VULNERABILIDAD MEDIA. De esta manera, se puede determinar el nivel de riesgo al
que estaría expuesto el proyecto, considerando la siguiente escala, siguiendo las
Pautas metodológicas para la incorporación del AdR en los Pipas, publicada por la
DGPM del MEF.
CUADRO N° 05: ESCALA DE NIVEL DE RIESGO DEL PROYECTO
Definición de
Peligros/Vulnerabilidades Grado de Vulnerabilidad
Bajo Medio Alto
Bajo Baj Bajo Medio
Grado de
Peligro Medio Baj Medio Alto
Alto Medio Alto Alto
Del Cuadro anterior se concluye que en el área de estudio existe un RIESGO MEDIO.
La clasificación del nivel de riesgo contribuirá a evaluarlas pérdidas probables que se
generarían ante la ocurrencia de la situación de riesgo y, por tanto, permitirá estimar los
beneficios (costos de reconstrucción evitados, beneficios no suspendidos, entre otros)
de la incorporación de las medidas de reducción de riesgo.
5.2. IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO
Los daños y pérdidas probables que se generarían son posibles estanqueamiento.
Si no se cuenta con información específica sobre el probable período de ocurrencia,
para facilitar el análisis, se puede suponer que la situación de riesgo ocurre a la mitad
del horizonte de evaluación, y luego, en el análisis de sensibilidad, se pueden hacer
variaciones en este supuesto (hacia el inicio del proyecto o hacia el final).
CUADRO N° 06: EVALUACIÓN DE FACTORES DE VULNERABILIDAD
PELIGROS
RELEVANTES INFRAESTRUCTURA
LLUVIAS INTENSAS Podrían verse afectado la erosión debido a
las intensas lluvias
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