Congreso de la república
¿Qué es el congreso de la república?
El Congreso está conformado por el Senado de la República y la Cámara de
Representantes. Es un cuerpo colegiado, conformado por varios miembros, y que cada uno
de ellos tiene igual poder y responsabilidad.
El Senado de la República está integrado por 102 senadores.
100 son elegidos por voto popular en todo el territorio nacional y dos más en representación
de las comunidades indígenas a través de circunscripción especial.
La Cámara cuenta con 166 representantes.
161 elegidos por circunscripción territorial (por departamentos y por el Distrito Capital), y
los cinco restantes a través de otras circunscripciones:
dos curules para las comunidades afrodescendientes
una para las comunidades indígenas
dos en representación de los colombianos residentes en el exterior.
Es importante aclarar que a cada circunscripción territorial corresponden dos
representantes, y uno más por cada 365.000 habitantes.
¿Quiénes son los congresistas?
Para ser congresista se requiere ser colombiano de nacimiento y ciudadano en ejercicio.
Si se aspira al Senado, es necesario ser mayor de 30 años en la fecha de las elecciones, o
mayor de 25 años cuando se pretende llegar a la Cámara de Representantes.
Los integrantes del Congreso de la República son elegidos por votación directa de
los ciudadanos habilitados para sufragar.
Su responsabilidad y compromiso es representar al pueblo, bajo criterios de justicia y
defensa del bien común, sin vulnerar los derechos de las personas, ni los principios y
valores constitucionales en la elaboración de las normas jurídicas y el ejercicio del control
político.
Derechos y deberes de los congresistas
Algunos de los derechos de los congresistas son:
Hacer parte de las sesiones de la cámara y la comisión a la cual pertenecen, contando con
voz y voto. Igualmente, cualquier congresista puede asistir con derecho a voz a cualquier
otra comisión.
Integrar una de las comisiones permanentes.
En conjunto con su bancada, citar funcionarios públicos para que rindan cuentas sobre su
gestión
deberes para los congresistas
Asistir a las sesiones del Congreso en pleno, de su respectiva cámara y de la comisión que
integran.
No valerse de su condición de Congresista para acceder a beneficios personales indebidos.
Observar en todo momento las normas sobre inhabilidades e incompatibilidades.
No divulgar la información conocida en sesiones reservadas.
Observar las directrices de su bancada.
Organigrama del Congreso
Legislatura
Atribuciones especiales de las cámaras del Congreso
Senado
Al Senado no sólo le compete tramitar leyes y ejercer control político sobre el ejecutivo,
sino que cuenta con otras atribuciones especiales.
Al Senado le corresponde admitir, o no, la renuncia del Presidente de la República o del
Vicepresidente; aprobar o negar los ascensos militares; conceder licencia al Presidente de la
República para separarse temporalmente del cargo; y, permitir el tránsito de tropas
extranjeras por territorio colombiano.
Igualmente, al Senado le compete autorizar al Gobierno para declarar la guerra a la otra
nación; elegir a los magistrados de la Corte Constitucional; elegir al Procurador General de
la Nación; conocer las acusaciones que formule la Cámara de Representantes contra el
Presidente de la República, los magistrados de las Altas Cortes y e Fiscal General de la
Nación, y adelantar los respectivos juicios a que haya lugar.
Cámara de Representantes
La Cámara de Representantes también tiene atribuciones especiales. A ésta le corresponde
elegir al Defensor del Pueblo; examinar las cuentas que sobre el Presupuesto General de la
Nación le presente al Contralor General de la República; conocer e investigar las denuncias
que le hagan al Fiscal General de la Nación, o cualquier ciudadano contra el Presidente de
la República, los magistrados de las Altas Cortes y el Fiscal General Nación.
De igual forma, la Cámara de Representantes es la encargada de acusar ante el Senado a los
mismos funcionarios para que esta corporación adelante los juicios a que haya lugar.
Funciones del Congreso
Función Constituyente
Función Legislativa
Conozca más:
Tipos de leyes y de mayorías
Función de Control Político
Función de Protocolo
Función Electoral
Función Judicial
Función Constituyente
El Congreso está facultado para hacer reformas a la Constitución por medio de proyectos de
acto legislativo que deben tramitarse en dos vueltas, lo que equivale a ocho debates: dos en
la comisión respectiva de cada cámara y dos en plenarias de la Cámara y el Senado.
Pueden presentar proyectos de acto legislativo el Gobierno, diez miembros del Congreso,
20 por ciento de los concejales o de los diputados y los ciudadanos en un porcentaje igual al
5 por ciento del censo electoral vigente; es decir, del número total de personas que se
encuentran habilitadas para votar. A esa facultad de presentar proyectos de acto legislativo
ante el Congreso se le llama iniciativa legislativa. Ir arriba ↑
Función Legislativa
El Congreso tiene la facultad de elaborar las leyes. Para el trámite de éstas, se requieren
cuatro debates (el primero en la comisión de origen, el segundo en la respectiva plenaria y
el tercero y cuarto en la comisión y en la plenaria de la otra cámara). En cada sesión habrá
de verificarse el quórum; es decir, el número de miembros de la respectiva corporación
necesario para deliberar y para decidir, de acuerdo con el tipo de ley.
Conozca más:
Tipos de leyes y de mayorías
Función de Control Político
El Congreso reforma la Constitución, crea, modifica y deroga las leyes. Sin embargo, otra
función igualmente importante es la de ejercer control político sobre el Ejecutivo. Las
mociones de censura, así como las citaciones a ministros y a otros funcionarios públicos,
son mecanismos de control político ejercidos por el Poder Legislativo sobre el Ejecutivo.
La citación es un mecanismo de control político con el que cuentan las bancadas
(exclusivamente) para indagar sobre las acciones y/o omisiones de los funcionarios del
Estado, así como para obtener información relevante de su gestión. Así mismo, las
bancadas citantes pueden extender invitaciones a funcionarios, para que éstos expliquen y
amplíen algunas actuaciones relacionadas con sus labores.
Por otro lado, la moción de censura es un acto mediante el cual el Congreso en pleno, y por
mayoría absoluta, reprocha la actuación de uno o varios Ministros del Despacho, dando
lugar a la separación de su cargo. Puede promoverse cuando un ministro citado por alguna
de las cámaras no concurre al llamado y no se excusa de manera justificada, o por acciones
u omisiones que vayan en contra de la naturaleza y el desempeño del cargo.Ir arriba ↑
Función de Protocolo
Las funciones protocolarias del Congreso son:
1) La toma de juramento al Presidente de la República por parte del Presidente del Senado,
quien preside el Congreso durante el día de posesión del primer mandatario.
2) El otorgamiento de honores a personajes de la vida pública nacional. La recepción de
Jefes de Estado o de Gobierno de otras nacionesIr arriba ↑
Función Electoral
El Congreso en pleno elige al Contralor General de la República, a los magistrados de la
Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura y al Vicepresidente de la
República, en caso de presentarse vacancia absoluta del titular.
El Senado elige a los Magistrados de la Corte Constitucional y al Procurador General de la
Nación, mientras que la Cámara de Representantes es la encargada de elegir al Defensor del
Pueblo. Ir arriba ↑
Función Judicial
Finalmente, el Congreso tiene la facultad de juzgar excepcionalmente a los altos
funcionarios del Estado, entre ellos al Presidente de la República, por responsabilidad
política. En esta función la Cámara de Representantes investiga y acusa, mientras que el
Senado se encarga de adelantar juicio contra el Presidente de la República, los Magistrados
de las Altas Cortes y el Fiscal General de la Nación.
Comisiones del Congreso
Comisiones Constitucionales
Comisiones legales
Comisiones accidentales
El trabajo legislativo del Congreso se realiza en dos fases fundamentales: la primera se
desarrolla en comisiones especializadas por temas y la segunda en las plenarias, donde se
aprueban, modifican o rechazan las iniciativas trabajadas en las comisiones. El Senado y la
Cámara tienen tres tipos de comisiones: Constitucionales permanentes, Legales y
Accidentales.Ir arriba ↑
Comisiones Constitucionales
Son siete comisiones en Senado y siete en Cámara de Representantes. Todos los miembros
del Congreso tienen la obligación de pertenecer a alguna de estas Comisiones, y sólo
podrán pertenecer a una.Ir arriba ↑
Comisiones legales
Además de las Comisiones Constitucionales Permanentes, en el Congreso funcionan otras
muy importantes que desarrollan temas que le competen al Legislativo. Las siguientes
comisiones legales le son comunes a las dos cámaras:Ir arriba ↑
Comisiones accidentales
La Cámara y el Senado pueden conformar Comisiones Accidentales para el cumplimiento
de funciones y misiones específicas. Entre ellas están las que requieren el desplazamiento
de congresistas al exterior y las de mediación, cuyo objeto primordial es lograr la
conciliación de textos y/o artículos divergentes que se presenten en los proyectos
aprobados.
Comisiones Constitucionales Permanentes
Comisión Primera. En la Comisión Primera del Congreso se tratan los temas referentes a:
Reforma constitucional, organización territorial, reglamentos de los organismos de control,
normas generales sobre contratación administrativa, de los derechos, garantías y deberes,
rama legislativa, políticas para la paz, asuntos étnicos. La Comisión Primera está
compuesta por 19 miembros en el Senado y 35 en la Cámara de Representantes.
Comisión Segunda. En la Comisión Segunda del Congreso se tratan los temas referentes a:
Política internacional, defensa nacional y fuerza pública, comercio exterior e integración
económica, fronteras, extranjeros, monumentos públicos. La Comisión Segunda está
compuesta por 13 miembros en el Senado y 19 miembros en la Cámara de Representantes.
Comisión Tercera. En la Comisión Tercera del Congreso se tratan los temas referentes a:
Hacienda y crédito público, impuestos, regulación económica y Planeación Nacional. La
Comisión Tercera está compuesta por 15 miembros del Senado y 29 miembros en la
Cámara de Representantes.
Comisión Cuarta. En la Comisión Cuarta del Congreso se tratan los temas referentes a:
Leyes orgánicas de presupuesto, control fiscal, patentes y marcas, organización de
establecimientos públicos nacionales, control de calidad y precios, y contratación
administrativa. La Comisión Cuarta está compuesta por 15 miembros en el Senado y 27
miembros en la Cámara de Representantes.
Comisión Quinta. En la Comisión Quinta del Congreso se tratan los temas referentes a:
Régimen agropecuario, ecología y medio ambiente, corporaciones autónomas regionales.
La Comisión Quinta está compuesta por 13 miembros en el Senado y 19 miembros en la
Cámara de Representantes.
Comisión Sexta. En la Comisión Sexta del Congreso se tratan los temas referentes a:
Comunicaciones, calamidades públicas, servicios públicos. Investigación científica y
tecnología, transporte, turismo, educación y cultura. La Comisión Sexta está compuesta por
13 miembros en el Senado y 18 miembros en la Cámara de Representantes.
Comisión Séptima. En la Comisión Séptima del Congreso se tratan los temas referentes a:
Estatuto del servidor público, régimen salarial y prestacional del servicio público,
organizaciones sindicales, seguridad social, deportes y salud, vivienda, asuntos de la mujer
y la familia. La Comisión Séptima está compuesta por 14 miembros en el Senado y 19
miembros en la Cámara de Representantes.
Comisiones Legales
Comisión de derechos humanos y audiencias. Está compuesta por 10 miembros en el
Senado y 15 en la Cámara. Ésta se encarga de defender los derechos humanos, vigilar y
controlar a toda autoridad encargada de velar por el respeto a los mismos y de promover las
acciones pertinentes en caso de incumplimiento. Adicionalmente, tramita las observaciones
que por escrito hagan llegar los ciudadanos con respecto a un proyecto de ley o de acto
legislativo.
Comisión de ética y estatuto del congresista. Está compuesta por 11 miembros en el Senado
y 17 en la Cámara. Esta comisión conoce del conflicto de intereses y de las violaciones al
régimen de incompatibilidades e inhabilidades de los congresistas, del comportamiento
indecoroso, irregular o inmoral, que pueda afectar a alguno de los miembros del Legislativo
en su gestión pública, de conformidad con el Código de ética expedido por el Congreso.
Sus pronunciamientos son reservados y deben contar con la unanimidad de sus miembros.
Comisión de acreditación documental. Está compuesta por cinco miembros de cada
corporación. Tiene a su cargo recibir la identificación de los congresistas electos previo
envío de la lista correspondiente, por parte de la autoridad electoral.
Comisión legal de instrucción. Compuesta únicamente por 7 miembros del Senado. Es la
encargada de presentar un informe motivado con el proyecto de resolución que deba
adoptarse, cuando la Cámara formule acusación ante el Senado de cualquier alto
funcionario: Presidente y Vicepresidente, Magistrados de las Altas Cortes y Fiscal General
de la Nación.
Comisión legal de cuentas. Compuesta únicamente por miembros de la Cámara.
Comisión de investigación y acusación. Compuesta únicamente por miembros de la
Cámara.
Comisiones Accidentales[editar]
Finalmente, la Cámara y el Senado pueden conformar Comisiones Accidentales para el
cumplimiento de funciones y misiones específicas. Entre ellas están las que requieren el
desplazamiento de congresistas al exterior y las de mediación, cuyo objeto primordial es
lograr la conciliación de textos y/o artículos divergentes que se presenten en los proyectos
aprobados.
Bancadas en el Congreso
Cuando hablamos de bancadas, hacemos referencia a grupos de parlamentarios que actúan
en bloque cohesionados por una característica común. Generalmente, las bancadas están
integradas por personas elegidas bajo el aval de un mismo partido político. Sin embargo,
también se han conformado bancadas en torno a factores étnicos, regionales y de género.
La ley 974 de 2005 (Ley de Bancadas) estableció la presencia de bancadas en las
corporaciones públicas. Así, el artículo 108 de la Constitución establece que "los miembros
de las Corporaciones Públicas elegidos por un mismo partido o movimiento político o
ciudadano actuarán en ellas como bancada en los términos que señale la ley y de
conformidad con las decisiones adoptadas democráticamente por estas". Sin embargo, los
temas que según los reglamentos internos de dichos partidos o movimientos consideren de
conciencia, serán votados individualmente.La Ley de Bancadas obliga a los miembros de
una corporación pública electos por el mismo partido o movimiento político a actuar en
bloque. Esto supone, entre otras cosas, que deben votar en bloque los proyectos que
estudien. También le confiere a los estatutos internos de cada partido o movimiento político
la potestad de fijar los castigos para quienes infrinjan la disciplina de bancada.
Así mismo, la norma le confiere a las bancadas parlamentarias el derecho a presentar
proyectos de ley, así como la potestad exclusiva para citar a debates de control político. Las
bancadas pueden intervenir de manera preferente en las sesiones, hacer interpelaciones y
solicitar votaciones nominales, entre otros. Por último, cabe señalar que la Ley de Bancadas
permite que, en determinados casos, los miembros de una misma colectividad voten de
manera distinta, cuando por mayoría decidan que están tratando un asunto de conciencia.
Las bancadas deben tener las siguientes características:
1. Deben tener un vocero que exprese las preferencias de la bancada cuando las votaciones
así lo exijan. Esto significa que los miembros de la bancada deben votar de manera
unificada, exceptuando los temas que se consideran "de conciencia". En estos casos, los
miembros de la bancada podrán votar de manera individual.
2. Deben sesionar por lo menos una vez al mes, y para este fin, utilizarán los recintos de las
comisiones permanentes del Congreso.
3. Cuando las bancadas presenten un proyecto de ley, deben designar su ponente.
Noticias del 19/07/2020
