UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN-TACNA

Facultad de Ingeniería Civil, Arquitectura y Geotecnia

Escuela Académico Profesional de Ingeniería Geológica – Geotecnia

“PROCEDIMIENTOS PARA EL INICIO DE UNA OPERACIÓN MINERA

FORMAL: EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN Y CERTIFICACIÓN
AMBIENTAL”

Informe de Prácticas Pre-Profesionales

Presentado por:

ALEX GUILLER CONDORI QUISPE

Para optar el Grado Académico de:

BACHILLER EN INGENIERÍA GEOLÓGICA

Tacna – Perú

2015
 INDICE

RESUMEN...................................................................................................1

CAPITULO I.................................................................................................3

I. ASPECTOS GENERALES........................................................................3

1. Información general de la empresa...................................................3

1.1. Objeto.............................................................................................3

1.2. Jurisdicción.....................................................................................3

1.3. Funciones generales......................................................................3

1.4. Estructura funcional........................................................................4

2. Objetivos............................................................................................5

2.1. Objetivo general.............................................................................5

2.2. Objetivos Específicos.....................................................................5

3. Descripción de las prácticas realizadas............................................6

CAPITULO II................................................................................................8

II. PROCESO PARA EL INICIO DE UNA OPERACIÓN MINERA

FORMAL......................................................................................................8

2.1. Proceso para poder iniciar la exploración o la explotación...............8

2.2. Pautas para elaborar y lograr la aprobación del EIA-sd y la DIA y la

autorización para iniciar la actividad.........................................................9

2.2.1. Términos de referencia básicos para los Estudios de Impacto

Ambiental semi-detallado (EIA-sd)......................................................11

2.2.1.1. Resumen ejecutivo.............................................................11

 2.2.1.2. Descripción del proyecto.....................................................12

2.2.1.3. Línea base..........................................................................14

2.2.1.4. Plan de participación ciudadana.........................................17

2.2.1.5. Caracterización del impacto ambiental...............................18

2.2.1.6. Estrategia de manejo ambiental.........................................21

2.2.1.7. Empresa consultora y nombres y firma de los profesionales

y técnicos que intervinieron en la elaboración del EIA-sd...............23

2.2.1.8. Otras consideraciones que determine la autoridad

competente.......................................................................................23

2.2.1.9. Anexos................................................................................23

2.2.2. Contenido mínimo de la evaluación preliminar: la Declaración

de Impacto Ambiental (DIA)................................................................24

2.2.2.1. Descripción del proyecto.....................................................25

2.2.2.2. Características del proyecto...............................................27

2.2.2.3. Aspectos del medio físico, biótico, social, cultural y

económico........................................................................................35

2.2.2.4. Plan de participación ciudadana.........................................35

2.2.2.5. Descripción de los posibles impactos ambientales............35

2.2.2.6. Medidas de prevención, mitigación o corrección de los

impactos ambientales......................................................................35

2.2.2.7. Plan de seguimiento y control.............................................35

2.2.2.8. Plan de contingencias.........................................................36

2.2.2.9. Plan de cierre o abandono..................................................36

2.2.2.10. Cronograma de ejecución.................................................36

 2.2.2.11. Presupuesto de implementación......................................36

CAPITULO III.............................................................................................37

III. CONTENIDO DEL INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL

CORRECTIVO (IGAC)...............................................................................37

3.1. ¿El IGAC se aplica para todos los mineros artesanales o

pequeños?..............................................................................................38

3.2. ¿Qué pasa con aquellos titulares o mineros que habían estado
elaborando o se encuentre en trámite su DIA y/o EIA-sd?....................38

3.3. ¿Cuáles son las etapas para la elaboración de un IGAC?.............39

3.4. ¿Quién elabora el IGAC?................................................................39

3.5 ¿Qué sé presenta con el IGAC?......................................................39

3.6. ¿Qué debe tener un IGAC?.............................................................40

3.6.1. Resumen Ejecutivo:...............................................................40

3.6.2. Objetivo:.................................................................................40

3.6.3. Marco Legal:...........................................................................41

3.6.4. Análisis de la actividad:..........................................................41

3.6.5. Descripción del área de influencia.........................................42

3.6.6. Identificación y Evaluación de impactos................................42

3.6.7. Propuesta de Plan de Manejo Ambiental (PMA)...................43

3.6.8. Cronogramas de implementación y de inversión...................46

CAPITULO IV.............................................................................................47

IV. DESARROLLO DE ACTIVIDADES......................................................47

4.1 Practicas en gabinete.......................................................................47

4.1.1. Revisión del PAMA “Virgen de las Peñas II”.........................48

Tabla 01: coordenadas PSAD 56 “Virgen de las Peñas II”................48

4.1.2. Revisión de declaración impacto ambiental Maricielo 11......56

4.2. Practicas en el campo.....................................................................58

4.2.1. Cantera de agregados San Rodolfo de Tacna.....................58

Tabla 02: coordenadas en campo PSAD 56.......................................59

4.2.2. Cantera de agregados Halcón I de Tacna.............................60

Tabla 03: coordenadas en campo PSAD 56.......................................60

4.2.3. Cantera de agregados Minera Silvia Yolanda de Tacna.......61

Tabla 04: coordenadas en campo PSAD 56.......................................62

4.2.4. Cantera de agregados “Concesión Minera Gerónimo I”........63

Tabla 05: coordenadas en campo PSAD 56.......................................64

4.2.5. Cantera de agregados concesión minera “Conostoco”.........65

Tabla 06: coordenadas en campo PSAD 56.......................................65

CAPITULO V..............................................................................................67

5.1. CONCLUSIONES............................................................................67

5.2. RECOMENDACIONES....................................................................68

5.3. BIBLIOGRAFÍA................................................................................69

ANEXOS....................................................................................................70
 RESUMEN

El presente informe de prácticas pre-profesionales, se realizo en la

Dirección Regional Sectorial de Energía y Minas del Gobierno Regional

de Tacna, por 3 meses, cuyas actividades en el periodo de prácticas, se

refieren a los procedimientos mineros, fiscalización y formalización de las

actividades de la Pequeña Minería (PM) y la Minería Artesanal (MA).

El primer capítulo describiremos el lugar donde se realizo las prácticas,

los objetivos del presente informe y lo que se realizo durante el periodo de

duración de la práctica.

En el segundo capítulo se describe toda la información concerniente a

procedimientos para el inicio de una operación minera formal como son

exploración, explotación y certificación ambiental que uno que realiza

actividades de Pequeña Minería (PM) y la Minería Artesanal (MA) debe

de conocer claro después de haberse formalizado.

En el tercer capítulo se trato el contenido del Instrumento de Gestión

Ambiental Correctivo (IGAC) etapas, quien lo elabora y lo presenta y que

es lo que debe contener y quien debe presentarlo.

-1-
En el cuarto capítulo se detalla las actividades más representativas que

se ejecutaron en el área de Minería de la Dirección Regional de Energía

y Minas.

Finalmente el capitulo V se señalan la conclusiones y recomendaciones

para un mejor punto de vista Institucional y profesional.

-2-
 CAPITULO I

I. ASPECTOS GENERALES

1. Información general de la empresa

1.1. Objeto

La Dirección Regional Sectorial de Energía y Minas de Tacna tiene

por objeto esencial la implementación y ejecución de las políticas

nacionales, sectoriales y de las políticas regionales sectoriales en el

ámbito regional; asimismo, coadyuvar en el cumplimiento de la

normatividad en materia de energía y minas.

1.2. Jurisdicción

La jurisdicción de la Dirección Regional Sectorial de Energía y Minas

de Tacna, comprende el ámbito territorial del Departamento de Tacna.

1.3. Funciones generales

La Dirección Regional Sectorial de Energía y Minas de Tacna, tiene

las siguientes funciones generales:

 Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, fiscalizar, dirigir, controlar y

administrar los planes y políticas en materia de energía, minas e

hidrocarburos de la región, en concordancia con las políticas

nacionales y los planes sectoriales.

-3-
  Promover las inversiones del sector, con las limitaciones de ley.

 Fomentar y supervisar las actividades de la pequeña minería y la

minería artesanal y la exploración y explotación de los recursos

mineros de la región con arreglo a ley.

 Impulsar proyectos y obras de generación de energía y

electrificación urbano rurales, así como otorgar concesiones para

mini centrales de generación eléctrica.

 Conducir, ejecutar, supervisar y cooperar en programas de

electrificación rural regionales, en el marco del Plan Nacional de

Electrificación Rural.

 Otorgar concesiones para pequeña minería y minería artesanal de

alcance regional.

1.4. Estructura funcional

La Dirección Regional Sectorial de Energía y Minas de Tacna, está

conformado por los siguientes funcionarios (ANEXO 01):

 Director Regional Sectorial de Energía y Minas: Ing. Víctor

Ernesto Gandarillas Chávez

 Administración: Luis Fernando Jesús Pinto Liendo

 Director área de Minas: Ing. Fredy Romero Chura

 Director área de Energía: Ing. José Manuel Pando Pando

-4-
2. Objetivos

2.1. Objetivo general

El objetivo es cumplir con los trámites administrativos

correspondientes para poder obtener el grado de Bachiller en

ingeniería Geológica de la Universidad Nacional Jorge Basadre

Grohmann.

2.2. Objetivos Específicos.

 Reforzar los conocimientos adquiridos, durante el proceso de

formación académica, de una manera práctica para de esta forma

lograr una formación profesional solida.

 Proporcionar información sobre los procedimientos para el inicio de

una operación minera que se deben seguir después de

formalizarse.

 Dar a conocer los requisitos mínimos para la para elaborar y lograr

la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental semidetallado EIA-

sd y la declaración de impacto ambiental DIA y la autorización para

iniciar la actividad

 Dar a conocer el contenido del instrumento de gestión ambiental

correctivo (IGAC).

-5-
3. Descripción de las prácticas realizadas

Desarrolle de mis prácticas en la Dirección Regional Sectorial de

Energía y Minas del Gobierno Regional de Tacna, en la Dirección de

Minas por un periodo de 3 meses, comprendidos entre el 1 de junio al

31 de agosto del 2014.Las prácticas se desarrollaron de la siguiente

manera:

 Conocer las etapas de la actividad minera, derechos mineros y

formalización de petitorios y otorgamiento de concesiones

mineras.

 Uso del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería

dada por el D.S 055-2010-EM.

 Apoyo en las inspecciones técnicas al distrito de Ilabaya,

concesiones san Rodolfo de Tacna, Halcón I de Tacna y al distrito

de locumba, concesiones Silvia Yolanda de Tacna, Gerónimo I y

Conostocó.

 Asistencia al Curso Taller denominado: "Plantas de Beneficio, Plan

de Minado y Derecho de Terreno Superficial", organizado por la

Dirección General de Minería.

 Asistencia al Curso Taller denominado: "Formalización Minera y

Estrategia de Saneamiento ", organizado por la Dirección General

de Minería.

-6-
 Clasificación de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) y

programa de adecuación de manejo ambiental (PAMA) según su

resolución directoral y certificado.

 Revisión y evaluación del IGAC del proyecto “Planta Piloto de

Beneficio Florita I – 2008”.

 Asistencia al II y III “Monitoreo Ambiental Participativo”.

-7-
 CAPITULO II

II. PROCESO PARA EL INICIO DE UNA OPERACIÓN MINERA

FORMAL

2.1. Proceso para poder iniciar la exploración o la explotación

El haber obtenido un título de concesión no autoriza de por sí a

realizar actividades mineras de exploración ni de explotación.

Previamente el concesionario deberá realizar el siguiente proceso:

 Gestionar la aprobación del Instituto Nacional de Cultura (INC) o

del Ministerio de Cultura de las declaraciones, autorizaciones o

certificados necesarios para el ejercicio de las actividades mineras.

Como consecuencia este ministerio emite el Certificado de

Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) como forma de

aprobación.

 Tramitar la certificación ambiental que emite la autoridad ambiental

competente con sujeción a la normas de participación ciudadana.

Para ello, los pequeños mineros y los mineros artesanales deberán

presentar la DIA, el EIA-sd o el IGAC a la Dirección Regional

competente.

 Obtener el permiso para la utilización de tierras mediante acuerdo

-8-
 previo con el propietario del terreno superficial o culminar el

procedimiento de servidumbre administrativa, conforme a la

reglamentación sobre la materia.

 Obtener las demás licencias, permisos y autorizaciones que son

requeridos en la legislación vigente, de acuerdo con la naturaleza y

localización de las actividades que se va a desarrollar.

2.2. Pautas para elaborar y lograr la aprobación del EIA-sd y la DIA y

la autorización para iniciar la actividad

En el EIA-sd y la DIA se describen en forma detallada las condiciones

ambientales y sociales que existen antes del inicio del proyecto, lo

mismo que las operaciones que se podrían hacer, los posibles

impactos que pueden ser ocasionados por el proyecto y las medidas

necesarias para prevenir, minimizar, rehabilitar y controlar la

contaminación. De esta manera, en el EIA-sd se debe hacer una

descripción del proyecto, la cual debe incluir lo siguiente:

 Fotografías, mapas y planos del lugar donde se desea realizar el

proyecto minero.

 Listado de las actividades que se desea hacer para el desarrollo de

proyecto y que podrían generar contaminación ambiental.

 Indicar todas las alternativas de acciones para evitar que la

-9-
 actividad minera genere contaminación ambiental.

 Elaborar un Plan de Contingencia, en caso de fallar en lo anterior.

 Prever cómo va a quedar el área después de realizado el proyecto.

La DREM que tiene la función de aprobar los EIA-sd y DIA para la

pequeña minería y la minería artesanal y fiscalizarlas debe estudiar

las diferentes alternativas que da la empresa o el minero y elegir

aquellas que son viables para ser desarrolladas en el área del

proyecto, lo cual depende muchas veces de la naturaleza del área (si

se usa para agricultura o ganadería o consiste de zonas desérticas).

Este proceso se realiza con permanente consulta o participación de la

ciudadanía a través de audiencias públicas y talleres.

Una vez que se sabe que el proyecto es viable ambientalmente y que

ha sido puesto en conocimiento de la población mediante audiencias

y talleres, el EIA-sd o la DIA es aprobado por la DREM (ANEXO 02).

Sin embargo, en el caso de que el proyecto no resulte viable

ambientalmente, el estudio no será aprobado y por lo tanto el

proyecto no se puede realizar.

Teniendo el EIA-sd o la DIA aprobados, se solicita autorización para

dar inicio a la etapa de explotación. Para esto se deben entregar los

planos finales de construcción del proyecto completo, en los cuales se

- 10 -
 incluyen todas las instalaciones (mina, botaderos de desmonte,

relavera, etc.).

Luego de acreditar todos los requisitos, la DREM (en caso de la PM y

MA) otorgará autorización para que se inicie la operación de la planta

y un COM para comprar los explosivos necesarios.

2.2.1. Términos de referencia básicos para los Estudios de Impacto

Ambiental semi-detallado (EIA-sd)

La presentación de un EIA-sd o una DIA debe hacerse de

conformidad con el Reglamento de la Ley Nº 27446, Ley del Sistema

Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), aprobado

mediante Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM.

Términos de referencia básicos para el EIA- sd deben incluir:

2.2.1.1. Resumen ejecutivo.

Deberá contener los antecedentes y aspectos técnicos sobresalientes

del proyecto; características más relevantes de las condiciones de

línea base del medio físico, biológico y social, breve descripción de

los impactos positivos y negativos que serán originados por el

proyecto y las medidas de prevención, mitigación y control previstas.

- 11 -
 El resumen ejecutivo deberá estar descrito en un lenguaje, claro,

sencillo y conciso, debiendo no exceder de veinte páginas.

2.2.1.2. Descripción del proyecto.

Considera la descripción del proyecto de inversión en sus diferentes

etapas: planificación, construcción, operación, mantenimiento y

abandono o cierre, teniendo en cuenta su tiempo de ejecución.

También contiene los componentes, acciones, actividades u obras,

según lo indicado a continuación:

a) Los antecedentes generales del proyecto, indicando su nombre y la

identificación legal y administrativa del proponente.

b) El marco de referencia legal y administrativo, especificando los

aspectos legales y administrativos de carácter ambiental que tienen

relación directa con el proyecto, especialmente aquellos referentes

a la protección del ambiente, la conservación de los recursos

naturales e histórico-culturales, el cumplimiento de normas de

calidad ambiental y la obtención de permisos para uso de recursos

naturales, entre otros.

c) El objetivo y la justificación del proyecto.

d) La localización geográfica y política del proyecto en coordenadas

UTM, refrendadas con cartografía a escala apropiada.

e) La envergadura del proyecto, estableciendo su área de influencia

- 12 -
 (directa e indirecta) en función de los impactos ambientales

potenciales que se generarán.

f) El tiempo de vida útil del proyecto y el monto estimado de la

inversión.

g) La descripción secuencial de las distintas etapas del proyecto

precisando su respectivo cronograma.

h) La descripción de la etapa de levantamiento de información sobre

las características del terreno, incluyendo las acciones empleadas

para la recolección de datos utilizados para el diseño de ingeniería

del proyecto.

i) La descripción de la etapa de construcción, indicando las acciones

y requerimientos de materiales, maquinarias, equipos,

campamentos, personal y requerimientos logísticos que sean

necesarios; así como también las vías de acceso para llegar al

emplazamiento.

j) La descripción de la etapa de operación y mantenimiento,

detallando las diferentes fases del proceso de producción o

transformación; los recursos naturales, las materias primas y los

insumos químicos, entre otros que se utilizarán en los procesos de

extracción, producción o transformación; su origen, características

y peligrosidad, así como las medidas de control para su transporte,

- 13 -
 almacenamiento y manejo; la cantidad de producción diaria,

mensual y anual de productos terminados e intermedios; las

características de efluentes, emisiones y residuos sólidos

generados; la cantidad de personal, los requerimientos logísticos y

las vías de acceso, entre otros.

k) La descripción de la etapa de abandono o cierre, incluyendo las

acciones generales que implementará el proponente del proyecto

de inversión en dicha etapa.

2.2.1.3. Línea base.

Este aspecto debe contener las características del área o lugar donde

se ejecutará el proyecto, precisando la delimitación de las áreas de

influencia directa e indirecta, incluyendo los siguientes elementos,

solo en la medida en que sean afectados por el proyecto:

La descripción de la ubicación, extensión y emplazamiento del

proyecto, identificando y definiendo su área de influencia directa e

indirecta, considerando el estudio de macro y micro localización, así

como la ubicación con relación a un área natural protegida y/o a su

zona de amortiguamiento, de ser el caso. La propuesta de

identificación y evaluación del área de influencia será ratificada o

modificada por la autoridad competente al dar la conformidad a los

términos de referencia respectivos.

- 14 -
La descripción del medio físico, en cuanto a sus características y

dinámica. Además, se debe incluir, cuando sea necesario y de

acuerdo a las condiciones y envergadura del proyecto, los siguientes

aspectos:

 Meteorología, clima y zonas de vida.

 Geología y geomorfología.

 Hidrografía, hidrología, hidrogeología y balance hídrico.

 Suelo, capacidad de uso mayor de las tierras y uso actual de los

suelos.

 Calidad del aire, suelo y agua.

 Otras actividades existentes en el área del proyecto.

 Otros aspectos que la autoridad competente determine.

La descripción del medio biológico, en cuanto a sus características y

dinámica. Además, se debe incluir, cuando sea necesario y de

acuerdo a las condiciones y envergadura del proyecto, los siguientes

aspectos:

 Diversidad biológica y sus componentes.

 Flora y fauna (terrestre y acuática), indicando su abundancia,

distribución y estado de conservación según los listados nacionales

de especies en peligro y grado de endemismo.

- 15 -
 Ecosistemas frágiles, los cuales comprenden, entre otros,

desiertos, tierras semiáridas, montañas, pantanos, bofedales,

bahías, islas pequeñas, humedales, lagunas alto andinas, lomas

costeras, bosques de neblina y bosques relictos.

 Áreas Naturales Protegidas (ANP) o zonas de amortiguamiento.

 Unidades paisajísticas en el área del proyecto.

 Aspectos o factores que amenazan la conservación de los hábitats

o ecosistemas identificados.

 Otros aspectos que la autoridad competente determine.

La descripción y caracterización de los aspectos social, económico,

cultural y antropológico de la población ubicada en el área de

influencia del proyecto. Además, se debe incluir, cuando sea

necesario y de acuerdo a las condiciones y envergadura del proyecto,

los siguientes aspectos:

 Índices demográficos, sociales, económicos, de ocupación laboral

y otros similares.

 Servicios, infraestructura básica y actividades principales que

aporten información relevante sobre la calidad de vida y

costumbres de las comunidades involucradas.

 Descripción y análisis del uso actual del territorio, teniendo en

consideración su aptitud y la tenencia de tierras.

- 16 -
  Otros aspectos que la autoridad competente determine.

La presencia de restos arqueológicos, históricos y culturales en el

área de influencia del proyecto.

La identificación de los aspectos de vulnerabilidad y peligros de origen

natural o antropogénico asociados al área de influencia del proyecto.

La elaboración de la cartografía general (mapas de ubicación y

temáticos, entre otros) y los diagramas relevantes de la línea base

relacionada con el proyecto.

2.2.1.4. Plan de participación ciudadana.

El titular deberá elaborar este plan tomando en consideración las

disposiciones establecidas en las normas sectoriales y el Título IV del

D. S. Nº 002-2009-Minam, según corresponda. Se debe presentar en

el acápite correspondiente del EIA-sd los resultados debidamente

sustentados del desarrollo de este plan, en los cuales se evidencien

las estrategias, acciones y mecanismos de involucramiento y

participación de las autoridades, población y entidades

representativas de la sociedad civil debidamente acreditadas en las

diferentes etapas de elaboración del EIA-sd.

Adicionalmente y también de acuerdo a lo establecido en el D. S. Nº

002-2009-Minam, cuando la autoridad competente determine la

- 17 -
 procedencia de la realización de la audiencia pública, el Plan de

Participación Ciudadana debe contener el informe consolidado de las

observaciones formuladas por la ciudadanía durante dicho proceso. El

informe solo incluirá las opiniones sustentadas de las aclaraciones,

rectificaciones o ampliaciones de información efectuadas por la

población y las entidades representativas de la sociedad civil

acreditadas, destacando la forma cómo se dio respuesta a ellas en el

proceso de elaboración del EIA-sd.

2.2.1.5. Caracterización del impacto ambiental.

Se debe tomar en consideración la identificación y caracterización de

los impactos ambientales, así como los riesgos a la salud humana y

los riesgos ambientales del proyecto en todas sus fases y durante

todo su periodo de duración.

Para tal fin, se deberá identificar, evaluar, valorar y jerarquizar los

impactos ambientales positivos y negativos que se generarán, así

como los riesgos inducidos derivados de la planificación,

construcción, operación, mantenimiento y/o cierre del proyecto,

utilizando para ello las metodologías de evaluación aceptadas

internacionalmente, debiendo velar por lo siguiente:

 Analizar la situación ambiental determinada en la línea base,

- 18 -
 comparándola con las transformaciones esperadas en el ambiente

producto de la implementación del proyecto.

 Prevenir los impactos directos, indirectos, acumulativos y

sinérgicos y evaluar los riesgos inducidos que se podrían generar y

presentar sobre los componentes ambientales, sociales y

culturales, así como la salud de las personas.

 Utilizar variables representativas para identificar los impactos

ambientales, justificando la escala, el nivel de resolución y el

volumen de los datos, la replicabilidad de la información mediante

el uso de modelos matemáticos para la determinación de impactos

negativos y positivos y la definición de umbrales de dichos

impactos.

 Considerar los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y los

Límites Máximos Permisibles (LMP) vigentes. En ausencia de

regulación nacional sobre la materia, emplear los estándares de

nivel internacional que el Ministerio del Ambiente (MINAM) apruebe

para tal fin.

La identificación y valoración de los impactos ambientales debe

realizarse tomando en cuenta los aspectos siguientes:

- 19 -
 El medio físico, que incluye el clima y la estabilidad geomorfológica

del suelo, las condiciones hidrológicas y edafológicas, la

generación de niveles de ruido, la presencia y niveles de

vibraciones de campos electromagnéticos y de radiación y el

deterioro de la calidad de aire, agua y suelo.

 El medio biológico, que incluye la afectación a los ecosistemas

terrestres y acuáticos, el hábitat, su estructura y funciones,

aspectos de su resiliencia y continuidad, así como los niveles de

conservación de las especies de flora y fauna silvestre u otra

característica de relevancia.

 El aspecto social, económico y cultural, especialmente de variables

que aporten información relevante sobre la calidad de vida de las

comunidades o poblaciones afectadas y sobre los sistemas de vida

y costumbres de los grupos humanos, poniendo especial énfasis

en las comunidades protegidas por leyes especiales.

 La inserción en algún plan de ordenamiento territorial o en un área

bajo protección oficial.

 La caracterización del área de influencia en relación a la

infraestructura existente, por ejemplo: infraestructura vial, férrea,

aeroportuaria y de equipamiento, áreas de recreación y espacios

urbanos, entre otros.

- 20 -
  Potencialidad de las tierras y uso actual de suelo.

 El paisaje y los aspectos turísticos, caracterizando las unidades de

singularidad o de especial valor.

 Aquellos otros aspectos del medio físico, biológico y/o social que

tengan relación directa con el proyecto o la actividad, los cuales

serán determinados por la autoridad competente.

Para establecer la valoración de los impactos ambientales, se

considerarán como criterios el carácter positivo o negativo, el grado

de afectación al ambiente, la importancia con relación a los recursos

naturales y la calidad ambiental, el riesgo de ocurrencia de los

probables impactos, su extensión respecto del territorio, su duración

con relación al tiempo que tendrá el impacto, así como la

reversibilidad del ecosistema para regresar a sus condiciones

naturales.

2.2.1.6. Estrategia de manejo ambiental.

Debe considerar los mecanismos y acciones para la implementación

de las actividades y compromisos a los que está obligado a cumplir el

titular del proyecto durante el periodo de duración de la actividad

minera, de conformidad con la Ley Nº 27446, su reglamento y otras

normas complementarias aplicables. La estrategia de manejo

ambiental debe incluir como mínimo lo siguiente:

- 21 -
 Plan de Manejo Ambiental, que identifique y caracterice todas las

medidas que el titular del proyecto realizará para prevenir, mitigar

y/o corregir los impactos ambientales identificados.

 Plan de Vigilancia Ambiental, que incluya los mecanismos de

implementación del sistema de vigilancia ambiental y la asignación

de responsabilidades específicas para asegurar el cumplimiento de

las medidas contenidas en el Plan de Manejo ambiental,

considerando la evaluación de su eficiencia y eficacia mediante

indicadores de desempeño. Asimismo, este plan incluirá el

programa de monitoreo ambiental, el cual señalará las acciones de

monitoreo para el cumplimiento de los límites máximos permisibles

u otros establecidos en las normas nacionales vigentes o en las

normas de nivel internacional.

 Plan de Contingencias, que considere las medidas para la gestión

de riesgos y las respuestas a eventuales accidentes que afecten la

salud, ambiente e infraestructura; este plan se debe elaborar para

las etapas de construcción, operación, mantenimiento y cierre o

abandono, si este último procediere.

 Plan de Abandono o Cierre, que contenga las acciones a realizar

cuando se termine el proyecto, de manera que el ámbito del

proyecto y su área de influencia queden en condiciones similares a

- 22 -
 las que se tuvo antes de su inicio. Este plan se efectuará de

acuerdo a las características del proyecto y las disposiciones que

determine la autoridad competente.

 Cronograma y presupuesto para la implementación de esta

estrategia de manejo ambiental.

2.2.1.7. Empresa consultora y nombres y firma de los profesionales y

técnicos que intervinieron en la elaboración del EIA-sd.

Este punto es un requisito formal y debe detallarse en el siguiente

orden: nombre de la empresa y sus datos en general, nombres y

firmas de los técnicos que realizaron el estudio, entre otros datos.

2.2.1.8. Otras consideraciones que determine la autoridad

competente.

En este punto el GORE puede solicitar algunos requisitos específicos

propios de la realidad local o del contexto en el que se desarrolla la

actividad en la región.

2.2.1.9. Anexos.

Estos deben permitir corroborar la información generada para la

realización de actividades y tareas del equipo de profesionales,

información que está contenida en el EIA-sd.

- 23 -
 Los anexos también pueden contener otros antecedentes de interés

que sean útiles para la comprensión del documento. Por ejemplo, el

titular del proyecto debe presentar: la cartografía del lugar de

emplazamiento de la acción señalando el área de influencia, la escala

y la simbología adecuada para una correcta interpretación; la copia de

los resultados de los análisis emitidos por el laboratorio; las hojas de

cálculos realizados; también fotografías y videos, entre otros

documentos.

2.2.2. Contenido mínimo de la evaluación preliminar: la Declaración

de Impacto Ambiental (DIA)

También la presentación de una DIA debe hacerse de conformidad

con el anexo VI del Reglamento de la Ley Nº 27446, Ley del Sistema

Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), aprobado

mediante Decreto Supremo N° 019-2009-Minam. En este reglamento

se establece el contenido mínimo para la evaluación preliminar en una

DIA, el cual debe consistir en lo siguiente:

Datos generales del titular y de la entidad autorizada para la

elaboración de la evaluación preliminar

a) Proponente (persona natural o jurídica): Nombre o razón social,

número de RUC, domicilio legal, calle y número, distrito, provincia,

- 24 -
 departamento, teléfono, fax, correó electrónico.

b) Titular o representante legal: Nombres completos, número de

DNI, domicilio, teléfono, correo electrónico.

En caso de tratarse del representante legal, deberá acreditarse

mediante documentos legalizados.

c) Entidad autorizada para la elaboración de la evaluación

preliminar

En el caso de persona natural: Nombres y apellidos, número de

RUC, número de registro en el MINAM, profesión, domicilio, teléfono,

correo electrónico

En el caso de persona jurídica: Razón social, número de RUC,

número de registro en el MINAM, profesionales que la conforman

(nombres y profesiones), domicilio, teléfono, correo electrónico.

2.2.2.1. Descripción del proyecto

Datos generales

 Nombre del proyecto

 Tipo de proyecto a realizar: nuevo ( ) ampliación ( )

 Monto estimado de la inversión

 Ubicación física del proyecto

 Dirección

- 25 -
 Avenida, calle o jirón y número

 Zonificación (según uso de suelo) distrital o provincial

 Parque o área industrial (si corresponde)

 Distrito

 Provincia

 Departamento

 Superficie total y cubierta (ha o m2), especificando su destino o uso

(construcción, producción, administración, logística, mantenimiento,

servicios generales, ampliación, otros)

 Tiempo de vida útil del proyecto

 Situación legal del predio (compra, venta, concesión, otra)

Anexos

 Copia de la(s) habilitación (es) correspondiente(s) y de la

documentación que acredite la zonificación y la inscripción en

Registros Públicos.

 Croquis de ubicación del predio a escala 1: 5.000

 Planos con diseño de la infraestructura a instalar y/o existente (en

caso de solicitar ampliación)

 Planos de edificaciones existentes

- 26 -
2.2.2.2. Características del proyecto

1. Etapa de planificación. Detallar las actividades previas que se

desarrollarán antes de la etapa de construcción del proyecto, tales

como: desbroce, desbosque, demolición y movimiento de tierras,

entre otras.

2. Etapa de construcción. Detallar las construcciones a desarrollar y

el plazo previsto para su ejecución, lo mismo que las diferentes

etapas del proceso constructivo, señalado mediante diagramas de

flujos (ANEXO 03)

 Las entradas: requerimientos de maquinaria, equipos, agua,

combustible, energía y personal, entre otros

 Las salidas: residuos sólidos, efluentes, emisiones, ruidos,

vibraciones y radiaciones, entre otros.

3. Etapa de operación. Detallar los procesos, subprocesos y

actividades necesarias para obtener el producto y/o productos del

proyecto. Detallar mediante un diagrama de flujo (ANEXO 03) los

requerimientos y los residuos durante la operación:

 Requerimientos o entradas: recursos naturales, insumos, equipos,

maquinarias, personal y energía para cada proceso y subproceso y

para cada producto y/o subproducto.

 Residuos o salidas: residuos sólidos, efluentes, emisiones, ruidos,

- 27 -
 vibraciones, radiaciones y otros que se generarán en cada uno de

los procesos y subprocesos.

4. Etapa de mantenimiento. Detallar las actividades necesarias

durante la etapa de mantenimiento o mejoramiento del proyecto de

inversión.

5. Etapa de abandono o cierre. Detallar las actividades que se van a

llevar a cabo en la etapa de cierre. Para esta etapa también se

debe desarrollar un diagrama de flujos (ANEXO 03) respecto a los

requerimientos de maquinaria, equipos energía y personal; lo

mismo que los residuos sólidos, efluentes, emisiones, ruidos y

vibraciones, entre otros, que se producirán.

Señalar los programas para restituir el área a sus condiciones

originales de ser pertinente.

Las características a desarrollar para estas etapas se detallan a

continuación:

i. Infraestructura de servicios. Señalar si el lote o terreno donde se

va a desarrollar el proyecto cuenta con:

 Red de agua potable

 Sistema de alcantarillado

 Red eléctrica

- 28 -
  Red de gas natural

 Sistema municipal de captación de aguas de lluvia

ii. Vías de acceso. Señalar si existen vías de acceso principales o

secundarias para llegar al emplazamiento del proyecto; indicar si

son asfaltadas, afirmadas u otras, así como su estado de

conservación.

iii. Materias primas e insumos. Indicar los recursos naturales,

materias primas e insumos químicos que se utilizarán:

 Recursos naturales. Señalar si, dentro de sus procesos o

subprocesos, el proyecto utilizará recursos naturales que se

encuentran en el área de influencia del proyecto (ANEXO 04).

 Materias primas. Señalar si dentro de sus procesos o subprocesos

el proyecto utilizará insumos químicos como materia prima

(ANEXO 05).

 Insumos químicos. Señalar si dentro de sus procesos o

subprocesos el proyecto utilizará insumos químicos para la

obtención de productos o subproductos (ANEXO 06).

iv. Procesos. Señalar los procesos y subprocesos que desarrollará el

proyecto en cada etapa, indicando en cada uno de ellos las

materias primas, insumos químicos, energía, agua, maquinaria,

equipos, etc. que se requerirán (ANEXO 06).

- 29 -
 Se deberán adjuntar los diagramas de flujo de los procesos y

subprocesos y señalar el periodo de producción (diario, semanal,

mensual y anual, en la siguiente forma: día/semana/mes/año).

v. Productos elaborados. Señalar los estimados de la producción

total anual y mensual de cada producto (litros, kilogramos,

unidades, etc.).

vi. Servicios. Para el desarrollo del proyecto, indicar los servicios

requeridos.

Agua

 Consumo, caudal (m3/seg) diario, mensual, anual.

 Fuente: red de agua potable, superficial (río, canal de riego) y/o
subsuelo.

Electricidad

 Consumo mensual.
 Potencia requerida.
 Fuente.
 Red de distribución.
 Fuente propia (generación hídrica o térmica: diesel, gas).
 En el caso de utilizar combustibles, señalar la forma de
almacenamiento y las medidas de seguridad.

vii. Personal. Señalar la cantidad de personal que trabajará en el

- 30 -
 proyecto en cada etapa.

 Etapa de construcción

 Etapa de operaciones

 Etapa de mantenimiento

 Total

 Personal permanente

 Personal temporal

 Turnos de trabajo

Señalar si el personal vivirá en campamentos o si se desplazará

diariamente a su domicilio. Si es en campamento, indicar el tiempo de

permanencia en el proyecto.

viii. Efluentes y/o residuos líquidos. Efectuar la diferenciación entre

aguas, residuos líquidos domésticos y residuos líquidos

industriales.

 Señalar el caudal diario, semanal, mensual y anual.

 Señalar las características que tendrá el efluente:

 Características químicas

 Características físicas

 Nivel de toxicidad

 Señalar si el proyecto contempla la construcción de sistema de

- 31 -
 tratamiento primario, secundario y/o terciario.

Nota: En caso de contar con planta de tratamiento, señalar en el

plano la ubicación prevista para ella, así como las especificaciones de

su diseño y la calidad del efluente.

Indicar dónde se verterán los residuos líquidos.

 Sistema de alcantarillado

 Pozo séptico o subsuelo

 Acequia de regadío

 Cauce de río

 Laguna, lago, océano

Para conocer el grado de dispersión del efluente en el cuerpo

receptor, es necesario conocer las características existentes en el

cuerpo de agua y cuál será su comportamiento ante la descarga del

efluente.

ix. Residuos sólidos. Efectuar una caracterización de los residuos

sólidos que se estima se generarán (domésticos, industriales,

tóxicos y peligrosos), señalando las cantidades aproximadas.

 Estado

 Residuos sólidos: cantidad, características físicas y químicas

 Residuos semisólidos: volumen, características físicas y químicas

- 32 -
  Sistemas de almacenamiento y tratamiento dentro de las

instalaciones

 Destino final previsto

 Forma de transporte al destino final.

x. Manejo de sustancias peligrosas. Señalar si el proceso

productivo utilizará sustancias peligrosas o si estas se generarán

como producto del proceso.

 Tipo de sustancias peligrosas que se usarán o generarán.

 Cantidad.

 Características.

 Tipo de manejo que se dará a estas sustancias, así como su

disposición final.

xi. Emisiones atmosféricas. Señalar los equipos y maquinarias que

generarán emisiones gaseosas y si serán fuentes fijas y/o fuentes

móviles.

 Estimar el volumen de emisiones (sean olores, humos, material

particulado o gases, indicando su composición química) en función

al tipo de proceso o subproceso y al uso de combustibles que

utilizarán las maquinarias y equipos (indicando el tipo de

combustible que se utilizará y el consumo diario).

- 33 -
  Determinar cómo se comportará la pluma de dispersión. Para ello

se debe conocer las características climáticas de la zona, las

cuales permiten definir el grado de dispersión de las emisiones

atmosféricas.

 Especificar si como parte del proceso productivo se generarán

emisiones difusas.

 Señalar los sistemas de tratamiento a implementar para reducir

emisiones de fuentes fijas y móviles.

xii. Generación de ruido. Señalar si se generará ruido en los

procesos o subprocesos del proyecto; indicar las fuentes de

generación y el nivel de decibeles previstos. Señalar los medios

que se utilizarán para tratar los ruidos.

xiii. Generación de vibraciones. Señalar si se generarán vibraciones

en los procesos y subprocesos del proyecto; indicar las fuentes de

generación, su intensidad, duración y alcance probable. Señalar los

mecanismos que se utilizarán para tratar las vibraciones.

xiv. Generación de radiaciones. Señalar si se generará algún tipo de

radiaciones en los procesos y subprocesos del proyecto. Señalar

los sistemas de tratamiento para controlarlas.

xv. Otros tipos de residuos. Especificar cualquier otro tipo de

residuos que generará el proyecto y los mecanismos a utilizar para

- 34 -
 controlarlos.

2.2.2.3. Aspectos del medio físico, biótico, social, cultural y

económico.
Efectuar una caracterización del medio físico, biótico, social, cultural y

económico del ámbito de influencia del proyecto.

2.2.2.4. Plan de participación ciudadana.

El titular deberá elaborar este plan tomando en consideración las

disposiciones establecidas en las normas sectoriales y el Título IV del

D. S. Nº 002-2009-Minam, según corresponda.

2.2.2.5. Descripción de los posibles impactos ambientales.

Con base en la información desarrollada en los ítems anteriores,

señalar los principales impactos ambientales y sociales que se estima

va a ser generados por el proyecto (ANEXO 07).

2.2.2.6. Medidas de prevención, mitigación o corrección de los

impactos ambientales.

Señalar las medidas a implementar para mitigar los impactos

ambientales identificados (ANEXO 07).

2.2.2.7. Plan de seguimiento y control.

Desarrollar el Plan de Seguimiento y Control para las medidas de

mitigación establecidas, así como para el monitoreo de los residuos

- 35 -
 líquidos, sólidos y gaseosos. Este plan debe permitir verificar el

cumplimiento de la legislación nacional correspondiente.

2.2.2.8. Plan de contingencias.

Indicar los planes de contingencia que se implementarán para

controlar los riesgos.

2.2.2.9. Plan de cierre o abandono.

Elaborar este plan, el cual debe contener las acciones a realizar

cuando se termine el proyecto.

2.2.2.10. Cronograma de ejecución.

Presentar el cronograma de ejecución del Plan de Seguimiento y

Control, señalando la periodicidad de los informes a presentar, así

como la ejecución del programa de monitoreo. De ser factible,

presentar esta información en un diagrama Gantt (ANEXO 07).

2.2.2.11. Presupuesto de implementación.

Se debe entregar el presupuesto establecido para la implementación

del Plan de Seguimiento y Control; su ejecución deberá estar de

acuerdo con el cronograma de ejecución.

- 36 -
 CAPITULO III

III. CONTENIDO DEL INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL

CORRECTIVO (IGAC)

En el marco del Decreto Legislativo 1105, el Ministerio del Ambiente

emitió el Decreto Supremo Nº 004-2012-MINAM, que aprueba las

disposiciones complementarias para el Instrumento de Gestión

Ambiental Correctivo, para la formalización de actividades de

pequeña minería y minería artesanal, y es aplicable en los procesos

de formalización de las actividades en curso de pequeña minería y

minería artesanal, para adecuarlas a las obligaciones legales

ambientales vigentes. En este contexto el sujeto de formalización

adopta las medidas ambientales para prevenir, controlar, mitigar y

remediar los impactos ambientales y el IGAC contiene las metas

graduales, cronograma de inversiones, y resultados ambientales los

que son objeto de fiscalización y sanción. También es pertinente

señalar que el incumplimiento del IGAC podrá conducir a la

cancelación de su inscripción en el correspondiente registro de

Declaraciones de Compromisos

- 37 -
3.1. ¿El IGAC se aplica para todos los mineros artesanales o

pequeños?

El IGAC es exclusivo para aquellos mineros pequeños y artesanales

que antes de la vigencia de los normas (Decretos legislativos)

desarrollaban actividad en campo y por tanto es un instrumento que

pretende corregir lo daños ambientales ocasionados. No corresponde

a aquellos mineros que no han iniciado operaciones, en este caso les

toca elaborar un DIA o un EIA semi detallado.

3.2. ¿Qué pasa con aquellos titulares o mineros que habían estado

elaborando o se encuentre en trámite su DIA y/o EIA-sd?

Los expedientes en trámite de aquellos mineros que se encontraban

operando son y deben ser declarados improcedentes por los

Gobiernos Regionales, en cuyo caso la información podrá utilizar la

información generadas en el proceso de elaboración del EIA-sd y DIA,

sólo para aquellos mineros que tenían operaciones en curso.

En el caso de operaciones nuevas, corresponde elaborar un EIA-sd o

un DIA dependiendo de las implicancias ambientales de la operación

o proyecto minero.

- 38 -
3.3. ¿Cuáles son las etapas para la elaboración de un IGAC?

Las etapas del procedimiento del Instrumento de Gestión Ambiental

Correctivo – IGAC (ANEXO 08), Son las siguientes:

 Elaboración.

 Revisión.

 Aprobación.

 Seguimiento y control.

3.4. ¿Quién elabora el IGAC?

Debe ser elaborado por un profesional quien debe obligatoriamente

estar inscrito en el registro de consultores regionales autorizados para

elaborar el IGAC o estudios ambientales, a cargo del Gobierno

Regional o del Registro Nacional de consultores autorizados por el

Ministerio de Energía y Minas o por el Ministerio del Ambiente.

3.5 ¿Qué sé presenta con el IGAC?

Los requisitos para la presentación del IGAC son:

a) Solicitud de aprobación del IGAC dirigida al Director Regional de

Energía y Minas.

b) Dos ejemplares impresos y en electrónico del IGAC.

c) Recibo de pago por derecho a trámite de acuerdo con el Texto

Único de Procedimientos Administrativos del GORE.

- 39 -
 d) Copia del cargo o registro vigente de la Declaración de

Compromiso.

3.6. ¿Qué debe tener un IGAC?

3.6.1. Resumen Ejecutivo:

Síntesis del contenido de dicho instrumento. Su objetivo es permitir

que el Gobierno Regional tenga una visión general del documento,

describiéndose las condiciones ambientales actuales, las

actividades realizadas, el tipo de procesamiento utilizado,

prestándole particular atención a las medidas sugeridas para

controlar y remediar los impactos ambientales negativos generados

por la actividad en curso.

3.6.2. Objetivo:

Eliminar, controlar y remediar progresivamente, en plazos definidos

claramente, los impactos ambientales negativos que viene

causando la actividad de pequeña minería y minera artesanal,

aplicando prioritariamente actividades de prevención, control,

remediación y compensación ambiental.

- 40 -
3.6.3. Marco Legal:

Normas legales actualizadas que deben ser consideradas y

sustentan el IGAC.

3.6.4. Análisis de la actividad:

El sujeto de formalización debe proporcionar información respecto

de la infraestructura, equipos y procesos con los que viene

ejecutando sus actividades, tales como:

 Ubicación: Ubicación y Mapa general de distribución de las

instalaciones y áreas de trabajo. (Escala 1:5000).

 Descripción de la Actividad: Descripción de los procesos

productivos, equipos, maquinarias y sus formas de uso; Materias

primas e insumos (tipos y cantidades incluyendo combustibles);

Requerimientos de energía; requerimientos de agua; productos

generados (tipos y cantidades); emisiones de gases, olores y otros;

vertido de aguas residuales; gestión de los residuos generados.

(Incluyendo relaves, desmontes y tipos de residuos); derrames

accidentales; otros que se consideren pertinentes.

- 41 -
 3.6.5. Descripción del área de influencia de la actividad en

curso:

Facilitar datos e información sobre el ambiente y la calidad

ambiental, que permita tener una visión clara sobre los

componentes del entorno, de acuerdo al esquema siguiente:

a) Descripción del Medio Físico

 Tipo de suelo.

 Cobertura vegetal existente.

 Calidad de Agua y sedimentos, así como su disponibilidad.

 Presencia de sustancias contaminantes.

 Zona impactada.

Se debe adjuntar material fotográfico del área impactada.

b) Descripción del Medio Biológico

c) Descripción del Medio Socio - Económico y Cultural

3.6.6. Identificación y Evaluación de impactos en materia ambiental

Descripción de los impactos ambientales ocasionados por la actividad

en el agua, suelo, flora y fauna, así como en el paisaje, identificando y

evaluando cada uno de los impactos ambientales generados por cada

etapa de la operación y procesos.

- 42 -
 Sin carácter restrictivo la evaluación de impacto ambiental

comprenderá:

 Afectación de la calidad de agua y sedimentos.

 Afectación de la hidrología cuando aplique.

 Afectación de la calidad de suelos en función de la presencia de

sustancias contaminantes.

 Afectación de la cobertura vegetal o áreas deforestadas.

 Afectación por inadecuada disposición de residuos sólidos.

3.6.7. Propuesta de Plan de Manejo Ambiental (PMA)

El PMA contendrá las siguientes acciones:

a) Acción en Prevención y Mitigación Ambiental

El Gobierno Regional al fijar las políticas de protección del ambiente

privilegia y promueve la adopción de prácticas de prevención de la

contaminación. Las medidas de prevención se orientan principalmente

a evitar y/o mitigar los impactos ambientales negativos generados por

la actividad en curso.

Los objetivos de estas acciones son:

 Mitigar o corregir a niveles aceptables los impactos ambientales

- 43 -
 negativos generados por la actividad en curso en el área de

influencia.

 Prevenir la generación de nuevos impactos ambientales negativos.

 Establecer las consideraciones ambientales para la realización de

los diversos trabajos y actividades que se desarrollan durante el

ciclo de vida de la actividad.

 Conservar los recursos naturales ubicados en el área de influencia.

b) Acción en Monitoreo Ambiental.

Debe tener bajo permanente observación algunos de los

contaminantes que el Gobierno Regional considere básicos para

controlar los eventuales impactos ambientales de una determinada

actividad tales como el mercurio, cianuro entre otros.

Dentro de las acciones tiene especial valor el monitoreo de la calidad

ambiental (agua, aire y suelo) porque es la base para la adopción de

las medidas que se requiere implementar integralmente en el PMA;

así mismo será vital que periódicamente permita analizar las

condiciones ambientales en la zona de operaciones, y en general

mantener bajo vigilancia la evolución de condiciones ambientales en

la calidad del aire, ruido, olores entre otros. (Incluyendo el mercurio,

hidrocarburos totales de petróleo, entre otros).

- 44 -
c) Acción de Contingencia

Incluirá procedimientos, equipos, comunicaciones y personal

especialmente asignado a estos eventos y capacitación por

especialistas externos.

d) Acción de Cierre y Post Cierre

Considerando que todo titular de actividad minera está obligado a

realizar el cierre de las áreas, labores e instalaciones, a través del

Plan de Cierre de Minas, regulado por la normativa vigente, el Plan de

Manejo Ambiental (PMA) deberá incluir la descripción general de las

acciones que se seguirán cuando se produzca el cierre la actividad

minera, con el fin de que el área donde está ubicada, no constituya un

posible pasivo o un peligro posterior de contaminación del ambiente o

de daño a la salud y la vida de las poblaciones vecinas, por lo que

contemplará, entre otras medidas:

 La protección o remoción, según sea el caso, de infraestructuras y

demás equipos

 La descontaminación del suelo

 La nivelación y re vegetación del área afectada.

 El control de deslizamientos y escorrentías.

- 45 -
  El monitoreo, y Otros que establezca el Gobierno Regional, en

concordancia con la normativa vigente.

3.6.8. Cronogramas de implementación y de inversión

El IGAC debe establecer un programa de trabajo para implementar

las medidas de prevención y/o mitigación con las metas a alcanzar,

acompañado de un cronograma de inversión detallado con metas

graduales y objetivos a corto y mediano plazo, donde se detallen las

actividades y los presupuestos que se asignarán para el cabal

cumplimiento de lo propuesto. Todos los compromisos son sujetos a

fiscalización y sanción correspondiente

- 46 -
 CAPITULO IV

IV. DESARROLLO DE ACTIVIDADES

4.1 Practicas en gabinete

Dentro de los 3 meses que realice las prácticas en la dirección de minas

se me proporciona documentación que llega a la dirección para su

revisión y evaluación, también diferentes guías, manuales y legislación

necesaria para una evaluación correcta.

Se realizo un resumen del programa de adecuación de manejo ambiental

PAMA “Virgen de las Peñas II” para un mejor análisis para su posterior

evaluación.

Se efectuó la revisión de Declaración Impacto Ambiental (DÍA) Maricielo

11.

Se hizo un cuadro con la relación de las declaraciones de impacto

Ambiental del departamento de Tacna ordenándolas por año, resolución

y certificado directoral (ANEXO 09).

Documentos evaluados:

- 47 -
4.1.1. Revisión del programa de adecuación de manejo ambiental

PAMA “Virgen de las Peñas II”

Ubicación de la mina:

Políticamente la mina Virgen de Las Peñas II, se ubica en el paraje

conocido como Cerro Quillapampa, perteneciente al distrito de Palca

provincia y departamento de Tacna región Tacna-geográficamente se

ubica en la costa Sur del Perú, en las estribaciones del flanco occidental

de la Cordillera de los Andes, con una altitud promedio de 4000.0 msnm.

La concesión se encuentra cercana a la carretera que se dirige a puno

pasando el pueblo de Palca y solo se ha efectuado un acceso para

camiones de 300 m.

Tabla 01: coordenadas PSAD 56 concesión “Virgen de las Peñas II”

No de COORDENADAS
EXTENSION
Vértice ESTE NORTE

1 405064.50 8036078.83

2 403325.76 8037063.30
1000 Hectáreas
3 405786.94 8041410.14

4 407525.68 8040425.67

Acceso:

- 48 -
El acceso a la mina Virgen de las Peñas II, se realiza mediante la

carretera que une la ciudad de Tacna-Palca-Alto Peru-Collpa.

Minado superficial:

La explotación del yacimiento es por el método de canteras a cielo abierto

la misma que está concentrada en la zona Virgen de las Peñas II

,constituida por un paquete de estratos verticales de 75 metros de

potencia con intercalaciones de margas y lutitas, la limitada mecanización

ha obligado a arrancar el material económico y desmonte mediante

voladuras masivas que al reactivar el sistema de diaclasa permite aplicar

la técnica del desquinche mediante barretillas hasta encontrar rocas firme

o competente.

Relación de equipos y maquinaria para la explotación de la cantera:

 Cargador frontal marca VOLVO M8d 1641 Motor TD 100 2.5 TM

 Compresora 185 CFM

 2 camiones tráiler 30 TM

 Barretas 03

 Lampas 05

 Combas 05

 Cascos 05

- 49 -
  Guantes 05

 Zarandas 02

 Carretillas 03

 Extintor 01

 Zapatos mineros 05

Turnos de trabajo

El personal labora en un solo turno de día de 7.00 am. A 12.00 pm y de

13 pm hasta 17.00pm

Número de trabajadores

Solo trabajarán cuatro (4) personas en un solo turno, este personal vive

cerca de la zona de palca

Servicios auxiliares y apoyo

La infraestructura comprende un módulo pequeño de adobe que sirve

como almacén de herramientas y alojamiento del guardián y como

vestidor, un cilindro de almacenamiento del agua, así como una pequeña

red de vías de acceso a las canteras en buen mantenimiento.

Proceso de minado

La producción alcanza 43 TM/día en promedio.

- 50 -
Carguío se realiza utilizando un cargador frontal de alquiler vaciando su

carga sobre la plataforma del camión tráiler.

Transporte utilizando camiones de tipo tráiler de 30 TM de capacidad para

conducir la producción a la cancha de silica en fundición de Ilo.

Procesamiento del mineral

El único procesamiento que se aplica al mineral es el “machado” para la

fragmentación de los gruesos y el zarandeo para la eliminación de los

finos limosos y de ese modo se cumple con las especificaciones de la

empresa SPCC única compradora de la silica roca.

ESTRUCTURAS ACCESORIAS

Edificios y talleres

Las únicas edificaciones están constituidas por dos habitaciones

contiguas de adobe para el alojamiento del guardián, techadas con

calamina.

Considerándose la densidad del mineral, la producción en mina es de

43.8 TM/día o 17 metros cúbicos de mineral no metálico.

Caminos de acceso y transporte

- 51 -
Los caminos de acceso se ejecutarán de acuerdo al contorno del relieve,

con un ancho mínimo de 2.5 y máximo de 3.0 m. con cunetas apropiadas

y evitando disturbar el área.

Almacenamiento de combustible

El área donde se almacenaran combustibles, para operar principalmente

el cargador frontal, será almacenada en cilindros metálicos, bajo techo y

sobre membranas impermeables para proteger el suelo. Estará ubicada

en un lugar despejado y a una distancia prudencial del campamento.

En la zona de explotación no se almacena combustible y el cargador

frontal se suministra del grifo situado en la localidad cercana de Palca.

De almacenar combustibles estos deberán reunir condiciones según

exigencia para el control ambiental.

Almacenamiento de explosivos

En la zona de explotación no se almacena explosivos este se realiza en el

cuartel-Iquique EC-Nº 113-Palca. Para el uso del material explosivo se

solicita la cantidad necesaria al usarse en el día.

Vehículos:

- 52 -
El número de vehículos utilizada para el transporte del mineral hacia la

fundición de Ilo es de tres (03). Es necesario mencionar que este número

depende del requerimiento de la empresa que adquiere el mineral.

El transporte de silica es efectuado por contrata de servicios con 3

tráileres de 30 TM de capacidad.

Ruido:

 Los trabajadores usaran protectores auditivos del tipo

circumaurales que reducen el nivel de sonido de 20 a 25 dB.

 Se instalaran y mantendrán silenciadores de escape y sistemas de

amortiguamiento de ruidos en el equipo accionado por motores.

 Donde sea posible se programaran actividades de tal manera, que

las perturbaciones relacionadas con los ruidos no interfieran con

los ciclos vitales de la vida silvestre.

 Se dotara al personal que trabaje en detonación de explosivos,

perforación protectores auditivos, en generación de polvos por

perforación y clasificado de mineral se dotara al personal de

máscaras contra polvo.

Botaderos de desmonte de mineral: está ubicado en una hondonada a

60 metros de la zona de operaciones y presenta taludes de trabajo de 35 o

y de diseño de 45o donde el plan de manejo ambiental considera que para

- 53 -
lograr taludes estables y seguros durante la etapa de ejecución del

proyecto como después del cierre se desarrollaran:

 Se desarrollara un plan minero que considere factores geotécnicos

y sísmicos

 Se desarrollara un análisis detallado de la estabilidad de taludes

 Se construirán canales de coronamiento en la cresta de los

botaderos y cunetas en la parte inferior

 Su control será periódico

Rellenos sanitarios de residuos domésticos: Considerando el plan de

manejo ambiental y con la finalidad de mitigar los efectos de la calidad de

suelo el relleno sanitario existente ubicado en una hondonada se

adecuara y tendrá la forma de una pirámide truncada invertida tipo

trinchera de 150 m2, con pisos adecuados e impermeables, donde se ira

colocando intermitentemente desechos y tierra en forma compactada.

Pozo séptico: se encontrara a 500 m. En la ladera superior derecha de

la zona de explotación, este servicio higiénico consiste en un pozo ciego

donde se recepcionara estos desechos y agregándose cal como medida

séptica, en la parte superior tendrá una caseta de calamina para su

privacidad y uso.

- 54 -
Control y mitigación de polvo: este proyecto consiste en un permanente

mantenimiento de las vías de acceso mediante regado así como el uso de

agua en las perforaciones y control y monitoreo de PTS semestralmente.

PROGRAMA DE MONITOREO

Estaciones de monitoreo de emisiones de material particulado: para

el monitoreo de emisiones de polvo se han fijado dos estaciones o puntos

de monitoreo de lo normado. Considerando la actividad minera no es

continua, solo se realizara monitoreo de emisiones gaseosas, con dos

estaciones y anualmente.

PLAN DE CONTINGENCIAS

Comunicación: Para efectos de las comunicaciones se ha provisto de

celulares a todos los operadores quienes se reportan sistemáticamente al

coordinador de transporte, la diferencia horaria de circulación entre

unidades de transporte no es mayor a los 25 minutos.

Es obligatorio el mantenimiento permanente del equipo de comunicación

cualquier descuido será sancionado.

Señalizar con letreros o carteles la ruta o vías de tránsito a fin de prever

accidentes. Establecer horarios fijos para el ingreso o salida de camiones.

- 55 -
4.1.2. Revisión de declaración impacto ambiental Maricielo 11

Evaluación.-

En la pág. 10 El proyecto nos dice que consiste en la explotación de

yacimientos de sílice sin embargo luego nos habla de explotación de

calcita

En la pagina 16 en política de seguridad y salud ocupacional se piensa

cumplir con el Reglamento de Seguridad y salud ocupacional aprobado

por el Decreto Supremo Nº 050-2005-EM pero este decreto no tiene que

ver con este reglamento. El Decreto Supremo N° 050-2005-EM nos dice

autorizan a Perupetro a negociar modificación contractual que garantice el

abastecimiento del mercado interno en las actividades de exportación de

gas natural.

En la pagina 14 en descripción del botadero nos dice que estará ubicado

a 20 metros de la veta de mineral y tendrá una capacidad de 10000 TM

de material estéril pero en la pagina 35 en generación de subproductos

nos dice que el material estéril será de 28000 TM y será depositado en el

botadero ubicado a 30 metros de la cantera y en la pagina 36 en

- 56 -
botadero de rocas de desmonte dice que estará ubicada a unos 20 metros

de la cantera y tendrá una capacidad de 20000 TM de material estéril y no

se dice que se hará con el excedente de material.

En la pagina 30 se encontró un plano geológico pero una escala

inadecuada no se observa muy bien la ubicación de la concesión y no se

ubica en la sección de mapas.

En el anexo II solo se observa dos mapas uno de ubicación y el otro de

derechos mineros

En el anexo V se observa: plano de distribución de infraestructura, plano

de almacén, plana de muro de contención, plano de relleno sanitario,

plano corte relleno sanitario y plano de letrina

No se observa un plano con los componentes del proyecto como el

botadero del desmonte, canchas de almacenamiento del mineral,

vestidores del personal, comedor y SS.HH. ,zona de almacenamiento de

residuos sólidos ,zona de almacenamiento de residuos domésticos.

No se encontró el mapa de ubicación de labores y acceso del proyecto.

No se encontró un mapa de aéreas de influencia directa e indirecta

ambiental.

No se encontró un mapa de aéreas de influencia directa e indirecta social.

- 57 -
No se encontró mapa hidrológico.

Conclusiones.-

Al evaluar la declaración de impacto ambiental se encontraron

observaciones a la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) de la

explotación Maricielo 11 que tiene que ser subsanadas.

Recomendaciones.-

Se recomienda observar la Declaración de Impacto Ambiental Maricielo

11 a fin de que sea revisado por el concesionario para que subsane las

observaciones encontradas para que pueda ser aprobado.

4.2. Practicas en el campo

Dentro de las facultades de la dirección de Minas es la de fiscalizar y es

así que la dirección tiene un cronograma de visitas inopinadas a

diferentes concesiones con el fin de observar su funcionamiento y

cumplimiento de sus compromisos.

Se acompaño en algunas visitas técnicas (ANEXO 10):

4.2.1. Cantera de agregados San Rodolfo de Tacna

Ubicación:

- 58 -
 La cantera se encuentra ubicada en el distrito de Ilabaya, provincia

de Jorge Basadre del departamento de Tacna. Ubicándose en el

cuadrángulo de Moquegua (35 -u).

La accesibilidad a la concesión es por la carretera Panamericana

Sur.

Evaluación:

 Seguidamente se procedió a tomar algunos puntos de ubicación

con el GPS (DATUM PSAD 56), registrando las siguientes

coordenadas (UTM):

Tabla 02: coordenadas en campo PSAD 56

Punt Norte Este Descripción

o

1 8067866 334745 Inicio de la concesión

2 8067844 334720 Punto de partida

3 8067831 334702 Zaranda artesanal

4 8067836 334678 Zona extracción agregado

5 8067807 334691 Zona extracción agregado

6 8067469 334768 Zaranda en abandono

 En la zona de explotación se pudo constatar lo siguiente:

- 59 -
  Que existió actividad minera ya que se observó 5 mallas para

separar el agregado pero se encontraba en situación de

abandono (ANEXO 11).

 Se observó material seleccionado pero abandonado.

 No se observó personal ni el dueño de la concesión.

Conclusiones:

 Durante la visita técnica se constató que no se viene realizando

actividad minera en dicha cantera está en situación de abandono

no hay maquinaria ni personal.

 Cancelar su declaración de compromiso.

4.2.2. Cantera de agregados Halcón I de Tacna

Ubicación:

La concesión minera Halcón I de Tacna con código Nro.

730000411 se encuentra ubicado en el distrito de Locumba

provincia de Jorge Basadre del departamento de Tacna,

cuadrángulo de Locumba hoja (36-u).

 Seguidamente se procedió a tomar algunos puntos de ubicación

con el GPS (Datum PSAD 56), registrando las siguientes

coordenadas (UTM):

- 60 -
 Tabla 03: coordenadas en campo PSAD 56

Punt Norte Este Descripción

o

1 8061478 328480 Zona de extracción material

Zona de excavación aprox. 0.5

2 8061501 328457
metro

 En la zona se observó que no se ha iniciado la extracción del

agregado solo se vio una pequeña excavación.

 No se observó ni trabajadores ni maquinaria en la concesión

(ANEXO 11).

Conclusiones:

 No se observó ningún personal en la concesión.

 La concesión no ha iniciado sus operaciones.

 Cancelar su declaración de compromiso.

4.2.3. Cantera de agregados Minera Silvia Yolanda de Tacna

Ubicación:

La Concesión Minera Lourdes, se encuentra ubicada en el distrito

de Locumba, provincia Jorge Basadre y departamento de Tacna,

cuadrángulo de Locumba hoja (36-u).

- 61 -
 La accesibilidad a la concesión es por la carretera Panamericana

Sur:

o Tacna – Locumba km 93 (carretera asfaltada).

o Locumba - Concesión Minera Silvia Yolanda aprox. 5 Km

Evaluación:

 Se procedió a tomar algunos puntos de ubicación con el GPS

(DATUM PSAD 56), registrando las siguientes coordenadas

(UTM):

Tabla 04: coordenadas en campo PSAD 56

Punto Norte Este Descripción

1 8057377 319547 Inicio de la concesión

2 8057243 319609 zona de labor

 En la zona de extracción se pudo apreciar que no había iniciado

la extracción del agregado ya que no se encontró ni

maquinarias ni personal (ANEXO 12).

 Se observó una excavación de aprox. unos 10 m de

profundidad.

- 62 -
  Solo se observó algunas zonas donde el concesionario había

hecho movimiento de tierra pero nada más.

Conclusiones

 Durante la visita técnica se constató que no se viene realizando

actividad minera en la cantera está en situación de abandono no

hay ningún tipo de maquinaria no realizó ninguna actividad.

 No se logró entrevistar con algún representante de la concesión,

procediendo a tomar algunas fotos, algunos puntos de ubicación

en coordenadas UTM para luego retirarnos de la zona.

 Cancelar su declaración de compromiso.

4.2.4. Cantera de agregados “Concesión Minera Gerónimo I”

Ubicación:

La Concesión Minera Gerónimo I con código Nro. 730001112, se

encuentra ubicada en el distrito de Locumba, provincia Jorge

Basadre y departamento de Tacna, cuadrángulo de Locumba hoja

(36-u).

La accesibilidad a la concesión es por la carretera Panamericana

sur tomando la siguiente ruta:

- 63 -
 o Tacna – Locumba km 93 (carretera asfaltada).

o Locumba - Concesión minera Gerónimo I aprox. 4 Km.

 Seguidamente se procedió a tomar algunos puntos de ubicación

con el GPS (DATUM PSAD 56), registrando las siguientes

coordenadas (UTM):

Tabla 05: coordenadas en campo PSAD 56

Punt Norte Este Descripción

o

1 8058625 319289 Desmontes residuos de asfalto

2 8058685 319306 Acumulación de material abandonada

3 8058656 319328 Acumulación de material

4 8058602 319338 Restos de basura

5 8058555 319384 Labor de asfalto en abandono

6 8058494 319389 Mezcla de brea con agregado

 En la zona de concesión se constató lo siguiente:

- Se observó que se había trabajado antes pero ahora estaba

abandonada (ANEXO 12).

- No había personal trabajando.

- 64 -
 - Había algunos montones de agregado mezclados con brea

alrededores de la concesión.

Conclusiones:

 No se logró entrevistar con algún representante de la

concesión.

 No se observó ningún personal en la concesión.

 La concesión está en situación de abandono

 Cancelar su declaración de compromiso.

4.2.5. Cantera de agregados concesión minera “Conostoco”

Ubicación:

La Concesión Minera Conostoco con código Nro. 730003410, se

encuentra ubicada en el distrito de Locumba, provincia Jorge

Basadre y departamento de Tacna, cuadrángulo de Locumba hoja

(36-u).

La accesibilidad a la concesión es por la carretera Panamericana

sur tomando la siguiente ruta:

o Tacna – Locumba km 93 (carretera asfaltada).

o Locumba - Concesión Conostoco aprox. 3 Km.

- 65 -
  Seguidamente se procedió a tomar algunos puntos de ubicación

con el GPS (DATUM PSAD 56), registrando las siguientes

coordenadas (UTM):

Tabla 06: coordenadas en campo PSAD 56

Punt Norte Este Descripción

o

1 8055167 315770 Acumulación material fino y grueso

2 8055270 315728 Zona de quebrada

 En la zona de concesión se constató lo siguiente:

 Se observó que había una faja seleccionadora y tolva pero

estaba en situación de abandono, se encontraron mallas pero

en mal estado (ANEXO 13).

 Se observó una caseta de guardianía,

 No había personal trabajando.

 Había algunos montones de agregado seleccionados en los

alrededores de la concesión.

Conclusiones:

 No se logró entrevistar con algún representante de la

concesión.

- 66 -
  La concesión está en situación de abandono aunque se ven

algunas maquinarias pero en mal estado.

 No se observó ningún personal en la concesión.

 Cancelar su declaración de compromiso.

CAPITULO V

5.1. CONCLUSIONES

 Durante el periodo de prácticas Pre - Profesionales, se pudo poner

en práctica todos los conocimientos adquiridos durante el periodo

académico. Y de esta manera poder realizar el presente informe de

prácticas.

 Se brindó la información concerniente al estudio de impacto

ambiental semidetallado EIA-sd, la declaración impacto ambiental

DIA y el contenido del instrumento de gestión ambiental correctivo

(IGAC).

- 67 -
  Se observa que en la documentación entregada por los titulares

mineros ya sea DÍA, PAMA, EIA-sd y IGAC hay algunas

deficiencias en su elaboración.

 Se concluye que los que ejercen actividad minera deben de seguir

lineamientos para poder llevar un cuidado del medio ambiente

donde desarrollan sus actividades.

 El propósito de un estudio ambiental es brindar información clara y

precisa sobre los impactos ambientales y sociales de un proyecto

minero a realizarse.

5.2. RECOMENDACIONES

 Se recomienda a los funcionarios de la Dirección Regional de

Energía y Minas, realizar más eventos relacionados con la labor

que desempeñan con el fin de que la población conozca cual es el

rol que cumplen.

 Se recomienda a los titulares mineros, tomar conciencia sobre el

cumplimiento de las normas y estándares de seguridad e higiene

minera, para la protección y conservación del medio ambiente.

- 68 -
 Se recomienda a los titulares mineros que están próximos a

obtener una concesión minera tomar especial cuidado al momento

de la elaboración del DIA, PAMA, EIA-sd y IGAC para que el tramite

sea más rápido y eficiente.

 Se recomienda a los funcionarios de la dirección regional, contar

con materiales y equipos necesarios en el proceso de fiscalización

que se lleva en el campo. Ya que este tipo de evaluaciones se

debe tener en cuenta la seguridad y protección del fiscalizador.

- 69 -
5.3. BIBLIOGRAFÍA

 Ministerio de Energía y Minas. Guía para los Pequeños Mineros y

Mineros artesanales 2° Edición 2011.

 Dirección Regional de Energía y Minas. Guía de Evaluación de

Estudios Ambientales de Proyectos Mineros - Pequeños

Productores Mineros (PPM) y Productores Mineros Artesanales

(PMA) 2010.

 Sociedad Peruana de Derecho Ambiental. Manual para entender la

Pequeña Minería y la Minería Artesanal y los decretos legislativos

vinculados a la Minería Ilegal 3° Edición 2013.

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ANEXOS

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- 72 -