Universidad Autónoma de Santo Domingo
(UASD)
Nombre:
Nisaura M. Otañ o Rojas
Matricula:
100240874
Asignatura:
Contabilidad Gubernamental
Profesora:
Anaisa Pérez
Sección:
23
UNIDAD 2. CONCEPTOS BÁSICOS, PRINCIPIOS Y CATÁLOGO DE CUENTAS
DEL SECTOR GUBERNAMENTAL Y LOS GOBIERNOS LOCALES
Base Legal del Sistema de Contabilidad
La disposició n legal que crea la Direcció n General de Contabilidad Gubernamental
(DIGECOG), Ó rgano Rector del Sistema de Contabilidad Gubernamental, la cual
funciona bajo la dependencia del Ministerio de Hacienda y pone en vigencia el sistema
de contabilidad gubernamental es la ley No. 126-01, promulgada por el Presidente de
la Repú blica el 27 de julio 2001.
Ámbito de aplicación de la ley 126-01.
Gobierno Central: parte del Estado que tiene por objeto la conducció n político
administrativa, legislativa, judicial, electoral y fiscalizadora de la Repú blica,
conformada por el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo, el Poder Judicial, la
Junta Central Electoral, la Cá mara de Cuentas, el Tribunal Constitucional, el
Tribunal Superior Electoral y la Defensoría del Pueblo.
Instituciones Descentralizadas y Autónomas no Financieras e
Instituciones Públicas de la Seguridad Social.
Empresas Públicas.
Municipalidades: los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito
Nacional. Adicional a la anterior clasificació n, se deben someter a las
disposiciones de la Ley 126- 01 y su reglamento, las asociaciones sin fines de
lucro que financien sus actividades totales o parcialmente con fondos del
Presupuesto General del Estado.
Objetivos y características del sistema de la contabilidad gubernamental.
Objetivos:
El registro sistemá tico de todas las transacciones relativas a la situació n
econó mica y financiera de los organismos comprendidos en la Ley 126-01.
Producir los estados financieros bá sicos de un sistema contable y los que
ordenen las normas vigentes.
Producir la informació n financiera necesaria para la toma de decisiones por
parte de los responsables de la gestió n de las finanzas pú blicas y para los
terceros interesados en las mismas.
Suministrar la informació n que se requiera sobre el Sector Pú blico para la
formació n de las cuentas nacionales.
Características:
Es un sistema ú nico, uniforme, integrado y de uso obligatorio, aplicable en
todo el Sector Pú blico.
Se fundamenta en los principios de contabilidad de aceptació n general
para el Sector Pú blico.
Integra las cuentas presupuestarias y propietarias del Estado.
Se lleva en libros y registros y con la metodología que prescribe la Direcció n
General de Contabilidad Gubernamental
Produce los estados financieros que reflejan los activos y pasivos, el
patrimonio, el resultado econó mico de la gestió n y la ejecució n de los ingresos
y gastos presupuestarios de los organismos pú blicos y está orientada a
determinar los costos de la producció n pú blica.
Está soportado electró nicamente y garantiza que la informació n
correspondiente a cada transacció n ingrese al sistema una sola vez, alimente
los registros relacionados y genere las salidas de informació n necesarias.
Por medios informá ticos se generan comprobantes, procesa, transmite y
archiva documentos e informaciones y produce los libros “diario” y “mayor”,
inventarios y demá s libros auxiliares; incluyendo los mecanismos de
seguridad y control que garantizan la integridad de los documentos e
informaciones.
El período fiscal para el Gobierno Central y los organismos comprendidos, será
del primero (1ro.) de enero al treinta y uno (31) de diciembre de cada añ o.
La obligación del sistema de contabilidad gubernamental.
El Artículo 13 de la ley establece, que el Secretario de Estado de Hacienda (Ministro
de Hacienda en la actualidad), presentara anualmente a la Cá mara de Cuentas, previa
intervenció n de la Contraloría General de la Repú blica, a má s tardar el 1ro. de marzo,
el Estado de Recaudació n e Inversió n de las Rentas, el cual contendrá como mínimo:
1. El estado de operació n de la ejecució n y flujo de efectivo del presupuesto del
Gobierno Central y de sus instituciones comprendidas en el á mbito de
aplicació n de la Ley.
2. Los estados que demuestren los movimientos y situació n de la Tesorería
Nacional.
3. El estado actualizado de la deuda pú blica interna y externa, directa e indirecta.
El estado de situació n patrimonial del Gobierno Central, que incluya el valor de
la participació n del mismo en el patrimonio neto de las instituciones señ aladas
en el Art. 2 de la Ley 126-01.
4. Un informe que presente la gestió n financiera consolidada del Sector Pú blico
no financiero durante el ejercicio.
5. Adicionalmente contendrá una evaluació n sobre:
El grado de cumplimiento de los objetivos y metas previstos en la Ley
de Presupuesto
El comportamiento de los costos y de los indicadores de eficiencia de la
producció n pú blica.
Plan de Cuentas Contables y su Objetivo
La Contabilidad Pú blica o Gubernamental se basa en un Plan o Catá logo de Cuentas,
que sirve para el registro sistemá tico de las operaciones realizadas por las entidades,
mediante la ejecució n del Presupuesto General del Estado, sometido anualmente por
el Poder Ejecutivo y que aprueba el Congreso Nacional.
El listado de cuentas acompañ ado de su manual de descripció n correspondiente que
se utiliza para el desarrollo de los procesos contables se le denomina Plan de Cuentas
o Catá logo de Cuentas, el cual es elaborado dependiendo de la naturaleza de las
actividades econó micas que realice un ente.
El plan de cuentas es la relació n de las cuentas contables y sus có digos, acompañ ado
de una descripció n operativa indicando cuá ndo se debita, cuá ndo se acredita y cuá l es
su saldo normal. El plan o catá logo de cuentas, debe ser amplio que permita abarcar
todas las actividades del Sector Pú blico y flexible que permita crear cuentas acordes a
los cambios o evolució n de las operaciones.
El objetivo del plan de cuentas es servir de guía general en la conformació n del
proceso contable y facilitar la consolidació n de las cuentas de la Repú blica.
Desagregación de las cuentas de contabilidad por su efecto.
Las cuentas de la contabilidad, por su efecto, pueden ser:
a) Patrimoniales o propietarias.
b) De orden.
Cuentas patrimoniales: son aquellas que se utilizan para registrar las transacciones
que afectan los elementos integrantes de la ecuació n fundamental de la contabilidad;
como son: las relacionadas con los bienes, obligaciones e inversiones que aumenten o
disminuyan el patrimonio del Estado.
Cuentas de orden: se emplean para registrar y controlar informació n relacionada
con hechos contables realizados por el ente contable, que no afectan su patrimonio y
muestran resultados no patrimoniales.
El sistema de contabilidad permite la integració n con los clasificadores
presupuestarios y por ende la integració n de las cuentas presupuestarias y
patrimoniales.
La estructura del plan de cuentas.
El plan de cuentas está conformado por un conjunto de có digos diseñ ado con la
finalidad de establecer una clasificació n ordenada y pormenorizada de las cuentas y
las sub-cuentas que se utilizan para el registro contable de las operaciones. La
estructura del plan de cuentas permite formar agrupaciones que van de conceptos
generales a particulares, la cual se conforma de siete campos y hasta dieciocho dígitos
y se representan de la siguiente forma:
1. Grupo
2. Subgrupo
3. Cuenta
4. Subcuenta
5. Cuenta Auxiliar Principal
6. Cuenta Auxiliar Primaria
7. Cuenta Auxiliar Secundaria
Grupo: Es la Primera posició n del Catá logo de Cuentas, integrado por un dígito, este
constituye una de las partes principales que identifican la naturaleza de las cuentas.
Subgrupo: Constituye la segunda posició n del Catá logo de Cuentas y se utiliza para
identificar la clasificació n del “Grupo” previsto en la primera posició n. Está integrado
por un dígito.
Cuenta: esta clasificació n ubicada en la tercera posició n e integrada por dos dígitos,
identifica la “Cuenta del Mayor” la cual se clasifica la transacció n. Ejemplo: Activo,
Activo Corriente, Disponibilidades. para identificar la clasificació n del “Grupo”
previsto en la primera posició n.
Sub-cuenta: ubicada en la cuarta posició n e integrada por dos dígitos, identifica la
clasificació n de la cuenta prevista en la cual se registra la transacció n. Ejemplo:
Activo, Activo Corriente, Disponibilidades, Bancos.
Sub-cuenta Auxiliar Principal: compuesta de cuatro dígitos y ubicada en la quinta
posició n, se utiliza para reflejar el detalle de la subcuenta respectiva.
Sub-cuenta Auxiliar Primaria: compuesta de cuatro dígitos y ubicada en la sexta
posició n, se utiliza para reflejar el detalle de la sub-cuenta respectiva.
Sub-cuenta Auxiliar Secundaria: compuesta de cuatro dígitos y ubicada en la
séptima posició n, se utiliza para reflejar el detalle de la sub-cuenta respectiva.
La Dirección General de Contabilidad Gubernamental tendrá las siguientes
atribuciones:
Dictar las normas de contabilidad y los procedimientos específicos que
considere necesarios para el adecuado funcionamiento del sistema de
contabilidad.
Prescribir los manuales de contabilidad general a utilizarse en todo el sector
pú blico.
Asesorar y asistir técnicamente en la implantació n de las normas,
procedimientos y sistemas de contabilidad que establezca.
Organizar el sistema contable de tal forma que permita conocer
permanentemente la gestió n presupuestaria, de tesorería y patrimonial de las
entidades mencionadas en el Artículo 2 de la presente ley.
Llevar la contabilidad general del gobierno central y elaborar los estados
financieros correspondientes, realizando las operaciones de apertura, ajuste y
cierre de la misma.
Elaborar el estado de recaudació n e inversió n de las rentas que debe presentar
anualmente el Secretario de Estado de Finanzas ante la Cá mara de Cuentas y
los demá s estados financieros que sean solicitados por el Congreso Nacional.
Evaluar la aplicació n de las normas, procedimientos y sistemas de contabilidad
prescritos y ordenar los ajustes que estime procedentes.
Promover o realizar los estudios que considere necesarios de la normativa
vigente en materia de contabilidad gubernamental, a los fines de su
actualizació n permanente.
Coordinar la actividad de las oficinas de contabilidad de los organismos
centralizados y descentralizados del gobierno.
Deberes y derechos de la DIGECOG y las entidades comprendidas en el
ámbito de aplicación de la ley.
La Ley 126-01 en su Artículo No. 10, estipula que los organismos y entidades
comprendidas en el á mbito de aplicació n de la misma, deben suministrar a la
DIGECOG toda la informació n de cará cter contable que les requiera, en la forma y
oportunidad que determine.
En el Artículo 11 la Ley señ ala estrictamente, que la Direcció n General de
Contabilidad Gubernamental tendrá acceso directo a la documentació n de cada
organismo e institució n objeto de la misma, con la finalidad de conciliar o verificar los
registros y documentos contables, excepto a la Liga Municipal Dominicana y los
ayuntamientos, quienes deben someter sus estados financieros y patrimoniales, para
la consolidació n de la gestió n Financiera del Sector Pú blico y para presentar la
rendició n de cuentas del Estado Ahorro –Inversió n –Financiamiento.
Los estados financieros deben ser certificados por un contador pú blico
autorizado.
En lo que respecta a los ayuntamientos, la ley designa a la Liga Municipal Dominicana
(LMD), como receptora o intermediaria de las informaciones que estos entes deben
suministrar a la DIGECOG, pero con la promulgació n de la Ley No. 176-07 del Distrito
Nacional y los Municipios, que releva a la LMD de sus funciones rectoras para ser un
organismo asesor de dichas entidades municipales y la promulgació n de la
Constitució n Política del 26 de enero de 2010, las municipalidades, desde entonces,
emiten directamente sus informaciones al ó rgano rector de la contabilidad pú blica.
