Ley 20234
Ley 20234
ESTABLECE UN PROCEDIMIENTO DE SANEAMIENTO Y REGULARIZACIÓN DE
LOTEOS
MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO
Fecha Publicación: 05-ENE-2008 | Fecha Promulgación: 17-DIC-2007
Tipo Versión: Última Versión De : 27-ENE-2020
Ultima Modificación: 27-ENE-2020 Ley 21206
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LEY NÚM. 20.234
ESTABLECE UN PROCEDIMIENTO DE SANEAMIENTO Y REGULARIZACIÓN
DE LOTEOS
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado
su aprobación al siguiente proyecto de ley originado en una
moción de los Diputados Eugenio Tuma Zedán, Sergio
Bobadilla Muñoz, Gonzalo Duarte Leiva, Fidel Espinoza
Sandoval, René García García, Rodrigo González Torres,
Jorge Insunza Gregorio de las Heras, Juan Carlos Latorre
Carmona, Carlos Montes Cisternas y Gonzalo Uriarte Herrera.
Proyecto de ley:
Artículo 1°.- Los loteos de inmuebles, urbanos o
rurales, que a la fecha de publicación de esta ley no
cuenten con el permiso de loteo o recepción de loteo de las
respectivas Direcciones de Obras Municipales y que cumplan
además, con los requisitos que en ésta se establecen,
podrán, durante la vigencia de la presente ley, acogerse
por una sola vez al procedimiento simplificado de
regularización que ésta establece, sin perjuicio de los
derechos del propietario sobre los respectivos inmuebles. Ley 20562
Art. ÚNICO Nº 1
D.O. 25.01.2012
Ley 20812
Art. 2 N° 1 a)
D.O. 30.01.2015
NOTA
NOTA 1
Ley 20812
Art. 2 N° 1 b), c)
D.O. 30.01.2015
NOTA
El artículo 1° de la ley 20812, publicada el
30.01.2015, modifica la presente norma en el sentido de
prorrogar por el plazo de cinco años, el procedimiento
simplificado de regularización.
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Ley 20234
NOTA 1
El artículo único de la ley 21206, publicada el
27.01.2020, dispone prorrogar por el plazo de cinco años, a
contar del 31 de enero de 2020, el procedimiento
simplificado de regularización, referido en el presente
artículo.
Artículo 2°.- Para acogerse al procedimiento
simplificado de regularización de esta ley los loteos que
se encuentren en situación de irregularidad, de conformidad
con lo señalado en el artículo anterior, deberán dar
cumplimiento a las condiciones y demás requisitos que a
continuación se expresan: Ley 20562
Art. ÚNICO Nº 1
1. Que se encuentren materializados de hecho con D.O. 25.01.2012
anterioridad al 31 de diciembre de 2006 o formen parte del
catastro de campamentos que actualmente atiende el Programa
de Campamentos del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Ley 20812
Art. 2 N° 2 a)
2. Que no tengan permiso de loteo o recepción de D.O. 30.01.2015
loteo. Ley 20812
Art. 2 N° 2 b)
3. Que en más del 40% de los lotes resultantes del D.O. 30.01.2015
loteo existan residentes, si está ubicado dentro del radio
urbano, o un 30% en los demás casos.
4. Que las viviendas existentes en el loteo tengan una
tasación máxima de 2.000 unidades de fomento en promedio,
calculada conforme a la tabla de costos unitarios por metro
cuadrado de construcción fijada por el Ministerio de
Vivienda y Urbanismo según el artículo 127 de la Ley
General de Urbanismo y Construcciones.
El plano del loteo deberá indicar los lotes que se
encuentren edificados señalando, en cada caso, el número
aproximado de metros construidos, el destino de las
edificaciones y la clasificación y categoría que se
aplique conforme a la tabla de costos unitarios por metro
cuadrado de construcción a que se refiere el párrafo
anterior. En ningún caso la incorporación de estos
antecedentes en el plano mencionado constituirá
regularización de las edificaciones existentes. Ley 20812
Art. 2 N° 2 c), i)
La Dirección de Obras Municipales deberá efectuar la D.O. 30.01.2015
tasación dentro del plazo de sesenta días contado desde la
solicitud respectiva tratándose de loteos de inmuebles
urbanos, y de noventa días en el caso de inmuebles rurales,
vencidos los cuales, sin que se haya evacuado el informe
correspondiente, se entenderá cumplido el requisito. Ley 20812
Art. 2 N° 2 c), ii)
Sin perjuicio de lo anterior, la tasación de los D.O. 30.01.2015
inmuebles podrá ser efectuada por el Servicio de Vivienda y
Urbanización respectivo, cuando la regularización sea
solicitada como parte de un proyecto habitacional financiado
por dicho Servicio. Ley 20812
Art. 2 N° 2 c),
5. Que no se encuentren localizados en áreas de riesgo iii)
o de protección de recursos de valor natural y de valor D.O. 30.01.2015
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patrimonial cultural, o en franjas con declaratoria de
utilidad pública de acuerdo al instrumento de
planificación territorial.
En el caso de los loteos irregulares emplazados en las
áreas de riesgo establecidas en los instrumentos de
planificación territorial respectivos, se podrá solicitar
su regularización siempre que se acompañe un estudio de
riesgo que determine las obras que deben ejecutarse para
mitigarlo y permitir su utilización, conforme a lo
dispuesto en la normativa de urbanismo y construcciones.
Tales obras deberán estar materializadas antes de la
recepción definitiva. Ley 20812
Art. 2 N° 2 d)
Los loteos emplazados en áreas de riesgo podrán D.O. 30.01.2015
postular a recursos de organismos o de fondos públicos para
la elaboración de los referidos estudios y para ejecutar
las obras de mitigación.
6. Que no existan reclamaciones pendientes al 31 de
diciembre de 2006 ante la respectiva Dirección de Obras
Municipales por incumplimiento de normas urbanísticas, lo
cual será verificado por la misma Dirección.
Los loteos irregulares que no reúnan los requisitos
mencionados para su regularización deberán cumplir con las
normativas que la Ley General de Urbanismo y Construcciones
y su Ordenanza establecen sobre la materia, relativas, entre
otros aspectos, a subdivisión, urbanización, loteo,
cesiones de espacios públicos y cambio de uso de suelo,
cuando corresponda.
Artículo 3°.- Para solicitar la regularización a que
se refiere esta ley se deberá presentar a la Dirección de
Obras Municipales respectiva los siguientes antecedentes: Ley 20562
Art. ÚNICO Nº 1
a) Una solicitud suscrita por los interesados que en su D.O. 25.01.2012
conjunto representen, al menos, el 20% de los derechos en el
loteo, en que se explique el origen de la conformación del
loteo irregular, señalando cómo se constituyó éste; las
razones por las cuales no cuenta con permiso o recepción
municipal; número de sitios; individualización, y a qué
título ocupan el respectivo predio. Para estos efectos se
considerará interesados a las personas que acrediten la
tenencia material de los respectivos sitios al 31 de
diciembre de 2006, por medios fidedignos tales como
comprobantes de pago de cuentas de servicios, certificado de
residencia emitido por la junta de vecinos, Carabineros, u
otras organizaciones comunitarias o autoridades de la
localidad. También se considerará interesados a los
campamentos que formen parte del catastro que actualmente
atiende el Programa de Campamentos del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo. Asimismo, se considerará interesados
a los comités de vivienda u organizaciones comunitarias
constituidas en el loteo, con facultades suficientes y que
representen, al menos, el porcentaje de derechos señalado.
A su vez, podrá solicitarse la regularización por los
Servicios de Vivienda y Urbanización en los casos de loteos
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declarados en situación irregular, conforme a la ley N°
16.741. Ley 20812
Art. 2 N° 3 a)
b) Plano del loteo suscrito por un profesional D.O. 30.01.2015
competente de aquellos a que se refiere el artículo 17 de
la Ley General de Urbanismo y Construcciones, contenida en
el decreto con fuerza de ley Nº 458, del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo, promulgado el año 1975 y publicado el
año 1976, a una escala adecuada, elaborado sobre la base de
un levantamiento topográfico que grafique la forma como se
accede a él, las viviendas existentes y su superficie, los
lotes de uso común y las áreas destinadas a bienes
nacionales de uso público. Ley 20812
Art. 2 N° 3 b)
c) Plano de ubicación y emplazamiento. Para la D.O. 30.01.2015
confección de este plano podrá considerarse el apoyo de
ortofotos o restituciones aerofotogramétricas.
Artículo 4°.- La Dirección de Obras Municipales
procederá, dentro del plazo de sesenta días contado desde
de la fecha de presentación de la totalidad de los
antecedentes exigidos por los artículos anteriores, a
verificar las condiciones de urbanización y los requisitos
exigidos en esta ley, y otorgará la recepción provisoria
del loteo, salvo que éste cumpla con las condiciones
establecidas en el inciso siguiente, en cuyo caso deberá
otorgar la recepción definitiva del mismo. Ley 20562
Art. ÚNICO Nº 1
Para otorgar la recepción definitiva del loteo, la D.O. 25.01.2012
Dirección de Obras deberá considerar las siguientes
condiciones de urbanización: dotación de servicio de agua
potable, alcantarillado o evacuación de aguas servidas y
electricidad; alumbrado público, gas cuando corresponda y
pavimentación. La dotación de servicios a que se refiere
este inciso se podrá demostrar, entre otros, mediante
alguno de los siguientes antecedentes: informe de dotación,
conexión o comprobante de pago de cuentas emitido por la
respectiva entidad prestadora del servicio.
Con todo, el Director de Obras Municipales no podrá
solicitar o requerir exigencias distintas a las señaladas
en esta ley, ya sea que se encuentren establecidas en la
Ley General de Urbanismo y Construcciones, en su Ordenanza,
o en el instrumento de planificación territorial
respectivo. Ley 20812
Art. 2 N° 4 a)
La Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y D.O. 30.01.2015
Urbanismo respectiva, por razones fundadas, podrá autorizar
excepciones al largo y ancho de las vías, calzadas y
veredas del loteo, incluida la rebaja de las exigencias de
pavimentación, si fuere procedente, establecidas en la Ley
General de Urbanismo y Construcciones. Asimismo, esta
Secretaría Regional Ministerial, por razones fundadas,
podrá eximir al loteo de la obligación de cesiones
contempladas en la mencionada Ley General de Urbanismo y
Construcciones. Todas estas autorizaciones deberán ser
otorgadas en forma previa a la presentación de la solicitud
de regularización ante la Dirección de Obras Municipales y
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sus antecedentes formarán parte del legajo de documentos
que conformen el expediente. La Secretaría Regional deberá
pronunciarse dentro del plazo de sesenta días sobre la
solicitud, contado desde que sea requerida por el interesado
o por la Dirección de Obras. Ley 20812
Art. 2 N° 4 b)
Si expirado el plazo fijado en el inciso primero no D.O. 30.01.2015
hubiere pronunciamiento por escrito del Director de Obras
Municipales, o la recepción provisoria o definitiva del
loteo, según corresponda, fuere denegada, el interesado
podrá reclamar ante la Secretaría Regional correspondiente
del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. El reclamo deberá
ser interpuesto dentro del plazo de noventa días, contado
desde el vencimiento del término indicado o desde la
notificación administrativa al solicitante. La Secretaría
Regional Ministerial, dentro de los quince días hábiles
siguientes a la recepción del reclamo, deberá solicitar a
la Dirección de Obras Municipales que dicte su resolución,
si no se hubiere pronunciado, o evacue el informe, en el
caso de denegación. La respectiva Dirección dispondrá de
un plazo de quince días hábiles para evacuar el informe o
dictar la resolución, según corresponda. En este último
caso y vencido este plazo sin que hubiere pronunciamiento,
la Secretaría Regional, dentro del plazo de treinta días
hábiles, deberá pronunciarse sobre el reclamo y, si fuere
procedente, otorgará la referida recepción provisoria o
definitiva, según corresponda.
Una vez obtenida la recepción provisoria del loteo, el
interesado deberá cumplir, dentro del plazo de cinco años,
renovable por el solo ministerio de la ley por igual
período, las condiciones de urbanización faltantes para
obtener la recepción definitiva. Para ello, el Director de
Obras deberá dejar la constancia correspondiente en el
certificado de recepción provisoria. Asimismo, en este
certificado deberá quedar constancia expresa de la
prohibición para el loteador de enajenar, ceder o
transferir a cualquier título los sitios del loteo. Ley 20812
Art. 2 N° 4 c)
Cumplidas las condiciones de urbanización señaladas D.O. 30.01.2015
en el certificado de recepción provisoria, necesarias para
obtener la recepción definitiva, se deberá presentar a la
Dirección de Obras Municipales, dentro del plazo de cinco
años a que se refiere este artículo o su prórroga, una
solicitud firmada por el interesado o quien lo represente,
acompañada de los documentos y antecedentes que permitan
verificar su cumplimiento, considerando las rebajas
autorizadas en conformidad al inciso cuarto. El Director de
Obras Municipales procederá, dentro del plazo de sesenta
días contado desde la fecha de presentación de la
totalidad de los antecedentes exigidos, a verificar el
cumplimiento de las condiciones señaladas y otorgará la
recepción definitiva del loteo, si procediere. Si expirado
este plazo no hubiere pronunciamiento por escrito del
Director de Obras Municipales, o la recepción definitiva
del loteo fuere denegada, el interesado podrá reclamar ante
la Secretaría Regional correspondiente del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo, sujetándose al procedimiento
señalado en el inciso quinto. Ley 20812
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Art. 2 N° 4 d)
Vencido el plazo de cinco años a que se refiere este D.O. 30.01.2015
artículo o su prórroga, en caso que se haya concedido, sin
que se hubiere dado cumplimiento a las condiciones exigidas
para otorgar la recepción definitiva, caducará por el solo
ministerio de la ley la recepción provisoria, y se
procederá a hacer efectiva la responsabilidad del loteador
y del urbanizador, en conformidad a lo dispuesto en el
artículo 138 de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones.
Una vez otorgada la recepción definitiva del loteo
podrá requerirse la regularización de las edificaciones en
conformidad a las normas generales, quedando sin efecto la
prohibición a que se refiere el inciso sexto, la que
deberá ser alzada, en caso de que haya sido inscrita.
Una vez otorgada la recepción provisoria, las personas
que acrediten mediante las inscripciones de dominio
correspondientes la propiedad de lotes podrán optar a la
regularización de las edificaciones existentes en ellos,
conforme a las disposiciones de la Ley General de Urbanismo
y Construcciones y su Ordenanza, sin que les sea exigible
acreditar la recepción definitiva del loteo. Asimismo,
podrán postular a los programas de subsidio habitacional. Ley 20812
Art. 2 N° 4 e)
D.O. 30.01.2015
Artículo 5º.- Al momento de la recepción provisoria,
y para efectos de obtener la documentación requerida para
iniciar el proceso de postulación a proyectos de
urbanización de las diversas fuentes de financiamiento
estatal, se entenderá que las calles, pasajes y áreas
verdes interiores que forman parte del plano de loteo a que
hace referencia la letra b) del artículo 3º tienen el
carácter de bienes nacionales de uso público. Asimismo,
para asegurar el acceso a los servicios básicos, se
entenderán constituidas las servidumbres necesarias en
favor de los lotes que conformen el predio. Ley 20812
Art. 2 N° 5
D.O. 30.01.2015
Artículo 6º.- Tratándose de loteos declarados en
situación irregular de conformidad con la ley N° 16.741
que, en su totalidad o parte de los mismos cuenten con
urbanización suficiente, el Servicio de Vivienda y
Urbanización respectivo podrá solicitar la recepción
definitiva, parcial o total. Ley 20812
Art. 2 N° 5
Para los efectos del presente artículo se entenderá D.O. 30.01.2015
por urbanización suficiente si el loteo cuenta, a lo menos, Ley 20562
con un informe de dotación, conexión o certificado de pago Art. ÚNICO Nº 1
de cuentas emitido por la respectiva empresa de agua D.O. 25.01.2012
potable, alcantarillado y electricidad.
Artículo 7°.- Tratándose de loteos declarados en
situación irregular en conformidad a la ley N° 16.741, que
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no contaren con urbanización suficiente de acuerdo al
artículo precedente, el Servicio de Vivienda y
Urbanización respectivo podrá recurrir al procedimiento de
regularización de loteos establecido en esta ley. Ley 20812
Art. 2 N° 5
D.O. 30.01.2015
Ley 20562
Art. ÚNICO Nº 1
Artículo 8°.- En los casos a que se refieren los D.O. 25.01.2012
artículos 6° y 7° de esta ley, una vez otorgada la
recepción definitiva, total o parcial, ésta deberá
anotarse al margen de la inscripción de dominio de los
respectivos lotes y el Servicio de Vivienda y Urbanización
requerirá el alzamiento de los gravámenes y prohibiciones
a que pudieren encontrarse afectos en virtud de la ley
N°16.741. Ley 20812
Art. 2 N° 5
D.O. 30.01.2015
Ley 20562
Art. ÚNICO Nº 1
Artículo 9°.- La recepción provisoria otorgada D.O. 25.01.2012
conforme a esta ley habilitará al interesado, sea o no el Ley 20812
propietario, para optar a programas que cuenten con Art. 2 N° 6
financiamiento estatal destinados a la ejecución de obras D.O. 30.01.2015
de urbanización o saneamiento del loteo. Ley 20812
Art. 2 N° 5
Los programas con financiamiento estatal para la D.O. 30.01.2015
ejecución de obras de urbanización faltantes podrán Ley 20562
considerar en sus reglamentos condiciones especiales que Art. ÚNICO Nº 1
aseguren la elegibilidad de estas postulaciones. D.O. 25.01.2012
Ley 20812
Asimismo, el certificado de recepción provisoria Art. 2 N° 7 a)
podrá ser presentado ante las empresas de servicios de D.O. 30.01.2015
distribución domiciliaria con la finalidad de obtener las
conexiones a las redes correspondientes. En estos casos, los
consumos de los servicios serán de cargo de los
solicitantes.
A partir de la recepción provisoria, en conformidad a
lo dispuesto en la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional
de Municipalidades, los municipios estarán facultados para
celebrar convenios con otros órganos de la administración
del Estado, o con empresas de servicios básicos, como
electricidad, agua potable, alcantarillado y otros, para los
efectos de dotar de servicios a los loteos objeto del
procedimiento de regularización de esta ley o para ejecutar
la urbanización faltante.
Asimismo, de conformidad a lo dispuesto en el artículo
33 C del decreto con fuerza de ley Nº 382, del Ministerio
de Obras Públicas, promulgado el año 1988 y publicado el
año 1989, que contiene la Ley General de Servicios
Sanitarios, los municipios, en casos excepcionales y
fundados, podrán celebrar convenios con las empresas
sanitarias respecto de loteos que cuenten con certificado de
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recepción provisoria y estén emplazados dentro del límite
urbano de acuerdo a los instrumentos de planificación
territorial, con el propósito de obtener la documentación
indispensable para iniciar el proceso de postulación a
proyectos de urbanización. Ley 20812
Art. 2 N° 7 b)
D.O. 30.01.2015
Artículo 10°.- El que presentare o utilizare
información falsa o maliciosamente incompleta para obtener
la regularización a que se refiere esta ley, se entenderá
que incurre en los delitos previstos y sancionados en los
artículos 467 y 470 N° 8 del Código Penal. Ley 20812
Art. 2 N° 5
D.O. 30.01.2015
Ley 20562
Artículo l1.- Los funcionarios municipales no tendrán Art. ÚNICO Nº 2
la responsabilidad a que se refiere el artículo 22 de la D.O. 25.01.2012
Ley General de Urbanismo y Construcciones, por las
recepciones provisorias o definitivas que otorguen en
cumplimiento de esta ley. Ley 20812
Art. 2 N° 5
D.O. 30.01.2015
Ley 20562
Artículo 12.- El Ministerio de Vivienda y Urbanismo, a Art. ÚNICO Nº 2
través de la División de Desarrollo Urbano, impartirá D.O. 25.01.2012
mediante circulares las instrucciones para la aplicación de
las disposiciones de esta ley. Ley 20812
Art. 2 N° 5
D.O. 30.01.2015
Artículo 13.- Para todos los efectos legales, se Ley 20812
entenderá que las viviendas que hubieren sido transferidas Art. 2 N° 8
por los Servicios de Vivienda y Urbanización de conformidad D.O. 30.01.2015
al decreto ley Nº 2.833, del Ministerio de Justicia, de
1979, cuentan con la recepción definitiva de sus obras. Ley 20812
Art. 2 N° 9
Las ampliaciones y transformaciones ejecutadas con D.O. 30.01.2015
posterioridad podrán regularizarse según las disposiciones
de la ley Nº 20.671 y las normas generales.
Habiéndose cumplido con lo establecido en el Nº 1º
del artículo 93 de la Constitución Política de la
República y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y
sancionarlo; por tanto promúlguese y llévese a efecto como
Ley de la República.
Santiago, 17 de diciembre de 2007.- MICHELLE BACHELET
JERIA, Presidenta de la República.- Patricia Poblete
Bennett, Ministra de Vivienda y Urbanismo.- Belisario
Velasco Baraona, Ministro del Interior.
Lo que transcribo para su conocimiento.- Paulina Saball
Astaburuaga, Subsecretaria de Vivienda y Urbanismo.
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Ley 20234
Tribunal Constitucional
Proyecto de ley que establece un procedimiento de
saneamiento y regularización de loteos
El Secretario del Tribunal Constitucional, quien
suscribe, certifica que el Senado de la República envió
el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por
el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal
ejerciera el control de constitucionalidad respecto de
los incisos primero, tercero, quinto y sexto del
artículo 4º del mismo, y que por sentencia de 27 de
noviembre de dos mil siete en los autos Rol Nº 992-O7-
CPR.
Declaró: Que los incisos primero, tercero, quinto y
sexto del artículo 4º del proyecto remitido son
constitucionales.
Santiago, 28 de noviembre de 2007.- Rafael Larraín
Cruz, Secretario.
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