Operador Económico Autorizado
Analdex
Álvaro Forero Martinez
DIRECTOR PROYECTOS ESPECIALES
Contenido
El dilema del Gerente de Comercio Exterior.
Marco OEA, el estándar y la OMA
Normatividad
Requisitos OEA
Tratamientos Especiales (principales beneficios)
Costo Beneficio con y sin Instrumentos
OEA ADUANAS
La toma de decisiones del Gerente de Comercio
Exterior. 3. ME TENGO QUE
1. SOY UAP Y NO PUEDO AUTODIAGNÓSTICAR
DEJAR VENCER LA GARANTÍA
4. DEPENDO DE OTRAS ÁREAS
PARA IDENTIFICAR
PROCESOS QUE SOLICITA LA
DIAN
5. CONVENCER AL GERENTE
DE SER OEA, DEL RIESGO DE
2. QUIERO SERLO PERDER MIS BENEFICIOS
PERO QUE ENTIENDA QUE
HAY QUE EMPEZAR AHORA
AUNQUE QUE SE VENCE EN
EL 2020.
6. IR A LA JUNTA Y SUSTENTAR EL
PROYECTO QUE ME LO APRUEBEN Y ME
DESIGNEN COMO OFICAL DE
CUMPLIMIENTO
MARCO OEA
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS
ELEMENTOS BASICOS DEL MARCO NORMATIVO
INFORMACION GESTION DE REVISIONES NO ALIANZAS
ANTICIPADA RIESGOS INTRUSIVAS ESTRATEGICAS
DOS PILARES DEL MARCO
PILAR ADUANA - ADUANA PILAR ADUANA - EMPRESA
RECONOCIMIENTO ADUANA – OTRAS
ALIANZAS ESTRATÉGICAS
MUTUO ENTIDADES
ARM en el mundo
Japón: 8
U.E.: 6 China: 5
Suiza:3 Hong Kong: 7
Israel:2 Corea: 13
Noruega:2 Malasia: 2
Turquía: 1 Tailandia: 2
Andorra: 1 India:2
Canadá: 5 Jordania: 1 Australia: 1
EEUU: 10 N. Zelanda: 4
México: 3
Rep. Dom.: 2
Brasil: 1
Uruguay: 1
44
ARM
Elaboración propia con información de WCO, 2017.
Estados unidos ARM.
• Japan - June 2009
• Korea - June 2010
• European Union May 2012
• Taiwan - November 2012
• Israel – June 2014
• Mexico - October 2014
• New Zealand - June 2007 • Singapore – December 2014
• Canada - June 2008 • Dominican Republic - December
• Jordan - June 2008 2015
4 Negociaciones internas multilaterales
CEFTA - Polonia, Hungría,
Checoslovaquia, Albania, Bosnia y
Herzegovina, Bulgaria, Croacia,
República Checa, Macedonia, Moldova,
Acuerdo de Agadir Estados Miembros
Montenegro, Rumania, Serbia,
(Túnez, Egipto, Marruecos, Jordania)
Eslovaquia, Eslovenia y la Misión de
Administración Provisional de las
Naciones Unidas en Kosovo en nombre
de Kosovo.
Alianza del Pacífico (México, Chile,
Comunidad Andina (Bolivia, Colombia, Colombia, Perú)
Ecuador, Perú)
Segundo semestre de 2018
Elaboración propia con información de WCO, 2017.
Normatividad
Decreto 3568 de 2011
Establece el Operador Económico Autorizado en Colombia
Resolución 104 Resolución 0015
Resolución Resolución Resolución de 2012 Circular 06 de y 067 de 2016
11434 de 2011 11435 de 2011 091 de 2012 Especificaciones
2016 Armonización del
OEA
Reglamenta Reglamenta Apertura sector técnicas Asociados de
Decreto 3568 articulo 7° exportador información negocio Inclusión OEA
complementaria Importadores
Decreto 1894 de sep. 22 de 2015 - Decreto 390 de marzo 7 de 2016
Categorías OEA
Decreto 1894/15
SEGURIDAD Y SEGURIDAD Y
FACILITACION FACILITACION SANITARIA
• DIAN • DIAN
• POLICÍA ANTINARCOTICOS • POLICÍA ANTINARCOTICOS
• ICA
• INVIMA
CONFIANZA – COOPERACIÓN - TRANSPARENCIA
OEA EXPORTADOR E
IMPORTADOR
R. 4089 de 2018
ADMON Y GESTION
I
DE LA SEGURIDAD
II
ASOCIADOS DE NEGOCIO
SEG DEL CONTENEDOR Y
III
DEMAS UNIDADES DE CARGA
Requisitos 104
CONTROLES DE
IV
ACCESO FISICO
SEGURIDAD DEL
V
PERSONAL
SEGURIDAD DE
VI
PROCESOS
VII
SEGURIDAD FISICA
SEGURIDAD EN
VIII
TECNOLOGIA DE INF
ENTREN. EN SEG Y
IX
CONCIENCIA DE AMENAZAS
SEG FITOSANITARIA Y
X
ZOOSANITARIA
XI
SEGURIDAD SANITARIA
Agencias de Aduana
R. 4089 de 2018
OEA de Agencias de aduana
• Obtendrán la autorización en la • Los beneficios destacados son:
categoría de Seguridad y • Consolidar y desconsolidar la
Facilitación. carga.
• Actuar como deposito.
• Se incluyen 9 capítulos de
requisitos mínimos y se exigen • No pago de prima por garantía
global.
66 requisitos.
• Mejoras operativas.
• Los beneficios no son
transferibles a sus clientes.
ADMON Y GESTION
I
DE LA SEGURIDAD
II
ASOCIADOS DE NEGOCIO
SEG DEL CONTENEDOR Y
III
DEMAS UNIDADES DE CARGA
Policía
Nacional
CONTROLES DE
IV
ACCESO FISICO
Policía
Nacional
SEGURIDAD DEL
V
PERSONAL
SEGURIDAD DE
VI
PROCESOS
VII
SEGURIDAD FISICA
Policía
Nacional
SEGURIDAD EN
VIII
TECNOLOGIA DE INF
Requisitos para agencias de aduana 66
ENTREN. EN SEG Y
IX
CONCIENCIA DE AMENAZAS
Módulos de Implementación OEA
Análisis y administración
Seguridad del
de riesgo
Contenedor
Política de Seguridad del Personal Seguridad Física
Procedimientos
seguridad: metas, Procedimientos Garantizar la
documentados que Requisitos Zoosanitarios
objetivos, documentados que seguridad en las
controlen la seguridad Entrenamiento Vigencia en los
programas de permitan asegurar la instalaciones
del contenedor Seguridad y conciencia conceptos
gestión de confiabilidad del Disponer de
Demostrar que el de amenazas Fitosanitarios y
seguridad. personal, tanto para señalización e
proveedor en el Zoosanitarios
Sistemas de vinculación como para iluminación adecuada
exterior cumple con
administración de el retiro Vigilancia las 24 horas
ciertos requisitos de
riesgos
seguridad
Procedimientos
Seguridad en tecnología Controles de Acceso
Requisitos Fitosanitarios
de la información Físico Requisitos Fitosanitarios
Proveedores cumplan la
Políticas y Controles y Seguridad de los Procesos Proveedores cumplan la
totalidad de Requisitos Asociados de Negocio
procedimientos procedimientos Sistema de Control de totalidad de Requisitos
Fitosanitarios y Procedimientos de
documentados de documentados para el documentos Fitosanitarios y
Zoosanitarios. evaluación y control
seguridad informática ingreso de personas y Herramientas para Zoosanitarios.
Verificación de
Controles, plan de vehículos garantizar la Aplicar la
Aplicar la requisitos de
contingencia, lugar Sistema de seguridad trazabilidad de la normatividad en
normatividad en seguridad
definido para el centro para el control de carga Materia Fito y
Materia Fito y
de computo ingreso a las zoosanitaria.
zoosanitaria.
instalaciones
Y de tiempos como estamos…
meses desde la numero total
Nivel de
meses de inscripción de meses
cumplimiento
puesta a punto hasta el acto hasta el 20 de
%
admiistrativo marzo 2020
100-70 2 3 a6 8
70-50 5 3a 6 11
50 o menos 10 3a6 16
Costos Visibles del OEA
Costo de la operación de
Gestión de riesgo enfocado en comercio exterior
$ 2.500
cadena de suministro.
Millones
Implementación de requisitos para $ 2.000
asociados en la cadena.
Alineación con procedimientos $ 1.500
$ 1.517,4
corporativos.
$ 1.000
166% -62% $ 500
$ 843,3
$ 526,5
El incremento La reducción $ 316,8 $ 316,8
de los costos de los costos $0
operando con en la operación Costo sin Costo UAP costo OEA
instrumentos
figura de UAP. bajo la figura
OEA.
http://www.analdex.org/proyectos-especiales/oea/matriz-de-ahorro-oea/
Asociados de negocio
• Elaborar procedimiento para la
selección de asociados de
negocios.
• Perfilar a los asociados de
negocios.
• Identificar a los asociados
autorizados como OEA o
certificados por otro programa
de seguridad de aduana
extranjera.
1.2 Gestión de Riesgos
• debe tener un sistema de administración de riesgos
enfocado en la cadena de suministro internacional,
que prevea actividades ilícitas, entre otras lavado de
activos, contrabando, narcotráfico, financiación del
terrorismo y tráfico de armas.
Procedimiento.
Matriz de riesgos
GESTIÓN DEL RIESGO
Las organizaciones de todo tipo y tamaño se enfrentan a
situaciones las cuales generan incertidumbre a cerca de la
capacidad de las mismas para el logro de sus objetivos.
El efecto que esta incertidumbre tiene en los objetivos de la
organización se puede considerar como el riesgo.
Todas las acciones en una organización implican riesgo. Fotografía: AFP
GESTIÓN DEL RIESGO
¿Todas las organizaciones
gestionan los riesgos?
Fotografía: AFP
¿Sus procesos se encuentran
estándarizados?
GESTIÓN DEL RIESGO
Clima Qué puede suceder? Ganar , perder,
Entorno empatar.
Experiencia
Japón –Polonia – Senegal Cómo puede suceder? Goleadores,
La primer fase Clasifican lesionados, expulsados, indiciplinados
2. ¿Por qué puede suceder?
Es mejor ser primero que Preparación, táctica trabajo
segundo.
Variables: trayectoria, Dónde puede suceder?
experiencia, modelo de Primer partido, segundo partido, tercer
juego. partido.
Trabajo en equipo. Lider
por cada posición.
EN PROCEDIMIENTO
Fotografía: AFP
5.4.3 ANÁLISIS DEL RIESGO
( 5.3 )
( 5.2 )
( 5.4.2 )
( 5.4.3 )
Probabilidad: Determinar valores (Siempre,
frecuentemente, poco probable, raro, etc).
( 5.4.4 )
Impacto: Determinar valores (Catastrófico, mayor, menor,
( 5.6 )
insignificante)
( 5.5 )
Actividad orientada por el líder de proceso
correspondiente. Se debe generar inclusión del equipo.
GESTIÓN DEL RIESGO
3. ANALIZAR LOS RIESGOS
Probabilidad: Determinar valores (Siempre, frecuentemente,
poco probable,
. raro, etc).
Impacto: Determinar valores (Catastrófico, mayor, menor,
insignificante)
Actividad orientada por el líder de proceso correspondiente.
Se debe generar inclusión del equipo.
PROBABILIDAD
NIVEL CONCEPTO DESCRIPCIÓN
Puede ocurrir sólo en circunstancias
1 Raro
excepcionales.
2 Improbable Pudo ocurrir en algún momento.
3 Posible o Moderado Podría ocurrir en algún momento.
Probablemente ocurrirá en la mayoría de
4 Probable
las circunstancias.
Se espera que ocurra en la mayoría de
5 Casi Certeza
las circunstancias.
Fuente: DAFP, Guía 7 Fotografía: AFP
VALOR DESCRIPCION
1 Insignificante
2 Menor
3 Moderado o Posible
4 Mayor
5 Catastrófico
Fuente: DAFP, Guía 7 Fotografía: AFP
CONSECUENCIA
Enfoque estratégico Internacional
.
a) Económico
Impacto b) Imagen
c) Operación
5.4.4 EVALUACIÓN DEL RIESGO
( 5.3 )
( 5.2 )
( 5.4.2 )
( 5.4.3 )
( 5.4.4 ) Fotografía: AFP
( 5.6 )
( 5.5 )
EN PROCEDIMIENTO
Conclusiones
• Hay que autodiagnosticarse.
• Se debe propender por evaluar el impacto del OEA en la
organización.
• Se debe completar la linea OEA incluir Puertos, Zonas Francas y
Logistica.
• Se debe generar un equipo inerdisciplinario al interior de la
organización para lograr adquirir modelos eficientes de control.
• Proyectos ejecutados.
Dirección de Proyectos • Simulador de inversión Operador
Especiales. Económico Autorizado.
• Matriz de ahorros OEA.
• Suscripción gratuita a las
actualizaciones e información de
los proyectos de los que se puede
beneficiar.
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OEA
@AnaldexColombia
Analdex Colombia
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