ia HISTORIA DEL MOVIMIENTO SPA GUATEMALTECO Mario Lopez Larrave 7) if EditorialLic. MARIO LOPEZ LARRAVE Breve Historia del Movimiento Sindical Guatemalteco‘Bre Hier del orniie Sina ustenate a per Larne Gato Lipla cota tn 0: FORA ENON ‘et dn eo STDP ek Sera 2 OTA STIGANTL ER Sepia ein 92 ORAL SRD OK nin eb 9 ORAL ETUOAN oven i 1 OAL TUONO Dean ln 04 TOA ESAT at ncn do. RAL STON FE oer 08 TURAL STD Larrea ea pti maa be dy ‘SPE dpe sears ‘res ft een 8 Sionbutistamtreae re ‘ibucién y Ventas DORAL ESTUDAMTA FEN oe 55 el ‘aed Ursin nee o Sn Cos de al and de See remy Scie "rs sons acosne 1412) ‘Game: ee @realcon Viste nuestra pagina: odtorialestudiantifenix.comgt Dyheebrie A los trabajadores que superando las maniobras represivas y la corrupcién, luchan por la UNIDAD del movimiento obtero y su alianza con el movimiento campesino. MARIO LOPEZ LARRAVE Guatemala lo de mayo de 1976,Palabras Pronunciadas por Mario ‘Lépez con ocasién de la entrega de su libro “Breve Historia Del Movimiento Sindical Guatemalteco” PROLOGO INTRODUCCION. Capitulo T ETAPA DE LAS MUTUALIDADES 1.1 Caractetfsticas de las organizaciones obreras de esta etapa. 1.2Las principales organizaciones de carécter mutualista1.3 Participacién obrera en la lucha. popular conta Estrada Cabrera. 1,4 Marco legal en que se movieron las organizaciones obreras de la época. Capitulo II PRIMERA ETAPA DEL SINDICALISMO GUATEMALTECO LA DECADA DE 1920-30.. 2.1 Caracteristicas de las organizaciones obreras de la década 1920-30 2.2.Las principales organizaciones sindicales del periodo 1920- PARTICIPACION EN POLITICA DE LOS OBREROS GUATEMALTECOS DURANTE EL PER{ODO 1920-30 2.3 Principales huelgas y conflictos ocurridos en la década de 1920.30 2.4Dethatdas y conquistas logradas durante la década 1920-1930 2.5 Marco Legal cn que se movieron las orgahizaciones sindicales de la década 1920-30. 2.6Un paréntesis de catorce afios para el Sindicalismo guatemalteco. Capitulo II SEGUNDA ETAPA DEL SINDICALISMO GUATEMALTECO: REVOLUCION DE OCTUBRE (1944-1954), 3.1 Caractetisticas de las organizaciones sindicales de la década 1944-54. 3.2 Las principales organizaciones sindicales del perfodo 1944-54. 3.3 Las divisiones en el Movimiento Sindical Guatemalreco 3.4El camino de la unidad sindical3.5 Principales buelgas, conflictos y acciones en que participaron los trabajadores organizados en, la década 1944-54. 3.6 Participacién en Politica de las Organizaciones de Trabajadores, en la época de la Revolucién de Octubre 7 3.7 Marco legal en que se movieron las Organizaciones de Trabajadores de la Ciudad y del campo en la década de 1944.54... Capitulo TV ‘TERCERA ETAPA DEL SINDICALISMO GUATEMALTECO: LA CONTRARREVOLUCIONES (1954... Informe preparado por el Gobierno de Estados Unidos para la Reunién de Consulta convocada conforme el “Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca que debia haberse realizado el 7 de julio de 1954 en Rio deJanciro, Brasil 4.1 Caracteristicas de las Organizaciones... 4.2Las principales organizaciones sindicales del perfodo comprendido entre 1954 y principios de 1975.. 4.3 Principales huelgas y conflictos ocuttidos entre 1954 y principios de 1975.. 4.4Marco Legal en que se han movido las organizaciones de trabajadores a partir de julio de 1954 Capitulo V AMANERA DE CONCLUSION FINAL...BIBLIOGRAEIA ..ssessse fSs.153Palabras Pronunciadas por Mario Lépez con ocasién de la entrega de su libto “Breve Historia Del Movimiento Sindical Guatemalteco” 29 de junio de 1976 Sefior Rector de la Universidad de San Carlos de Guatemala Scfior Decano de la Facultad de Ciencias Juridicas y Sociales Scfior Decano de la Facultad de Sefior Secretario General de la Asociacién de Estudiantes Universitarios Compafieros Ditigentes Sindicales Compafietos Profesores Compafieros Estudiantes Distinguido Pablico AsistenteXIV + Mario Lipez Larrave ‘Me halaga sobremanera que la entrega de este modesto libro se haga con oportunidad del homenaje que la Universidad Carolingia tinde a las efemérides del 25 de junio de 1944 punto de arranque de ese proceso sevolucionasio truncando que se denomina Revolucién del 20 de Octubre y del 25 de junio de 1956 rubricada indeleblemente con la sangre joven de los martites universitatios caidos en la sexta avenida y once calle, asesinados por esbirros de la dictadura castillo-atmista. Pero antes de teferirme a las motivaciones y propésitos de la Breve Historia del Movimiento Sindical guatemalteco, permitaseme decir algo sobre las condiciones de inicua explotacién en que se ha mantenido a las capas pobres de la poblacién dentro del contexto de la sociedad guatemalteca, ya que precisamente tales condiciones de injusticia me motivaron. para escribir el libro que hoy recibo. Breve Historia del Movimiento Sinical Guatemalieco + XV Por.bvias razones de tiempo, del cual no quigro abusar, no me referité a la ctapa de\Jasmutualidades (1821-1920) época de,.explotacién a los trabajadores, que transcurrié “huérfana de toda legislacién social; ni a la interesante década de 1920 a 1930 en Ia que nace el sindicalismo guatemalteco y se manifiesta alguna apertura democratica para los trabajadores; nj tampoco a la etapa revolucionaria de 1944 1954 durante la cual cl sindicalismo llega a cobrar el mayor auge de su historia, Quiero circunseribirme a sefialar algunas citcunstancias prevalecientes en la etapa que califico de contrarrevolucionaria ¥ que se inicia desde que cayé la noche del oscurantismo en julio de 1954 cuyas tinieblas y terror se prolongan hasta la actualidad. La clase dominante que detenta el poder éconémico y politico desde 1954 ha actuando con una ambicién tan desmedidaXVT+ Mori Lpes Larne que, inclusive, ha rebasado las directrices impuestas por la metrépoli que inspird. sus acciones. De esta suerte, a la burguesia “agro: exportadora y a la naciente burguesia industrial no les ha bastado actuar como efectivos grupos de presion que determinan la politica de los gobiernos, sino que incluso, colocan a numerosos miembros de su clase en puestos claves para la toma de decisiones. No les ha bastado tener a su entera disposicién todo el aparato represivo del Estado, sino que incluso han cteado y mantiene grupos represivos para militares Su prisa y voracidad por enriquecerse les ha hecho perder la perspectiva hist6rica, al grado de actuar con una miopia tal, que han egado hasta negasle a las organizaciones obreras y campesinas la _posibilidad de una lucha sindical estrictamente reivindicativa economicista, agudizAndolas Breve Mistoria del Movimiento Since! Guaterateco = XVIE contradicciones y cavando con mayor celetidad la sepultura del sistema, El marco institucional y legal que exigi6 la Revolucién de Octubre el cual desde luego se encuadraba dentro de su esquema de desattollo capitalista, aunque defensor de la soberanfa y los recursos nacionales ha sido borrado por completo 0, por lo menos, se lo ha hecho totalmente inocuo en todo aquello que podria atacar los intereses de la clase dominante. Permitaseme citar algunos ejemplos a este respecto: + ELLGSS. con 30 afios de existencia, no cubre ni siquiera en la capital todos los riesgos sociales, ya no digamos en el testo del tertitorio, en donde hay Tugares en que ni siquiera se conoce sus existencia, + La Ley de ‘Transformacién Agraria y el INTA constituyen el modclo més tipico y rotundo de cémo no debe[XVIII «Mario LipezLarrave acometerse una reforma agrarial en_un pais eminentemente agricola, como lo es Guatemala. ‘ El Cédigo de ‘Trabajo, que! en Su redacci6n original de 1947 era un cuerpo legal congruente que recoda una doctrina avanzada para su época, a estas alturas yano solamente resulta anacrénico, sino que también al parcharlo y amputarlo en sus principios ¢ instituciones mas relevantes, se ha convertido en un cuerpo egal muy c6modo para los empresarios. El Ministerio de Trabajo y Previsin Social, en lugar de trazar y evar a Ja prictica una politica nacional de defensa y desarrollo del sindicalismo y en lugar de fomentar la unidad de la clase trabajadora, como lo dispone expresamente el articulo 211 del Cédigo de Trabajo que hipécritamente mantiene su vigencia formal, ms bien endereza Breve Historia del Movimiento Since! Guatomaloco XIX sus esfuerzos a debilitar, entoxpecer; corromper y dividir a los sindicatos que no se pliegan a los designios oficiales. Los Tribuihiles de ‘Trabajo y Prevision Social salvo honrosas pero. escasas excepciones no solamente no crean jurisprudencia que remoce la obsoleta ley laboral, sino que inclusive, suelen aplicar e interpretar ésta mal y en forma restrictiva, adicionando al exceso de formalismos que contempla el Cédigo, otros mis que recogen de las leyes comunes, e inventando requisitos y formalismos que impiden, en la prictica, el ejercicio de los derechos laborales, ¥ que en contubernio con inmorales abogados del sector patronal, pierden a los trabajadores en un laberinto de artimafias que producen como resultado que “llegue antes el hambre que la justicia”.2+ Marie LipezLarrave La libertad sindical es_garantizada formalmente por el articulo 114 de la Constitucién de la Replica ya desarrollan el Cédigo de Trabajo, a nivel nacional, y los convenios 87 y 98 de la OIT (ratificados en Guatemala), a nivel internacional; pero el divotcio catre la libertad sindical formal “Ia libertad sindical teal resulta evidente y profundo. ‘Veamnos algunos ejemplos: + A los servidores piblicos, no obstante que el articulo 119 de la Constitucién y el articulo 63 de la Ley de Servicio Civil les teconoce el derecho de asociacién profesional, se les impide, en la prictica ejercitar esa facultad. + Ba el Grea rural, el sindicalismo es casi inexistente y en muchas partes se reptime brutalmente a quienes se atreven a ejercitar este derecho. eve Hltria del Movimiento Sincical Guatemalteco * XXI + En Ja ciudad, y sobre todo en la dudad ‘capital, el sindicalismo es mis tolerado, pero el itrespeto y las gamas dé la tepresion recorren desde el trato discriminatorio, el despido, la lista negea y el secuestro, hasta la liquidacién fisica. Todos sabemos cuin larga es la lista de conocidos dirigentes sindicales de la Giudad y del campo que han sido muertos © desaparecidos, y desconocemos mucho de las listas todavia més largas de dirigentes y promotores frustrados, de sindicatos, que han sido muertos dentro del mas desconsolador anonimato. + Decir que en la Nicaragua de los herederos de Somoza y en la Repiiblica Dominicana heredera de los Trujillo, hemos detectado mayor libertad sindical que en Guatemala, es ya decir mucho. Para’ demostrarles que no exagero, me permito recurrir a un hecho nototio y evidente, como dicen los procesalistas, y queOTT + Mario Lopez Larrave retrata con mucha objetividad Ia ausencia de libertad sindical. \ En 1950, con una ~poblacién econémicamente activa. de _/ 967,814 trabajadores, los datos oficiales reportaban 100,000 trabajadores sindicalizados, lo que artojaba un porcentaje de alrededor de 10.33% de laborantes sindicalizados, en relaci6n con la poblacién econémicamente activa. Veintitrés afios después, con una poblacién —econémicamente activa de 1.223723 wabajadores, el total de Iaborantes sindicalizados y registrados en el Departamento de Estadistica de ‘Trabajo apenas Iegaba a los 23,895 lo que atroja algo asi como un 2% de sindicalizados, en relacién con la poblacién econémicamente activa. Atin aceptando que la cifta de sindicalizados sea mayor, de acuerdo con los datos un tanto inflados que dan las centrales ‘Breve Hitoria del Movimiento Sinica! Guatemaltaco XXIIE obreras, y aceptando también que en estos ‘iltimos afios se haya acelerado el proceso de sindicalizacién, en ningtin caso llegarla a sobrépasar él 5%, lo cual nos coloca con uno de los indices mas bajos del sindicalismoren Latinoamérica. gA que puede obedecer este indice irrisorio de sindicalizados, por debajo del 50% del indice cxistente a principios de los afios cincuenta, cuando el crecimiento econémico y el incremento de las industrias de transformacién y de “‘iltimo toque” que ha tenido Guatemala deberia aparejar y proporcional crecimiento del sindicalismo? No se necesita mayor esfuerzo mental para responder a la interrogante anterior: el sindicalismo no ha crecido proporcionalmente a la __poblacién econémicamente activa, sino que ha disminuido en estos dltimos 23 afios en relacién a las cifras de 1950-1953, porque en Guatemala prevalece el mas absolutoXXIV + Mario Lies Larrave desprecio por los mas clementales derechos humanos,habiéndosellegadoavivir efapasde verdadero terror, y es una verdad axiomtica que en un pais en donde no exista respeto por los derechos humanos, habiéndose llegado a vivir ctapas de verdadero terror, y es una verdad axiomética que en un pais en donde no exista respeto por los derechos humanos, mal podria existi libertad sindical. La deplorable y deprimente situacién prevaleciente en esta bella Guatemala de tan tragico destino, es la que ha impulsado a la Universidad de San Carlos, en general, y a la Facultad de Derecho, especificamente a reflexionar para que, fuera de los motivos y encendidos discursos de solidaridad y por encima de cualquier demagégico radicalismo verbal, se encuentran férmulas concretas de ayuda efectiva a nuestros hermanos trabajadores de la ciudad y del campo, tan distantes de la situacién de privilegio de que disfrutamos los universitarios. rove Historia de! Movimiento Sinical Guatemalteco + XV De abi nacié la idea de crear una Escuela de Orientacién Sindical, que se fundo como dependencia de la Facultad durante mi paso por-el decanato, y cuyos objetivos y métodos se han rectificado y perfeccionado durante el decanato del licenciado Wilfredo Valenzuela, La Escuela de Orientacién Sindical, entre otros objetivos, persigue coadyuvar con Ja dirigencia sindical — sin artebatarle su propia responsabilidad y sin sustituirla— en la formacién o en el fortalecimiento de la conciencia de clase de los trabajadores guatemaltecos y en destacar Ja impostergable urgencia de restablecer sobre bases democriticas la unidad de las divididas y atomizadas organizaciones sindicales. Dentro del marco de tales objetivos, se ha escrito este modesto libro que hoy recibo, el cual pretende dar a los obreros y campesinos guatemaltecos una visién de conjunto de lo que ha sido el movimiento sindical en nuestro pais.XXVI- Mario LipecLarrave Digo con absoluta sinceridad qué ¢s.un modesto trabajo, y que por lo tanto-ne va ditigido a profesores nia eruditos; nisiquiera adirigentessindicales yainiciadgs, Vaditigido fundamentalmente a los miembros’de base y a los estudiantes, tanto de la Universidad como de segunda ensefianza, que en buena medida desconocen casi totalmente la problematica sindical guatemalteca. Pretende que la Escuela de Orientacién Sindical y todos aquellos que ejerzan la ensefianza obrera y campesina no alienada, lo manejen, lo expliquen, lo discutan y amplien los episodios que en sus paginas se relatan. El objetivo inmediato es que esta obra pueda contribuir en algo al ideal comin que todos perseguimos, de manera que, en no lejano dia, se repita el acto glorioso que tuvo lugar un 14 de octubre de 1951, cuando en el Palacio de los Deportes quedé fundada la Conferencia General de ‘Trabajadores de Breve Histrta del Movimiento Sinica! Guatemalicen ‘XXVIE Guatemala (GGTG), central obrera tinica que, junto con la Confederacién General Campesina de Guatemala (CGCG), legaron a constituir un grupo de presién que dio al segundo gobierno revolucionario, de Jacobo ‘Atbenz Guzmin, mayor respaldo que los mismos partidos politicos que lo apoyaban, Gracias a este respaldo, aguel gobierno hubiera sido capaz de impulsar un cambio més profundo de estructuras en el pais y de facilitar el pleno acceso del pueblo al poder por vias democriticas, Par mf que la unidad de la clase trabajadora en alianza con la dase campesina es el camino. Para la sana ditigencia sindical también lo es y lo prucba la reciente fundacién del Comité Nacional de Unidad Sindical (CNUS), que ya ha logrado dificiles y metecidos trinnfos bajo la consigna de “unidad en Ia accién”. Peto también los enemigos del pucblo y de Jos més altos intereses nacionales lo han advertido con clatidad y ya estan tratandode obstruir ese camino. Hay alarma en ellos ante las perspectivas de unidad. La represién y la campafia de difamacion ‘no se han hecho esperar y se han dejado sentit en varios conflictos colectives que han tenido el apoyo del CNUS, asi como en dirigentes del mismo. No a otra cosa que a la més descarada represién se debe que, junto a los dirigentes sindicales que en esta noche nos honran con su ptesencia, permanezca vacio el asiento ‘que deberia estar ocupado por Miguel Angel Albizures, honesto ditectivo de la allanada Central Nacional de ‘Trabajadores (CNT), perseguido por el “delito” de luchar por la unidad sindical. Pero si sabemos cual es el camino, hay que echamos a caminar. Con paso fitme, aunque lo hagamos pulgada a pulgada. Con honestidad y conviccién. Sin prisas = AXIK + aventuresas_ y- radicaloides ni urgencias clectorales, seguros de la funcién histérica que.toca protagonizar a-los trabajadores guatemaltecos en el cambio de estructuras. Si las paginas de este moderno folleto contribuyen en alguna medida a esa UNIDAD SINDICAL deseada por unos y temida por otros, la Facultad de Ciencias Juridicas y Sociales que auspicié el estudio, la Universidad de San Carlos que lo publicé y este compafiero de ustedes que los escribi6, nos sentiremos alentados para proseguir junto a los trabajadores guatemaltecos el escabroso camino de la unidad sindical.|, PROLOGO El Consejo Editorial de la Universidad de San Carlos de Guatemala me ha encargado una hontosa y satisfactoria tarea: prologar el valioso trabajo de Mario Lépez Larrave, que s¢ titula: Breve Historia del Movimiento Sindical Guatemalteco. La persona del autor y el tema del trabajo constituyen razones suficientes para cumplirla con satisfaccién especial. Efectivamente, con Mario Lépez, Larrave comparti no sélo amistad, sino plena identificacién de principios en nuestras luchas estudiantiles durante la Década Revolucionaria (1944-54).2OOXTY Mario LipexLarrave ‘Ya en cjercicio de la abogacia, nuestro autor se dedicé de leno al ramo del derecho del trabajo, destacando no ‘sélo, por su formacién tedrica en tal especialidad, sino por su amplia experiencia adquirida en el litigio laboral como defensor de obreros y asesor de importantes sindicatos del pais. Sin el propésito de herir su modestia —que siempre es reconocido como uno de sus atributos personales— considero justo anotar algunos de los méritos académicos del autor, que resedio ast. + Catedritico Derecho Procesal del ‘Trabajo e investigador en Ia Facultad de Ciencias Juridicas y Sociales de nuestra Universidad. + Miembro fundador de Ja “Asociacién ‘Guatemalteca de Derecho del trabajo”. + Miembro correspondiente de la “Academia Mexicana de Derecho Procesal del Trabajo”, ¢ invitado a la “Academia Tberoamericana de Derecho Breve Hitria del Movimiento Sinica! Guatemalteco OY del Trabajo”, y de la Seguridad Social”, yoal“Instituto Latinoamericano de Derecho del Trabajo y de la Seguridad « SOciak™, + Deeario'de la Facultad de las Ciencias Juridicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala, durante el periodo 1970-1974. + Representante del Colegio de Abogados ante el Consejo Superior Universitario. Como es notorio, Ia participacién de Mario Lépez Larrave ha sido destacada en los asuntos del ramo laboral, y no sélo en el orden nacional sino también en el ambito latinoamericano. Este interés por las cuestiones relativas a la legislacién del trabajo lo comparti también con Lépez Larrave y otros entrafiables amigos y compafieros de ideales durante el periodo revolucionario en el desempeiio de labores en los Tribunales de Trabajo y Previsién Social.OAV Mario Lipez Larave En efecto, la aplicacién por primera vez ‘en Guatemala de un Cédigo de‘Ttabajo, a partic de 1947, hizo que se, desatrollara una acentuada dedicacién .por. el estudio de Derecho Laboral, rama hasta’ en "ese entonces desconocida en nuestra Pacultad de Ciencias Juridicas y Sociales. Los magistrados y jueces tuvieron entonces actuaciones relevantes en la aplicacién de la nueva ley, con el sentido estricto de interpretarla como “tutelar de Jos trabajadores”, ya que asi lo indicaba la misma parte considerativa del Cédigo de ‘Trabajo. Un revolucionario intachable y ademés jurista de reconocida competencia ocupé en 1947 la Magistratura de Coordinacién de Trabajo y Previsién Social; me refiero a ‘Alfonso Bauer Paiz, quién fc pionero en el estudio y desarrollo de la legislacién laboral en Guatemala, y cuyas actuaciones tuve le satisfaccién de seguir muy cerca. Breve Historia de! Movimiento Sindcal Gutemaltoco RL Mi experiencia inmediata en el ramo fue también’ ‘con el Lic. Miguel Angel Flores, quién ocupé el cargo de Juez de ‘Trabajo y- Previsién Social de la Primera Zona Bedniéthica, y cuyas actuaciones en la judicatura fueron sefialando la guia para Ia interpretacién y la aplicacién del Cédigo de Trabajo, conforme a las orientaciones previstas porlos|egisladores revolucionatios. La rememoracién de estos hechos viene al caso, ahora que me corresponde ptologar el trabajo de Mario Lépez Larrave, pues la historia del movimiento sindical guatemalteco, en nuestro periodo contemporineo, tiene una estrecha vinculacién con las leyes laborales de la década revolucionaria, Sobre la obra, el autor sefiala los propésitos que le animaron al escribirla, indicando en la parte introductoria:JOXVIItario Lip Larrave “La escuela de Orientacién Sindical de la Facultad de Ciencias Juridicas ¥. Sociales de la Universidad de San Carlos, entre otros objetivos persiguecoadyuvarconladirigencia sindical para fortalecer la conciencia de clase de los trabajadores guatemaltecos y destacar la urgencia impostergable de restablecer la unidad en las organizaciones sindicales. Dentro del marco de tales objetivas, este breve y ‘modesto trabajo pretende dar una visin de conjunto «alos obreros y campesinos guatemaltecs de los que ‘ba sido el movioiento sindical en nuestro pais” Asimismo, Lopez Larrave sefiala su interés en proseguir con miras mas amplias la investigacidn hist6rica sobre el movimiento sindical guatcmalteco, teniendo en cuenta la importancia propia del tema, y el acopio de documentos que ha ido logrando sobre la materia, Breve Historia de! Movimiento Sinica! Guatemateco SOX El compromiso formulado por el autor wilante, ya que en nuestro “en falta investigaciones hist6ricas nuestra visidn sobre aspectos importaates'de la lucha politica y social de Ja clase trabajadora guatemalteca; de manera especial en la etapa contempordnea, res Un propésito preliminar ogra Lépex Larrave con su Breve Historia del Movimiento Sindical en Guatemala, dirigida como el mismo lo dice, a los obreros y campesinos, y2 los estudiantes que se inician en el conocimiento de nuestzo sindicalismo. Dentro de un apretado resumen, cl autor presenta panorimicamente el desarrollo del movimiento sindical en los siguientes capitulos: 1. Etapa de las mutualidades (de 1821 a 1920) 2. Primera etapa del_sindicalismo guatemalteco: la década 1920-1930.XL+ Mario Lipez Larrave 3. Segunda etapa del (1944-1954). 4 4, Tercera etapa _—_ del... sindi¢alismo guatemalteco: la contrarrevohi¢ién (1954... En cada uno de tales capitulos cl autor destaca los principales hechos y caracteristicas del movimiento laboral, asi como las leyes que en su momento histérico regularon la organizacién de los trabajadores. Se evidencia que fue durante el decenio revolucionatio (1944-1954), cuando los organismos obreros llegaron a funcionar con mayor amplitud, amparados en los preceptos del Cédigo de Trabajo, los cuales petmitieron el desarrollo de conffictos colectivos con las empresas extranjeras, como la UFCO y la IRCA, hechos que pusieron a prueba el vigor del naciente sindicalismo guatemalteco. Breve Historia del Movimiento Sinica! Guatomalieco » XLT Pregéupacién especial del autor, que se hota ena lectura de su trabajo, es telacionado, con las luchas por la unidad sindical,}que no fue completa ni durante el petiodo revolucionario, y que los iiltimos afios se ha impedido por maniobras de los gobiernos anti-obreros establecido a partir de 1954, Lo ocurtido en el sindicalismo nacional a partir de este iiltimo afio, constituye Jo que el autor acertadamente llama “la contrarrevoluciéa”. El calificativo esta més que justificado, especialmente para los dirigentes obrerosy politicos quehan seguido de cetca las vicisitudes del sindicalismo guatemalteco, cuya represién se inicié por Jos Ilamados gobiernos “anticomunistas” a raiz del derrocamiento del gobierno de Arbenz en junio de 1954, Como una de tantas pruebas, Lépez Larrave cita en su trabajo el conocido decreto gubernativo No. 48, del 10 deXLII + Mario Lipez Larrave agosto de aquel afio, en el cual.se.declaran disucttas, “por ser integrantes activos del frente comunista” la Confederacién General de Trabajadores, Ia Confederaci6n Nacional Campesina y todos los deinis sindicatos, grupos cultutales, asociaciones y partidos politicos que apoyaron la causa revolucionaria guatemalteca durante d decenio 1944-1954, Relaciona Lopez Larrave, como a partir de la instauraci6n del “Anticomunismo”, el movimiento sindical no solo fue victima de una erad represién, sino que ademas se ligé a los intereses oficialistas y paulatinamente se fue convistiendo en un instrumento de los sectores patronales, salvo en los reducidos sectores de resistencia democritica, hasta el punto de que el derecho de huelga se convirtié en inexistente. Por ello concluye el antor su trabajo con la clara observacién que el movimiento Breve Historia del Movimiento Sinleal Guatemalteco “XLII sindical, guatemalteco no. puede esperar gran’ cosa dé los gobiernos dominados por las derechas politicas y que por ello se hace. imperativo d logro de la unidad sindical, como instrumento, indispensable para el desarrollo del sindicalismo libre y revolucionario. Formulada la relacién y comentarios antetiores, debo sefialar lo satisfactorio que resulta para el Consejo Editorial de la Universidad, la publicacién del trabajo de Lopez Larrave, como primer miimero de su coleccién Biblioteca Popular. Con ello se cumple uno de los propésitos que se tuvo en mente al crear la coleccién: el de proporcionar lecturas orientadoras a los sectores populares para que la universidad ccumpla con sus fines de difusién culeural, de fomentar el espftitu cfvico y de contribuir al estudio de los problemas nacionales.Creo ademas, que el trabajo queme honro en presentar, constituye un teconocimiento ala memotia de todos los luchadores dignos del sindicalismo guatemalteco, que han ofrendado sus vidas en Ja biisqueda de un destino mejor para las clases populares; también para aquellos ditigentes que en la actualidad, afrontando toda clase de tiesgos, se esfuerzan en la defensa vigorosa de los obreros y campesinos de nuestra patria, Por todo ello expreso a Mario Lopez Larrave una calurosa felicitacién, con el deseo de que prosiga sus investigaciones histéricas en el campo del movimiento sindical guatemalteco y un sinceto seconocimiento por ofrecer su honestidad personal, y sus atributos académicos, al servicio de los derechos de la clase trabajadora guatemalteca. Augusto Cazali Avila Guatemala, junio 25 de 1976 “xv:INTRODUCCION La“Bscuela de Orientacién, Sindical de la Facultad de Ciencias Jutidicas y Sociales de la Universidad de San Carlos, entre otros objetivos persigne coadyuvar con la ditigencia sindical para fortalecer la conciencia de clase de los trabajadores guatemaltecos y destacar Ia urgencia impostergable de restablecer Ja unidad en las organizaciones sindicales. En el marco de tales objetivos este breve y modesto trabajo pretende dar una visi6n de conjunto a los obrezos y campesinos guatemaltecos de lo que ha sido el movimiento sindical en nuestzo pais, Esta caracteristica explica que para los dirigentes 0 entendidos en la materia el trabajo pueda parecer demasiado elemental. Sin embargo, los materiales que he ido[XLVI Mario Lipez Lave recolectando y lo cautivante del tema me alientan a escribir en el faturo algo-mas 4 fondo, y ya con otros propésitos, sobre el movimiento sindical guatemaltecd. ‘Tangencialmente el trabajo persigue también fijar la atencién de los estudiantes en el movimiento sindical que para la mayoria resulta casi desconocido. Tropecé con la acusada ausencia de bibliogtafia, de archivos y datos estadisticos ~circunstancia que probablemente es uma consecuencia de la represion y del estado de las cosas prevalecientes en Guatemala desde 1954—y en alguna medida trate de superarla con la informacién obtenida a través de entrevistas personales con dirigentes personas vinculadas con el movimiento sindical de diversas edades y tendencias y que actuaron también en diversas épocas. En todo caso procure en la mediad de lo posible set objetivo y evitar ls interpretaciones y juicios personales que espero si se susciten en las rove stride Movimiento Siac Guatemalieco *XLIX discusiones que sobre la materia se realicen en la Escuela dé Orientacién Sindical. EA cuanto al contenido. comprende cuatro capitillos correspondientes a otras tantas etapas cubiertas porlas organizaciones de teabajadores guatemaltecos: la etapa de las mutualidades, la primera etapa del sindicalismo propiamente dicho (1920° 30); la segunda etapa del sindicalismo que coincide con el movimiento conocido como la sevolucién del 20 de Octubre de 1944 (1944 1954); y Ia ultima época que arranca de julio de 1954, que denomino de Ja contrarrevolucién y de la cual no se ha salido todavia, En cada una de las ctapas mencionadas me refiero a las caracteristicas de las onganizaciones obreras 0 sindicales de la misma —lo que en cierta forma contiene algunas“ conclusiones sobre ella—, las principales huelgas y conflictos ocurridos enLs Mario Lies Larrave la época, y el marco legal en que se movieton Jas otganizaciones sindicales, aparte de la relacién a hechos y acontecimientos propios de cada una de elas en particular. El trabajo termina con una conclusién final que necesariamente debe entenderse con carécter provisional y que no persigue sino inyitar a la discusién sobre el tema. Por iltimo, quiero dejar constancia en estas palabras introductorias, de mi agradecimicnto al sefior José Exnesto Siliezar “Guerra, encargado de la secci6n de Archivo de la Direccién General de ‘Trabajo, ast como a las centrales obreras y campesinas y alos ditigentes sindicales por la informacién que me proporcionaron y, desde luego, a la sefiora Blanca Rosa Escobar de Romero de la Secretaria de la Facultad, que tuvo la gentileza de pasar en limpio el original. Guatemala, mayo de 1975.Moria Lipes Larrave Breve Historia del Movimiento Sinica! Gustemateco > 3 ETAPA DE LAS MUTUALIDADES Houérfanos de toda legislacién gremial y de proteccién a los trabajadores, abolidos los gremios de la colonia y la legislacién de Indias, por casiun siglo de vidaindependiente —politicamente independiente se entiende entre 1821 y 1920 pricticamente sdlo florecen asociaciones de caricter mutualista, al amparo del derecho general de asociacién. 1.1 Caracteristicas de las organizaciones obreras de esta etapa a, Su composicién es artesanal, o sea que sus miembros son obreros que laboran por cuenta propia o en pequefios talleres.1.2 1894 1 Mari Lipes Larave Los fines que se proponen se limitan al socorto y auxilio mutuo 0 al estudio. No perseguian fines reivindicativos, ni se planteaba la lucha de clases. “Un sentimiento elemental °° de cooperacién uni ——egalmente — age nes «las que el infortunio tenta de hecho nnidas. Un sentiniento elemental de ayudarse mutuamente como gente pobre y nada mds”. Las principales organizaciones de cardcter mutualista “BI Porvenir de los obreros”, que todavia existe a esta fecha. La Maternidad Obrera, La Sociedad Joaquina, que levaba el nombre de la madre del dictador Estrada Cabrera, 18984920, Pied Santa A, Rafael Tawoducci6n a los problemas econdimicor de Guatemala, Guatemala: Coleciéa Aule, Vol. 2, Editorial Univessitaia, USC, 19715 B 160 Breve Historia de! Movimento Sindiool Guatemaloco = § 1908 1912 1918 ‘A las anteriores se agregan la Gremial de Albaiiles, la Sociedad de Tipégrafos de Gutemberg, la Cetittal de Artesanos y Albafiles'y la Fraternidad de Barberos. Las anteriores asociaciones fundan La Federacién de Sociedades Obreras. Se constituye la Federaciéa Obrera de Guatemala para la Proteccién Legal del Trabajo —conocida por la FOG— que con los impactos que constituyeron para los obreros guatemaltecos la guerra europea de 191418, La Revolucién rusa de 1917 y la lucha contra la dictadura de Estrada Cabrera, més. tarde impulsara con timider, alguna lucha teivindicativa y ya propiamente sindical,6+ Mario Lipes Larrave Breve Historia del Movimiento Sinica! Gutemalteco 7 L.a_decidida participacién obrera lucha contra la titania, que 1.3. Participacién obrera ena lucha popular contra Estrada Cabrera. 9 con el triunfo después Bait oA 8 dias de asedio a los baluartes 1920 La lucha popular contra’ Hisitada militares de Estrada Cabrera, abrid Cabrera, el dictador de los 22 afios, Ja puerta al movimiento sindical en el timorato gobierno que sucedié al Ja encabezaba el Partido Unionista, dictador. ditigido por la oligarquia, conservadora, cuyo lema principal era la uni6n centroamericana, El sector obrero participé con cierta independencia formando primero 1.4 Marco legal en que se movieron las organizaciones obreras de la época Las sociedades y asociaciones de caracter el Comité Patridtico de Obreros y mutualista se constituyeron al amparo del fundando luego en —septiembre derecho genético de asociacién, garantizado de 1919— La Liga Obrera de invariablemente en las siete Constituciones Guatemala, cuyo jefe principal fue y Leyes Fundamentales que rigieron en al sastre Silverio Ortiz. La tribuna él primer siglo de vida “independiente”. Met vofganieatantt (eanatinaed El derecho especifico de sindicacién se tl petiédico “Obrero Ubre”, “en _-Yecomocerd hasta mucho después (1945). el que denunciaban los atropellos contra los trabajadores y se planteaban sus reivindicaciones”? Por lo demis, la situacion de los TRevolucién de Octubre, Revista Nuestras Teas 1968, 2 Gusiéees, Viewe Manvel Movimiento Sindial en la aa5+ Mario Lépes Larne trabajadores de la ciudad y del ca sobre todo estos ultimos— El Cédigo Civil regulaba les mes laborales como contrato de loealizacidn de servicios (Dto. Gub. 176 del 8'dé de 1877). EI reglamento de Jornaletos (Dto. Gub. 177 del 3 de abril de 1877) trataba a los campesinos poco menos que como semovientes. Hasta en 1893 se suprimen formalmente los “mandamientos” y se declara la libertad de trabajo (Dto. Gub. 471 del 23 de octubre de 1893). “Se emite antes una Ley Protectora de Animales (Acuerdo del 31 de octubre de 1878) que una Ley 0 cédigo de trabajo.” La primera Ley de Trabajadores (to. Gub, 486 del 14 de febrero de 1894) regula el trabajo més 0 menos forzado de los campesinos en las fincas de los oligarcas cafetaleros, creando un judicatura privativa: los jueces de agricultura, La reforma a la ley anterior (Dto. Leg. 243 del 27 de absil de Breve Historia del Moviniento Sindical Guatemalteco «9 1894) no modifica la tonica represiva, Bn 1906 los finqueros guatemaltecos todavia hacian ventas con los trabajadores de sus fincas, porque de lo contratio no hubiera tenido sentido el Dto. Gub. 657 del 21 de febrero de ese afio, por medio del cual se declaraban nulos y sin ningéin valor ante los tribunales los “convenios” celebrados entre terratenientes sobre tal materia. Solamente la Ley Protectora de Obreros (Dio. Gub. 669 del 2 de noviembre de 1906) que contiene un avanzado y valioso antecedente del ségimen de seguridad social, parece salvarse de la calificacién represiva de las leyes de esa época que facilitaron mano de obra barata y ms © menos forzosa a la oligarquia cafetalera y a los gobiernos para sealizar obra vial y de carreteras, En sfntesis, hay ausencia total de Legislacién Sindical.10+ Mario Lipes Larave oma Merio Lipes Larove Breve Histarla det Movimiento Sincal Guatemalteco * 13 JPRIMERA ETAPA DEL SINDICALISMO GUATEMALTECO LA DECADA DE 1920-30 En esta década constituye una interesantisima etapa en la historia del movimiento obreto guatemalteco, comprendiendo los gobiernos de Carlos Herrera (1920-21), del General José Maria Orellana (1921-26) y del General Lazaro Chacén (1926-30). 24 Caracteristicas de las organizaciones obreras de la década 1920-30: 2. La composicién de sus organizaciones sigue siendo predominante artesanal, ya que, si bien tienen participacionue Mario Lip Larrave las masas proletarias de las, grandes compaiiias monopolisticas éxtranjeras —muelleros, bananeros,, ferroviarios, también la tienen —y muy. geande— los artesanos, los obreros de pequéfios talleres y hasta los propietarios de éstos. Estas organizaciones superanelearicter mutualista constituyendo los primeros sindicatos. Consecuentemente, los fines que se proponen ya son laramente reivindicativos, planteando con toda firmeza la lucha de clases. Sin embargo, en sus _objetivos estatuarios yen susprogramasdeaccién suelen mezclarse las reivindicaciones laborales con los planteamientos de politica radical, lo que dificulta o impide su reconocimiento legal y el de sus actividades. 2.2 Las principales Breve Historia del Movimiento Sindcal Guatemaltco 15 _La) vehemencia y el emotismo, la ‘espontaneidad y Ja imprevisin en el planteamiento de los conflictos, son ‘caracteristicas de esta breve etapa, muy éXplicables si se toma en cuenta la inexperiencia de los dirigentes y el afin de emular movimientos del exterior. © La ofganizacién —sindical__ es predominante urbana y concentrada ena capital no siendo sino hasta 1930 que se intenta incursionar en el campo. t £ El movimiento sindical guatemalteco traba contacto por primera vez con las organizaciones y cortientes internacionales del sindicalismo y las acoge con entusiasmo. organizaciones sindicales del perfodo 192030 Seria prolijo mencionarlos sindicatos que se fundaron durante el periodo comentado.16+ Mario Lépes Larne Basta decir que proliferan los sindicatos de zapateros, albaiiiles, panificadores, sastres, etc, la mayoria de caricter gremial, precisamente por el modo de produccién que segufa siendo predominantemente artesanal 0 de pequefia empresa. Estos sindicatos fueron los més combativos. Desde luego, la organizacién también legs a las grandes empresas exttanjeras United. Fruit Company (UFCO), Empresa de los Ferrocarriles Internacionales de Centro ‘América (IRCA), a las nacientes industria nacionales, alos sectores del comercio y de la banca y hasta a las mujeres sobre todo en los beneficios de café y en la confeccién de ropa. 1918 Se funda Ja Federacién Obrera de Guatemala para la Proteccién Legal del ‘Trabajo: (més conocida por la FOG) aunque nace en las postrimerias de la dictadura cabrerista, su desarrollo tiene lugar durante el periodo. Segin Breve Historia de! Movimionto Sindicol Guatemaleco + 17 Moisés Poblete Troncoso, la FOG legé a contar con tzeinta mil afiliado?, mientras que Antonio Sanchez Ovando le asigna un mimero sustancialmente menor. La moderacién de esta central la sugiere su nombre mismo. Sin embargo, si se atiende a los fines previstos en sus estatutos, no sélo persiguié objetivos economicistas y reivindicativos sino que buscaba también lograr la unidad de la clase trabajadora y hacer que ésta influyera en alguna medida en la politica nacional, siempre “dentro dela ley”. “Articulo 20, Son sus propésitos: + Formari con los componentes del obrerismo organizado, estudios 3° Poblete Troncoso, Mois “Movimiento Obrero Latinoamericano, México: Fondo de Cultura Eeonsmica, 1946, p2118+ Mario pez Larrave sobre “solidaridad. obtera nacional”, para Hegar a.la-unién definitiva de los trabajadores; + Procuraré por todos 16s medios licitos que estén a sualcance, hacer viable Ja legada de sus miembros a los puestos piiblicos de cleccién popular, como un medio de acercamiento y de control que haga efectivas las leyes proteccionistas y las resoluciones cuyo espiritu tienda a mejorar la condicién de las clases trabajadoras y su efectivo desenvolvimiento;” “Articulo 50. de la Federacién Obrera, como fuerza viva del Estado, seré la de participacién en toda disposicién que Te afecte y emane del Poder Piblico, reservindose el derecho de adoptar todas Jas medidas que estime convenientes”. (Estarutos de la FOG). Breve Historia del Movimiento Sindcal Guecemaltoco + 19 Se afilia a la Confederacién del Trabajo (COPA) -prohijada ¢ impulsada por la American Federation of Labor (AFL), comandada a la sazén por William Green, ‘Al constituisse el Consejo Obrero Centroamericano (COCA), la FOG, desde nego, lo integra acreditando sus delegados. Esta Iinea timorata da cabida a mucha critica y descontento en Jos sectores mis radicalizados del obrerismo. 1925 ((o.demayo) Se funda la Federacién Regional Obrera de Guatemala (FROG), inspirada por dirigentes que pertenecfan al Partido Comunista de Centro América, Seccién de Guatemala (fundada en 1922). Refirigndose a la FOG la FROG, Antonio Ovando Sanchez. afirma: “Asi pues, tenemos frente a frenteMarto Lipes Larave el panorama de dos tendencias definiéndose, la una de marcado legalismo, y la otra radicalizéndose; la primera conservadora__y reformista y la segunda corriente a veces en extremo radical Fue una Epoca en que no habia escogencia clara de una linea justa, “sofiabamos losizquierdistas” hasta en implantar acé Ia dictadura del proletariado y los soviets por afiadidura, “La enfermedad infantil” nosacogiacon sus sontientes labios y peligrosos brazos” (de la entrevista sostenida con el dirigente Antonio Ovando Sanchez, el 13 de diciembre de 1974). La FROG aunca obtiene su reconocimiento legal. La FOG obtiene Ia autorizacién de sus estatutos y el reconocimiento de su personeria juridica en 1927. Breve Historia de! Movimiento Sindcal Gctemaloco + 21 1921. “tadicalizando, los Con.motivo de los festejos del Centenario de la Independencia de Centro América, se funda el consejo ~ Obrero Centroamericano (COCA), bajo el alero de la Confederacién Panamericana del Trabajo y con la aquiescencia también de los gobiernos —_centtroamericanos, a cuyo catgo coma el pago de vidticos de los delegados por las centrales obreras de cada pais. Por Guatemala, el delegado lo acreditaba la FOG, sistema muy ctiticado en los medios sindicales y que en los tiltimos afios de vida del COCA se logré abolir, eligiéndose al delegado por las distintas centrales obreras. La vida de COCA siempre fue languida y un poco artificial, pero cuando los delegados que acreditaban las centrales se fueron gobiernos perdieron interés en mantenerlo.22+ Mario Lipez Lavave 1927 EICOCA sucumbe en‘Tegneigalpa, Honduras, después de haber rotado anualmente por todas las capitales centroamericanas. En Guatemala tuvo su sede en 19244925, Se funda por iniciativa del peruano Nicolis Gutarra el Comité Pro Accién Sindical, de orientacién anarquista y cuya divisi6n resta fuerzas a la FROG. PARTICIPACION EN POL{TICA DE LOS OBREROS GUATEMALTECOS DURANTE EL PER{ODO 1920-30. Desde el establecimiento mismo del gobierno de Carlos Herrera, rico azucarero de prineipios democriticos, hay desilusién de los obreros y sectores mas avanzados de la clase media, con el Partido Unionista. Asi se forma la heterogénea asociacién denominada Unificacién Obrera, que luego Breve Hletoria del Movimento Sindical Guatemalioco + 29 se.torné en. Unificacién Obrera Socialist. Después del golpe de Fstado que dieron el 5 de diciembre de 1921 los Generales José ‘Maria Orellana, José Lima y Miguel Larrave, se proscribe la Unificacién Obrera Socialista El ala derecha de Ja disuelta organizaciéa forma el Partido Laborista que logra mas tarde evar a un diputado a la Asamblea Legislativa; yelala izquierda forma el Partido Comunista Centroamericano, Seccién de Guatemala, que ejerce bastante influencia en el movimiento obrero de la época. La huella més profunda del movimiento sindical de estos afios, se hace sentit cn distintas normas legales, desde la Constitucién Politica de Centro América (1921) hasta la ley del trabajo (1926). 2.3 Principales huelgas y conflicts ocutridos en la década de 1920-30 1920 Los trabajadores ferroviarios de Ja Empresa de los Ferrocatrilesme 1924 Mario Lip: Larrave Internacionales de Centro. América (RCA), van a la huelga logrando gue se acceda a la mayoria de sus demandas. Los muelleros de la United Fruit Companypidenaumentodesalatios, reduccién de la jornada a ocho horas diatias y no discriminacién racial con los tabajadores de raza negra; ante la negativa de la empresa estalla la huelga y a ella se agregan los trabajadores de las fincas bananeras de la UFCO y obtienen la solidaridad del resto de onganizaciones del pais. La Compaiiia acude al Gobierno — debe sefialarse que la administracién del General Orellana hizo onerosas concesioncs a los monopolios bananeros yanquis— y éste envia tropas al mando del General Enrique Aris, que reprimen Breve Historia del Movimiento indica! Guatemaltco = 25 brutalmente a los huelguistas, habiendo muchos muertos y heridos. Veintidés dirigentes son encarcelados primero y expulsados del pais “por — extranjeros perniciosos”. Otros huyeron hacia Honduras. La huelga dur6 27 dias y las demandas de los trabajadores no fueron atendidas por la UFCO. No obstante la amarga experiencia de los trabajadores de la UFCO, los ferroviatios emplazan a la IRCA a finales de 1924, demandando reduccidn de la jornada de trabajo, aumento de salarios y respeto por parte de las autoridades de la compafia a su organizacion denominada “Sociedad Ferrocarrilera”. Pero alentada porel resultado de la huelga de al UFCO, con la cual habia vinculaciéa - juridico-econémica, la IRCA neg i de los trabajadores. é de Honor recorreMario Lope: Larrave toda Ia linea haciendo conciencia y se estalla la huelga abandonando sus labores __aproximadamente unos 5,000 ferroviatios. Como era natural, la IRCA acude al Gobierno y ese, desde luego, interviene desbaratando la huelga. Los principales dirigentes van a parar a la cétcel y la emptesa toma toda clase de represalias contra los trabajadores. 1925-26 La gremial de zapateros plantea conflicto colectivo exigiendo la reduccida dela jomada, aumento de salarios, talleres y locales higiénicos y trato més humano para los trabajadores. La huelga dura 18 dias yculmina con un triunfo rotundo al aceptarse por los empleadores sus peticiones, Este triunfo rotundo viene a levantar el nimo, tanto en los zapateros como en los demas sectores del movimiento obreto. Breve Historia del Movimiento Sinica! Guatemalisco + 27 El sindicato gremial de anificadores plantea aumento de salatio, mejoras en la jomada diviena y supresin de la jomada nocturna 0 su pago con” salatio doble, Se estalla la huelga que abarca a las panaderias de la capital y de las ciudades de Escuintla y ‘Antigua Guatemala, implicando a 1,500 trabajadores. Unos 45 dirigentes fueron encarcelados, pero muchas pretensiones fueron acogidas y el gobierno emitié un reglamento sobre las jornadas diurna y nocturna favorables a los panificadores. También en esos afios se dieron las primeras huelgas de mujeres: la del beneficio de café de Federico Garlach y la de las costureras, ‘También hubo huelga de los carpinteros, trabajadores en curtiembre, en velas y jabén; en la industria de vidrio, aurigas ya 1929 Mario LipexLarrave carreteros; ladrilleros y una segunda huelga de los panificadores. por incumplimiento de las normas dictadas por el Gobietno, sobre trabajo diurno y nocturno, La proliferacién de los conflictos fue tal en esta época que los escasos ¢ inexpertos cuadros dirigentes no se daban abasto para atenderlas, perdiéndose un alto porcentaje de los conflictos planteados segtin la autotizada palabra de Ovando Sinchez. Aeste fenémenoobedeci6 también la emisidn de leyes mas 0 menos represivas y restrictivas del derecho de huelga. El lo. de mayo, dia internacional del Trabajo, se venia festejando por los trabajadores guatemaltecos desde el aio de 1921. El lo. de mayo de 1929 fue la manifestacién més imponente celebrada en este periodo. Sin embargo, la Breve Hitrla del Movimiento Sinica! Guatemalteco desmerecieron actos de violencia, iniciados por _provocadores anarquistas —manipulados por la policia segiin versién de la época—, con el resultado de muchos heridos y més de 70 presos, que fueron defendidos por el socorro Rojo Internacional. 1930 El movimiento sindical incursiona en el agro y se dan los primetos conflictos en las fincas cafctaleras del Occidente altiplano del pais y en la Costa Sur durante el gobierno del General Lazaro Chac6n que habia sido bastante moderado. Ya Jos efectos de Ia crisis del 29 se empezaba a sentir. La oligarqufa terrateniente se alarma y la represién estatal se hace presente. Esta represién, hasta sus tltimos extremos, la consuma el gobierno dictatorial que sube al poder en 1931; el del General Jorge Ubico.30+ Mario Lépes Larave 2.4 Demandas y conquistas logradas durante la década 1920-1930 Posiblemente las conquistas mayores fueron Ia jomada ordinaria de ocho horas, los derechos de sindicacién y de huelga —con restricciones—, En cambio, se desconocié la contratacidn colectiva. Quedé dicho que el sindicalismo de la €poca no se circunscribié a programas meramente reivindicativos y economicistas, sino que tuvo claridad también sobre la necesidad de participar en la politica nacional y en las luchas del movimiento obrero internacional. Las manifestaciones para salvar la vida de Nicolis Sacco y Bartolomé Vanzzetti y las jomadas de solidaridad con a heroica lucha de Liberacién de Augusto César Sandino, son muestras de la conciencia internacionalista sefialada. Breve Historia del Movimiento Since! Guatemaeco $1 2.5. Marco Legal en que se movieron las organizaciones sindicales de la década 1920-30 Debe reconocerse que durante cl Lapso histético comentado, se promulga una legislacién que, aunque no es decididamente favorable a los trabajadores y a las onganizaciones sindicales, por lo menos acusa cierto grado de preocupacién por los problemas laborales y que, si bien cuando se multiplican los conflictos y las huelgas se dicta una legislacién represiva impulsada por Ih oligarquia y los monopolios extranjeros, siempre se mantuvo un grado de selativa tolerancia que hizo posible el nacimiento del movimiento sindical guatemalteco. Como cuerpos legales de la época cabe destacar las reformas a la Constitucién de 1876 emitidas en 1920, en donde ya se hace referencia al Trabajo, pero con més decisién dela Constitucién Politica de Centroamérica (Dto. No. 40, de la Constitayente del 9 de Septiembre de 1921), donde por primera vez52+ Mario Lépes Larave en Ia historia constitucional de. Gudtemala —aunque nunca entrara en vigor se contemplan disposiciones relativas al trabajo yala previsi6n social. En cuanto a las Leyes ordinatias deben mencionarse: ELT de febrero de 1923 se suscribe en Washington por los plenipotenciarios de los cinco paises del istmo Ia Convencién Centroamericana pata Unificar las Leyes Protectoras de Obretos y ‘Trabajadores, aprobada en Guatemala por medio del Dto. Leg, 1385 del 14 de mayo de 1925; Bl Dto. 843 del 5 de octubre de 1923 que restringe el derecho de huelga al prohibisla para setvicios piblicos y otros anélogos creando figuras delictivas de sabotaje, con penas de tres a cinco afios, sujetos a jurisdiccién, militar; Dto. Gub. De 15 de febrero de 1926 declara punible la paralizacién, suspensin o interrupcién voluntaria de cualquier servicio Breve Historia del Movimiento Sindcal Custemalieco° 33 piiblico de correos, telégrafos, ferrocartiles y ottosanalogosydelos particularesdestinados a satisfacer las necesidades_perentorias del. piblico penando el sabotaje en forma similar al decreto anterior; el Dto. Gub. 909 de 5 de diciembre de 1925, en donde se crea el Departamento Nacional del ‘Trabajo, con funciones de inspectoria y de composicién de conflictos individuales y colectivos; la Ley del Trabajo (Dto. Leg. 1434 del 30 de abril de 1926), con sus diez capitulos y setentitrés articulos, constituye la ley més completa dictada hasta esa fecha en materia laboral, si bien tedricamente reconoce el derecho de hhuelga a los trabajadores, en el fondo mas Dien los remite a un arbitraje obligatorio; y por iltimo, la Ley Protectora de Empleados Particulares para el Comercio, la Industria y la Agricultura (Dto. Leg, 961 del 19 de diciembre de 1927). Ademds se emitieron normas reglamentatias de la legislacién ordinaria,Me 26 1931 Morio Lipes Larrave ‘Un paréntesis de catorce afios para el Sindicalismo guatemalteco. Ea marzo de 1931 los trabajadores de la Fabrica de Cementos Novella Ia més grande industria cementera en Centro América— han apagado sus altos hornos y han estallado en huelga. El Comité sindical de fabrica, asesorado por dclegados, dela FOG y dela FROG, se aprestaba a entregar el pliego de peticiones alos empresarios cuando la policia rodea las instalaciones, desbarata la huelga y detiene a todos los dirigentes reunidos que no lograron su libertad sino hasta tres meses después —lo. de mayo de 1931 Ha Ilegado al poder el General Jorge Ubico, bajo un clima de frustracién y temor se disuelve la concentracion del iiltimo lo. de mayo que permite la dictadura, ase Después Ja represién atrecia. Se fusila, se “Ley-fuga” a unos ¥ se encarcela a otros dirigentes que persisten en la organizacin campesina; a nueve dirigentes se Jes conmuta la pena de muerte por lasgas condenas de las cuales se liberan —los vivos, entre ellos Ovando Sinchez— hasta el derrocamiento de la dictadura. En fin, durante la autocracia ubiquista se cierne la noche sobre el movimiento sindical guatemalteco por espacio de casi catorce afios. Las palabras “sindicato”, “sindicalismo”, “obrero”, “huelga”, “derechos laborales”, “pliego de peticiones” quedan__proscritas del vocabulatio “de las gentes de orden” y quienes tiene la osadia de empleatlas, autométicamente se convierten en “comunistas” enemigos del régimen, en punible actividad conspirativa,oes. ‘Vuelve a imperar el trabajo forzado, ahora con a libreta de jornaleros en el campo y los boletos de vialidad y ornato en las ciudades; los salatios bajisimos de Ia crisis de los afos treinta, se soportaba en una paz de cementerio con una creciente militarizaci6n de las instituciones civiles. Capitulo. ITT Segunda Etapa del Sindicalisma. Guatematteco. Revolucion de octubre (1944-1954)a ‘Marlo Lipez Larrave Breve Hitorla del Movimiento Sindcal Guatemalteco + 39 SEGUNDA ETAPA DEL SINDICALISMO. GUATEMALTECO: REVOLUCION DE OCTUBRE (1944-1954) Asranca de la caida de la dictadura ubiquista (30 de junio de 1944) y se extiende hasta la calda del gobierno de Jacobo Arbenz, Guzman (2 de junio de 1954). Coincide casi con el proceso conocido como Revolucién del 20 de Octubre de 1944 (una revolucién inconclusa de carécter democritico? burgués). Aprovechando la bandera antifascista de los Abados en la segunda guerra europea, los universitarios y los maestros inician la lucha contra Ubico, quién no resiste la presion40> Mario Lge: Larrave populary renuncia el 30 de junio de1944,Le sucede una junta de Gobierno de geiterales de la dictadura —Ponce Vaides, Pineda y Villagrin— quedindose como. Presidente el General Federico Ponce Vaides, quién para perpetuarse en el poder abre un poco el cerrojo y permite la organizaci6n sindical. No obstante, no resiste la avalancha civica y el 20 de octubre —después de 108 dias de gobierno— es derrocado por un grupo de militares j6venes y de universitatios. Los ditigentes del golpe —el Teniente Coronel Francisco Javier Arana, el Capitin Jacobo ‘Arbenz y el civil Jorge ‘Toriello— integran la nueva Junta Revolucionaria de Gobierno, iniciandose un proceso de cambios. Es la ctapa en que el sindicalismo guatemalteco ha Ilegado a tomar mayor auge en toda su historia y comprende a los gobiernos de la Junta Revolucionaria (1944 45), del Doctor Juan José Arévalo (1946°50) y del Coronel Jacobo Arbenz Guzmin (1951-54. Brave Historia de! Moviniento Sinica! Quarmaloco A 3.1 Caracteristicas de las organizaciones sindicales de la década 1944-54 a. Debidd a la industrializaci6n incipienté del pais, ya existe clase pioletaria, aunque la pequefia empresa sigue predominando. En el censo industrial de 1946 las empresas con cinco 0 mas trabajadores apenas aleanzaban la cifca de 776 dando ocupacién a 19,477 trabajadores.* Esta composicién social indudablemente incide en las asociaciones profesionales de la época. b. El sindicalismo sigue __siendo predominantemente urbano. Hubo prohibieién para la sindicacién en el campo hasta 1946 y permitida en 1947 suftié discriminacién hasta el aio 4 Piedra Sants, op ci, p. 165,a Mario Lipes Lerrave siguicnte, con respecto ala sindicacién urbana, La organizacién masiva'de los campesinos tiene lugar a partir de la cemision de la Ley de Reforma Agraria (17 de junio de 1952). Las organizaciones sindicales ya hacen un claro deslinde entre los fines inmediatosomeramentereivindicativos ylos fines mediatos con planteamiento de politica nacional ¢ internacional en toro al je de la lucha clasista. No obstante el deslinde indicado, la corriente ideolégica que logra predominar en el movimiento sindical, acepta la tesis de una participacién politica de los trabajadores de la ciudad y del campo, comprometidos con el proceso revolucionario que impulsa el gobierno, Por primera vez en la historia de Guatemala, los gobiernos que rigen al pais impulsan con sinceridad y entusiasmo una politica nacional de rove Historia del Movimiento Sindical Guatemaltoco + 43, defensa y desarrollo del sindicalismo, actitud que se dibuja con mayor nitidez durante el segundo gobierno de la Revoluciéa. Sin embargo, esta favorable, actitud gubernativa alienta ua movimiento sindical de arriba para abajo y atenido a recibis la protecciéa de las autoridades, lo cual redunda en cierta inconsistencia que se hace sentir a la caida de Arbenz y los afios que siguieron, en que las organizaciones sindicales — sobre todo en la ciudad—pusieron una resistencia inadecuada ante la represiéa y la maniobra, evidenciando que no estaban preparadas para la lucha en condiciones adversas. 3.2 Las principales organizaciones sindicales del periodo 1944-54, Las condiciones de miseria y de increfble injusticia social prevalecientes se traducen en una fiebre de organizacién profesional y de planteamientos de pliegos de peticiones,“ Marie Lipez Larrave tanto en el sector privado como en el sector piblico. Los sindicatos se organizan al ampato del derecho genérico de asociacién. 1944 E13 de julio de ese aito, se fanida la ‘Asociacién Nacional de Maestros —sector de tan relevante papel en la caida de Ubico. Asociacién que después se convierte en cl Sindicato de trabajadores de la Educaciéa de Guatemala (STEG), que se constituira en el puntal mas sélido de la CTG. La Sociedad de Auxilio Mutuo Ferrocarrilero (SAME), decide el 6 de julio convertise en sindicato. De julio a septiembre de ese aio los miembros de asociaciones gremiales—no hay sindicatos autotizados trabajan intensamente y fandan el Jo, de octubre de 1944 la Confederacién de Trabajadores Breve itr del Movimiento Sindicel Guctemateco + 45 de Guatemala (CTG), en el antiguo Yocal de la FOG que petmanecié cerrado durante la dictadura. Fintre Jos fundadores figuran dirigentes de'la vieja guardia sindical de la década de los afios veinte, algunos recién salidos de la Penitenciaria Central. En el acto de fundacién se aprueba clideario de la central: “lo. La CEG es un organismo de Lucha social constituido por la Asociacién de unidades sindicales de resistencia, dentro de las normas legales para contrarrestar Ios avances del capitalismo de detzimento de los derechos de la clase laborante, “20, Reconoce y propala el progreso material y culturalMarlo LipezLarrave del pais, esta” subordinada a la condicién econémica ¢ intelectual de las clases laborantesy sigue siendo un anhelo, supremo, el postulado patridtico de lograr una Guatemala mejor, pugnari porque el poder piblico se compenetre de Ia urgencia de dedicar todos sus esfuerzos y todos sus recursos posibles, al mcjoramiento integral de las masas populares”. “30. Siendo evidente el abandono, menosprecio y opresién en que regimenes incomprensivos retardatarios han mantenido a la clase trabajadora por medio de leyes, disposiciones y medidas atentatorias contra los derechos y ja dignidad de ese sector mayoritario de la nacién, pugnara porque estas leyes y disposiciones se deroguen ¥ que se instituyan oxganismos Breve Historia del Movimiento Sindical Guatemalteco + 47 ¥_se dicten reglas de derecho que tealicen la justicia social en nuestro medio, restituyendo al trabajador de las prerrogativas y los derechos de ‘que ha sido despojado por la minoria capitalista, para’lo cual empleara todos los recursos licitos y todos los medios legales”. “4o. Pugnaré por aumentar el acervo de conocimientos técnicos y cientificos de. sus asociados y desarrollar en ellos el sentido de responsabilidad y la conciencia de sus asociados y desarrollar en ellos el sentido de responsabilidad y la conciencia de clase, a fin de que la organizacién aleance una cohesién y potencialidad que le petmitan ‘esistir Jos embates de Ja teaccién y logre realizar sus finalidades altamente humanitarias de reivindicacién societaria”. “So, Su ideal supremo se concreta“ Mario Lipe: Larrave ensulemaquees “Porla unificacion del proletatiado y su reivindicacién social”, Dado en el edificio de la Federacion Obtera de Guatemala, el lo. de Octubre de 1944”. Las asociaciones gremiales que fandan la CTG son las siguientes: Gremio de Barberos, Centro Obrero de Albafiiles, Unién Nacional de Panificadores, Uniéa Social de Trabajadores en Hechura y Confeccién de Ropa, Sociedad de Artes Grificas, Asociacién de ‘Trabajadores en Calzado y Sociedad de Empleados en Hoteles, Cantinas y Restaurantes. Asistieron como observadores la Sociedad de Auxilio Mutuo Fertocarrilero, la Unién de Pilotos Automovilistas y la Union de Breve Historta del Movimiento Sindicol Guotemalteco + 68 ‘Teabajadores Sastress El 5 de octubre de 1944, la CTG pide por primera vez al Gobierno Ja emisidn de un cédigo de trabajo. A semejanza del grupo Claridad de Henri Barbusse, un grupo de intelectuales y dirigentes obreros salvadorefios y algunos de los viejos dirigentes guatemaltecos de Ia década de 1920-30, todos marxistas fundan la escuela de capacitacién —sindical__Mamada Escuela Claridad con tal vinculacién en las actividades de la CTG que sus representantes tienen vox y voto dentro de la Confedetacién, al igual que los representantes de las dems asociaciones miembros, lo cual causa escozor desde el Ruiz Paanco, Aradio, Hambre y misera, Guatemala; ‘Tipogrifia Nacional, 1950, pp. 137-13850° 1945 Mario Lipes Larave principio, sobre todo entre los trabajadores mas anticomunistas 0 menos politizados. La CIG nombré como delegido de los trabajadores guatemaltecos al Congreso Constituyente de la Federacién Mundial al dirigente Arcadio Ruf Franco, quién en octubre de 1945 concurre a Paris y patticipa en la fandacién de la Federacién Sindical Mundial (FSM). 1944-54 Primero al amparo del derecho genético de asociacién, luego garantizados por el derecho de sindicacién _contemplado expresamente en la Constitucién de 1945; mas tarde autorizados por la Ley Provisional de Sindicalizacién y por tltimo con base en el derecho sindical regulado por el Cédigo de Trabajo, entre julio de 1944 y junio Breve Historia del Movimiento Sindcal Guatemalteco $1 1947 de 1954 se organizan multitud de asociaciones profesionales cn el sector privado y seria prolijo enumeratlas; atin en el sector pblico se constituyen sindicatos, como por ejemplo, el Sindicato de ‘TTrabajadores de Ia Educacién en Guatemala (STEG), el Sindicato de ‘Trabajadores en Fincas Nacionales, el Sindicato de Trabajadores del ‘Tribunal de Guentas, el Sindicato de ‘Trabajadores de Avance Caminero, etc. Desde que empez6 a operar el registro pablico de sindicatos, la inscripcidn niimero 1 asentada cl 9 de junio de 1947, corresponde al Sindicato de la Empresa de Trabajadores de la United Fruit Company (SETUFCO); y la tilima corresponde con el niimero 517, al Sindicato de Trabajadores ‘Agricolas de la Aldea Sacsuy de San Juan Sacatepéquez, asentada en el Libro décimo, el 25 de junioMario Lipes Larrave de 1954. En el limo informe del Departamento Administrative de ‘Trabajo (DAT) se registraban 536 organizaciones sindicales,figurando entre ellas 15 federaciones y 2 confederaciones.® 1948 La —contratacién—_colectiva introducida en Guatemala por el Cédigo de Trabajo encuentra su primera aplicacién en la historia laboral del pais, con la negociacion del primer pacto colectivo de condiciones de trabajo susctito el 5 de mayo de 1948 entre el SAMF y la Internacional Railways of Central América (RCA). De abi en adelante, la negociacién de Rodriguez Ramirer, René. Fl sindielismo en Guatemala (Tess). Guatemala: Edit Facultad de Derecho, 1964, p. 125, Brove Historia del Movimiento indical Guctemalteco + $3 actos colectivos en la via directa © planteando conflictos de caricter ‘econémico-social seri instrumento generalizado en la lucha reivindicativa de los sindicatos. 3.3. Las divisiones en el Movimiento Sindical Guatemalteco 1945-46 EnlaCTGSEproducelaexpulsiénde su Secretario General, Gumercindo ‘Tejeda, y éste con el Licenciado Axcadio Chévez y sus seguidores, forman una mindscula central que primero se llama Federacin Regional Central de Trabajadores (FRCT) y que més tarde tomard el nombre de Federaciéa Laboral Auténoma de Guatemala (FLAG). E125 de octubre de 1945 un sector de CTG plantea insistentemente la disolucién de la Escuela Claridad y al no prosperar su planteamiento,ue 1946 Mario Lip Larrave abandonan la Confederacién_y a finales de ese afio fundan Ja... Uniéa Sindical de, Guatemala (USG). El 23 de enero del946 los diez sindicatos que formaron la USG y el Sindicato de Accién y Mejoramiento Ferrocartilero (GAME), constituyen otra nueva central: La Federacién Sindical de Guatemala (FSG). Su primer Secretario General fue Arturo ‘Morales Cubas. De esta suerte, el inicio de 1946 encuentra al movimiento sindical guatemalteco dividido en tres centrales: la CTG que se queda con sindicatos gremiales, de pequefias empresas y algunos campesinos, siendo el organizado el Sindicato de Maestros (STEG), de cuyas filas saldeén alguna de las figuras Breve Histria del Movimiento Sndcal Guotemaltaco + $5 mas descollantes del sindicalismo de la época; la FRCT que continiia con un insignificante sector de trabajadores; y la FSG, que logra afiliaralossindicatosdelasempresas monopolisticas extranjeras y de las empresas nacionales mas poderosas tornindose por afiadidura, en la central més fuerte. El Gobierno de Arévalo disuelve la Escuela Claridad y expulsa fuera del pais a varios de los dirigentes salvadorefios. 3.4 El camino de la unidad sindical Hay intentos frustrados de unidad entre laCIG yla FRST, publicéndose el periddico “Unificacién Obrera y Campesina” que apenas alcanza seis niimeros. 1946 Ello, de mayo de 1946 es celebrado con un solo desfile en el que participan las tres centrales. A la festividad asisten los chilenos JuanMario Lipes Larave Vargas Puebla y César Godoy, quienes actian como asesores de la CTAL para el movimiento sindical guatemalteco a cuya iniciativa se reanudan las pliticas unitarias. ‘Vargas Puebla propone el proyecto de “Pacto de Accién Comin y de Unidad” a los dirigentes de las tres centrales, en el que se contempla la celebsacién de un congreso nacional en donde se crearia la central tinica y su afiliacién a la CTAL? Las grandes diferencias ideol6gicas y politicas entre los ditigentes de las ccentrales impidieron que se legara a la unidad orginica, pero en cambio, alertados por las restricciones a las actividades sindicales que impuso el Gobierno presionado por la Schneider, Ronald M. Comonismo en Latinoamésca, el Caso Guatemala, Buenos Aires, Argentine: Edit. Aura, 1959; pp. 148-49. Breve Historia del Movimiento Sindcal Guatemateco + $7 reaccién, en diciembre de 1946, se funda el Comité Nacional de Unidad Sindical (CNUS), mediante el cual se logra la unidad de accién como objetivo inmediato, el cual trabajaria hacia la eventual unificacién del movimiento obrero, pero en el interin haria las veces de organismo coordinador de los sindicatos, El CNUS actué como vocero de los sindicatos y los asesoré & hizo agitacién en los miltiples conflictos que se dieron hasta 1951. Su dirigente mis destacado fue ‘Manuel Pinto Usaga, quien en 1950 estaba en la Secretaria General, era Secretario General de la FSG, del Comité Politico Nacional de los ‘Trabajadores (CPNT) y diputado al Congreso. 1947-49 La lucha por emisién del Cédigo de Trabajo primero, y las tareas para la inscripcién de las centralesi 1950 Mario LiperLarrave y los sindicatos a ellas afiliados después de promulgado el Cédigo de Trabajo (1947), distraen a las organizaciones obreras de las taeas de unificacién. En el campo casi slo habia incursionado la CTG organizando sindicatos. Detectando el inmenso caudal politico que en potencia constitufa el campesinado —los campesinos superan en proporcién de cuatzo a uno a los trabajadores urbanos—, el Partido Accién Revolucionaria (PAR), valiéndose de Leonardo Castillo Flores — igenteal CTGymiembrodelPAR — intenta sustraer al movimiento campesino de la influencia marxista de la CTG. Castillo Flores, con veinticinco _organizaciones campesinas, funda el 28 de mayo de 1950 la Confederacién Nacional Breve Historia del Movinensa Sinica Guatereaieca + 59 Campesina de Guatemala, por considerar que las organizaciones obreras existentes 0 defendian bien sus intereses. En la misma fecha de fandacidn se aprueban los principios y el “Programa Minimo” delaconfederacién, proponiéndose llevar adelante la Reforma Agraria, ser el instrumento para realizar las, aspiraciones de la clase campesina y sacatlos de su condicién semifeudal. El surgimiento de la CNCG es calificado como divisionista y oportunista por la CTG, pues invade su area de influencia en el agro. 1951 En el primer congreso de la CNCG ‘realizado en enero de 1951, su dirigente maximo, Castillo Flores, hizo “hincapié en que la confederacién campesina sespondia al hecho de que el campesino habia quedado al margen de las conquistas realizadas por otros grupos y clases desde la5 Mario Lipes Larave revolucién de 1944”, sefalando también que no habia ivalidad con las organizaciones ya establecidas porque la CNCG “procederia a organizar vinicamente ‘alos jornaleros pequefios parcelarios, arrendatarios y otros que — por su situacién econémica no pueden ser englobados dentro de la organizacién sindical _y, por consiguiente, carecian del medio adecuado para plantear sus problemas”, pero que la CNCG, como instrumento de clase de los campesinos se consideraba “el aliado funcional del proletariado”. § La CNCG pronto se convierte en la organizacién més grande de Guatemala. El prolongado confficto colectivo de United Fruit Company (1948- 49) y la ebelién reaccionaria estallada con ocasién de la captura ‘Schneider, op cit pp. 168-69 reve Historia del Moviniento Sinica! Guatemaleco + 61 frustrada y muerte del Jefe de las. Fuerzas Armadas, Coronel Francisco Javier Arana, que estuvo # punto de derrocar al Gobierno de Arévalo (18 de julio de 1949), fueron algunos de los-hechos que reforzaron a conciencia de la unificacidn en la ditigencia obrera que con el buen entendimiento existente entre la CTG y la FSG y el beneplécito del nuevo gobierno (Jacobo Arbenz asumié la presidencia el lo. de marzo de 1950), propiciaron la atmésfera necesatia para llegar a la unidad. Un comité Preparatorio realiza un acucioso y eficiente trabajo y con la patticipacién de unos 2,000 delegados que representan a més de 400 organizaciones, se realiza del 12 al 14 de octubre de 1951 el Congreso de Unidad de los Trabajadores de Guatemala, En la sesi6n de clausura, realizadaa: Marto Lipez Larrave el 14 de octubre de 1951 en el Palacio de los Deportes, se fanda la Confederacién General de Trabajadores de “Guatemala (CGTG), con el éaricter..de central nica. Concurriefon a sa fundacién 19 federaciones — 11 reconocidas y 8 en trimite — y 3 sindicatos —entre ellos el SAMF que desdel950 se habja retirado de la FSG—., También comparecieron delegados, observadores. 0 fraternales de 4 organizaciones, entre los que figuraba Leonardo Castillo Flores por la CNCG. En su organizacién, el Comité Ejecutivo se amplié ‘con vice-secretarias y secretarfas adjuntas con voz y voto, sumando 22 en total, para que democriticamente tuvieran representacién en la directiva la mayor‘a de organizaciones. Sus objetivos eran los siguientes: “Articulo 30, Objetivos: a Luchar por cl incesante bienestar Bree Historia de! Movimento Stnlea! Guatomalicco + 63 material y cultural y poros intereses de Jos trabajadores y de los campesinos; Mantener y ampliara Ia unificacién de todos los trabajadores de Guatemala; Luchar por la unificacién y solidaridad de todos los trabajadores de América y del mundo; Propiciar la afianza de los obreros y de los campesinos; Lachar por el progreso de la legislacién del abajo y de la Seguridad Social; Lachar por el desarrollo de la agricultura y de la industria; por la reforma agraria, el reparto de las tierras yel bienestar de los campesinos; Defender la democracia y luchar por la independencia nacional; Luchar por una paz justa y duradera64+ Mario Liper Lareave y contra las guerras de agresién ode conquista”. Como Secretario General de la central nica, se eligié a Victor Manuel Gutiérrez, joven maestro fundador del STEG y Secretario General de la CTG? 3.5. Principales huelgas, conflictos y acciones en que participaron los trabajadores organizados en la década 1944-54 Son muchfsimos los confiictos y huelgas que se producen en la década mencionada, impulsados por asociaciones profesionales © por simples coaliciones de trabajadores. Muchos de ellos se solucionan por la via de arreglo o mediante la suscripcién de pactos colectivos de condiciones de trabajo, cuyo Ambito de obligatoriedad se circunscribe a 9” Puente: expediente No 285 del Archivo del DAT, actunlaente en ls Diceccibn Genes de Trabajo. eve Historia del Movimiento Sinica! Gustemalico + 65 una sola empresa. Se mencionan algunas de las mas importantes: 1944 Los trabajadores de la Compaaia Agricola de Guatemala (subsidiaria dela United Fruit Company) plantean’ su pliego de peticiones y estallan una huelga que dura 16 dias, obteniendo aumentos del 15% en Jos salatios minimos. En visperas de las __elecciones presidenciales de diciembre de 1944 (16, 17 y 18 de ese mes) el Sindicato de Artes Grificas decide estallar una huelga que paralizaria la propaganda escrita de los partidos. Los trabajadores ganan el conflicto obteniendo aumentos hasta el 50% de los salarios. 1946 Los trabajadores de la United Fruit Company (UFCO) en Puerto Bartios, plantean pliego de peticiones y estallan una huelga que dura 14 dias (del 16 al 30 de 40. Role Franco, op et, pp 178-192.‘Mario Lipe: Larave octubre de 1946), involucrando a unos 1,600muelleros ya los trabajadores de unas 60 fincas de la compaiifa, El Jefe delas Fuerzas Aemadas Coronel Francisco. Javier Arana, empieza a interferir en los conflictos colectivos a gestion de la compafifa Al no resolverse el pliego de peticiones planteado por los trabajadores de la Finca Nacional “Concepcién” en —_Escuinda, se estalla la huelga y también interviene el J efe de las Fuerzas ‘Armadas, confinando en Poptum, Petén, a los principales dirigentes. 1948-49 En junio y julio de 1948 plantean los trabajadores de la Compaiia Agricola (Tiquisate) y de la UFCO (Puerto Barrios) sendos pliegos de peticiones. Los tribunales declaran ilegal el movimiento de huclga, pero los trabajadores insisten en Breve Historia del Movimiento Sindcal Gustemalteco » 67 levarla a cabo, La UFCO, con toda su prepotencia, presiona al Gobierno para que intervenga en el confiicto, amenazando con el cese de operaciones de la Flota Blanca que afectaria el comercio y vida econémica del pais. El Presidente Arévalo resiste 1a presién, pero el Jefe de las Fnerzas Armadas de ‘nuevo interfiere, trasladindose a Puerto Barrios y levando tropas a la Compaiifa, El asunto se resuelve con el arreglo logrado por cl Ministerio de Economia y Trabajo Alfonso Bauer Paiz. E17 de mayo de 1949 se firmé el Pacto Colectivo que dio fin al conflicto, obteniendo los trabajadores un aumento global de un millén y medio de quetzales para 1949. 1951 Ei Sindicato de Servicios Aéreos 11 Galich, Manoel. Por qué fucka Guatemala. Buenos Aires, Argeatina: Elmer Eto, 1956, pp 135-142a Mario Lies Larrave y Conexos plantea un conilicto colectivo a la Pan American World Airways tendiente .a logtar la suscripcién de un pacto ¢olectivo; al fracasar la negociacién en la via directa, el movimiento de huelga se declara legal y estalla durando 72 dias. Se ejercen _presiones diplomaticas sobre el Gobierno que es acusado de alentar por debajo al movimiento. Se resiste a las presiones y el conflicto es ganado por los trabajadores en octubre de ese afio, El Sindicato Luz. y Fuera plantea confiicto colectivo a la Empresa Bléctrica de Guatemala, S.A. (subsidiaria de la Bond and Share). Por tratarse de un servicio publico a la hora de haber estallado la hhuelga la empresa es intervenida y con base en el estudio econémico- contable que se hace, el conflicto es ganado por los trabajadores (noviembre). Los trabajadores dé la Finca Liroe Mitra del Movimiento Sinica! Guatemalicno Nacional Concepcién, denegirseles el salario minimo de 80 centavos diarios, van a la huelga son apoyados por los trabajadores de otras fincas. nacionales.- El Presidente Arbenz petsonalmente demuestra a los administradores la posibilidad de la peticién, Ilegéndose a un arreglo en que se obtiene ese salario minimo. 1953 El SAMF plantea Ja negociacién de nuevo pacto colectivo a la IRCA, fracasan la via directa y el procedimiento conciliatorio, por Jo que los trabajadores estallan la hhuelga. El 7 de octubre de ese afio, a poco mAs de 37 horas de haber estallado la huelga la empresa es intervenida. Se advierte que lleva una doble contabilidad y el conflicto lo ganan a la postre los trabajadores. 3.6 Participaci6n en Politica de las70+ Mario Lépec Larave Organizaciones de Trabajadores, en Ia época de la Revolucién de Octubre Los tabajadores “tienen claro conocimiento de que es el proceso revolucionatio de Octubre el que ha permitido su organizacién y la lucha por sus reivindicaciones econémicas y sociales y que por lo tanto, se deben a dicho proceso, 1945 Es por ello que desde el primer Congreso Nacional de Unificacin Sindical (agosto de 1945), se resuelve dar su apoyo al Gobierno de Arévalo ya que comienza a ser atacado por la reaccién. También desde ese cénclave las organizaciones obreras exigen la reforma agraria, 1949 Ena rebelién contrarrevoluciones de julio de 1949, la faccién leal del Fjército que comanda Arhenz — a la saz6n Ministro de la Defensa — arma a los obteros, que combaten, Breve Historia det Movimiono Sinica! Guatemalco +E 1950. hacen paros y dan su decidido apoyo al Gobierno. ‘Con ocasién de las manifestaciones de Ja derecha contra el gobierno de Arévalo que Megan a ponerle en peligro en 1950, los ‘obreros organizados pelean la calle con los manifestantes reaccionarios de los lamados “minutos de silencio”. “Através de comités, los trabajadores de la ciudad y del campo luchan por la candidatura de Arbenz y le dan el triunfo en las elecciones de ese aito. 1951-52 El contenido de —_ algunos 1953 documentos del Congreso que crea 1952 a la CGTG y los pliegos de peticiones que la Central inca diige al Gobierno en los Primeros de Mayo de 1951 y 1952, demuestran la madurez politica del movimiento obrero guatemalteco. De una mera coalicién electoral —nm 1954 ‘Maro Lope: Larrave la de los partidos que evaron al Coronel Arbenz al poder—, se pasa al Frente Democritico Nacional (EDN), algo mas. orginico que pretende hacerle frente a la presin internacional y a la reaccién criolla ctecientes, ¢ impulsar el desarrollo progresista del pais, aunque en la prictica funciona con deficiencias, Lo integran todos los partidos que hacen gobierno — Partido Accién Revolucionaria (PAR), Partido dela Revolucién Guatemalteca (PRG), Partido Renovacién Nacional (PRN) y Partido Guatemalteco del Trabajo (PGT) o sea el partido comunista de Guatemala—, la CGTG y la CNCG, En enero de ese afio se rcaliza el Segundo Congreso de Unidad Sindical, En el se resuelve luchar contra la intervencién extranjera, luchar porla defensa de la soberania nacional y de las conquistas rove Historia del Movimiento Sindcol Guotemateco + 73 democriticas y sindicales, ante la inminencia de la subversién internacional que- amenaza a Guatemala; también se insiste en la defensa de la industria nacional, en frenar la importacién desmedida y la competencia ruinosa; en la diversificacién de la aplicacién de la reforma agraria; en In revision de los tratados econémicos desventajosos —con dedicatoria al tratado de libre comercio con USA. —3 y en general por el desarrollo econdmico de Ia naci6n. sea que se rcbasa ampliamente la lucha meramente reivindicativa 0 economicista, Cuando se inicia Ia invasion exterior y la conspiracién interna, las centrales organizan_ brigadas para la defensa del régimen. Los trabajadores sobre todo en el campo— piden armas, que en vano son esperadas. 3.7 Marco legal en que se movieron las74+ Marlo Lipes Larvave Organizaciones de Trabajadores de la Ciudad y del campo en la década de 1944-54 Desde el inicio de la Revolution del 20 de Octubre de1944 se emite una legislacién social tutelar de los trabajadores que va adquisiendo perfiles mis nitidos y firmes a medida que avanza la revoluciéa democritico-burguesa. A partir del 15 de matzo de 1945 rige Ia nueva Constituciéa de la Reptblica, en donde se trazan las directrices del futuro derecho del trabajo guatemalteco, reconociendo expresamente la libertad sindical, la contrataci6n colectiva y el detecho de huelga; se sientan las bases del futuro régimen de seguridad social obligatorio y con el concepto dela propiedad privada “en funcidn social” se deja el asidero constitucional para la reforma agratia. Establece como principio fundamental en materia de trabajo: “El derecho de sindicalizacién libre para fines exclusivos de la defensa econémico-social de los sae patronos, empleados privados, el magisterio y trabajadores en general”, (numeral 8, art. 58). Com todo y sus defectos, la de 1945, ¢s la Constitucidn més democritica que ha regido el pais. El gobierno intenta aplacar la alarma de la burguesia y de Jas compaiifas monopolisticas extranjeras por la ola de hhuelgas que se desata a rafz del triunfo del movimiento revolucionario de 1944, con leyes como el Decreto 64—indudablemente inconstitucional — que prohibe el derecho dehuelgay remite ala conciliacién y arbitraje obligatorios; asi como la Ley Provisional de sindicalizacién (Decreto 223 del 26 de marzo de 1946) Por medio del Decreto 295, el Congreso emite la Ley Orginica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (GSS), gue entra en vigor el 5 de noviembre de 1946, para echar a andar por primera vez en la historia del pais un ségimen de seguridad16+ social obligatorio y de cotiza: Estado, patronos y trabajadores, on tripartita: El lo, de mayo de 1947 entra en vigor el primer Cédigo de Trabajo guatemalteco Wecreto 30 del 8 de febrero de 1947), que aunque avanzado para su época —y desde Iuego para un pafs casi virgen en legislacion laboral—, en materia de sindicatos contiene restricciones fundamentalmente para la organizacién de los campesinos. Este cédigo regula el derecho de sindicacida, la contratacién colectiva y 1 derecho de huelga tanto en la parte sustantiva como en la procesal. Por el Decreto 526 del Congreso de la Reptiblica desaparece la discriminacién de los sindicatos campesinos y se establece la reinstalacién obligatoria como garantia maxima de la estabilidad en el trabajo. La Ley de Reforma Agraria se promulga por medio del Decreto 900 del Congreso de la Repablica, el 17 de junio de 1952. Tiene vm como objetivos la necesidad de realizar un cambio. substancial en las relaciones de. propiedad y en el de las formas de explotaciéa de la tierra, como medida para superar el/atraso econémico de Guatemala, por estar aquella concentrada en pocas ‘manos. Pero tan importante como la promulgacién de estas leyes, resulta el echarlas a caminar por los ofganismos encargados de aplicarlas. Asi nacen la Taspeccién General de Trabajo (IGT), el Departamento Administrative de Trabajo (DAT), los Tribunales de’Trabyajo y Prevision Social (judicatura privativa ¢ independiente a la jurisdicciéa comin), el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social y sus dependencias (institucién descentralizada y auténoma) y el Departamento Agrario Nacional (DAN) y sus dependencias. Hostilidad de patronos y propietatios, inexperiencia y otros tropiezos se van venciendo, y por primera vez los trabajadores de la ciudad y del campo guatemaltecos78 sa cuentan con organisms y una burocracia que tratan de aplicar las leyes sociales con ctiterio social. : Cap ‘ty l, TV Tercera Etapa . del Sindicalismo- Guatemalteco. La ic (1954..)Breve Hiri del Movimiento Sindcal Gustemalteco » 81 80+ Mario Lbpex Larave mh ‘TERCERA ETAPA DEL SINDICALISMO GUATEMALTECO: LA CONTRARREVOLUCIONES (1954...) El 17 de junio de 1952 se promulga la Ley de Reforma Agraria: “Aptiole to, La Reforma Agraria de la Revolucién de Octubre tiene por objeio Liquidar la propiedad feudal en el campo y Jas relaciones de produccién que la originan para desarrollar la forma de explotacién 3 mitodos capitalstas de produccién en la cagrioultura y preparar el camino para la industrializacion de Guatemala”.32+ Mario Lipez Larrase “Articulo 2 Ouedan abolidas todas las. formas de servidumbre y esclavitud.y por consiguiente, probibidas las prestaciones personales gratuitas de las. campesinos, ‘moxos, colonos, 9 trabgjadores agricola el pago en trabajo de arrendamiento de la terra y los repartinientos de indigenas, cualquiera que sea la forma en que subsisten”. La noche del viernes 20 de junio de 1952 <1 Presidente Arbenz, en mensaje al pueblo de Guatemala, manifiesta que la Ley de Reforma Agraria no fue mera propaganda demagégica’ electoral, sino un punto serio de su programa de gobierno que-ya es realidad; denuncia la resistencia que oponen los sectores afectados desde la mera oposicién parlamentaria hasta con hechos delictivos, asi como los “rfos de dinero que estén siendo disigido hacia algunos miembros del Ejército, con el propésito de teatarlos y ganarlos a su campo”. E14 de marzo de 1953 son expropiadas 1,859 caballerfas (83,929 hectiteas) a Breve Historia del Movimiento Sindieal Guatemaltaco + 83 la compafiia. Agricola de Guatemala, (subsidiaria de a UFCO), de las mismas obtenidas por “obsequio” de gobiernos entreguistas anteriores. La UFCO agota fos recursos contra la expropiacién y al no prosperarle ninguno, invoca la. proteccién del Gobierno de los Estados Unidos. La campafia de prensa sobre “cl grave peligro comunista de Guatemala” arrecia de 1953 a principios de 1954, sobre todo en ciertas cadenas de prensa internacional. Hasta George Meany, por encargo de la ‘American Federation of Labor (AFI), aporta su grano de arena en la creacin de la atmésfera previa a la intervencién, en carta publica dirigida al Presidente Arbenz en febrero de 1954. El gobierno de Guatemala denuncia la trama intervencionista publicando pruebas documentales. 12 Mowis, George. La CIA y el movimiento obrero, México: Eaitorial Gril, 1967; pp 73-7584+ Mario Lipes Larrave Llega marzo de 1954 y. en Caracas, Venezuela, tiene lugar la X Conferencia Tnteramericana. E18 demarzo de 1954, con la venia del “panamericanismo” pricticamente se autoriza la futura intervencién sa Guatemala. La resolucién propuesta por Foster Dulles es aprobada con el voto de 17 paises de Latinoamérica, la abstencin de 2 —México y Argentina— y el solitario voto en contra del Canciller guatemalteco Guillermo Toriello. Con la comunidad de varios gobiernos extranjetos en junio del 54 se inicia el movimiento intervencionista que se consuma el 3 de julio de ese mismo afio, caando entra a la capital el Coronel Carlos Castillo Armas. Los sucesos politicos anteriores se encuentran intimamente vinculados al movimiento sindical. La medida en que la creciente organizacién unitariade los obreros y campesinos preocupaba a los sectores reaccionarios y a los paises implicados en rove Historia de! MovindentoSincal Guatomatoca + 85 la intervencién, puede apreciarse en los documentos siguientes: Informe preparado por el Gobierno de Estados Unidos para la Reunién de Consulta convocada conforme el Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca que debia haberse realizado el 7 de julio de 1954 en Rio de Janeiro, Brasil. “Hacia 1953, ya la CGTG y la CNCG se habian convertido en factores muy importantes en la politica: de conformidad con las disposiciones de la Ley de Reforma Agratia, sus representantes tenjan mayoria en los Comités Agrarios Departamentales y Locales”, “La importancia del trabajo organizado enlaindustria, el comercio ya agricultura, se46+ Mario Lies Larne refleja en el hecho de que el Departamento administrativo del Trabajo, del Ministerio de Economia y Trabajo, declaré en abril de 1953 que en la Confederacién General de Trabajadores de Guatemala (CGTO) y la Confederacién Nacional Campesina de Guatemala (CNCG) habia 100,000 miembros registrados en los sindicatos. Comparando esta cifra con un total de como 415,000 votos registrados en las elecciones de 1950, se destaca vivamente un factor importante en la politica guatemalteca; esto es, que cualquier partido politico puede ficilmente triunfar en el medio ambiente actual si cuenta con el apoyo del trabajo organizado”. “Las organizaciones del trabajo, por su parte sostienen que cuentan con un mimero atin mayor de afiliados. En agosto de 1953, la CGTC declazé que contaba con 104,000 miembros, y en 1952 la CGTC declaré que contaba con 104,000 miembros, y en 1952 la CNCG afirmé tener 215,000, esto es, Bre Historia del MovimiontoSindical Gustemaltoco + 87 un. total de 319,000 0 sea tres cuartos del sniimero de yotos contados en 1950" FA, términos parecidos se expresa Ronald Schneider: «,, La Confederacién Nacional de Campesinos guatemaltecos__ (CNCG), encabezada por Leonardo Castillo Flores convirtié se en la organizacién més numerosa que Guatemala habia visto jamds. La poblacién rural, de tanto tiempo abandonada, era arrastrada a la politica ¢ incorporada lentamente a la principal corriente de la vida nacional”. “1a Confederacién General de “Trabajadores (GGTG) y la Confederacién Nacional Campesina (CNCG), y n0 los partidos, resultaron ser los instrumentos 13. Del informe ciado inserto en el Calvatio de Guatemala, public, del CEU A, Guatemala: Tip. Nac, 1955, pp 248-49, cl subsayado es mio,38+ Mario Liper Lavave mis eficaces para incorporar a las masas rurales a la vida nacional y désatrollarla hasta formar una fuerza politica efectiva...” “Bajo Ardvalo los sindicatos /obretos habiase convertido en una importante facrza politica y constituyeron la principal fuente de apoyo organizado al gobierno. Ea el xégimen de Arbenz la fuerza trabajadora hisos mucho mas importante politicamente que en el gobierno precedente. En primer término, el movimiento obrero era considerado mis fuerte y unido que en el petiodo previo. Cuando estaba en su apogeo en 1954, la CGTG afirmaba contar con més de 100,000 miembros mientras que su equivalente agraria, la CNCG se jactaba de dupticar esa cifra. Estas organizaciones aliadas comprendian por lo menos la cuarta parte de la poblacién masculina del pais y su colaboracién era esencial para el éxito de las politicas econdmicas del Gobierno”. 4 schneider, op. cit, pp. St a 54. Brve Historia del Movimiento Sirdical Gutemalioco * 89 No obstante que en el llamado Plan de ‘Tegucigalpa (4 de diciembre de 1953) Castillo Armas habia prometido respetar el derecho de libre: sindicalizacién, siempre que fuera absolutametite apolitico y que no fomentara a lucha de clases, no era de extrafiar que al subir al poder hiciera lo contrario. Por el Dto. 2 1 del 16 de julio de 1954 de la Junta de Gobierno, se cancelan las inscripciones de todos los directivos de confederaciones, federaciones y sindicatos y se concede un plazo de tres meses para reorganizarse, so pena de darse por cancelados, y por medio del Dto, 48 del 10 de agosto de ese mismo afio se cancela “administrativamente” a las principales onganizaciones. “CONSIDERANDO” Que’ para llevar a término Ia reorganizacién administrativa del Estado y la estructuracién de las instituciones90+ Mero Lipee Lareve sociales sobre bases que .permitan el desenvolvimiento democritico del pats, es indispensable suprimir las organizaciones que por su actividad comunista impiden lograr dichos fines y, suspender los grupos politicos que entorpecen su realizacién; POR TANTO, DECRETA: “Articulo lo.. —Se declaran disueltas, por ser integrantes activos del frente comunista, las siguientes organizaciones: a. La Confederacién General de Trabajadores de Guatemala; b. La Confederacién ‘Nacional Campesina; c. La Federacién Sindical de Guatemala; d. ElSindicato de Acciény Mejoramiento Ferrocartilero; Breve Hisria del Movimiento indica! Guatemalteco * 92 El Sindicato de Trabajadores de la Educacion; El Sindicato de Trabajadores de la United Fruit Company EI Sindicato de la Compaiia Agricola de Guatemala; La Alianza dela Juventud Democratica; La Alianza Femenina Guatemalteca; El Grupo Sakertis El Frente Universitario Democritico; (FUD); BI Partido Guatemalteco del Trabajo ecn); EI Partido de la Revolucién Guatemalteca (PRG)92+ Mario Lipes Larave n. El Partido de Acci (PAR): sn Revolucionaria EL Partido Renovacién Nacional RN); ©. Cualesquiera otros partidos politicos 0 agrupaciones o asociaciones que hayan sido inspiraci6n arévalo-arbencista 0 que hubiesen figurado al servicio de la causa comunista”™ Centenares de asilados politicos; muchos muertos, sobre todo de ditigentes campesinos; 10,000. presos politicos sin proceso; despidos masivos de empleados piblicos y de la empresa privada; las principales organizaciones __sindicales disueltas y todas sin excepcién acéfalas — con el mayor desprecio a OIT—;autoridades administrativas y judiciales de ‘Trabajo y Previsién Social reclutadas en el movimiento 15. Diario El Guatemaleco, Tomo CXLIL, mi 14 10 de agosto de 1954 Breve Historia det Movintento Sea! Guatemalieco + 93 triunfante y una especie de tribunal politico reprimiendo: el Comité de Defensa contra el Comunismo. Tal el panorama desolador que toma ¢asi desprevenido al joven movimiento sindical guatemalteco en 1954. Caracteristicas de las Organizaciones Sindicales a partir de 1954 a. Aunque el proceso de industrializaci6n se acelera y con el crece también el proletatiado, el sindicalismo se desarrolla con lentitud y a veces permanece estacionatio. b. La reorganizacién de las asociaciones profesionales después de 1954 tiene lugar en las ciudades — fandamentalmente en la capital y resurge en el campo hasta en afios recientes con grandes limitaciones reales.94+ Mario Lipes Larave Para consolidarel sistemayen prevision de que pudiera resurgir un sindicalismo combativo en el eampo, se fomenta un movimiento cooperativista controlado. Después de Ia disolucién de algunas y de haber perdido casi todas a sus cuadros ditigentes, a partir de 1955 las onganizaciones sindicales se van rehaciendo con serias_restricciones y tropiezos: represin en todas las gamas, desde el despido masivo y Ia lista negra hasta el secuestro, la tortura y la muerte de dirigentes, por organizaciones _paramilitares; corrupcién dirigida desde distintos niveles, gubernative, patronal de organismos internacionales; y divisionismo alentado por los mismos enemigos del sindicalismo guatemalteco, propiciado en forma descarada 0 veladamente a través de sindicatos blancos. d. Como consecuencia de la represién, corrupcién yy divisionismo, _ las Breve Historta del Movimiento inca! Gustemaleco + 9S asotiaciones —_profesionales son inestables; muchos sindicatos inscritos luego. desaparecen —los sindicatos inactivos superan a los activos— y atin federaciones y confederaciones hacen, crecen y desaparecen en muy corto tiempo, tienen fusiones que més tarde se deshacen, y sufren vicisitudes que muchas veces tienen relacién con el favor o la caida en desgracia con los Gobiernos u orgenizaciones internacionales que la financian, Posiblemente como —consecuencia también de las circunstancias, anteriores, se advierte el fendmeno de muchos sindicatos que no se encuentran afiliados a ninguna central y que no tienen relacién alguna con otras organizaciones sindicales. Son pequefios islotes que se preocupan “inicamente de los problemas de su empresa, con un miope egoismo,Morio Lipes Larrave inducidos y alentados por _ los empresarios. En 1974, se registran 20 sindicatos llamados “independientes”, que afilian 23,854 trabajadores!* Porserla casi totalidad delos gobiernos que han detentado el poder desde 1954 expresiones de la derecha —mas © menos ultramontana— fuera de las organizaciones descalificadas que le han hecho el juego, el sindicalismo hha tenido que luchar en condiciones adyersas, generalmente con autoridades administrativas y judiciales cuando no comprometidamente patronales_ por Jo menos timoratas © indiferentes a los trabajadores, constatindose que solamente existe libertad sindical formal —en letra muerta de la ley— pero negada en la realidad. 16 Feente: Archivo de la Direceiin Genel de Trabajo, febrero de 1974, Breve Historta del Movimiento Sindea! Guatemalteco * 97 En las comentes sindicales seguidas por las centrales obreras, las hay que propugnan por una lucha metamente ‘teivindicativa o economicistay apolitica —aunque a veces han actuado a la sombrade gobiernos de tumo—-,y otra que propugnan como fines inmediatos a Ja lucha reivindicativa, pero como fin mediante un cambio de estructuras que conlleva su participacién en la politica nacional. h, Ya sea por el sectarismo ideolégico, por la corrupcién 0 por el emotismo individualista de los ditigentes, no se ha podido superar la divisién alentada desde dentro y desde afuera, pese al sentimiento unitario de las masas obreras y campesinas y a los intentos que se vienen fealizando en los dos liltimos afios en ese sentido,42 Mario Lipex Larave Las principales organizaciones sindicales del periodo comprendido entre 1954 y principios de 1975, Ain sometidas a represién y corrupeién: yvictima del divisionismo, las organizaciones sindicales resurgen y se van desarrollando Ientamente durante los tiltimos veinte afios. ‘Muchos de los sindicatos constituidos en el perfodo anterior se reorganizan. Algunos desaparecen definitivamente y otros han ido languideciendo hasta extinguirse. Pero también han surgido nuevos al erecer la industrializacién del pais. Por obvias sazones, solamente se anota el movimiento de las centrales y se dan algunas cifras numéricas ilustrativas que confirman varias de las caracteristicas sefialadas para esta etapa, El petiodo abarea a la Junta de Gobierno constituida después de la caida de Arbenz (que integran los Coroneles Carlos Castillo Armas y Elfego H. Monz6n, y el Mayor Enrique ‘T. Oliva), la presidencia de Carlos Brove Hitria del Movimiento Sindcal Guatemaltoco + 99 Castillo, Armas, el Gobierno provisorio de Guilleimo Plores Avendafio, y los gobiernos del General Miguel Ydigoras Fuentes, del, Coronel Enrique Peralta Azurdia, del Licenciado Julio César Méndez Montenegro y del General Carlos Arana Osorio. 1954-55 Se constituye la Federacin Auténoma Sindical (FAS), con una orientacién catélica que poco tiempo después perderd, ya convertida en Ia Federacién ‘Auténoma Sindical de Guatemala (FASGUA). Su inscripcién legal la obtiene hasta en 1957, Poco tiempo después se constituye el Consejo Sindical de Guatemala alentado por la ORIT y al AFL que incursionan con Ja venia del gobierno contrarrevolucionario, Invitados por Castillo Armas para “reorganizar” ¢l movimiento100+ Mario Lipes barrave 1956 sindical _guatemalteco, )arriban al pais Serafin Ramualdi (de la American Federation of Labor.’ ‘AFI.), Daniel Benedict (del Congress of Industrial ~Organizations— CIO—) y Rail Valdivia (le la Federacién Cubana del ‘Trabajo, afin 2 Batista), Ramualdi —quién se jacta de que su organizacién contribuy6 al derrocamiento de Arbenz— rinde un informe sobre las “bondades” del nuevo régimen para el movimiento obrero. Dos afios después tiene que retractarse. Se reorganiza la Federacién Nacional de Obreros dela Industria Textil, del Vestido y Similares. ‘La FASGUA y el Consejo Sindical para el lo. de mayo un desfile Conjunto. Castillo Armas lo ha financiado para ir mejorando Breve Historia de! Movimento Sinica! Guatemaleco » 101 1957 su_imagen antiobrera, En el transcurso del desfile universitarios ¥ ttabajadores ~ arrebatan los Cartelones oficialistasy los sustituyen por otros combativos. En el mitin que se realiza en el Parque Centenario El Ministro de Trabajo del régimen Manuel Villacorta Vielman, es acallado a gritos y silbidos y se aduefian del mismo improvisados dirigentes antigobiemistas. Constituye ésta la primera manifestacién de repulsa publica del movimiento obrero organizado al régimen de Castillo Armas. En junio, se funda la Federacién de ‘Trabajadores de Guatemala (FIG) que dura poco tiempo, no volviéndose a reorganizar sino hasta 1964, El 26 de julio es asesinado Castillo Armas, en la propia CasaMario Lipez Larrave Presidencial, en un complot urdido por correligionarios suyos. 1958 Pese a los buenos augurios de Ramnaldi, a cuatro afios dé la caida del segundo gobierno revolucionario, 1a situacién del movimiento sindical en Guatemala contintia bien precaria: se registran en el DAT 3 federaciones y apenas 48 sindicatos de trabajadores — de los cuales 44 son urbanos y 4 campesinos— y uno patronal —el Sindicato Patronal de Industriales de Guatemala—.”” 1961 Durante el Gobierno del General Ydigoras Fuentes la actitud predominante para con el movimiento obrero fue la de 17 Phente: Informe del Jefe del DAT de fecha la, de febeero {de 1958, publiado en ejemplar No. 2, de febrero, de la Revista del Ministerio de Trabajo Bienestar Soca. Breve Historia del Movimiento Sindical Guatemalteco - 109 corrupcién més que represién; fo. obstante, Ia situacién del sindicalismo no varia mucho en niimeros; existen 50 sindicatos insctitos —41 urbanos y ~9 campesinos—, con un* total de 23,985 afiliados.* 1962 Nace cl Frente Cristiano de Trabajadores de Guatemala, que afios mas tarde se convertiré en el FECETRAG. 1963 Se funda la Confederacién de Trabajadores de Guatemala (CONTRAGUA) el 11 de mayo de ese afio, con sindicatos de importancia como el SAMF, el Sindicato de ‘Trabajadores de Aviateca y los Sindicatos de las 18 Fuente: Goadeos del Departamento de Fstadisica del Ministerio de “Trabajo y Bienestr Socal del 13 de absi de 1961104+ Mario Lépes Larrve Breve Historia del Movimiento Since! Guotemalieco + 108 grandes fincas azucareras_de Y en el campo la cosa esta peor: Pantaledn y El Salto, Total campesinos 869,478 1964 El 30 de noviembre, se funda econdémicamente activos: la Confederacién Sindical’”" de Total de campesinos 9,386 Guatemala (CONSIGUA), que sindicalizados: también afilia a sindicatos de Porcentaje: 2.0% importancia como el SETUFCO y el Sindicato de Trabajadores del IGSS (STIGSS). La proliferacién de centrales sigue cteciendo, pero no asi el dividido movimiento sindical. Las siguientes cifras! confirman lo aseverado: “Total de poblacién 1,223,773 econémicamente activa: Total de trabajadores 23.985 1965 sindicalizados: Porcentaje: 2.0% 19 Fuente: Gusdros del Departamento de Estacion del Ministerio de Trabsja, de julio de 1964, Se reorganiza la Federacién de Teabajadores de Guatemala (FTG) ‘que, aunque pequefia, aflia algunos sindicatos de importancia como el Sindicato Lux y Fuerza y el Sindicato de Trabajadores de ‘Telecomunicaciones de Guatemala (STTEGUA). Ese afio se funda la Federacién Nacionalde Obreros del'Transporte (FENOT) de Guatemala, de comente cristiana,105» Mario Lipes Larvae 1966 1967 1968 1969 E129 de enero de 1966 se funda la Federacién Central de Trabajadotes de Guatemala (FECETRAG) con sindicatos también de orientacién democristiana. Siempre con orientacién cristiana, el 13 de enero se constituye la Federacién Campesina de Guatemala (FCG), aunque a los directivos no se les reconoce sino hasta 4 afios después. Del 22 al 24 de noviembre de 1968 se realiza el primer congreso de sindicatos de tendencia cristiana y en mismo, la FECETRAG, la FCG y la FENOT fiindanla Confederacién Nacional de ‘Trabajadores (CNT). Fl 15 de febrero se funda la Federacién Sindical de Empleados Bancarios de Guatemala (FESEB), Breve Historia de! Movimiento Sinica! Cuatemalieco + 107 1970 cuya. personalidad juridica es reconocida el 20 de mayo de 1970. ‘Afflia a casi todos los sindicatos de bancos. Enenero se constituyelaFederacion Nacional de Organizaciones Campesinas (FENOCAM), siendo su sindicato mas poderoso el Movimiento Campesino Independiente (MCD. 15 de marzo se funda la Central de Trabajadores Federados (CTF), nacida por una fusi6n de hecho de la CONTRAGUA y la CONIGUA, aunque estas tiltimas no son canceladas, Llega a convertirse en la central mas poderosa del pais. En abril se funda la Federacién Nacional de Comunidades ‘Agricolas Indigenas que ala fecha se atribuye més de 60,000 afiliados.108 + Mario Lipes Larave 1973 LaFENOCAMyla FENACAIG, cl 7 de enero, fundan la Confederacién Nacional Campesina (CNC), que es reconocida legalmente el 22.de ~ matzo de 1974, Bsta confederacion crecié a expensas de organizaciones que originalmente pertenecieron a CTR En el segundo —_congreso de trabajadores _cristianos “Compaiiero Vicente Mérida”, tealizado el 17 y 18 de febrero de ese afio, la Confederacién Nacional de ‘Trabajadores (CNT) cambia su nombre por el actual: Central Nacional de Trabajadores (CN), que es el que conserva hasta la fecha, La CNT no ha gestionado el reconocimiento de su personalidad juridica de propésito. La FASGUA, la CNT, la CTF, la FTG y la FESEB constituyen el 3 ‘Breve Historia del Moviniemo Since! Guatemaleco + 109 de diciembre el llamado Consejo Nacional Consulta _—_Sindical (NCS), entidad que, aunque carece de personalidad jutidica yo de® estructura orgénica, a las principales organizacionesaborales independientes al oficialismo, las ha Ievado a unidad de accién, luchando por plataformas comunes y dando su apoyo o solidaridad moral a multiples conflictos de trabajadores tanto en el sector privado como del sector publico, peto sin poder superar todavia cl sectarismo ideolégico, el emotismo y ciertos intereses creados de la dirigencia que siguen impidiendo llegar a la central tinica, haciéndole cl juego a Ia reaccién, atin cuando ahora mismo se sigue buscando cl camino de la unidad. Al CNCS se han agregado sindicatos recién reotganizados —después de