´´AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD´´
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICA PROFESIONAL
PNP-TUMBES
Trabajo :
´´REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA´´
AUTOR:
E2 PNP PACHERRES COLOMA CARLOS JAVIER
DOCENTE:
TECNICO DE 1ERA IVONE JOÉL,MARCHAN RUEDA
ÁREA DE INVESTIGACIÓN:
USO DE LA FUERZA
TUMBES - PERÚ
2020
REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
DEDICATORIA
Quiero dedicar el presente trabajo de
investigación a Dios quien guía mis pasos
y mi camino, y a mis padres por su ayuda
desinteresada en pos de mi bienestar, y
espero retribuirles con mi esfuerzo y
darles satisfacciones en mi carrera
profesional.
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REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
INDICE
DEDICATORIA...............................................................................................................................2
INTRODUCCIÓN............................................................................................................................4
MARCO TEORICO.........................................................................................................................5
A. USO DE LA FUERZA........................................................................................................5
1. PRINCIPIOS DEL USO DE LA FUERZA...........................................................................6
II. MARCO LEGAL.....................................................................................................................7
III. ANÁLISIS..........................................................................................................................10
LEY QUE REGULA EL EMPLEO DE LA FUERZA POR PARTE DEL PERSONAL DE
LA POLICIA NACIONAL DEL PERU.....................................................................................12
Artículo 3°.- Alcances de la Ley..............................................................................................13
CAPITULO II.............................................................................................................................13
Artículo 5 °.- De los Principios................................................................................................14
5.1 Legalidad........................................................................................................................15
5.2 Necesidad......................................................................................................................15
5.3 Proporcionalidad...........................................................................................................15
Artículo 6°.- Respeto de los derechos humanos:.................................................................16
TITULO II...................................................................................................................................17
Artículo 8º.- Niveles del empleo de la fuerza........................................................................17
8.1 Preventivo......................................................................................................................17
8.2 Reactivo.........................................................................................................................18
Artículo 9º.- Reglas de actuación policial..............................................................................19
CAPITULO II.............................................................................................................................20
Artículo 11º.- Reglas para el empleo de las armas de fuego.............................................21
Artículo 12º.- Acciones inmediatamente posteriores al empleo de las armas de fuego. 21
TITULO III..................................................................................................................................22
Artículo 15º.- Responsabilidades...........................................................................................23
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES...........................................................24
SEGUNDA.- Reglamento........................................................................................................24
TERCERA.- Comisiones Sectoriales.....................................................................................24
CONCLUSIONES.........................................................................................................................26
RECOMENDACIONES................................................................................................................27
BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................................................28
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REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo aplicativo trata sobre la importancia que debe tener al
momento de utilizar armas de fuego por parte del personal policial en base a los
lineamientos que nos dan los derechos humanos.
El mantenimiento de la ley y el orden no solo es una responsabilidad de las
autoridades civiles. Se trata de una tarea que compete a la policía, especialmente
equipada, organizada y capacitada para esas misiones, como la Policía Nacional
del Perú.
Una de las funciones de las fuerzas Policiales de un Estado es afrontar
situaciones de violencia, tensiones y disturbios internos. Los disturbios y
tensiones internas son situaciones para las cuales no existe una definición
jurídica, ni tratado internacional que defina claramente su contenido. Los
disturbios pueden causar un elevado nivel de violencia. A veces, la línea que
separa los disturbios y otras situaciones de violencia interna de
los conflictos armados se difumina, y la única forma de categorizar situaciones
particulares es examinarlas caso por caso.
Existen disturbios y tensiones internas en las que es inevitable el empleo de la
fuerza, siendo una medida preventiva para mantener el respeto de la ley y el
orden; este uso de la fuerza para mantener y/o restablecer el orden, en algunos
casos puede provocar violaciones a los derechos humanos.
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REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
MARCO TEORICO
A. USO DE LA FUERZA
Es necesario, como aspecto prioritario, tener un concepto claro y objetivo de
lo que significa “fuerza”. Suele entenderse como vigor, energía, acción de
contacto físico, entre otros, inclusive la consideramos como un acto de
violencia. Sin embargo, una definición de fuerza en el accionar policial, debe
entenderse como:
“El medio compulsivo a través del cual el efectivo policial logra el control de
una situación que atenta contra la seguridad, el orden público, la integridad y
la vida de las personas dentro del marco de la ley”, aplicándose mediante un
acto discrecional, legal, legítimo y profesional; no obstante, debemos tomar
conciencia que todo empleo excesivo de la fuerza se convierte en violencia y
es visto como un acto arbitrario, ilegal, ilegítimo y no profesional, con lo cual
debe quedar claro para los efectivos policiales que "FUERZA NO ES
VIOLENCIA".
La facultad de recurrir al empleo de la fuerza en determinadas circunstancias
cuando otros medios resultan ineficaces, lleva consigo la gran
responsabilidad de velar para que ésta se ejerza lícita y eficazmente, ya que
su uso excesivo afecta directamente los derechos humanos. Es esencial, por
consiguiente, adoptar medidas que impidan su uso excesivo o indebido. Esto
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REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
se logrará a través de la capacitación del personal policial en temas referidos
a solución pacífica de conflictos, estudio del comportamiento de multitudes,
así como técnicas de persuasión, negociación y mediación
De presentarse excesos en el uso de la fuerza, se dispondrán las
investigaciones y sanciones correspondientes.
1. PRINCIPIOS DEL USO DE LA FUERZA
La Organización de las Naciones Unidas emitió en su Octavo Congreso
sobre la Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en
La Habana (Cuba) en 1990, los "Principios Básicos sobre el empleo de la
fuerza y de armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley" (PBEFAF), los cuales deben ser respetados en toda
circunstancia, por lo que no cabe invocar situaciones excepcionales o de
emergencia pública para justificar su quebrantamiento.
Asimismo, es de suma importancia y obligatoriedad que todas las
intervenciones policiales se basen en los principios de legalidad, necesidad y
proporcionalidad, y éstos deben ser puestos en práctica con un alto grado de
racionalidad y sustentados en una conducta ética.
Legalidad
Necesidad
Proporcionalidad
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REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
II. MARCO LEGAL
Artículo 7.- Uso de la fuerza
El uso progresivo y diferenciado de la fuerza es la graduación y adecuación,
por parte del personal policial, de los medios y métodos a emplear teniendo
en cuenta el nivel de cooperación, resistencia o agresión que represente la
persona a intervenir o la situación a controlar.
Artículo 8.- Niveles de resistencia
8.1 La aplicación de la fuerza en el control de presuntos infractores de la ley
implica siempre oposición de parte de éstos, lo que se manifiesta en
diferentes niveles de resistencia pasiva o activa.
8.2 El personal policial al intervenir a una o varias personas en el
cumplimiento de sus funciones, deberá hacer un uso diferenciado y
progresivo de la fuerza considerando los siguientes niveles de resistencia:
a. Resistencia pasiva:
1. Riesgo latente. Es la amenaza permanente no visible presente en toda
intervención policial. Está relacionada con la condición y configuración
geográfica, entorno social, económico y actividad delictiva permanente o
eventual y que determina el nivel de respuesta policial.
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REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
2. Cooperador. Acata todas las indicaciones del efectivo policial sin
resistencia manifiesta durante la intervención. Debe entenderse como el
ciudadano, presunto infractor de la ley, que mantiene respeto hacia el
acto de autoridad cumpliendo las indicaciones que el efectivo policial le
da para garantizar el orden e incluso efectuar un arresto
3. No cooperador. No acata las indicaciones. No reacciona ni agrede. Es la
actuación del ciudadano, presunto infractor de la ley, que se evidencia en
una desobediencia manifiesta hacia el acto de autoridad, sin llegar a la
agresión física y que puede expresarse verbalmente.
4. Resistencia activa:
5. Resistencia física. Se opone a su reducción, inmovilización y/o
conducción, llegando a un nivel de desafío físico. Es la conducta del
ciudadano presunto infractor de la ley que se expresa en la oposición
física, en la sujeción a elementos materiales que evitan su traslado o en
el empleo de cualquier medio para impedir la acción policial de control
físico.
6. Agresión no letal. Se agrede físicamente al personal policial o a
personas involucradas en la intervención mediante el empleo de la fuerza
corporal u objeto que atenta contra la integridad física, sin generar un
peligro real e inminente de muerte o lesiones graves.
7. Agresión letal. Acción que pone en peligro real e inminente de muerte o
lesiones graves al efectivo policial o a personas involucradas en la
intervención. Es la conducta del ciudadano presunto infractor de la ley
que mediante cualquier acción pone en peligro real e inminente de
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REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
muerte o lesiones graves al efectivo policial o a personas involucradas en
la intervención.
Artículo 9.- Niveles del uso de la fuerza
Los niveles de uso de la fuerza aplicados por el personal de la Policía
Nacional del Perú deben ser proporcionales a los niveles de resistencia
activa o pasiva del infractor o intervenido:
a. Niveles Preventivos:
1. Presencia policial. Entendida como demostración de autoridad del
personal de la Policía Nacional del Perú uniformado, o debidamente
identificado con dispositivos con la palabra policía, su placa insignia y
carnet de identidad, debidamente equipado, en actitud de alerta y
realizando un control visual, que previene y disuade la comisión de una
infracción o un delito.
2. Verbalización. Es el uso de la comunicación oral con la energía
necesaria y el uso de términos adecuados que sean fácilmente
entendidos y comprendidos por las personas a intervenir, facilitando su
control individual o grupal. La verbalización debe ser utilizada en todos los
niveles de uso de la fuerza.
3. Control de Contacto. Es el uso de técnicas de comunicación,
negociación y procedimientos destinados a guiar, contener la acción o
actitud de la persona o grupos a ser intervenidos sin llegar al control
físico.
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REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
b. Niveles reactivos
1. Control físico. Es el uso de las técnicas policiales que permiten controlar,
reducir, inmovilizar y conducir a la persona intervenida, evitando en lo
posible causar lesiones.
2. Tácticas defensivas no letales. Es el uso de medios de policía no letales
para contrarrestar y/o superar el nivel de agresión o resistencia.
3. Fuerza letal. Es el uso de armas de fuego por el personal de la Policía
Nacional del Perú, contra quién realiza una acción que representa un
peligro real e inminente de muerte o lesiones graves, con el objetivo de
controlarlo y defender la vida propia o de otras personas.
III. ANÁLISIS
Los abusos y los excesos en el uso de la fuerza por parte de la policía puede
tener como efecto hacer imposible una labor ya de por sí difícil; por lo que
debemos observar las normas internacionales en materia del uso de la
fuerza y de armas de fuego por motivos éticos y legales, pero además
también existen consideraciones prácticas y políticas, así como además
esos abusos y excesos menoscaban uno de los objetivos primordiales de la
labor policial:
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley están legalmente
autorizados para recurrir al uso de la fuerza y de armas de fuego; en
determinadas ocasiones, esa autoridad se formula incluso como una
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REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
obligación de emplearlas si se han agotado otros medios para lograr la tarea
encomendada
Lo más importante dentro de la función policial es velar que se respeten los
códigos y normativas de los derechos humanos por una sociedad que pueda
vivir en paz.
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REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
LEY QUE REGULA EL EMPLEO DE LA FUERZA POR PARTE DEL
PERSONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
OBJETO Y ALCANCE
Artículo 1°.- Objeto de la Ley
Establecer el marco legal que permita regular el empleo de la fuerza por parte
del personal de la Policía Nacional del Perú en cumplimiento de su finalidad
constitucional
Artículo 2°. Criterios de interpretación
La presente ley se interpretará de conformidad a lo establecido en el Manual de
Derechos Humanos y con los estándares nacionales e internacionales de
derechos humanos aplicables al empleo de la fuerza, en especial conforme a
los Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por
los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, el Código de Conducta
para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, los tratados de
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REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
derechos humanos de los cuales el Perú es parte y las decisiones adoptadas
por los tribunales y organismos internacionales sobre derechos humanos
constituidos según tratados de los que el Perú es parte.
Artículo 3°.- Alcances de la Ley
Las disposiciones de la presente ley alcanzan a todo el personal de la Policía
Nacional del Perú en situación de actividad, que en el servicio policial, emplea la
fuerza en defensa de la persona, la sociedad o el Estado.
CAPITULO II
DEFINICIONES Y PRINCIPIOS
Artículo 4°.-
Definiciones:
4.1 Fuerza: Es el medio compulsivo que emplea el personal de la Policía
Nacional del Perú, en el ejercicio de la función policial para velar por la
protección, seguridad y el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las
personas, el normal desarrollo de las actividades de la población y prestar
apoyo a las demás instituciones del Estado de conformidad con la Constitución
y la Ley.
4.2 Servicio policial: Acción que desarrolla el personal en cumplimiento de sus
funciones, deberes u orden superior. Excepcionalmente cuando el personal
policial se encuentre de franco, prestando servicios a entidades públicas o
privadas, vacaciones o permiso podrá considerarse que presta servicio policial
sometido a los parámetros de la presente Ley si sus actos se corresponden con
sus funciones, y deberes conforme a la Constitución, las obligaciones
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REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
internacionales adoptadas por el Estado peruano y el marco legal vigente.
4.3 Empleo diferenciado de la fuerza: Es la respuesta a una serie de
conductas clasificadas en niveles de resistencia, que van desde el riesgo latente
hasta la agresión letal, ante lo cual el personal policial deberá emplear la fuerza
que se inicia con la presencia policial pudiendo llegar al empleo de las armas de
fuego.
4.4 Medios de Policía: Son las armas, equipo, accesorios y otros elementos de
apoyo, autorizados por el Estado, para enfrentar una amenaza o atentado
contra bienes jurídicos tutelados.
4.5.7 Cumplimiento del deber: Es la obligación del personal policial en el
ejercicio de la autoridad que representa, para garantizar el orden y la seguridad
de la república, sirviendo a la comunidad y protegiendo a las personas en el
marco de sus competencias, funciones y atribuciones y con estricto apego a las
normas, reglamentos y protocolos correspondientes.
4.6 Peligro inminente de muerte o lesiones graves: Sobre este punto no
tenemos una propuesta. El concepto debe ser definido conjuntamente con el
Ministerio del Interior.
Artículo 5 °.- De los Principios
El empleo de la fuerza por el personal de la Policía Nacional se sustenta en el
respeto de los derechos fundamentales y en los siguientes principios:
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REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
5.1 Legalidad
El empleo de la fuerza y armas de fuego por parte del personal de la Policía
Nacional se debe orientar al logro de un objetivo legal, establecido en normas
nacionales o internacionales. Asimismo, el personal policial sólo empleará la
fuerza y armas de fuego de manera excepcional a través de medios y métodos
contemplados y regulados en la legislación nacional.
5.2 Necesidad
El empleo de la fuerza es necesario cuando no existe otra forma de cumplir con
objetivo legal buscado por el personal policial. En esta medida, el personal de la
Policía Nacional solo empleará la fuerza cuando luego de intentadas otras
alternativas de solución del problema, ésta representa el único recurso para el
cumplimiento de su deber, esto es, cuando otros medios resulten ineficaces o
no garanticen de ninguna otra manera el logro del objetivo legal buscado.
5.3 Proporcionalidad
El empleo de la fuerza es proporcional cuando existe un equilibrio entre la
gravedad de la amenaza o acto ilícito y el nivel de fuerza a emplear para
evitarlos o controlarlos y alcanzar el objeto legal buscado. Para evaluar la
gravedad de la amenaza y determinar el nivel de fuerza a emplear, se debe
considerar entre otras circunstancias, la intensidad y peligrosidad de la
agresión, la forma de proceder del agresor, la hostilidad del entorno y los
medios de que disponga el policía para defenderse así mismo o frente a
terceros.
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REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
La observancia de estos principios no excluye la aplicación de los Principios
Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los
Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley y el Código de Conducta
para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.
El personal de la Policía Nacional del Perú, en el planeamiento, conducción y
ejecución de operaciones o acciones policiales en el ejercicio de sus funciones,
observará y se sujetará a los principios contemplados en esta ley.
Artículo 6°.- Respeto de los derechos humanos:
Todos los miembros de la Policía Nacional del Perú, al emplear la fuerza pública
en el ejercicio de sus funciones, tienen la obligación de respetar los derechos
humanos de las personas conforme a la Constitución, la presente ley y los
estándares nacionales e internacionales de derechos humanos en materia de
uso de la fuerza.
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REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
TITULO II
DEL EMPLEO DE LA FUERZA EN EJERCICIO DE LA FUNCIÓN POLICIAL
CAPITULO I
REGLAS GENERALES PARA EL EMPLEO DE LA FUERZA
Artículo 7º.- Empleo de la fuerza
El empleo de la fuerza por el personal policial es excepcional y deberá aplicarse
de manera diferenciada de acuerdo con los niveles establecidos en la presente
ley.
Artículo 8º.- Niveles del empleo de la fuerza
Los niveles del empleo de la fuerza por el personal de la Policía Nacional,
responde al nivel de resistencia o agresividad del intervenido y a la situación
que motiva la intervención.
Los niveles de empleo de la fuerza son los siguientes:
8.1 Preventivo
a) Presencia policial.- Entendida como demostración de autoridad, en que el
personal de la Policía Nacional correctamente uniformado, equipado, en actitud
diligente, alerta y realizando un control visual, previene y disuade la comisión de
una infracción o un delito.
b) Verbalización.- Es el uso de la comunicación oral con la energía necesaria y
el empleo de términos adecuados que sean fácilmente entendidos y
comprendidos por las personas a intervenir, facilitando su control individual o
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REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
grupal.
c) Control de Contacto.- Es el empleo de habilidades tácticas por parte del
personal policial para asegurar y controlar al intervenido o intervenidos. Este
concepto y el siguiente (“Reactivo”) debe ser aclarado por el MININTER.
8.2 Reactivo
a) Control físico. Es el empleo de las técnicas policiales que permiten
controlar, reducir, inmovilizar y conducir al intervenido, evitando en lo posible
causar lesiones.
b)
Técnicas defensivas no letales. Se recurre al equipo policial (gas, esposas,
etc.), lo que permitirá contrarrestar y/o superar el nivel de agresión o
resistencia.
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REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
c) Uso del arma de fuego. Disparo del arma de fuego por el personal de la
Policía Nacional, contra el cuerpo de quién ejerza un peligro real e inminente
de muerte o lesiones graves, con el objetivo de controlarlo y defender la vida
propia o de otras personas.
Artículo 9º.- Reglas de actuación policial
El personal de la Policía Nacional del Perú empleará la verbalización en todos
los niveles del empleo de la fuerza y, su uso buscará disminuir el nivel de fuerza
a utilizar respondiendo directamente a la evaluación del riesgo o amenaza,
debiendo considerar además:
9.1 Elegir el nivel de fuerza según las circunstancias, optando por la menos
lesiva. Su empleo responderá a la intensidad y peligrosidad de la agresión y con
la duración que sea necesaria para conseguir su objetivo legal, debiendo ser
diferenciada.
9.2 Determinar el nivel del empleo de la fuerza considerando, entre otras
circunstancias, la intensidad y peligrosidad de la agresión, la forma de proceder
del agresor, la hostilidad del entorno y los medios de los que disponga el
personal policial para defenderse así mismo o frente a terceros.
Tratándose de reuniones públicas no violentas de ser necesaria dispersarlas el
personal policial evitará el empleo de la fuerza en el nivel reactivo y de no ser
posible lo limitará al mínimo necesario.
9.3 Cuando durante las reuniones no violentas se originen expresiones de
violencia que alteren gravemente el orden, creando riesgos contra las personas,
se tendrá en cuenta las consideraciones sobre reuniones violentas de la
19
REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
presente ley. Al dispersar reuniones violentas el personal policial solo podrá
utilizar las armas de fuego cuando no se puedan utilizar medios menos
peligrosos y únicamente en la mínima medida necesaria. En estos casos, se
tendrá en consideración las circunstancias previstas en el artículo 8º de la
presente ley. Las reglas de uso de la fuerza letal frente en casos de protesta
social deben ser más desarrollados
CAPITULO II
DEL EMPLEO DE LAS ARMAS DE FUEGO
Artículo 10º.- Uso del arma de fuego
El empleo de las armas de fuego contra las personas es excepcional. Sólo es
admisible cuando, como consecuencia de la propia conducta del presunto
infractor, se aprecie una grave amenaza o afectación del derecho a la vida del
personal policial o de terceros y se trate del único medio para repeler el peligro.
El personal de la Policía Nacional solo empleará el arma de fuego contra las
personas en las siguientes circunstancias y solo en caso de que resulten
insuficientes medidas menos extremas para lograr un objetivo legal:
10.1 En defensa de la vida propia o de terceros, en caso de peligro inminente
de muerte o lesiones graves;
10.2 Con el propósito de evitar la comisión de un delito particularmente grave
que entrañe una seria amenaza contra la vida; o
10.3 Con el objeto de detener a una persona que represente un peligro para la
vida y oponga resistencia a la autoridad;
10.4 Para impedir la fuga de una persona que, en su huida, ponga en riesgo
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REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
real, inminente y actual la vida de una persona y
10.5 En cualquier otra circunstancia en la que sea estrictamente inevitable para
salvar una vida.
Artículo 11º.- Reglas para el empleo de las armas de fuego
El personal de la Policía Nacional, antes de emplear las armas de fuego,
seguirá el siguiente procedimiento:
a) Identificarse plenamente como policía.
b) Dar al presunto infractor o infractores, una clara advertencia de su intención de
emplearla, dándole el tiempo suficiente para que lo entiendan y depongan su
actitud.
Este procedimiento no será necesario, si existiera un riesgo de muerte o
lesiones graves para el personal policial o terceras personas, o la advertencia
resultara evidentemente inadecuada o inútil, dadas las circunstancias del caso.
Artículo 12º.- Acciones inmediatamente posteriores al empleo de las armas
de fuego.
Cuando el empleo de las armas de fuego ha sido inevitable el personal de la
Policía Nacional procederá del modo siguiente:
12.1 Prestar lo antes posible asistencia y servicios médicos a las personas
afectadas.
12.2 Procurar notificar lo sucedido, a la menor brevedad posible, a los parientes
o amigos de las personas afectadas.
12.3 Presentar un informe detallado a su superior jerárquico, indicando: las
circunstancias en que se empleó la fuerza, los equipos y los medios empleados,
quienes participaron, el tipo de armas y las municiones utilizadas, el número e
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REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
identidad de los afectados, las asistencias y evacuaciones realizadas.
TITULO III
DERECHOS, RESPONSABILIDADES Y EXIMENTES
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 13º.- Derechos
El personal policial tiene derecho a la protección de su vida e integridad física,
al respeto a su dignidad como ser humano y autoridad. Por lo que en el ejercicio
de la función policial tiene los siguientes derechos:
13.1 Recibir instrucción sobre el empleo de la fuerza en todos los niveles
educativos conforme a los estándares nacionales e internacionales sobre la
materia.
13.2 Recibir entrenamiento permanente para el empleo de la fuerza en sus
diferentes niveles.
12.3 La afectación de armamento, vestuario y equipo que garanticen el uso
diferenciado del uso de la fuerza.
13.4 No acatar disposiciones u órdenes superiores para el empleo de la fuerza
cuando éstas sean manifiestamente ilícitas.
13.5 Recibir el tratamiento y la asistencia médica por cuenta del Estado
hasta su total recuperación.
13.6 Recibir orientación psicológica cuando haya empleado la fuerza afectando
la vida o integridad física para sobrellevar las tensiones propias de estas
situaciones.
13.7 Recibir asesoramiento y defensa legal por cuenta del Estado, cuando se
haya empleado el uso de la fuerza en el contexto de la presente ley.
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REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
Artículo 14°.- Obligaciones del Estado
El Estado tiene las siguientes obligaciones frente a los miembros de la Policía
Nacional del Perú:
14.1 Capacitar de manera permanente en el empleo de la fuerza en sus
diferentes niveles. La capacitación pondrá especial atención en la ética policial;
derechos humanos; solución pacífica de los conflictos; medios alternativos al
empleo de la fuerza y armas de fuego, técnicas de persuasión, negociación y
mediación; medios técnicos orientados a limitar el empleo de la fuerza y armas
de fuego. Impartir entrenamiento práctico permanente tomando en
consideración la especialidad, los recursos humanos y logísticos de las
respectivas unidades policiales. El entrenamiento debe basarse en aspectos
físicos y psicológicos, priorizando simulacros de acciones reales en los que se
desarrollen técnicas y tácticas relacionadas con el empleo del equipo policial en
intervenciones de rutina y en operaciones de bajo y alto riesgo. Dotar del
equipamiento que le permita al policía hacer un uso diferenciado de la fuerza de
manera. El personal deberá contar con el equipamiento necesario e idóneo para
cumplir de modo seguro la misión encomendada y para reducir al mínimo las
lesiones o muertes derivadas del empleo de la fuerza.
14.2
Artículo 15º.- Responsabilidades
Todos los incidentes de uso de la fuerza o de armas de fuego que generen
lesiones graves o muertes se notificarán al comando policial, quien a su vez
dispondrá las investigaciones administrativas correspondientes. Dicha
investigación se realizará sin perjuicio de la investigación penal correspondiente.
15.1 Cuando se empleen las armas de fuego, el personal de la Policía Nacional
23
REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
no podrá alegar obediencia a órdenes superiores si tenía conocimiento que el
uso de esta era manifiestamente ilícita. En caso de haberse ejecutado, también
serán responsables los superiores que dieron dichas órdenes.
15.2 Los superiores jerárquicos tendrán responsabilidad cuando conozcan o
debiendo conocer del empleo ilícito de la fuerza por el personal policial a sus
órdenes, no adoptaron las medidas necesarias para impedir o neutralizar dicho
empleo o no denunciaron el hecho oportunamente.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Vigencia
La presente Ley entra en vigencia a partir del día siguiente de su publicación.
SEGUNDA.- Reglamento
El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro del
Interior reglamentará la presente Ley en un plazo máximo de noventa (90) días,
contado a partir de su puesta en vigencia.
TERCERA.- Comisiones Sectoriales
El Ministerio del Interior dispondrá la conformación de Comisiones Sectoriales y
Grupos de Trabajo encargados de:
1. Evaluar la situación actual del armamento, munición, equipos y otros
accesorios necesarios para el empleo de la fuerza con la finalidad de
estandarizar su adquisición tenencia y almacenamiento en las dependencias
policiales a nivel nacional, proponer la estandarización del armamento,
munición, equipo y otros accesorios para la Policía Nacional del Perú.
2. Implementar un programa de adquisición de equipamiento armamento,
munición, equipo y otros accesorios para la Policía Nacional del Perú conforme
24
REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
a las disposiciones de la presente Ley.
3. Formulación de planes de capacitación y entrenamiento para la Policía
Nacional del Perú en aplicación de la presente norma.
4. Actualización de la normativa vigente relacionada al objeto de la presente
norma.
25
REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
CONCLUSIONES
La labor policial es comúnmente difícil, por lo que los abusos y los excesos
en el uso de la fuerza, la imposibilitan mucho más; debiéndose observar las
normas en materia del uso de la fuerza y de armas de fuego por motivos
éticos y legales, siendo uno de los objetivos primordiales de la labor
policial: "El mantenimiento de la paz y la estabilidad social". Debe de
considerarse que ante un hecho de uso indebido de la fuerza, los medios
de comunicación le dan una publicidad inmensa lo que implica que la
población ya no quiera apoyar a la Policía
Sólo debe emplearse la fuerza y las armas de fuego, cuando como
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, han agotado otros medios
para lograr la tarea encomendada, muy a pesar de que están legalmente
autorizados para recurrir a su uso en determinadas ocasiones.
Sensibilizando a todo efectivo policial sobre el uso de la fuerza y de las
armas de fuego, desde su instrucción en las escuelas de formación,
incidiendo en los fundamentos legales, como en el Código de Conducta
para los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, así como en los
aspectos éticos morales para el cumplimiento de su misión, se logrará que
en el cumplimiento de su misión no se involucren en conductas ilegales, ni
menos aún que acarreen consecuencias penales.
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REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
RECOMENDACIONES
El irrestricto respeto a los Derechos Humanos , debe ser la primordial
orientación de los actos de nuestra profesión deben, es decir una
adecuada y óptima atención al público, en general, el respeto a los
integrantes de la sociedad; es preciso señalar que todo miembro policial
debe cultivar ese don natural que se llama respeto a la dignidad humana, lo
cual implica la necesidad de eliminar las brusquedades, así como también
los comportamientos, actitudes y conductas inadecuadas que pueden
infringir en los derechos de la ciudadanía
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, como es el caso de
los miembros de la Policía Nacional, deben de recibir una capacitación
profesional continua respecto al empleo de la fuerza y de armas de fuego.
27
REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
BIBLIOGRAFÍA
Manual de Derechos Humanos aplicados a la Función Policial - Policía
Nacional del Perú.
Manual de Derechos Humanos aplicados a la Función Policial - Policía
Nacional del Ecuador.
ONU “Derechos Humanos y Aplicación de la Ley”.
ROVER C De “Servir y Proteger (Derechos de los Derechos Humanos y
Derecho Humanitario para las Fuerzas de Policía y Seguridad)
http://www.mininter.gob.pe/cnddhh/pdf/CAPACITACION/PDF/CARTILLA
%20ORDEN%20PUBLICO.pdf.
http://www.tribunalconstitucional.gob.bo/descargas/articulos/JPUF_WRA.pdf.
28
REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
ANEXOS
29
REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
30
