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El Sistema Presidencial Mexicano: Evolución y Perspectivas

Este documento analiza el sistema presidencial mexicano, incluyendo su evolución histórica y perspectivas de reforma. Primero clasifica y describe los principales sistemas de gobierno contemporáneos como presidencial, parlamentario y semipresidencial. Luego examina las transformaciones en las facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial en México a través del tiempo. Finalmente, discute los problemas y vacíos del presidencialismo mexicano, y propone un nuevo sistema presidencial que fortalezca la democracia.
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Este documento analiza el sistema presidencial mexicano, incluyendo su evolución histórica y perspectivas de reforma. Primero clasifica y describe los principales sistemas de gobierno contemporáneos como presidencial, parlamentario y semipresidencial. Luego examina las transformaciones en las facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial en México a través del tiempo. Finalmente, discute los problemas y vacíos del presidencialismo mexicano, y propone un nuevo sistema presidencial que fortalezca la democracia.
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JAVIER HURTADO

Th

EL SISTEMA PRESIDENCIAL
MEXICANO
Evolución y perspectivas

UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA

FONDO DE-CULTURA ECONÓMICA


\ MÉXICO
ÍNDICE GENERAL

Introducción 9
I. Sistemas de gobierno contemporáneos: clasificación y debate
actual 15
1. El gobierno: conceptualización 15
1.1. Clasificación, 15 - •
2. Los sistemas de gobierno 17
2.1. El parlamentario, 18; 2.2. El presidencial, 22; 2.3. El semipresidencial,
24; 2.4. La importancia actual de los sistemas de gobierno, 30; 2.5. Moda-
lidades posibles de los sistemas de gobierno, 32
,3. El sistema presidencial en la actualidad 40
3.1. ¿Debe ser el sistema presidencial un sistema de gobierno puro y rígido?,
40; 3.2. El sistema presidencial: un sistema cuestionado, 43
4. La segunda vuelta en los sistemas presidenciales: ¿solución
o problema adicional? 49
5. Modalidades del sistema presidencial 58
5.1 Fuerte o débil, 58; 5.2. Unificado-dividido, 61

II. El sistema presidencial mexicano: componentes básicos y trans-


formaciones 66
Breve acercamiento conceptual 66
1. El régimen político mexicano y las transformaciones de las
facultades y atribuciones de los poderes públicos 72
1.1. En el Legislativo, 74; 1.2. En el Judicial, 117; 1.3. En el Ejecutivo, 138;
1.4. El debate sobre la Constitución, 182
2. El sistema político mexicano y sus transformaciones . . . '; 186
2.1. Antecedentes de las principales interpretaciones, 188; 2.2. En las rela-
ciones del presidente de la república con su partido, 191; 2.3. La interven-
ción del presidente en las sucesiones presidenciales, 203; 2.4. En las rela-
ciones del Ejecutivo con los otros poderes, 263; 2.5. Reglas no escritas del
sistema político mexicano, 299

III. México: sistema de gobierno y democracia 305


1. ¿Qué tipo de presidencialismo tenemos? 306
1.1. ¿Fuerte o débil?, 310; 1.2. ¿Unificado o dividido?, 328
2. P r o b l e m a s y v a c í o s del p r e s i d e n c i a l i s m o m e x i c a n o . . . . 332
2.1. Los grandes problemas, 332; 2.2. Los vacíos y los problemas que gene-
ran, 336
3. ¿Qué tipo de sistema de gobierno queremos? 345
\
435
436 ÍNDICE GENERAL

3.1. ¿Presidencialismo, parlamentarismo, semipresidencialismo o un nuevo sis-


tema presidencial?, 346; 3.2. El nuevo sistema presidencial mexicano, 356

Epílogo 368

ANEXOS

Anexo 1. Tipos de gobierno y población gobernada en 180 países . . 377


CUADRO I. Sistemas atípicos de gobierno 377
CUADRO 2. Países con gobierno parlamentario 378
CUADRO 3. Países con gobierno presidencial 379
CUADRO 4. Países con gobierno semipresidencial 380

Anexo 2. Entrevistas con Echeverría, López Portillo y De la Madrid 382


Entrevista con Luis Echeverría Álvarez (martes 9 de septiem-
bre de 1997) 382
Entrevista con José López Portillo (viernes 4 de julio de 1997) . 395
Entrevista con Miguel de la Madrid Hurtado (4 de septiembre
de 1997) 407

Anexo 3 419
CUADRO 5. Representación en la Cámara de Diputados (1964-
1997) 419

Bibliografía 421
Bibliografía sugerida sobre el tema 425
índice de cuadros 431
índice de gráficas 433
índice general ' 435

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