Nº 11 NOVIEMBRE 2020
BOLETÍN JURÍDICO
I. DICTÁMENES RELEVANTES OCTUBRE 2020
Nº Materia Submateria Suma
No procede la realización de actividades
Áreas protegidas
E44423 Bienes públicos pesqueras extractivas que indica dentro de los
por el Estado
límites de un parque marino.
Permiso otorgado en virtud del artículo 17, Nº 6,
Concesiones
E46024 Bienes públicos del Código de Minería, se refiere a una persona
mineras
determinada.
Sobre procedencia de que la Dirección del Trabajo
Código del
E40319 Finiquito laboral establezca un procedimiento de finiquito laboral
Trabajo
electrónico.
La garantía de seriedad de la oferta puede ser
otorgada de manera electrónica, caso en el cual
deberá dar cumplimiento a lo previsto en la ley
Contratación
E45753 Garantía electrónica Nº 19.799, por lo que las bases no pueden
pública
restringir esta facultad. No procedió que
municipio rechazara la oferta del peticionario por
no haber entregado físicamente ese documento.
Registro de acuerdos a que se refiere el
Contratación
E44891 Registro de acuerdos artículo 2º de la ley Nº 19.983, tiene carácter
pública
público, en los términos que indica.
Para dejar sin efecto una inscripción en el registro
Contratación Registro de
E47345 de proveedores por la causal que se indica, debe
pública proveedores
emitirse el pertinente acto administrativo.
No procedió traspasar a los recurrentes al
Educación Traspaso de servicio local de educación pública, ya que
E45750
pública funcionarios no reunían las condiciones establecidas en la
normativa legal que regula la materia.
No procede extinguir la obligación de retribución
Educación
E43182 Becas de la beca Vocación de Profesor en la forma que
superior
indica.
Funcionarios que desempeñan sus labores de
forma remota o a distancia, como consecuencia
Emergencia Organización y de la emergencia sanitaria que afecta al país, no
E40341
sanitaria atribuciones tienen derecho al bono o reembolso por el que
se consulta, pues no se advierte cuerpo legal que
conceda dicho beneficio.
La conducción de ambulancias de un
establecimiento de salud debe ajustarse al
decreto ley Nº 799, de 1974, por lo que el
Emergencia Organización y
E43837 personal a honorarios no puede realizarla.
sanitaria atribuciones
Excepcionalmente, ello se puede autorizar en
la situación de alerta sanitaria derivada de la
pandemia ocasionada por el COVID-19.
Exigencia del inciso final del artículo 6º de la
ley Nº 21.109, se aplica a los asistentes de la
educación de establecimientos educacionales
Estatutos Asistentes de la
E43810 dependientes tanto de los servicios locales de
especiales educación
educación pública como de las municipalidades
o corporaciones municipales, a partir del 25 de
abril de 2019.
Asistentes de la educación tendrán derecho al
bono del artículo 59 de la ley Nº 20.883, en la
medida que reciban una remuneración igual o
inferior a la fijada en ese precepto, considerando
Estatutos Asistentes de la para ello la sumatoria de todos sus contratos.
E44884
especiales educación Aumento de remuneraciones contemplado en el
artículo 1º de la ley Nº 19.464, debe contabilizarse
para determinar la remuneración bruta mensual
que habilita para la percepción del antedicho
bono.
Asistentes de la educación traspasados a
un servicio local tienen derecho a que se les
Estatutos Asistentes de la reconozca el tiempo servido únicamente en esa
E44893
especiales educación calidad, para los efectos de la asignación de
experiencia prevista en el artículo 48 de la ley
Nº 21.109.
Asistentes de la educación que cumplan con las
Estatutos Asistentes de la exigencias del artículo 2º de la ley Nº 19.464,
E45748
especiales educación pueden acceder al beneficio de prórroga de
contrato establecido en el Código del Trabajo.
Para acceder al beneficio de la titularidad,
corresponde considerar los desempeños
Estatutos
E44424 Estatuto docente efectuados como docente de aula para todos los
especiales
sostenedores que tienen el mismo servicio local
de educación pública como sucesor legal.
No se advierte irregularidad en el cese de
docente por pérdida de confianza en virtud del
artículo 34 C de la ley Nº 19.070, corres-
Estatutos pondiéndole el pago de la indemnización por
E44916 Estatuto docente
especiales años de servicio, de conformidad con el artículo
2º transitorio de ese texto legal, en la medida
que dé cumplimiento a los requisitos que se
indican.
Procede considerar las designaciones inferiores
a un año para acceder a la titularidad docente,
como asimismo los períodos trabajados para
más de una comuna, tratándose de profesores
traspasados a un servicio local de educación
Estatutos pública. No corresponde efectuar distinciones
E46541 Estatuto docente
especiales respecto del cálculo y pago de la bonificación
de reconocimiento profesional a educadores
contratados para reemplazo; no pudiendo dicho
emolumento superar, en su conjunto, el tope que
expresamente señala la ley para cada profesional
de la educación.
Resulta posible otorgar a los asistentes de la
Estatutos educación y al personal no docente de los DAEM,
E45749 Jornada de trabajo
especiales un beneficio análogo al establecido en el artículo
68 de la ley Nº 18.883.
Sobre diversos gastos rendidos por la Fundación
Finanzas y Rendición de Imagen de Chile a la Subsecretaría del Medio
E40344
presupuesto cuentas Ambiente, en el marco del convenio de
transferencia para la organización de la COP25.
En virtud de lo previsto en el artículo 45, inciso
segundo, de la ley Nº 20.422, los exfuncionarios
de Gendarmería de Chile, que sean asignatarios
Reingreso a la de una pensión de retiro por invalidez de segunda
Gendarmería de
E43829 Administración clase, pueden reingresar a ese organismo
Chile
Pública como personal civil o a otros servicios de la
Administración, sin necesidad de que la comisión
médica respectiva revierta la declaración de
invalidez que da lugar a dicha pensión.
Beneficiarios de una ley de incentivo al retiro
pueden acceder a los beneficios de la ley
Bonificaciones de
E43830 Municipal Nº 21.135, pero solo respecto del tiempo
retiro
servido con posterioridad a su reingreso a la
administración municipal.
La norma protectora contenida en el artículo
decimocuarto transitorio de la ley Nº 20.922,
Encasillamiento en supone que a la fecha de publicación de ese
E44885 Municipal
planta de personal cuerpo legal, el funcionario municipal se
encuentre en la misma planta a la que pretende
ascender.
Artículo sexto de la ley Nº 21.207 no resulta
E43833 Municipal Patente de alcoholes
aplicable respecto de las patentes de alcoholes.
No procede complementar el oficio Nº 22.872,
de 2018, de esta Contraloría General, en la forma
solicitada por la empresa recurrente, por cuanto,
de acuerdo con los términos del mismo oficio,
Contratos de obras este se aplica con carácter general a la totalidad
E43838 Obras públicas
públicas de los actos administrativos que dispongan el
pago de mayores gastos generales, en el marco
de las bases tipo aprobadas por la resolución
Nº 134, de 2014, de la Subsecretaría de Redes
Asistenciales.
Sobre las obras que deben declararse en las
Contratos de obras propuestas técnicas de las licitaciones regidas
E44888 Obras públicas
públicas por el decreto Nº 75, de 2004, del Ministerio de
Obras Públicas.
Durante la ejecución del contrato de asesoría
a la inspección fiscal que se indica, procede
Contratos de obras que un profesional sea cambiado por otro que
E46030 Obras públicas
públicas no tenga la misma calificación y experiencia
del reemplazado, siempre que se cumplan las
condiciones que se señalan.
Denunciante en el procedimiento sancionatorio
Atribuciones de la
Organización y regulado en la ley Nº 20.529, se encuentra
E40322 Superintendencia de
atribuciones habilitado para interponer los recursos
Educación
administrativos que se indican.
Superintendencia de Salud carece de atribuciones
Atribuciones de la para intervenir en la fijación de los precios de los
Organización y
E41065 Superintendencia de planes de salud de las ISAPRES, sin perjuicio de
atribuciones
Salud fiscalizar que ello se ajuste a las reglas previstas
por el legislador.
Extranjera, con diploma de licenciada en
psicología obtenido en Venezuela, requiere la
Organización y Atribuciones de la revalidación de su título por la Universidad de
E44868
atribuciones Universidad de Chile Chile para ser contratada, en virtud del artículo 11
de la ley Nº 18.834, para realizar labores propias
del título profesional de psicóloga.
Rechaza solicitud de reconsideración del
dictamen Nº 3.726, de 2019, de esta Contraloría
Atribuciones del
Organización y General, relativo a la competencia del Servicio
E46015 Servicio Agrícola y
atribuciones Agrícola y Ganadero para fiscalizar y sancionar
Ganadero
infracciones en el ámbito del control de emisiones
asociadas a las quemas que indica.
Procede que el Servicio de Registro Civil e
Identificación otorgue código de activación o
reactivación de la clave única a los extranjeros
Atribuciones del
Organización y que no pueden presentar cédula de identidad
E45754 Servicio de Registro
atribuciones vigente por las razones que se indican, para el solo
Civil e Identificación
efecto de efectuar trámites ante el Departamento
de Extranjería y Migración, y las gobernaciones
provinciales.
Las subsecretarías de Estado tienen la obligación
de velar por el cumplimiento de las instrucciones
Obligaciones de las
Organización y gubernamentales sobre descentralización admi-
E46020 subsecretarías de
atribuciones nistrativa y regionalización. Atiende el oficio
Estado
Nº 36405, de 2019, del Prosecretario Accidental
de la Cámara de Diputados.
De conformidad con el principio precautorio,
organismos intervinientes deben coordinarse
Pesca y Concesiones de para complementar y reforzar los instrumentos de
E44889
acuicultura acuicultura gestión ambiental que detalla, a fin de establecer
producciones acuícolas máximas, de acuerdo
con las capacidades de carga del área respectiva.
Asignación de modernización debe ser
considerada para establecer la remuneración
bruta mensual, en la proporción que se devenga
mes a mes, sin perjuicio de que su pago se efectúe
E41063 Remuneraciones Asignaciones
de forma trimestral, para efectos de determinar
la planilla suplementaria de los funcionarios
traspasados a los servicios locales de educación
pública.
Corresponde que la Municipalidad de San
Bernardo adopte las medidas tendientes a ajustar
su actuación a las instrucciones impartidas por
Sectores
E40854 Transportes la Subsecretaría de Transportes, mediante su
regulados
oficio circular DNO Nº 45, de 2020, relativas a
la vigencia de los certificados de homologación
individual en la situación que indica.
Cumplimiento alternativo y temporal de la
obligación de proveer el beneficio de sala cuna,
a través del pago de un monto en dinero, no
Seguridad Beneficio de sala
E46037 procede cuando las funcionarias han obtenido
social cuna
un cupo para que sus hijos asistan a alguno de
los establecimientos de JUNJI o de la Fundación
Integra.
Servicios Atiende consultas relacionadas con el régimen
locales de Organización y estatutario, remuneratorio y presupuestario del
E46538
educación atribuciones personal traspasado a los servicios locales de
pública educación pública, en las situaciones que indica.
La empresa adjudicataria de los servicios
de auditoría de los estados financieros de la
Universidades
E45752 Estados financieros Universidad Arturo Prat, para el período que se
estatales
indica, no requería estar inscrita en el registro
que lleva la Comisión para el Mercado Financiero.
II. PRINCIPALES REGLAMENTOS, DFL Y OTROS ACTOS ADMINISTRATIVOS
INGRESADOS O REINGRESADOS EN OCTUBRE DE 2020
Acto
Origen Materia
administrativo
Dto. Nº 469, Ministerio del Interior y Aprueba la política nacional de ordenamiento
de 2019 Seguridad Pública territorial.
Dto. Nº 434, Ministerio del Interior y Aprueba la política nacional para la reducción del
de 2020 Seguridad Pública riesgo de desastres 2020-2030.
Modifica el decreto supremo Nº 171, de 2016, del
Dto. Nº 145, Ministerio de Ministerio de Relaciones Exteriores, que aprueba
de 2019 Relaciones Exteriores el reglamento de ceremonial público y protocolo de
Estado.
Dto. Nº 34, Ministerio de
Aprueba reglamento del Consejo de Política Antártica.
de 2020 Relaciones Exteriores
Dto. Nº 114, Ministerio de Economía,
Modifica reglamento de concesiones de acuicultura.
de 2019 Fomento y Turismo
Dto. Nº 125, Ministerio de Economía,
Modifica reglamento ambiental para la acuicultura.
de 2019 Fomento y Turismo
Aprueba reglamento sobre contenido e información
Dto. Nº 48, Ministerio de Economía, del certificado de liquidación, y modifica decretos
de 2020 Fomento y Turismo supremos Nºs. 42, 43 y 44, de 2012, del Ministerio
de Economía, Fomento y Turismo.
Modifica reglamento de registro de personas
acreditadas para elaborar los instrumentos de
Dto. Nº 58, Ministerio de Economía,
evaluación ambiental y sanitaria y las certificaciones
de 2020 Fomento y Turismo
exigidas por la ley general de pesca y acuicultura y
sus reglamentos.
Modifica decreto supremo Nº 15, de 2012, del
Dto. Nº 10, Ministerio de Desarrollo
Ministerio de Desarrollo Social, en el sentido que
de 2019 Social y Familia
indica.
Aprueba reglamento de coordinación, colaboración,
Dto. Nº 72,
Ministerio de Educación articulación y vinculación de los centros de formación
de 2020 técnica estatales.
Aprueba el incremento de dotación máxima de
personal de los servicios locales de educación
Dto. Nº 93,
Ministerio de Educación de Barrancas, Huasco, Puerto Cordillera, Costa
de 2020 Araucanía, Chinchorro, Gabriela Mistral y Andalién
Sur, en los términos establecidos en la ley Nº 21.192.
Modifica el decreto supremo Nº 225, de 1994, del
Ministerio de Educación, que aprueba reglamento de
Dto. Nº 117,
Ministerio de Educación los artículos 8º, inciso quinto, 9º, inciso 1º, 19 y 3º
de 2020 transitorio de la ley Nº 19.287, que estableció normas
sobre fondos solidarios de crédito universitario.
Aprueba normas de carácter técnico médico y
Dto. Nº 53,
Ministerio de Salud administrativo, para el cumplimiento de las garantías
de 2019 explícitas en salud de la ley Nº 19.966.
Aprueba reglamento de clasificación, etiquetado
Dto. Nº 57,
Ministerio de Salud y notificación de sustancias químicas y mezclas
de 2019 peligrosas.
Modifica los decretos supremos Nºs. 404 y 405,
Dto. Nº 8, ambos de 1983, del Ministerio de Salud, que aprueban
Ministerio de Salud
de 2020 el reglamento de estupefacientes y el reglamento de
productos psicotrópicos, respectivamente.
Modifica decreto supremo Nº 15, de 2017, del
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que establece
la estructura orgánica y funciones de unidades de
Dto. Nº 14, Ministerio de Vivienda y
la División de Desarrollo Urbano y de la División de
de 2020 Urbanismo
Política Habitacional, en la Subsecretaría de Vivienda
y Urbanismo, creando la Secretaría Ejecutiva de
Condominios como unidad ministerial.
Modifica el decreto supremo Nº 95, de 2014, del
Dto. Nº 9, Ministerio de Ministerio de Agricultura, que aprueba el nuevo
de 2020 Agricultura reglamento de la ley Nº 18.450, de fomento a la
inversión privada en obras de riego y drenaje.
Ministerio de
Dto. Nº 112, Modifica decreto supremo Nº 53, de 1984, del
Transportes y
de 2019 Telecomunicaciones
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Concede bonificación que indica al personal de la
Dto. Nº 21,
Ministerio de Energía Comisión Chilena de Energía Nuclear para el año
de 2020 2020.
Rectifica decreto supremo Nº 88, de 2019, del
Res. Nº 2, Subsecretaría de
Ministerio de Energía, que aprueba reglamento para
de 2020 Energía
medios de generación de pequeña escala.
Modifica decreto supremo Nº 54, de 1994, del
Dto. Nº 40, Ministerio del Medio Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones,
de 2019 Ambiente que establece la norma de emisión para vehículos
medianos.
Modifica decreto supremo Nº 211, de 1991, del
Dto. Nº 41, Ministerio del Medio
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que
de 2019 Ambiente
establece la norma de emisión para vehículos livianos.
Ministerio de las Reglamento para la designación del representante
Dto. Nº 23,
Culturas, las Artes y el de barrios y zonas patrimoniales, en el Consejo de
de 2019 Patrimonio Monumentos Nacionales.
Aprueba reglamento del artículo 6º de la ley
Ministerio de las
Dto. Nº 19, Nº 21.045, que determina la estructura organizativa
Culturas, las Artes y el
de 2020 Patrimonio
interna del Ministerio de las Culturas, las Artes y el
Patrimonio.
Ministerio de
Aprueba reglamento que determina la estructura
Dto. Nº 3, Ciencia, Tecnología,
orgánica del Ministerio de Ciencia, Tecnología,
de 2020 Conocimiento e
Conocimiento e Innovación.
Innovación
Res. Nº 72, Gobierno Regional del
Promulga Plan Regulador Comunal de Pencahue.
de 2020 Maule
Res. Nº 83, Gobierno Regional de
Aprueba Plan Regulador Comunal de Sierra Gorda.
de 2020 Antofagasta
III. PRINCIPALES DICTÁMENES QUE ALTERAN JURISPRUDENCIA
Dictamen Nº Suma Dictámenes alterados
No procede que municipalidades y
gobiernos regionales celebren convenios
o reciban aportes de personas naturales
o jurídicas, que tengan o puedan tener
interés en la calificación ambiental de
Complementa dictamen Nº 7.213,
E40340 proyectos o actividades, a menos que
de 2020.
se realicen como consecuencia de esa
evaluación y en las condiciones que se
indican. Se desestima reconsideración
del dictamen Nº 7.213, de 2020, y se
complementa en la forma que señala.
Complementa dictamen Nº 6.381, de
Complementa dictamen Nº 6.381,
2018, actualizando criterios en materia de
E43832 de 2018, y reconsidera dictamen
la entrega del beneficio de sala cuna, en
Nº 46.834, de 2016.
modalidades excepcionales.
Da cumplimiento a sentencia de la Corte
Suprema que se indica, en que se deja
sin efecto el dictamen Nº 14.951, de
2019, relativo a la aplicación del privilegio
Reconsidera dictamen Nº 14.951,
E45733 señalado en el artículo 2.472, Nº 5, del
de 2019.
Código Civil, a los descuentos en las
remuneraciones provenientes del pago
de créditos otorgados por las cajas de
compensación de asignación familiar.
Condiciones para percibir los sueldos
Reconsidera dictamen Nº 24.728,
superiores, respecto de los empleados
E46197 de 2002, y complementa dictamen
civiles de la Subsecretaría para las Fuerzas
Nº 54.976, de 2012.
Armadas.
Condiciones pactadas con los asistentes
de la educación que serán traspasados,
son oponibles al respectivo servicio
Complementa dictamen Nº 30.959,
E46540 local de educación pública, en virtud de
de 2018.
lo dispuesto en la norma de protección
contemplada en el artículo cuadragésimo
segundo transitorio de la ley Nº 21.040.
IV. NOTICIAS DE INTERÉS
EXPERTOS MUNDIALES COMPARTIERON
BUENAS PRÁCTICAS SOBRE LA LUCHA
CONTRA LA CORRUPCIÓN.
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OLACEFS INFORMA DE SUS ACTIVIDADES
EFECTUADAS EN 2020.
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XVI JORNADAS DE DERECHO
ADMINISTRATIVO: “LA ACTIVIDAD DE SERVICIO
PÚBLICO”.
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
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