PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES

SAMC-015-2021
Página: 1 de 64

INSTITUTO DE HIDROLOGÍA, METEOROLOGÍA

Y ESTUDIOS AMBIENTALES – IDEAM.

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES

SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA A TRAVES DE SECOP II

SAMC-015-2021

OBJETO:

“Prestar los servicios para Efectuar el mantenimiento integral de los Lotes A y B del huerto
semillero del Parque La Florida y del huerto semillero de Eucalyptus globulus de Duitama
durante el año 2021, consistente en: Limpieza general de los dos lotes, corte de pasto, plateo
de árboles y rebrotes, podas de formación de rebrotes, fertilización, riego y demás
actividades definidas por el IDEAM, en el marco del cumplimiento al fallo de Acción Popular
No.210-00275 del Tribunal Superior de Cundinamarca y de la Resolución CAR 1725 de 2016”

BOGOTÁ, D.C. JUNIO DE 2021

 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 2 de 64

RECOMENDACIONES

1. Lea cuidadosamente el contenido de este documento.

2. Verifique, antes que nada, que no esté incurso en ninguna de las inhabilidades e
incompatibilidades generales ni especiales para contratar.

3. Cerciórese que cumple las condiciones y reúne los requisitos aquí señalados.

4. Proceda a reunir toda la información y documentación exigida y verifique la vigencia de aquella

que la requiera.

5. Siga las instrucciones que se imparten en este documento para la elaboración de su

propuesta.

6. Recuerde que cuando se presente la oferta como proponente plural (consorcio, unión
temporal o promesa de sociedad futura), el oferente deberá inscribirse y presentar la
oferta en la plataforma del SECOP II, como tal, esto es, no podrá inscribirse como
proponente singular y presentar documentos como proponente plural.

7. Tenga presente la fecha y hora prevista para el cierre del presente proceso, EN NINGÚN
CASO SE RECIBIRÁN PROPUESTAS FUERA DEL TIEMPO PREVISTO Y UNICAMENTE
SE RECIBIRAN EN LA PLATAFORMA DEL SECOP II.

8. Tenga en cuenta que toda consulta deberá formularse por escrito; no se atenderán consultas
personales ni telefónicas y se deberán formular a través de los formularios previstos en la
plataforma SECOP II. Ningún convenio verbal con funcionarios o contratistas del IDEAM,
antes o después de la entrega de la propuesta o firma del contrato, podrá afectar o modificar
ninguno de los términos y obligaciones aquí estipuladas.

9. Recuerde que, en su condición de oferente con la sola presentación de su propuesta, autoriza

a la entidad a verificar toda la información que en ella suministre.

10. La presentación de la propuesta, por parte del oferente, constituye evidencia de que se
estudiaron completamente las especificaciones técnicas, formatos y demás documentos; que
recibió las aclaraciones necesarias sobre las inquietudes o dudas previamente consultadas y
que ha aceptado que este pliego de condiciones es completo, compatible y adecuado para
identificar el alcance del bien o servicio a prestar y que ha tenido en cuenta todo lo anterior
para definir las obligaciones que se adquieren en virtud del contrato que se celebrará.

11. Toda comunicación enviada por los proponentes deberá ser dirigida al IDEAM – Oficina
Asesora Jurídica, exclusivamente a través de los canales previstos en la plataforma SECOP
II.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 3 de 64

CAPÍTULO I
INFORMACIÓN

1.1 DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD Y JUSTIFICACIÓN TÉCNICA DE LA CONTRATACIÓN.

De Acuerdo con el artículo 17 de la Ley 99 de 1993, el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios

Ambientales, “IDEAM”, es un establecimiento público de carácter nacional adscrito al Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, con autonomía administrativa, personería jurídica y patrimonio independiente, encargado
del levantamiento y manejo de la información científica y técnica sobre los ecosistemas que forman parte del
patrimonio ambiental del país, así como de establecer las bases técnicas para clasificar y zonificar el uso del
territorio nacional para los fines de la planificación y el ordenamiento del territorio.

De acuerdo con BERRIO, J (2007)1, la reforestación en Colombia se inicia hacia mediados de los años 50’s,
con las plantaciones establecidas para el manejo de cuencas hidrográficas y la conservación de zonas de ronda
hídrica de acueductos veredales y municipales. Hacia el año 1968, con la creación del Instituto Nacional de los
Recursos Naturales Renovables y del Ambiente –INDERENA, se promueve la investigación forestal en temas
relacionados con semillas forestales, producción de material vegetal en viveros forestales y el desarrollo de
plantaciones forestales.

Las primeras reforestaciones realizadas en el país emplearon especies de rápido crecimiento como las
coníferas y los Eucaliptos, por la experiencia, que sobre estas, se tenía de prácticas internacionales
principalmente en Estados Unidos y que fueron la base para dar inicio a los programas de reforestación
comercial en Colombia.

Conforme a lo señalado en la literatura, la semilla constituye la base del éxito de una plantación forestal. Esta
puede obtenerse de poblaciones silvestres o provenir de plantaciones previamente establecidas, como los
huertos semilleros. De acuerdo con la FAO, la mejor manera de garantizar unas plantaciones de crecimiento
rápido y sanas, es certificando la calidad de la semilla, tanto desde su componente genético como fisiológico.

Según la Universidad Distrital (20142), en Colombia, “El primer huerto semillero de una especie forestal fue
instalado en el país en 1.976 por parte de Cartón de Colombia, con la especie Cupressus lusitánica y fue
producto de la selección de 40 árboles plus de una minuciosa calificación de más de 3'200.000 de árboles que
habían sido plantados en la década de los años 50`s; otras especies como el Pinus patula, Pinus radiata y P.
maximinoi, fueron algunas de las plantadas en esa primera década”.

Como uno de sus proyectos de investigación, en 1982, el INDERENA, instala en el Parque Regional La Florida
(municipio de Cota, Cundinamarca), un huerto semillero de Eucaliptus globulus, con el objetivo de “producir
semilla mejorada genéticamente para aumentar la productividad de las plantaciones de esta especie y de
funcionar como área para la conservación del germoplasma” (tomada del expediente N°
11001333170520100027500)3.

El huerto semillero del Parque la Florida se encuentra en predios del INSTITUTO DISTRITAL DE RECREACIÓN
Y DEPORTE - IDRD, y corresponde a un espacio público de uso recreo deportivo de recreación activa, por lo

1 Fuente: Berrio, J. ACERCA DE LA HISTORIA Y EL ESTADO ACTUAL DE LA REFORESTACION COMERCIAL EN

COLOMBIA.FEDEMADERAS. La reforestación en Colombia http://fedemaderas.org.co/admin/documentos/Libro-FEDEMADERAS-La-
Reforestacion-en-Colombia-Vision-de-Futuro.pdf
2
http://iforestal.udistrital.edu.co:8080/historia1
3
Fuente: Expediente del proceso en Orfeo de la Acción Popular 210-079
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 4 de 64

que es asiduamente visitado durante todo el año, dadas la combinación de escenarios deportivos y amplias
zonas verdes de que dispone. (Tomado de http://www.idrd.gov.co/sitio/idrd/?q=node/209)

Con la promulgación de la Ley 99 de 1993, se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se reorganiza el sector
ambiental encargado de su manejo, desapareciendo de esta forma el INDERENA, entidad que venía liderando
los procesos de investigaciones relacionadas con semillas y mejoramiento genético de especies forestales en
el país.

El artículo 17 de la Ley 99 de 1993, crea al Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, IDEAM,
como un establecimiento público de carácter nacional adscrito al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
con autonomía administrativa, personería jurídica y patrimonio independiente, encargado del levantamiento y
manejo de la información científica y técnica sobre los ecosistemas que forman parte del patrimonio ambiental
del país, así como de establecer las bases técnicas para clasificar y zonificar el uso del territorio nacional para
los fines de la planificación y el ordenamiento del territorio.

En el Parágrafo 3º.- del citado artículo se señala que “Trasládense al IDEAM las funciones que sobre
investigación básica general sobre recursos naturales viene efectuando el INDERENA y de forma específica
las investigaciones que sobre recursos forestales y conservación de suelos desempeñan las Subgerencias de
Bosques y Desarrollo”.

La Universidad Distrital Francisco José de Caldas, a través de su facultad de Ingeniería Forestal, durante el
último decenio, ha realizado prácticas en este predio y realizado actividades de recolección de la semilla e
investigación en materia de genética de Eucaliptus globulus4

En el año 2010, el señor Alejandro Sánchez Buitrago, presentó una Acción Popular contra el IDRD, aludiendo
a la amenaza a los derechos colectivos por parte de esta entidad, por considerar que el huerto semillero del
Parque “La Florida”, debe ser un predio de protección y conservación ambiental del Estado colombiano.

Esta acción dirigida inicialmente, a frenar las acciones de tala en el huerto semillero que pretendía el IDRD, se
ampliaron a otras entidades como la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca-CAR, Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible- MADS-, Instituto Colombiano Agropecuario ICA, Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural-MADR-, Secretaría Distrital de Ambiente, Municipio de Cota e Instituto de Hidrología,
Meteorología y Estudios Ambientales-IDEAM, este último vinculado al proceso en el marco de las acciones
determinadas en el parágrafo 3 de la Ley 99 de 1993, y que según el accionante debería realizar esta entidad
para garantizar la continuación de la investigación en torno al huerto semillero.

La demanda fue fallada en sentencias del 22 de julio y 5 de diciembre de 20135. La primera en su numeral
CUARTO indica: “ORDÉNASE al INSTITUTO DISTRITAL DE RECREACIÓN Y DEPORTE - IDRD -, abstenerse
de efectuar la tala de la totalidad de los individuos que conforman el Huerto de árboles de Eucaliptus globulus
ubicado en el parque Regional la Florida, excepto de aquellos individuos que según el informe técnico adjuntado
al dictamen pericial aportado a folios 16 a 32 del cuaderno 3, por amenazar inminentemente volcamiento,
puedan poner en riesgo la seguridad pública. Como quiera que a futuro otros árboles puedan presentar dicha
amenaza y para que su tala esté respaldada por un concepto técnico que indique que es necesaria, el Comité
que se conformará para garantizar el cumplimiento de este Fallo, hará el seguimiento periódico al huerto y
emitirá la autorización para que el INSTITUTO DISTRITAL DE RECREACIÓN Y DEPORTE – IDRD- pueda
adelantar la acción de tala. De dicha situación se rendirá un informe a este despacho”.

4
Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, IICA, CONIF, 2009. Proyecto Ampliación de la base genética en el
mejoramiento de Eucalyptus globulus.
5
Fuente: expediente N° 11001333170520100027500 (Huerto semillero del Parque La Florida)
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 5 de 64

El numeral QUINTO, de la misma Sentencia, establece: “ORDENASE al INSTITUTO DE HIDROLOGÍA,

METEOROLOGÍA Y ESTUDIOS AMBIENTALES – IDEAM-, realizar las acciones técnicas que sean pertinentes
para la conservación de la semilla de los árboles de Eucaliptus globulus ubicada en el parque Regional la
Florida”

Así mismo, el numeral SEXTO: señala la CONFORMACIÓN DE UN COMITÉ DE VIGILANCIA para el

cumplimiento de lo ordenado en este fallo, integrado por un representante de la Corporación Nacional de
Investigación y Fomento Forestal –CONIF, quien lo preside, un delegado del IDRD, ICA, un representante de
la Procuraduría Ambiental Agraria, un representante del MADR y un representante del IDEAM y el señor José
Alejandro Sánchez Buitrago, quien actúa como accionante en este proceso.

En el Fallo de Segunda Instancia, su numeral TERCERO, determina que: “ADICIÓNESE al numeral cuarto del
fallo del 22 de julio de 2013, proferido por el juzgado Quinto Administrativo de Descongestión del Circuito
Judicial de Bogotá, en el sentido de atribuir de manera conjunta con el INSTITUTO DISTRITAL DE
RECREACIÓN Y DEPORTE - IDRD la obligación de la tala de árboles del Huerto Semillero de Eucaliptus
globulus, al INSTITUTO DE HIDROLOGÍA, METEOROLOGÍA Y ESTUDIOS AMBIENTALES - IDEAM, así como
todos los derechos y obligaciones que se deriven de dicha actividad, incluida la de garantizar la seguridad en
el sector, previo informe técnico de necesidad en los términos de dicho numeral cuarto.”

En este sentido y de acuerdo con el informe emitido por la oficina jurídica del IDEAM6:

“…con la emisión de la sentencia y las órdenes impartidas en primera instancia y ampliadas en la segunda,
el Juez Constitucional cobijó los derechos colectivos al goce del espacio público y a la diversidad ambiental,
y para materializar su protección dejó sin efectos el registro como cultivo forestal con fines comerciales del
huerto de árboles de Eucaliptus globulus, lo cual, de suyo, impidió la labor de tala total que se encontraba
adelantando la entidad IDRD.

Sin embargo, consciente del riesgo que representaban, en su momento, algunos árboles que amenazaban
inminente volcamiento, el Juez ordenó llevar a cabo la tala de dichos árboles, limitándolo a sólo aquellos
que estuvieran identificados en el informe técnico rendido dentro del curso de la acción popular.
Respecto a los árboles que por condiciones naturales amenacen volcamiento en un futuro, el Juez
estableció que previo a su tala deberá rendirse un concepto técnico y someter la decisión de tala al Comité
de Verificación de Cumplimiento de la Sentencia.

Con la decisión antes referida, el Juez procuró la diversidad ambiental – forestal y la protección de la
seguridad de la ciudanía”.

Con el objeto de dar cumplimiento al Fallo, el 31 de marzo de 2014, se convocó por parte de la Corporación
Nacional de Investigación y Fomento Forestal –CONIF- la primera reunión del Comité de Vigilancia del fallo. A
partir de estas reuniones y como consta en las actas de las mismas, se ha evidenciado la necesidad de efectuar
trabajos relacionadas con la recolección de la semilla de los árboles de Eucaliptus globulus y garantizar los
trabajos concernientes a su conservación, así como a desarrollar las acciones requeridas para garantizar la
seguridad a los visitantes del parque.

Desde su establecimiento hasta la fecha, el huerto semillero, ha estado administrado por el INSTITUTO
DISTRITAL DE RECREACIÓN Y DEPORTE - IDRD, y corresponde a un espacio público de uso recreo
deportivo de recreación activa, por lo que es asiduamente visitado durante todo el año. Adicionalmente, si se

6
Radicado No 20161020001393
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 6 de 64

tiene en cuenta que el huerto está localizado sobre la ronda hídrica del rio Bogotá, se observan periodos donde
los árboles están sometidos a largos periodos de inundaciones que pueden llegar a afectar las raíces de los
árboles que actualmente presentan problemas físico-mecánicos que se manifiestan con la caída continua de
árboles.

Considerando los antecedentes mencionados y con el fin de dar cumplimiento a lo estipulado en las Sentencias
del Fallo del Tribunal Superior Administrativo de Cundinamarca, a partir del mes de mayo de 2014, se inician
las actividades de tala de los árboles que presentaban algún tipo de riesgo. El primer permiso aprobado por la
Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR, fue la autorización No. 20 de mayo de 2014 con el
que se otorga el permiso de aprovechamiento de árbol forestal aislado de 412 árboles distribuidos así: 292 en
lote A y 120 en el lote B.

Derivado de la autorización 20 de 2014 y observando la urgencia de realizar la tala de los árboles priorizados
por riesgo de caída, el IDEAM, con el fin de dar cumplimiento a lo estipulado en el fallo y relacionado con la
obligación de realizar las acciones técnicas que sean pertinentes para la conservación de la semilla de los
árboles de Eucaliptus globulus, ubicada en el parque Regional la Florida, definió la necesidad de recolectar la
semilla como una de las estrategias para salvaguardar el material genético7.

Adicionalmente y atendiendo a la necesidad de garantizar la conservación del material genético que no pudiera
ser recolectado, el 14 de julio de 2014 (fecha en la que IDRD dio inicio al contrato de aprovechamiento de
árboles), se efectuó una reunión en el parque La Florida con el contratista del IDRD (Ing. Nicolás Moreno) y
CONIF (contratista del IDEAM), a fin de determinar requerimientos técnicos en la tala de los árboles que
permitieran colectar adecuadamente la semilla, y permitir el brote de tallos nuevos, de los árboles
aprovechados. Para el efecto se firmó un acta entre los intervinientes IDEAM, IDRD y CONIF.

Los dos primeros contratos que se suscribieron para atender la recolección de semilla fueron el No. 241 de
2014 (proceso de menor cuantía) y el 346 de 2014 (proceso de selección de mínima cuantía), firmados con la
Corporación Nacional de Investigación y Fomento Forestal-CONIF. (Ver tabla 1).

Acorde con lo establecido en las reuniones del Comité de Verificación, el 10 de octubre de 2014, se realizó una
visita de seguimiento y monitoreo al huerto semillero del parque de la Florida, con el fin de verificar las acciones
de manejo adoptadas por las diferentes entidades en cumplimiento del fallo. Como resultado de esta inspección,
se evidenció volcamiento de algunos árboles y riesgo de otros que presentaban inclinación, lo que determinó
la necesidad de efectuar una evaluación técnica por parte de la Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca-CAR, como autoridad competente, para definir la conveniencia o no de la tala de nuevos árboles.

El día 11 de noviembre de 2014, en reunión del Comité, la CAR presenta el informe técnico OPSC No. 1688 de
2014 (ver acta No. 009 de 2014 e informe respectivo), en el cual concluye que de acuerdo a la visita realizada
los días 8 y 29 de octubre de 2014 para verificar el inventario de nuevos árboles con riesgo de volcado, se
evidencian 163 árboles en riesgo en el Lote 1 y 78 árboles en Lote 2, para un total de 241, de los cuales
solamente 218 corresponden al diseño original del huerto.

Con fundamento en el anterior informe, el día 16 de diciembre de 2014, la CAR envía comunicación al director
del IDRD, notificando la aprobación del Permiso de Aprovechamiento Forestal de Árboles Aislados No. 57 de
11 de diciembre de 2014, para 241 árboles plantados en el Parque la Florida, Huerto Semillero de Eucalipto,
ubicado en la vereda Siberia del municipio de Cota.

7 “Una de las formas de rescatar la genética de los árboles es colectar la semilla manteniendo la identidad, la viabilidad y la calidad
física y sanitaria”. IDRD -CONIF, 2015. Cuantificación del valor genético de los árboles de Eucalyptus globulus.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 7 de 64

Atendiendo a la necesidad de realizar la recolección de la semilla de acuerdo a lo ordenado en el fallo, para los
árboles aprobados en el permiso (218 árboles de Eucaliptus globulus) No. 57 de 2014, y teniendo en cuenta
que esta se debe realizar paralelamente a las actividades de tala que realiza el IDRD, se vio la necesidad de
adelantar un nuevo proceso de contratación (contrato 096 DE 2015) que garantice la conservación de la semilla
bajo los estándares internacionales establecidos.

El objetivo principal de los tres procesos contractuales realizados por el IDEAM, fue realizar la colecta, manejo,
análisis y almacenamiento de la semilla obtenida a partir de las progenies derribadas, con el fin de salvaguardar
el material genético del huerto semillero en la mayor proporción posible. Para la colecta, manejo y
almacenamiento de semilla se utilizaron los protocolos definidos por CONIF, y en el análisis de la calidad física
y fisiológica se utilizó la metodología internacional de análisis en semilla – (International Seed Testing
Association) – ISTA, por su sigla en inglés. La tabla 1, resume los procesos contractuales adelantados: (ver
Tabla 1 descripción de la necesidad de los estudios previos).

La ejecución de los contratos permitió obtener los siguientes resultados:

 Se recolectó semilla de 153 árboles pertenecientes a 101 familias de las 158 originalmente
establecidas.
 El total de frutos colectados fue 785 Kilogramos
 El total de semilla colectada fue 28,8 Kilogramos

Como se mencionó anteriormente, dentro de las obligaciones impuestas al Instituto en las sentencias, el juez
ordenó la preservación del huerto semillero que existe actualmente dentro del parque La Florida, lo cual
implica el mantenimiento de las zonas verdes de los lotes A y B del huerto semillero, de los árboles en pie, y de
los rebrotes (tallos nuevos que nacen después de cortar o podar una planta) de Eucaliptus globulus, de tal
manera que se garantice que si existe una disminución al material genético existente en el sitio, esta se genere
por razones imputables a la naturaleza y no al descuido de las entidades inculpadas en el fallo, lo cual genera
obligaciones para el Instituto, en el sentido de realizar un mantenimiento periódico del área.

Atendiendo a las condiciones de inestabilidad de los árboles en pie, asociadas a las características físicas –
químicas, existentes en el terreno, se hizo necesario gestionar acciones prioritarias para garantizar la
preservación del material genético existente en el huerto semillero, representado en los árboles en pie y en los
rebrotes, derivando en la suscripción del primer contrato para el mantenimiento del huerto semillero del Parque
La Florida.

Con el fin de realizar actividades de mantenimiento integral de los Lotes A y B del huerto semillero del Parque
La Florida, el IDEAM, efectuó el contrato 313 de 2015, que tenía por objeto: “Realizar el mantenimiento integral
de los Lotes A y B del huerto semillero del Parque La Florida, consistente en: Limpieza general de los dos lotes,
corte de pasto, plateo de árboles y rebrotes, podas de formación de rebrotes, en el marco del cumplimiento al
fallo de Acción Popular No. 210-00275 del Tribunal Superior de Cundinamarca”.

En el desarrollo del contrato se realizó la demarcación y señalización temporal del área. Se instaló un
cerramiento con polisombra en los dos lotes del huerto de acuerdo con las especificaciones técnicas de
seguridad señalada en el pliego de condiciones y acordada con la Subdirección Técnica de Parques del IDRD.

Dentro de las tareas de mantenimiento se realizó el corte de grama y malezas, fertilización de árboles y rebrotes,
así como poda de estos últimos. Considerando el volcamiento de algunos árboles durante la ejecución del
contrato y la muerte de rebrotes por factores ambientales adversos, las condiciones iniciales para la ejecución
del mantenimiento en el huerto variaron, obteniendo los resultados que se muestran en la Tabla 2, al finalizar
el contrato: (ver Tabla 2 descripción de la necesidad de los estudios previos).
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 8 de 64

Como lo señaló el juez en su fallo, las entidades involucradas y especialmente el IDEAM, deben garantizar la
preservación del huerto semillero, las acciones de mantenimiento integral de las zonas verdes de los lotes A y
B del huerto semillero, de los árboles en pie, y de los rebrotes (tallos nuevos que nacen después de cortar o
podar una planta) de Eucaliptus globulus deben convertirse en una tarea continua y permanente para el
Instituto, el IDEAM programó a inicios del año 2016, una contratación para: “Efectuar el mantenimiento integral
de los Lotes A y B del huerto semillero del Parque La Florida durante el año 2016, consistente en: Limpieza
general de los dos lotes, corte de pasto, plateo de árboles y rebrotes, podas de formación de rebrotes, en el
marco del cumplimiento al fallo de Acción Popular No. 210-00275 del Tribunal Superior de Cundinamarca”, el
cual preveía la realización de 4 mantenimientos en el año (uno por cada trimestre).

En reunión del 10 de marzo de 2016 (acta 19 del comité de seguimiento), realizada entre los responsables
jurídicos de las entidades miembros del Comité, el IDRD indica que viene realizando siembra de árboles dentro
del área del huerto semillero como actividades de compensación a las talas realizadas, proceso que ejecuta en
convenio con el Jardín Botánico. La Dra. Carmen Cecilia Fernández, representante de la Procuraduría General
de la República, señala su preocupación debido a la falta de definición frente a las acciones que debe definir el
plan de manejo respecto al futuro del área como huerto semillero, por lo que sugiere suspender este proceso
hasta tanto no sea publicado el plan de manejo.

Considerando que el INSTITUTO DISTRITAL DE RECREACIÓN Y DEPORTE – IDRD, procedió con la siembra
de árboles, y ante la necesidad de coordinar las actividades para realizar el mantenimiento del huerto semillero,
así como concertar lineamientos entorno a las actividades dispuestas en el plan de manejo de la CAR, el 8 de
junio de 2016, se realiza reunión con las funcionarias Zoraida Acosta y Dora Elsa Arévalo del IDRD (ver anexo
4 lista asistencia reunión). En la reunión la Ingeniera Acosta, señala que las actividades de corta de césped de
los dos lotes del huerto, serán realizados mediante el convenio vigente del IDRD con el Jardín Botánico, lo que
afectaba directamente el proceso de contratación para el mantenimiento del huerto semillero en el que se
encontraba prevista la corta de césped de los dos lotes.

Para precisar el alcance de lo mencionado en la reunión se solicitó a esta entidad mediante oficio de 16 de junio
de 2016, radicado IDEAM No. 2016500000 (ver anexo 5 oficios), precisar por escrito el alcance de las
actividades programadas por el IDRD y el tiempo de duración de las mismas.

Mediante oficio No 20169910072022 de 23 de junio de 2016, se recibió respuesta del IDRD. En la comunicación
se manifiesta, que las actividades de corte de césped de los dos lotes del huerto serán realizadas mediante el
convenio vigente del IDRD con el Jardín Botánico, por lo que se hizo necesario excluir estas actividades dentro
del alcance del contrato lo que retrasó el inicio del proceso contractual y por ende las actividades de
mantenimiento.

Paralelamente al proceso anterior, se solicitó la expedición de un nuevo CDP, reduciendo el valor del contrato
y por ende interrumpiendo el proceso de contratación que llevaba el INSTITUTO en el Sistema Estatal de
Contratación pública (SECOP) y se da inicio a un ajuste de los estudios previos para soportar el nuevo proceso
de contratación.

Finalmente se abre el proceso SAMC 021 de 2016, que concluye con la celebración del contrato 281 de 2016,
el cual finalizó el 31 de diciembre de 2016. En la tabla 3, se observan las condiciones del huerto al finalizar el
contrato. (ver Tabla 3 descripción de la necesidad de los estudios previos).

Análogamente y acogiendo las disposiciones señaladas por la Corporación Autónoma Regional –CAR, en la
Resolución 1725 de 2016, que “adopta el Plan de manejo del Huerto de Eucalyptus globulus del Parque La
Florida” y define directrices para la realización de acciones conjuntas orientadas a la conservación y
restauración del acervo genético de Eucalyptus globulus, por medio de la conformación y manejo de bancos de
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 9 de 64

germoplasmas en campo y de semilla, en cumplimiento de lo ordenado en el fallo de segunda instancia proferido

por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección C, dentro de la Acción Popular
número 2010-275 y que en su ARTÍCULO 10. APROVECHAMIENTO, determina algunas disposiciones
relacionadas con las tareas de mantenimiento del área del huerto semillero: (…Se deben realizar las labores
de plateo en un diámetro de un metro alrededor del tocón, con periodicidad trimestral durante el año posterior
a la tala; asimismo, se deberá realizar la fertilización de los tocones en un periodo no mayor a sesenta (60) días
posteriores a la tala.), se hace necesario dar continuidad por parte del IDEAM a las acciones de mantenimiento
que garanticen la conservación del acervo genético existente en el huerto semillero del Parque La Florida.

Por otro lado y observando la necesidad de llevar un registro adecuado de la identificación de las progenies
originales del ensayo del INDERENA, y en razón a que las marcaciones del código genético del árbol que
efectuó el IDEAM con pintura fluorescente se han venido borrando por los efectos climáticos del sitio, se hace
necesario mejorar el sistema de marcado de los individuos con placas grabadas en aluminio o acrílicas, que
resistan a la degradación climática, y que estén fijadas al fuste o tocón de tal manera que permitan la
identificación de la familia a la cual corresponden los árboles del ensayo original; en consecuencia se considera
conveniente adicionar a las actividades establecidas para el mantenimiento del huerto las relacionadas con la
marcación de los árboles y tocones.

En acatamiento, a lo señalado anteriormente y considerando que el Instituto debe garantizar trimestralmente

las actividades de mantenimiento del área del huerto semillero del Parque La Florida, pero no dispone de
personal entrenado para ejecutar estas actividades, así como de los implementos de seguridad industrial
exigidos para el trabajo bajo condiciones de riesgo, se requiere la contratación de una persona jurídica que
cuente con profesionales expertos y los equipos humanos y logísticos apropiados para la realización de estas
acciones, por lo que el servicio a contratar garantiza el cumplimiento de las obligaciones asignadas al Instituto
en el marco de la Acción Popular No. 210-00275 del Tribunal Superior de Cundinamarca.

Para cumplir con las obligaciones impuestas al IDEAM, de efectuar mantenimientos periódicos, a los dos lotes
del Huerto Semillero del parque La Florida, se llevó a cabo durante el año 2017 el contrato 195/2017 cuyo objeto
fue: Efectuar el mantenimiento integral a los lotes A y B del huerto semillero del Parque La Florida durante el
año 2017.

Como resultados de estas actividades de mantenimiento durante el año 2017 so logró: erradicar manualmente
las malezas que han crecido cerca a los árboles y tocones de la especie Eucaliptus globulus en el huerto
semillero, realizar plateos alrededor de árboles en pie y tocones, manejo y poda de rebrotes que han salido de
los tocones, aplicación de cicatrizante, fertilizante, correctivos e insecticida de tal forma que se propicie un buen
desarrollo de los rebrotes que están creciendo; se logró también efectuar la identificación de árboles en pie y
tocones con el código genético original del ensayo, el cual se efectuó en placas de material acrílico resistente
a la intemperie. Todas estas tareas han sido benéficas para el buen desarrollo de árboles en pie y de los
rebrotes que han ido creciendo a través del tiempo. Paralelamente se efectuaron reuniones de seguimiento
para verificar que el IDEAM y otras entidades estuvieran cumpliendo las actividades de mantenimiento del
huerto semillero.

Dando continuidad a las acciones impuestas tanto en la sentencia como en la Resolución CAR 1725 de 2016,
para el año 2019 se suscribió el contrato 359 de 2019, con la Asociación de Profesionales para el Desarrollo
de Proyectos Públicos y Privados. con el que se realizaron las acciones de mantenimiento del Parque La Florida.

Atendiendo a que las actividades de mantenimiento son una tarea continua y permanente y de obligatorio
cumplimiento por parte del IDEAM y teniendo en cuenta la necesidad de dar inicio al establecimiento del nuevo
huerto semillero, para el año 2020, se suscribió el contrato No 268 de 2020, con la firma GEOAMBIENTE SAS,
con el cual se efectuó no solo el mantenimiento del huerto semillero en el parque La Florida, sino que también
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 10 de 64

se emprendieron las pruebas de almacenamiento, análisis de pureza y germinación de la semilla de E. globulus,

con las que finalmente se inició la producción del material vegetal que se empleó posteriormente para el diseño
e instalación de un nuevo huerto de semillas en el área operativa No 6 del IDEAM, en la ciudad de Duitama.
Este predio, al ser propiedad del Instituto, avala el cumplimiento del numeral 7, artículo 9 LINEAMIENTOS
PARA LA SELECCIÓN DEL SITIO de la Resolución CAR 1725, relacionado con “Propiedad: Preferiblemente
de entidades estatales que permitan la perpetuación de los individuos plantados” y de las consideraciones
técnicas solicitadas en la Resolución para la disposición del nuevo huerto, tales como Altitud, precipitación y
temperatura, zonificación de uso del suelo, entre otras. En las tablas 4 y 5, se presentan las condiciones
actuales tanto del huerto semillero del Parque La Florida como las del huerto semillero de Duitama. (ver Tabla
4. Condiciones del huerto semillero del Parque La Florida y del Huerto semillero de Duitama a diciembre 31 de 2020
descripción de la necesidad de los estudios previos) y (ver Tabla 5. Condiciones del huerto semillero del área operativa de
Duitama a diciembre 31 de 2020descripción de la necesidad de los estudios previos).

En este sentido y atendiendo la obligatoriedad de velar por la perpetuación de los individuos plantados, la
ubicación del huerto en el área Operativa de Duitama permite al IDEAM “preservar el material genético de E.
globulus garantizando el establecimiento y conservación a perpetuidad del nuevo huerto semillero”
Bajo estas consideraciones, la disposición del predio en una propiedad del IDEAM, garantiza las inversiones
en las que a largo plazo debe incurrir el Instituto para su mantenimiento, a la vez que permite capacitar
funcionarios del área operativa, para realizar las labores silviculturales y de recolección de semilla requeridas
con el huerto de progenies, reduciendo de esta forma los costos de personal en que se debe incurrir para asumir
las obligaciones derivadas del cumplimiento del fallo. Considerando que el predio señalado se localiza en un
área rural, contigua a la sede del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Centro de Desarrollo Agropecuario y
Agroindustrial-Regional Boyacá y a la sede del Centro de Educación a Distancia (CEAD) Duitama, de la
Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD), se vislumbra constituir convenios con estos centros
educativos, para dar capacitación en temas silviculturales e iniciar con ellos líneas de investigación relacionados
con manejo de semillas forestales, fenología, propagación, rendimientos, entre otros aspectos, que serán de
beneficio para el IDEAM dado que se contribuye así a la difusión de los temas misionales hacia la comunidad
educativa y la sociedad en general.

Atendiendo a lo anterior y a fin de dar continuidad a las obligaciones derivadas de las sentencias judiciales del
22 de julio y 5 de diciembre de 2013, y la Resolución CAR 1725 de 2016 que derivan acciones para el IDEAM
relacionadas con el manejo del Huerto Semillero del Parque la Florida, y la conservación del material genético
mediante la instalación de un huerto en pie de E. Globulus, que se instaló en el área operativa de Duitama
(Boyacá) se expidió para el año 2021 el CDP No de 30921 de enero 22 de 2021, que se encuentra contemplado
en el Plan de Acción Anual del IDEAM en el reglón 12, actividad PAA SECOSIS21-1: Gestionar la información
forestal del país para facilitar los procesos de planeación, y cuyo objeto es: " Prestar los servicios para Efectuar
el mantenimiento integral de los Lotes A y B del huerto semillero del Parque La Florida y del huerto semillero
de Eucalyptus globulus de Duitama durante el año 2021, consistente en: Limpieza general de los dos lotes,
corte de pasto, plateo de árboles y rebrotes, podas de formación de rebrotes, fertilización, riego y demás
actividades definidas por el IDEAM, en el marco del cumplimiento al fallo de Acción Popular No.210-00275 del
Tribunal Superior de Cundinamarca y de la Resolución CAR 1725 de 2016 ”, hasta por un valor de
$.135.000.000.

Con base en lo anterior, y teniendo en cuenta la obligatoriedad que tiene el Instituto de efectuar el
mantenimiento integral de los huertos semilleros descritos, es necesario contratar los servicios para realizar el
mantenimiento integral de los Lotes A y B del huerto semillero del Parque La Florida y del huerto semillero de
Eucalyptus globulus de Duitama durante el año 2021, consistente en: Limpieza general de los dos lotes, corte
de pasto, plateo de árboles y rebrotes, podas de formación de rebrotes, fertilización, riego y demás actividades
definidas por el IDEAM, en el marco del cumplimiento al fallo de Acción Popular No.210-00275 del Tribunal
Superior de Cundinamarca y de la Resolución CAR 1725 de 2016.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 11 de 64

1.2 TIPOLOGÍA DEL CONTRATO:

Teniendo en cuenta el objeto planteado para la presente contratación y las obligaciones contractuales que se
derivan del mismo, el contrato a suscribir con ocasión del presente proceso de selección es de PRESTACIÓN
DE SERVICIOS.

1.3 FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN:

El proceso de selección y el contrato que de él se derive, se regirá por los principios y normas de la Constitución
Política, la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto Ley 019 de 2012 y en especial el
Decreto 1082 de 2015 y demás normas concordantes o complementarias. Para aquellos aspectos no regulados
en las normas anteriores, se aplicarán las normas comerciales y civiles pertinentes, así como las reglas
previstas en el pliego de condiciones, o en las adendas que se expidan durante el desarrollo de este proceso.
También tendrán aplicación las normas que se dicten sobre la materia durante el desarrollo de esta contratación
y que deban empezar a regir durante la vigencia de la misma, con las excepciones que al respecto se
determinen y las que se desprendan de las normas generales sobre vigencia de normas.

Para el presente proceso, se utilizará el procedimiento establecido para la selección abreviada de menor
cuantía, en atención a la naturaleza del objeto y la cuantía del mismo, la cual asciende a CIENTO TREINTA Y
CUATRO MILLONES OCHOCIENTOS CUARENTA Y SEIS MIL QUINIENTOS SESENTA Y CUATRO PESOS
M/TE ($134.846.564) INCLUIDO IVA, monto que se considera menor cuantía según el presupuesto del Instituto
para la presente vigencia en la circular interna N°001 de 2021 del IDEAM, el cual fija el rango desde $25.438.729
hasta $ 254.387.279.

Según lo establecido en la Ley 80 de 1993, “Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la
Administración Pública”, en la Ley 1150 de 2007, “Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia
y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con
recursos públicos”, y en el Decreto 1082 de 2015, “Por el cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
Sector Administrativo de Planeación Nacional”, el IDEAM realizara por vía de Selección abreviada de Menor
Cuantía la contratación para “Prestar los servicios para Efectuar el mantenimiento integral de los Lotes A y B del
huerto semillero del Parque La Florida y del huerto semillero de Eucalyptus globulus de Duitama durante el año 2021,
consistente en: Limpieza general de los dos lotes, corte de pasto, plateo de árboles y rebrotes, podas de formación
de rebrotes, fertilización, riego y demás actividades definidas por el IDEAM, en el marco del cumplimiento al fallo de
Acción Popular No.210-00275 del Tribunal Superior de Cundinamarca y de la Resolución CAR 1725 de 2016.”

Sustentación y definición del contrato a celebrar:

De conformidad con el objeto contractual, el contrato a celebrar será de:

a. Consultoría
b. Prestación de servicios x
c. Suministro
d. Compraventa
Otro ___________________________ Cuál_____

1.4. DOMICILIO Y CORRESPONDENCIA:

 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 12 de 64

Durante el presente proceso de selección y hasta nuevo aviso, la correspondencia y tramitación de

documentación se deberá cargar ÚNICA Y EXCLUSIVAMENTE a través de la plataforma de SECOP II.

PARÁGRAFO: En caso de INDISPONIBILIDAD CERTIFICADA de la plataforma SECOP II, antes de la fecha y

hora de cierre que impida la presentación de propuestas en el presente proceso, el Instituto de Hidrología,
Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM, dará aplicación a la Guía de Indisponibilidad del Secop II para
presentar ofertas elaborada por la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente- y
suministrará la información pertinente a los interesados a través de mensaje público o cualquier mecanismo
físico o magnético, para garantizar la presentación EXCEPCIONAL de propuestas se suministra el siguiente
correo electrónico: [email protected]

Guía de Indisponibilidad del Secop II para presentar ofertas (Ver enlace):

https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/guia _indisponibilidad_secopii.pdf

1.5 LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN:

Los proponentes deberán tener en cuenta que la Ley 190 de 1995, en sus artículos 22, 23 y 24 prevé acciones
de carácter penal para los servidores públicos que reciban para sí o para otra persona, dinero u otra utilidad
remuneratoria, directa o indirecta por actos que deban ejecutar en el desempeño de sus funciones. Así mismo
para quien ofrezca dinero u otra utilidad a un servidor público.

La Secretaría de Transparencia pone a su disposición esta sección por medio de la cual usted podrá interponer
su denuncia, presentar una queja o enviarnos sus opiniones a través del correo electrónico
[email protected], esto con el objetivo de conocer los casos de corrupción que se presentan
en el país.

1.6 DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS:

Toda contratación tiene inmerso un riesgo y el mismo se deriva de la naturaleza del objeto a contratar, de
conformidad con el artículo 30, numeral 4 de la Ley 80 de 1993 modificada por el artículo 220 del Decreto 019
de 2012 y los artículos 2.2.1.1.1.6.3 y el numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 Decreto 1082 de 2015, se procede
a elaborar el análisis de los riesgos del contrato a suscribir que se derive del presente proceso de selección.

En documento adjunto se identifican y describen los riesgos según el tipo y la etapa del proceso de contratación
en la que ocurre; posteriormente se evalúan los riesgos teniendo en cuenta su impacto y su probabilidad de
ocurrencia; y finalmente, se establece un orden de prioridad teniendo en cuenta los controles existentes y el
contexto de los mismos, conforme a los parámetros establecidos en el manual expedido por Colombia Compra
Eficiente, para la identificación y cobertura del riesgo en los procesos de contratación.

1.7 DE LOS ACUERDOS Y TRATADOS INTERNACIONALES:

Con el propósito de identificar, si la presente contratación se encuentra cubierta o no por un acuerdo comercial
vigente, la entidad con base en el Manual para el Manejo de Acuerdos Comerciales celebrados con otros
Estados, actualizado por Colombia Compra Eficiente Versión M-MACPC-14 del 05 de febrero de 2019, realizó
el siguiente análisis:
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 13 de 64

CUANTÍA A PARTIR DE LA
CUAL EL ACUERDO PLAZO
CONVENIO COBERTURA EXCEPCIONES
COMERCIAL ES GENERAL
APLICABLE
$163.842.000 para Chile
$311.299.000 Para Perú Si aplica al IDEAM de acuerdo con el
ALIANZA DEL $163.842.000 Para México Manual para el Manejo de Acuerdos
N/A 30 días
PACÍFICO No aplica por encontrarse el Comerciales en Procesos de Contratación
presupuesto del proceso por de Colombia Compra Eficiente.
debajo del umbral.
$ 172.701.000. Si aplica al IDEAM de acuerdo con el
No aplica por encontrarse el Manual para el Manejo de Acuerdos
CANADÁ N/A 30 días
presupuesto del proceso por Comerciales en Procesos de Contratación
debajo del umbral. de Colombia Compra Eficiente.

$ 160.816.000 Si aplica al IDEAM de acuerdo con el

No aplica por encontrarse el Manual para el Manejo de Acuerdos
CHILE N/A 10 días
presupuesto del proceso por Comerciales en Procesos de Contratación
debajo del umbral. de Colombia Compra Eficiente.

$229.378.000 Si aplica al IDEAM de acuerdo con el

No aplica por encontrarse el Manual para el Manejo de Acuerdos
COREA N/A 30 días
presupuesto del proceso por Comerciales en Procesos de Contratación
debajo del umbral. de Colombia Compra Eficiente.

$172.701.000 No aplica por Si aplica al IDEAM de acuerdo con el

encontrarse el presupuesto Manual para el Manejo de Acuerdos
COSTA RICA N/A 30 días
del proceso por debajo del Comerciales en Procesos de Contratación
umbral. de Colombia Compra Eficiente.
Valor de la menor cuantía de
Si aplica al IDEAM de acuerdo con el
la Entidad. . No hay
Manual para el Manejo de Acuerdos
HONDURAS Si aplica teniendo en cuenta Excepción 14 plazo
Comerciales en Procesos de Contratación
que no existe límite en el mínimo
de Colombia Compra Eficiente.
presupuesto.
Valor de la menor cuantía de Si aplica al IDEAM de acuerdo con el
No hay
la Entidad. Si aplica teniendo Manual para el Manejo de Acuerdos
EL SALVADOR Excepción 14 plazo
en cuenta que no existe límite Comerciales en Procesos de Contratación
mínimo
en el presupuesto. de Colombia Compra Eficiente.
Valor de la menor cuantía de Si aplica al IDEAM de acuerdo con el
No hay
la Entidad. Si aplica teniendo Manual para el Manejo de Acuerdos
GUATEMALA Excepción 14 plazo
en cuenta que no existe límite Comerciales en Procesos de Contratación
mínimo
en el presupuesto. de Colombia Compra Eficiente.
$ 553.848.000 Si aplica al IDEAM de acuerdo con el
ESTADOS No aplica por encontrarse el Manual para el Manejo de Acuerdos
N/A 10 días
AELC presupuesto del proceso por Comerciales en Procesos de Contratación
debajo del umbral. de Colombia Compra Eficiente.
$78.920 USD
No hay
No aplica por encontrarse el Si aplica al IDEAM de acuerdo a sección
MÉXICO N/A plazo
presupuesto del proceso por 1.2.1
mínimo
debajo del umbral.
No aplica en virtud del artículo 4 de la
No hay
COMUNIDAD Decisión 439, suscrita, entre Colombia,
No fue establecido Umbral. Excepción 14 plazo
ANDINA Bolivia, Ecuador, Perú.
mínimo
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 14 de 64

CUANTÍA A PARTIR DE LA
CUAL EL ACUERDO PLAZO
CONVENIO COBERTURA EXCEPCIONES
COMERCIAL ES GENERAL
APLICABLE
Sin embargo, teniendo en cuenta el objeto
a contratar le será aplicable el Principio de
Trato Nacional y No Discriminación.
$ 172.701.000 Si aplica al IDEAM de acuerdo con el
No aplica por encontrarse el Manual para el Manejo de Acuerdos
EE.UU N/A 30 días
presupuesto del proceso por Comerciales en Procesos de Contratación
debajo del umbral. de Colombia Compra Eficiente.
$ 558.839.000 Si aplica al IDEAM de acuerdo con el
UNIÓN NO aplica por encontrarse el Manual para el Manejo de Acuerdos
N/A 30 días
EUROPEA presupuesto del proceso por Comerciales en Procesos de Contratación
debajo del umbral. de Colombia Compra Eficiente.

Por lo anterior, el presente proceso de contratación le aplican los descritos así en el cuadro anterior.

1.8. INCENTIVOS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA -CONVOCATORIA LIMITADA A MIPYME:

La presente modalidad de contratación se limitará exclusivamente a Mipyme, si se presentan los supuestos

previstos Artículo 12 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 32 de la Ley 1450 de 2011 en los
numerales 1º y 2º del artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 de 2015, los cuales indican que:

(…)
1. El valor del Proceso de Contratación es menor a ciento veinticinco mil dólares de los Estados Unidos de
América (US$125.000), liquidados con la tasa de cambio que para el efecto determina cada dos años el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo;y
2. La Entidad Estatal ha recibido solicitudes de por lo menos tres (3) Mipyme nacionales para limitar la
convocatoria a Mipyme nacionales. La Entidad Estatal debe recibir estas solicitudes por lo menos un (1) día
hábil antes de la apertura del Proceso de Contratación.

En el presente caso la cuantía no supera el valor establecido por la precitada norma es decir, no supera los
125.000 USD, motivo por el cual de conformidad con el artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 de 2015, el
proponente interesado en solicitar la limitación de MIPYME de este proceso de selección Abreviada de Menor
Cuantía deberá indicarlo mediante solicitud dirigida a la Entidad (Anexo 16) en los términos establecidos para
ello dentro del cronograma del proceso, así mismo deberá acreditar su condición de MIPYME para ello junto
con la solicitud de limitación deberá presentar una certificación (Anexo 17) expedido por el representante legal
y el revisor fiscal, si está obligado a tenerlo, o el contador, en la cual conste que su empresa es una Mipyme y
que tiene el tamaño empresarial establecido de conformidad con la ley. Dicha solicitud solicitud además del
certificado deberá ir acompañado de los documentos que prueben su calidad de mipymes (certificado de
cámara de comercio, rup)

En el evento en que la convocatoria sea limitada a MIPYME podrán participar uniones temporales o consorcios
los cuales deberán estar integrados únicamente por Mipymes, y promesas de sociedad futura suscritas por
Mipymes y quienes las integren deberán cumplir de manera individual con los requisitos mínimos señalados
para esta convocatoria.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 15 de 64

Es necesario señalar que en virtud de lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 905 de 2004, por medio de la cual
se modifica la Ley 590 de 2000 sobre promoción del desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa
colombiana y se dictan otras disposiciones, se entiende por micro incluidas las Famiempresas pequeña y
mediana empresa, toda unidad de explotación económica, realizada por persona natural o jurídica, en
actividades empresariales, agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios, rural o urbana, que responda
a dos (2) de los siguientes parámetros:

1. Mediana Empresa:

a) Planta de personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200) trabajadores, o

b) Activos totales por valor entre 100.000 a 610.000UVT.
2. Pequeña empresa:

a) Planta de personal entre once (11) y cincuenta (50) trabajadores, o

b) Activos totales por valor entre quinientos uno (501) y menos de cinco mil (5.000) salarios mínimos
mensuales legales vigentes o,

3. Microempresa:

a) Planta de personal no superior a los diez (10) trabajadores o,

b) Activos totales excluida la vivienda por valor inferior a quinientos (500) salarios mínimos
mensuales legales vigentes.

Nota. Los interesados deberán consultar la siguiente normatividad colombiana, para tener mayor claridad con
este tema:

 Ley 590 de2000.

 Ley 905 de2004.
 Ley 1150 de 2007, Art.12.
 Ley 1450 de2011
 Decreto 957 de 2019
 Las demás normas concordantes con éste tema.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 16 de 64

CAPÍTULO II
ASPECTOS GENERALES

2.1 OBJETO

“PRESTAR LOS SERVICIOS PARA EFECTUAR EL MANTENIMIENTO INTEGRAL DE LOS LOTES A Y B

DEL HUERTO SEMILLERO DEL PARQUE LA FLORIDA Y DEL HUERTO SEMILLERO DE EUCALYPTUS
GLOBULUS DE DUITAMA DURANTE EL AÑO 2021, CONSISTENTE EN: LIMPIEZA GENERAL DE LOS
DOS LOTES, CORTE DE PASTO, PLATEO DE ÁRBOLES Y REBROTES, PODAS DE FORMACIÓN DE
REBROTES, FERTILIZACIÓN, RIEGO Y DEMÁS ACTIVIDADES DEFINIDAS POR EL IDEAM, EN EL
MARCO DEL CUMPLIMIENTO AL FALLO DE ACCIÓN POPULAR NO.210-00275 DEL TRIBUNAL
SUPERIOR DE CUNDINAMARCA Y DE LA RESOLUCIÓN CAR 1725 DE 2016.”

2.2 LUGAR DE EJECUCIÓN

El contrato se ejecutará en el Parque La Florida ubicado en Cota – Cundinamarca y en la ciudad de Duitama.

DOMICILIO CONTRACTUAL. Para todos los efectos legales el domicilio contractual será la ciudad de Bogotá
D.C.

2.3 PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO

El presupuesto oficial estimado para la presente contratación es hasta por la suma de CIENTO TREINTA Y
CUATRO MILLONES OCHOCIENTOS CUARENTA Y SEIS MIL QUINIENTOS SESENTA Y CUATRO PESOS
M/TE ($134.846.564) INCLUIDO IVA.

NOTA: Los proponentes no podrán superar el valor del presupuesto oficial ni el valor de cada ítem
establecido como resultado del estudio de mercado realizado so pena de ser rechazada la propuesta.

2.4. FINANCIACION

El IDEAM cuenta con los recursos necesarios para atender los pagos que se deriven de la ejecución del contrato
según se puede constatar en la información señalada a continuación:

POSICION
FECHA DE No. ACT.
NRO DEPENDENCIA CATALOGO EN EL RENGLON OBJETO FUENTE RECURSO SITUAC VALOR ($)
REGISTRO PAA
GASTO

C-3204-0900-3-0-
3204046-02
ADQUISICIÓN DE
BIENES Y
SERVICIOS-
PRESTAR LOS SERVICIOS PARA
DOCUMENTOS DE
07 IDEAM-GG- EFECTUAR EL
ESTUDIOS
SUBDIRECCIÓN MANTENIMIENTOINTEGRALDE LOS
TECNICOSPARA LA
ECOSISTEMAS LOTES AY B DEL HUERTO 11 $135.000.000
30021 PLANIFICACION 012 22/01/2021 SECOSIS21-1 NACION CSF
E SEÑILLERO DEL PARQURE LA
SECTORIAL Y LA
INFORMACIÓN FLORIDAY DEL HURTO SEMILLERO
GWESTION
AMBIENTAL DE EUCALIPTUS GLOBULUS DE
AMBIENTAL-
DUITAMA DURANTE EL AÑ
FORTALECIMIENTO
DE LA GESTION
DEL
CONOCIMIENTO
HIDRICO
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 17 de 64

CAPÍTULO III
ASPECTOS DEL PROCESO

3.1 CONVOCATORIA PÚBLICA, ESTUDIO PREVIO, PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES Y ANEXO

DE MINUTA.

A partir de la publicación del aviso de convocatoria pública, el estudio previo, el proyecto de pliego de
condiciones, el anexo de minuta en el Portal Único de Contratación (www.colombiacompra.gov.co) SECOP II y
durante el término de cinco (5) días hábiles de conformidad con el artículo 2.2.1.1.2.1.4 del Decreto 1082 de
2015, las personas interesadas en participar en el proceso de selección, pueden formular las observaciones y
solicitar las aclaraciones que consideren al contenido del proyecto del pliego de condiciones, hasta la fecha y
hora señalada en el cronograma a través de la plataforma SECOP II.

3.2 DE LAS OBSERVACIONES Y/O SOLICITUDES DE ACLARACIÓN.

EL IDEAM recibirá las solicitudes de aclaración al pliego de condiciones del proceso que se realicen por escrito
y serán tenidas en cuenta únicamente aquellas solicitudes que reúnan los siguientes requisitos:

• Haber sido radicadas dentro del término establecido en el cronograma del presente proceso, únicamente a
través de la plataforma SECOP II.
• Las observaciones deberán contener la identificación del proceso de selección al que se refieren.
• Dentro del cuerpo de la solicitud, se deberá incluir el nombre de la persona que la envía, número telefónico,
dirección física y de correo electrónico. Sin embargo, la entidad publicará en la plataforma del SECOP II las
apreciaciones o respuestas a las observaciones presentadas a este pliego de condiciones.

3.3 REGLAS EN RELACIÓN CON LA RADICACIÓN DE OBSERVACIONES Y SOLICITUDES DE

ACLARACIÓN POR MEDIO ELECTRÓNICO:

Los Mensajes de Datos expedidos con ocasión del trámite del presente proceso de selección:

a) Se entenderán expedidos en Colombia y,

b) Serán impresos y archivados en el expediente contractual y conservados para su futura consulta.

El tiempo de expedición de los Mensajes de Datos, será el registrado en el SECOP II, según el caso, en el
momento de ingreso de la información al servidor. Éste será el mismo tiempo de recepción del Mensaje de
Datos.

3.4 RESPUESTAS A LAS OBSERVACIONES.

Las observaciones y solicitudes de aclaración enviadas por los interesados, serán resueltas por parte de la
entidad y se pondrán a disposición de los interesados en el Portal Único de Contratación
(www.colombiacompra.gov.co) SECOP II.

3.5 OPORTUNIDAD DE VERIFICACIÓN DE REQUISITOS HABILITANTES.

El IDEAM debe verificar el cumplimiento de los requisitos habilitantes en los plazos establecidos en el
cronograma contenido en el presente pliego de condiciones. El Instituto podrá solicitar a los oferentes subsanar
los requisitos habilitantes o aclarar la información, hasta antes de la adjudicación conforme a los plazos
previstos en el cronograma.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 18 de 64

3.6 COMITÉ EVALUADOR.

El IDEAM designará las personas que conformarán el Comité Evaluador, el cuál será el encargado de la
verificación de los requisitos habilitantes y la evaluación de las Ofertas y recomendará al ordenador del gasto
del IDEAM el sentido de la decisión a adoptar, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.2.2.3 del
Decreto 1082 de 2015.

Conforme al literal h) del numeral 5.1 del Capítulo V del Manual de contratación del IDEAM, el Director General
o su delegado designará un comité evaluador, el cual estará integrado por:

1. Un delegado de la dependencia solicitante, encargado entre otras funciones, de la verificación de

los requisitos mínimos desde el punto de vista técnico y de la calificación técnica y económica.

2. Un delegado con título de abogado, encargado entre otras funciones, del apoyo a la evaluación a
realizar por parte del área solicitante

3. Un delegado con título de abogado, encargado entre otras funciones, de la verificación de los
requerimientos jurídicos habilitantes.

4. Un delegado con título de Contador Público, Economista, Administrador de Empresas o

profesiones afines, adscrito al Grupo de Contabilidad, encargado entre otras funciones, de la
verificación de los requisitos habilitantes desde el punto de vista financiero y de la evaluación
económica.

El comité cumplirá las siguientes funciones:

1. Evaluar y calificar las propuestas presentadas dentro del proceso de selección, de manera objetiva,
ciñéndose exclusivamente a las reglas contenidas en el pliego de condiciones.
2. Verificar el cumplimiento de los documentos habilitantes.
3. Presentar los respectivos informes de evaluación y calificación.
4. Recomendar al ordenador del gasto el sentido de la decisión a adoptar de conformidad con la evaluación
efectuada.
5. Solicitar y resolver las aclaraciones y observaciones que se susciten con ocasión y durante todo el proceso
de evaluación.
6. Actuar con diligencia, buena fe y transparencia durante el desarrollo de su labor. Por lo anterior, ante el
conocimiento de alguna irregularidad que afecte la transparencia del proceso, deberá informar
inmediatamente de este hecho al ordenador del gasto.

Será responsabilidad de los miembros del Comité informar con la debida antelación al ordenador del gasto y/o
su delegado, cualquier ausencia o impedimento que no le permita cumplir cabalmente con las funciones aquí
asignadas, en especial el cumplimiento de las actividades establecidas en el cronograma. Igualmente, en el
momento de la designación, los miembros deberán informar si tienen alguna observación sobre la misma.

Los miembros del Comité están sujetos a las inhabilidades e incompatibilidades y conflicto de intereses legales
y el carácter de asesor no los exime de la responsabilidad del ejercicio de la labor encomendada.

3.7 APERTURA – PUBLICACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO.

 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 19 de 64

La apertura del presente proceso se da con la publicación del acto administrativo que la ordena y el pliego de
condiciones definitivo y sus anexos, el cual se publicará en el Portal Único de Contratación
(www.colombiacompra.gov.co) SECOP II, de conformidad con lo establecido en el artículo 30, numeral 1 de la
Ley 80 de 1993 y el artículo 2.2.1.1.2.1.3 del Decreto 1082 de 2015.

3.8 PLAZO PARA PRESENTAR OBSERVACIONES O ACLARACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES

DEFINITIVO.

Los proponentes deberán examinar el contenido del pliego de condiciones e informarse de los requerimientos
y circunstancias que puedan afectar el desarrollo de todas y cada una de las actividades a ejecutar.

Cualquier información y aclaración adicional, deberá ser solicitada por escrito de conformidad con lo establecido
en el numeral 2.2 del presente pliego únicamente a través del SECOP II. No se atenderán solicitudes que
lleguen con posterioridad a la fecha y hora señalada, con fundamento en el numeral 1° del artículo 25 de la Ley
80 de 1993, el cual establece que: “(…) En las normas de selección y en los pliegos de condiciones o para la
escogencia de contratistas, se cumplirán y establecerán los procedimientos y etapas estrictamente necesarios
para asegurar la selección objetiva de la propuesta más favorable. Para este propósito, se señalarán términos
preclusivos y perentorios para las diferentes etapas de la selección y las autoridades darán impulso oficioso a
las actuaciones. (…) ”.

3.9 MODIFICACIONES AL PLIEGO (ADENDAS).

De conformidad con el inciso 2º del numeral 5 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 89
de la Ley 1474 de 2011 y reglamentado por el artículo 2.2.1.1.2.2.1 del Decreto 1082 de 2015, cualquier
modificación al pliego de condiciones se efectuará a través de ADENDAS las cuales se incorporarán al pliego
y se publicarán para consulta en el Portal Único de Contratación www.colombiacompra.gov.co, únicamente a
través de SECOP II.

De oficio o a solicitud de un número plural de posibles oferentes, el plazo se podrá prorrogar antes de su
vencimiento, por un término no superior a la mitad del inicialmente fijado.

Todos las adendas y avisos que publique y envíe el IDEAM en relación con el pliego de condiciones, pasarán
a formar parte integral del mismo.

3.10 CIERRE Y APERTURA DE LAS OFERTAS – CONSTANCIAS DE OFERTAS RECIBIDAS

Las propuestas se recibirán UNICAMENTE a través de la Plataforma de SECOP II desde la fecha de apertura
y hasta el último día y hora indicada en el cronograma del proceso.

Las propuestas deben ser cargadas ÚNICAMENTE en el Portal del Sistema Electrónico de la Contratación
Pública SECOP II. No se admiten ofertas enviadas por correo electrónico o presentadas en lugar diferente al
señalado en el presente pliego de condiciones y de conformidad con las estipulaciones contenidas en el manual
de uso del SECOP II para proveedores.

Se recomienda a los oferentes prever el tiempo que se requiere para cargar la documentación en el Portal
SECOP II y se recuerda que las propuestas presentadas por fuera del término establecido para ello no serán
recibidas por la entidad y en consecuencia no podrán ser tenidas en cuenta dentro de la etapa de evaluación.

La propuesta estará conformada por toda la documentación solicitada, anexos y demás información necesaria,
que permitan verificar el cumplimiento de los requisitos mínimos, así como conocer los ofrecimientos realizados
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 20 de 64

por el proponente. El mismo deberá indicar en los anexos todas las respuestas que se solicitan frente a cada
requerimiento.

El proponente deberá indicar expresamente en su oferta, qué información de la consignada tiene el carácter de
reservada, señalando expresamente la norma jurídica en la que se fundamenta, con el fin que la Entidad se
abstenga de publicarla. En el evento que no se señale la norma específica que le otorgue ese carácter, se
tendrá por no escrito el anuncio de la reserva.

3.11 VERIFICACIÓN DE REQUISITOS HABILITANTES Y EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS. PLAZO

PARA PRESENTAR DOCUMENTOS Y ACLARACIONES SOLICITADAS POR EL COMITÉ EVALUADOR:

Las ofertas presentadas hasta la fecha y hora límite establecida en el cronograma para el presente proceso a
través del SECOP II, serán verificadas y de ser el caso evaluadas por EL IDEAM de conformidad con el pliego
de condiciones definitivo dentro de las fechas señaladas para ello en el cronograma. El resultado de la
verificación de los requisitos habilitantes se publicará en el Portal Único de Contratación
(www.colombiacompra.gov.co) SECOP II.

En el evento que un proponente no cumpla con algunos de los requisitos técnicos, financieros, jurídicos de
experiencia y organización considerados como habilitantes y que sean subsanables, EL IDEAM podrá requerir
para que realicen las aclaraciones, precisiones y/o alleguen los documentos que se le requieran, sin que por
ello pueda el proponente ADICIONAR O MODIFICAR las condiciones o características de su propuesta, y
realizar variación alguna en los términos de la misma, o transgredir principios fundamentales que rigen la
contratación estatal.

Las respuestas que brinden los oferentes a las aclaraciones solicitadas deberán hacerse por escrito, dentro del
horario y término perentorio establecido en la solicitud de aclaración a través del SECOP II. Si el oferente no
presenta dentro del término requerido las explicaciones o aclaraciones solicitadas, se considerará como
requisito indispensable omitido, no subsanable, para la comparación de las ofertas.

El resultado de la nueva verificación de los requisitos habilitantes se publicará en el Portal Único de Contratación
(www.colombiacompra.gov.co) SECOP II.

En dichos informes se señalará si la propuesta fue ACEPTADA o RECHAZADA (CUMPLE O NO CUMPLE –

HABILITADO O NO HABILITADO).

El informe de evaluación será publicado en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública-SECOP a través
del portal de contratación www.contratos.gov.co SECOP II, también permanecerá a disposición de los
participantes para su consulta física en la Oficina Asesora Jurídica del IDEAM, ubicada en la Calle 25D No. 96B
– 70, piso 3º, dentro de los plazos establecidos en el cronograma.

3.12 INFORMACIÓN CONFIDENCIAL

A pesar que la naturaleza de la información que se solicita para la presentación de las propuestas no tiene la
vocación de constituir información que pueda ampararse en la reserva o en el secreto protegido por la Ley, los
proponentes serán responsables de advertir lo contrario en el caso en que sus propuestas contuvieren
información confidencial, privada o que configure secreto industrial, de acuerdo con la ley colombiana, debiendo
indicar tal calidad y expresando las normas legales que le sirven de fundamento. En todo caso, el IDEAM se
reserva el derecho de revelar dicha información a sus funcionarios, con el fin de evaluar la propuesta.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 21 de 64

3.13 PROPUESTAS TOTALES Y PROPUESTAS PARCIALES.

El IDEAM no acepta propuestas que impliquen alternativas técnicas o económicas, distintas a las establecidas
en estos pliegos de condiciones. Tampoco se aceptarán propuestas parciales, solamente se aceptarán
propuestas por el total de los ítems objeto del presente proceso.

Será causal de rechazo la presentación de propuestas parciales o condicionadas.

3.14 VERIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS HABILITANTES DE LAS PROPUESTAS

La verificación de requisitos habilitantes de los proponentes, se efectuará por el Comité Evaluador designado,
aplicando los criterios definidos en el presente pliego de condiciones.

El plazo para realizar la respectiva verificación de cumplimiento de la capacidad jurídica y técnica, financiera,
así como además de la solicitud a los oferentes de las aclaraciones y explicaciones que se consideren
indispensables, es el señalado en el cronograma del pliego de condiciones.

Cuando el IDEAM determine que el plazo establecido para efectuar la verificación de los requisitos habilitantes
no garantiza el deber de selección objetiva, éste podrá prorrogarlo antes de su vencimiento y hasta por un
nuevo plazo que no podrá exceder del término inicialmente definido, cuando las necesidades de la
administración así lo exijan, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.2.2.1 del Decreto 1082 de 2015.

En cumplimiento de las reglas establecidas en el parágrafo 1° del artículo 5° de la Ley 1150 de 2007, modificado
por la Ley 1882 de 2018, la ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación
o al proponente, no necesarios para la comparación de las propuestas no servirán de título suficiente para el
rechazo de los ofrecimientos hechos. En consecuencia, todos aquellos requisitos de la propuesta que no
afecten la asignación de puntaje, deberán ser solicitados por las entidades estatales y deberán ser entregados
por los proponentes hasta el término de traslado del informe de evaluación que corresponda a cada modalidad
de selección.

Para efectos de subsanar la falta de presentación de alguno de los documentos exigidos o inconsistencias que
se llegaren a presentar, el IDEAM a través del comité evaluador designado, en condiciones de igualdad,
requerirá al proponente mediante comunicación dirigida por SECOP II para que subsane lo correspondiente,
bajo el entendido que las mismas no constituyan modificaciones a los aspectos objetivos de comparación de
los ofrecimientos, ni sirvan para completar las propuestas.

3.15 PLAZO PARA FORMULAR OBSERVACIONES AL INFORME PRELIMINAR DE VERIFICACIÓN DE

REQUISITOS HABILITANTES.

El informe de verificación de requisitos habilitantes, así como el informe de proponentes habilitados serán
publicados en el SECOP II, para que, dentro de las fechas indicadas en el cronograma del proceso, los
proponentes presenten las observaciones y aclaraciones que estimen pertinentes.

Las aclaraciones y observaciones, se deberán presentar en los plazos establecidos en el cronograma de la

convocatoria y única y exclusivamente a través del SECOP II.

3.16 ÚNICO PROPONENTE HABILITADO

Conforme al numeral 5 del Artículo 2.1.2.2.1.2.2 del Decreto 1082 de 2015, si en el proceso de contratación se
presenta un único oferente cuyos bienes o servicios cumplen y está habilitado, la entidad estatal puede
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 22 de 64

adjudicarle el contrato al único oferente si el valor de la oferta es igual o inferior a la disponibilidad presupuestal
para el contrato.

3.17 ADJUDICACIÓN

El IDEAM adjudicará el proceso a la oferta que haya recibido el mayor puntaje de acuerdo con lo establecido
en el presente pliego de condiciones. La adjudicación se realizará a través de Acto Administrativo el cual será
publicado en el Portal Único de Contracción-www.colombiacompra.gov.co SECOP II.

La adjudicación se efectuará en consonancia con el deber de selección objetiva, esto es, escogiendo el
ofrecimiento que se estime más favorable al IDEAM y los fines que éste persigue, sin tener en consideración
factores de afecto o interés, ni motivación subjetiva alguna, en este sentido será adjudicado a quien reúna los
requisitos habilitantes y obtenga el mayor puntaje de acuerdo a los criterios de ponderación fijados por la
entidad.

El acto de adjudicación es irrevocable y obliga tanto a EL IDEAM como al adjudicatario y contra este acto no
procede recurso alguno por la vía gubernativa. No obstante, el artículo 9 de la ley 1150 de 2007 contempla la
posibilidad de revocar este acto si dentro del plazo comprendido entre la adjudicación del contrato y la
suscripción del mismo, sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad o si se demuestra que el acto se obtuvo
por medios ilegales, caso en el cual, la entidad podrá aplicar lo previsto en el inciso final del numeral 12 del
artículo 30 de la Ley 80 de 1993.

Aunado a lo anterior es posible revocar el acto administrativo de adjudicación si se presentan las causales
contempladas en el artículo 93 de la 1437 de 2011.

EL IDEAM adjudicará el contrato que resulte del presente proceso de selección, el día señalado en el
cronograma, mediante acto administrativo motivado, el cual se publicará en el Portal Único de Contratación
(www.colombiacompra.gov.co). La suscripción del contrato se hará dentro del término previsto en el
cronograma del presente proceso de selección.

3.18 PLAZO PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO Y PRESENTAR LOS DOCUMENTOS REQUERIDOS

PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO.

El Adjudicatario debe suscribir el contrato dentro del plazo establecido en el cronograma del presente proceso
de selección, a través de la plataforma Secop 2 o en las instalaciones del IDEAM, Calle 25 D Nº 96 B- 70 piso
3º, ciudad de Bogotá, D.C.

El contrato se perfecciona con la firma de las dos partes. Para su ejecución se requiere el registro presupuestal
del contrato y aprobación por parte de la Entidad de la garantía única.

El contratista deberá presentar la garantía única y demás documentos que le sean requeridos para la ejecución
del contrato, este término empezará a contarse a partir de la fecha de entrega al contratista por parte del IDEAM
de la copia del contrato firmado por ambas partes.

3.19. OFERTA CON VALOR ARTIFICIALMENTE BAJO

Se dará aplicación al artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015, el cual reza: “Oferta con valor
artificialmente bajo. Si de acuerdo con la información obtenida por la Entidad Estatal en su deber de análisis
de que trata el artículo 15 del presente decreto, el valor de una oferta parece artificialmente bajo, la Entidad
Estatal debe requerir al oferente para que explique las razones que sustentan el valor ofrecido. Analizadas las
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 23 de 64

explicaciones, el comité evaluador de que trata el artículo anterior, o quien haga la evaluación de las ofertas,
debe recomendar rechazar la oferta o continuar con el análisis de la misma en la evaluación de las ofertas.

Cuando el valor de la oferta sobre la cual la Entidad Estatal tuvo dudas sobre su valor, responde a circunstancias
objetivas del oferente y de su oferta que no ponen en riesgo el cumplimiento del contrato si este es adjudicado
a tal oferta, la Entidad Estatal debe continuar con su análisis en el proceso de evaluación de ofertas.
En la subasta inversa esta disposición es aplicable sobre el precio obtenido al final de la misma”.

3.20 FACTOR DE ESCOGENCIA

Que en virtud del literal a) del artículo 2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 1082 de 2015, el ofrecimiento más favorable
para la entidad se determinará, por la aplicación de la ponderación de la mejor relación calidad y precio
soportados en puntajes o formulas señaladas en el presente documento y en el pliego de condiciones definitivo.
La mejor propuesta será aquella que logre obtener la calificación más alta.

La metodología que se utilizará para calificar, consiste en asignar a cada propuesta un puntaje máximo de cien
(100) puntos con base en los siguientes criterios:

CONCEPTO PUNTAJE MÁXIMO

1. EVALUACIÓN ECONOMICA
TRM 60
2. EVALUACIÓN TÉCNICA - ítem de “calidad
i) Experiencia inscrita en el RUP adicional. 30
ii) Experiencia adicional del equipo de trabajo.
3. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL
Apoyo a la industria nacional 10
TOTAL PUNTAJE 100

Obtenida la calificación de los factores, se efectuará la sumatoria de los puntajes obtenidos, adjudicándose
al oferente que haya obtenido el mayor puntaje, sobre cien (100) puntos.

1. EVALUACIÓN ECONOMICA:

El proponente deberá presentar una propuesta económica por el valor total de los bienes y servicios requeridos
incluidos IVA y todos los costos directos e indirectos; que no supere el valor del promedio del estudio de
mercado de cada ítem y la evaluación se realizará con la sumatoria de esos valores unitarios.

Se verificarán aritméticamente las propuestas. Se corregirán los errores aritméticos que se presenten en las
sumatorias del valor por ítem propuesto. El valor total verificado por ítem (valor unitario incluido IVA) se ajustará
al peso y será el utilizado para la comparación con los correspondientes ítems de las otras propuestas.

Una vez realizada la anterior verificación se procederá a realizar la evaluación económica de las
propuestas y la asignación de puntajes.

La evaluación se realizará únicamente sobre las propuestas hábiles con base en el siguiente procedimiento:

Se verificará que el valor de la propuesta no supere el valor del presupuesto oficial estimado, y que cumpla con
las especificaciones técnicas establecidas en el Anexo Técnico. Las propuestas que no cumplan con estos
requisitos serán rechazadas.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 24 de 64

La evaluación económica a las propuestas consideradas admisibles se realizará de la siguiente manera:

El IDEAM a partir del valor de las Ofertas debe asignar máximo Sesenta (60) puntos acumulables de acuerdo
con el método escogido en forma aleatoria para la ponderación de la oferta económica:

DETERMINACIÓN DEL MÉTODO PARA LA PONDERACIÓN DEL FACTOR ECONÓMICO.

Se seleccionará el método de ponderación de la Propuesta económica de acuerdo con los métodos que se
nombran a continuación:

Método
Media aritmética
Media aritmética alta
Media geométrica con presupuesto oficial
Menor valor

Para la determinación del método se tomarán los primeros dos decimales de la (TRM) Tasa de cambio
Representativa del Mercado (certificada por el Banco de la República) que rija en la fecha del día hábil anterior
prevista para la Publicación del informe de evaluación, indicada en el cronograma del presente proceso.

Se determinará el método de acuerdo con los rangos establecidos en el cuadro que se presenta a continuación.
Esta TRM se tomará del sitio web del Banco de la República de Colombia,
http://www.banrep.gov.co/seriesestadisticas/see_ts_cam.htm

Asignación de método de evaluación según TRM

Rango (inclusive) Número Método

De 0.00 a 0.24 1 Media aritmética
De 0.25 a 0.49 2 Media aritmética alta
De 0.50 a 0.74 3 Media geométrica con presupuesto
oficial
De 0.75 a 0.99 4 Menor valor

MÉTODO 1 - MEDIA ARITMÉTICA: Consiste en la determinación del promedio aritmético de las Ofertas válidas
y la asignación de puntos en función de la proximidad de las Ofertas a dicho promedio aritmético, como
resultado de aplicar las siguientes fórmulas:
𝑛
𝑥𝑖
𝑋̅ = ∑
𝑛
𝑖=𝑙
̅= Media aritmética.
X
xi = Valor de la oferta i sin decimales
n= Número total de las Ofertas válidas presentadas

Obtenida la media aritmética se procederá a ponderar las Ofertas de acuerdo con la siguiente formula
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 25 de 64

𝒑𝒖𝒏𝒕𝒂𝒋𝒆 𝒊 = {𝒑𝒖𝒏𝒕 𝒎𝒂𝒙 𝐱 (𝟏

𝑿̅ − 𝒗𝒊
− ( ̅}
)) 𝒑𝒂𝒓𝒂 𝒗𝒂𝒍𝒐𝒓𝒆𝒔 𝒎𝒆𝒏𝒐𝒓𝒆𝒔 𝒐 𝒊𝒈𝒖𝒂𝒍𝒆𝒔 𝒂 𝑿
̅
𝑿

̅ − 𝒗𝒊 |
|𝑿
𝑷𝒖𝒏𝒕𝒂𝒋𝒆 𝒊 = {𝒑𝒖𝒏𝒕 𝒎𝒂𝒙 × (𝟏 − 𝟐 ( ̅}
)) 𝒑𝒂𝒓𝒂 𝒗𝒂𝒍𝒐𝒓𝒆𝒔 𝒎𝒂𝒚𝒐𝒓𝒆𝒔 𝒂 𝑿
̅
𝑿
Donde

̅
X= Media aritmética.
vi = Valor total de la oferta i, sin decimales
i= Número de Oferta

En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética se tomará el valor absoluto de la
diferencia entre la media aritmética y el valor de la propuesta, como se observa en la fórmula de ponderación.

MÉTODO 2 - MEDIA ARITMÉTICA ALTA

Consiste en la determinación de la media aritmética entre el valor total sin decimales de la Oferta válida más
alta y el promedio aritmético de las Ofertas válidas y la asignación de puntos en función de la proximidad de las
Ofertas a dicha media aritmética, como resultado de aplicar las siguientes fórmulas:

̅
𝑽𝒎𝒂𝒙 + 𝑿
𝑿𝑨 =
𝟐
Donde

XA = Media Aritmética Alta

Vmax = Valor total sin decimales de la oferta más alta
̅
X= Promedio aritmético de las ofertas válidas

Obtenida la media aritmética alta se procederá a ponderar las Ofertas de acuerdo con la siguiente formula

𝑷𝒖𝒏𝒕𝒂𝒋𝒆 𝒊 = {𝒑𝒖𝒏𝒕 𝒎𝒂𝒙

𝑿𝑨 − 𝒗𝒊
× (𝟏 − ( )) 𝒑𝒂𝒓𝒂 𝒗𝒂𝒍𝒐𝒓𝒆𝒔 𝒎𝒆𝒏𝒐𝒓𝒆𝒔 𝒐 𝒊𝒈𝒖𝒂𝒍𝒆𝒔 𝒂 𝑿𝑨 }
𝑿𝑨

|𝑿𝑨 − 𝒗𝒊 |
𝑷𝒖𝒏𝒕𝒂𝒋𝒆 𝒊 = {𝒑𝒖𝒏𝒕 𝒎𝒂𝒙 × (𝟏 − 𝟐 ( )) 𝒑𝒂𝒓𝒂 𝒗𝒂𝒍𝒐𝒓𝒆𝒔 𝒎𝒂𝒚𝒐𝒓𝒆𝒔 𝒂 𝑿𝑨 }
𝑿𝑨

Dónde:

𝑋𝐴 = Media aritmética.
𝑣𝑖 = Valor total sin decimales de cada una de las ofertas i.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 26 de 64

i = Número de Oferta

En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética alta se tomará el valor
absoluto de la diferencia entre la media aritmética alta y el valor de la Oferta, como se observa en la
fórmula de ponderación.

MÉTODO 3 - MEDIA GEOMÉTRICA CON PRESUPUESTO OFICIAL

Consiste en establecer la media geométrica de las Ofertas válidas y el presupuesto oficial un número
determinado de veces y la asignación de puntos en función de la proximidad de las Ofertas a dicha media
geométrica, como resultado de aplicar las fórmulas que se indican en seguida.

Para el cálculo de la media geométrica con presupuesto oficial se tendrá en cuenta el número de Ofertas válidas
y se incluirá el presupuesto oficial del Proceso de Contratación en el cálculo tantas veces como se indica en el
siguiente cuadro:

Asignación de número de veces del presupuesto oficial

Número de veces en las se incluye el

NUMERO DE OFERTAS (N)
presupuesto oficial. (nv) veces
1-3 1
4–6 2
7–9 3
10 – 12 4
13 – 15 5

Y así sucesivamente por cada tres Ofertas válidas se incluirá una vez el presupuesto oficial del proceso
contratación.
Posteriormente, se determinará la media geométrica con la inclusión del presupuesto oficial de
acuerdo a lo establecido en el cuadro anterior mediante la siguiente fórmula:

𝒏𝒗+𝒏
𝑮𝑷𝑶 = √(𝑷𝑶 × 𝑷𝑶 × … × 𝑷𝑶𝒏𝒗 × 𝑷𝟏 × 𝑷𝟐 × … × 𝑷𝒏 )Donde,
GPO = Media geométrica con presupuesto oficial.
nv= Número de veces que se incluye el presupuesto oficial (PO).
n= Número de Ofertas válidas.
PO= Presupuesto oficial del Proceso de Contratación.
Pi= Valor de la oferta económica sin decimales del Proponente i.
Establecida la media geométrica se procederá a determinar el puntaje para cada Proponente mediante
el siguiente procedimiento:

𝑷𝒖𝒏𝒕𝒂𝒋𝒆 𝒊 = {𝒑𝒖𝒏𝒕 𝒎𝒂𝒙

𝑮𝑷𝑶 − 𝒗𝒊
× (𝟏 − ( )) 𝒑𝒂𝒓𝒂 𝒗𝒂𝒍𝒐𝒓𝒆𝒔 𝒎𝒆𝒏𝒐𝒓𝒆𝒔 𝒐 𝒊𝒈𝒖𝒂𝒍𝒆𝒔 𝒂 𝑮𝑷𝑶 }
𝑮𝑷𝑶
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 27 de 64

|𝑮𝑷𝑶 − 𝒗𝒊 |
𝑷𝒖𝒏𝒕𝒂𝒋𝒆 𝒊 = {𝒑𝒖𝒏𝒕 𝒎𝒂𝒙 × (𝟏 − 𝟐 ( )) 𝒑𝒂𝒓𝒂 𝒗𝒂𝒍𝒐𝒓𝒆𝒔 𝒎𝒂𝒚𝒐𝒓𝒆𝒔 𝒂 𝑮𝑷𝑶 }
𝑮𝑷𝑶
Donde,

GPO = Media geométrica con presupuesto oficial.

vi = Valor total sin decimales de cada una de las Ofertas i
i = Número de oferta.

En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media geométrica con presupuesto oficial
se tomará el valor absoluto de la diferencia entre la media geométrica con presupuesto oficial y el valor
de la oferta, como se observa en la fórmula de ponderación.

MÉTODO 4 - MENOR VALOR

Consiste en establecer la Oferta de menor valor y la asignación de puntos en función de la proximidad

de las Ofertas a dicha Oferta de menor valor, como resultado de aplicar las fórmulas que se indican
en seguida. Para la aplicación de este método el IDEAM procederá a determinar el menor valor de las
Ofertas válidas y se procederá a la ponderación, de acuerdo con la siguiente fórmula:

𝒑𝒖𝒏𝒕 𝒎𝒂𝒙 × (𝒗𝑴𝑰𝑵 )

𝑷𝒖𝒏𝒕𝒂𝒋𝒆 𝒊 = { }
𝒗𝒊
Donde,

vMIN =Menor valor de las Ofertas válidas.

vi = Valor total sin decimales de cada una de las Ofertas i
i = Número de oferta.

En este caso se tomará el valor absoluto de la diferencia entre el menor valor y el valor de la Oferta,
como se observa en la fórmula de ponderación.

 El proponente para la formulación de la propuesta económica debe tener en cuenta las

variables económicas que estime pertinentes, considerando la totalidad de las condiciones
previstas en este proceso y el plazo de ejecución del contrato. Las variables a considerar, así
como las proyecciones que de ellas se realicen para efectos de la formulación de la propuesta
económica, son de responsabilidad exclusiva del proponente y, por tanto, serán por su cuenta
y riesgo las diferencias que pueda presentarse entre dichas proyecciones y el comportamiento
real de las variables durante la ejecución del contrato.
 Al formular la oferta económica el proponente deberá tener en cuenta las condiciones y
especificaciones de los elementos vender y las propias del sitio y la región donde el mismo se
desarrollará, y todos los costos directos e indirectos que se requieran para la correcta
ejecución del objeto del contrato derivado del presente proceso. Cualquier error u omisión no
dará lugar a modificar el valor propuesto y el proponente favorecido deberá asumir los
sobrecostos que esto le ocasione.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 28 de 64

 Al formular la oferta económica el proponente deberá considerar la totalidad de los impuestos,

tasas y contribuciones nacionales, que se causen por la celebración, ejecución y liquidación
del presente contrato.
 En general, el proponente deberá considerar al momento de formular su propuesta económica
la totalidad de las condiciones contractuales previstas en el presente pliego de condiciones.
 Los precios contenidos en la propuesta NO ESTAN SUJETOS A REAJUSTE ALGUNO, por tal
razón, el proponente deberá tener en cuenta en el momento de la elaboración de los mismos los
posibles incrementos que se llegaren a presentar.
 Los costos de adquisición, instalación, producción, transporte, manejo, almacenamiento, desperdicio
y elaboración deberán ser incluidos dentro de los precios estipulados para el desarrollo del contrato.

En caso de que alguna de las ofertas económicas presente algún valor que pueda poner en riesgo el
cumplimiento futuro del contrato, se procederá conforme lo establece el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del
Decreto 1082 de 2015

Nota importante: Se aclara a los interesados que la evaluación de las propuestas se realizará con el valor que
resulte de la sumatoria de los precios unitarios de cada ítem que no puede superar los valores promedios del
estudio de mercado.

SOSTENIBILIDAD DE PRECIOS:

El proponente con la firma de la propuesta económica se compromete a que durante la vigencia del
contrato mantendrá los precios presentados en su oferta económica, incluso para las adiciones que se
llegaren a suscribir, si fuere el caso, los cuales no superan el 50% del valor del contrato inicialmente
pactado.

Los porcentajes ofertados permanecerán constantes durante toda la vigencia del contrato. Por ninguna
razón se considerarán reajustes adicionales.

La no presentación de la propuesta económica o la omisión un ítem en la cotización o el superar el valor

del promedio de estudio de mercado de uno de los ítems, será motivo para que la propuesta sea
evaluada como NO CUMPLE y en consecuencia no será admitida para la etapa de calificación.

2. EVALUACIÓN TÉCNICA:

El puntaje total del ítem de “calidad” será de acuerdo a los factores adicionales que ofrezcan los proponentes.

Las propuestas habilitadas, que cumplan con las condiciones generales HABILITANTES solicitadas en el pliego
de condiciones, serán objeto de evaluación y calificación; para tal efecto se ha determinado la asignación de
hasta 30 puntos teniendo en cuenta las siguientes ponderaciones:

PONDERACIÓN CALIDAD
PUNTAJE máximo (30 puntos)
Se otorgará máximo 30 puntos a los oferentes que tengan mayor experiencia, inscrita adicional a la mínima solicitada en el
RUP, respecto de contratos clasificados en por lo menos una (1) de las Clasificaciones de Bienes y Servicios de las UNSPSC
descritas en el componente de requisitos habilitantes técnicos (No 701100, 701115, 701116 y 701117, 701416, 701515). La
cuantía de los contratos a verificar debe ser igual o superior al presupuesto del proceso. El puntaje se asignará así:
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 29 de 64

Por 1 contrato adicional inscrito 5

Por 2 contratos adicionales inscritos. 10
Por 3 contratos adicionales inscritos. 15
Se otorgará máximo 25 puntos a los oferentes que ofrezcan la mayor experiencia del equipo de trabajo
Ingeniero residente, con 2 años de experiencia adicional a la mínima requerida. 7
Jefe de cuadrilla, con 2 años de experiencia adicional a la mínima requerida. 3
Número de operarios adicionales al mínimo exigido:

Por un operario adicional 1

Por dos operarios 2
Por tres o más operarios 5

1. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL - MÁXIMO 10 PUNTOS

De conformidad con lo dispuesto en la Ley 816 de 2003, y el artículo 2.2.1.2.1.1.3 y 2.1.1.2.4.2.1 del Decreto
1082 de 2015 el proponte obtendrá diez (10) o cinco (5) o cero (0) puntos, en lo relativo al origen de los bienes
y servicios, de acuerdo con las siguientes reglas:

BIENES O SERVICIOS NACIONALES. Se dará diez (10) puntos a los proponentes de origen colombiano o de
países con los que Colombia haya negociado en materia de compras estatales y de aquellos países donde se
les conceda a las ofertas de bienes y servicios colombianos, el mismo tratamiento otorgado a sus bienes y
servicios nacionales. Este último caso se demostrará mediante certificado de la respectiva Misión Diplomática
Colombiana, que se anexará a la documentación de la propuesta. Se acreditará la calidad de nacional
colombiano a través del documento de identidad, si es persona natural, o mediante el certificado de la Cámara
de Comercio, si es persona jurídica.

Se entenderá que un proponente plural es de origen nacional, cuando la participación mayoritaria de sus
miembros sea de origen colombiano, o de miembros extranjeros originarios de los países con los que Colombia
haya negociado trato nacional en materia de compras estatales y de aquellos países de los cuales a las ofertas
de bienes y servicios colombianos se les conceda el mismo tratamiento a sus bienes y servicios nacionales.

BIENES O SERVICIOS EXTRANJEROS: A los proponentes extranjeros que acrediten bienes o servicios
profesionales colombianos en un porcentaje superior al 50% se les asignarán seis (6) puntos, a los demás
casos se calificará conforme a la siguiente tabla

De 1 a 10% obtendrán 1 puntos.

De 11 a 20% obtendrán 2 puntos.
De 21 a 30% obtendrán 3 puntos.
De 31 a 40% obtendrán 4 puntos.
De 41 a 50 % obtendrán 5 puntos.

En el caso de no incorporarse servicios colombianos, la puntuación de este criterio será de cero (0) puntos. El
oferente que no manifieste expresamente alguna de las situaciones anteriores, su calificación será de
cero (0) puntos.”

CRITERIOS DE DESEMPATE:
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 30 de 64

De conformidad con el numeral 5 del artículo 33 y el artículo 35 de la Ley 2069 de 2020: Si como resultado de la
calificación, dos o más proponentes obtuvieren igual puntaje total se aplicarán las reglas previstas en el artículo 35
de la Ley 2069 de 2020, así:

a) Seleccionar la propuesta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros.
b) De persistir el empate se seleccionará la propuesta de la mujer cabeza de familia, mujeres víctimas de la violencia
intrafamiliar o de la persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente; o, la de un proponente plural
constituido por mujeres cabeza de familia, mujeres víctimas de violencia intrafamiliar y/o personas jurídicas en las
cuales participe mayoritariamente.

La participación mayoritaria de la mujer cabeza de familia o mujeres víctimas de la violencia intrafamiliar, para el
caso de personas jurídicas, se acredita cuando uno de los socios dependiendo el tipo de sociedad, tenga el mayor
porcentaje participación de acuerdo con monto de sus acciones o de sus aportes, respecto de los demás socios que
la conforman, y que acredite tal condición.

Para acreditar la condición de mujer cabeza de familia, el proponente deberá aportar adicionalmente una declaración
ante notario de la persona natural que cumple con dicha condición, de conformidad con el parágrafo del artículo 2
de la Ley 82 de 1993.

La condición de mujeres víctimas de la violencia intrafamiliar se probará adjuntando la providencia donde se decretó
la medida de protección expedida por la autoridad competente (comisario de familia, o juez civil municipal o
promiscuo municipal, o la autoridad indígena), de conformidad con el artículo 21 de la Ley 1257 de 2008.

Ahora bien, el proponente plural debe tener presente que deberá estar constituido y tener participación: i) por mujeres
cabeza de familia o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar y/o ii) por personas jurídicas en las cuales tales mujeres
participen mayoritariamente. En caso de existir varias personas jurídicas integrando el proponente plural, cada una
de ellas debe acreditar la participación mayoritaria de mujeres cabeza de familia o mujeres víctimas de violencia
intrafamiliar. (Concepto con radicado RS20210204000737 del 4 de febrero de 2021 Colombia Compra Eficiente).

c) De persistir el empate se seleccionará la propuesta presentada por el oferente que acredite en las
condicionesestablecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de
discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada por un proponente plural, el integrante
del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad en los términos
del presente numeral, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el consorcio,
unión temporal y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.

Para acreditar dicha condición, el proponente deberá tener en cuenta los requisitos señalados en el Decreto 392 de
2018, es decir aportar Certificación Expedia por el Ministerio de Trabajo la cual deberá estar vigente a la fecha de
cierre del proceso de selección en el que se acredite el número de personas con discapacidad vinculado en su planta
de personal.

d) De persistir el empate se seleccionará la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en
mayor proporción de personas mayores que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia
y que hayan cumplido el requisito de edad de pensión establecido en la Ley.

Para acreditar la condición, el proponente deberá aportar una certificación, que se entenderá presentada bajo la
gravedad de juramento, suscrita por el Revisor Fiscal, o un Contador Público, y el Representante Legal de la empresa
donde se indique el número de personas mayores vinculadas que no sean beneficiarios de la pensión de vejez,
familiar o de sobrevivencia y que hayan cumplido el requisito de edad de pensión establecido en la Ley, identificando
nombre y fecha de nacimiento. Entiéndase “personas mayores” según la definición de adulto mayor, es decir con
sesenta (60) o más años. (Artículo 3° de la Ley 1251 de 2008)
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 31 de 64

En caso de proponente plural debe acreditar la proporción de personas mayores vinculadas a aquel y que además
«no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que hayan cumplido el requisito de edad
de pensión establecido en la Ley», por lo tanto el representante legal de la unión temporal deberá aportar una
certificación, que se entenderá presentada bajo la gravedad de juramento, donde se indique el número de personas
mayores vinculadas entre los integrantes de la personal plural. Adicionalmente deberá adjuntar certificación, que se
entenderá presentada bajo la gravedad de juramento, suscrita por el Revisor Fiscal, o un Contador Público, y el
Representante Legal de cada una de las empresas que la integran donde se indique el número de personas mayores
vinculadas que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que hayan cumplido el
requisito de edad de pensión establecido en la Ley, identificando nombre y fecha de nacimiento. Entiéndase
“personas mayores” según la definición de adulto mayor, es decir sesenta (60) o más años. (Artículo 3° de la Ley
1251 de 2008).

e) De persistir el empate se preferirá la propuesta presentada por el oferente que acredite, en las condiciones
establecidas en la ley, que por lo menos diez por ciento (10%) de su nómina pertenece a población indígena, negra,
afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitanas.

Para acreditar la condición, el proponente deberá aportar una certificación, que se entenderá presentada bajo la
gravedad de juramento, suscrita por el Revisor Fiscal, o un Contador Público, y el Representante Legal de la
empresa, donde se indique dicha situación junto con la certificación emitida por el Ministerio del Interior.

f) De persistir el empate se seleccionará la propuesta de personas en proceso de reintegración o reincorporación o

de la persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente; o, la de un proponente plural constituido por
personas en proceso de reincorporación, y/o personas jurídicas en las cuales participe o participen mayoritariamente.

La participación mayoritaria de personas en proceso de reintegración o reincorporación, para el caso de

personasjurídicas, se presenta cuando uno de los socios dependiendo el tipo de sociedad, tenga el mayor porcentaje
participación de acuerdo con el monto de sus acciones o de sus aportes, respecto de los demás socios que la
conforman, y que acredite tal condición.

Para el caso del proponente plural la condición se validará, con la certificación que acredite que uno de los socios
de la persona jurídica, integrante del proponente plural, posea el mayor porcentaje participación de acuerdo al monto
de sus acciones o de sus aportes, respecto de los demás socios que la integran, y que acredite la condición de
“persona en proceso de reintegración o reincorporación”, y a su vez que éste integrante tenga la mayor participación
en el consorcio o unión temporal.

Para acreditar la condición, el proponente deberá aportar una certificación emitida por la Agencia para la
Reincorporación y la Normalización ARN.

g) De persistir el empate se seleccionará la propuesta presentada por un proponente plural siempre que: (a) esté
conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en proceso de reincorporación o
reintegración, o una persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente, y, que tenga una participación
de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el proponente plural; (b) la madre cabeza de familia, la persona
en proceso de reincorporación o reintegración, o la persona jurídica aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de
la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la madre cabeza de familia o persona en proceso de reincorporación o
reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o
accionistas de los miembros del proponente plural.

Para acreditar el requisito con relación a persona en proceso de reincorporación o reintegración remitirse al literal
anterior. Con relación a la calidad de madre cabeza de familia, el proponente deberá aportar una declaración ante
notario, que se entenderá presentada bajo la gravedad de juramento, suscrita por la persona natural en la que se
evidencie las condiciones establecidas por la Corte Constitucional en la Sentencia T-084 de 2018 Magistrada
Ponente Gloria Stella Ortiz Delgado.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 32 de 64

Tener en cuenta que se entiende por participación mayoritaria se presenta cuando uno de los socios dependiendo
el tipo de sociedad, tenga el mayor porcentaje participación de acuerdo con el monto de sus acciones o de sus
aportes, respecto de los demás socios que la conforman, y que acredite tal condición.

h) De persistir el empate se preferirá la oferta presentada por una Mipyme o cooperativas o asociaciones mutuales;
o un proponente plural constituido por Mipymes, cooperativas o asociaciones mutuales.

Para la acreditación de la condición de Mipyme nacional, el proponente deberá aportar una certificación, que se
entenderá presentada bajo la gravedad de juramento, suscrita por el Revisor Fiscal, o un Contador Público, y el
Representante Legal de la empresa. (En concordancia con el artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015)

i) De persistir el empate se seleccionará la propuesta presentada por el proponente plural constituido por micro y/o
pequeñas empresas, cooperativas o asociaciones mutuales.

Para acreditar la condición de Mypyme, deberá aportarse la certificación exigida en el literal anterior.

j) De persistir el empate se preferirá al oferente que acredite de acuerdo con sus estados financieros o
informacióncontable con corte a 31 de diciembre del año anterior, por lo menos el veinticinco por ciento (25%) del
total de pagos realizados a MIPYES, cooperativas o asociaciones mutuales por concepto de proveeduría del
oferente, realizados durante el año anterior; o, la oferta presentada por un proponente plural siempre que: (a) esté
conformado por al menos una MIPYME, cooperativa o asociación mutual que tenga una participación de por lo menos
el veinticinco por ciento (25%); (b) la MIPYME, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por
ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la MIPYME, cooperativa o asociación mutual ni sus
accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros del proponente
plural.

Para acreditar la condición de Mypyme, deberá aportarse la certificación exigida en el literal anterior.

k) Si el empate continúa, se seleccionará la empresa reconocida y establecida como Sociedad de Beneficio e Interés
Colectivo o Sociedad BIC, del segmento MIPYMES, debidamente inscrita en la cámara de comercio según lo
establecido en el artículo 2° de la Le 1901 de 2018.

Para acreditar la condición de Mypyme, deberá aportarse la certificación exigida en el literal anterior.

l) En caso de continuar el empate, se seleccionará la primera propuesta a través de un método aleatorio, caso en el
cual se seguirá el siguiente procedimiento:

a. La entidad ordenará a los proponentes empatados en orden alfábetico según el nombre registrado en la plataforma
SECOP. Una vez ordenados, la entidad le asigna un número entero a cada uno de éstos de forma ascendente, de
tal manera que al primero de la lista le corresponda el número 1.
b. Seguidamente, la entidad debe tomar la parte entera (número de la izquierda de la coma decimal) de la TRM del
día del cierre del plazo para presentar propuestas. La entidad debe dividir esta parte entera entre el número total de
proponentes en empate para posteriormente tomar su residuo y utilizarlo en la selección final.
c. Realizados los cálculos, la entidad seleccionará al proponente que presente coincidencia entre el número asignado
y el residuo encontrado. En caso de que el residuo sea cero (0), la entidad seleccionará al proponente con el mayor
número asignado.

Ejemplos: 3 proponentes empatados (A, B y C) + TRM 3.150,15

- Se organizan en orden alfábetico y se asigna un número: A=1, B=2, C=3
- Se toma el número entero de la TRM y se divide en la cantidad de proponentes empatados: 3.150 /3= 1.050, debido
a que el número no genera residuo por generarse un resultado cerrado debido a que 3.150.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 33 de 64

- Se concluye, según las reglas, que al ser el residuo cero (o) se seleccionará a la propuesta con el número asignado
más alto, en este caso la propuesta presentada por C.

Ejemplo con número residuo.

- 6 proponentes empatados (A,B,C,D,E y F) + TRM 3.640,20
- Se organizan en orden alfábetico y se asigna un número: A=1, B=2, C=3, D=4, E=5 y F=6
- Se toma el número entero de la TRM y se divide en la cantidad de proponentes empatados: 3.640/6=606,6
- Debido a que el resultado genera decimales, se buscará el número residuo multiplicando el número entero del
resultado por la cantidad de propuestas: 606 x 6 = 3.636.
- Lo anterior significa que el resultado de 3.640 / 6 es 606 con un residuo de 4 porque entre 3.636 y 3.640 existe esa
diferencia de 4
- Se seleccionará al proponente que comparta el número residuo con el asignado inicialmente, para este caso el
proponente D.

Requisitos mínimos de la certificación: En los literales en los que se solicite certificación, dicho documento deberá
contar como mínimo con los siguientes datos, adicionando en todo caso los requisitos legales señalados en cada
una de las reglas de desempate:
• Nombre del proponente (persona natural o jurídica o proponente plural)
• C.C o NIT
• CONDICIÓN QUE ACREDITA (De acuerdo con las reglas definidas en el numeral 5.7 del pliego de condiciones.
En caso de corresponder a una condición que involucre la vinculación de capital humano deberá indicar el tiempo de
vinculación. Fecha de nacimiento para los casos en los que se pretende acreditar condición de “adulto mayor”)
• Nombre del socio integrante de la persona jurídica que acredita la condición (para los casos que aplique, adjuntando
declaración ante notario por quien cumple la condición señalada)
• Porcentaje de participación mayoritaria del socio que integra la persona jurídica que acredita la condición para los
casos que aplique. (soportado con el documento idóneo) • Fecha de suscripción de la certificación
• Nombre, cargo, y firma de quien suscribe la certificación- persona natural (si el proponente es persona natural) o el
Representante Legal (si la propuesta es presentada por una persona jurídica o consorcio o unión temporal).

NOTA 1: Para los criterios enunciados que involucren la vinculación de capital humano, el oferente deberá acreditar
una antigüedad igual o mayor a un año. Para los casos de empresas constituidas inferior a un año se tendrá en
cuenta a aquellos trabajadores que hayan estado vinculados desde el momento de constitución de esta.

Ahora bien, para los casos en los que se solicita acreditar la participación mayoritaria se verificará su cumplimiento
con la declaración jurada, lo anterior en concordancia con la exposición de motivos del Decreto Ley 2069 de 2020
por medio del cual se impulsa el emprendimiento en Colombia, donde uno de sus objetivos específicos es promover
el empoderamiento de las mujeres en el sector empresarial, teniendo en cuenta que, según el DANE 2018, “la
distribución de la gerencia conforme al tamaño de empresas involucradas con los procesos de innovación, para las
micro y pequeñas empresas sólo el 24, 4% son gerenciadas por mujeres y este patrón sigue disminuyendo en la
medida que las empresas crecen en tamaño”1.

Es importante precisar que el criterio de desempate hace referencia a la participación mayoritaria en la persona
jurídica o en oferente plural, lo cual se refiere a la condición accionaria de los accionistas (accionario
mayoritario/accionario minoritario = participación mayoritaria/participación minoritaria). Lo anterior guarda estricta
relación con lo indicado en el numeral 5 del art. 110 del Código de Comercio, pues hace referencia al capital social
y la parte que paga cada asociado en el acto de la constitución2.

No puede confundirse participación mayoritaria con vinculación mayoritaria en la persona jurídica, pues esta última
corresponde al talento humano empleado o contratado para el desarrollo de actividades propias de la sociedad.

3.22 CRONOGRAMA DEL PROCESO

 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 34 de 64

ACTIVIDAD FECHA LUGAR

Publicación aviso de convocatoria, estudios previos y proyecto de

10 de junio de 2021 Plataforma SECOP II
pliego de condiciones.
Plazo máximo para presentar observaciones y aclaraciones al
18 de junio de 2021 a las 17:00 hrs Plataforma SECOP II
proyecto de pliego de condiciones.
Plazo máximo para presentar solicitudes para limitar la convocatoria
18 de junio de 2021 a las 17:00 hrs Plataforma SECOP II
a Mipyme nacionales.
Resolución de apertura del proceso Publicación acto de apertura,
pliego de condiciones definitivo y respuesta a las observaciones Plataforma SECOP II
21 de junio de 2021 a las 17:00 hrs
presentadas por los proponentes al proyecto de pliego de
condiciones.
Hasta 23 de junio de 2021 a las
Manifestación de interés en participar Plataforma SECOP II
10:00 hrs
Sorteo de conformidad al artículo 2.2.1.2.1.2.20 del Decreto 1082 de IDEAM, Calle 25 D Nº
23 de junio de 2021 a las 15:00 hrs
2015 96 B- 70 piso 3º
Plazo máximo para presentar observaciones al pliego de condiciones Hasta 23 de junio de 2021 a las
Plataforma SECOP II
definitivo por parte de los oferentes 17:00 hrs
Respuesta a las observaciones del pliego de condiciones definitivo 24 de junio de 2021 Plataforma SECOP II
Plazo máximo para expedir adendas 24 de junio de 2021 Plataforma SECOP II
Las propuestas deben
ser cargadas ÚNICA
CIERRE
Y
(Fecha límite para presentación de propuestas y oferta inicial de 28 de junio de 2021 a las 15:00 hrs.
EXCLUSIVAMENTE
precio)
en la Plataforma de
SECOP II.
Publicación del Informe de Verificación de requisitos habilitantes 30 de junio de 2021 Plataforma SECOP II
Traslado, plazo para subsanar y presentar observaciones sobre el Del 01 de julio de 2021 al 6 de julio
Plataforma SECOP II
informe de evaluación de 2021
Respuesta a observaciones a las evaluaciones 07 de julio de 2021 Plataforma SECOP II
Adjudicación Jueves 08 de julio de 2021 Plataforma SECOP II
IDEAM, Calle 25 D Nº
Dentro de los dos (2) días siguientes
96 B- 70 piso 3º
Suscripción del contrato a la notificación del acto
administrativo de adjudicación.
Dentro de los dos (2) días siguientes IDEAM, Calle 25 D Nº
Cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución
a la suscripción del contrato. 96 B- 70 piso 3º
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 35 de 64

CAPÍTULO IV
DEL PROPONENTE

4.1. PARTICIPANTES:

Los proponentes pueden presentar sus propuestas bajo una de las siguientes modalidades, siempre y cuando
estas cumplan las condiciones exigidas en el pliego de condiciones para cada una de ellas:

Individualmente, pueden participar: a) personas naturales nacionales o extranjeras; b) personas jurídicas

públicas o privadas, nacionales o extranjeras; c) personas jurídicas de naturaleza mixta. Para participar, deben
tener capacidad jurídica para ello, y estar debidamente constituidas de manera previa a la fecha de cierre del
proceso de selección, de acuerdo con el cronograma previsto en el presente pliego de condiciones.

Conjuntamente, podrán participar en cualquiera de las formas de asociación previstas en el artículo 7º, y el
parágrafo 2º, del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, esto es, bajo las figuras del consorcio y/ o unión temporal.
No obstante, y para todos los efectos, los integrantes del proponente plural deberán ser personas naturales o
jurídicas de naturaleza privada, públicas, o mixtas, nacionales o extranjeras.

La oferta debe presentarse directamente por el proponente o por intermedio de su representante o apoderado,
cuyas facultades deben acreditarse de acuerdo con la ley colombiana. Si el proponente participa en el presente
proceso de contratación por intermedio de un representante, debe acompañar la oferta con el documento
auténtico que lo acredite como tal de conformidad con la ley.

Si la oferta está firmada por una persona diferente del representante legal, debe anexarse una constancia del
funcionario o del órgano de administración competente de la sociedad según su naturaleza jurídica y estatutos,
que indique que dicha persona ejercía en la fecha de presentación de la oferta, las facultades de representante
legal y, por tanto, se encontraba debidamente facultada para firmar la oferta y comprometer al proponente.

Persona Natural:

El proponente, persona natural nacional, deberá acreditar su existencia mediante la presentación en la oferta
de la copia de su cédula de ciudadanía.

Las personas naturales extranjeras, no domiciliadas en el país deberían acreditar su existencia mediante la
presentación de copia de su pasaporte y aquellas que se encuentren residenciadas en Colombia, acreditan su
existencia mediante la presentación de copia de la cédula de extranjería expedida por la autoridad competente.

Personas Jurídicas:

El proponente debe acreditar su existencia y representación legal mediante la presentación con la oferta del
certificado correspondiente, cuya fecha de expedición no debe ser anterior a los treinta (30) días previos a la
fecha de cierre del presente proceso de contratación.

El objeto social del proponente debe permitir la realización del objeto contractual definido para el presente
proceso de selección. El proponente, persona jurídica nacional o extranjera, debe demostrar que su duración o
vigencia no es inferior a la duración del contrato y 30 meses más.

Si el representante legal tiene limitaciones en sus facultades para comprometer al proponente (persona jurídica,
consorcio, unión temporal) de acuerdo con la cuantía, debe anexar la autorización del funcionario o del órgano
de administración competente del proponente según su naturaleza jurídica y estatutos, esto es, extracto de
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 36 de 64

actas del libro de junta de socios, junta directiva o asamblea general de accionistas o similares, según sea el
caso, en la que se amplíen u otorguen las facultades necesarias (Artículos 29 núm. 4 del C.Co).

Personas Jurídicas Extranjeras.

Cuando presente oferta una persona jurídica extranjera con domicilio o sucursal en Colombia, debe adjuntar
con la misma, el respectivo certificado de existencia y representación legal, cuya fecha de expedición no deberá
ser anterior a los treinta (30) días previos a la fecha de cierre del presente proceso de contratación.

Las personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia, deben acreditar su existencia y representación
legal mediante certificado o documento que haga sus veces, expedido por la autoridad competente de su país
de origen. Los citados documentos deben tener una fecha de expedición no mayor a ciento veinte (120)
días calendario, anteriores al cierre del presente proceso de contratación.

En todo caso, los documentos aportados por el proponente extranjero deben acreditar la siguiente información:

1. Que el objeto social principal o conexo del proponente, o su actividad profesional o comercial, le permite
ejecutar el objeto contractual definido para el presente proceso de selección.

2. Capacidad para participar en el proceso de selección, así como para celebrar y ejecutar el contrato.

3. Si es persona jurídica, que su duración o vigencia no es inferior a la duración del contrato y 30 meses más.

4. Que el representante legal de la persona jurídica tiene la suficiente capacidad legal para comprometerla, sin
limitaciones de ninguna naturaleza o cuantía, en todos los aspectos requeridos para la presentación de la
propuesta, la celebración del contrato y en general, para actuar frente a cualquier obligación que se derive de
la celebración, legalización, ejecución, terminación y liquidación del mismo.

5. En caso de tener alguna limitación estatutaria para presentar propuesta, suscribir el contrato y en general
para efectuar cualquier acto derivado del proceso de selección y del contrato en caso de resultar adjudicatario,
debe adjuntarse una autorización del órgano social competente de la persona jurídica para participar en el
proceso de selección, y efectuar cualquier acto derivado del mismo. Si participa en el proceso mediante
apoderado, la autorización del órgano social debe incluir la facultad para nombrar apoderado, si no la tiene
estatutariamente.

6. Cuando no exista en el país de origen del proponente una entidad que certifique la información arriba
solicitada, ésta se acredita mediante un documento expedido por su representante legal o por su máximo órgano
directivo, en el que conste cada una de las circunstancias exigidas y se declare que según las leyes de ese
país la información solicitada no puede aportarse en los términos exigidos. Este documento debe estar
autenticado o reconocido por la autoridad encargada de dar fe pública en el país de origen.

7. En el evento en que una persona jurídica extranjera resulte adjudicataria del contrato objeto del presente
proceso de selección, para la suscripción del contrato debe establecer una sucursal en Colombia, conforme con
lo dispuesto en los artículos 471 y 474 del Código de Comercio.

Entidades Sin Ánimo de Lucro:

Deben estar legalmente constituidas, inscritas en el registro de Entidades sin Ánimo de Lucro que lleva la
Cámara de Comercio o la entidad competente. Su objeto social debe relacionarse con el objeto del presente
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 37 de 64

proceso de selección; para lo cual deberán encontrarse debidamente autorizados, según el Certificado de
Constitución y Gerencia.

EL IDEAM mediante la información contenida en el Certificado de la Cámara de Comercio, el cual no podrá

tener una fecha de expedición superior a los treinta (30) días calendario, anteriores al cierre de la presente
Contratación.

Su representante legal debe estar autorizado para suscribir la propuesta y el contrato que llegare a celebrar.

Proponentes Plurales en Consorcios o Uniones Temporales

Si la oferta es presentada por un consorcio o por una unión temporal (artículo 7º de la Ley 80 de 1993), debe
presentarse el documento de constitución, teniendo en cuenta los siguientes requisitos:

1. Para Consorcios: Debe señalarse el porcentaje de participación de cada uno de los integrantes.

2. Para Uniones Temporales: Debe señalarse el porcentaje de participación y las obligaciones y

responsabilidades de cada uno de los integrantes, respecto de la ejecución del contrato.

3. Acreditar el nombramiento de un representante del proponente plural, quien deberá tener facultades para
representar a los integrantes del proponente plural, sin limitaciones de cuantía o naturaleza.

4. Todos los integrantes deben acreditar su existencia, vigencia, representación legal, y capacidad jurídica.

5. Acreditar que el domicilio del componente plural es Colombia.

6. Que la vigencia del componente plural no será inferior a la duración estimada del contrato y 30 meses más.

7. Los integrantes del proponente plural no pueden realizar operaciones sobre su porcentaje o sobre el alcance
de sus obligaciones, sin previa autorización expresa y escrita del INSTITUTO.

8. Al momento de presentación de la oferta el proponente debe indicar en la carta de presentación de la misma

el nombre del consorcio o la unión temporal y cuáles son sus integrantes.

Los integrantes del consorcio o unión temporal deben acreditar conjuntamente los requisitos que el presente
pliego de condiciones señala para cada proponente. Salvo que el pliego determine lo contrario en cada uno de
los requisitos solicitados en el presente pliego de condiciones. Para el presente proceso de selección, todos los
integrantes del consorcio o unión temporal deben tener dentro de su objeto social o actividad profesional o
comercial, la capacidad de desarrollar el objeto contractual definido.

En todo caso, las personas que integren el consorcio o unión temporal responden solidariamente por las
obligaciones contraídas en razón de la oferta y del contrato respectivo. En el caso de la unión temporal, los
integrantes de la misma responden solidariamente por la obligación que debe cumplirse, pero las sanciones
causadas por el incumplimiento, según el caso, se imponen de acuerdo con la participación en la ejecución del
contrato por parte de cada uno de los integrantes.

Las actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en desarrollo de la oferta y del contrato afectan a todos
los miembros que conformen el consorcio o unión temporal.

En ningún caso podrá haber cesión del contrato entre quienes integren el consorcio, unión temporal.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 38 de 64

CAPÍTULO V
ASPECTOS DE LA PROPUESTA

5.1 IDIOMA:

De conformidad con el artículo 10º de la Constitución Política de Colombia, el idioma oficial de nuestro país es
el español; de tal manera que todos los documentos relacionados con el presente proceso de selección se
elaboran en dicho idioma, en consecuencia, la propuesta y sus documentos anexos deben redactarse en idioma
castellano y presentarse por escrito.

5.2. FORMA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA:

Las propuestas se recibirán UNICAMENTE a través de la Plataforma de SECOP II desde la fecha de apertura
y hasta el último día y hora indicada en el cronograma del proceso.

Las propuestas deben ser cargadas ÚNICAMENTE en el Portal del Sistema Electrónico de la Contratación
Pública SECOP II.

No se admiten ofertas enviadas por correo electrónico o presentadas en lugar diferente al señalado en el
presente pliego de condiciones y de conformidad con las estipulaciones contenidas en el manual de uso del
SECOP II para proveedores.

Se recomienda a los oferentes prever el tiempo que se requiere para cargar la documentación en el Portal
SECOP II y se recuerda que las propuestas presentadas por fuera del término establecido para ello no serán
recibidas por la entidad.

5.3 GENERALIDADES DE LA PROPUESTA:

La propuesta estará conformada por toda la documentación solicitada, anexos y demás información necesaria,
que permitan verificar el cumplimiento de los requisitos mínimos, así como conocer los ofrecimientos realizados
por el proponente. El mismo deberá indicar en los anexos todas las respuestas que se solicitan frente a cada
requerimiento.

El proponente deberá indicar expresamente en su oferta, que información de la consignada tiene el carácter de
reservada, señalando expresamente la norma jurídica en la que se fundamenta, con el fin que la Entidad se
abstenga de publicarla. En el evento que no se señale la norma específica que le otorgue ese carácter, se
tendrá por no escrito el anuncio de la reserva.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 39 de 64

CAPITULO VI
VERIFICACIÓN DE REQUISITOS HABILITANTES

El IDEAM verificará en el Registro Único de Proponentes (RUP) el cumplimiento de los requisitos habilitantes.
Esta verificación se hará de acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015 y el Manual para
determinar y verificar los requisitos habilitantes en Procesos de Contratación expedido por Colombia Compra
Eficiente.

De conformidad con el numeral 6.1 del artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, sólo en aquellos casos en que por
las características del objeto a contratar se requiera la verificación de requisitos del Proponente adicionales a
los contenidos en el RUP, el IDEAM procederá a hacer tal verificación en forma directa.

Para poder participar en el presente proceso de selección las personas jurídicas o naturales, deben aportar el
certificado de inscripción, calificación y clasificación en el Registro Único de Proponentes (RUP) de conformidad
con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015. Igualmente deberán aportarlo cada
uno de los miembros del consorcio o unión temporal.

Este certificado deberá tener una fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario para nacionales
y para extranjeros de sesenta (60) días calendarios anteriores a la fecha prevista para el cierre del proceso.

Cada uno de los miembros o partícipes de consorcios o uniones temporales, deberá estar inscrito en el Registro
Único de Proponentes. La Entidad no verificará los requisitos habilitantes contenidos en el RUP de los oferentes
que no se encuentren en firme.

En virtud del artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015, los requisitos habilitantes a verificar en el RUP
serán:

CAPACIDAD JURÍDICA- DOCUMENTOS JURÍDICOS HABILITANTES

FACTORES CONDICIONES DE EXPERIENCIA / CAPACIDAD TÉCNICA
HABILITADORES CAPACIDAD FINANCIERA – DOCUMENTOS FINANCIEROS
CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN

El procedimiento de selección del contratista se ajustará a los principios de transparencia, economía,

responsabilidad, selección objetiva e igualdad de derechos y oportunidades. De los que deriva la obligación de
someter a todos los oferentes a las mismas condiciones definidas en la Ley y en el pliego de condiciones.

8.1 DOCUMENTOS JURÍDICOS HABILITANTES:

8.1.1 CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA:

Según modelo que figura en el Anexo N° 1 del Pliego de Condiciones, debidamente firmada por la persona
natural, el representante legal de la persona jurídica, el representante del consorcio o unión temporal; o por la
persona facultada para ello mediante poder que lo faculte de formar expresa de actuar en nombre y
representación del mismo.

En la carta de presentación deberá indicarse la calidad en la cual se está actuando para presentar la propuesta,
si es a nombre propio, si actúa como agente comercial (deberá acreditarlo de conformidad con lo previsto en
Código de Comercio), o si es como representante o apoderado (deberá acreditarlo de conformidad con el
artículo 837 del Código de Comercio).
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 40 de 64

Las personas naturales deberán allegar fotocopia de la cédula de ciudadanía y adjuntar el certificado de
matrícula en el registro mercantil de su establecimiento de comercio, expedidos con una antelación no mayor a
treinta (30) días calendario a la fecha límite para presentar las propuestas.

Las personas naturales extranjeras deberán allegar fotocopia del pasaporte o del documento de identificación
y deberán acreditar la constitución en el país de un apoderado domiciliado en Colombia debidamente facultado
para presentar la propuesta y celebrar el contrato, así como para representarlas judicial y extrajudicialmente.
Ello mediante la presentación del respectivo poder otorgado. Adicionalmente, si solicitan la aplicación del
principio de reciprocidad, deberán anexar un certificado expedido por la autoridad competente del respectivo
país en donde se acredite la existencia de la reciprocidad. Para efectos de dar aplicación al principio de
reciprocidad, se observará lo señalado en el artículo 20 de la Ley 80 de 1993.

El proponente deberá manifestar en la carta de presentación que no le han hecho efectiva garantías de seriedad
de ofertas y que no ha sido sancionado en la etapa contractual con multas o haciéndole efectiva la cláusula
penal pecuniaria por entidades públicas o privadas en procesos de selección durante los últimos cinco (5) años
y manifestar bajo la gravedad del juramento, que no se encuentra incurso dentro de las inhabilidades,
incompatibilidades o prohibiciones o conflictos de intereses, establecidos en la Constitución Política, la Ley 80
de 1993 y demás normas pertinentes.

8.1.2 CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL EXPEDIDO POR LA CÁMARA DE

COMERCIO.

El oferente debe aportar el certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio
el cual debe tener una fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario.

Si se trata de personas jurídicas extranjeras, el documento debe ser expedido por la entidad facultada para ello
en su país de origen, dentro de los sesenta (60) días calendario anteriores a la fecha prevista para el cierre
del proceso.

Si el proponente no está obligado a registrarse en la Cámara de Comercio, debe allegar el documento legal
idóneo que acredite su existencia y representación.

En el proceso pueden participar personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, consorcios o uniones
temporales, cuya actividad u objeto social le permita cumplir con el objeto contractual. Las personas
jurídicas, los consorcios o uniones temporales, y sus integrantes, deben acreditar que su duración es igual a la
del contrato y treinta (30) meses más.

Si el representante legal tuviese alguna limitación para contratar a nombre de la sociedad, según los estatutos
correspondientes, deberá indicarlo expresamente en la carta de presentación de la propuesta y adjuntar copia
del acta de autorización, de conformidad con los lineamientos señalados en el artículo 189 del Código de
Comercio, de la reunión del órgano social competente en la que se autorice al representante legal para intervenir
en este proceso de licitación así como para suscribir el contrato. Además, se allegará fotocopia de la cédula de
ciudadanía del representante legal o del pasaporte o cédula de extranjería, si se trata de personas jurídicas
extranjeras.

Las personas jurídicas extranjeras deberán allegar los documentos que acrediten su existencia y representación
legal y acreditar en el país un apoderado domiciliado en Colombia debidamente facultado para presentar la
propuesta y celebrar el contrato, así como para representarlas judicial y extrajudicialmente. Si el proponente es
un agente comercial de una sociedad extranjera, deberá tener domicilio en Colombia y presentar además un
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 41 de 64

certificado expedido por la Cámara de Comercio respectiva en que conste que tiene facultades o poderes
suficientes para ello, derivados del contrato de agencia.

8.1.3 CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES (RUP).

Para poder participar en el presente proceso de selección las personas jurídicas o naturales, deben aportar el
certificado de inscripción, calificación y clasificación en el Registro Único de Proponentes (RUP) de conformidad
con lo establecido en los artículos 2.2.1.1.1.5.1 al 2.2.1.1.1.5.7 del Decreto 1082 de 2015. Igualmente deberán
aportarlo cada uno de los miembros del consorcio o unión temporal.

Este certificado deberá tener una fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario para nacionales
y para extranjeros de sesenta (60) días calendarios anteriores a la fecha prevista para el cierre del proceso.

Cada uno de los miembros o partícipes de consorcios o uniones temporales, deberá estar inscrito en el Registro
Único de Proponentes, en la actividad, especialidad y grupo referido.

8.1.4 GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA:

Con el fin de garantizar los riesgos derivados del incumplimiento del ofrecimiento, el proponente deberá
garantizarlo mediante la garantía de seriedad de la oferta que cubrirá los perjuicios derivados del incumplimiento
del ofrecimiento, de conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.3.1.6 del Decreto 1082 de 2015:

1. La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el plazo para la

Adjudicación o para suscribir el contrato es prorrogado, siempre que tal prórroga sea inferior a tres (3)
meses.
2. El retiro de la oferta después de vencido el plazo fijado para la presentación de las ofertas.
3. La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.
4. La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garantía de cumplimiento del
contrato.

Así mismo, el artículo 2.2.1.2.3.1.9 de la precitada norma, dispone que la garantía de seriedad de la oferta debe
estar vigente desde la presentación de la oferta y hasta la aprobación de la garantía de cumplimiento del
contrato y su valor debe ser de por lo menos el diez por ciento (10%) del valor de la oferta.

8.1.5. CERTIFICADO DE NO INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDES. (ANEXO N° 10 DEL PLIEGO DE

CONDICIONES):

Declaración de la persona natural o jurídica, que se entenderá bajo la gravedad de juramento, no estar inmersa
en las causales de inhabilidad e incompatibilidad establecidas en la Constitución Política, el artículo 8 de la Ley
80 de 1993, adicionado por el artículo 18 de la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011 y demás normas
complementarias.

8.1.6 ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS EXPEDIDO POR LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA

NACIÓN.

Se requiere el certificado del proponente persona natural y en caso de ser persona jurídica de ésta y de su
representante legal, si se trata de consorcio o unión temporal, de cada uno de los miembros (persona natural
y/o persona jurídica), así como de sus representantes legales. El Instituto hará la verificación en el aplicativo
dispuesto para ello por la Procuraduría General de la Nación.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 42 de 64

8.1.7 CERTIFICADO DE ANTECEDENTES FISCALES EXPEDIDO POR LA CONTRALORÍA GENERAL DE

LA REPÚBLICA.

Se requiere el certificado del proponente persona natural y en caso de ser persona jurídica de ésta y de su
representante legal, si se trata de consorcio o unión temporal, de cada uno de los miembros (persona natural
y/o persona jurídica), así como de sus representantes legales. El Instituto realizará la verificación en el aplicativo
dispuesto para ello por la Contraloría General de la República.

8.1.8 ANTECEDENTES JUDICIALES.

La entidad consultara en la página web de la Policía Nacional el certificado de antecedentes judiciales de la

persona natural que presente la propuesta o del representante legal de la persona jurídica, unión temporal o
consorcio que presente la propuesta, en aras de verificar que no reporta antecedentes judiciales, de
conformidad con lo establecido en el artículo 94 del Decreto Ley 019 de 2012.

8.1.9 COPIA DE LA CÉDULA AMPLIADA AL 150%:

Presentar la copia de la cédula de ciudadanía amarilla de hologramas, de conformidad con la Ley 757 de
2002, modificada por la Ley 999 de 2005, reglamentada por el Decreto 4969 de 2009, que deberá ser ampliada
al 150% en caso de tratarse de persona natural, cuando se trate de persona jurídica se deberá presentar la
cédula de ciudadanía del representante legal. En caso de consorcio o unión temporal, este requisito deberá
cumplirse respecto de cada uno de sus integrantes.

8.1.10 SITUACIÓN MILITAR:

Presentar la copia de la libreta militar ampliada al 150% en caso de tratarse de persona natural (Hombres
menores de 50 años), cuando se trate de persona jurídica se deberá presentar la libreta militar del representante
legal. En caso de consorcio o unión temporal, este requisito deberá cumplirse respecto de cada uno de sus
integrantes, con el fin de determinar la situación militar, de conformidad con el artículo 11° de la Ley 1861 del
04 de agosto de 2017.

8.1.11 ORIGEN LÍCITO DE LOS RECURSOS. (ANEXO N° 9 DEL PLIEGO DE CONDICIONES):

Declaración de la persona natural o jurídica, que se entenderá bajo la gravedad de juramento, no estar inmersa
en algún tipo de lista restrictiva de lavado de activos de ningún país, como las denominadas Listas OFAC, Lista
Clinton o en listas nacionales o internacionales de organismos policiales, judiciales o de inteligencia por posibles
vínculos con organizaciones delictivas, que los recursos que conforman su patrimonio y que se empleará para
el desarrollo del contrato, provienen de actividades lícitas. Cuando el proponente sea un consorcio o unión
temporal, esta manifestación la deberá hacer cada uno de sus integrantes, de conformidad con el artículo 27
de la Ley 1121 de 2006.

8.1.12 CERTIFICACIÓN DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES PARAFISCALES8 (ANEXO N°

11 DEL PLIEGO DE CONDICIONES):

Cuando el interesado sea una persona jurídica, deberá acreditar el pago de los aportes al Sistema de
Seguridad Social Integral y parafiscales de sus empleados, mediante certificación expedida por el revisor fiscal,
cuando este exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o por el representante legal durante un lapso
equivalente al que exija el respectivo régimen de contratación para que se hubiera constituido la sociedad, el

8
Artículo 50 de la ley 789 de 2002.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 43 de 64

cual en todo caso no será inferior a los seis (6) meses anteriores a la celebración del contrato. En el evento en
que la sociedad no tenga más de seis (6) meses de constituida, deberá acreditar los pagos a partir de la fecha
de su constitución.

Cuando el interesado sea una persona natural, deberá presentar un certificado de pago, así como los de los
empleados y/o contratistas que llegase a tener a su cargo, de los aportes al Sistema de Seguridad Social
Integral y parafiscales, cuando a ello hubiere lugar. Dicho certificado debe indicar que, a la fecha prevista para
la recepción de documentos, ha realizado el pago de los aportes correspondientes a los últimos seis (6) meses.

Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes, deberá aportar la
declaración aquí exigida. En caso que el interesado, persona natural o jurídica, no tenga personal a cargo y por
ende no esté obligado a efectuar el pago de aportes parafiscales y seguridad social debe, también bajo la
gravedad de juramento, indicar esta circunstancia en la mencionada certificación.

8.1.13 REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO (R.U.T) EXPEDIDO POR LA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y

ADUANAS NACIONALES (DIAN):

El proponente deberá anexar copia del documento que acredite el régimen tributario al que pertenece con el
R.U.T. Para las personas jurídicas el R.U.T debe estar ajustado según la Resolución N° 154 de 2012 y el
Decreto 2460 de 2013, expedida por Dirección de Impuestos y aduanas nacionales –DIAN, la cual exige
actualizar dicho registro con la nueva denominación de actividades económicas determinadas en la clasificación
industrial internacional uniforme (Código CIIU).

En caso de ser autorretenedores, deberán indicarlo y anexar copia del documento que acredite tal condición
(Resolución); expedido por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).

Si el contrato se suscribe con un consorcio o unión temporal, el contratista deberá tramitar y obtener el número
de identificación tributaria. El Contador Público que certifique y dictamine los estados financieros debe indicar
en forma clara el nombre y número de Tarjeta Profesional, quienes deben anexar certificado de antecedentes
disciplinarios, expedido por la Junta Central de Contadores, este certificado debe estar vigente para la fecha de
presentación de la propuesta (no mayor a tres (3) meses de expedición) y fotocopias de las tarjetas
profesionales.

8.1.14 CERTIFICACIÓN BANCARIA:

El proponente adjudicatario deberá anexar la certificación bancaria donde consta el nombre, antigüedad y tipo
de cuenta bancaria donde las Entidad harán los pagos, en caso de que ser el adjudicatario.

De igual manera, deberá presentar debidamente diligenciado el formato de terceros y cuentas bancarias.

6.2.13 MANIFESTACIÓN DE INTERES

Con el fin de conformar la lista de posibles oferentes, el proponente interesado en participar en el presente
proceso de selección deberá manifestar su intención expresa y clara de participar, a través de la plataforma
SECOP II, El plazo para la presentación de manifestaciones de interés de los posibles proponentes será el
establecido en el cronograma del presente proceso de selección.

Las manifestaciones de interés se remitirán exclusivamente a través de la plataforma SECOP II en el término

fijado en el cronograma de la convocatoria.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 44 de 64

La manifestación de interés en participar, es de OBLIGATORIO cumplimiento para la presentación de la oferta.

En caso de no presentarse manifestación de interés dentro del término previsto, la Entidad declarara desierto
el proceso de contratación.

De conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.2.20 del Decreto 1082 de 2015 si la entidad estatal recibe más de
diez (10) manifestaciones de realizará un sorteo para seleccionar máximo diez (10) interesados con quienes
continuará el Proceso de Contratación.

El sorteo se llevará a cabo mediante sesión virtual cuyo link de conexión será suministrado con la publicación
del listado de manifestaciones de interés que harán parte del sorteo.

A cada manifestación de interés se le asignará un número de acuerdo con el orden de presentación de su

manifestación en la plataforma, en donde el número uno (1) corresponderá a la primera manifestación recibida.

Haciendo uso de las herramientas tecnológicas disponibles para la generación aleatoria de números al azar
(https://www.augeweb.com/azar/), se generará un total de diez números al azar que corresponderán a los
interesados que seguirán habilitados para presentar oferta dentro del proceso de selección.

EL INTERESADO AL PRESENTAR LA MANIFESTACIÓN DE INTERÉS DEBERÁ TENER ESPECIAL

CUIDADO TODA VEZ QUE SI RESULTA FAVORECIDO EN LA CONSOLIDACIÓN DE OFERENTES TENDRÁ
LA OBLIGACIÓN DE PRESENTAR PROPUESTA EN LAS CONDICIONES EN QUE EFECTUÓ LA
INSCRIPCIÓN (PERSONA NATURAL, PERSONA JURIDICA, CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL), POR LO
QUE NO PODRÁ ENTRE LA FECHA DE INSCRIPCIÓN Y LA DE PRESENTACIÓN DE OFERTA, MODIFICAR
LA INTEGRACIÓN, SO PENA DE RECHAZO.

6.2. CONDICIONES DE EXPERIENCIA / CAPACIDAD TÉCNICA:

Los requisitos técnicos habilitante se dividirán de la siguiente manera:

a) Experiencia inscrita en el Registro Único de Proponentes – RUP.

b) Experiencia y formación académica del equipo de trabajo.
c) Propuesta técnica.

a) EXPERIENCIA INSCRITA EN EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES – RUP:

El proponente debe acreditar en el RUP, experiencia inscrita en cualquiera de las siguientes clasificaciones de
bienes y servicios:

Código Segmento Familia clase

701100 Horticultura
Servicios de
701115 Horticultura Plantas y árboles ornamentales
contratación
701117 Parques, jardines y huertos
agrícola,
701416 Protección, gestión y producción Protección de cultivos
pesquera,
de cultivos
forestal y de
701515 Silvicultura Gestión de cultivos forestales
fauna
701116 Horticultura Industria forestal

Respecto de tres (3) o más contratos suscritos, terminados y ejecutados con entidades públicas o privadas cuya
cuantía sume como mínimo 149 S.M.M.L.V.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 45 de 64

La información a verificar respecto a la experiencia de los proponentes en el RUP será:

a) Clasificador de bienes y servicios.

b) Número del consecutivo del contrato ejecutado.
c) Nombre del contratista.
d) Nombre del contratante.
e) Valor del contrato ejecutado expresado en S.M.M.L.V. (la sumatoria de los contratos reportados debe
ser igual o superior a 149 S.M.M.L.V.).
f) Los contratos celebrados por consorcios, uniones temporales y sociedades en las cuales el interesado
tenga o haya tenido participación, para cada uno de los bienes, obras y servicios que ofrecerá a las
Entidades Estatales, identificados con el Clasificador de Bienes y Servicios en el tercer nivel y su valor
expresado en SMMLV.

NOTAS:

1. El proponente podrá presentar copia del contrato de que trata la certificación o actas de liquidación,
con el fin que la entidad verifique o aclare los datos consignados en ésta. En ningún caso la copia del
contrato reemplaza la certificación o acta de liquidación.

2. Si el certificado o acta corresponde a un contrato que ejecutó, como miembro de un consorcio, unión
temporal o sociedades en general, adicionalmente el certificado o acta deberá indicar:

 La experiencia del oferente plural (unión temporal y consorcio), corresponde a la suma de la

experiencia que acredite cada uno de los integrantes del proponente plural.

 Por otra parte, cuando un proponente adquiere experiencia en un contrato como integrante de un
contratista plural, la experiencia derivada de ese contrato corresponde a la ponderación del valor
del contrato por el porcentaje de participación.

 En el caso que el proponente haya participado en procesos de fusión o escisión empresarial, debe
tomar para estos efectos, exclusivamente los contratos o el porcentaje de los mismos, que le hayan
asignado en el respectivo proceso de fusión o escisión, para ello debe aportar el certificado del
contador público o del revisor fiscal (si la persona jurídica tiene revisor fiscal) que así lo acredite.

3. No será tenida en cuenta la certificación o acta que presente alguna observación negativa sobre el
cumplimiento del contrato. Si la certificación o acta de liqudiación incluye varias adiciones a un contrato
principal se contará como una sola certificación o acta. Si la certificación o acta incluye varios contratos
principales suscritos con la misma entidad se contará cada contrato por separado, es decir, cada
contrato constituirá una certificación o acta.

4. No se aceptarán contratos que no estén certificados en el RUP.

5. El proponente debe diligenciar el anexo respectivo -FORMATO ANEXO N° 5 DEL PLIEGO DE

CONDICIONES PARA LA PRESENTACIÓN DE DOCUMENTACIÓN DE LA EXPERIENCIADEL
PROPONENTE - cuál es el número del consecutivo del contrato en el RUP.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 46 de 64

6. La Entidad no evaluará las actualizaciones realizadas por los oferentes que no se encuentre en
firme al momento de presentación de la oferta. Esta evaluación se realizará sólo cuando aporte el
documento en firme antes de la adjudicación, de conformidad con lo establecido en la circular N°013
expedida por La Agencia Nacional de Contratación Pública- Colombia Compra Eficiente.

b) EXPERIENCIA Y FORMACIÓN ACADÉMICA DEL EQUIPO DE TRABAJO (ANEXO N°6)

El proponente debe presentar el siguiente equipo de trabajo:

Nombre Cant Formación profesional

Experiencia Disponibilidad
(Descripción de la experiencia y años)
Experiencia general mínima de 4 años, de los cuales 3 años deben
Ingeniero Profesional en Ingeniería
1 ser específicos como ingeniero residente de proyectos de 100%
residente Forestal o biología
mantenimiento de áreas verdes, corte de césped y poda de árboles
Experiencia certificada de por lo menos tres (3) años, en contratos
Jefe de
1 N.A donde se haya desempeñado como jefe de cuadrilla en contratos 100%
cuadrilla
similares al del presente proceso de selección.
Experiencia certificada de por lo menos tres (3) años, donde haya
desempeñado oficios como operario calificado en corte de césped,
Operarios 4 N.A 100%
limpieza, recolección y disposición de residuos, al igual que para
plateo y poda de árboles.

Los profesionales asignados al proyecto deberán ser relacionados en el anexo N° 7 DEL PLIEGO DE
CONDICIONES, en el mismo orden señalado en la tabla de perfiles y requisitos. Es pertinente aclarar que el
proponente deberá anexar toda la documentación de soporte relacionada con la experiencia y las hojas de vida
de los profesionales, así:

Documentos Soporte de Experiencia y formación académica del equipo de trabajo:

 Fotocopia legible del título profesional o del acta de grado.

 Fotocopia legible del diploma de especialización, maestría, doctorado o del acta de grado.
 Fotocopia legible de la tarjeta profesional, en donde claramente se observe la fecha de expedición. Sólo
se deberá anexar la tarjeta profesional para los profesionales que la ley les establezca este
requisito para ejercer su profesión.
 Certificado de vigencia y/o de antecedentes disciplinarios de la matricula profesional, dependiendo de la
profesión.
 Fotocopia legible del documento de identificación: cédula de ciudadanía, cédula de extranjería o
documento legal que lo identifique.
 Fotocopia legible de los documentos soportes de experiencia.
 Los títulos otorgados en el exterior, para ser tenidos en cuenta deberán ser presentados con la respectiva
convalidación del Ministerio de Educación Nacional de Colombia.
 Las certificaciones laborales de experiencia otorgadas en el exterior, deberán ser aportados de
conformidad con los parámetros establecidos en la Circular Externa No. 17 de 11 de febrero de 2015
expedida por Colombia Compra Eficiente.
 Carta de compromiso de los miembros del equipo de trabajo que ejecutara el objeto del contrato.
 Las certificaciones, constancias o cualquier otro documento que acredite la experiencia del recurso
humano mínimo requerido deberán ser expedidas por quienes directamente los contrataron o por la
entidad para la que se realizaron los trabajos y en los que éstos participaron, la información mínima que
debe contener la certificación es: nombre o razón social de la entidad o empresa, tiempo de servicio,
relación de funciones desempeñadas.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 47 de 64

c) PROPUESTA TÉCNICA.

El proponente deberá diligenciar la ficha técnica correspondiente (Anexo N° 2 DEL PLIEGO DE

CONDICIONES), que deberá estar firmada por el representante legal del proponente.

6.3 CAPACIDAD FINANCIERA – DOCUMENTOS FINANCIEROSDOCUMENTOS FINANCIEROS

HABILITANTES.

La capacidad financiera del proponente será objeto de verificación de cumplimiento, como requisito habilitante,
CUMPLE – NO CUMPLE, pero no de calificación. Se determina con base en los documentos e indicadores
financieros solicitados, teniendo en cuenta la justificación, objeto, presupuesto oficial estimado, forma de pago,
duración, análisis del sector económico, así como otros aspectos generales del proceso de selección, según lo
señalado en el Decreto 1082 de 2015.

La información financiera debe ser presentada en moneda legal colombiana, por ser ésta la unidad de cuenta
contable por expresa disposición legal, de conformidad con los artículos 50 y 51 del Decreto 2649 de 1993.
(Artículo 51 modificado por el artículo 1º. del Decreto 1536 de 2007).

Cuando se trate de consorcios y uniones temporales se especificará claramente en el documento respectivo,

el porcentaje de participación de cada uno de sus integrantes, de tal forma que la sumatoria corresponda al
100%, se tomarán los índices financieros a diciembre 31 de 2020 de cada uno de los integrantes del consorcio
o unión temporal y se sumaran las cifras, con el fin de calcular los índices específicos de este pliego de
condiciones para la asociación.

Para verificar la capacidad financiera, el IDEAM verificará la información respectiva en el R.U.P., por lo tanto,
los oferentes deben anexar el Registro Único de Proponentes con la información financiera actualizada con
corte 31 de diciembre de 2020.

La Entidad no evaluará las actualizaciones realizadas por los oferentes que no se encuentre en firme al
momento de presentación de la oferta. Esta evaluación se realizará sólo cuando aporte el documento en firme
antes de la adjudicación, de conformidad con lo establecido en la circular N°013 expedida por La Agencia
Nacional de Contratación Pública- Colombia Compra Eficiente-.

DOCUMENTOS FINANCIEROS (CUMPLE – NO CUMPLE).

Teniendo en cuenta la normatividad vigente, la fecha de recepción de propuestas y la diligencia de cierre

establecida en el cronograma del proceso de selección, así como lo señalado en el numeral 8.1.3, para la
verificación y cumplimiento de la capacidad financiera exigida, se deben adjuntar los siguientes documentos,
según aplique:

1. Los proponentes, personas naturales y jurídicas nacionales y, personas naturales extranjeras con domicilio
en Colombia o jurídicas extranjeras que tengan sucursal en Colombia deben presentar el Certificado de
Inscripción y Clasificación – RUP, con la inscripción vigente a la fecha de cierre del proceso de selección
y, en firme hasta antes de la adjudicación, en el que se certifique la capacidad financiera con corte al 31
de diciembre de 2020.

2. Los proponentes constituidos como consorcios o uniones temporales e integrados por personas naturales
o jurídicas nacionales y/o personas naturales extranjeras con domicilio en Colombia o jurídicas extranjeras
que tengan establecida sucursal en Colombia, deben presentar por cada integrante y en forma
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 48 de 64

independiente, el Certificado de Inscripción y Clasificación – RUP, vigente a la fecha de cierre del proceso
de selección y en firme hasta antes de la adjudicación, en el que se certifique la capacidad financiera con
corte al 31 de diciembre de 2020.

3. Si el proponente se inscribió o realizó la renovación del RUP solicitado en los literales a) y b), para la
verificación de los documentos e indicadores de capacidad financiera será suficiente con su presentación,
siempre y cuando éste se encuentre vigente a la fecha de cierre del proceso de selección, en el mismo se
certifique la capacidad financiera con corte a 31 de diciembre de 2020, en firme hasta antes de la
adjudicación, conforme a los indicadores de capacidad financiera que sean requeridos en el presente
documento.

Por lo anterior, la información de capacidad financiera se verificará directamente del certificado RUP, sin
perjuicio de que la entidad pueda solicitar la información financiera adicional que requiera. Lo precedente,
según Decreto 1082 de 2015 y el Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes de Colombia
Compra Eficiente, Versión M-DVRHPC-04, para los indicadores adicionales solicitados.

4. No se aceptarán inscripciones y/o renovaciones y/o actualizaciones del RUP, en el que se certifique la
capacidad financiera con estados financieros intermedios de la vigencia 2020.

5. Las personas naturales extranjeras sin domicilio en Colombia o jurídicas extranjeras que no tengan
establecida sucursal en Colombia, no requieren estar inscritas en el RUP. En tal caso, éste no se les exigirá.

En consecuencia, deben presentar los estados financieros (balance general, estado de resultados y notas
explicativas a los estados financieros) con corte a 31 de diciembre de 2020 o, a la fecha de cierre contable
anual correspondiente a dicho año, con la información financiera de la casa matriz, según la legislación
propia del país de origen, con la traducción al idioma español debidamente apostillado, con los valores re-
expresados en moneda legal colombiana a la tasa representativa del mercado (TRM) de la fecha de cierre
de los mismos, suscrito por la persona natural o el representante legal, según corresponda, avalados con
la firma del contador público o del revisor fiscal, con tarjeta profesional expedida por la Junta Central de
Contadores de Colombia.

De igual manera, deben presentar la certificación suscrita por el contador público o el revisor fiscal, según
el caso, de acuerdo con el modelo del Anexo No. 13 - Indicadores de Capacidad Financiera y
Organizacional que forma parte integral del Pliego de Condiciones, en la que se registren (en forma clara
y precisa) las cifras contables de los estados financieros solicitados y exigidos para el cálculo de los
indicadores financieros del numeral 8.3.1 con el fin de evaluar la capacidad financiera.

En todo caso, el proponente persona natural extranjera sin domicilio en Colombia o jurídica extranjera que
no tenga establecida sucursal en Colombia, aceptará las condiciones establecidas en el Pliego de
condiciones. En el evento de resultar favorecido con la adjudicación, deberá someterse a los
procedimientos y exigencias contempladas por la ley colombiana para las personas extranjeras naturales
o jurídicas que establecen negocios permanentes en el país.

Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, integradas por personas naturales o jurídicas
extranjeras, que no tengan domicilio o sucursal en Colombia, presentarán en forma independiente los
estados financieros (balance general, estado de resultados y notas a los estados financieros) con corte a
31 de diciembre de 2015 o, a la fecha de cierre contable anual correspondiente de dicho año, debidamente
suscrito por la persona natural o el representante legal, y, por el contador público o revisor fiscal, según
corresponda, con tarjeta profesional expedida por la Junta Central de Contadores de Colombia, junto con
la certificación del Anexo No. 13 suscrita por el contador público o el revisor fiscal, según aplique.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 49 de 64

6. Cuando el contador público o revisor fiscal, según corresponda, certifique los indicadores de capacidad
financiera del Anexo No. 13, debe registrar en forma clara el nombre, firma y número de su tarjeta
profesional y, anexar copia de la tarjeta profesional y del certificado de antecedentes disciplinarios expedido
por la Junta Central de Contadores. Este certificado debe estar vigente (no mayor a 3 meses de
expedición).

De igual manera, las cifras contables de los indicadores financieros que se certifican en el Anexo No. 13,
deben presentarse y desagregarse en forma coincidente, con relación a las cifras contables de los estados
financieros solicitados.

7. Si el proponente presenta la información financiera en la forma exigida, CUMPLE con los documentos
financieros. De lo contrario, se solicitarán los documentos y/o aclaraciones para que, dentro del plazo
establecido por la Entidad, los aporte y/o aclare.

Si el proponente no presenta los documentos o las aclaraciones solicitadas o, no son satisfactorias o, no

se presentan dentro del plazo establecido para tal fin, la propuesta será evaluada desde el punto de vista
de los documentos financieros como NO CUMPLE.

8. Las sociedades nacionales o extranjeras con domicilio o sucursal en el país y los integrantes de los
consorcios o uniones temporales que a 31 de diciembre de 2020 se encuentren incursos en las causales
de disolución o liquidación contempladas en la ley, se evaluarán desde el punto de vista de la capacidad
financiera como NO CUMPLE.

9. En caso de ser necesario a fin de verificar la información financiera, el IDEAM podrá solicitar a los oferentes
los siguientes documentos: BALANCE GENERAL Y DE RESULTADOS del proponente o de cada uno de
los miembros del consorcio o Unión Temporal correspondientes a 31 de diciembre de 2020, firmados por
el representante legal, contador y revisor fiscal, si hubiere lugar a ello, de acuerdo con lo establecido en
los artículos 37 y 38 de la Ley 222 de 1995; NO SE ADMITIRÁN BALANCES DE PRUEBA.

“Artículo 37. ESTADOS FINANCIEROS CERTIFICADOS. El representante legal y el contador público bajo cuya
responsabilidad se hubiesen preparado los estados financieros deberán certificar aquellos que se pongan a
disposición de los asociados o de terceros. La certificación consiste en declarar que se han verificado previamente
las afirmaciones contenidas en ellos, conforme al reglamento, y que las mismas se han tomado fielmente de los
libros.

Artículo 38. ESTADOS FINANCIEROS DICTAMINADOS. Son dictaminados aquellos estados financieros
certificados que se acompañen de la opinión profesional del revisor fiscal o, a f alta de éste, del contador
público independiente que los hubiere examinado de conformidad con las normas de auditoría generalmente
aceptadas.

Estos estados deben ser suscritos por dicho profesional, anteponiendo la expresión "ver la opinión adjunta"
u otra similar. El sentido y alcance de su firma será el que se indique en el dictamen correspondiente”

6.3.1 INDICADORES FINANCIEROS:

El proponente, deberá cumplir con los siguientes indicadores financieros, los cuales deben estar registrados en
el RUP, y este encontrarse en firme a la fecha de cierre del presente proceso, para tal efecto se evaluará con
CUMPLE o NO CUMPLE, cada uno de ellos:
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 50 de 64

INDICADOR FORMULA COMENTARIO

Índice de liquidez Activo corriente dividido por el pasivo corriente Mayor o igual a 2 veces
Índice de endeudamiento Pasivo total dividido por el activo total Menor o igual a 55 %
Razón de cobertura de intereses Utilidad operacional dividida por los gastos de intereses Mayor o igual a 2 veces

NOTAS:

1. El proponente estará HABILITADO: Si al verificar la capacidad financiera a título de requisito

habilitante, el PROPONENTE, cumple con la totalidad de los indicadores financieros establecidos.

2. El proponente NO estará HABILITADO: Si al verificar la capacidad financiera a título de requisito

habilitante, el PROPONENTE, no cumple con la totalidad de los indicadores financieros establecidos.

3. En el caso de los Consorcios o Uniones Temporales los índices financieros a diciembre 31 de 2020 se
determinarán mediante la sumatoria de cada uno de los indicadores que obtengan los integrantes del
consorcio o unión temporal, divido por el número total de integrantes del mismo.

4. Para el indicador de razón de cobertura de intereses, el proponente cuyos gastos de intereses sea
cero (0) no podrá calcular dicho indicador, por resultar indefinido ó indeterminado. En este caso, se
entenderá que el proponente cumple con el mismo, siempre y cuando la utilidad operacional sea
positiva ó mayor a cero (0). Si la utilidad operacional es negativa, no cumple con el indicador de Razón
de cobertura de intereses.

Si el proponente es consorcio o unión temporal, debe acreditar este indicador de la misma forma
prevista en los numerales 2.1.2.1. y 2.1.2.1.1., parágrafo tercero y literal b., respectivamente, a menos
que uno de sus integrantes tenga gastos de intereses igual a cero (0). En este caso se debe utilizar la
siguiente fórmula para calcular el índice requerido, donde n es el número de integrantes del consorcio
o unión temporal.

n
(∑ Utilidad Operacional i X porcentaje de participación i)
i=1
__________________________________
n
(∑ Gastos de intereses i X porcentaje de participación i)
i=1

5. Para el indicador de razón de cobertura de intereses, el proponente cuyos gastos de intereses sea
cero (0) no podrá calcular dicho indicador, por resultar indefinido ó indeterminado. En este caso, se
entenderá que el proponente cumple con el mismo, siempre y cuando la utilidad operacional sea
positiva ó mayor a cero (0). Si la utilidad operacional es negativa, no cumple con el indicador de Razón
de cobertura de intereses.

6.4 CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN:

El proponente, deberá cumplir en el RUP como mínimo con los siguientes indicadores financieros, de
conformidad con el numeral 4° del artículo 2.2.1.1.1.53 del Decreto 1082 de 2015, para tal efecto se evaluará
con CUMPLE o NO CUMPLE, cada uno de ellos:
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 51 de 64

INDICADOR FORMULA COMENTARIO

Rentabilidad del Utilidad Operacional dividida por el
Mayor o igual a 13 %
Patrimonio Patrimonio
Utilidad Operacional dividida por el Activo
Rentabilidad del Activo Mayor o igual a 6 %
Total

En el caso de los Consorcios o Uniones Temporales los índices financieros a diciembre 31 de 2020 se
determinarán mediante la sumatoria de cada uno de los indicadores que obtengan los integrantes del consorcio
o unión temporal, divido por el número total de integrantes del mismo.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 52 de 64

CAPITULO VII
CAUSALES DE RECHAZO

Una propuesta será admisible cuando haya sido presentada oportunamente y se ajuste al pliego de condiciones;
de lo contrario será rechazada, a menos que las falencias sean subsanables de acuerdo con lo establecido en
la Ley 1150 de 2007, para lo cual EL IDEAM podrá efectuar las solicitudes del caso, sin que ello se constituya
en una oportunidad para el oferente de mejorar o complementar la oferta.

Será motivo para rechazar una propuesta, la ocurrencia de cualquiera de los siguientes eventos:

1. Cuando se presenten dos (2) o más propuestas por el mismo oferente, bajo el mismo nombre o con
nombres diferentes.
2. Cuando se presenten ofertas condicionadas o alternativas. El incumplimiento o condicionamiento de
una o varias de las especificaciones esenciales técnicas mínimas de obligatorio cumplimiento,
ocasionará EL RECHAZO DE LA OFERTA.
3. Cuando se haya entregado de manera extemporánea la propuesta y así quede reportado en la
plataforma SECOP II.
4. Cuando el proponente esté incurso en alguna causal de inhabilidad, incompatibilidad o prohibición
establecida en la Constitución o la Ley.
5. Por no encontrarse al día en las obligaciones correspondientes al Sistema Integral de Seguridad Social
y Aportes Parafiscales.
6. Cuando la propuesta económica supere el porcentaje oficial señalado en el presente pliego para cada
ítem.
7. Cuando dentro del plazo solicitado, el oferente no subsane los documentos, requeridos por la Entidad.
8. No cumplir con las condiciones técnicas mínimas de los bienes objeto del presente proceso de
selección.
9. Cuando se compruebe dentro del proceso de selección, que la información y documentos que hacen
parte de la propuesta, no son veraces, es decir, no corresponden a la realidad de lo afirmado por el
proponente o se encuentren documentos con su contenido alterado, que impida la valoración objetiva
de la propuesta.
10. Cuando en su propuesta económica, no se presente de conformidad con lo requerido requeridos en
este pliego.
11. En caso que el proponente no sea responsable de IVA, el valor total de su propuesta económica no
podrá exceder el valor del presupuesto total sin IVA, so pena de RECHAZO de la misma.
12. Cuando el proponente no presente manifestación, o se presente en consorcio o unión temporal de
personas que manifestaron interés independiente y que no logren quedar dentro de los 10 habilitados
en el sorteo.
13. Cuando la persona natural o consorcio o unión temporal presenten propuesta y no se encuentren
previamente habilitado en el sorteo.
14. La no entrega de la garantía de seriedad de la oferta junto con la propuesta.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 53 de 64

CAPÍTULO VIII
CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR

8.1. OBJETO: “Prestar los servicios para Efectuar el mantenimiento integral de los Lotes A y B del huerto
semillero del Parque La Florida y del huerto semillero de Eucalyptus globulus de Duitama durante el
año 2021, consistente en: Limpieza general de los dos lotes, corte de pasto, plateo de árboles y rebrotes,
podas de formación de rebrotes, fertilización, riego y demás actividades definidas por el IDEAM, en el
marco del cumplimiento al fallo de Acción Popular No.210-00275 del Tribunal Superior de Cundinamarca
y de la Resolución CAR 1725 de 2016”

ALCANCE DEL OBJETO:

Realizar actividades de mantenimiento del huerto semillero del Parque la Florida y del Huerto semillero de
Duitama conforme a las especificaciones técnicas señaladas en la ficha técnica.

OBLIGACIONES ESPECIALES DEL CONTRATISTA:

a. La semana siguiente a la firma del acta de inicio el contratista deberá definir las metodologías de
trabajo para el desarrollo del contrato y la presentación del cronograma de actividades para ser
aprobado por el supervisor.
b. Cumplir con el plan de trabajo, cronograma, recursos físicos, humanos y responsables para
cada actividad, según lo establecido en el contrato.
c. Cumplir con todos los aspectos establecidos a las especificaciones técnicas señalas en el anexo
denominado FICHA TECNICA.
d. El contratista debe ofrecer todos los mecanismos, herramientas y procedimientos necesarios
para llevar a cabo la correcta ejecución del objeto contractual.
e. Cumplir con las actividades y entregables establecidos para la ejecución del contrato.
f. Garantizar que la ejecución del contrato sea realizada con personal idóneo, calificado y
debidamente capacitado para garantizar la adecuada y oportuna prestación del servicio.
g. Desarrollar todas las actividades que se desprendan para el normal desarrollo del contrato.
h. Informar cualquier novedad con respecto a los servicios prestados e imposiciones realizadas por
parte de la entidad que afecten su entrega oportuna y la correcta prestación del servicio.
i. Cumplir con medidas de bioseguridad para las visitas que realice a las instalaciones del Instituto.
j. Las demás relacionadas con el objeto del contrato y en la propuesta presentada por el contratista.

OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA RESPECTO DEL HUERTO SEMILLERO DEL PARQUE LA

FLORIDA:

La prestación del servicio descrito en el objeto contractual implica la ejecución de las actividades señaladas en
el HUERTO SEMILLERO DEL PARQUE LA FLORIDA a continuación:

1. Elaborar el cronograma y el plan operativo para el desarrollo de las actividades del presente
contrato dentro de los cinco (5) primeros días hábiles de ejecución de este, el cual debe ser
presentado al supervisor para aprobación, de acuerdo al alcance de las actividades que a
continuación se detallan:
2. Realizar la MARCACIÓN DE ARBOLES Y TOCONES DE ACUERDO AL ENSAYO ORIGINAL,
conforme a las especificaciones técnicas señalas en el anexo denominado FICHA TECNICA.
3. Realizar la ERRADICACIÓN MANUAL DE MALEZAS conforme a las especificaciones técnicas
señalas en el anexo denominado FICHA TECNICA.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 54 de 64

4. Realizar el PLATEO conforme a las especificaciones técnicas señalas en el anexo denominado

FICHA TECNICA.
5. Realizar la PODA DE FORMACIÓN DE REBROTES conforme a las especificaciones técnicas
señalas en el anexo denominado FICHA TECNICA.
6. Realizar la APLICACIÓN DE CICATRIZANTE, FERTILIZANTES, CORRECTIVOS,
HIDRORETENEDOR E INSECTICIDA conforme a las especificaciones técnicas señalas en el
anexo denominado FICHA TECNICA.
7. Realizar el BARRIDO Y ACOPIO DE RESIDUOS DEL CORTE Y BASURAS conforme a las
especificaciones técnicas señalas en el anexo denominado FICHA TECNICA.
8. Realizar el DISPOSICIÓN FINAL conforme a las especificaciones técnicas señalas en el anexo
denominado FICHA TECNICA.
9. Disponer de la LOGÍSTICA conforme a las especificaciones técnicas señalas en el anexo
denominado FICHA TECNICA.
10. Realizar la SEÑALIZACIÓN TEMPORAL Y EQUIPO DE SEGURIDAD INDUSTRIAL conforme a
las especificaciones técnicas señalas en el anexo denominado FICHA TECNICA.
11. Realizar el REGISTRO DE ACTIVIDADES conforme a las especificaciones técnicas señalas en el
anexo denominado FICHA TECNICA.
12. Entregar la información en formato digital original y siguiendo los parámetros de las
especificaciones técnicas señaladas por el IDEAM en el anexo denominado FICHA TECNICA.

OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA RESPECTO DEL HUERTO SEMILLERO DE DUITAMA:

La prestación del servicio descrito en el objeto contractual implica la ejecución de las actividades en el HUERTO
SEMILLERO DE DUITAMA señaladas a continuación:

1. Elaborar el cronograma y el plan operativo para el desarrollo de las actividades del presente
contrato dentro de los cinco (5) primeros días hábiles de ejecución de este, el cual debe ser
presentado al supervisor para aprobación, de acuerdo al alcance de las actividades que a
continuación se detallan:
2. Realizar la MARCACIÓN DE ARBOLES conforme a las especificaciones técnicas señalas en el
anexo denominado FICHA TECNICA.
3. Realizar la LIMPIA DE MALEZAS conforme a las especificaciones técnicas señalas en el anexo
denominado FICHA TECNICA.
4. Realizar el PLATEO conforme a las especificaciones técnicas señalas en el anexo denominado
FICHA TECNICA.
5. Realizar el PODA DE FORMACIÓN DE REBROTES conforme a las especificaciones técnicas
señalas en el anexo denominado FICHA TECNICA.
6. Realizar la RESIEMBRA conforme a las especificaciones técnicas señalas en el anexo
denominado FICHA TECNICA.
7. Realizar el REGISTRO DE DAC (DIAMETRO A LA ALTURA DEL CUELLO) Y ALTURAS conforme
a las especificaciones técnicas señalas en el anexo denominado FICHA TECNICA.
8. Realizar la APLICACIÓN DE CICATRIZANTE, FERTILIZANTES, CORRECTIVOS,
HIDRORETENEDOR E INSECTICIDA conforme a las especificaciones técnicas señalas en el
anexo denominado FICHA TECNICA.
9. Realizar las ACTIVIDADES DE RIEGO conforme a las especificaciones técnicas señalas en el
anexo denominado FICHA TECNICA.
10. Realizar el BARRIDO Y ACOPIO DE RESIDUOS DEL CORTE Y BASURAS conforme a las
especificaciones técnicas señalas en el anexo denominado FICHA TECNICA.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 55 de 64

11. Realizar la DISPOSICIÓN FINAL conforme a las especificaciones técnicas señalas en el anexo
denominado FICHA TECNICA.
12. Disponer la LOGÍSTICA conforme a las especificaciones técnicas señalas en el anexo
denominado FICHA TECNICA.
13. Realizar la SEÑALIZACIÓN TEMPORAL Y EQUIPO DE SEGURIDAD INDUSTRIAL: conforme a
las especificaciones técnicas señalas en el anexo denominado FICHA TECNICA.
14. Realizar el REGISTRO DE ACTIVIDADES conforme a las especificaciones técnicas señalas en el
anexo denominado FICHA TECNICA.
15. Entregar la información en formato digital original y siguiendo los parámetros de las
especificaciones técnicas señaladas por el IDEAM en el anexo denominado FICHA TECNICA.

PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO

El presupuesto oficial estimado para la presente contratación es hasta por la suma de CIENTO TREINTA Y
CUATRO MILLONES OCHOCIENTOS CUARENTA Y SEIS MIL QUINIENTOS SESENTA Y CUATRO PESOS
M/TE ($134.846.564) INCLUIDO IVA.

NOTA: Los proponentes no podrán superar el valor del presupuesto oficial ni el valor de cada ítem
establecido como resultado del estudio de mercado realizado so pena de ser rechazada la propuesta.

FINANCIACIÓN:

El IDEAM cuenta con los recursos necesarios para atender los pagos que se deriven de la ejecución del contrato
según se puede constatar en la información señalada a continuación:

FECHA
POSICION
RENGLO DE No. ACT. FUENT RECURS SITUA
NRO DEPENDENCIA CATALOGO EN OBJETO VALOR ($)
N REGISTR PAA E O C
EL GASTO
O
C-3204-0900-3-0-
3204046-02
ADQUISICIÓN DE
BIENES Y
SERVICIOS- pRESTAR LOS SERVICIOS
07 IDEAM-GG- DOCUMENTOS PARA EFECTUAR EL
SUBDIRECCI DE ESTUDIOS MANTENIMIENTOINTEGRA
ÓN TECNICOSPARA LDE LOS LOTES AY B DEL
$135.000.0
3002 LA HUERTO SEÑILLERO DEL 22/01/202 SECOSIS21 NACIO 11
1
ECOSISTEMA PLANIFICACION
012
PARQURE LA FLORIDAY 1 -1 N
CSF 00
SE SECTORIAL Y LA DEL HURTO SEMILLERO
INFORMACIÓ GWESTION DE EUCALIPTUS
N AMBIENTAL AMBIENTAL- GLOBULUS DE DUITAMA
FORTALECIMIEN DURANTE EL AÑ
TO DE LA
GESTION DEL
CONOCIMIENTO
HIDRICO

FORMA DE PAGO: El IDEAM pagará al CONTRATISTA el valor del presente contrato, de la siguiente manera:

PORCENTA
PAG
JE DE ENTREGAS PARA EL PAGO
O Nº
PAGO
1 Hasta un
30% del Cronograma y plan de trabajo. El contratista deberá presentar una
valor del programación detallada de cada una de las actividades propuestas para la
contrato ejecución del contrato especificando, en ella: tiempos, insumos, fertilizantes,
cicatrizante, insecticidas utilizados y personal que empleará en las actividades
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 56 de 64

de mantenimiento para cada uno de los sitios a ejecutar: Huerto semillero del
Parque La Florida y Duitama. El Cronograma y plan de trabajo deberán ser
entregados al supervisor del contrato en original y en medio magnético, durante
los primeros diez días hábiles después de iniciado el contrato.

Un primer informe de actividades que contenga:

Parque La Florida

1. Documento que recopile el proceso de marcación de los árboles y

tocones del huerto semillero del Parque La Florida con las placas
grabadas de acuerdo a las especificaciones técnicas y los planos de
identificación genética suministrados por el IDEAM. El mismo debe
acompañarse de fotografías del proceso y deberá describir si durante el
procedimiento se identificaron individuos adicionales a los inicialmente
identificados por el IDEAM y el número de placa correspondiente para
ellos.
2. Reporte del desarrollo de las actividades del mantenimiento (limpia de
maleza, plateo, podas, fertilización, control fitosanitario y las demás
actividades descritas en las especificaciones técnicas) realizadas en el
periodo, soportado con el correspondiente registro fotográfico del estado
de cada lote antes, durante y después de las tareas de mantenimiento
ejecutadas. Para ello en cada fotografía se debe evidenciar la fecha de
toma de esta
3. Plantillas de registro de las actividades de mantenimiento, conforme al
cronograma avalado por el supervisor.

Formato 1. Plantilla de registro de actividades de mantenimiento

ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO HUERTO PARQUE LA FLORIDA

Número de Número de Lote Fecha de Descripción de Cantidad
mantenimiento mantenimiento acttividad

Huerto semillero de Duitama

1. Reporte del desarrollo de las actividades realizadas en el periodo (limpia

de maleza, plateo, poda, fertilización, riego, control fitosanitario, y demás
actividades señalas en las especificaciones técnicas), soportado con el
correspondiente registro fotográfico del estado de cada lote antes,
durante y después de las tareas de mantenimiento. Para ello en cada
fotografía se debe evidenciar la fecha de toma de esta9.

2. Reporte del desarrollo de las actividades realizadas en el periodo,

soportado con el correspondiente registro fotográfico del estado de cada

9
Sin la fecha de registro de la toma de la fotografía no se aceptarán los informes.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 57 de 64

lote antes, durante y después de las tareas de mantenimiento. Para ello

en cada fotografía se debe evidenciar la fecha de toma de esta

3. Plantillas semanales de registro de DAC y alturas de cada uno de los

individuos establecidos en el huerto semillero, siguiendo para este fin el
siguiente formato u otro que apruebe la supervisión del contrato.

Formato 2. Plantilla de registro de medición semanales de

individuos establecida en el Huerto semillero de Duitama
Periodo semanal Número de Código Código Número de Número de Estado DAC Altura Vitalidad Resiembra
de: Lote familias Ideam fila del columna fitosanitario cm m V= vivo Si o No
día/mes/año a monitoreado monitoreado arreglo del arreglo E= enfermo M= Muerto
día/mes/año S= Sano

4. Plantillas de registro de las actividades de mantenimiento (ver formato 3),

conforme al cronograma avalado por el supervisor.

Formato 3. Plantilla de registro de actividades de

mantenimiento
ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO HUERTO SEMILLERO DE DUITAMA
Número de Número de Lote Fecha de Descripción de Cantidad
mantenimiento mantenimiento acttividad

2 Hasta un
30% del Un segundo informe de actividades que contenga:
valor del
contrato Parque La Florida

1. Documento que recopile el proceso de marcación de los árboles y

tocones del huerto semillero del Parque La Florida con las placas
grabadas de acuerdo a las especificaciones técnicas y los planos de
identificación genética suministrados por el IDEAM. El mismo debe
acompañarse de fotografías del proceso y deberá describir si durante el
procedimiento se identificaron individuos adicionales a los inicialmente
identificados por el IDEAM y el número de placa correspondiente para
ellos.
2. Reporte del desarrollo de las actividades del mantenimiento (limpia de
maleza, plateo, podas, fertilización, control fitosanitario y las demás
actividades descritas en las especificaciones técnicas) realizadas en el
periodo, soportado con el correspondiente registro fotográfico del estado
de cada lote antes, durante y después de las tareas de mantenimiento
ejecutadas. Para ello en cada fotografía se debe evidenciar la fecha de
toma de esta
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 58 de 64

3. Plantillas de registro de las actividades de mantenimiento, conforme al

cronograma avalado por el supervisor.

Formato 1. Plantilla de registro de actividades de mantenimiento

ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO HUERTO PARQUE LA FLORIDA
Número de Número de Lote Fecha de Descripción de Cantidad
mantenimiento mantenimiento acttividad

Huerto semillero de Duitama

1. Reporte del desarrollo de las actividades realizadas en el periodo (limpia

de maleza, plateo, poda, fertilización, riego, control fitosanitario, y demás
actividades señalas en las especificaciones técnicas), soportado con el
correspondiente registro fotográfico del estado de cada lote antes,
durante y después de las tareas de mantenimiento. Para ello en cada
fotografía se debe evidenciar la fecha de toma de esta10.

2. Reporte del desarrollo de las actividades realizadas en el periodo,

soportado con el correspondiente registro fotográfico del estado de cada
lote antes, durante y después de las tareas de mantenimiento. Para ello
en cada fotografía se debe evidenciar la fecha de toma de esta

3. Plantillas semanales de registro de DAC y alturas de cada uno de los

individuos establecidos en el huerto semillero, siguiendo para este fin el
siguiente formato u otro que apruebe la supervisión del contrato.

Formato 2. Plantilla de registro de medición semanales de

individuos establecida en el Huerto semillero de Duitama
Periodo semanal Número de Código Código Número de Número de Estado DAC Altura Vitalidad Resiembra
de: Lote familias Ideam fila del columna fitosanitario cm m V= vivo Si o No
día/mes/año a monitoreado monitoreado arreglo del arreglo E= enfermo M= Muerto
día/mes/año S= Sano

4. Plantillas de registro de las actividades de mantenimiento (ver formato 3),

conforme al cronograma avalado por el supervisor.

Formato 3. Plantilla de registro de actividades de mantenimiento

10
Sin la fecha de registro de la toma de la fotografía no se aceptarán los informes.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 59 de 64

ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO HUERTO SEMILLERO DE DUITAMA

Número de Número de Lote Fecha de Descripción de Cantidad
mantenimiento mantenimiento acttividad

3
Hasta un Un tercer informe de actividades que contenga:
20% del
valor del Parque La Florida
contrato
1. Documento que recopile el proceso de marcación de los árboles y
tocones del huerto semillero del Parque La Florida con las placas
grabadas de acuerdo a las especificaciones técnicas y los planos de
identificación genética suministrados por el IDEAM. El mismo debe
acompañarse de fotografías del proceso y deberá describir si durante el
procedimiento se identificaron individuos adicionales a los inicialmente
identificados por el IDEAM y el número de placa correspondiente para
ellos.
2. Reporte del desarrollo de las actividades del mantenimiento (limpia de
maleza, plateo, podas, fertilización, control fitosanitario y las demás
actividades descritas en las especificaciones técnicas) realizadas en el
periodo, soportado con el correspondiente registro fotográfico del estado
de cada lote antes, durante y después de las tareas de mantenimiento
ejecutadas. Para ello en cada fotografía se debe evidenciar la fecha de
toma de esta
3. Plantillas de registro de las actividades de mantenimiento, conforme al
cronograma avalado por el supervisor.

Formato 1. Plantilla de registro de actividades de mantenimiento

ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO HUERTO PARQUE LA FLORIDA
Número de Número de Lote Fecha de Descripción de Cantidad
mantenimiento mantenimiento acttividad

Huerto semillero de Duitama

1. Reporte del desarrollo de las actividades realizadas en el periodo (limpia

de maleza, plateo, poda, fertilización, riego, control fitosanitario, y demás
actividades señalas en las especificaciones técnicas), soportado con el
correspondiente registro fotográfico del estado de cada lote antes,
durante y después de las tareas de mantenimiento. Para ello en cada
fotografía se debe evidenciar la fecha de toma de esta11.

2. Reporte del desarrollo de las actividades realizadas en el periodo,

soportado con el correspondiente registro fotográfico del estado de cada

11
Sin la fecha de registro de la toma de la fotografía no se aceptarán los informes.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 60 de 64

lote antes, durante y después de las tareas de mantenimiento. Para ello

en cada fotografía se debe evidenciar la fecha de toma de esta

3. Plantillas semanales de registro de DAC y alturas de cada uno de los

individuos establecidos en el huerto semillero, siguiendo para este fin el
siguiente formato u otro que apruebe la supervisión del contrato.

Formato 2. Plantilla de registro de medición semanales de

individuos establecida en el Huerto semillero de Duitama
Periodo semanal Número de Código Código Número de Número de Estado DAC Altura Vitalidad Resiembra
de: Lote familias Ideam fila del columna fitosanitario cm m V= vivo Si o No
día/mes/año a monitoreado monitoreado arreglo del arreglo E= enfermo M= Muerto
día/mes/año S= Sano

4. Plantillas de registro de las actividades de mantenimiento (ver formato 3),

conforme al cronograma avalado por el supervisor.

Formato 3. Plantilla de registro de actividades de

mantenimiento
ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO HUERTO SEMILLERO DE DUITAMA
Número de Número de Lote Fecha de Descripción de Cantidad
mantenimiento mantenimiento acttividad

4. Hasta un Un cuarto informe de actividades que contenga:

20% del
valor del Parque La Florida
contrato
1. Documento que recopile el proceso de marcación de los árboles y
tocones del huerto semillero del Parque La Florida con las placas
grabadas de acuerdo a las especificaciones técnicas y los planos de
identificación genética suministrados por el IDEAM. El mismo debe
acompañarse de fotografías del proceso y deberá describir si durante el
procedimiento se identificaron individuos adicionales a los inicialmente
identificados por el IDEAM y el número de placa correspondiente para
ellos.
2. Reporte del desarrollo de las actividades del mantenimiento (limpia de
maleza, plateo, podas, fertilización, control fitosanitario y las demás
actividades descritas en las especificaciones técnicas) realizadas en el
periodo, soportado con el correspondiente registro fotográfico del estado
de cada lote antes, durante y después de las tareas de mantenimiento
ejecutadas. Para ello en cada fotografía se debe evidenciar la fecha de
toma de esta
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 61 de 64

3. Plantillas de registro de las actividades de mantenimiento, conforme al

cronograma avalado por el supervisor.

Formato 1. Plantilla de registro de actividades de mantenimiento

ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO HUERTO PARQUE LA FLORIDA
Número de Número de Lote Fecha de Descripción de Cantidad
mantenimiento mantenimiento acttividad

Huerto semillero de Duitama

1. Reporte del desarrollo de las actividades realizadas en el periodo (limpia

de maleza, plateo, poda, fertilización, riego, control fitosanitario, y demás
actividades señalas en las especificaciones técnicas), soportado con el
correspondiente registro fotográfico del estado de cada lote antes,
durante y después de las tareas de mantenimiento. Para ello en cada
fotografía se debe evidenciar la fecha de toma de esta12.

2. Reporte del desarrollo de las actividades realizadas en el periodo,

soportado con el correspondiente registro fotográfico del estado de cada
lote antes, durante y después de las tareas de mantenimiento. Para ello
en cada fotografía se debe evidenciar la fecha de toma de esta

3. Plantillas semanales de registro de DAC y alturas de cada uno de los

individuos establecidos en el huerto semillero, siguiendo para este fin el
siguiente formato u otro que apruebe la supervisión del contrato.

Formato 2. Plantilla de registro de medición semanales de

individuos establecida en el Huerto semillero de Duitama
Periodo semanal Número de Código Código Número de Número de Estado DAC Altura Vitalidad Resiembra
de: Lote familias Ideam fila del columna fitosanitario cm m V= vivo Si o No
día/mes/año a monitoreado monitoreado arreglo del arreglo E= enfermo M= Muerto
día/mes/año S= Sano

4. Plantillas de registro de las actividades de mantenimiento (ver formato 3),

conforme al cronograma avalado por el supervisor.

Formato 3. Plantilla de registro de actividades de

mantenimiento

12
Sin la fecha de registro de la toma de la fotografía no se aceptarán los informes.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 62 de 64

ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO HUERTO SEMILLERO DE DUITAMA

Número de Número de Lote Fecha de Descripción de Cantidad
mantenimiento mantenimiento acttividad

Lo anterior, previo el cumplimiento de las obligaciones del contrato y presentación de los documentos
relacionados en el parágrafo primero de la presente cláusula.

PARAGRAFO PRIMERO: Para efectuar el pago, EL CONTRATISTA deberá presentar:

1. Certificado de recibido a satisfacción por el supervisor del contrato parcial o final, en donde
conste el estricto cumplimiento a satisfacción de las obligaciones y/o entregables o productos
del contrato;
2. Factura o documento equivalente. Según lo ordena el parágrafo segundo del artículo 2.8.1.7.6.
del Decreto 1068 de 2015, la factura o documento equivalente debe describir el máximo nivel de
detalle del gasto contratado de acuerdo al Catálogo de Clasificación Presupuestal – CCP o
Catálogo de Productos.
3. Para todo pago el contratista deberá acreditar que se encuentra al día en sus pagos a los
sistemas de salud, ARL, pensiones y aportes parafiscales a las Cajas de Compensación
Familiar, mediante certificación expedida por el Revisor Fiscal cuando este exista de acuerdo
con los requerimientos de Ley, o por el Representante Legal durante un lapso equivalente al que
exija el respectivo régimen de contratación para el que se hubiere constituido la sociedad, el cual
en todo caso no será inferior a los seis (6) meses anteriores a la celebración del contrato. En el
evento en que la sociedad no tenga más de seis (6) meses de constituida, deberá acreditar los
pagos a partir de la fecha de su constitución (artículo 50, inciso 3º Ley 789 del 2002). Ley 100
de 1993 y sus decretos reglamentarios, 1703 del 2 de agosto de 2002 y 2800 de 2003. En caso
de consorcios o uniones temporales, cada uno de sus integrantes deberá presentar esta
certificación conforme lo exige la Ley.
4. Para el último pago deberá presentar el proyecto de acta de liquidación elaborado por el
supervisor del contrato.
5. Informe de las actividades desarrolladas y/o de los entregables del periodo respectivo.
.
PARÁGRAFO SEGUNDO. - Los pagos se consignarán en la cuenta de ahorros o corriente que por escrito
señaló el contratista en el formato de registro de cuentas bancarias.

PARÁGRAFO TERCERO. - El monto total pagado no podrá exceder el valor total del contrato. Todos los pagos
estarán sujetos a la programación y disponibilidad mensual del P.A.C., conforme a la normatividad vigente
emitida por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y al cumplimiento de los procedimientos establecidos
en el proceso de Gestión Financiera, incluidos en el Sistema de Gestión Integrado del Instituto. Así mismo, si
los documentos para realizar el pago se radican en el mes de diciembre estaría sujeto además a la circular de
cierre, emitida por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y/o a la constitución de cuentas por pagar.

PARÁGRAFO CUARTO. Si la factura o documento equivalente no ha sido correctamente elaborada o no se

acompaña de los documentos requeridos para el pago, el término para este efecto sólo empezará a contarse
desde la fecha en que se presenten en debida forma o se haya aportado el último de los documentos exigidos
en el presente documento. Los retardos que se presenten por este concepto serán responsabilidad del
contratista y éste no tendrá derecho al pago de intereses de ninguna naturaleza.
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 63 de 64

PARÁGRAFO QUINTO: Cuando se realicen contratos con auto retenedores, deberán informar en la factura
esta condición a fin de no realizar retención alguna.

PARÁGRAFO SEXTO: La Entidad sólo adquiere obligaciones con el contratista y bajo ningún motivo aceptará
pagos a terceros, salvo situaciones expresamente permitidas por la normativa que resulte aplicable.

NOTA: Se informa a los interesados que este proceso se encuentra cobijado por la Ley 1697 del 20 de diciembre
de 2013 y reglamentada por el Decreto N° 1050 de 2014, por tal motivo, está sujeto al pago de la contribución
parafiscal estampilla Pro- universidad Nacional de Colombia y demás universidades estatales de Colombia, lo cual
deberá tener en cuenta al momento de presentar su propuesta económica. Lo anterior sin perjuicio de los demás
impuestos y/o contribuciones que el grupo contable identifique como aplicables.

Una vez se realice el primer pago del presente contrato, los saldos sin ejecutar (que resulten de la diferencia
entre el presupuesto oficial y la propuesta favorecida con la selección) que se hubieren sido asignados para el
mismo, serán liberados por el Grupo de Presupuesto del IDEAM, garantizando así la debida gestión de los
recursos durante la presente vigencia.

I) PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo de ejecución será de hasta SIETE (07) MESES contados a partir de la suscripción del Acta de Inicio y,
en todo caso no podrá sobrepasar del 15 de diciembre de 2021. El acta de inicio se suscribirá por el Supervisor
del contrato y Contratista, previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del mismo.

CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA.

El contratista se obliga para con el INSTITUTO a pagar una suma equivalente al veinte (20%) del valor del
contrato, a título de estimación anticipada de los perjuicios que llegara a sufrir en caso de incumplimiento total
de las obligaciones que adquiere en el presente contrato. El valor de la cláusula penal pecuniaria que se haga
efectiva, se considerara como pago parcial pero no definitivo de los perjuicios causados.

MULTAS En caso de mora o incumplimiento parcial de cualquiera de las obligaciones contraídas por el
contratista en virtud del contrato, las partes acordarán multas sucesivas equivalentes al dos por mil (2/1000) del
valor del contrato por cada día de atraso en el cumplimiento de las obligaciones pactadas. Las multas tendrán
un tope máximo del 20% del valor total del contrato y podrán ser compensadas con los valores que le adeude
El IDEAM al contratista, de conformidad con las reglas del código civil, o de la garantía constituida o mediante
cobro judicial.

LUGAR DE EJECUCIÓN: El contrato se ejecutará en el Parque La Florida ubicado en Cota – Cundinamarca y

en la ciudad de Duitama.

DOMICILIO CONTRACTUAL. Para todos los efectos legales el domicilio contractual será la ciudad de Bogotá,
D.C.

8.18. MECANISMOS DE COBERTURA DEL RIESGO:

De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, Ley
1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, a garantizar el cumplimiento de las obligaciones surgidas a favor del
INSTITUTO, con ocasión de la ejecución del presente contrato y de su liquidación a través de cualquiera de los
mecanismos de cobertura del riesgo señalados en la Subsección 1 “GENERALIDADES” de la Sección 3
 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
SAMC-015-2021
Página: 64 de 64

“GARANTÍAS” de la Capitulo 1 “SISTEMAS DE COMPRAS Y CONTRATACIÓN” y Título 1 “CONTRATACIÓN

ESTATAL” de la Parte 2 “REGLAMENTACIONES” del Libro 2 “RÉGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR
ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN NACIONAL” del Decreto 1082 de 2015, en aras de salvaguardar el
interés público ante un eventual incumplimiento, se requerirá la constitución de garantías respecto de los
amparos de cumplimiento y calidad del servicio, en aras de salvaguardar el interés público ante un eventual
incumplimiento, se requerirá la constitución de garantías respecto de los amparos, según lo siguiente:

i) Garantía de seriedad de la oferta, según los siguientes criterios

Cobertura o Niveles de
Tipo o Clase de garantía Valores Tiempo/Etapa
amparo
Debe estar vigente por tres
Contrato de seguro 10% del valor del
Seriedad de la oferta meses, desde la fecha del
contenido en una póliza presupuesto oficial.
cierre del proceso

ii) Garantía única de cumplimiento que ampare los posibles riesgos, según los siguientes
criterios:

Tipo o
Clase de Cobertura o Niveles de amparo Valores Tiempo/Etapa
garantía
Durante la vigencia del contrato y seis (6)
Garantía Cumplimiento 20% del valor del contrato
meses más
Durante la vigencia del contrato y seis (6)
Garantía Calidad del servicio 20% del valor del contrato
meses más
Pago de salarios, prestaciones
Durante la vigencia del contrato y tres (3)
Garantía sociales e indemnizaciones 10% del valor del contrato
años más.
laborales.
Doscientos (200) salarios
Responsabilidad Civil extra Durante el periodo de ejecución del
Garantía mínimos legales vigentes
contractual contrato
(SMMLV)

Nombre Cargo Firma

VoBo. Gilberto Galvis Bautista Secretario General
Aprobó Gilberto Antonio Ramos Suárez Jefe Oficina Asesora Jurídica
Proyectó Andrea Ochoa Castro Abogado – Contratista OAJ
Radicado Orfeo 20215000001293 Número expediente 202110202711900009E