PROBLEMAS DE LA AGRICULTURA PERUANA
a. Conservación del Medio Ambiente Erosión y Salinización
El Perú es uno de los doce países considerados como megadiversos y se estima que
posee entre 60 y 70% de la diversidad biológica. Esta ventajosa situación se ha visto
amenazada con un inadecuado manejo de recursos existentes llevándolo a niveles
críticos de deterioro de ciertas zonas del país generando problemas de desertificación,
deforestación, salinización, pérdida de tierras agrícolas, toxicidad de la vegetación,
agotamiento de las fuentes de agua, degradación de ecosistemas y desaparición de
especies silvestres.
La situación de pobreza de la mayor parte de campesinos y pequeños productores
agropecuarios se explican en parte por la utilización inadecuada y degradación de la
base productiva de los recursos naturales debido a la aplicación de sistemas productivos
que generan desequilibrios negativos entre el proceso de extracción y regeneración de
los recursos naturales.
Promover acciones para el manejo y uso productivo de los recursos naturales
renovables, agua, suelo y cobertura vegetal mediante obras de conservación de suelos,
reforestación, transferencia tecnológica mejorada e infraestructura rural en la
perspectiva de lograr una agricultura sostenible
b. Minifundio
La agricultura peruana constituye una economía de parceleros en la cual el 85% de los
agricultores tiene parcelas con menos de 10 hectáreas predominando las unidades
productivas con un área entre 3 y 10 hectáreas (33%) (. Existen 5.7 millones de predios
rurales de los cuales figuran inscritos en registro públicos solamente un tercio (1.9
millones). Lo más grave es que el minifundio sigue creciendo.
El fraccionamiento de las parcelas en pequeños minifundios y su gran dispersión
representan un límite a la eficiencia productiva al tiempo que eleva los costos del
transporte.
La tierra es el principal activo que posee el agricultor por lo que sus derechos de
propiedad deben estar claramente definidos a fin de que ese reconocimiento legal les
proporciones respaldo a la producción.
c. Precios y mercados
La actividad agraria se caracteriza por el desorden en la producción y la disminución de
su rentabilidad y competitividad. Asimismo, los procesos de post cosecha y de
mercadeo están sumamente desordenados por la falta de una infraestructura vial
adecuada y la ausencia de un sistema de mercados mayoristas, lo cual incide en los altos
costos de comercialización que afectan a los productores agrarios.
Una característica del mercadeo interno agrícola es la multiplicidad de intermediarios.
Geoffrey Cannock y Alberto Gonzales-Zuñiga en su Libro “Economía Agraria”
mencionan al menos siete eslabones de intermediación:
1. El productor.-Quien normalmente mercadea un escaso volumen de producción, no
están organizados para mercadear sus producto puede enfrentarse a situaciones de
monopsonio y oligopsonio.
2. El acopiador, es el comerciante local.
3. El transportista que actúa como rescatista.
4. El mayorista, generalmente está especializado por producto.
5. El distribuidor que reparte el producto a través de sus canales de minoristas.
6. Los minoristas, quienes están generalmente muy dispersos y tienen poca capacidad
de negociación frente a los distribuidores y mayoristas, operan en los mercados
públicos, de barrio y en las calles.
7. El consumidor
Por norma general, opinan ambos autores, “puede afirmarse que el sector de mercadeo
interno enfrenta altos costos, problemas de escala, altas mermas, carencia de
infraestructura, todos estos factores lo tornan ineficiente.”
Un sistema de comercialización eficiente representa una de las claves para favorecer
una correcta formación de precios en función de las fuerzas del mercado.
d. Asistencia Técnica
Las tareas en el campo de la asistencia técnica son múltiples, consolidar el crecimiento
agrario exigirá el desarrollo de factores productivos y el impulso de la innovación
tecnológica, es por ello que una de las tareas es atender las necesidades urgentes de los
productores en materias de Innovación tecnológica y gestión empresarial.
e. Crédito Agrario
El tema del crédito representa uno de los cuellos de botella del sector, es por ello que el
anuncio de la creación de un Banco es esperado con mucha Interés por la mayoría de
agentes económicos.
En 1992 el banco Agrario tenía como clientes a 230 mil empresarios agrarios que se
vinculaban mediante operaciones directas, de ellos 20,000 productores eran de tipo A1,
con 10,20,30 ó 40 años de tradición empresarial.
La banca comercial es la principal fuente de financiamiento del sector y el 86% de sus
colocaciones están en Lima. La mitad de dichas colocaciones son de corto plazo lo que
dificulta la capitalización de sectores como la agricultura. También participan en el
financiamiento a agricultores los comerciantes, los habilitadores y transportistas en
menor escala.
El tema de financiamiento agrario deberá enfrentar numerosos retos en la búsqueda por
una agricultura en expansión sostenida en el tiempo y sustentable desde el punto de
vista ambiental. Entre otros podemos mencionar:
Acceso al crédito.
El costo del crédito, el cual suele ser superior al resto de la economía debido al
mayor riesgo.
Su uso racional desde el punto de vista económico.
Incorporación al mercado financiero de millares de agentes productivos sin crédito.
La recuperabilidad de los créditos tema fundamental pues tiene que ver con la
viabilidad de largo plazo del sistema de crédito y con la rentabilidad de la actividad
agraria. Un sistema de crédito agrario basado en el subsidio, vía menores tasas de
interés y con altos grados de incobrabilidad no es sostenible en el tiempo; tienen
elevados costos sociales y por lo general no cumple los objetivos trazados.
f. Organizaciones
El fortalecimiento de las organizaciones de productores y de otras organizaciones que
contribuyan al desarrollo del agro representa una tarea impostergable; en un sector tan
complejo la capacidad organizativa y de cooperación Inter e Intra sectorial representan
importantes instrumentos de competitividad. “Muchas instituciones agrarias son vistas
ahora como respuestas coherentes a la falta de desarrollo adecuado de los mecanismos
del mercado, tales como el crédito, seguro agrario y mercados a futuro en un contexto
caracterizado por altos riesgos, asimetrías de información y riesgo moral” ( Cannock,
Geoffrey; Gonzales-Zúñiga, A. Economía Agraria).
Apoyar a las organizaciones de los empresarios agrarios permitirá afianzar el
planeamiento de las cadenas productivas que representa una parte sustantiva de la
actividad agraria del país.
f. Seguridad Alimentaria
La agricultura debe proveer los alimentos en la cantidad y la calidad necesarias para una
vida sana; no obstante, el tema de la seguridad alimentaria implica no sólo mayor
producción y productividad sino también una clara conciencia en los consumidores
sobre como alimentarse mejor. La insuficiencia de alimentos en cantidad y calidad
asociado con malos hábitos alimenticios repercuten sobre la calidad de vida del
habitante peruano, es por ello que los trabajos en materia de seguridad alimentaria
tienen aún mucho por delante.
g. El Empleo
La agricultura emplea al 26% de la PEA Nacional y al 65.5% de la PEA del área rural.
En contraste con su capacidad de generar empleo, es uno de los sectores con menor
productividad de mano de obra debido al bajo nivel educativo de la fuerza laboral en el
ámbito rural
h. Sanidad
Países como Chile muestran lo importante que resulta para el desarrollo del sector
agrario el contar con una buen sistema de sanidad animal y vegetal, especialmente si
existe la proyección hacia la exportación. Cautelar la seguridad sanitaria y fitosanitaria
posibilitando el desarrollo de cosechas y crianzas sanas; controlar y erradicar las plagas
y enfermedades representan acciones con una enorme incidencia socieconómica en la
actividad agraria. Un sistema sanitario eficaz es al mismo tiempo funcional al desarrollo
exportador. Una de las principales limitaciones para el acceso a los mercados externos
se relaciona con problemas sanitarios como es el caso de la mosca de la fruta.
Referencia: Copyright © 2015. Ministerio de Agricultura y Riego
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