UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTOBAL DE
HUAMANGA
FACULTAD DE INGENIERIA QUIMICA Y METALURGIA
ESCUELA DE POST GRADO
MAESTRIA EN INGENIERIA AMBIENTAL
ASIGNATURA: OPERACIONES UNITARIAS EN
INGENIERIA AMBIENTAL (IA-701)
TAREA N° 2
PROFESOR: MSc. Ing. CIPRIANO MENDOZA ROJAS
ALUMNA:
BENITES ROQUE, Karen Patricia.
AYACUCHO – 2018
Ley No. 26834- LEY DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS
DECRETO SUPREMO Nº 038-2001-AG- Aprueban el Reglamento de la Ley de Áreas Naturales
Protegidas
INDICE
INTRODUCCION
CAPITULO I
LEY DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
Las Áreas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del territorio
nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categorías y
zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés
cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del país.
Las Áreas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de la Nación. Su condición natural
debe ser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del área y el
aprovechamiento de recursos, o determinarse la restricción de los usos directos.
I. Objetivos
De acuerdo a las normas que regulan a las ANP, estos espacios cumplen los siguientes
objetivos:
a. Asegurar la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos, dentro de áreas
suficientemente extensas y representativas de cada una de las unidades ecológicas del
país.
b. Mantener muestras de los distintos tipos de comunidad natural, paisajes y formas
fisiográficas, en especial de aquellos que representen la diversidad única y distintiva
del país.
c. Evitar la extinción de especies de flora y fauna silvestres, en especial aquellas de
distribución restringida o amenazadas.
d. Evitar la pérdida de la diversidad genética.
e. Mantener y manejar los recursos de la flora silvestre, de modo que aseguren una
producción estable y sostenible.
f. Mantener y manejar los recursos de la fauna silvestre, incluidos los recursos
hidrobiológicos, para la producción de alimentos y como base de actividades
económicas, entre ellas las recreativas y deportivas.
g. Mantener la base de recursos, incluidos los genéticos, que permita desarrollar opciones
para mejorar los sistemas productivos, encontrar adaptaciones frente a eventuales
cambios climáticos perniciosos y servir de sustento para investigaciones científicas,
tecnológicas e industriales.
h. Mantener y manejar las condiciones funcionales de las cuencas hidrográficas de modo
que se asegure la captación, flujo y calidad del agua, y se controle la erosión y
sedimentación.
i. Proporcionar medios y oportunidades para actividades educativas, así como para el
desarrollo de la investigación científica.
j. Proporcionar oportunidades para el monitoreo del estado del ambiente.
k. Proporcionar oportunidades para la recreación y el esparcimiento al aire libre, así como
para un desarrollo turístico basado en las características naturales y culturales del país.
l. Mantener el entorno natural de los recursos culturales, arqueológicos e históricos
ubicados en su interior.
m. Restaurar ecosistemas deteriorados.
n. Proteger, cuidar o mejorar sitios de reproducción o de refugio, rutas de migración,
fuentes de agua o de alimento en épocas críticas.
o. Proteger sitios frágiles.
p. Proteger monumentos y sitios históricos en coordinación con las autoridades
competentes.
q. Conservar formaciones geológicas y geomorfológicas.
r. Asegurar la continuidad de los servicios ambientales que prestan.
Las áreas naturales protegidas pueden ser:
A. Las de administración nacional, que conforman el Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas - SINANPE.
B. Las de administración regional, denominadas áreas de conservación regional.
C. Las áreas de conservación privadas.
Las Áreas Naturales Protegidas, con excepción de las Áreas de Conservación
Privadas, son de dominio público y no podrán ser adjudicadas en propiedad a los
particulares.
DE LA GESTION DEL SISTEMA
Las Áreas Naturales Protegidas de la presente ley, conforman en su conjunto el Sistema
Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), a cuya gestión se integran
las instituciones públicas del Gobierno Central, Gobiernos Descentralizados a nivel Regional y
Municipalidades, instituciones privadas y las poblaciones locales que actúan, intervienen o
participan, directa o indirectamente en la gestión y desarrollo de estas áreas.
En algunos casos, cuando es necesaria la realización de estudios complementarios con el fin
de determinar la categoría o la extensión del área, por ejemplo, se puede proceder al
establecimiento de una zona reservada. Las zonas reservadas forman parte del SINANPE, y
cumplen la importante función de salvaguardar un espacio que requiere de urgente protección
cuando aún no se ha completado la información suficiente para determinar su extensión
definitiva y la categoría que se le asignará. Debido a esto, su establecimiento no es a
perpetuidad sino temporal.
Las ANP de administración nacional se crean mediante decreto supremo aprobado en el
Consejo de Ministros, refrendado por el ministro de Ambiente. Sin embargo, cuando estas
áreas incluyen ecosistemas marinos o aguas continentales donde es posible el
aprovechamiento de recursos hidrobiológicos, también es necesario el refrendo del ministro de
Producción.
Con el fin de salvaguardar la integridad de las ANP a perpetuidad, la reducción física o las
modificaciones legales solo podrán ser efectuadas mediante ley.
El establecimiento de las ACR sigue el mismo procedimiento que el establecimiento de un área
natural protegida de nivel nacional, requiriendo la expedición de un decreto supremo con las
formalidades señaladas anteriormente. En cambio, las zonas reservadas, debido a su condición
transitoria, son establecidas mediante resolución ministerial del Ministerio del Ambiente. Esta
misma norma es requerida para el reconocimiento de ACP.
LOS COMITÉS DE GESTIÓN
La ley de áreas naturales protegidas establece que cada una las áreas, con excepción de las
ACP, contará con el apoyo de un comité de gestión. El comité de gestión está integrado al
menos por 5 miembros, representantes del sector público y privado que en el ámbito local
tengan interés o injerencia en el área protegida. Estos pueden ser representantes de gobiernos
regionales, gobiernos locales, sector público y privado, así como de la población local y de
manera especial de los miembros de comunidades campesinas o nativas que desarrollan sus
actividades en el ámbito de dichas áreas. Los comités de gestión son reconocidos por la
Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas del SERNANP, para el caso de áreas
de administración nacional, y por la norma respectiva de los gobiernos regionales cuando se
trate de ACR.
Entre las funciones que desempeñan los comités de gestión, destacan:
a. Proponer las políticas de desarrollo y planes del ANP para su aprobación por el
SERNANP.
b. Velar por el buen funcionamiento del área, la ejecución de los planes aprobados y el
cumplimiento de la normatividad vigente.
c. Proponer medidas que armonicen el uso de los recursos con los objetivos de
conservación del área.
d. Supervisar el cumplimiento de los contratos y/o convenios relacionados al manejo del
área.
e. Participar en la elaboración del respectivo plan maestro y velar por su cumplimiento.
f. Facilitar la coordinación intersectorial para apoyar la gestión de la administración del
área.
g. Proponer acciones conducentes a la defensa del patrimonio de la nación vinculado al
área natural protegida.
h. Proponer iniciativas para la captación de recursos financieros.
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PARA LA GESTIÓN DE UN ÁREA NATURAL
PROTEGIDA
De acuerdo a la ley de áreas naturales protegidas, el SINANPE y cada una de las áreas
protegidas cuentan con documentos de planificación de carácter general y específico por tipo
de recurso y actividad, aprobados por el SERNANP con participación de los sectores
competentes correspondientes.
Los planes, una vez aprobados por la autoridad nacional competente, constituyen normas de
observancia obligatoria para cualquier actividad que se desarrolle dentro de las áreas. Entre los
planes más importantes para la gestión de un área natural protegida tenemos:
EL PLAN DIRECTOR
Los lineamientos de política y planeación estratégica de las ANP en su conjunto, serán
definidos en un documento denominado plan director de las áreas naturales protegidas. Este
constituye el instrumento máximo de planificación y orientación del desarrollo de las ANP,
cualquiera sea su nivel.
El plan director es elaborado y revisado bajo un amplio proceso participativo y debe contener,
cuando menos, el marco conceptual para la constitución y operación a largo plazo de las ANP
del SINANPE, ACR y ACP; así como un análisis de los sitios prioritarios de conservación y las
medidas para completar la cobertura ecológica requerida.
Este plan se aprueba mediante decreto supremo refrendado por el ministro de Ambiente, con el
visto bueno del jefe del SERNANP y con opinión favorable del consejo de coordinación del
SINANPE. En el 2006 se inició la discusión para actualizar el plan director aprobado en 1999,
desarrollado con una visión de 10 años. En setiembre de 2009 se publicó el nuevo plan director
o Estrategia Nacional para las Áreas Naturales Protegidas a través del decreto supremo 016-
2009-MINAM.
EL PLAN MAESTRO
De acuerdo a la ley de áreas naturales protegidas, cada área debe contar con un plan maestro
aprobado por el SERNANP. El plan maestro constituye el documento de planificación de más
alto nivel con que cuenta un área natural protegida. Es elaborado mediante procesos
participativos, revisado cada 5 años y define, por lo menos:
a. La zonificación, estrategias y políticas generales para la gestión del área.
b. La organización, objetivos, planes específicos requeridos y programas de manejo.
c. Los marcos de cooperación, coordinación y participación relacionados con el área y sus
zonas de amortiguamiento.
Los planes maestros se aprueban mediante resolución presidencial del SERNANP, previa
revisión del comité de gestión, un espacio de participación que agrupa a todos los interesados
en apoyar la gestión del área natural protegida. En el caso de los planes maestros para las
reservas comunales, será necesario contar con la opinión favorable de los beneficiarios a
través de sus organizaciones representativas. Para el caso de las ACP, la legislación permite
que los usuarios presenten ante el SERNANP una propuesta de zonificación del área y una
lista con las obligaciones y restricciones a las que se comprometen, y que estos documentos
sean considerados como el plan maestro del área.
LOS PLANES DE USO PÚBLICO
Los planes de uso público son instrumentos de planificación específicos, que se desarrollan
siguiendo los lineamientos del plan maestro, definiendo con mayor detalle los criterios,
lineamientos, prioridades y límites del uso público del área natural protegida. Se aprueban por
el SERNANP. De manera general, todo uso público de un determinado ámbito de un área
natural protegida debe contar con un plan de sitio aprobado por el jefe del área natural
protegida. Los planes de sitio contienen la disposición exacta en el terreno de toda obra o
instalación de uso común a efectuarse, las pautas para su diseño arquitectónico, las
regulaciones sobre el flujo y actividades de los visitantes, así como la capacidad de carga.
CLASIFICACION DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
De acuerdo a la naturaleza y objetivos de cada ANP, se asignará una categoría que determine
su condición legal, finalidad y usos permitidos. Las ANP contemplan una gradualidad de
opciones que incluyen:
ÁREAS DE USO INDIRECTO
Las áreas de uso indirecto son aquellas que permiten la investigación científica sin
manipulación, la recreación y el turismo, en zonas apropiadamente designadas y manejadas
para ello. En estas áreas no se permite la extracción de recursos naturales, así como
modificaciones y transformaciones del ambiente natural.
Son áreas de uso indirecto:
parques nacionales,
santuarios nacionales
santuarios históricos.
ÁREAS DE USO DIRECTO
Son aquellas que permiten el aprovechamiento o extracción de recursos, prioritariamente por
las poblaciones locales, en aquellas zonas y lugares y para aquellos recursos definidos por el
plan de manejo del área. Otros usos y actividades que se desarrollen deberán ser compatibles
con los objetivos del área.
Son áreas de uso directo:
reservas nacionales
reservas paisajísticas
refugios de vida silvestre
reservas comunales
bosques de protección
cotos de caza
áreas de conservación regionales.
CATEGORÍAS DE MANEJO CONTEMPLADAS EN EL SINANPE
