República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del poder popular para la educación universitaria

Universidad Bolivariana de Venezuela
Cátedra: sociedad, estado y constitución
Tramo uno (1), trayecto dos (2), sección AM02A3

Noción y principios de la seguridad de la nación

Profesor: Estudiante:
Alejandro Fuenmayor Julio Cesar Marrero Lucena
V-26.921.707
Objetivo: ámbitos de competencia de la seguridad de la nación.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 322

establece: “La Seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidad
del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de ésta y su defensa es
responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; también de las personas
naturales y jurídicas, tanto de derecho público como de derecho privado, que se
encuentren en el espacio geográfico nacional”. Estas consideraciones de rango
constitucional, aunadas al nuevo enfoque de los problemas de seguridad, abren
una amplia gama de participación que no se circunscribe solamente al ámbito
militar, ya que la Nación exige que sus intereses se basen en la amistad y en las
relaciones recíprocas del Estado y la Sociedad, implicando necesariamente la
integralidad de sus acciones sobre la base del valor, la habilidad y la constancia,
en la formación de un espíritu nacional derivado de los valores superiores del
ordenamiento jurídico y de la actuación del Estado como son, la vida, la libertad,
la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social, y
en general la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo
político.

Los cambios que se operan en el mundo han introducido grandes y profundas

transformaciones en la dinámica de las regiones, ya sea en sentido local o en
marcos referidos a los países e inclusive hasta en los continentes. Desde este
marco referencial, Venezuela es un país que ha avanzado con paso bastante
firme hacia una democracia sólidamente establecida que ha sido capaz de
superar difíciles momentos históricos en los últimos años.

Es un país básicamente modernizado, pero en ese proceso todavía le falta lograr

algunos rasgos esenciales de la modernización que le permitan obtener una
condición en la que se garantice en una forma corresponsable, entre el Estado y
la Sociedad Civil, el goce y ejercicio de los derechos y garantías constitucionales,
en los ámbitos de aplicación de los principios de independencia, democracia,
igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y conservación de los
derechos humanos, así como la satisfacción progresiva de las necesidades
individuales y colectivas de los venezolanos sobre la base de un desarrollo
sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad.

La seguridad de la Nación está fundamentada en el desarrollo integral, y es la

condición, estado o situación que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y
garantías en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico,
ambiental y militar de los principios y valores constitucionales por la población,
lasinstituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la
sociedad, con proyección generacional, dentro de un sistema democrático,
participativo y protagónico, libre de amenazas a su sobrevivencia, su soberanía y
a la integridad de su territorio y demás espacios geográ

En diversos artículos de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,

aprobada por la Asamblea Constituyente el 25 de julio de 1999 y publicada en la
Gaceta Oficial No. 5.453, de fecha viernes 24 de marzo de 2000, se hace
referencia a las responsabilidades institucionales de la Defensa y a las funciones,
organización y misiones de la Fuerza Armada Venezolana.
En el TITULO IV, CAPITULO II, artículo 156, numeral 2, 7, 9 y 30 trata de las
competencias del poder público nacional en “la defensa y suprema vigilancia de
los intereses generales de la República , la conservación de la paz pública y la
recta aplicación de la ley en todo el territorio nacional”, así mismo, la seguridad,
la defensa y el desarrollo nacional serán competencia del Poder Nacional;
también se incorporan los “riesgos y emergencias”, “la política de fronteras” y el
mantenimiento de la soberanía en los espacios territoriales; misiones en las
cuales se encuentra involucrada la Fuerza Armada Venezolana..

En el TITULO VII, CAPITULO III, dedicada  a la Seguridad de la Nación, es donde se

definen las funciones y misiones de la Fuerza Armada Nacional. El Artículo 328,
afirma que: “La Fuerza Armada Nacional constituye una institución
esencialmente profesional, sin militancia política, organizada por el Estado para
garantizar la independencia y soberanía de la Nación y asegurar la integridad del
espacio geográfico, mediante la defensa militar, la cooperación en el
mantenimiento del orden interno y la participación activa en el desarrollo
nacional, de acuerdo con esta Constitución y con la ley. En el cumplimiento de
sus funciones, está al servicio exclusivo de la Nación y en ningún caso al de
persona o parcialidad política alguna. Sus pilares fundamentales son la disciplina,
la obediencia y la subordinación. La Fuerza Armada Nacional está integrada por
el Ejército, la Armada , la Aviación y la Guardia Nacional , que funcionan de
manera integral dentro del marco de su competencia para el cumplimiento de su
misión, con un régimen de seguridad social integral propio, según lo establezca
su respectiva ley orgánica .”

En el Artículo 329, se establece una clara distinción en relación a la

responsabilidad de cada uno de los componentes de la Fuerza Armada Nacional,
afirmando que: “El Ejército, la Armada y la Aviación tienen como responsabilidad
esencial la planificación, ejecución y control de las operaciones militares
requeridas para asegurar la defensa de la Nación. La Guardia Nacional cooperará
en el desarrollo de dichas operaciones y tendrá como responsabilidad básica la
conducción de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno
del país. La Fuerza Armada Nacional podrá ejercer las actividades de policía
administrativa y de investigación penal que le atribuya la ley.”

En cuanto a la definición de las categorías  “Seguridad”, “Defensa” y “Orden

Interno” no se encuentran establecidas en el texto Constitucional. Estas se
desarrollan en la Ley de Seguridad de la Nación, publicada en Gaceta Oficial No.
37.594, de fecha 18 de diciembre de 2002 en los siguientes artículos: 

Cuestiones constitucionales relacionadas con la fuerza Armada: Mando Supremo,

componentes que los constituyen, Misiones generales. 

Los artículos de la Constitución de la República de Venezuela donde se 

establecen el carácter y mando de la Fuerza Armada Nacional, así como sus
componentes son los  artículos 328 y 329 citados anteriormente, en los cuales se
indican las misiones generales de la Fuerza Armada y de sus componentes,
siendo desarrolladas en la Ley Orgánica de Seguridad de la nación y en la nueva
ley Orgánica de las Fuerzas Armadas Nacionales.

Mando Supremo.

En líneas generales el mando de la Fuerza Armada se encuentra organizado de la

siguiente manera:

Atribuciones del Presidente de la República:

En el TITULO V, que trata de los Órganos del Poder Público Nacional, Capítulo II,
referido al Poder Ejecutivo Nacional, Sección II, se especifican las atribuciones del
Presidente de la República en relación al mando sobre la Fuerza Armada
Nacional. El Artículo 236 dice que, el Presiente de la República: “Dirige las Fuerza
Armada Nacional en su carácter de Comandante en Jefe, ejercer la suprema
autoridad jerárquica de ella y fijar su contingente. Ejerce el mando supremo de la
Fuerza Armada Nacional, promover sus oficiales a partir del grado de coronel o
coronela o capitán o capitana de navío, y nombrarlos o nombrarlas para los
cargos que les son privativos.

Bases Institucionales: La Defensa y los Poderes del Estado.

 Poder Ejecutivo.

La dirección política de las Fuerzas Armadas reside en el Jefe del Estado, quien de
acuerdo a la Constitución es el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas. En
el TITULO V de la Constitución, Capítulo II, referido  al Poder  Ejecutivo Nacional,
en la Sección II se regulan las atribuciones del Presidente de la República en
relación al mando sobre las Fuerzas Armadas Nacionales. El artículo 236 dice
que, el Presidente de la República “dirige las Fuerzas Armadas Nacional en su
carácter de Comandante en Jefe, ejerce la suprema autoridad jerárquica de ella y
fija su contingente. Ejerce el mando supremo de la Fuerza Armada Nacional,
promueve sus oficiales a partir del grado de coronel o coronela o capitán o
capitana de navío y los nombra para los cargos que le son privativos.

El Consejo de Defensa de la Nación

El Consejo de Defensa de la Nación es  el máximo órgano de consulta para la

planificación y asesoramiento del Poder Público en los asuntos relacionados con
la defensa integral de la Nación, su soberanía y la integridad de su espacio
geográfico. A tales efectos, le corresponde también establecer el concepto
estratégico de la Nación. Presidido por el Presidente o Presidenta de la
República, lo conforman, además, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva, el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional, el Presidente o
Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente o Presidenta del
Consejo Moral Republicano y los Ministros o Ministras de los sectores de la
defensa, la seguridad interior, las relaciones exteriores y la planificación, y otros
cuya participación se considere pertinente. La ley orgánica respectiva fijará su
organización y atribuciones.”
 Poder legislativo:
La Asamblea Nacional limita actividad de control sobre la política militar a la
discusión de la Leyes relativas a la Defensa, la Seguridad y a las propias Fuerzas
Armadas. No ejerciendo ningún tipo de  control de las autoridades militares. A
excepción de la discusión del presupuesto de las Fuerzas Armadas.
No tiene ninguna participación en las políticas de ascenso;
La Comisión de Defensa de la Asamblea Nacional, tiene la responsabilidad de
coordinar las actividades de participación de organizaciones sociales y políticas
en la discusión de los proyectos de ley sobre las Fuerzas Armadas, la seguridad y
la defensa nacional. Esta controlada por el partido de gobierno y en al actualidad
prepara la segunda discusión de la nueva Ley Orgánica de la Fuerza Armada
Nacional, así como la Ley de Policía Nacional.
 Poder judicial, Defensa y Fuerzas Armadas.  
La extensión del fuero militar: regulación básica. Órganos jurisdiccionales
militares. Conexión con el sistema jurisdiccional del Estado.
La extensión del fuero militar: regulación básica. Órganos jurisdiccionales
militares. Conexión con el sistema jurisdiccional del Estado.
Las leyes y códigos y reglamentos que regulan la actuación de la FAN son los
siguientes:
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
 Ley Orgánica de Seguridad de la Nación
 Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas Nacionales 
 Ley Orgánica de la Administración Pública
 Ley de Conscripción y Alistamiento Militar
 Reglamento de Servicio de Guarnición
 Código Disciplinario Nº 6
 Código  Orgánico de Justicia Militar
 Código de Ética y Moral Militar
 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos
 Ley Orgánica sobre Estados de Excepción
 Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República
  Ley sobre Armas y Explosivos
 Reglamento Interno del Servicio de Justicia militar
 Reglamento Provisional de Servicio Interno de las Fuerzas Armadas
Nacionales
 Decreto con Fuerza de Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana.

Componentes que constituyen la Fuerza Armada Venezolana:

 EL EJÉRCITO: Al ejército corresponde la defensa terrestre y

tendrá además de las funciones que le atribuye el artículo 19 las
siguientes: Contribuir en el análisis, formulación, estudio y difusión
del pensamiento militar venezolano, formular y desarrollar la
doctrina para la planificación y conducción de las operaciones
militares terrestres, organizar, equipar, adiestrar y conducir las
unidades para la planificación y ejecución de las operaciones
militares terrestres y aerotransportadas para la acción especifica,
conjunta y combinada, ejercer las actividades de empleo de los
medios terrestres en tareas específicas rutinarias y de los medios
aéreos en tareas aeromóviles, participar la ejecución de los planes
de empleo del ámbito militar, participar en la integración del
sistema de comando, control, comunicaciones, inteligencia y
contrainteligencia y vigilancia de la Fuerza Armada Nacional,
cooperar en el mantenimiento del orden interno, ejercer, en
coordinación con la autoridad civil, el control de los medios y
recursos del potencial terrestre nacional pasa su en los casos de
estado de excepción, o cuando su necesario en interés de la
seguridad y defensa de la Nación , de conformidad con la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley,
prestar apoyo alas comunidades es caso de catástrofe,
calamidades públicas y otros acontecimientos similares, participar
activamente en el desarrollo nacional, ejecutando los planes
específicos que le sean asignado, participar en el desarrollo de
 centros de producción de bienes y servicios integrados de la
Fuerza Armada Nacional, cooperar con los otros componentes de
la Fuerza Armada Nacional en la protección del patrimonio
nacional, ambiental, cultural, histórico, geográfico, social y también
en la protección de la población, participar en las actividades del
Servicio Nacional de Búsqueda y Salvamento, conforme a las
normas nacionales e internacionales sobre la materia, entre otras.

 LA ARMADA: A la Armada corresponde la defensa naval y tendrá

además de las funciones: Contribuir en el análisis, formulación,
estudio y difusión del pensamiento militar venezolano, formular y
desarrollar la doctrina para la planificación y conducción de las
operaciones navales, organizar, equipar, adiestrar y conducir las
unidades para la planificación y ejecución de las operaciones
militares navales en la acción especificas, ejecutar actividades de
empleo de los medios navales en tareas especificas rutinarias,
participar en la ejecución da los planes del empleo del ámbito
militar, participar es la integración del sistema de comando, control,
comunicación, inteligencia, contrainteligencia y vigilancia de la
Fuerza Armada Nacional, prestar apoyo operacional y de
transporte acuático a los demás componentes de la Fuerza
Armada Nacional, cooperar en el mantenimiento del orden interno,
participar activamente en el desarrollo nacional, ejecutando los
planes específicos que le sean asignadas, participar en el
desarrollo de centros de producción de bienes y servicio integrados
de la Fuerza Armada Nacional, vigilar, proteger y defender las
comunicaciones, el transporte acuático, así como los canales
estratégicos litorales y riberas del país, garantizar la segura
navegación en los espacios acuáticos, coordinar, supervisar y
ejecutar la instalación y el mantenimiento del Sistema Nacional de
Señalización Marina y otras ayudas a la navegación, coordinar,
autorizar, desarrollar, ejecutar y supervisar a las actividades
científicas e hidrográficas en los espacios acuáticos e insulares de
 la República , participar en las actividades de investigación,
desarrollo, ciencia y tecnología, dirigidas. coadyuvar la máxima
libertad estratégica de la Fuerza Armada Nacional y de la defensa
integral de la Nación, prevenir e impedir la violación de las leyes
nacionales e internacionales en los espacios acuáticos e insulares,
participar en las actividades del Servicio Nacional de Búsqueda y
Salvamento, conforme a las normas nacionales e internacionales
sobre la materia.
 LA AVIACIÓN MILITAR: A la Aviación Militar le corresponde la
defensa aérea y tendrá además de las funciones: Contribuir en el
análisis, formulación, estudio y difusión del pensamiento militar
venezolano, formular y desarrollar la doctrina para la planificación y
conducción da las operaciones militares aéreas de carácter
estratégico y de apoyo aerostático a las fuerzas de superficie,
organizar, equipar, adiestrar y conducir unidades para la ejecución
de operaciones militares aéreas en l marco de la acción específica,
conjunta y combinada, ejecutar actividades de empleo de los
medios aéreos en tareas especificas rutinarias, Participar en la
ejecución de los planes de empleo del ámbito militar, participar en
la integración del sistema de contando, control, comunicaciones,
inteligencia, contrainteligencia y vigilancia de la Fuerza Armada
Nacional, cooperar en el mantenimiento del orden interno, ejercer
en coordinación con la autoridad civil correspondiente, el control da
los medios y recursos del potencial aéreo nacional para su empleo
en los casos de estados de excepción o cuando sea necesario en
interés de la seguridad y defensa de la Nación , de conformidad
con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la
ley, regular, controlar y proteger la navegación aérea y todos
aquellos elementos que integren el Sistema Aeronáutico Nacional,
ejerciendo la autoridad aeronáutica que le atribuyan las leyes,
Participar activamente en el desarrollo nacional, ejecutando los
planes específicos que le sean asignados, velar y hacer cumplir la
 normativa legal nacional e internacional sobre la navegación y las
de aplicación en los espacios aeroespaciales, participar con la
autoridad civil aeronáutica en el estudio de los proyectos de
construcción y desarrollo de instalaciones aeroespaciales,
aeronáuticas y aeroportuarias, formular y hacer cumplir, en
coordinación con la autoridad civil competente, las directrices que
regulen la construcción de obras y edificaciones en las cercanías
de las bases aéreas, participar en las actividades de investigación,
desarrollo, ciencia y tecnología, dirigidas a coadyuvar la máxima
libertad estratégica de la Fuerza Armada Nacional y de la defensa
integral de la Nación.
 LA GUARDIA NACIONAL: A la Guardia Nacional le corresponde
la conducción y control de las operaciones exigidas para coadyuvar
al mantenimiento del orden interno y la cooperación en el
desarrollo de las operaciones militares, en coordinación con los
demás componentes militares, además de las funciones comunes
establecidas la ley: Contribuir en el análisis, formulación, estudio y
difusión del pensamiento militar venezolano, formular y desarrollar
la doctrina que permita conducir las operaciones militares iniciales
exigidas para el mantenimiento del orden interno del país, en
especial la relacionada con el apoyo a las autoridades civiles en lo
referente a la conservación de la seguridad y orden público, y
cooperar con las operaciones militaren requerido para asegurar la
defensa integral de la Nación , organizar, equipar, y conducir las
unidades para la ejecución de las operaciones técnicas y
materiales de policía administrativa y de investigación penal que le
atribuye la ley, así como las requeridas para la cooperación en d
desarrollo de las operaciones militares, cooperar con las funciones
de: resguardo nacional, la guardería del ambiente y de los recursos
naturales, el resguardo minero, la prevención e investigación de los
delitos previsto en la legislación sobre la materia de sustancias
estupefacientes y psicotrópicas, contra el secuestro y la extorsión,
la seguridad fronteriza y rural, la seguridad vial, la vigilancia a
industrias de carácter estratégico, puertos y aeropuertos, control
migratorio, Orden público, investigación penal, apoyo, custodia y
vigilancia de las instalaciones y del patrimonio del Poder legislativo,
Judicial, Poder Ciudadano y Poder Electoral, y apoyo a órganos de
Protección Civil y Administración de Desastres, conducir las
operaciones militares iniciales exigidas para el mantenimiento del
orden interno del país, formular las políticas y estrategias, en
concordancia con el plan de desarrollo de la Fuerza Armada
Nacional, participar en la ejecución de los planes de empleo de la
Fuerza Armada Nacional, participar en la integración del sistema
de comando, control, comunicaciones, inteligencia,
contrainteligencia y vigilancia de la Fuerza Atinada Nacional,
participar en el desarrollo de centros de producción de bienes y
servicios integrados de la Fuerza Armada Nacional, participar y
cooperar con las actividades de búsqueda y salvamento conforme
la ley respectiva y a las normas nacionales e internacionales que
rigen la materia, participar activamente en el desarrollo nacional,
ejecutando los planes específicos que le sean asignados, participar
en las actividades de investigación, desarrollo, ciencia y tecnología,
dirigida a coadyuvar la máxima libertad estratégica de la Fuerza
Armada Nacional y dala defensa integral dala Nación, ejercer, en
coordinación con la autoridad civil correspondiente, el control de los
medios y para su empleo en los casos de estado de excepción o
cuando sea necesario, en interés de la seguridad y defensa de la
Nación , de conformidad con la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y las leyes, prestar ayuda a las
comunidades en caso de catástrofe, calamidades públicas y otros
acontecimientos similares, cooperar con los otros componentes en
la protección de la población y en la protección del patrimonio
nacional, ambiental, cultural, histórico, económico y o geográfico,
prestar apoyo operacional y de transporte aéreo a los demás
 componentes de la Fuerza Armada Nacional, la Reserva Nacional
y la Guardias Territorial.

 COMANDO GENERAL DE RESERVA Y MOVILIZACIÓN

NACIONAL: El Comando de Reserva y Movilización Nacional tal
como lo refleja el articulo 32 de la LOFAN , es el máximo órgano de
planificación, ejecución y control de la Reserva Nacional , la
Movilización Nacional y la Guardia Territorial. Depende
directamente del Presidente de la República y Comandante en Jefe
de la Fuerza Armada Nacional.

“Artículo 29 de la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional La Reserva

Nacional, es responsable de complementar la Fuerza Armada Nacional
activa para el cumplimiento de funciones y proporcionar reemplazos a sus
unidades, y cualquier otras que se le asigne para la defensa integral de la
nación.”

 Guardia Territorial: La Guardia Territorial está constituida por los

ciudadanos y ciudadanas que voluntariamente se organicen para
cumplir funciones de resistencia local ante cualquier agresión
interna o invasión de fuerzas extrajeras. Estos grupos deben ser
debidamente registrados por la Comandancia de Reserva y
Movilización Nacional, quedando bajo su mando y conducción.

Funciones Del Comando de Reserva y Movilización Nacional

Contribuir con la formulación, estudio y difusión del pensamiento militar

venezolano.

Levantar el registro nacional de conscriptos, sin prejuicio de las

responsabilidades que ene este caso tienen las autoridades civiles
correspondientes.
Controlar las acciones administrativas y las operaciones de las jefaturas
de las zonas militares.

Alistar, organizar instruir, entrenar y equipar las Unidades de la Reserva

Nacional Movilizadas.

Contribuir a las capacitaciones de los venezolanos, a los fines que una

vez cumplida sus obligaciones militares, estén en mejores condiciones de
participar en el desarrollo integral de la nación.

Establecer vínculos permanentes entre la Fuerza Armada Nacional y el

pueblo venezolano, para garantizar la seguridad y la defensa integral de
la nación

Reforzar las unidades militares activas de la Fuerza Armada Nacional en

sus operaciones militares.

Proporcionar reemplazos entrenados y especializados a las unidades

activas y de la Reserva Nacional empeñadas en las operaciones de
combate.

Ejecutar con la guardia territorial las operaciones de resistencia

destinadas a recuperar la soberanía nacional.

Participar en las operaciones destinadas al desarrollo económico y social;

las actividades de protección civil y la administración de desastre: y las
operaciones para el mantenimiento del orden interno.
  El Consejo de Defensa de la Nación

El Consejo de Defensa de la Nación es  el máximo órgano de consulta

para la planificación y asesoramiento del Poder Público en los asuntos
relacionados con la defensa integral de la Nación, su soberanía y la
integridad de su espacio geográfico. A tales efectos, le corresponde
también establecer el concepto estratégico de la Nación. Presidido por el
Presidente o Presidenta de la República, lo conforman, además, el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, el Presidente o
Presidenta de la Asamblea Nacional, el Presidente o Presidenta del
Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente o Presidenta del Consejo
Moral Republicano y los Ministros o Ministras de los sectores de la
defensa, la seguridad interior, las relaciones exteriores y la planificación, y
otros cuya participación se considere pertinente. La ley orgánica
respectiva fijará su organización y atribuciones.”