INTRODUCCIÓN Y TEORÍA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN

1.1. Orígenes de la Administración

Al hablar del origen de la administración es importante conocer sus antecedentes, historia y
evolución, ya que cada civilización pasada ha contribuido con aportes específicos a mejorar
esta disciplina hasta llegar a ser tal cual como es en la actualidad.
Época Primitiva
Las llamadas tribus nómadas cuyas principales actividades eran la pesca, caza y la recolección,
estos eran asignados de acuerdo a la capacidad individual según sexo y edad. Los jefes de
familia tenían autoridad para tomar decisiones importantes.
Época Antigua
Existen muchos fundamentos administrativos de esta época que aún se encuentran vigentes
algunos de los más importantes fueron aportados en Grecia por sus filósofos reconocidos:
 Sócrates: Muestra la importancia del conocimiento técnico y la experiencia por separado.
 Platón: Muestra la importancia de las aptitudes de los hombres dando origen a la
especialización.
 Aristóteles: Aporta conocimiento de cómo lograr un estado perfecto.
 Pericles: Presenta algunos de los principios básicos de la administración y la selección de
personal.
Edad Media
Se debilita el centralismo, el proceso de descentralización se acentúa debido al crecimiento
de instituciones con mayores privilegios. El feudalismo incorporo problemas de las
organizaciones de gobierno y de negocios. La administración no tuvo gran importancia, ya
que, los feudos delegaban sus actividades pero conservaban la autoridad.
Edad Moderna
Maquiavelo plantea los siguientes principios adaptables a la administración contemporánea:
 La estabilidad de una organización se logra cuando los miembros manifiesten sus problemas
y resuelvan sus conflictos.
 Una persona puede emprender una organización, pero solo el trabajo de equipo lograra que
la misma perdure.
 La autoridad de los líderes es importante para poder guiar a los subordinados.
 Una organización no puede ser cambiada del todo debe conservar parte de su estructura y
algunas costumbres.
La revolución industrial
Fue una época importante por la aparición de inventos y descubrimientos. Se sustituyó al
artesano por obreros especializados en grandes fábricas de producción en serie. SE caracterizo
por la explotación del hombre por el hombre, la administración en sí no tuvo grandes avances
o aportaciones.
Enfoque clásico
Marca la importancia de administrar el trabajo y las organizaciones y el trabajo de manera
eficiente.
La administración científica
 Es el enfoque de la teoría administrativa clásica, busca mejorar la eficacia de los trabajados a
través del estudio científico de los métodos trabajo.
Sus principales representantes son:
 Frederick Winslow Taylor
 Los Gilbreth
 Henry Gantt
La administración burocrática
Trata la importancia que tiene el operar las organizaciones de manera racional y no desde los
deseos arbitrarios de gerentes y propietarios. Su mayor representante fue: Max Weber.
La escuela del proceso administrativo
Se funda gracias a la necesidad de enseñar administración que vieron estudiosos como Henry
Fayol, Chester Bernard, dicha escuela se centra en enseñar los principios administrativos
pueden utilizarse para coordinar las actividades de las organizaciones.
Enfoque del comportamiento humano
Este se interesaba en encontrar las maneras más adecuada de utilizar los mecanismos
productivos, incluyendo al individuo como mecanismos de producción.
Enfoque conductual
Destacaba la importancia de encontrar y comprender aquellos factores que afectan el
comportamiento dentro de las organizaciones. Sus exponentes fueron: Hugo Münsterbeg,
Mary Parker Follet, Elton Mayo.
Movimiento de las relaciones humanas
Trata las necesidades de los individuos, dentro de la organización marcando la importancia de
la superación personal. Algunos exponentes de este movimiento fueron: Abraham Maslow y
Douglas McGregor.
Enfoque cuantitativo de la administración
Enfatizo gerencialmente el mejor uso de los recursos de la organización, basado en métodos
cuantitativos como la informática, la estadística y las matemáticas, para realizar una buena
toma de decisiones y mejorar la productividad y eficacia de la organización.
1.2. Enfoques de la Administración
Estas son las principales teorías de la administración, sus enfoques, representantes y
aportaciones.
 Teoría clásica (1916) Su representante es Henri Fayol. Esta teoría tiene una perspectiva
estructuralista y su enfoque organizacional se centra exclusivamente en la organización
formal; tiene una aproximación normativa y prescriptiva. Su concepto de organización es el de
una estructura formal como conjunto de órganos, cargos y tareas. Concibe al hombre como
un homo económicus que percibe una remuneración por sus laborales. Busca la máxima
eficiencia.
 Teoría científica: El representante es Frederick Taylor quien desarrolló esta teoría en 1903.
Esta teoría tiene una perspectiva que pone énfasis en las tareas y el enfoque organizacional se
centra en la organización formal exclusivamente. El método se centra en la
departamentalización. Su concepto de organización se basa en la sustitución de métodos
empíricos por un método científico y se basa en tiempos y movimientos. Concibe al hombre
como un homo economicus y las aportaciones son los principios básicos de la administración
como: planeación, preparación, control y ejecución. El propósito de esta teoría es el aumento
de la eficiencia empresarial a través del incremento de la producción. Los incentivos vienen a
ser la remuneración por las labores del trabajador.
 Teoría humanista: El representante es Elton Mayo, quien en el año 1932 elaboró esta teoría
desde una perspectiva conductista con enfoque en las relaciones humanas. Se basa en la
organización informal, aquella que subyace por fuera de la organización formal. Considera al
trabajador un hombre social, y las aportaciones es que estudia a la organización como grupos
de personas, la delegación plena de la autoridad, la autonomía del trabajador, la importancia
del contenido del cargo, las recompensas y sanciones sociales, el nivel de producción depende
de la integración social. Los incentivos principales del trabajador son los sociales y los
simbólicos. Los resultados son la eficiencia óptima.
 Teoría del comportamiento: Su representante es Abraham Maslow quien en el año 1950
desarrolló esta teoría desde una perspectiva conductista. Estudia la organización formal y la
informal. Se enfoca en la psicología organizacional y el concepto de organización se basa en
relaciones interpersonales. La concepción del hombre es de un ser individual y social. Los
aportes de la teoría del comportamiento es la teoría de Maslow de las necesidades humanas
sobre la base de una pirámide de necesidades que el hombre va satisfaciendo a medida que
cumple metas. Los incentivos tienen que ver con la pirámide de necesidades, y busca al
empleado satisfecho.
 Teoría X / Y: El representante es Douglas Mac Gregor quien elaboró esta teoría con una
perspectiva mecanicista. El enfoque de la organización es de innovación y creatividad. El
concepto de la organización es de positivos: Y y negativos X. La concepción del hombre es de
un ser individual y social. La teoría X lleva a las personas a hacer exactamente lo que la
organización pide que haga, ya que se da en forma de imposición. La teoría Y desarrolla un
estilo de administración muy abierto y extremadamente democrático. Autócrata = X versus
Autocontrol= Y
 Teoría neoclásica: Esta teoría fue elaborada por Peter Drucker en 1954 bajo la perspectiva
metodológica. Considera a la organización formal y a la informal. Para Drucker la organización
es un sistema social con objetivos por alcanzar racionalmente. Los aportes de esta teoría es
que le asigna alta jerarquía a los conceptos clásicos de estructura, autoridad y
responsabilidad. Además incorpora otros enfoques teóricos como la dinámica de grupos, la
organización informal, la comunicación interpersonal y la apertura hacia una dirección
democrática. Los objetivos organizacionales son la integración entre objetivos individuales de
los trabajadores con los objetivos organizacionales.
 Teoría estructuralista: Su representante es James Burnham en 1947. La perspectiva la ubica
sobre la estructura organizacional, las personas y el ambiente. Tiene un enfoque de la
organización múltiple y globalizante, formal e informal. La organización es considerada una
unidad social grande y compleja. Se basa en un sistema abierto y utiliza un modelo natural. El
hombre, para el estructuralismo, es un ser social que desempeña roles dentro de varias
organizaciones. Los aportes de la teoría estructuralista son los niveles jerárquicos: 1. nivel
técnico, 2. nivel gerencial, 3. nivel institucional. Los objetivos organizacionales tratan de lograr
un equilibrio entre los objetivos organizacionales e individuales. Los incentivos son materiales
y sociales.
 Teoría burocrática: Esta teoría fue esbozada por Max Weber en 1940. Su perspectiva se
basa en la estructura organizacional. Se basa en la organización formal y el enfoque es un
 sistema cerrado. La organización es humana pero basada en la racionalidad. Las característica
de la organización son una serie de normas y reglamentos, división del trabajo,
impersonalidad de las relaciones, jerarquía de autoridad, rutina y procedimientos. Los aportes
son un enfoque de sistema cerrado, énfasis en la planeación y control, establecimientos de
tipos de sociedades y autoridades.
 Teoría de los sistemas. El referente de esta teoría es Ludwing von Bertalanffy (1951). Tiene
una perspectiva integradora, y define a la organización como un sistema abierto o cerrado. No
se limita a la división y coordinación entre los departamentos como teorías anteriores. Los
aportes de esta teoría, es el globalismo o totalidad. Define la Entropía: tendencia de los
sistemas a desgastarse. Las organizaciones como clases de sistemas sociales. Las funciones de
un sistema dependen de su estructura. Los objetivos organizaciones son, evitar la entropía.
Los incentivos son tecnificarse. Y los resultados que busca esta organización son la
tecnificación y la agilidad de los procesos.
 Teoría matemática. Los representantes de esta teoría son: Herbert Simón, Von Neumann y
Mongesntem. Se desarrolló entre 1947- 1954. desde una perspectiva de ‘toma de decisiones
acertadas’. El enfoque de organización es cuantitativo. Y se concibe a la organización como un
espacio donde se aplican procesos decisorios. La teoría de la matemática se basa en dos
perspectivas: la del proceso y la del problema, de las cuales se obtiene las características de la
toma de decisiones que son: Decisiones programadas y no programadas. Las aportaciones
son: teorías de los juegos: estrategia y análisis de conflictos, de los grafos: técnicas de
planeación y programación por medio de redes -de las colas: cuida el tiempo de espera, la
cantidad de clientes y el tiempo de prestación del servicio.
 Teoría contingencial: Elaborada en 1980 por William Dill, William Starbuck, James
Thompson, Paul Lawrence, Jay Lorsch y Tom Burns. La organización es un sistema abierto.
Existe una relación funcional entre las condiciones del ambiente y las técnicas administrativas.
Subraya el ajuste entre procesos organizacionales y las características de la situación, requería
la adaptación de la estructura organizacional a diversas contingencias. Considera que el
funcionamiento de una organización depende de la interacción con el entorno a partir de la
influencia del ambiente, la tecnología, la estructura y el comportamiento. Los objetivos
organizacionales son: tener un plan A, B y C para cada situación.
1.3. ¿Qué es la Administración?
La administración es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar el uso de los
recursos y las actividades de trabajo con el propósito de lograr los objetivos o metas de la
organización de manera eficiente y eficaz.
1.4. Características e Importancia
Las características de la Administración son:
Universalidad: Esto se refiere a que se da en cualquier Organismo Social.
Especificidad: Aunque la administración va siempre acompañada de otros fenómenos e índole
distinta, el fenómeno administrativo es específico y distinto a los que lo acompañan.
Unidad Temporal: Aunque siempre se lleven a cabo diferentes técnicas siempre va a llevar el
mismo proceso.
Unidad Jerárquica: Todos los que trabajan en una empresa, no importando su puesto, forma
un solo cuerpo administrativo.
 La administración es importante porque brinda el éxito a cualquier organismo social ya que
estos dependen directa o indirectamente de esta, porque necesitan administrar debidamente
los recursos humanos y materiales que poseen. Una adecuada administración hace que se
mejore el nivel de productividad. La administración se mantiene al frente de las condiciones
cambiantes del medio, ante esta situación proporciona previsión y creatividad. La eficiencia
técnica administrativa promueve y orienta al desarrollo de cualquier organismo social. En las
pequeñas y medianas empresas, la única posibilidad de competir, es aplicando una efectiva
administración. Una adecuada administración hace que se mejore el nivel de productividad,
ya que se optimiza el uso de recursos y distribución de los mismos en los procesos que los
requieran de manera más efectiva. La administración se mantiene al frente de las condiciones
cambiantes del medio, ante esta situación proporciona previsión y creatividad.
La eficiente técnica administrativa promueve y orienta al desarrollo de cualquier organismo
social y contribuye a fortalecer las unidades que lo integran
1.5. Tipos de Administración (Privada-Publica)
¿Cuáles son los tipos de administración?
Administración pública. Este es uno de los conceptos más versados del derecho y de las
legislaciones del mundo, hablar de administración pública amerita la observación pausada de
una serie de teorías sociales que pretenden la explicación de la misma.
Sin embargo, en términos genéricos esta obedece a una formación legal y plenamente
estatuida que comprende un capital humano dedicado a la gestión de los recursos
económicos y sociales de un país.
Son diversas las competencias de la administración pública, entre las cuales se puede señalar:
 Gestión de los recursos humanos, entre estos incluidos la selección y contratación del
personal idóneo para laborar en cada una de las instituciones, lo deseable, es que el personal
sea de buena procedencia, de conducta moral intachable y que su conducta vaya acorde a los
principios de cada una de las instituciones.
 Gestión de los recursos financieros, dispuestos para cada una de las instituciones, esto
amerita que las personas deben llevar una buena observancia sobre los ingresos de las
personas jurídicas que forman parte, como también de los egresos pero, en especial, deben
custodiar el destino al que van dirigido cada uno de ellos.
Administración Privada.
Por antonomasia, este es el proceso administrativo que se lleva a cabo pero en las empresas
pertenecientes a particulares, en efecto, este obedece al conjunto de actividad que se llevan a
cabo por parte de una serie de personas que desean desarrollar una actividad en específico a
fin de generar un bien o servicio. Tiene por características:
 Gestión realizada en empresas privadas, es decir, en aquellas donde el capital depende
exclusivamente de sus dueños, en efecto, los mismos deciden y optan lo mejor para el mismo,
de modo tal que este puede ser empleado en cualquier actividad, siempre y cuando ésta no
atente contra la moral y las buenas costumbres.
 El personal contratado es por captación, es decir, sometido a un periodo de prueba, luego
del cual, si cumple con los requerimientos, es contratado por la empresa.
 La empresa no debe respuestas a las entidades estatales, para ello, solo debe la debida
comunicación a la junta directiva, conformada por los socios que forman parte de la misma, y
cuyo capital se halla inmerso en la corporación.
 Administración Mixta.
Forma de administración híbrida, ya que la misma se lleva a cabo por medio de entidades o
personalidades pertenecientes al Estado y por personas particulares, es decir, personas que
no mantienen vínculo con el mismo.
Es una de las formas más complejas, pero que mayores resultados en una sociedad puede
aportar, ya que la misma se considera fuente de trabajo y de producción perenne.
Es una oportunidad de ganancia para ambas partes, cuenta con la maquinaria estatal, los
aspectos legales son más respetados, las permisologías mucho más expeditas, y la producción
más eficaz, ya que se combina legalidad con experiencia y además con eficiencia. Es uno de los
estilos de administración que en la actualidad se haya en boga.
1.6. Ámbito de Aplicación
La administración es el proceso que permite diseñar y mantener un entorno en el que, los
grupos y las personas cumplan eficientemente los objetivos específicos. Por lo tanto, al ser
una ciencia eminentemente social, tiene como ámbito de aplicación lo siguiente puntos:
1. La búsqueda de la productividad de una empresa, esto significa la eficacia y eficiencia.
2. La organización de todos los recursos materiales, humanos, económicos-financieros y
otros.
3. A ayudar a las personas a hacer mejor las cosas y a ser más efectivos en su trabajo
establecido.
4. A todas las organizaciones humanas, privadas y públicas, asesorías, consultorías, servicios y
emprendimientos independientes.
5. A desarrollar habilidades y conocimientos que permitan detectar, prevenir y corregir los
errores en el trabajo de las personas a partir de un adecuado proceso administrativo