UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA
VICERRECTORADO ACADÉMICO
COORDINACIÓN GENERAL DE PREGRADO
PROYECTO DE CARRERA: ADMINISTRACIÓN/CONTADURÍA
ASIGNATURA: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
SISTEMA DE
CONTABILIDAD
PÚBLICA
PROFESOR: BACHILLER:
José Marquís C.I: V-28.598.745 Landaeta Valeska
Ciudad Bolívar, Enero de 2022
OFICINA NACIONAL DE CONTABILIDAD
(Según lo contemplado en el artículo 130 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público). La Oficina Nacional de
Contabilidad Pública (ONCOP), es un órgano desconcentrado del Ministerio del Poder
Popular de Economía, Finanzas y Comercio Exterior con competencia en materia de
finanzas y ejerce la rectoría técnica del Sistema de Contabilidad Pública. Inició operaciones
el 05 de agosto de 2003, con la designación del primer Jefe de la Oficina, según Resolución
N° 1.403 publicada en la Gaceta.
El Sistema de Contabilidad Pública comprende el conjunto de políticas, principios,
órganos, normas y procedimientos técnicos de contabilidad que permiten valorar, registrar,
procesar y exponer los hechos económico financieros que afecten o puedan llegar a afectar
el patrimonio de los entes del sector público sujetos al Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (DRVFLOAFSP).
Según Giner (1995) considera a la información contable como un bien económico a
través del cual se pretende mejorar la asignación de recursos en la economía, en lo referente
a la distribución de riqueza entre los individuos como a la formación de capital productivo.
Sin embargo puede resultar imposible alcanzar el deseado equilibrio entre la oferta y
demanda al dejar que el mercado actúe libremente, pues se produciría un déficit o exceso de
información, lo cual se traduciría en una ineficiente asignación de recursos económicos. En
este mercado actúan los proveedores de información (las empresas) y los demandantes de
ella (los inversores o acreedores) y ante las ineficiencias (o fallos) de funcionamiento la
regulación contable resulta recomendable para asegurar el suministro de información.
Existen, a prima facie, dos tipos de regulación: la regulación pública y la regulación
privada, clasificación hecha en función de la naturaleza del regulador. Aun cuando en la
realidad no es posible determinar con claridad una línea divisoria entre uno y otro tipo de
regulación, dado que lo que realmente se detecta es el predomino de una u otra
manifestación.
La regulación es privada cuando es llevada a cabo por las instituciones
profesionales de la contabilidad, generalmente por organismos de derecho privado que
agrupan colegiadamente a los profesionales contables y es realizada al margen de cualquier
vinculación gubernamental. Este proceder es típico de los países anglosajones y sus áreas
de influencia.
La regulación pública es aquella que está vinculada o es dependiente del gobierno,
quien a través del poder ejecutivo o bien de la Legislatura o de un organismo de carácter
público, toma a su cargo la regulación mediante leyes, decretos u otro tipo de regla.
La diferencia debe buscarse en el distinto enfoque de la información contable que
ambos realizan. Mientras que en los países que se inclinan por la regulación privada, el
objetivo de la información es facilitar datos que mejoren las decisiones de los inversores
que operan a través de los mercados financieros muy activos; los países con tradición
regulatoria pública tratan de dar protección, principalmente, a los acreedores.
La inclinación hacia uno u otro sistema tiene que ver, también, con la concepción
del Derecho que se tiene. Es así que, en los países anglosajones, cuyo derecho es menos a
normas detalladas y más proclive a establecer objetivos genéricos, es un campo fértil para
el desarrollo de las organizaciones profesionales que cubren parte de la legislación
mercantil reguladora de la contabilidad que su sistema jurídico no cubre. En cambio, la
regulación pública es aceptada en aquellos países en los que a través de instrumentos
jurídicos rigen toda su actividad social.
Según el (Art. 6 del Reglamento Orgánico del Ministerio de Hacienda 1982) La
dirección Nacional de Contabilidad Administrativa fue adscrita a la Oficina Sectorial del
Planificación y Presupuesto del Despacho.
En 1996, se creó la superintendencia Nacional de Control Interno y Contabilidad
Pública el ejecutivo nacional promulgo el reglamento sobre la organización de control
interno en la administración pública, en gaceta oficial5128, donde se dispuso la creación de
la superintendencia nacional de control interno y contabilidad pública sunacic, como un
órgano del ministerio de hacienda con rango de dirección general sectorial responsable de
la orientación y control interno y de la auditoría interna en la administración pública
nacional así como la facultad de ejercer las funciones de contabilidad fiscal previstas en los
artículos 73,74 y 75 de la ley orgánica de la contraloría general de la república.
En el 2020 se integra como Administración Financiera Sel Sector Público, a los
sistemas de Presupuesto, Crédito Público, Tesorería y Contabilidad, entre otros; los cuales
estarán interrelacionados y actuarán cada uno de ellos bajo la coordinación de un Órgano
Rector.
Según el (Art. 126 de la Ley LOAFSP) En el 2023, se crea la Oficina Nacional de
Contabilidad Pública (ONCOP), como órgano rector del Sistema de Contabilidad Pública.
Inicio de operaciones de esta con la designación del primer Jefe de la Oficina, el 05 de
agosto.
Según la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela publicada en la
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 5.453 Extraordinario del 24 de
marzo de 2000, señala las siguientes leyes que tienen por objeto desarrollar los principios
contables y establecer las normas y procedimientos técnicos que conforman el Sistema de
Contabilidad Pública, que permitirán valorar, procesar y exponer los hechos económicos y
financieros que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de la República o de sus
entes descentralizados funcionalmente.
1. Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración
Financiera del Sector Público, que sigue en vigencia actualmente.
2. Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional
de Control Fiscal, Dispone que el Ejecutivo Nacional por órgano del Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia de Finanzas, establecerá los
sistemas de contabilidad de conformidad con lo previsto en esta Ley, vigente
actualmente.
Entre los decretos señalados de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del
Sector público sobre el Sistema Presupuestario, el Sistema de Crédito Público, el Sistema
de Tesorería, sobre el Sistema de Contabilidad Pública, estos decretos desarrolla los
principios contables y establece las normas y procedimientos técnicos que conforman el
Sistema de Contabilidad Pública, que permitirán valorar, procesar y exponer los hechos
económicos y financieros que afecten o pueden llegar a afectar el patrimonio de la
República o de sus entes descentralizados funcionalmente.
El sistema de Contabilidad fiscal de los Estados de la República que se prescribe a
través en esta constitución publicación 21, tiene por finalidad establecer las normas,
instrucciones y modelos para el registro y control de la totalidad de las operaciones
realizadas por las Administraciones Estadales, que permitirá determinar los resultados de
las actividades de cada ejercicio económico y la situación financiera tanto mensual como de
cada periodo fiscal.
En cambio se diferencia con la publicación 21 debido que la misma establece que el
sistema de contabilidad fiscal para los Municipios de la República, tiene por finalidad
establecer las normal, instrucciones y modelos para el registro y control de las operaciones
realizadas por las Administraciones Municipales, así como determinar la situación
financiera tanto Mensual como de cada ejercicio presupuestario, en general, este sistema
proporciona información veraz y oportuna para fines estadísticos, de análisis financiero y
de control, la misma registra todas las operaciones y situaciones relativas al Tesoro y la
Hacienda de los Municipios.
La Oficina Central de Presupuesto (OCEPRE) ahora Oficina Nacional de
Presupuesto (ONAPRE), incorpora al proceso presupuestario público, todos los elementos
mencionados contenidos en el Plan Único de Cuentas, recogiendo el mandato legal
establecido en la nueva Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público. La
administración financiera pública, (recaudar, gastar y regular el impacto en el resto de la
economía y la sociedad), para lograr los objetivos y las metas del Estado, tiene en el
presupuesto público la herramienta fundamental para la política económica y la gestión del
Estado.
Las modificaciones efectuadas al Plan Único de Cuentas, tienen por finalidad
obtener un instrumento de mayor calidad informativa que junto con un criterio unificador
del manejo de la Hacienda Pública, haga que la administración presupuestaria se convierta
en la integradora de la gestión gubernamental, con validez para cualquier nivel
institucional, de tal forma que se convierta en un verdadero Sistema de Información.
El Sistema de Contabilidad Pública comprende el conjunto de políticas, principios,
órganos, normas y procedimientos técnicos de contabilidad que permiten valorar, registrar,
procesar y exponer los hechos económico financieros que afecten o puedan llegar a afectar
el patrimonio de los entes del sector público sujetos al Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.
Todo presupuesto público deberá responder a los planes operativos institucionales
anuales, de mediano y largo plazo, adoptados por los jerarcas respectivos, así como a los
principios presupuestarios generalmente aceptados; además, deberá contener el
financiamiento asegurado para el año fiscal correspondiente, conforme a los criterios
definidos en la presente Ley. El Plan Nacional de Desarrollo constituirá el marco global
que orientará los planes operativos institucionales, según el nivel de autonomía que
corresponda de conformidad con las disposiciones legales y constitucionales pertinentes.
Para los efectos del artículo anterior, deberán atenderse los siguientes principios
presupuestarios: Principio de universalidad e integridad, Principio de gestión financiera,
Principio de equilibrio presupuestario. El presupuesto deberá reflejar el equilibrio entre los
ingresos, los egresos y las fuentes de financiamiento, Principio de anualidad. Principio de
programación, Principio de especialidad cuantitativa y cualitativa, Principio de publicidad;
en aras de la transparencia, el presupuesto debe ser asequible al conocimiento público, por
los medios electrónicos y físicos disponibles.
BIBLIOGRAFÍA
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