cartilla

PRIMEROS
AUXILIOS
JURÍDICOS
Cartilla Primeros auxilios jurídicos

Coordinación General:
Hipólito Acevei, Presidente FAPI

Elaboración:
Abog. Mirta Pereira y Abog. Richard Báez,
Equipo Técnico Jurídico FAPI

Colaborador externo:
Abog. Ricardo Ortega

Corrección y aportes:
Abog. Andrés Ramírez,
Dirección de Derechos Humanos de la Corte suprema de Justicia

Foto de portada:
FAPI

Diseño:
Mayi Blanco

Impresión:
Arandurã Impresiones

Asunción, Setiembre de 2016.

Copyleft

Se permite la utilización del contenido de este material con fines no comerciales,

mencionando la fuente.
 Índice

DERECHOS POLÍTICOS Y CIVILES

Presentación .................................................................................................................5

¿Cómo y dónde formular denuncia penal

ante una violación de un derecho? ............................................................................... 7
¿Quién puede realizar una denuncia penal? ................................................................ 7
¿Qué tipo de hechos la Fiscalía no está obligada a admitir e investigar?....................8
¿La Policía Nacional puede negarse a tomar alguna denuncia?..................................8
¿Se puede denunciar, en caso de urgencia, sin documento de identidad? .................8
¿Cómo y dónde se realiza la declaración del detenido?...............................................9
¿Tienen los agentes policiales facultad para tomar declaración a los detenidos? ......9
¿Qué puede declarar el detenido en la Fiscalía? ........................................................ 10
¿Qué sucede cuando existe orden de captura,
pero la persona no se encuentra en la vía pública? ....................................................11
¿Pueden los agentes policiales hacer controles aleatorios?
(controles casuales, sorpresivos)................................................................................ 12
¿Pueden los agentes policiales retener o requisar documentos? .............................. 13
¿Puede la Policía Nacional detener a un niño o niña menor de 14 años? ................ 13
¿En qué consiste la violencia doméstica? .................................................................. 14
¿Dónde y cómo denunciar? ........................................................................................ 14
¿Se puede solicitar la exclusión del hogar del agresor? ............................................. 15 CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

¿Qué es el desalojo? .................................................................................................... 15

¿Qué acción primera deben realizar los agentes fiscales al recibir
denuncias relacionadas a pueblos indígenas (personas o comunidades)? .............. 16
¿Cuáles son los requisitos de una orden de desalojo? ............................................... 17
¿Los Agentes Fiscales pueden ordenar un desalojo? ................................................ 18
¿Qué hacer en una situación en la que son víctimas niñas, niños o adolescentes? ..... 18
¿Qué son las medidas cautelares de protección para niñas, niños y adolescentes? .... 19

3
 ¿Los niños, las niñas o los adolescentes pueden realizar una denuncia
en defensa de sus derechos? ....................................................................................... 19
¿Qué es la Garantía de Habeas Corpus? ................................................................... 20
¿Qué es la Garantía de Amparo? ................................................................................ 21

Instituciones públicas titulares de obligación ...........................................................23

DERECHOS COLECTIVOS

Presentación ............................................................................................................... 31
Constitución Nacional del Paraguay ..........................................................................33
Ley 234/93
Que ratifica el convenio 169 de la oit sobre “Pueblos indígenas y
tribales en países independientes” .............................................................................35
Declaracion de Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas ........39
Ley 1863/02
Estatuto Agrario .........................................................................................................42
Ley 904/81
Estatuto de Comunidad Indígenas .............................................................................43
Ley 1286/98.
Código Procesal Penal ................................................................................................46
CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

4
 DERECHOS
POLÍTICOS
Y CIVILES

PRESENTACIÓN

En estos tiempos es común acceder a noticias referentes a violaciones

de derechos fundamentales individuales y colectivos especialmente los
territoriales contra los Pueblos Indígenas, por agentes del Estado o por
particulares, personas o grupos de personas, que actúan con la autoriza-
ción, el apoyo o la aquiescencia del Estado.
En respuesta a estas acciones, y tratando mínimamente de fortalecer las
capacidades de los pueblos indígenas a través de sus organizaciones, he-
mos elaborado el presente material a fin de facilitar una defensa rápida y
efectiva a algunos hechos irregulares que cometen varios representantes
de instituciones públicas, al margen de la ley.
Se facilita también un listado de instituciones públicas a las que se debe
recurrir para denunciar atropellos, abusos o para solicitar intervención
según su responsabilidad. De cada una de ellas, se facilita una peque-
ña descripción de funciones, sus direcciones, contactos telefónicos y, en CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS
otros, cómo peticionar ante los mismos.
El presente material se elaboró utilizando como referencia el “Manual de
Primeros Auxilio Legales”, de autoría de la Comisión Nacional de Dere-
chos Humanos – CONADEH, el cual fue adaptado a los requerimientos
del contexto y la realidad de los indígenas, para que los mismos puedan
ejercer sus derechos con suficiente autogestión e independencia.

5
 ¿Cómo y dónde formular denuncia penal
ante una violación de un derecho?
La denuncia es la comunicación del hecho por parte de la víctima o, en
su caso, de cualquier persona que tenga conocimiento del mismo, ante la
Mesa de Entrada de la Fiscalía o Comisaría más cercana a su localidad,
con su cédula de identidad o una fotocopia de la misma. La oficina de
Mesa de Entrada de la Fiscalía en Asunción atiende las 24 h, incluso los
días feriados. La sede central está ubicada en las calles Nuestra Señora de
la Asunción e/Fulgencio R. Moreno y Haedo.1
Al finalizar la denuncia, la autoridad policial y la Fiscalía deben propor-
cionar a la persona denunciante una copia de la misma.
Puede realizarse la denuncia personalmente, en forma oral o se presenta
por escrito.
En la denuncia, en lo posible, se debe hacer constar todos los detalles del
hecho, es decir “Que pasó, cómo pasó, quién es la persona afec-
tada y quién hizo el daño”, y si existiere testigo, su identidad y domi-
cilio.2
Si la denuncia fuere contra agentes policiales u otros funcionarios públi-
cos, conviene hacerlo directamente en la Fiscalía, sobre todo, si se refiere
a hechos perpetrados por agentes policiales.

¿Quién puede realizar una denuncia penal? CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

La denuncia puede ser realizada no solamente por la víctima, sino por

cualquier persona que haya tenido conocimiento o presenciado el hecho
y que considere que pueda ser un delito o crimen. No existe ningún obs-
táculo legal para que las personas puedan realizar una denuncia ante una
autoridad policial o fiscal. Tampoco se necesita patrocinio de abogado. Es
suficiente que una persona pueda hacerse entender, por diferentes me-

1
Art. 284 Código Procesal Penal
2
Art. 285 Código Procesal Penal

7
 dios, para que pueda realizar cualquier tipo de denuncia. No se permiten
las denuncias anónimas.3

¿Qué tipo de hechos la Fiscalía

no está obligada a admitir e investigar?
La Fiscalía no está obligada a admitir e investigar hechos de acción penal
privada, como por ejemplo: injuria, difamación, calumnia, daño, amena-
za, lesión, maltrato físico, lesión culposa, lesión a la intimidad, violación
de secreto de comunicación, denigración a la memoria de un muerto, uso
no autorizado de vehículo automotor, violación de domicilio, tratamiento
médico sin consentimiento. Estos hechos solo deben ser resueltos a tra-
vés de abogados privados por medio de querellas.4

¿La Policía Nacional puede negarse a tomar

alguna denuncia?
El personal policial está obligado a tomar todas las denuncias que reciben,
aunque no fuera de su área física de responsabilidad. Debe intervenir y
canalizar inmediatamente e informar de todo lo actuado a la Comisaría
jurisdiccional correspondiente y/o derivarlas a la autoridad competente.5

¿Se puede denunciar, en caso de urgencia,

CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

sin documento de identidad?

En el caso de que la persona denunciante esté, por ejemplo, huyendo de
una persecución o de una violencia en la que esté expuesta su vida o su in-
tegridad física, podrá hacer una denuncia sin contar con el documento de
identidad personal, pero deberá aportar todos los datos o la información
necesaria para ser debidamente identificada.

3
Art. 284 Código Procesal Penal
4
Art. 17, 73, 291 Código Procesal Penal
5
Res. N° 657/10 de la Comandancia de la Policía Nacional

8
 ¿Cómo y dónde se realiza la declaración
del detenido?
En el caso de que una persona sea detenida por agentes policiales, no
tiene ninguna obligación de declarar ante los mismos.6
En esta situación, la persona privada de su libertad tiene derecho a comu-
nicarse con las personas que crea conveniente, como por ejemplo, con un
pariente, amigo, abogado, etc.7
Los agentes policiales deberán comunicar la detención dentro de las 6
horas siguientes al agente fiscal de turno, quien deberá tomar la decla-
ración a la persona detenida dentro de las 24 horas, en presencia de un
defensor público o privado y solicitará o no, al juez competente, la prisión
preventiva de la misma.8
La persona detenida podrá declarar o abstenerse de declarar ante el agen-
te fiscal de turno, siempre en presencia del defensor público o privado.
En este caso, su abstención no se reputará como un hecho negativo o en
contra de la misma.
Es importante tener en cuenta que no se debe declarar ni firmar ningún
acta de audiencia o poner la firma al pie ni poner el dedo pulgar dere-
cho de una “declaración” o documento de la clase que fuere, si no se está
acompañado del defensor público o privado; si así se hiciere, el acto con-
lleva nulidad insalvable.9

CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

¿Tienen los agentes policiales facultad para
tomar declaración a los detenidos?
La Policía Nacional no tiene facultad alguna para tomar declaración de
un detenido. Por tanto, no está facultada para realizar indagatoria al de-

6
Art. 90 Código Procesal Penal
7
Art. 12 Constitución Nacional
8
Art. 239, 296 Código Procesal Penal
9
Art. 84 Código Procesal Penal

9
 tenido y menos aún podrá utilizar la fuerza, la amenaza o la tortura para
averiguar los hechos a investigar.10
Los agentes policiales, solo podrán recabar informaciones relacionadas
a la identidad del detenido e informar al mismo de la unidad fiscal o del
agente fiscal de turno de la causa o al juez penal.11

¿Qué puede declarar el detenido en la Fiscalía?

La persona detenida deberá dar a conocer en la Fiscalía: su nombre, ape-

llido, sobrenombre o apodo, edad, estado civil, profesión, fecha y lugar de
nacimiento, domicilio y nombre de los padres.12
Si cree conveniente puede abstenerse de declarar (no declarar). Este es
un derecho consagrado en la Constitución Nacional y en el Código Proce-
sal Penal y no implica un hecho negativo que vaya en contra de la persona
procesada. Tampoco la abstención de declarar atenta contra el principio
de la presunción de inocencia.13
Una vez que se haya prestado declaración en la Fiscalía o se haya optado
por no declarar, el agente fiscal debe, en un plazo de 24 horas, comunicar
la detención e imputación al Juzgado de Garantía de la circunscripción.
El juez de garantía deberá determinar si corresponde o no la prisión pre-
ventiva del detenido. En todo momento de la audiencia en el Juzgado de
Garantía, la persona procesada deberá ser asistida (acompañada) por el
defensor público o privado (un abogado).14
CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

10
Art. 90, 298 Código Procesal Penal
11
Art. 239, 297 Código Procesal Penal
12
Art. 87 Código Procesal Penal
13
Art. 17 Constitución Nacional. Art. 75, 84 Código Procesal Penal.
14
Art. 12 Constitución Nacional. Art. 75, 240 Código Procesal Penal

10
 ¿Qué sucede cuando existe orden de captura, pero
la persona no se encuentra en la vía pública?
Los agentes policiales no están facultados para ingresar en domicilio al-
guno ni en el asentamiento o tierras de la comunidad, ejerciendo la fuerza
para aprehender a la persona que está con orden de captura. Para in-
gresar al domicilio deberá exhibir una orden judicial de allanamiento,
firmada por un juez, a menos que haya persecución, gritos de pedido de
auxilio, violencia o flagrancia de comisión de algún delito o crimen; en
ese caso, sí pueden entrar.15
Tampoco los agentes policiales, aun teniendo orden de allanamiento, po-
drán ingresar al domicilio a cualquier hora. El allanamiento solo debe
realizarse entre las seis de la mañana y las seis de la tarde. Puede darse el
caso de que el allanamiento se practique en horario nocturno cuando el
juez así lo autorice en una resolución fundada.16
La orden judicial de allanamiento de domicilio no significa que el perso-
nal policial pueda destruir los bienes que se encuentren en él. Tampoco
significa que se pueda intimidar, agredir o maltratar a las personas que se
encuentren dentro. En caso de que algún elemento o sustancia sea consi-
derado necesario para la investigación judicial, debe ser registrado en el
acta de procedimiento, si es posible con testigos que no sean de la comi-
tiva policial o moradores del mismo domicilio.17
En caso de que no hubiera ninguna persona en el domicilio, el agente
policial deberá contar con al menos dos personas que den testimonio del
procedimiento.18 CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

15
Art. 187, 188 Código Procesal Penal
16
Art. 186 Código Procesal Penal
17
Art. 184 Código Procesal Penal
18
Art. 179 Código Procesal Penal

11
 ¿Pueden los agentes policiales hacer controles
aleatorios? (controles casuales, sorpresivos)
Los agentes policiales están facultados para realizar controles aleatorios
en la vía pública tendientes a verificar la identidad de las personas. Si
poseen orden de captura, podrán detener a las mismas.
No obstante, podrán detener a las personas sin orden de captura emana-
da de autoridad competente en los siguientes casos:
a- Cuando la persona es sorprendida durante la comisión de algún
delito o crimen o se le persigue inmediatamente después de haber
cometido el hecho.
b- Cuando exista evidencia de que la persona participó en la comi-
sión de algún delito o crimen.
c- Cuando la persona se haya fugado de su lugar de detención.
En todos estos casos, los agentes policiales deberán comunicar la deten-
ción de la persona al agente fiscal en un plazo máximo de 6 horas, conta-
das desde el momento de la detención.19
Los agentes policiales, en los controles aleatorios o rutinarios, no deberán
insultar, gritar, amenazar, extorsionar, golpear o agredir física o psicoló-
gicamente a persona alguna.
En todo caso, deben utilizar la fuerza, instrumentos no letales de protec-
ción y armas de fuego, cuando fuese estrictamente necesario y de forma
proporcional a la amenaza que se presenta.20
CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

Si actuaran sobrepasando la utilización de la fuerza, podrán ser denun-

ciados por lesión corporal en el ejercicio de funciones públicas o tortura.21
En el caso de que una mujer deba ser inspeccionada, se recomienda que
la inspección sea hecha por agente policial femenino. Excepcionalmente,
en caso de sobrada sospecha de la comisión de algún delito o crimen, o
extrema medida de seguridad, podrá ser inspeccionada por agente po-
19
Art. 239 Código Procesal Penal
20
Art. 298 Código Procesal Penal
21
Art. 307, 309 Código Penal Paraguayo

12
licial masculino, pero deberá tener máximo cuidado de no propasarse e
inspeccionar partes íntimas de la mujer.22
Si la persona detenida requiere atención médica, los agentes policiales
deben solicitar en cuanto sea posible la presencia de una ambulancia o
derivar a la persona a un centro asistencial con acompañamiento policial.
En la dependencia policial, o antes de llegar a la misma, cualquier agente
policial o funcionario que exigiera dinero o algún bien a cambio de la li-
bertad debe ser denunciado por corrupción o cohecho pasivo.23
Los agentes policiales, en todos los casos en que realicen una detención,
deben explicar claramente los motivos por los cuales la realizan y comu-
nicar los derechos que amparan a las personas privadas de su libertad.
Y, si una persona es llevada por la fuerza a una dependencia policial sin
haber cometido algún hecho que implique delito o crimen, podrá realizar
denuncia contra quienes cometieron tal abuso.24

¿Pueden los agentes policiales retener o

requisar documentos?
Nadie está obligado a entregar o dejar en poder de los agentes policiales o
de otras autoridades los documentos de identidad, licencias o constancias
personales. Pueden exigir la tenencia para el control aleatorio o rutinario,
pero no tienen facultad para retener documentos personales.

CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

¿Puede la Policía Nacional detener
a un niño o niña menor de 14 años?
La ley no permite que un agente de la policía detenga a un niño/a menor
de 14 años, aun cuando a estos se les haya sorprendido en el momento
de la comisión de un hecho punible (delitos o crímenes). Ellos son inim-

22
Art. 180 Código Procesal Penal
23
Art. 300, 301 Código Penal Paraguayo
24
Art. 12 Constitución Nacional. Art. 310 Código Penal Paraguayo.

13
 putables, significa que no pueden ser investigados o procesados por la
comisión de hechos punibles.25
La policía está obligada a resguardar la integridad física del niño/a, en
estos casos, para posteriormente entregar al cuidado de sus padres, tutor,
guarda o en una casa de abrigo en ausencia de estos.

¿En qué consiste la violencia doméstica?

La violencia doméstica consiste en lesiones, maltratos físicos, psíquicos

o sexuales, por parte de uno de los integrantes del grupo familiar, que
comprende el originado por el parentesco en el matrimonio o unión de
hecho, aunque hubiese cesado la convivencia. Asimismo, en el supuesto
de parejas no convivientes y los hijos, sean o no comunes.26

¿Dónde y cómo denunciar?

Todo afectado podrá denunciar estos hechos ante el juez de paz del lugar,
en forma oral o escrita, a fin de obtener medidas de protección para su
seguridad personal o la de su familia. Las actuaciones serán gratuitas. En
los casos en que la persona afectada no estuviese en condiciones de reali-
zar la denuncia por sí misma, lo podrán hacer los parientes o quienes ten-
gan conocimiento del hecho. En los casos en que la denuncia se efectuara
CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

ante la Policía Nacional o en los centros de salud, la misma será remitida

al juez de paz en forma inmediata.27
Se recomienda, antes que nada, que el caso sea presentado a las autori-
dades comunitarias para que puedan aplicarse las normas del derecho
consuetudinario para la solución del conflicto.

25
Art. 21 Código Penal Paraguayo
26
Art. 1 Ley 1600/00
27
Art. 1 Ley 1600/00

14
 ¿Se puede solicitar la exclusión
del hogar del agresor?
En caso de que la persona denunciante solicite, y la gravedad o urgencia
del caso amerite, como medida de protección inmediata a la víctima, el
juez de paz podrá ordenar la exclusión del hogar del denunciado y prohi-
bir, al mismo, acercarse a una distancia determinada, previa posibilidad
de retirar sus cosas personales y herramientas de trabajo.28
Se recomienda, antes que nada, que el caso sea presentado a las autori-
dades comunitarias para que puedan aplicarse las normas del derecho
consuetudinario para la solución del conflicto.

¿Qué es el desalojo?

El desalojo es una acción judicial que procede contra el locatario, sublo-

catario o cualquier ocupante precario cuya obligación de restituir un in-
mueble, o parte de él, fuere exigible. La acción judicial persigue la des-
ocupación física del mismo.
Entonces, la demanda de desalojo persigue únicamente el cumplimiento
judicial de la obligación de restituir un bien inmueble. Consiguientemen-
te, es inadmisible discutir en este proceso cuestiones relativas al derecho
de propiedad o de posesión que pueden atribuirse las partes.
En efecto, de acuerdo al art. 621 del CCP, el desalojo procede contra quie- CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS
nes son simples tenedores que reconocen en otra persona la titularidad
del dominio o propiedad. Consecuentemente, no procede en caso de su-
perposición de títulos porque, en ese caso, la comunidad no reconoce la
titularidad en otra persona, son en sí misma y no tiene obligación de res-
tituir.
Por otro lado, una comunidad indígena con trámites de regularización de
su territorio ancestral no puede ser ocupante precario porque que, para

28
Art. 2 Ley 1600/00

15
 ser considerado precario y sujeto pasivo de una demanda de desalojo,
debe darse la ausencia absoluta de cualquier circunstancia que justifique
el uso y disfrute del bien o que permita advertir que se le haya concedido
la custodia, uso o goce del bien.
Al respecto, el artículo 62 de la Constitución de la República de 1992 re-
conoce la existencia de los pueblos indígenas, definidos como grupos de
cultura anteriores a la formación y organización del Estado paragua-
yo. De este reconocimiento se desprende que sus derechos territoriales
también son anteriores a la formación del Estado, y, por eso, se incorpora
en el art. 64 de la misma Constitución que los pueblos indígenas, tienen
derecho a la propiedad comunitaria sobre las tierras que ancestralmente
ocuparon y que las mismas deben ser proporcionadas por el Estado de
manera gratuita.
El juicio a que da lugar en tribunales la acción de desalojo, se tramita ante
juzgados en lo civil, pero, el desahucio de una propiedad, también puede
ser dictado por un juez penal de garantías que tiene intervención en una
causa penal ante una solicitud del Ministerio Público, de que la fuerza
pública proceda a forzar el abandono por parte de los ocupantes de un
inmueble ajeno, bajo invasión. El fiscal no puede realizar el desalojo por
sí mismo, sino que debe cumplir una orden judicial.29

¿Qué acción primera deben realizar los agentes

fiscales al recibir denuncias relacionadas a
pueblos indígenas (personas o comunidades)?
CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

Ejemplo: caso de invasión de inmueble, etc.

El Ministerio Público, antes de disponer cualquier actuación o medida,
debe contar con el dictamen previo de un consultor técnico necesaria-
mente. En este caso es la Dirección de Derechos Étnicos, dependiente del
fiscal general del Estado, cuyas funciones son:

29
Título VII Código Procesal Civil

16
• Interviene en el proceso penal como consultor técnico de los agentes
fiscales en las causas en que los indígenas son parte, ya sea como víc-
timas o victimarios.
• Garantiza la aplicación del derecho consuetudinario indígena, con-
templado en la Constitución Nacional y los convenios internacionales.
• Colabora con los agentes fiscales, haciendo efectiva la disposición le-
gal del procedimiento especial relacionado a los pueblos indígenas,
que establece la obligatoriedad de la presencia de un consultor técnico
desde el inicio hasta la culminación de la investigación.
• Asesora a las comunidades indígenas sobre sus derechos, a la par que
analiza los hechos dentro del marco cultural indígena y aporta ele-
mentos de juicio en la investigación fiscal.
• Determina la solución más favorable para la preservación de la armo-
nía dentro de la comunidad indígena.
• Interviene como nexo entre las comunidades indígenas y el Ministe-
rio Público.
• Garantiza la atención diferenciada a los pueblos indígenas, aseguran-
do el respeto de sus derechos procesales y garantías constitucionales,
así como el respeto a la cultura y a las costumbres de los pueblos indí-
genas.
• Elabora un dictamen técnico, jurídico y antropológico que determina
el motivo del modo de actuar de los miembros de los pueblos indí-
genas en las causas penales. Para el efecto, sitúa a los investigadores
dentro del contexto cultural y sugiere fundadamente la legislación CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

aplicable.

¿Cuáles son los requisitos de una orden de

desalojo?
Una orden de desalojo, para que tenga validez y obligue a su cumplimien-
to, debe reunir los siguientes requisitos:

17
 a- La identidad de las personas a ser desalojadas.
b- Los datos del juicio a que corresponde la orden.
c- Los datos del juez y de la secretaría del juzgado.
d- Los datos del inmueble correctamente consignados.
Ante una orden de desalojo que no se adecua a los requisitos menciona-
dos, se debe hacer la denuncia en la Fiscalía o Comisaría del lugar donde
se pretende realizar el desalojo.

¿Los Agentes Fiscales pueden ordenar un desalojo?

Los desalojos solo pueden ser ordenados por los jueces en una resolución
fundada, por tanto, los fiscales no están autorizados a dictar resoluciones
para desalojar a personas de un inmueble. En todos los casos, los repre-
sentantes del Ministerio Público pueden acompañar los procedimientos
en coordinación con otras instituciones encargadas de hacerlas cumplir
(Policía Nacional).
La Policía Nacional tiene un procedimiento interno que debe ser aplicado
en los casos de desalojos, y cuando involucran a pueblos indígenas debe
ser comunicado con tiempo al INDI.

¿Qué hacer en una situación en la que son víctimas

CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

niñas, niños o adolescentes?

Cuando existan casos que tengan como víctimas a niñas, niños o ado-
lescentes como objeto de maltrato, abuso sexual, descuido, abandono,
explotación, etc., se pueden realizar las denuncias en la comisaría y en
la Fiscalía del lugar o en la CODENI. Esta constituye la Consejería Muni-
cipal por los Derechos del Niño, Niña y Adolescente establecida en cada
municipio y, como es una institución municipal, no tiene funciones judi-
ciales, sino de protección, de tomar denuncias y dar comunicación inme-
diata al Juzgado competente.

18
Se recomienda, antes que nada, que el caso sea presentado a las autori-
dades comunitarias para que puedan aplicarse las normas del derecho
consuetudinario para la solución del conflicto.

¿Qué son las medidas cautelares de protección

para niñas, niños y adolescentes?
Medidas cautelares de protección de la niñez y la adolescencia, son juicios
con trámites breves y rápidos que buscan inmediatamente una resolución
por parte de un Juzgado para el resguardo, protección o prevención de
derechos de las niñas, niños o adolescentes que se encuentren en peligro.
Las medidas cautelares pueden solicitar todas las personas “idóneas”
para hacerse cargo de una niña, niño o adolescente en situación de peli-
gro, en especial, los parientes. Se deben solicitar al Juzgado de la Niñez
y la Adolescencia que corresponda al lugar de domicilio del niño, niña o
adolescente. Como son “medidas cautelares”, tramitadas con urgencia,
lo resuelto por el juez de turno no hace cosa juzgada o resolución “defi-
nitiva” con relación al niño, niña o adolescente. Por tanto, esas medidas
pueden variar, según la necesidad o circunstancias del caso.
Se recomienda, antes que nada, que el caso sea presentado a las autori-
dades comunitarias para que puedan aplicarse las normas del derecho
consuetudinario para la solución del conflicto.

¿Los niños, las niñas o los adolescentes pueden CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

realizar una denuncia en defensa de sus derechos?

Los niños, las niñas o los adolescentes tienen derecho a presentar y di-
rigir peticiones por sí mismos, ante cualquier entidad o funcionario pú-
blico, sobre los asuntos de la competencia de estos y a obtener respuesta
oportuna, en consecuencia, pueden realizar denuncias en defensa de sus
derechos fundamentales contra cualquier persona obligada, incluso con-
tra sus padres.

19
 Estas peticiones o denuncias pueden realizar ante la CODENI, Defenso-
ría de la Niñez y Adolescencia, fiscalías y comisarías de la zona, Juzgado
de la Niñez y Adolescencia.
¿Cómo una persona debe actuar en caso de que encuentre plantaciones
de mariguana en su territorio?
El que encuentra mariguana en sus territorios asegurados o reclamados,
tiene la obligación de denunciarlo de inmediato a la Fiscalía de la Unidad
Especializada de Narcotráfico o ante la Secretaría Nacional Antidrogas
(SENAD), y de proceder a su destrucción con la intervención de esta. El
incumplimiento de esta obligación será castigado con penitenciaría de
dos a seis años y multa de cien a doscientos salarios mínimos diarios para
actividades diversas no especificadas de la capital. Asimismo, puede ser
procesado como autor de estas actividades, en cuyo caso, el marco penal
de pena privativa de libertad es de 10 a 20 años, conforme la Ley 1340/88
“Que reprime el tráfico ilícito de estupefacientes y drogas peligrosas y
otros delitos afines y establece medidas de prevención y recuperación de
farmacodependientes”.

Garantías Constitucionales
Para hacer efectivos los derechos consagrados en la Constitución Nacio-
nal, se establecen las garantías contenidas en su capítulo XII, de las cua-
les, las más relevantes en casos que requieran una intervención inmedia-
ta de la justicia en caso de afectación de los derechos reconocidos a los
personas y comunidades indígenas son el Habeas Corpus y el Amparo.
CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

¿Qué es la Garantía de Habeas Corpus?

El Artículo 133 de la Constitución establece respecto al Habeas Corpus,

que esta garantía podrá ser interpuesto por el afectado, por sí o por inter-
pósita persona, sin necesidad de poder por cualquier medio fehaciente,
y ante cualquier Juez de Primera Instancia de la circunscripción judicial
respectiva.

20
El Hábeas Corpus podrá ser:
Preventivo: en virtud del cual toda persona, en trance inminente de ser
privada ilegalmente de su libertad física, podrá recabar el examen de la
legitimidad de las circunstancias que, a criterio del afectado, amenacen
su libertad, así como una orden de cesación de dichas restricciones.
Reparador: en virtud del cual toda persona que se hallase ilegalmente
privada de su libertad puede recabar la rectificación de las circunstancias
del caso. El magistrado ordenará la comparecencia del detenido, con un
informe del agente público o privado que lo detuvo, dentro de las vein-
ticuatro horas de radicada la petición. Si el requerido no lo hiciese así,
el Juez se constituirá en el sitio en el que se halle recluida la persona, y
en dicho lugar hará juicio de méritos y dispondrá su inmediata libertad,
igual que si se hubiere cumplido con la presentación del detenido y se
haya radicado el informe. Si no existiesen motivos legales que autoricen
la privación de su libertad, la dispondrá de inmediato; si hubiese orden
escrita de autoridad judicial, remitirá los antecedentes a quien dispuso la
detención.
Genérico: en virtud del cual se podrán demandar rectificación de cir-
cunstancias que, no estando contempladas en los dos casos anteriores,
restrinjan la libertad o amenacen la seguridad personal. Asimismo, esta
garantía podrá interponerse en casos de violencia física, psíquica o mo-
ral que agraven las condiciones de personas legalmente privadas de su
libertad.
Las diversas modalidades del hábeas corpus procederán incluso, durante
el Estado de excepción. El procedimiento será breve, sumario y gratuito, CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS
pudiendo ser iniciado de oficio por el Juzgado.

¿Qué es la Garantía de Amparo?

El Artículo 134 de la Constitución, establece como garantía para todo ciu-

dadano, el Amparo, mediante el cual toda persona que por un acto u omi-
sión, manifestamente ilegítimo, de una autoridad o de un particular, se

21
 considere lesionada gravemente, o en peligro inminente de serlo en dere-
chos o garantías consagradas en la Constitución o en la ley, y que debido
a la urgencia del caso no pudiera remediarse por la vía ordinaria, puede
promover amparo ante el magistrado competente. el procedimiento será
breve, sumario, gratuito, y de acción popular para los casos previstos en
la ley.
El magistrado tendrá facultad para salvaguardar el derecho o garantía, o
para restablecer inmediatamente la situación jurídica infringida.
El Amparo no podrá promoverse en la tramitación de causas judiciales, ni
contra actos de órganos judiciales, ni en el proceso de formación, sanción
y promulgación de las leyes.
Las sentencias recaídas en el Amparo no causarán estado.
CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

22
 INSTITUCIONES PÚBLICAS
TITULARES DE OBLIGACIÓN

MINISTERIO DE LA DEFENSA PÚBLICA

El Ministerio de la Defensa Pública es una institución judicial compuesta

por un equipo de profesionales abogados pagados por el Estado para-
guayo para la defensa de las personas de escasos recursos económicos,
ausentes, incapaces y menores de edad. El interesado debe recurrir al de-
fensor que se encuentre de turno en la jurisdicción y circunscripción que
le corresponde. Cada circunscripción judicial tiene defensores para ac-
tuar dentro de los límites de la misma. La atención es totalmente gratuita
y los defendidos están exonerados de tasas judiciales; solo deben abonar
los gastos de justicia, notificaciones y edictos, según la ley.

Datos de contacto: Sede Central - Av. Artigas entre San Estanislao y Vía Fé-
rrea, Teléfono: 021-289-3000 - Palacio de Justicia Dirección Alonso esq. Tes-
tanova, B° Sajonia, 5° Piso-Torre Sur. Tel/fax: (021) 426-207 (021) 439-400
Internos: 2747 (Defensoría Gral.), 2756 (Adjunta en lo Civil), 2758 (Adjunta en
lo penal), 2065 (Ofic.de Comunicación), 2574 (Defensores en lo Civil), 2769
(Defensores de la Niñez), 2559 (Defensores en lo Laboral), 2222 (Defensores
en lo Penal), 2844 (Defensores en lo Penal del Adolescente). E-mail: mdp@
pj.gov.py / [email protected]

Si en el departamento existen juzgados penales con certeza también exis-

ten defensoría pública en dicha zona. CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

MINISTERIO PÚBLICO (FISCALÍA)

La Fiscalía representa a la sociedad ante los órganos jurisdiccionales para
velar por el respeto y las garantías constitucionales; promueve la acción
penal pública en defensa del patrimonio público y social, del medio am-
biente y de otros intereses difusos, de los derechos de los pueblos indíge-
nas y ejerce la acción penal en los casos en que, para iniciarla o proseguir-
la, no fuese necesaria instancia de parte.

23
 Existe también una Dirección de Derechos Étnicos, encargada de aseso-
rar a los fiscales en las causas que involucran a miembros de los pueblos
indígenas.

Datos de contacto: Ministerio Público – Fiscalía General del Estado

Dirección: Chile y Rodríguez de Francia (Asunción). Tel.: (021) 415-5000, (021)
451-187/8, (021) 451-187/9, (021) 661-289, (021)615-614. Para las fiscalías del
interior del país: (021) 415-5000, (021) 415-5100

MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social es una institución
donde se ofrece asesoría jurídica gratuita sobre cuestiones laborales,
como por ejemplo, inscripción del empleado en el I.P.S., vacaciones, pago
de aguinaldo, embargo de salarios, liquidación de salarios, despidos in-
justificados, etc. El empleado, puede recurrir a la oficina para plantear
su caso o realizar una denuncia contra el empleador, a quien se le citará
a una audiencia de conciliación en la que las partes podrán llegar a un
acuerdo. En caso de que no se llegue a un acuerdo, podrá la cuestión diri-
mirse en la instancia judicial, pudiendo, el empleado, solicitar un defen-
sor público en lo laboral para el reclamo de sus derechos.

Datos de contacto: Dirección: Luis A. Herrera esquina Paraguarí (Asunción)

Teléfonos: (021) 448-183; (021) 493-202
Correo Electrónico: [email protected]

OFICINA DE MEDIACIÓN DEL PODER JUDICIAL

CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

La mediación es un trámite confidencial, gratuito, no controversial,

mucho más breve y simple que la tramitación de un juicio; por eso, la
mediación es llamada una “alternativa” para resolver pacíficamente un
conflicto antes de llevar adelante un reclamo judicial. El mediador es un
funcionario que no se constituye en juez, sino en un facilitador neutral del
diálogo entre las partes, tratando de que concuerden en finalizar con la
firma de un acuerdo voluntario a ser respetado por ambas partes.
El diálogo se tramitará como una “audiencia” ante el profesional de la
Oficina de Mediación, con la presencia de las partes, y del acuerdo o no se

24
labrará acta. Todo lo afirmado o negado en dicha dependencia no podrá
usarse ni ser tomado como prueba ante un juez.
Las cuestiones en las que eventualmente podrían llegarse a un acuerdo,
a través de la mediación, pueden ser, entre otras, los problemas entre
vecinos, patrimoniales, escolares, ecológicos, casos penales antes de lle-
gar al juicio oral (injuria, difamación, calumnia, daño, amenaza, lesión,
maltrato físico, lesión culposa, lesión a la intimidad, violación de secreto
de comunicación, denigración a la memoria de un muerto, uso no auto-
rizado de vehículo automotor). Si se pretende llevar a tribunal, se debe
poner un abogado particular. Por eso este espacio es propicio para casos
de acción penal privada.

Datos de contacto: Oficina de Mediación del Poder Judicial – Asunción

Dirección: Alonso y Testanova - Sub Suelo 1
Tel.: (021) 424-124/9, (021) 424-211/5, (021) 424-311/5, (021) 480-860.
Internos: 2690, 2876. E-mail: [email protected]

OFICINAS DE MEDIACIÓN DEPENDIENTES DE LA CORTE SUPREMA DE

JUSTICIA EN EL DPTO. CENTRAL E INTERIOR DEL PAÍS

San Lorenzo: (021) 575-344 int. 225

San J. Bautista Misiones: (081) 212-772
Capiatá: (0228) 634-311. Ciudad del Este: (061) 514-168
Caacupé: (0511) 243-169 int. 225
Encarnación: (071)201-271
Coronel Oviedo: (0521) 203-060
CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS
Concepción: (0331) 240-400
Villarrica: (0541) 42 513 int. 105
P. J. Caballero: (03362) 744
Caazapá: (0542) 232-641/2

SECRETARÍA NACIONAL DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA

La Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia es una institución
dependiente del Poder Ejecutivo, creada como un tipo de políticas públi-

25
 cas tendientes a la protección y promoción de los derechos de la niñez y
la adolescencia.
En 2008 crea el Programa de Atención Integral a los Niños, Niñas y Ado-
lescentes en Calle (PAINAC) dirigido a los niños y adolescentes que re-
siden en las calles; que tienen vínculos deteriorados o negativos con sus
familias y viven expuestos a todo tipo de situaciones adversas. Es un pro-
grama social de intervención, asistencia y acompañamiento, con enfoque
de derechos.
El objetivo del programa es disminuir progresivamente el número de
niños y adolescentes viviendo en las calles, sin vínculos familiares, ex-
puestos a todo tipo de riesgos y consumo de drogas. Para ello, genera
dispositivos de protección de emergencia, de disminución de daño, de
desestructuración de la vida en la calle y salida definitiva de ella.

Datos del contacto: Fonoayuda: 147 (En caso de niño o adolescente en si-
tuación de peligro). PAINAC Dirección: Mcal. López Nº 2029 esq. Aca Caraya
(Asunción) Tel.: (021) 207-160/2
En varios municipios también existe la CODENI, que es una instancia del go-
bierno local para intermediar en situaciones para la defensa de los derechos
del niño y la niña.

SISTEMA NACIONAL DE FACILITADORES JUDICIALES

Los facilitadores judiciales orientan en el acceso a la justicia a las perso-
nas en condiciones de vulnerabilidad, que demandan el servicio público
de justicia. No juzgan los casos, no son defensores ni fiscales, sino un
puente de comunicación entre operadores de justicia y su comunidad. A
CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

la vez, son un mecanismo de formación cívico-jurídica y de prevención.

Son electos por su comunidad y nombrados por los jueces de paz de la
zona en que residen, como un servicio voluntario basado en el liderazgo
y el espíritu de servicio comunitario. Sus funciones se circunscriben a la
difusión de la cultura cívico–jurídica para que la comunidad conozca sus
derechos y obligaciones y sepa cómo proceder en caso de que requiera
del servicio público de justicia; apoyar a los juzgados de paz en diversos
trámites que les sean encomendados; remitir casos a las autoridades y

26
orientar sobre diversos trámites, actuando como puente de comunica-
ción, entre el Estado y la comunidad.

Datos de contacto: Palacio de Justicia.

Dirección: Alonso y Testanova (Bo. Sajonia – Asunción)
Tel/fax: (021) 439 4000. Internos: 2907 y 2815
(Sistema Nacional de Facilitadores Judiciales)

PODER JUDICIAL – PALACIO DE JUSTICIA

Datos de contacto: PODER JUDICIAL – PALACIO DE JUSTICIA

Dirección: Alonso y Testanova. Planta Baja, 1º, 3º, 6º y 7º Pisos
Tel.: (021) 439-4000, (021) 424-124/9, (021) 424-211/5, (021) 424-311/5
Internos: 2099 (Mesa de información)
Líneas gratuitas: 0800-118-100 / 0800–119-100 (Info justicia)
Horario de atención: Lunes a viernes de 07:00 a 18:00 horas

SECRETARIA NACIONAL ANTIDROGAS

Datos de contacto: Dirección: Avenida Fernando de la Mora N° 2998

c/Avda. de la Victoria. Asunción
Teléfono: (021) 554-585/6. (021) 551-300
E-mail: [email protected]

MINISTERIO DEL INTERIOR

CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS
Datos de contacto: Dirección: Chile y Manduvirá – Asunción
Tel.: 0800 110-900 (Llamadas confidenciales) (021) 415-2024, (021) 415-2027
En el Ministerio del Interior existe una Dirección de Derechos Humanos

COMANDANCIA DE LA POLICÍA NACIONAL

Dirección: Paraguayo Independiente 289 e/ Chile y Ntra. Sra. de la Asunción.

Tel.: (021) 445-858/446-828

27
 DEPARTAMENTO AMAMBAY Jefatura de Policía - Pedro Juan Caballero

Dirección: Yegros e/ Tte. Herrero y Carlos A. López

Oficina Central/Fax: (0336) 273-395 / (0336) 272-610
Jefatura: Tel.: (0336) 272-216
Sección Delitos Económicos: Fax: (0336) 271-222
Comisaría 1º (Mcal. Estigarribia. Jefatura de Policía de Pedro Juan Caballero)
Dirección: Tte. Herrero y Humaitá. Jefatura y Oficina de Guardia:
Tel: (0336) 272- 430. Fax: (0336) 273-395 / 272-610
Comisaría 2ª (Gral. Díaz – Pedro Juan Caballero)
Dirección: Natalicio Talavera e/Juana de Lara y Panchito López
Jefatura y Oficina de Guardia: Fax: (0336) 272-429.
Comisaría 3ª (Bo. Obrero – Pedro Juan Caballero)
Jefatura y Oficina de Guardia Tel.: (0336) 273-522
Comisaría 4ª (Capitán Bado) Dirección: 4 de enero y Cerro Corá
Jefatura y Oficina de Guardia: Fax: (0337) 230-235.
Comisaría 5ª (Bella Vista Norte) Dirección: Lomas Valentinas c/ Nicaragua
Jefatura y Oficina de Guardia Tel.: (038) 238-209.
Comisaría 7ª (Jardín Aurora) Dirección: Mytu Maria Rojas
Jefatura y Oficina de Guardia Tel.: (0336) 272-958 Fax: (0336) 272-958

DPTO. ALTO PARAGUAY Jefatura de Policía -Fuerte Olimpo

Fax: (0497) 281-004 / (0497) 281-002

Dirección: Gral. Caballero esq. Padre Eleucadio Agüero
CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

TERCERA ZONA POLICIAL - CORONEL OVIEDO

Dirección: Cruce Internacional - Tel/Fax: (0521) 202-531

Jefatura de Policía: Oficina de Guardia - Tel.: (0521) 202-317
Fax: (0521) 202-316
Comisaría 1ª (Cnel. Oviedo) Dirección: Cruce Internacional
Jefatura y Oficina de Guardia Tel.: (0521) 202-276 Fax: (0521) 202-276
Comisaría 2ª (Caaguazú) Dirección: Carlos A. López y Mcal. Francisco S. López.
Bo. Centro. Oficina de Guardia Tel.: (0522) 42-207 Fax: (0522) 42-797

28
DPTO. DE ALTO PARANÁ Jefatura de Policía – Ciudad del Este

Dirección: Gral. Bernardino Caballero y Rogelio Benítez

Oficina de Guardia - Tel.: (061) 512-317

DPTO. DE CAAZAPÁ Jefatura de Policía

Dirección: Ruta Mcal. Estigarribia esq. Dr. Pedro Fiancio

Oficina de Guardia - Tel.: (0542)-232-387 Fax: (0542) 232-281
Comisaría 1ª (Caazapá)
Dirección: Ruta Mcal. Estigarribia esq. Dr. Pedro Fiancio
Oficina de Guardia - Tel.: (0542) 232-281 Fax: (0542) 232-281
Comisaría 2ª (Yuty)
Dirección: Tte. Oscar Caballero c/14 de Mayo
Oficina de Guardia - Fax: (0547) 257-203
Comisaría 5ª (Tava-í)
Oficina de Guardia - Tel.: (0544) 270-619

DPTO. DE ITAPÚA Jefatura de Policía - Encarnación

Dirección: Juan Carlos Soria c/Ruta 14

Ayudantía - Tel.: (071) 203-405 - Fax: (071) 204-101

DPTO. DE CANINDEYÚ Jefatura de Policía - Salto del Guairá

CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

Dirección: Avda. Pedro Juan Caballero y del Maestro

Jefatura y Ayudantía - Fax: (046) 242-408

DPTO. DE PTE. HAYES Jefatura de Policía – Villa Hayes

Dirección: Laudo Hayes y Cnel. Escurra

Oficina de guardia - Tel.: (0226) 262-639

29
 DPTO. DE BOQUERÓN Jefatura de Policía – Filadelfia

Dirección: Paz del Chaco.

Oficina de Guardia
Tel.: (0491) 432-343
Comisaría 1ª (Cruce Filadelfia)
Dirección: Paz del Chaco
Oficina de Guardia - Tel.: (0491) 432-343.
Comisaría 3ª (Loma Plata)
Dirección: Reihl e/Avda. Central y E. Ayala.
Oficina de Guardia - Tel.: (0492) 252-540
Comisaría 6ª (Mcal. Estigarribia)
Dirección: Ruta Nº 9, Km 525.
Jefatura y Oficina de Guardia - Tel.: (0494) 247-290
CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

30
 DERECHOS
COLECTIVOS

PRESENTACIÓN

En muchas ocasiones los indígenas no conocen sus derechos consagrados

en el ordenamiento jurídico nacional o, en todo caso, los conocen de ma-
nera superficial.
Atendiendo esta realidad y sin dejar de mencionar que es función prima-
ria del Estado la educación en derechos, la Federación por la Autodeter-
minación de los Pueblos Indígenas – FAPI, mediante la presente cartilla
ofrece una guía práctica consistente en una recopilación de principales
normativas en relación al ejercicio de los derechos colectivos de los Pue-
blos Indígenas, sobre todo lo concerniente a territorios, autonomía, libre
determinación, participación, consulta y consentimiento, contenidas en la
Constitución Nacional, Convenio 169 de la OIT, Declaración de Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, Estatuto de Comuni-
dades Indígenas y el Código Agrario.
CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS
A continuación se expone todo lo referido anteriormente, en espera de que
los aportes puedan ser analizadas en encuentros o reuniones de los diri-
gentes, líderes y lideresas a fin de contribuir a su actualización y al fortale-
cimiento a los procesos reivindicativos de los Pueblos Indígenas.

31
 CONSTITUCIÓN NACIONAL
DEL PARAGUAY
Parte I.
De las Declaraciones Fundamentales, de los Derechos,
de los Deberes y de las Garantías.
Título II.
De los Derechos, de los Deberes y de las Garantías
Capítulo V.
De los pueblos indígenas
Artículo 62.
De los pueblos indígenas y grupos étnicos. Esta Constitución reconoce
la existencia de los pueblos indígenas, definidos como grupos de cultura ante-
riores a la formación y la organización del Estado paraguayo.
Artículo 63.
De la identidad étnica. Queda reconocido y garantizado el derecho de los
pueblos indígenas a preservar y a desarrollar su identidad étnica en el respec-
tivo hábitat. Tienen derecho, asimismo, a aplicar libremente sus sistemas de
organización política, social, económica, cultural y religiosa, al igual que la
voluntaria sujeción a sus normas consuetudinarias para la regulación de la
convivencia interna siempre que ellas no atenten contra los derechos funda-
mentales establecidos en esta Constitución. En los conflictos jurisdiccionales
se tendrá en cuenta el derecho consuetudinario indígena.
CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS
Artículo 64.
De la propiedad comunitaria. Los pueblos indígenas tienen derecho a
la propiedad comunitaria de la tierra, en extensión y calidad suficientes para
la conservación y el desarrollo de sus formas peculiares de vida. El Estado
les proveerá gratuitamente de estas tierras, las cuales serán inembargables,
indivisibles, intransferibles, imprescriptibles, no susceptibles de garantizar
obligaciones contractuales ni de ser arrendadas; asimismo, estarán exentas de
tributo. Se prohíbe la remoción o traslado de su hábitat sin el expreso consen-
timiento de los mismos.

33
 Artículo 65.
Del derecho a la participación. Se garantiza a los pueblos indígenas el
derecho a participar en la vida económica, social, política y cultural del país,
de acuerdo con sus usos consuetudinarios, ésta Constitución y las leyes nacio-
nales.
Artículo 66.
De la educación y la asistencia. El Estado respetará las peculiaridades
culturales de los pueblos indígenas especialmente en lo relativo a la educación
formal. Se atenderá, además, a su defensa contra la regresión demográfica, la
depredación de su hábitat, la contaminación ambiental, la explotación econó-
mica y la alienación cultural.
Artículo 67.
De la exoneración. Los miembros de los pueblos indígenas están exone-
rados de prestar servicios sociales, civiles o militares, así como de las cargas
públicas que establezca la ley.
CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

34
 LEY 234/93
Que ratifica el Convenio 169 de la OIT sobre “Pueblos
indígenas y tribales en países independientes”
Parte I. Política general
Artículo 6.
1) Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos deberán:
a) Consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropia-
dos y en particular a través de sus instituciones representativas, cada
vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles
de afectarles directamente;
b) Establecer los medios a través de los cuales los pueblos interesados
puedan participar libremente, por lo menos en la misma medida que
otros sectores de la población, y a todos los niveles en la adopción de
decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos y de
otra índole responsables de políticas y programas que les conciernan; y,
c) Establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e
iniciativas de esos pueblos, y en los casos apropiados proporcionar los
recursos necesarios para este fin.
2) Las consultas llevadas a cabo en aplicación de este Convenio deberán efec-
tuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la
finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las
medidas propuestas.
Artículo 7.
1) Los pueblos interesados deberán tener el derecho de decidir sus propias CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

prioridades en lo que atañe al proceso de desarrollo, en la medida en que

este afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a
las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la
medida de lo posible, su propio desarrollo económico, social y cultural.
Además, dichos pueblos deberán participar en la formulación, aplicación
y evaluación de los planes y programas de desarrollo nacional y regional
susceptibles de afectarles directamente.
2) El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y del nivel de salud y
educación de los pueblos interesados, con su participación y cooperación, de-

35
 berá ser prioritario en los planes de desarrollo económico global de las regio-
nes donde habitan. Los proyectos especiales de desarrollo para estas regiones
deberán también elaborarse de modo que promuevan dicho mejoramiento.
3) Los gobiernos deberán velar por que, siempre que haya lugar, se efectúen
estudios, en cooperación con los pueblos interesados, a fin de evaluar la
incidencia social, espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las
actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos. Los
resultados de estos estudios deberán ser considerados como criterios fun-
damentales para ejecución de las actividades mencionadas.
4) Los gobiernos deberán tomar medidas, en cooperación con los pueblos in-
teresados, para proteger y preservar el medio ambiente de los territorios
que habitan.
Parte II. Tierras
Artículo 13.
1) Al aplicar las disposiciones de esta parte del Convenio, los gobiernos de-
berán respetar la importancia especial que para las culturas y valores es-
pirituales de los pueblos interesados reviste su relación con las tierras o
territorios, o con ambos, según los casos, que ocupan o utilizan de alguna
otra manera, y en particular los aspectos colectivos de esa relación.
2) La utilización del término “tierras” en los artículos 15 y 16 deberá incluir el
concepto de territorios, lo que cubre la totalidad del hábitat de las regiones
que los pueblos interesados ocupan o utilizan de alguna otra manera.
Artículo 14.
1) Deberá reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y
de posesión sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. Además, en los
CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

casos apropiados, deberán tomarse medidas para salvaguardar el derecho

de los pueblos interesados a utilizar tierras que no estén exclusivamente
ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso
para sus actividades tradicionales y de subsistencia. A este respecto, debe-
rá prestarse particular atención a la situación de los pueblos nómadas y de
los agricultores itinerantes.
2) Los gobiernos deberán tomar las medidas que sean necesarias para deter-
minar las tierras que los pueblos interesados ocupan tradicionalmente y
garantizar la protección efectiva de sus derechos de propiedad y posesión.

36
 3) Deberán instituirse procedimientos adecuados en el marco del sistema ju-
rídico nacional para solucionar las reivindicaciones de tierras formuladas
por los pueblos interesados.
Artículo 15.
1) Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes
en sus tierras deberán protegerse especialmente. Estos derechos compren-
den el derecho de esos pueblos a participar en la utilización, administra-
ción y conservación de dichos recursos.
2) En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o de los
recursos del subsuelo, o tenga derechos sobre otros recursos existentes en
las tierras, los gobiernos deberán establecer o mantener procedimientos
con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los
intereses de esos pueblos serían perjudicados, y en qué medida, antes de
emprender o autorizar cualquier programa de prospección o explotación
de los recursos existentes en sus tierras. Los pueblos interesados deberán
participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten tales ac-
tividades, y percibir una indemnización equitativa por cualquier daño que
puedan sufrir como resultado de esas actividades.
Artículo 16.
1) A reserva de lo dispuesto en los párrafos siguientes de este artículo, los
pueblos interesados no deberán ser trasladados de las tierras que ocupan.
2) Cuando excepcionalmente el traslado y la reubicación de esos pueblos se
consideran necesarios, solo deberán efectuarse con su consentimiento, dado
libremente y con pleno conocimiento de causa. Cuando no pueda obtenerse
su consentimiento, el traslado y la reubicación sólo deberán tener lugar al
CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS
término de procedimientos adecuados establecidos por la legislación nacio-
nal, incluidas encuestas públicas, cuando haya lugar, en que los pueblos in-
teresados tengan la posibilidad de estar efectivamente representados.
3) Siempre que sea posible, estos pueblos deberán tener el derecho de regre-
sar a sus tierras tradicionales en cuanto dejen de existir las causas que mo-
tivaron su traslado y reubicación.
4) Cuando el retorno no sea posible, tal como se determine por acuerdo o,
en ausencia de tales acuerdos, por medio de procedimientos adecuados,
dichos pueblos deberán recibir, en todos los casos posibles, tierras cuya

37
 calidad y cuyo estatuto jurídico sean por lo menos iguales a los de las tie-
rras que ocupaban anteriormente, y que les permitan subvenir a sus nece-
sidades y garantizar su desarrollo futuro. Cuando los pueblos interesados
prefieran recibir una indemnización en dinero o en especie, deberá conce-
dérseles dicha indemnización, con las garantías apropiadas.
5) Deberá indemnizarse plenamente a las personas trasladadas y reubicadas
por cualquier pérdida o daño que hayan sufrido como consecuencia de su
desplazamiento.
Artículo 17.
1) Deberán respetarse las modalidades de transmisión de los derechos sobre
la tierra entre los miembros de los pueblos interesados establecidas por
dichos pueblos.
2) Deberá consultarse a los pueblos interesados siempre que se considere su
capacidad de enajenar sus tierras o de transmitir de otra forma sus dere-
chos sobre estas tierras fuera de su comunidad.
3) Deberá impedirse que personas extrañas a esos pueblos puedan aprove-
charse de las costumbres de esos pueblos o de su desconocimiento de las
leyes por parte de sus miembros para arrogarse la propiedad, la posesión o
el uso de las tierras pertenecientes a ellos.
Artículo 18.
La Ley deberá prever sanciones apropiadas contra toda intrusión no autori-
zada en las tierras de los pueblos interesados o todo uso no autorizado de las
mismas por personas ajenas a ellos, y los gobiernos deberán tomar medidas
para impedir tales infracciones.
Artículo 19.
CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

Los programas agrarios nacionales deberán garantizar a los pueblos intere-

sados condiciones equivalentes a las que disfruten otros sectores de la pobla-
ción, a los efectos de:
a) La asignación de tierras adicionales a dichos pueblos cuando las tierras
de que dispongan sean insuficientes para garantizarles los elementos
de una existencia normal o para hacer frente a su posible crecimiento
numérico; y,
b) El otorgamiento de los medios necesarios para el desarrollo de las tie-
rras que dichos pueblos ya poseen.

38
 DECLARACIÓN DE NACIONES UNIDAS SOBRE
LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
Aprobada en la Asamblea de Naciones Unidas
el 13 de setiembre de 2007
Artículo 1.
Los indígenas tienen derecho, como pueblos o como individuos, al disfrute
pleno de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales reconoci-
das en la Carta de las Naciones Unidas, la Declaración Universal de Derechos
Humanos4 y las normas internacionales de Derechos Humanos.
Artículo 3.
Los pueblos indígenas tienen derecho a la libre determinación. En virtud de
ese derecho determinan libremente su condición política y persiguen libre-
mente su desarrollo económico, social y cultural.
Artículo 4.
Los pueblos indígenas, en ejercicio de su derecho a la libre determinación, tie-
nen derecho a la autonomía o al autogobierno en las cuestiones relacionadas
con sus asuntos internos y locales, así como a disponer de medios para finan-
ciar sus funciones autónomas.
Artículo 10.
Los pueblos indígenas no serán desplazados por la fuerza de sus tierras o terri-
torios. No se procederá a ningún traslado sin el consentimiento libre, previo e
informado de los pueblos indígenas interesados, ni sin un acuerdo previo so-
bre una indemnización justa y equitativa y, siempre que sea posible, la opción CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

del regreso.
Artículo 19.
Los Estados celebrarán consultas y cooperarán de buena fe con los pueblos
indígenas interesados por medio de sus instituciones representativas antes de
adoptar y aplicar medidas legislativas o administrativas que los afecten, a fin
de obtener su consentimiento libre, previo e informado.

39
 Artículo 26.
1. Los pueblos indígenas tienen derecho a las tierras, territorios y recursos
que tradicionalmente han poseído, ocupado o utilizado o adquirido.
2. Los pueblos indígenas tienen derecho a poseer, utilizar, desarrollar y con-
trolar las tierras, territorios y recursos que poseen en razón de la propie-
dad tradicional u otro tipo tradicional de ocupación o utilización, así como
aquellos que hayan adquirido de otra forma.
3. Los Estados asegurarán el reconocimiento y protección jurídicos de esas
tierras, territorios y recursos. Dicho reconocimiento respetará debidamen-
te las costumbres, las tradiciones y los sistemas de tenencia de la tierra de
los pueblos indígenas de que se trate.
Artículo 27.
Los Estados establecerán y aplicarán, conjuntamente con los pueblos indí-
genas pertinentes, un proceso equitativo, independiente, imparcial, abierto
y transparente, en el que se reconozcan debidamente las leyes, tradiciones,
costumbres y sistemas de tenencia de la tierra de los pueblos indígenas, para
reconocer y adjudicar los derechos de los pueblos indígenas en relación con
sus tierras, territorios y recursos, comprendidos aquellos que tradicionalmen-
te han poseído u ocupado o utilizado. Los pueblos indígenas tendrán derecho
a participar en este proceso.
Artículo 28.
1. Los pueblos indígenas tienen derecho a la reparación, por medios que pue-
den incluir la restitución o, cuando ello no sea posible, una indemnización
justa y equitativa por las tierras, los territorios y los recursos que tradicio-
nalmente hayan poseído u ocupado o utilizado y que hayan sido confisca-
CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

dos, tomados, ocupados, utilizados o dañados sin su consentimiento libre,

previo e informado.
2. Salvo que los pueblos interesados hayan convenido libremente en otra
cosa, la indemnización consistirá en tierras, territorios y recursos de igual
calidad, extensión y condición jurídica o en una indemnización monetaria
u otra reparación adecuada.
Artículo 29.
1. Los pueblos indígenas tienen derecho a la conservación y protección del
medio ambiente y de la capacidad productiva de sus tierras o territorios y

40
 recursos. Los Estados deberán establecer y ejecutar programas de asisten-
cia a los pueblos indígenas para asegurar esa conservación y protección, sin
discriminación.
2. Los Estados adoptarán medidas eficaces para asegurar que no se almace-
nen ni eliminen materiales peligrosos en las tierras o territorios de los pue-
blos indígenas sin su consentimiento libre, previo e informado.
3. Los Estados también adoptarán medidas eficaces para asegurar, según sea
necesario, que se apliquen debidamente programas de control, manteni-
miento y restablecimiento de la salud de los pueblos indígenas afectados
por esos materiales, programas que serán elaborados y ejecutados por esos
pueblos.

CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

41
 LEY 1863/02
ESTATUTO AGRARIO
Título II
Capítulo único
Beneficiarios del Estatuto Agrario
Artículo 17.
Otros beneficiarios de esta ley. Bajo términos a ser reglamentados por el
Organismo de Aplicación, podrán adquirir la calidad de beneficiarios del Esta-
tuto Agrario, con las limitaciones que para cada caso se establezcan:
…//…d) las Comunidades Indígenas, que constituyen hábitat sobre tierras del
patrimonio del Organismo de Aplicación;…//…

Capítulo V
Mensura y loteamiento
Artículo 40.
Comunidades indígenas. Las tierras del patrimonio del Organismo de
Aplicación, en las cuales se encuentren asentadas comunidades indígenas,
constituyendo aquellas su hábitat tradicional, serán delimitadas en forma
indivisa y adjudicada en forma gratuita a las mismas, conforme a las pres-
cripciones de la Ley N° 904/81 “Estatuto de las Comunidades Indígenas” o la
legislación que lo sustituyere.

Título XIII
Capítulo único
CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

Disposiciones especiales y transitorias

Artículo 115.
De los Pueblos Indígenas. En lo referente a los derechos los Pueblos Indí-
genas se estará a lo dispuesto en el “Convenio 169 de la OIT sobre los Pueblos
Indígenas y Tribales en países independientes”, ratificado por el Paraguay por
la Ley N° 234/93.

42
 LEY 904/81
ESTATUTO DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS
Título primero de las comunidades indígenas
Capítulo I
De los principios generales
Artículo 1.
Esta ley tiene por objeto la preservación social y cultural de las comunidades
indígenas, la defensa de su patrimonio y sus tradiciones, el mejoramiento de
sus condiciones económicas, su efectiva participación en el proceso de desa-
rrollo nacional y su acceso a un régimen jurídico que les garantice la propie-
dad de la tierra y otros recursos productivos en igualdad de derechos con los
demás ciudadanos.

Capítulo II
Del asentamiento de las
comunidades indígenas
Artículo 14.
El asentamiento de las comunidades indígenas atenderá en lo posible a la po-
sesión actual o tradicional de las tierras. El consentimiento libre y expreso de
la comunidad indígena será esencial para su asentimiento en sitios distintos al
de sus territorios habituales, salvo razones de seguridad nacional.
Artículo 15.
Cuando en los casos previstos en el artículo anterior resultare imprescindible CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS
el traslado de una o más comunidades indígenas, serán proporcionadas tierras
aptas y por lo menos de igual calidad a las que ocupaban y serán conveniente-
mente indemnizadas por los daños y perjuicios que sufrieren a consecuencia
del desplazamiento y por el valor de las mejoras.
Artículo 16.
Los grupos indígenas desprendidos de sus comunidades, o dispersos, ya agru-
pados o que para el cumplimiento del objeto de esta ley deban agruparse,
constituidos por un mínimo de veinte familias, deberán ser ubicados en tierras
adecuadas a sus condiciones de vida.

43
 Artículo 17.
La adjudicación de tierras fiscales a las comunidades indígenas se hará en
forma gratuita e indivisa. La fracción no podrá ser embargada, enajenada,
arrendada a terceros, prescripta ni comprometida en garantía real de crédito
alguno, en todo o en parte.
Artículo 18.
La superficie de las tierras destinadas a comunidades indígenas sean ellas fis-
cales, expropiadas o adquiridas en compra del dominio privado, se determina-
rá conforme al número de pobladores asentados o a asentarse en cada comu-
nidad de tal modo a asegurar la viabilidad económica y cultural y la expansión
de la misma. Se estimará como mínimo, una superficie de veinte hectáreas por
familia en la Región Oriental, y de cien en la Región Occidental.

Del asentamiento en
tierras fiscales
Artículo 21.
La solicitud de tierras fiscales para el asentamiento de comunidades indíge-
nas será hecha por la propia comunidad o por cualquier entidad indígena o
indigenista con personería jurídica en forma directa al IBR o por intermedio
del Instituto. El IBR en coordinación con el Instituto, podrá de oficio ceder
tierras, que sean destinadas para este efecto.
Artículo 22.
Para el asentamiento de comunidades indígenas en tierras fiscales, se seguirá
el siguiente procedimiento:
a) Denuncia del Instituto al IBR sobre la existencia de una comunidad indíge-
CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

na, con expresión del número de sus integrantes, lugar en que se encuen-
tra, tiempo de permanencia en el mismo, cultivos y mejoras introducidas,
fracción ocupada efectivamente y la reclamada adicionalmente para aten-
der a sus necesidades económicas y de expansión;
b) Ubicación de la fracción en el catastro del IBR dentro del plazo de veinte
días de la presentación;
c) Inspección ocular por parte del IBR dentro del plazo de treinta días de la
ubicación en el catastro, incluyéndose en este plazo la presentación del in-
forme;

44
 d) Mensura y deslinde de la fracción a cargo del IBR dentro del término de
sesenta días a contar desde la presentación del informe del funcionario co-
misionado para la inspección ocular;
e) Aprobación de la mensura dentro del plazo de treinta días desde la fecha de
su presentación; y
f) Resolución del IBR previo dictamen favorable del Instituto, habilitado el
asentamiento de la comunidad indígena en el término de treinta días.
Artículo 23.
Los asentamientos habilitados o en vías de habilitación por el Instituto de
Bienestar Rural se regirán por la presente Ley.

Del asentamiento en tierras

del dominio privado
Artículo 24.
La solicitud de tierras del dominio privado para el asentamiento de comuni-
dades indígenas será hecha por la propia comunidad, o por cualquier entidad
indígena o indigenista con personería jurídica, en forma directa al IBR o por
intermedio del Instituto. El IBR podrá hacerlo de oficio, en coordinación con
el Instituto.
Artículo 25.
La solicitud contendrá los mismos requisitos establecidos en el artículo 22,
inc. a ), incluyendo el nombre y apellido de los propietarios de la fracción que
los indígenas ocupen. El procedimiento será el establecido en el mismo artí-
culo.
Artículo 26. CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS
En los casos de expropiación, el procedimiento y la indemnización se ajusta-
rán a lo dispuesto en la Constitución y las leyes y para el pago de las indemni-
zaciones serán previstos los recursos necesarios en el Presupuesto General de
la Nación.
Artículo 27.
Cuando una comunidad indígena tuviese reconocida su personería jurídica,
el Estado le transferirá el inmueble expropiado en su beneficio, en la forma
prevista en el artículo 19.

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 LEY 1286/98
CÓDIGO PROCESAL PENAL
Título VI
Procedimiento para los hechos punibles
relacionados con pueblos indígenas
Artículo 432.
Procedencia. Cuando el imputado sea miembro y viva permanentemente en
una comunidad indígena; o cuando sea la comunidad o uno de sus miembros
residentes la víctima del hecho punible, deberán aplicarse las normas estable-
cidas en este Título.
Artículo 433.
Etapa preparatoria. La etapa preparatoria se regirá por las disposiciones
comunes, con las siguientes modificaciones:
1) la investigación fiscal será realizada con la asistencia obligatoria de un con-
sultor técnico especializado en cuestiones indígenas, sorteado de la lista
prevista en este Título;
2) en caso de ordenarse la prisión preventiva, el juez, al momento del examen
de oficio sobre la procedencia de la medida, ordenará, a requerimiento del
defensor, un informe pericial sobre las condiciones de vida del procesado
en prisión que considere las características culturales del imputado y, en su
caso, formule las recomendaciones tendientes a evitar la alienación cultu-
ral; y,
3) el control de la investigación fiscal, será efectuado por el juez del procedi-
CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

miento ordinario, quien antes de resolver cualquier cuestión esencial, de-

berá oír el parecer de un perito;
Artículo 434.
Etapa intermedia. Durante la etapa intermedia se aplicarán las siguientes
reglas especiales:
1) una vez concluida la etapa preparatoria, el juez convocará al Ministerio Pú-
blico, al imputado y a la víctima, junto con los miembros de la comunidad
que estos últimos designen, a una audiencia, para que, aconsejados por el
perito interviniente, elaboren, de común acuerdo, un modo de reparación,

46
 que podrá incluir cualquier medida autorizada por este código, o aquellas
aceptadas por la cultura de la etnia, con el objeto de poner fin al proce-
dimiento, siempre que ella no atente contra los derechos fundamentales
establecidos en la Constitución y el Derecho Internacional vigente;
2) si las partes llegan libremente a un acuerdo, el juez lo homologará y sus-
penderá el procedimiento, estableciendo con toda precisión los derechos y
obligaciones de las partes, así como el plazo máximo para la denuncia de
cualquier incumplimiento; vencido el plazo, sin que existan incumplimien-
tos, se declarará, de oficio, extinguida la acción penal;
3) si las partes no llegan a ningún acuerdo o si el convenio es incumplido, el
trámite continuará conforme a las reglas del procedimiento ordinario;
4) la extinción de la acción penal es inapelable; y,
5) las manifestaciones del procesado en la audiencia o su disposición para
arribar a un acuerdo, en ningún caso podrán ser tomadas en cuenta como
indicio de su culpabilidad o admisión de la existencia del hecho.
Artículo 435.
El juicio. El juicio se realizará conforme a las reglas del procedimiento ordi-
nario, con las siguientes modificaciones:
1) obligatoriamente se sorteará un nuevo perito;
2) siempre que no se afecten los principios y garantías previstos en la Consti-
tución, el derecho internacional vigente y en este código, el tribunal podrá,
por resolución fundada, realizar modificaciones al procedimiento, basadas
en el respeto a las características culturales de la etnia del procesado; las
modificaciones serán comunicadas a las partes con suficiente anticipación;
3) antes de dictar sentencia el perito producirá un dictamen final, que será
valorado conforme las reglas comunes; el perito deberá participar de la CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS
deliberación de los jueces, con voz, pero sin voto; y,
4) la sentencia dejará expresa constancia del derecho consuetudinario aplica-
do o invocado en el procedimiento, tanto en lo concerniente a la solución
del caso como a las modificaciones procesales, con un juicio valorativo so-
bre su sentido y alcance.
Artículo 436.
Recursos. Las decisiones de los jueces o del tribunal serán impugnables por
los medios del procedimiento ordinario.

47
 Artículo 437.
Ejecución de sentencia. Cuando la sentencia sea condenatoria a una pena
privativa de libertad que no supere los dos años, cualquier representante legal
de una comunidad de la etnia del condenado, podrá presentar al juez de ejecu-
ción, una alternativa para la ejecución de la sanción, de modo que cumpla más
eficazmente las finalidades constitucionales, respete la identidad cultural del
condenado y le sea más favorable.
El juez resolverá la cuestión planteada en una audiencia oral a la que convoca-
rá al condenado, a la víctima y al Ministerio Público.
En caso de aceptación de la propuesta, se establecerán con toda precisión los
mecanismos que aseguren el cumplimiento de la sanción.
Artículo 438.
Peritos. La Corte Suprema de Justicia, previo llamado a concurso de méritos,
procederá a elaborar una lista de peritos, conocedores de las diferentes cul-
turas indígenas, preferentemente antropólogos, quienes tendrán por función
prestar la asesoría técnica conforme a lo establecido en este Título.
El listado será comunicado a los jueces y al Ministerio Público.
CARTILLA PRIMEROS AUXILIOS JURíDICOS

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