PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

-SEMINARIO-
El rol de las mujeres en la historia del bicentenario

29 DE SEPTIEMBRE DE 2021
GRADO Y CARRERA:
Colegio Tecnológico en Informática
 COLEGIO TECNOLÓGICO EN INFORMÁTICA

JORNADA MATUTINA

GRADO Y CARRERA:
CURSO: SEMINARIO-ETAPA III
ASESOR: Jorge René González de la Cruz

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
Los valores (ética, probidad, y transparencia) como base para crear instituciones
eficaces e inclusivas para todos los niveles.

ESTUDIANTE: Hernández Mendoza Alondra

María René

Cobán, Alta Verapaz, septiembre de 2021

 ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ..............................................................................................................................5
JUSTIFICACIÓN DEL TRABAJO .........................................................................................................7
1. METODOLOGÍA DE TRABAJO ......................................................................................................4
1.1 MÉTODO DEL CASO ........................................................................................................7
1.2 DOCUMENTAL ................................................................................................................8
1.3 CUALITATIVA ..................................................................................................................9
1.4 ENTREVISTAS ..................................................................................................................9
2. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA ...................................................................................................10
2.1. Los valores .......................................................................................................................20
3. DESARROLLO ............................................................................................................................36
3.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ......................................................................................37
3.2 HIPÓTESIS ...........................................................................................................................37
3.3 ANTECEDENTES ..................................................................................................................37
3.3.1. A .....................................................................................................................................38
3.3.2. B .....................................................................................................................................38
3.4 CAUSAS DEL PROBLEMA .....................................................................................................38
3.5 CONSECUENCIAS DEL PROBLEMA ......................................................................................39
3.6 DESCRIPCIÓN DEL CONTEXTO ................................................................................................41
4. DISCUSIÓN Y CIERRE .................................................................................................................43
4.1 SOLUCIONES A LA PROBLEMÁTICA .........................................................................................30
4.2 DESCRIPCIÓN DE LOS COMPROMISOS ...................................................................................32
4.2.1. PERSONALES ......................................................................................................................32
4.2.2. FAMILIARES .......................................................................................................................32
4.2.3. COMUNITARIOS .................................................................................................................32
AUTOEVALUACIÓN ...........................................................................................................................34
E_GRAFÍAS........................................................................................................................................34
ANEXOS ............................................................................................................................................38

4
 INTRODUCCIÓN

El presente seminario se ha enfocado en los valores (ética, probidad y transparencia) como

base para crear instituciones eficaces e inclusivas para todos los niveles y los mecanismos

legales que existen en el país para fortalecerla, como son la ley de acceso a la información

pública. La falta de transparencia dentro del que hacer público ha sido una de las principales

críticas de la sociedad, quienes demandan más probidad por parte de los funcionarios y

operadores del Estado. El presente estudio ha delimitado el estudio de la transparencia al

abordaje de las leyes o iniciativas de ley que existen en nuestro medio legal, como son la ley

de acceso a la información pública y la iniciativa 32211 , que son documentos fortalecedores

del Estado de derecho y que además juntas, pueden instaurar el inicio de una cultura de

transparencia y ética que puede ser multiplicada por la sociedad a través de su fiscalización

y promoción. Francisco Laporta2 afirma que la corrupción significa que un servidor público

abusa de su autoridad para obtener un ingreso extra del caudal público, el cual no es

justificable bajo ningún punto de vista. Los recursos del Estado son para el fortalecimiento

del Estado de Derecho y de los derechos humanos, no para un individuo en particular. La

práctica constante de la corrupción, detectada por varias entidades nacionales e internaciones

es el comúnmente conocido como soborno, el cual se ha convertido en una práctica que

desvirtúa por completo las responsabilidades y atribuciones de los funcionarios y empleados

públicos. Guatemala cuanta con herramientas legales que son de suma importancia para la

sociedad, que han sido objeto de análisis y consideración para autores como Jorge Córdoba

Ortega, quien considera que el derecho a la información pública es básico, y radica en el

derecho que tienen los ciudadanos de acudir a la administración pública para obtener

información sobre asuntos de interés público.

El resultado de este seminario demostrará la interrelación social y jurídica que existe entre

la transparencia y derechos humanos y los derechos ciudadanos que el Estado otorga a la

sociedad.
 JUSTIFICACIÓN DEL TRABAJO

La corrupción es uno de los mayores problemas que lastima a la sociedad guatemalteca, la

decepción y el sentimiento de incapacidad para instaurar herramientas que fomenten la

transparencia y vigilen en correcto uso de los recursos del Estado se ha convertido en un

problema para el país. Guatemala cuenta con herramientas jurídicas que son fundamentales

para el fortalecimiento del Estado e instauración de un sistema de transparencia constante,

sin embargo no son implementadas en la forma establecida por la misma ley y los

convenios internacionales aprobados por Guatemala. Motivo por el cual el estudio analizará

y abordará la metodología tipo monografía jurídica descriptiva, con la intención de abordar

el problema de la corrupción y falta de transparencia desde el ámbito legal.

El estudio pretende concluir que además de la necesidad de la implementación correcta de

las leyes que promueven la transparencia, es necesario la constante fiscalización por parte

de la sociedad civil para vigilar la correcta aplicación de la ley, para evitar que estos sean

procesos olvidados por el tiempo, en virtud de que la transparencia es una acción que debe

de ser constantemente controlada y promocionada, ya que la corrupción, es un mal que

perdurará siempre, pero el reto es controlarlo y disminuirlo a través de la aplicación de ley.

 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

OBJETIVOS GENERALES
Las funciones públicas se desempeñen con “integridad, eficiencia y transparencia.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Implementar a través de principios y valores, fundamentos morales y éticos de

carácter universal.

 Fortalecer una cultura de respeto en la práctica de los principios y valores en la

institución.

 Incrementar y fortalecer la Credibilidad, Integridad, Eficiencia y Transparencia ante

la sociedad.

 Mejor el servicio en la atención pública.

1. METODOLOGÍA DE
TRABAJO
 1.1 MÉTODO DEL CASO

Método o técnica investigación, utilizado en las ciencias de la salud o ciencias sociales,

que lleva un proceso de pasos a realizar para un determinado estudio o investigación de

caso o problema.

1. Selección del caso (Identificar el caso causas, desarrollo, resultados y efectos,

circunstancias)

2. Elaboración de preguntas: Observación directa como: entrevistas, encuestas

3. Localización de fuentes y recopilación de datos libros, archivos, informes

4. Análisis e interpretación de datos, organizar la información (que será la evidencia

en el desarrollo del tema).

5. Dar respuesta a por qué, cómo

6. Elaboración del informe

Pasos específicos para el estudio de casos

1. Selección del tema

2. Preparación teórica

3. Formulación de proposiciones

4. Formulación de preguntas

5. Identificación del objeto del caso

6. Protocolo de trabajo

7. Recolección de evidencias

8. Análisis y vinculación de evidencias a la preguntas y proposiciones

9. Contraste de evidencias o comparación de evidencias

10. Hallazgos y conclusiones

 El estudio de caso puede utilizarse de dos maneras:

Método académico de estudio de caso – orientado a la enseñanza --- al aprendizaje de

los estudiantes. Conectan al estudiante con el aprendizaje.

Método de estudio de caso a la investigación --- investigación de un hecho real (Se

basan en hechos reales). Pasos que se realizan con más cuidado y precisión.

Su diferencia sustancial radica en la validez de la información.

Antes Durante Después

 Entender y asimilar  Recabar  Reflexionar sobre

el método del caso. información sobre el los aprendizajes

 Tener tema. logrados.

conocimientos  Participar en la

previos sobre el expresión de

tema. opiniones de los

 Trabajar encuestados.

1.2 DOCUMENTAL

La documentar información sobre el tema de lecciones aprendidas contribuye a explicitar un

nuevo conocimiento, su diseminación, aplicación y re-uso. Desarrollo de los elementos

claves y la reconstrucción de la lógica que llevó a la consecución de los resultados y las

relaciones causales que los condicionaron, capturadas durante la fase de identificación.

 1.3 CUALITATIVA

Se realizó a través de observación y entrevistas para fundamentar el problema

1.4 ENTREVISTAS

La entrevista se estructuro para ser analizada y resuelta para la verificación del tema de

investigación. A través de ella se puedo llegar a la conclusión sobre cómo afecta a las

instituciones la poca practica de valores en las instituciones.

2. FUNDAMENTACIÓN
TEÓRICA
2.1. Los valores

Lo esencial de un valor no es el SER sino el VALER o ser valioso para algo. En ese

sentido, se puede afirmar que los valores son cualidades de las acciones, personas,

conductas y cosas. En tal sentido, los valores se manifiestan en conductas o acciones

específicas, por medio de las cuales las personas expresan o reflejan una convicción

interna, por la cual se inclinan a actuar de determinada manera en las diferentes

circunstancias de la vida.

De acuerdo con Max Scheler: «Los valores no se inventan, no se acuñan de nuevo,

mediante una transmutación de valores; son simplemente descubiertos, y lo mismo que las

estrellas en el cielo, también ellos van apareciendo, con el progreso de la cultura,…»

(Hirscberger, 1986: 401). Según este enfoque, el valor es algo subsistente y trascendente, y

no la mera percepción psicológica de una realidad empírica o fáctica que incide en la

realidad subjetiva, como lo sería el agrado o el desagrado.

2.2 Funcionalidad de los valores

Los valores funcionan como criterios de juicio o guías orientadoras de la conducta y la

acción; constituyen modelos de comportamiento que pueden ser estimados y practicados,

en procura del bien en general. Por eso, desde el punto de vista práctico, «Los valores son

determinantes en el desarrollo de la personalidad, al generar en el individuo una actitud

proactiva, fomentando la creatividad, la iniciativa, la superación, la productividad y un

auténtico compromiso social que le induce a mejorar la calidad de vida individual y a

contribuir con el bienestar» (Abarca y otros; 2001:5).

2.3 Características de los valores

Inherencia: Los valores se dan siempre como cualidades de algo; de un acto, de una

persona o una cosa, no son realidades físicas ni objetos ideales; son valores sustentados en

algo.

Trascendencia: Los valores trascienden las acciones o actos específicos. Una acción

honesta realizada por alguien no agota el valor honestidad, sino que este se mantiene como

referente por encima de esa acción particular.

Polaridad: Los valores se dan siempre en pares: justicia–injusticia, belleza–fealdad,

verdad– falsedad, bondad–maldad. La polaridad negativa del valor consiste en la ausencia o

carencia de algo que debiera darse pero no se da por alguna razón.

Atracción: Los valores no son indiferentes a las personas, por el contrario, atraen la

atención de quien los capta e inducen a realizarlos. Eso quiere decir que son atrayentes o

apetecibles e inciden en la facultad estimativa del ser humano.

Jerarquía: Los valores pueden ordenarse por rango o jerarquía, en escalas de valores. Ello

significa que, dentro de la multiplicidad de valores que existen, no todos poseen el mismo

sentido de preferencia; hay valores inferiores y superiores. Un ejemplo de esta jerarquía de

los valores es la siguiente escala de valores propuesta por J. de Finance (Marlasca, 2009).

2.4 Ética y Moral

En general, la ética puede definirse como una disciplina que se ocupa del estudio y

valoración de la conducta moral del ser humano en sociedad, de acuerdo con ciertos
criterios racionales. Su propósito es determinar y justificar racionalmente las normas,

costumbres, principios y valores que guían la conducta, en procura de la justicia y el uso

responsable de la libertad humana.

La moral, por su parte, corresponde a las costumbres, creencias, valores y normas de

conducta que individuos, comunidades o grupos observan, sin que exista necesariamente

una actitud reflexiva y plenamente consciente de su aceptación. Desde esta perspectiva, se

puede afirmar que la moral corresponde a la ética vivida.

La ética tiene que ver específicamente, con los actos voluntarios de las personas,

considerados desde la perspectiva del bien y el mal. De ahí que, puede decirse que «El

fenómeno moral está esencialmente constituido de aprobación y censura. Ciertos actos

despiertan un sentimiento de aprobación, de estima, incluso de entusiasmo, al paso que

otros suscitan la reprobación, el desprecio, la indignación» (Leclercq, 1956: 9).

Precisamente, por ello, es necesario aclarar que, en la valoración de todo acto humano

voluntario, es necesario tomar en consideración tres elementos fundamentales:

– Objeto o contenido del acto: Corresponde al contenido mismo de la acción que se realiza;

por ejemplo: mentir, robar, difamar, cooperar, ser leal.

– Circunstancia del acto: Corresponde al contexto, circunstancia o situación en la que se

realiza la acción y que puede incidir o condicionarla, es decir, factores que mediaron en su

realización. Ejemplo: ignorancia, necesidad. – Intención o propósito del acto: Corresponde

al fin o propósito por el que una acción se realiza. Ejemplo: obtener un beneficio, cumplir

con el deber, defender un valor, ayudar a una persona.

2.4.1 Éticas especiales o particulares

De la ética general, cuyo concepto se explicó más arriba, pueden derivarse «éticas

particulares» o «especiales». Estas éticas constituyen sistemas o cuerpos normativos

dirigidos a regular áreas específicas del quehacer humano. El nombre que recibe cada una

de estas éticas depende del contenido y propósito que persiguen; entre ellas, pueden citarse

la Ética Profesional, la Ética Cristiana, la Ética Empresarial y la Ética Pública; algunas

constituyen sistemas morales de mayor amplitud y profundidad, como la Ética Cristiana y

la Ética Cívica o Ciudadana.

2.4.2 Ética Profesional

La Ética Profesional consiste en la aplicación de una serie de principios y valores éticos

fundamentales a una actividad o profesión determinada: docencia, ingeniería, medicina,

contaduría, información y comunicación, psicología, microbiología, psiquiatría, enfermería,

economía, periodismo, abogacía, veterinaria, entre otras. Por lo tanto, «… se trata de lo que

también se denomina deontología, ética aplicada, o moral casuista en el sentido en que se

examinan los diversos casos morales que se pueden presentar en diversos contextos

sociales, laborales o profesionales» (Marlasca, 2009:48). Ésta comprende, en consecuencia,

los principios, valores y normas que regulan el ejercicio de una profesión.

2.4.3 Las profesiones y la ética

Desde hace años se libra una dura batalla en el campo de la ética de las profesiones. Los

cambios ocurridos en el mundo de la medicina son de tal calibre, que los mismos

fundamentos de la profesión han entrado en debate. El punto de partida, o mejor el telón de

fondo, lo constituye la imagen tradicional o clásica de las profesiones. Para saber lo que esto

significa, nada mejor que acudir a la clásica descripción de Parsons 1. Los profesionales han

sido vistos durante siglos, o mejor milenios, como seres investidos de un rol superior que les

concedía un estatus de excepción. Esto tenía sus consecuencias morales, dado que les situaba,

para utilizar la conocida frase de Nietzsche, «más allá del bien y del mal».

Esto ha cambiado muy drásticamente en las últimas décadas, como han dejado en claro los

estudios sociológicos aparecidos durante los años sesenta y setenta, entre otros los de Eliot

Friedson2. Es en esas décadas cuando los roles de excepción comenzaron poco a poco a sufrir

una crítica implacable. Las diferencias clásicas entre oficios y profesiones comienzan a

reducirse, hasta el punto de que hoy ya no es posible seguir hablando de una «moralidad

especial» de las profesiones a diferencia de los oficios. Hay, sí, peculiaridades relacionadas

con el tipo de actividad que se realiza. Pero esto no afecta sólo a las profesiones clásicas sino

a todos y cada uno de los roles ocupacionales. El médico tiene unas obligaciones específicas

relacionadas con su actividad, pero lo mismo les sucede a otras muchas actividades que nunca

fueron consideradas profesiones, como pueden ser los bomberos o los pilotos de aeronaves.

Esta pérdida de las señas de identidad tradicionales ha hecho que las profesiones clásicas

hayan entrado en una auténtica crisis de identidad. ¿Qué es un médico? ¿Qué es un

profesional? ¿Es posible decir algo sensato en este tema sin caer en los tópicos tradicionales?

Al plantearse estas cuestiones, el testigo ha pasado de las manos de los sociólogos a las de

los filósofos y, en el caso de la medicina, a las de los bioeticistas.

Las primeras respuestas datan de finales de los años setenta. Uno de los primeros en saltar a

la palestra fue Robert M. Veatch, que en 1979 publicó un importante artículo en el que se
enfrentaba con las dos tesis de mayor vigencia: la tradicional, ya descrita, y la defendida por

todos los partidarios del libre mercado, en especial los economistas, para los que las

profesiones funcionan como verdaderos monopolios, lo que necesariamente lleva a una

disminución de las calidad de los servicios y un aumento del precio. La cuestión está, pues,

en elegir entre el monopolio y el puro mercado 3. Veatch no considera aceptable ninguna de

esas posturas. La primera, porque se suele defender apelando a la necesidad de que los

profesionales actúen conforme a una professional ethics distinta y más exigente que la

llamada common morality. Según este esquema, los profesionales tendrían obligaciones

específicas, muy superiores a las de los demás mortales, que exigirían el que cada profesión

funcionara como grupo cerrado con normas internas que se establecen desde el interior del

propio grupo. Eso sería la ética profesional, distinta y distante de los preceptos propios de la

llamada moralidad común. Ni que decir tiene que esta es la expresión de lo que clásicamente

han sido las profesiones en la cultura occidental.

2.5 La probidad

Probidad “La definición semántica del vocablo probidad es: bondad, rectitud de

ánimo, integridad, honradez en el obrar”.4 La probidad es: “La integridad y la honradez en

el actuar, según la definición de la palabra. La probidad, en un sentido general, es una virtud

que debería ser practicada por todos los hombres. Evidentemente que si ese fuere el actuar

general, la corrupción no existiría. En términos más generales, probidad significa el bien”.5

La probidad está definida por la moral de cada época, pero ello no significa que sea relativa

en términos individuales. Es relativa en términos históricos, pero siempre debería tener la

connotación de actuar con honradez e integridad. La probidad es entonces el actuar recta y

honradamente en la vida. Esta es la probidad individual o personal.

2.5.1 Principios de probidad

Los principios de la probidad, que se deducen de las leyes guatemaltecas son:

Cumplimiento estricto de los preceptos constitucionales y legales; - El ejercicio de la función

administrativa con transparencia; - La preeminencia del interés público sobre el privado; -

La prudencia en la administración de los recursos de la administración pública; - Promoción,

publicación e implementación de acciones y programas de capacitación y difusión de valores

éticos, imparcialidad y transparencia de la gestión administrativa; - Apoyar la labor de

detención de casos de corrupción; - La actuación con honestidad y lealtad en el ejercicio del

cargo o empleo, o en la prestación de servicio. - Incorporar incentivos para la carrera

administrativa - El fortalecimiento de los procedimientos para determinar la responsabilidad

de los servicios públicos. - Establecimiento de procedimientos administrativos que faciliten

las denuncias por actos de corrupción.

La probidad versus corrupción Antes de seguir hablando de probidad, es importante conocer

la corrupción, la que algunos autores señalan que es uno de los mayores desafíos de nuestra

época, un desafío que debe y puede ser enfrentado. No hay atajos, no hay respuestas fáciles.

La plaga de la corrupción de una forma está siempre presente. “La corrupción consiste en un

acuerdo inmoral entre un corruptor y un corrupto, o entre corruptos aliados en perjuicio de

otros, que beneficia a algunos en sus propósitos particulares, por encima de la ley en el plano

político. La corrupción consiste en el uso y el poder público para el logro de beneficios

particulares o sectoriales, que no se identifican ni comulgan con el bien común”.

2.6 La corrupción administrativa

La corrupción a la que nos referimos en estas notas es específicamente la corrupción

administrativa. Este fenómeno delictivo siempre tiene el contenido de traspaso indebido de

recursos desde un fin legítimo a otro ajeno a las finalidades del servicio público.

Considerando a la corrupción política, aquella que realizan los políticos en el ejercicio de sus

cargos políticos o de elección popular, la corrupción administrativa se define por su actor

principal; el funcionario público (o los políticos que ejercen funciones administrativas, de

manera que el político que asume un cargo administrativo también para a ser sujeto posible

de la corrupción administrativa. El tema que nos convoca es el de la corrupción

administrativa, sin que estos implique minimizar la política o desconocer las profundas

relaciones entre una y otra. Sólo por razones lógicas se aísla la corrupción administrativa para

poder analizarla más específicamente. Además, para simplificar la redacción, se utilizará la

palabra corrupción como sinónimo de la corrupción administrativa. Es necesaria esta

precisión porque el objeto de estudio se diluye cuando en el concepto de corrupción se

incluye delitos comunes, aborto, fraudes electorales, drogas, divorcio u otros fenómenos

ajenos a la temática tratada y que es sostenida por algunos fundamentalistas como un

fenómeno global e inseparable. La Comisión Nacional de Ética Pública de Chile ha definido

la corrupción de la siguiente manera: “Hay corrupción cuando un agente público en el

ejercicio de las funciones que le atribuye la legislación vigente, y a través de las misma,

consigue un beneficio privado (que puede ser monetario o de otra naturaleza). (Comisión

Nacional de Ética Pública, 1994) ”.

Favorecer intereses particulares a cambio de una recompensa. Corrupto es por lo tanto el

comportamiento desviado de aquel que ocupa un papel en la estructura estatal”. 8 Aquí

intentamos poner el acento en los agentes de la corrupción, partiendo de la temática de

Klitgaard del triángulo de hierro de la corrupción: este triángulo en realidad es un proceso en

el que intervienen tres agentes: el directivo o jefe, el funcionario y el usuario (klitgaard,

1990). Las definiciones propuestas consideran implícitamente una apropiación indebida de

recursos como la esencia del fenómenos lo que es correcto pero dejando de lado situaciones

más compleja como la que indica Rodríguez Arna al señalar que esa corrupción no es la

principal, sino que es el mal servicio o ineficiencia con la cual, deliberadamente o no, muchos

funcionarios realizan sus funciones (Rodríguez Arana, 1993). Para el tratadista español,

Jaime Rodríguez Arana la Ética pública tiene su idea central en el concepto de servicio y la

corrupción más grave que acecha a la Administración es el ambiente de incompetencia o

mediocridad de quien no es consciente del elevado valor del servicio público, cualquiera sea

el puesto que se ocupe en la maquinaria administrativa”.

Sin duda, aquel funcionario que se dedica el tiempo del servicio a sus negocios personales es

el más mediocre e incompetente porque no tiene ni un ápice de conciencia del valor del

servicio público.

En ambos casos, sin embargo hay pérdida de recursos, pero en el segundo, ni siquiera se tiene

noción del hecho y muchas veces no existe la intención de que los recursos o servicios no

lleguen a los usuarios. El mismo fundamento tiene el antiguo Código de Ética de los

funcionarios federales de los Estados Unidos que establece en su punto III “Cumplir con la

jornada laboral para merecer un día completo de paga; poner todo su esfuerzo y su mente en

el desempeño de los deberes”. Desde esta perspectiva, actos tan naturales como la costumbre
de tomar desayuno al llegar al trabajo, es un acto de corrupción pues, el funcionario, en vez

de cumplir sus funciones, por ejemplo, atender público a partir de las 9:00 horas lo hace a

partir de las 9:30. Esta costumbre está muy difundida en Chile y difícilmente algún

funcionario la consideraría como un acto de corrupción, pero constituye un ejemplo de lo que

se llama “corrupción blanca”.

2.7 La probidad administrativa

La contradicción o el opuesto a la corrupción administrativa, es evidentemente, la

probidad administrativa. Esta simple conclusión tiene la ventaja de despejar el terreno de la

investigación. No se trata en consecuencia de la probidad en general como virtud social en

todos los actos de la vida. La probidad es el actuar recta y honradamente en la vida. Esta es

la probidad individual o personal. La probidad que interesa desde el punto de vista de la ética

pública se refiere al comportamiento de los servicios públicos y de los políticos en dos

aspectos esenciales:

En la realización eficiente del servicio y en el uso de los recursos del Estado en cumplir sus

fines, sin desviaciones que signifique traspaso de recursos públicos a fines particulares ajenos

al servicio. Desde el punto de vista de su relación con corrupción se puede establecer la

siguiente definición: Sonde la probidad definida exige que no haya corrupción, sosteniendo

la teoría fundamentalista del cero absoluto. La legislación chilena tiene una excelente

definición de este concepto: “El principio de la probidad administrativa consiste en observar

una conducta funcionaria intachable y un desempeño honesto y leal de la función a cargo,

con preeminencia del interés general sobre el particular”.

Esta definición establece el carácter absoluto de la probidad al establecer la conducta

intachable y además lo refuerza con los principios de la honestidad, la lealtad y la

superioridad de lo social sobre lo individual. En Estados Unidos existe una norma que acoge

los mismos fundamentos: “El servicio público es un patrimonio público que exige que los

empleados le deban lealtad a las leyes y a los principios éticos, por encima de la ganancia

personal”. 10 (Departamento de Estado, 1990).

2.8 La transparencia

Transparencia el respeto al derecho individual y social de la averiguación de los actos

administrativos de los servidores de la Institución, en función de dotar de eficiencia las

acciones institucionales, sin que implique modificación de los límites legales y la aplicación

de la ley específica que regula la materia.

La transparencia busca también formar a una ciudadanía sensible, responsable y participativa,

que conozca y ejerza sus derechos y obligaciones, y colabore activamente en el fomento a la

integridad y combate a la corrupción.

2.9 La trasparencia en Guatemala

En abril del 2015, trascendió públicamente al ámbito nacional e internacional uno de los

casos de corrupción más emblemáticos de la administración pública guatemalteca: el caso

“La Línea”. Las investigaciones realizadas por el MP y la CICIG pusieron al descubierto una

compleja organización criminal integrada por personas particulares, empleados y

funcionarios públicos a todo nivel, incluyendo al entonces binomio presidencial conformado

por Otto Pérez Molina y Roxana Baldetti. Esta estructura delictiva tuvo la capacidad de

operar al margen de la ley en el sistema aduanero, obteniendo ganancias ilícitas para

beneficio propio, en detrimento de los recursos públicos que debieron invertirse en beneficio

de la ciudadanía. El caso “La Línea”, y la individualización de los integrantes de la

organización criminal para llevarlos a la justicia, materializa el principio que nadie es

superior a la ley; pero a la vez, pone en evidencia la imperante necesidad de revisar, evaluar

y fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas de la administración pública

guatemalteca. Con tal fin, la participación ciudadana a través de la fiscalización social,

utilizando herramientas legales como la LAIP, es fundamental. Por ello, resulta muy

importante conocer y evaluar los mecanismos y herramientas legales encaminadas a velar

por el uso adecuado, transparente y de calidad de los fondos públicos en el quehacer

institucional, identificar buenas prácticas y recomendar acciones correctivas que se traduzcan

finalmente en el fomento de la cultura de legalidad y desde luego, en el fortalecimiento del

estado de derecho. Este informe del Monitor Centroamericano centra su atención en la

situación particular de Guatemala y la aplicación que realiza al derecho del acceso a la

información pública, en especial en instituciones de los sectores de seguridad, defensa y

justicia.

2.10 Acceso a la Información Pública

Es el derecho que tiene toda persona, física o jurídica, de acceder y difundir información

pública clara, completa y oportuna, ya sea información pública gubernamental o información

en manos de empresas privadas proveedoras de servicios públicos o que reciben fondos

públicos. 29 Según los artículos 30 y 31 de la Constitución Política de Guatemala, todos los

actos de la administración del Estado son públicos y toda persona tienen derecho a conocer

dichos registros, salvo los casos de seguridad nacional y asuntos militares. Según Jorge

Córdoba Ortega30, el derecho a la información pública es aquel que tienen los ciudadanos
de acudir a la administración pública para obtener información sobre asuntos de interés

público. Dicha gestión puede ser realizada en forma oral o escrita. Se constituye en una

garantía esencial para el Estado de Derecho, pues forma parte de la democratización de las

instituciones públicas. El derecho de petición regulado en el artículo 28 de la Constitución

Política y el artículo 00 sobre la publicidad de los actos públicos, son elementos legales que

revisten de valor y peso al derecho de información y acceso a los datos del Estado, que de

manera directa o indirecta afecten al ciudadano. Por ningún motivo se deben de confundir

los derechos de petición y publicidad con el acceso a la información, si bien es cierto que

pueden ir ligados y fortalecer el uno al otro, son situaciones distintas, que únicamente revisten

de valor a cada uno. El derecho de petición es la acción de solicitar, la cual se complementa

con el derecho de acceso a la información, que es la mera acción de la entrega de estos datos,

la cual en aquellos casos que se solicita información ante entidades del Estado, cobra total

validez, ya que dentro de la misma Constitución se regula el deber del Estado de hacer

públicos sus actos, el principio de transparencia de la cosa pública nuevamente se hace

presente.31 Mediante la obtención de los datos que permite el acceso a la información

pública, el ciudadano logrará detectar si el Estado, mediante los gobernantes que ejercen el

poder, han logrado alcanzar las metas y objetivos establecidos mediante las políticas públicas

plasmado en el presupuesto del Estado.

El artículo 237 de la Constitución, indica que el presupuesto general de ingresos y egresos

de la nación es un documento público, el cual es de acceso general y por ende forma parte

del combo de documentos que son de libre acceso para los ciudadanos guatemaltecos. El

acceso a la información pública permite ejercer de manera efectiva el principio de

participación ciudadana partiendo del punto que se logra evidenciar las falencias o aciertos
del Estado, y a su vez fortalece el ejercicio de la fiscalización y denuncia, como un

mecanismo de control del que hacer del Estado. Un sistema democrático debe de incrementar

los controles para fomentar la transparencia, es necesario que los controles ciudadanos y los

mismos que el Estado pueda ejercer mediante sus dependencias sean ampliados, divulgados

y por ningún motivo restringirlos. Usualmente el acceso a la información pública es un

derecho sistemáticamente vedado o mal intencionadamente manipulado para proporcionar

información incompleta o errónea. Un ejemplo claro de este tipo de casos, es el acceso a los

datos y temas presupuestarios del Estado. Dicha circunstancia ha permitido que los fondos

del Estado sean desviados de las arcas nacionales a cuentas personales de funcionarios

corruptos que no respetan la legalidad del sistema. La promoción de la transparencia significa

más que una serie de conductas éticas dentro del sector gubernamental, es un proceso de

reforma ligado a una serie de acciones que combatan la corrupción como un delito de alto

impacto para la sociedad.

2.11 Ley de Acceso a la Información Pública

Guatemala ha dado el primer paso debido a que en el año 2008 fue aprobada la ley de acceso

a la información pública, la cual contiene como principio rector la transparencia del que hacer

del Estado y de la cosa pública. Dichos logros legislativos han permitido solidificar la

confianza de los guatemaltecos para hacer válido su derecho de petición. El artículo uno del

Decreto 57-2008 Ley de Acceso a la Información Pública, contiene de manera específica

cuales son los objetivos de la ley, y por su importancia cabe mencionarlos, para reflexionar

sobre el sentido de transparencia que conlleva la misma ley. a) Garantiza que toda persona

interesada y sin discriminación alguna, tenga el derecho de solicitar y tener acceso a la

información pública que se encuentra en posesión de las autoridades. b) Garantiza que toda
persona individual tenga el derecho a conocer y proteger los datos personales que de ésta

persona que conozcan dentro de los archivos del Estado. c) Garantiza la transparencia de la

administración pública. d) Establece como obligatorio el principio de máxima publicidad y

transparencia. e) Favorece al ciudadano el sistema de rendición de cuentas de los

gobernantes.

Sin embargo una de las falencias al sistema de información pública ha sido el poco

entendimiento de los funcionarios públicos para operar dicho objetivos con el fin de cimentar

la transparencia dentro de las gestiones del Estado. En algunos casos ha sido por recelo a la

información y en otros peores por continuar con las prácticas de opacidad. Esto sucede a

pesar de la obligación legal y moral que establece el artículo 20 y 51 de la ley en mención,

en el cual indica que las instituciones del Estado deben de implementar el sistema de

capacitación constante dirigido a todo el personal que las conforman, para que dichos

funcionarios y empleados conozcan sobre el uso y los alcances de la ley.

2. 11 Iniciativa de ley 3221

La iniciativa de ley 3221 busca cumplir con las demandas y presiones sociales que existen

en torno al tema de la corrupción y la desviación de fondos del Estado, debido a que son

compromisos de Estado que se encuentran pendientes de ejecución ante la comunidad

internacional y ante la sociedad que eligió a sus representantes. Esta iniciativa contiene un

marco general sobre el concepto y los alcances del delito de enriquecimiento ilícito, así como

los sujetos que pueden incurrir en este tipo de acción. Lo cual es sumamente valioso y

fortalecedor para el instrumento jurídico. Sin embargo, dentro de la iniciativa de ley 3221

existen muchas normas que pueden hacer del documento un instrumento redundante y

abundante, pero no contundente con los infractores de la ley. Esto en virtud que las sanciones
y controles que se imponen son menores a los que contempla el Código Penal Guatemalteco

o duplica los artículos de la ley de probidad y de funcionarios públicos y empleados del

Estado de una manera taxativa y no fortalecedora. La Ley de Probidad y Responsabilidad de

Funcionarios Públicos y Empleados Públicos, Decreto 89-2002, en la actualidad contiene

regulado y aprobado ya dentro de su contenido legal varios aspectos que pretenden ser

aprobados por medio de la iniciativa 3221. Esto quiere decir, que se está tratando de regular

una misma situación dos veces en documentos distintos.

3. DESARROLLO
3.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

¿Por qué en Guatemala, no ha disminuido la corrupción e influencia de poderes en las

instituciones públicas, a pesar de tener acceso a la información pública y promocionar la ética
y transparencia?

3.2 HIPÓTESIS

La ética y transparencia en las instituciones públicas guatemaltecas no son eficientes ni

inclusivas porque no hay auditoria social y descentralización responsable.

3.3 ANTECEDENTES

Uno de los grandes obstáculos que la transparencia tienen para poderse materializar dentro del

quehacer cotidiano del funcionario público, es la falta de incentivos y de un sistema de evaluación

del desempeño que reconozca los méritos. Los malos salarios con los cuales funcionarios de nivel

medio y bajo son remunerados, han hecho que éstos busquen otra fuente de financiamiento que

el Estado ya no les brinda, pero que por el hecho de ostentar el poder que el ejercicio del cargo les

permite, logran beneficiarse de ella para incrementar su patrimonio. Además de la astucia que el

funcionario logra ejercer para lograr realizar acciones al margen de la ley, y la forma en que se

prestan a este juego ciudadanos comunes que ven como “normal” la corrupción o empresas que

están dispuestas a brindar facturas o a pagar comisiones, todo lo anterior se suma la ausencia o

escasa probabilidad de sanciones que se implementen en su contra, ya sea por falta de reproche

social o por falta de penas legales o deficiente problema de aplicar las mismas. Muy en pequeño,

muchos trabajadores generan una doble lealtad, en primer lugar a la necesidad del empleo y en

segundo lugar, a la necesidad de financiamiento extra que le brinda la corrupción y digo muy en

pequeño, porque la corrupción que daña a la sociedad está en las más altas esferas, donde no es

una “mordida” el sinónimo de la corrupción, sino contratos de millones de quetzales. Uno de los
grandes factores que permite el incremento de la corrupción dentro del Estado es el terrible mal

de la burocracia y falta de organización

3.3.1. A

Variable dependiente

La ética y transparencia en las instituciones Exclusión social

públicas guatemaltecas no son eficientes ni
inclusivas porque no hay auditoria social y
descentralización responsable.

3.3.2. B

Variable independiente

La ética y transparencia en las instituciones Igualdad social

públicas guatemaltecas no son eficientes ni
inclusivas porque no hay auditoria social y
descentralización responsable.

3.4 CAUSAS DEL PROBLEMA

El debate sobre las causas o factores que contribuyen a crear las condiciones para cometer

actos de corrupción, desemboca en las particularidades del lugar, el tiempo y la sociedad

concreta que se analice. Aunque no pretende constituirse en una lista definitiva, el Icefi

considera que en el contexto guatemalteco es posible identificar seis caminos que conducen

a la corrupción:
a) Legislación desactualizada; b) institucionalidad débil; c) acceso deficiente a la

información pública; d) participación ciudadana escasa; e) existencia de conflictos de interés;

y, f) la impunidad.

3.5 CONSECUENCIAS DEL PROBLEMA

El análisis de los efectos nocivos de la corrupción permite reconocer que este flagelo

distorsiona la distribución de los recursos públicos, lo que ocasiona que su administración se

vuelva discriminatoria y arbitraria. Como consecuencia, la corrupción impacta las vidas de

las personas vulnerables y en condiciones de desventaja y socava sus derechos humanos

porque se pueden quedar sin acceso a un servicio esencial (salud, educación, nutrición, etc.),

porque no pueden o se rehúsan a pagar un soborno o no pertenecen a una red clientelar. En

los casos más graves, como recientemente quedó en evidencia, la corrupción también puede

ocasionar muertes.

Bajo esa premisa, a continuación se detalla una comparación de bienes o servicios públicos

cuyo costo fiscal equivale al 20% de los presupuestos que en la sección anterior se consideran

vulnerables o expuestos a la corrupción. Este es un porcentaje indicativo, que se utiliza con

fines de análisis comparativo, y cuyo uso se estima relevante para brindar una idea de los

costos sociales y económicos de la corrupción. Para construir esta comparación se tomó como

referencia el presupuesto de ingresos y egresos del Estado aprobado para el ejercicio fiscal

2015, en especial lo concerniente a los ministerios de Salud Pública y Asistencia Social,

Gobernación, de Cultura y Deportes, de Desarrollo Social, de Educación, y de Trabajo y

Previsión Social.
 En materia de protección social: que se dejen de entregar 1.2 millones aportes

económicos a los adultos mayores, y 2.9 millones aportes económicos a familias con niños

y niñas menores de 5 años, mujeres embarazadas o en período de lactancia, por concepto

del bono seguro de salud.

• En materia de salud y nutrición: que más de cuatrocientos mil niños y niñas de 1 a 5

años no reciban los refuerzos de vacunación; que 1.4 millones de niños y niñas menores

de 5 años no reciban el monitoreo de crecimiento; que 1.2 millones niños y niñas menores

de 5 años no reciban atención médica por causa de infección respiratoria aguda; y, que 1.2

millones de personas no reciban atención médica por accidentes y violencia.

 En materia de educación: que veintidós mil estudiantes de nivel diversificado con

formación para maestros dejen de ser atendidos por el sistema educativo, y que cerca de

un millón de estudiantes del nivel preprimario no reciban la dotación de cuadernos de

trabajo para el año escolar.

• En materia de salud y nutrición: que más de quinientas mil mujeres no reciban atención

prenatal oportuna; que más de trescientas mil mujeres dejen de recibir atención del parto

por personal calificado; que cerca de veinte mil niños y niñas menores de cinco años no

reciban el diagnóstico y tratamiento por la desnutrición aguda; que 1.2 millones de niñas

y niños menores de cinco años no reciban suplementos de micronutrientes; que se deje

de brindar alimentación complementaria de vitacereal a más de setecientos mil niños y

niñas mayores de 6 meses pero menores de 24, madres lactantes y mujeres embarazadas;

y, que más de setecientos mil niños y niñas mayores de dos años pero menores de cinco,

no reciban tratamientos para desparasitación. También, que 7.9 millones de personas

 dejen de ser beneficiadas con acciones de prevención, control y vigilancia de la malaria

y del dengue.

• En materia de protección social: que se dejen de entregar más de cinco mil becas de

educación media destinadas para adolescentes y jóvenes (hombres y mujeres) en

situación de riesgo y vulnerabilidad social; que se dejen de brindar talleres y eventos de

educación no formal a cincuenta mil adolescentes y jóvenes en situación de riesgo y

vulnerabilidad social; que se dejen de entregar cerca de un millón de bolsas de alimentos

(bolsas seguras) a familias que viven en pobreza y pobreza extrema o sufren de

emergencia, crisis o conflictos sociales; que se dejen de entregar 1.7 millones de aportes

por concepto de bono seguro de educación (bono escolar) a familias con niños, niñas y

adolescentes de 6 a 15 años; y, que se deje de brindar atención integral en Hogares

Comunitarios a diecisiete mil niños y niñas de 0 a 6 años en situación de pobreza y

pobreza extrema.

 Daño causado a instituciones clave que facilitan la estabilidad y la inversión:

Crecimiento económico, menor inversión y crecimiento.

3.6 DESCRIPCIÓN DEL CONTEXTO

En Guatemala, la corrupción en la gestión pública es uno de los rasgos que ha estado presente

como una constante en el ejercicio del poder de los gobiernos, en complicidad con actores

privados, estructurando y afirmando un sistema de privilegios y beneficios para el

aprovechamiento privado de la gestión pública. La preocupación aumenta cuando la

corrupción ataca las finanzas públicas, es decir, la administración de la recaudación y uso de

los recursos públicos, principalmente provenientes de los impuestos. La mayoría de

población, por su parte, ha llegado a considerar como “normal” esa presencia frecuente de

los hechos de corrupción, sin cuestionarse ni hacer lo suficiente para señalar y modificar esos

patrones de conducta que causan múltiples efectos nocivos a toda la sociedad. No obstante,

2015 es un año en el que se registra un cambio en esta perspectiva de tolerancia a la

corrupción, cuando en abril la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala

(CICIG)1 y la Fiscalía Especial contra la Impunidad del Ministerio Público (MP)

desmantelaron una estructura criminal de defraudación aduanera y corrupción supuestamente

dirigida por el secretario privado de la Vicepresidencia e integrada por un amplio grupo de

altos funcionarios, empleados públicos y particulares.

4. DISCUSIÓN Y
CIERRE
4.1 SOLUCIONES A LA PROBLEMÁTICA

A criterio del Icefi, para promover la transparencia y la lucha contra la corrupción en Guatemala se

debe considerar al menos cuatro perspectivas de análisis:

Legislación

Mediante la emisión, modificación o derogación de leyes se interpreta y da sentido a las normas

constitucionales; además, se actualiza el ordenamiento jurídico ante una realidad que cambia de

manera permanente.

Institucionalidad

El segundo factor de importancia está constituido por la eficacia de las instituciones responsables de

aplicar el marco legal vigente a través de: la ejecución del gasto público (el Minfin); el control de los

ingresos públicos (la SAT); la promoción de la transparencia –en particular las entidades

especializadas del Organismo Ejecutivo y del Organismo Legislativo–; así como la auditoría y

evaluación del gasto público para determinar si los recursos estatales son invertidos de forma eficiente

y eficaz –las entidades fiscalizadoras superiores–. También incluye al sistema de administración de

justicia –en especial, el Organismo Judicial y el MP– para asegurar la persecución penal y sanción de

los responsables de actos de corrupción.

Acceso a la información pública

Es importante que la arquitectura legal atienda los principios democráticos que garantizan un

régimen de acceso a la información adecuado y efectivo, específicamente aquellos que

sugieren los instrumentos emitidos por diversos órganos de la OEA, entre los cuales destacan

los Principios sobre el Derecho de 27 Acceso a la Información9 y la Ley Modelo

Interamericana sobre Acceso a la Información Pública. 10 Al respecto, el debate debería

incluir: el fortalecimiento de la protección de este derecho humano; emisión de leyes

complementarias, (archivos y protección de datos personales); promoción de criterios para

mejorar la calidad del acceso a la información, en la información de oficio y la gestión de las

solicitudes; reforzar el entrenamiento y capacitación de los funcionarios públicos en esta

materia; realizar campañas para divulgar entre la población la existencia y los modos de

poner en práctica el ejercicio del derecho de acceso a la información.

Participación ciudadana.
La ecuación de la transparencia fiscal se valida con la creación de mecanismos que estimulen

y faciliten la participación de la ciudadanía en los asuntos relacionados con la gestión pública,

especialmente los que influyen en la calidad de vida de las personas. Esto incluye la

obligación del Estado de diseñar y poner en marcha canales para que las personas puedan

participar antes, durante y después de la toma de decisiones. Este desafío se torna muy

complejo en sociedades con un pasado reciente de guerra, violencia y represión por parte de

las fuerzas de seguridad del Estado.

Según Cunill (2006), una ciudadanía crítica y activa, conjuntamente con un gobierno abierto

y receptivo, son las dos caras de la moneda que hacen de la transparencia un medio útil para

mejores decisiones y servicios públicos. Aunque el Gobierno tenga una inclinación por la

transparencia y la apertura hacia la ciudadanía, transitar de una ciudadanía apática,

desconfiada y desinteresada a una ciudadanía activa, protagónica, crítica y participativa

requiere tiempo pero, sobre todo, un cambio cultural.

Estos elementos deben abordarse de manera integral, ya que las debilidades o falencias de

uno de ellos pueden afectar en la efectividad de los demás.

4.2 DESCRIPCIÓN DE LOS COMPROMISOS

4.2.1. PERSONALES

 Reflexionar sobre la cultura de valores y trasparencia en el desarrollo de mis

actividades laborales.

 Conocer y analizar la historia de mi país para asimilar la información y buscar

posibles soluciones a la problemática.

 No callar injusticias que van en contra de los valores éticos, la probidad y la

trasparencia en las instituciones laborales.

4.2.2. FAMILIARES

 Fomentar la equidad y transparencia con las tareas del hogar.

 Conservar y consolidar los valores que son trasmitidos de generación en

generación.

 Tener conciencia social para no afectar a los vecinos con las acciones

familiares.

4.2.3. COMUNITARIOS

 Conocer y apoyar las iniciativas y proyectos en mi comunidad donde prevalezca el

bien común.
 Crear códigos de convivencia para evitar que los líderes comunitarios se aprovechen

de su puesto para beneficios individuales o grupales.

 Fiscalizar los proyectos que sean aprobados por los líderes comunitarios.
AUTOEVALUACIÓN
Autoevaluación
Está basada en el trabajo realizado en clase, en la práctica y en la elaboración de cada paso
del proyecto, tomando aspectos más significativos de cada actividad.
Aspectos a evaluar Excelente Adecuado Con limitaciones
Presentación
ordenada y
secuencial del X
contenido de
acuerdo a la rúbrica
proporcionada
Se presentan
aplicaciones del
contenido X
bibliográfico en el
informe.
Genera intercambio
de ideas durante el
curso aportando X
nuevos
conocimientos.
Verifica los
aspectos más
valiosos del X
desarrollo de este
proyecto.
Comprueba en el
informe del
proyecto la
participación y X
aprendizaje acerca
de los temas
investigados.
Prueba que los
conceptos se
pusieron en práctica X
a través de
instrumentos acorde
a cada técnica.
E_GRAFÍAS
Fuentes

 Orellana, Victoria. Apuntes de ética pública, pág. 3.

 Cabanellas, Guillermo. Ob. Cit., pág. 125.

 Un proyecto de la Fundación ABIM, la Fundación ACP-ASIm y la Federación

Europea de Medicina Interna, La profesión médica en el nuevo milenio: estatutos para

la regulación de la práctica médica. Med Clin (Barc) 2002; 118(18):704-6.

 Programa de ética y valores

 LA TRANSPARENCIA EN GUATEMALA Evaluando la Efectividad del Acceso a

la Información Pública OCTUBRE 2019 |

 https://www.mineducacion.gov.com

 30 Ramirez, W y otros, (2003). Libre acceso a la información, protección de datos y

habeas data. p 38.

37
ANEXOS
 Colegio Tecnológico en Informática
Cobán Alta Verapaz
Curso: Seminario
Lic. Jorge René González

Estudiante de Bachillerato Ciencias y Letras con diplomado en Medicina del Colegio

Tecnológico en Informática Cobán, Alta Verapaz, tiene como propósito realizar las
siguientes preguntas sobre “La ética y transparencia en las instituciones públicas
guatemaltecas”.
Favor de contestar lo que considere, ya que será de mucha importancia para el desarrollo de
la investigación.

1. ¿Ha asistido a una institución pública?

SI NO
POR QUÉ

2. ¿Qué trato ha recibido por parte de los servidores públicos?

BUENO MALO
POR QUÉ

3. ¿Cree usted que el servicio que prestan los servidores públicos en las instituciones es
eficiente?

SI NO
POR QUÉ

4. ¿Qué características debe de tener un servidor público, para que su desempeño laboral
sea eficiente?
INDIQUE:

5. ¿Cree usted que es aceptable el sueldo que devengan los empleados públicos de acuerdo
a su eficiencia?
SI NO
POR QUÉ

6. ¿Cree que las instituciones públicas están bien organizadas?

SI NO
POR QUÉ

7. ¿Conoce usted sobre el tráfico de influencias?

 SI NO
POR QUÉ

8. ¿Cree usted que en las instituciones públicas guatemaltecas hay tráfico de influencias?
SI NO
POR QUÉ

9. ¿Cree usted que hay corrupción en las instituciones públicas?

SI NO
POR QUÉ

10. ¿Cómo cree usted que podrían mejorar el servicio de las instituciones públicas?
INDIQUE:

11. ¿Qué tipo de valores debería de tener un empleado público en relación a su trabajo?
INDIQUE:

12. ¿Por qué crear un ambiente laboral agradable en una institución pública?
INDIQUE:

13. ¿Qué consecuencias tiene el entorno laboral negativo de un empleado público?

INDIQUE:

14. ¿Alguna idea para que las instituciones públicas sean transparentes y eficientes en su
trabajo?
NDIQUE:

15. ¿Consejo a la población para ser ciudadanos éticos, íntegros y trasparentes y tener una
Guatemala libre de corrupción?
INDIQUE: