ofl f0 Fiscalia Provincial Corporativa Especializada «en Delitos de Corrupcin de Funcionarios de Lima Norte Segundo Despacho CARPETA FISCAL 01-2020 DISPOSICION Nro. 01 Los Olivos, 21 de setiembre de 2020.- DADO CUENTA: El contenido de la denuncia presentada por la Procuradora Pablica de la Contraloria General de la Republica, contra 1) GILMER GUSTAVO SALINAS VALLADARES 2) MANUEL ALBERTICO ANTUNEZ LOPEZ, 3) LUIS ALBERTO LINARES PABLO, 4) ELVIRA MAXIMA ZEVALLOS_SEGIL DE FRANCIA, 5) ENRIQUE HUGO JIMENEZ, 6) ROXANA MARYLIA ARI ACUNA, 7) HORACIO CACHAY HUAMAN, 8) GREGORIO. CUBA TORREJON, 9) FEDIMA GLADIS RIVAS CARMEN, 10) EDDY ALBERTO ANGELES GOMERO, 11) JOSE MANUEL CALVO ANDRADE 12) JULIA MARIA CHACON QUISPE, 13) ULISES BELTRAN VILLEGAS ROJAS y 14) LUIS ORE HUARANGA (funcionarios y ex - funcionarios piiblicos de la Municipalidad Distrital de Comas), por la presunta comisién del delito Contra la Administracién Publica + Negociacién Incompatible 0 Aprovechamiento Indebido de Cargo, en agravio del Estado ~ Municipalidad Distrital de Comas, y; CONSIDERANDO: PRIMERO: HECHOS Los hechos materia de investigacién se originaron como consecuencia del resultado del Informe de Auditoria N® 1687-2019-CG/LICA-AC, “Auditoria de Cumplimiento de la Municipalidad Distrital de Comas, 2019", de cuyo contenido se desprende que la comisién auditora habria identificado una serie de irregulatidades acaecidas en el marco del Convenio de Cooperacién Interinstitucional celebrado entre 1a Municipalidad Distrital de Comas y la empresa MORE GRASS COMPANY E.LR.L., el cual fue aprobado mediante ACUERDO DE CONSEJO N¢® 032-2017/MC de fecha 11 de julio de 2017. En ese sentido conforme se tiene del contenido de dicho informe de auditorfa,se habrian detectado las siguientes irregularidades: MEDIANTE CONVENIO DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL PARA REPOTENCIAR LA INFRAESTRUCTURA DEL PARQUE PRIMAVERA, SE OTORGO UN BIEN DE DOMINIO PUBLICO PARA LA CONSTRUCCION Y ADMINISTRACION POR CINCO ANOS DE UNA CANCHA DE GRASS SINTETICO Y OTROS A LA EMPRESA MORE GRASS COMPANY EIRL, INOBSERVANDO LA NORMATIVA APLICABLE; LO CUAL HA GENERADO QUE LA POBLACION ALEDANA NO CUENTE CON AREAS VERDES DE LIBRE ACCESO, Y QUE LA MUNICIPALIDAD NO OBTENGA BENEFICIO ECONOMICO ALGUNO POR LOS INGRESOS QUE GENERAN TALES INSTALACIONES. La Municipalidad Distrital de Comas, en adelante la Municipalidad, suscribié un Convenio de Cooperacién Interinstitucional con la empresa More Grass Company ELR.L. en adelante la empresa, el 17 de julio de 2017, para repotenciar el parque Primavera, con base a la propuesta de la citada empresa. que comprendia la construccién y administracién por cinco (6) afios de una cancha de grass sintético y otras obras menores con una inversién de $/200 947.06: para ello la municipalidad otorgd aproximadamente 892 22 m2, del total de 3 05032 m2, que corresponde al lote de terreno dénde se encuentra ubicado el parque Primavera, bien de dominio piblico, el cual se encontraba afectado al uso piblico de parque jardin, contraviniendo el ordenamiento juridico del Sistema Nacional de Bienes Estatales, en tanto que la empresa solo se comprometié a otorgar doce (12) horas mensuales de uso de la cancha sintética sin costo alguno para la Comunidad 0 contemplar beneficio econémico para la entidad. El citado proyecto (propuesta), pese a contener obras menores (civiles y sanitarias) no conté con expediente técnico suscrito por profesional competente, solamente una relacién de costos de los trabajos a ejecutar, asimismo, no se conté con proyecciones econdmicas respecto a los ingresos que se iban a generar con la administracién de las nuevas instalaciones y los beneficios econdmicos para la Municipalidad, para su reinversién en el mantenimiento y conservacién del 4rea publica. Tampoco se ha encontrado el acta de entrega de terreno, para conocer el inicio de los trabajos, no cuentan con licencias de construccién, y las obras se encuentran inconclusas. Los hechos observados han transgredido lo establecido en el articulo 1° de la Ley N° 26664, la cual dicta disposiciones referidas a la administracién de las reas verdes de uso publico; articulos 11° y 59° de la Ley N° 27972, Ley Orginica de Municipalidades; articulos 7°, 9° y 11° de la Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales; articulos 2°, 41°, 47°y 102° del Decreto Supremo N® 007-2008-VIVIENDA, Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales; articulos 2°, 3° 4° y 5° del Decreto 2Supremo N° 011-2006-Vivienda, Reglamento Nacional de Edificaciones del Peri, articulos 8°, 9° y 40° de la Ordenanza N° 1852, Ordenanza para la conservacién y gestién de reas verdes en la provincia de Lima, entre otros. Los hechos antes expuestos han ocasionado que el Parque Primavera pierda su finalidad y uso piblico, asimismo, se ha eliminado las areas verdes preexistentes de 2 440 m2, restringiéndose el libre acceso a la poblacién aledatia, quienes solo cuentan con 12 horas al mes, para acceder a la cancha de gras sintético administrada por la empresa More Grass Company E 1 R.L. ademis de no existir beneficios econdmicos para la municipalidad por los ingresos que se generan, situacién causada por el accionar de los funcionarios quienes emitieron, aprobaron y suscribieron diversos documentos al margen de la normativa. Los hechos expuestos se desarrollan a continuacién. Naturaleza del bien parque Primavera El parque Primavera, se ubica en el Pueblo Joven Pampa de Comas, Mz M1, Lote 2, Zona J y se encuentra inscrito en la Partida Registral N° P01283955, con un area de 3 050.32 m2, el cual el 19 de abril de 2006, fue afectado al uso piiblico de parque jardin a plazo indeterminado a favor de la Municipalidad Distrital de Comas, conforme consta en el asiento 002 de la citada partida registral, en virtud al titulo otorgado por el Organismo de Formalizacién de la Propiedad InformalKCOFOPRI, siendo transferida la propiedad a favor del Estado representado por la Superintendencia de Bienes Nacionales, en adelante Ja SBN, en la misma fecha, conforme consta en el asiento 003 de la citada partida. En tal sentido, el parque Primavera es un predio de dominio piblico, afectado al uso piiblico de parque; jardin de propiedad de la SBN y cuya administracién para el cumplimiento de la finalidad asignada se encuentra a cargo de la Entidad, y considerando la primacia de las normas que rigen el Sistema Nacional de Bienes Estatales, toda entidad que administre bienes de dominio piiblico, solo se encontraba facultada a ejecutar actos de administracién a través de las modalidades de concesién 0 derecho de uso, debiendo comunicar dicho acto a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales. Al respecto, es preciso mencionar que los derechos otorgables por los gobiernos locales sobre dichos bienes de acuerdo a lo prescrito en la Ley N° 27972 ~ Ley Organica de Municipalidades -, a favor de los privados respecto de los bienes de dominio piblico local, son Ia concesién 0 cesién de uso; no obstante, al ser aplicable supletoriamente los procedimientos regulados por la Ley N° 29151 y su Reglamento: asimismo antes de la entrada en vigencia del Decreto Legislative N° 1358, otro derecho a ser contemplado era el derecho de yoy oun ehs8, oy a pee DOW "aeISNIAOU Te 3 anion 2 scout Fiuso; el cual facultaba a la entidad a otorgar de forma excepcional y temporal derecho en uso sobre predios de dominio piiblico local a favor de particulares, siempre que le permita obtener recursos destinados de forma exclusiva al mantenimiento y conservacién del bien a su cargo, a la mejora del servicio o al pago de los tributos que correspondan (articulo 47° del Reglamento de la Ley N° 29151). Origen del Convenio Mediante documento S/N, de fecha 04 de mayo de 2017, ingresado con expediente N° 18962.2017.2 de la misma fecha, el Comité de Co- Administracién del Parque Primavera de la Zonal 2, se dirige al Alcalde y presenta el proyecto (propuesta) de remodelacién ¢ implementacién del Parque Primavera perteneciente a la empresa More Grass Company E.LRL,, en la cual se advierte trabajos a realizarse para la cancha de gras sintético, losa deportiva e instalacién de juegos infantiles, en adelante More Grass, sefialando que fue revisado y aprobado por los vecinos de la zona, de acuerdo a lo estipulado en la Ordenanza N° 471/MC, de fecha 18 de marzo 2016, que “Aprueba la Co Administracién Vecinal de Parques con instalaciones deportivas pablicas en el distrito de Comas”. De acuerdo a la hojas de ruta, el expediente fue derivado por el gerente Municipal, Miguel Ascencio Chévez, para el pronunciamiento de diversas Areas y gerencias de la Entidad, tales como las Gerencias de Servicios a la Ciudad y Gestién Ambiental, Asesoria Juridica y Sala de Regidores, tal como se muestra a continuacién: * A través del Informe N° 103-2017-GSCyGA-GM/MC de 10 de mayo de 2017, el seiior JOSE MANUEL G. CALVO ANDRADE, Gerente de Servicios a la Ciudad y Gestién Ambiental, opina favorablemente sobre la citada propuesta solicitando que se eleve el tramite para la aprobacién por parte del Concejo Municipal, previa opinién de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Asesorfa Juridica. ‘© Mediante Informe N° 215-2017-GAIMC, de fecha 06 de junio de 2017, Ja sefiora JULIA MARIA CHACON QUISPE, Gerente de Asesorfa Juridica, concluye que es procedente la celebracién del convenio con la empresa, sefialando, entre otros, que se debe considerar la Ordenanza N° 471/MC; ademis indica que de acuerdo a lo establecido en el literal kk) de la citada Ordenanza, es compromiso por parte de la municipalidad ejecutar las obras de mayor envergadura en el parque, siempre que acredite una mejor administracién y cumplimiento de sus metas con relacién a los parques, canchas de futbol y losas deportivas. Asimismo, en el citado informe se sefiala que en la cldusula sexta del proyecto de convenio establece como plazo maximo de duracién 5 afios; al respecto sugirié que el plazo sea fijado en 2 afios, es decir el mismo plazo otorgado al Comité de Co-administracién Vecinal del Parque Primavera, a cuyo vencimiento la Municipalidad evaluar4 el avance de 4las obras y conforme a ello se decidir la renovacién del convenio por un plazo igual o mayor. Se deberé tener en cuenta que la vigencia del Comité de Promocién del Parque tiene vigencia de dos (2) afios segun el articulo 20° de la Ordenanza 471 /MC. * A través del Informe N° 124-2017-GSCyGA-GM/MDC, de 15 de junio de 2017, el sefior JOSE MANUEL G. CALVO ANDRADE, Gerente de Servicios a Ia Ciudad y Gestién Ambiental, se dirige al Gerente Municipal, solicitando que se eleve el proyecto de Convenio al Concejo Municipal para su aprobacién, y respecto de las observaciones realizadas por la Gerencia de Asuntos Juridicos, sefiala que con relacién al tiempo de concesién este no era vinculante con el tiempo de duracién del mandato del Comité de Co-administracién y que no era un aspecto concerniente a la opinién legal de la gerencia de Asuntos Juridicos, ya que se trata de un aspecto econémico que esta directamente relacionado con la inversién de la empresa para el mejoramiento del parque y !os costos de mantenimiento de la citada érea publica. Segiin se advierte, las unidades orginicas responsables emitieron opinién favorable sin considerar que el citado proyecto afectaba la finalidad piblica del parque Primavera, por ser un bien de dominio piiblico, cuyas areas verdes estin destinadas a ofrecer servicios de recreacién activa y/o pasiva para la poblacién, toda vez que el area verde con la que contaba el parque Primavera era 2 440 m2 del total de 3 050.32 m2, de acuerdo a lo establecido en la Ordenanza 4881/DC de 15 de noviembre de 2016-1 se ha visto eliminada por construcciones contempladas en el Proyecto de la empresa (Cancha de gras sintético, camerinos, bafios etc.), de acuerdo al disefio establecido en la propuesta de la empresa sin considerar ademés que el citado espacio piiblico ya contaba con una losa deportiva de concreto lo cual es contrario a lo dispuesto en el articulo 40°, de la citada Ordenanza y al ejecutarse el proyecto limitaba el uso piblico de la poblacién aledafia al citado parque y el érea de recreacién pasiva. A continuacién de muestra como era el parque Primavera antes:Cabe sefialar que de acuerdo a la propuesta de inversién presentada por la empresa, el area de intervencién asciende aproximadamente a un total de 864 m2, la cual comprende el area de la cancha de gras sintético (690 el area de juegos infantiles (150m2), bafios y camerinos (24 m2); asimismo en la visita de inspeccién efectuada el 4 de abril de 2019 se observé que existe un Area que se usa para bodega la cual mide (11.02 m2). y se ha construido una grada 17 30 m2, lo cual asciende a un total de aproximadamente de 892.22 m2 sobre tn espacio que antes era érea verde, afectindose la finalidad publica. Finalmente, es de indicar que en los informes emitidos, no se evidencié que las unidades orginicas hayan contado con el sustento técnico econdmico relacionado a la recuperacién de la inversién del capital de la empresa, ni con tun andlisis costo beneficio del proyecto (propuesta), en funcién al plazo de administracién de cinco (5) afios que se otorgé a la empresa, as{ como tampoco el importe a cobrar por el uso de la cancha de grass sintético que justifique dicho plazo. Aprobacién del Convenio Con fecha 06 de julio de 2017, se emitid el Dictamen de la Comisién Permanente de Regidores de la Comision de Servicios a la Ciudad, Gestion Ambiental y Salud, suscrito por los regidores miembros de dicha comisién quienes resolvieron aprobar la propuesta de Convenio con la empresa. El citado Dictamen, se sustenta en el literal k) de la cléusula cuarta del proyecto de 6t a9 promo Convenio de Co-administracién Vecinal de Instalaciones Deportivas suscrito entre la Municipalidad Distrital de Comas y el Comité de Promocién del“/’¢ Parque Primavera P.J Pampas de Comas Zonal 02, en el cual se establece entre otros, como un compromiso de la Entidad: “(.,) Ejecutar las obras de mayor envergadura en el parque siempre que acredite una mejor administracin y cumplimiento de sus metas con relacién a los parques, canchas de fitbol y losas deportivas. etc. segiin disponibilidad de los recursos financieros” Mediante Carta N° 007-2017/REG/EMZSdF/CGCGAS/MC de 6 de julio de 2017, la regidora ELVIRA MAXIMA ZEVALLOS SEGIL DE FRANCIA, presidenta de la Comisibn de servicios a la ciudad gestibn ambiental y salud, se dirige al sefior Miguel Angel Saldafia Redtegui, Alcalde, solicitando se sirva elevar al pleno del Concejo Municipal el Dictamen con opinién favorable a la propuesta del Convenio de Cooperacién entre la empresa y la Municipalidad Distrital de Comas, para su debate y aprobacién. Segiin el Acta de la Sesién Ordinaria de Concejo Municipal de Comas, de fecha 11 de julio de 2017, con la presencia del Alcalde Miguel Angel Saldafia Redtegui, Ulises Beltran Villegas Rojas (Teniente Alcalde), Pedro José Gutiérrez Reyes Gecretario), y los regidores. Manuel Albertico Antinez Lépez, Luis Alberto Linares Pablo, Elvira Maxima Zevallos Segil, Luis Oré Huaranga, Enrique Hugo Jiménez, Fabiola Lucero Silva Montero, Gilmer Gustavo Salinas Valladares, Melanio Trujillo Davila, Roxana Marylia Ari Acuiia, Eddy Alberto Angeles Gomero, Horacio Cachay Huamin, Gregorio Cuba Torrején, David Rolando Quispe Martinez y Fedima Gladis Riva Carmen de Cubas, se somete a aprobacién la firma del Convenio con la empresa para la Remodelacién e Implementacién del Parque Primavera, aprecidndose entre otros argumentos la del regidor David Rolando Quispe Martinez, quien sefialé "..) en parte porque estamos privatizando un drea piiblica, en la cual esto va a tener una persona que va a cobrar précticamente lo que es de uso pitblico cualquiera lo puede usar, ya no va a favorecer a todos los nitios, ‘porque esto va hacer privatizado précticamente por un particular(.)” El regidor Luis Alberto Linares Pablo, manifesté que “.. el convenio que se nos presenta por un periodo de 5 afios, tiene un informe de la Gerencia Legal, a la par recomienda por dos a’os pero no sustenta, no hay un sustento legal donde diga que la Ordenanza dice que tiene que ser por un lapso de dos afios, acd de repente hay una confusién con referencia al plazo que se le concede a los Comités de Promocién de Parques, que efectivamente tiene un plazo de dos afos, pero la celebracién del Convenio legalmente puede celebrarse por dos, cuatro, seis 0 segtin la iniciativa de esta Empresa. (..)” Mediante Acuerdo de Concejo N° 032-2017/MC de 11 de julio de 2017, se aprobé la firma del Convenio de Cooperacién Interinstitucional entre la 7empresa More Grass Company E.LR.L y la Municipalidad Distrital de Comas. El citado acuerdo, se sustenta en los informes Nros. 103-2017-GSCyGA- GM/MC y 215-2017-GAJ/MC, aludiendo a los articulados de la Ordenanza 471/MC y el Convenio de Co-administracién suscrito con los representantes del parque Primavera, citados en el Dictamen. Es del caso indicar, que el Dictamen de la Comision Permanente de regidores de la Comisién de Servicios a la Ciudad, Gestién Ambiental y Salud, y el Acuerdo de Concejo N® 032-2017/MC de 6 y 11 de julio de 2017, respectivamente; no sefialan, ni indican bajo que modalidad de acto de administracién permitida en el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Bienes Estatales, aprueban y acuerdan que un bien de dominio piblico afectado al uso piblico de parque Jardin, pueda ser objeto de administracién por una empresa privada. En el acta de la sesin de concejo municipal no se advierte que los sefiores regidores hayan contado con los estudios técnicos y econdmicos que sustenten la conveniencia de aprobar el citado convenio, mediante el cual se entregaba 690 m2, de terreno del 4rea del parque para la construccién y administracién de la empresa More Grass de una cancha de grass sintético, afectando las areas verdes del citado parque las cuales ascendian a un total de 2 440 m2, de Areas verdes por un lapso de 5 afios, con un compromiso de inversién por la citada empresa de $/ 200 947.06, autorizando la existencia de nuevas instalaciones cuyo ingrteso estaria sujeto a un cobro a la poblacién, eliminandose las Areas verdes existentes antes del convenio. Asimismo, no se establecié la participacién de la Municipalidad Distrital de Comas en los ingresos que se iban a generar a futuro. Al respecto, las municipalidades al formar parte del Sistema Nacional de Bienes Estatales le son de aplicacién obligatoria los procedimientos regulados en el marco normative del SNBE, en ese sentido, todo acto de adquisicién, administracibn y disposicién que efectien, respecto de los predios de su propiedad o bajo su administracién deben estar sustentados por la entidad que los aprueba mediante un informe técnico legal que analice el beneficio econdmico y social para el Estado: asimismo, dichos actos deben de contar con una valorizacién de los predios materia de otorgamiento. Suscripcién ejecucién del Convenio Con fecha 17 de julio de 2017, la Municipalidad Distrital de Comas, representada por el entonces Alcalde, sefior Miguel Saldafia Redtegui, suscribid con la empresa More Grass Company EIRL, representada por el sefior Anthony Jestis Pajuelo Alor, el “Convenio de Cooperacién Interinstitucional”, cuyo objetivo segiin se indica en la cléusula segunda es .,) establecer uncompromiso entre LA MUNICIPALIDAD y LA ENTIDAD, para repotenciar la infraescructura del parque Primavera del AAHH La Libertad, Zonal 2 de Comas mediante la inversién econémica de la empresa de acuerdo a su propuesta (.,) este compromiso se ejecutaria mediante la implementacion de un Cronograma de Ejecucion que seria monitoreado por la Entidad(..)” Cabe sefialar que el citado cronograma no obra en el expediente N° 18962.2017.2 y no existe evidencia del monitoreo por parte de la ‘Municipalidad, en la ejecucién de las obras efectuadas por la citada empresa. En el citado Convenio suscrito se sefiala que la empresa se encargara de la administracién, bajo entera responsabilidad de la cancha de gras sintético y sus servicios periféricos tales como tribunas, bafios, camerinos, juegos infantiles, rejas perimétricas, etc. proporcionando las condiciones de seguridad necesarias con la instalacién de cAmaras de vigilancia e iluminacién; asimismo, que la Municipalidad Distrital de Comas, mediante la gerencia de servicios a la ciudad y gestién ambiental y sus Srganos competentes supervisaré el cumplimiento de las responsabilidades de la empresa y del comité de Co- Administracién. Por otro lado, la empresa se compromete a otorgar beneficios adicionales, tales como: a) Mantenimiento de las Areas verdes del parque Primavera durante el tiempo que dure el convenio; b) Mejoramiento y mantenimiento de la periferia del parque Primavera durante el tiempo que dure el convenio; <) Que terminado el convenio entregari a la municipalidad las canchas de grass sintético para su administracion con cobertura nueva de este material y d) Otorgar 12 horas mensuales de uso de la cancha sintética sin costo alguno para Ja comunidad, lo cual seré coordinado con el Comité de Co — Administracién. ‘Al respecto, no existe evidencia de la supervisién por parte de la Municipalidad del cumplimiento de los beneficios ofrecidos por la empresa, asimismo no se tienen registros del uso libre de Ja cancha de grass sintético, por parte de la comunidad, asi como tampoco la existencia de area verde acorde con la finalidad de dicho bien piiblico, tal como se verificé en la visita de inspeccién realizada el 4 de abril de 2019 por parte de la comisi6n auditora. En ese sentido, presuntamente se habrfa restringido, el acceso a tales instalaciones a la poblacién aledafia, al haberse limitado a solamente 12 horas mensuales el uso libre de la cancha de gras sintético, y en los alrededores no se cuentan con Areas verdes ni juegos infantiles, tal como se verificd en el Informe N° 001-2019-CG/CACP-GJVN de 14 de mayo de 2019. £ ge La sub gerencia de Obras Publicas, Estudios y Proyectos mediante Informe N° Baek 715-2017- SGOPEYP-GDUIMDC de 17 de noviembre de 2017 e Informe N° fre 022-2018- SGOPEYP-GDU/MDC de 10 de enero de 2018, realizé inspecciones e788 a los trabajos ya ejecutados por la empresa en el parque Primavera, sefialando y Fz entre otros lo siguiente: gE at 7 ° *on No se cuenta con Planos y estudios técnicos bésicos donde indique las metas que se intervendrin. + Falta implementar vereda peatonal que colinda hasta la Av. Puno. a su vez el tratamiento de las areas verdes © Falta implementar reas verdes en su mayor amplitud del parque # Falta acceso y salida en la cancha de grass. No cuenta con area de descanso (bancas, graderias) que forman parte del mejoramiento del parque. ‘* Falta sefializacién al interior del parque (DEFENSA CIVIL) © Apertura de zanjas inconclusas. * Gestionar autorizacién por parte de la subgerencia de Obras Publicas, Estudios y Proyectos para las instalaciones de servicios. A través del Informe N° 005-2018-GLGH-GDU-MDG, de 12 de enero de 2018, la abogada de la Gerencia de Desarrollo Urbano, sefiala que: “Cu) La subgerencia de Obras Piblicas. Estudios y Proyectos, conjuntamente con la subgerencia de Control Municipal se apersonaron a las instalaciones de la Empresa More Grass Cornpany EIRL, donde firma un acta de compromiso por parte de la empresa, senalando en este que la mencionada empresa no ha cumplido con mejorar el parque como estipslla el Convenio y que a la fecha solo se estd lucrando con la cancha de grass sintético (..)” (..) Que, en claras luces referentes al accionar por parle de la empresa busca su beneficio propio mds no comin a favor de nuestra localidad, no respetando en ninguno de sus casos lo pactado en el referido Convenio Interinstitucional entre las partes (..). Asimismo, en el Informe N° 019-2018-JMC-SGOPEYP-GDU/MDG, de 20 de abril de 2018, emitido por la subgerencia de Obras Piblicas. Proyectos y Estudios se sefiala lo siguiente: * Dicho proyecto no cuenta con planos ni estudios técnicos. * Sobre la implementacién de vereda peatonal que colinda hacia la Av. Puno, debo de informar que NO EXISTE ninguna vereda, solo hay un arbol de ponciana mal cuidado. ‘© Falta implementar 4reas verdes en su mayor amplitud del parque. ‘© Sobre el punto de que falta el acceso y salida en la cancha de grass, debo de agregar que se ha construido parcialmente, lo que seria la zona de graderfa (una sola grada para sentarse) la cual se encuentra junto a la cancha de grass sintético. * Solo se ha construido a modo de graderfa (una grads), el borde de la zona de mesas, dénde las personas se pueden sentar. © Falta sefializacién al interior del parque (Defensa Civil). * No se ha encontrado zanja abierta el dia de la inspeccién. * Obs. N° 1: Durante la inspeccién, se encontrd que la losa deportiva 10AN2, ys cexistente se est4 procediendo a colocar concreto nuevo sobre el concreto existente. ‘© Obs N° 2: No existe cerco metilico, en su lugar encontramos una malla (cocoda) de tela. © Obs. N° 3. Los servicios higiénicos camerinos se encuentran inconclusos. * Obs. N° 4, Se encontré juegos para nifios muy bisicos, los cuales se encuentran sobre una losa parcial, el resto en tierra, lo ideal es que deberfa de haber algin tipo de material especial (grass sintético). Posteriormente, ante tales incumplimientos, el 06 de junio de 2018, la Municipalidad Distrital de Comas y la empresa More Grass EIRL, suscriben el Acta de Conciliacién con Acuerdo Total N° 187-2018 CCG/CCG- MINJUSDH-ALEGRA-COMAS, segiin se indica: ACUERDO CONCILIATORIO TOTAL Considerando los hechos sefialados y las propuestas formuladas por las partes, se conviene en celebrar un Acuerdo en los siguientes términos: 1. Que, la empresa MORE GRASS COMPANY EIRL se obliga a cumplir con las obras a favor de la Municipalidad Distrital de Comas, en razon al Convenio de Cooperacién interinstitucional celebrado con fecha 17 de julio de 2017 con un plazo maximo de ejecucién y de acuerdo al siguiente cronograma: © Capa de asfalto y pintado de losa en el Parque Primavera Comas Km 11 zonal 2; para el 15 de junio de 2018. © Instalacién de los juegos recreativos de nifios y bancas terminadas del Parque Primavera, Comas, Km 11, zonal 2; para el_31 de julio de 2018. * Servicios higiénicos terminados; para el 31 de julio de 2018. * Sembrado total de las areas verdes en el Parque Primavera, Comas KM 11, Zonal; para el 30 de agosto de 2018, 2. Que la empresa MORE GRASS COMPANY EIRL, al culminar con los trabajos sefialados en cada ftem, presentara un informe a la Municipalidad Distrital de Comas. 3. Que, la Municipalidad Distrital de Comas a través de la Gerencia de Desarrollo Urbano y la Gerencia de Seguridad de Ambiente y Limpieza, verificara y dard conformidad de la obra. Asimismo, se advierte que la ausencia de supervisién por parte de la Municipalidad sobre el uso dado por More Grass Company EIRL al parque; se evidencia en la existencia de un restaurante, que motivo una notificacién municipal de infraccién N° 001430-CM, por “Aperturar el establecimiento sin contar con el certificado de Licencia de Funcionamiento” y la notificacién municipal de infraccién N° 001359-CM, por hallar en el local evidencia y/o presencia de roedores y/o insectos, ambas de fecha 17 de mayo de 2018. uCon fecha 4 de abril de 2019, la Comisién Auditora de la Contraloria General de la Republica y personal de la Municipalidad Distrital de Comas, efectuaron tuna inspeccién fisica en el parque Primavera, advirtiéndose que se ha construido, entre otros, un ambiente de 11.025 m2, en el cual funciona una bodega. En el Informe N° 001-2019-CG/CACP-GHN-CGR de 14 de mayo de 2019, elaborado por la comisién auditora en relacién a la propuesta presentada por la empresa More Grass Company EIRL y Acta de Conciliacién de 6 de junio de 2018, se advierte lo siguiente: © No se cuenta con proyecto alguno desarrollado por profesional colegiado y habilitado * No se cuenta con expediente técnico alguno que contenga las especialidades de arquitectura, estructuras, instalaciones eléctricas y sanitarias, * Nose cuenta con planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva. © Las instalaciones del parque Primavera han sido construidas sin la conduccién y supervisi6n de un profesional especialista colegiado, toda vez. que no se cuenta con un expediente técnico de construccién de acuerdo al Reglamento Nacional de Edificaciones del Perit. * No se cuenta con pruebas de control de calidad del concreto utilizado para las graderias, losa de piso, postes de concreto para soporte de luminarias, ensayos de control de compactacién para la base y sub base de soporte de la canchita de futbol con grass sintético. * El parque no cuenta con rejas perimetrales ni areas verdes, solo pequefios arboles preexistentes en la Av. Nicolas de Piérola existe un muro de contencién pre-existente de 2,00 m de altura. Un campo de Fulbito de pavimento de medidas: 20,10m x 30,60m, haciendo un area superficial de 615,06 m2, cuenta con dos postes de concreto de 9.00m de alto, sin luminarias, cuenta ademés con graderfas de concreto cicldpeo sin acabados, desniveladas, desalineadas y que no observan las medidas ergonémicas adecuadas. # Las veredas de conereto perimetrales en mal estado y sin mantenimiento ni limpieza. Con documento s/n de 23 de abril de 2019, el sefior Anthony Pajuelo Alar, representante de la empresa More Grass Company E.LR.L, informa que percibe por el alquiler de la cancha de grass sintético aproximadamente S/ 2 000,00 mensuales, siendo el costo del alquiler de la cancha de futbol por hora aproximadamente $/ 25.00 (dia) y $/ 40,00 (noche) sin embargo, no existe sustento formal de los ingresos que obtiene por el alquiler de la cancha de grass sintético, tanto por parte de la empresa como por parte de Ia entidad. Adjunta copias de las boletas de ventas emitidas por Castillo Morales, Rosa 2advierten lo siguiente: 44 Elvira (Multiservicios), identificada con RUC N° 10429637819, en las cuales se he cusaro nw Ingresos por el Alquiler dele Cancha de grass sinttico perry) para) ary tc Dichas boletas corresponden a los servicios que brinda la empresa, por el uso dela cancha de grass sintético. En ese sentido, se ha evidenciado que, la empresa More Grass Company E.LR.L. ha incumplido con los compromisos asumidos en el convenio y el acuerdo de conciliacién, en tanto que la Municipalidad Distrital de Comas, no evidencia haber actuado oportunamente a fin de exigir el cumplimiento de los compromisos asumidos por la citada empresa, la cual se encuentra explotando econémicamente la cancha de grass sintético para su beneficio. Asimismo la Administracién Municipal no ejercié labor de supervisién sobre Ja necesidad de contar con el cronograma de ejecucién, los aspectos técnicos y econdmicos inmersos en la propuesta y presupuesto asi como las caracteristicas técnicas de calidad de las obras yo trabajos a realizarse en el Parque Primavera, dado que segin los informes citados dicha obra no contaban con licencia y/o permiso de funcionamiento, los cuales resultaban necesarios considerando que implicaban remocién de tierra para la colocacién del grass sintético debido al desnivel del terreno, construccién de servicios higiénicos, duchas y camerinos, los cuales obedecen a obras de ingenieria civil y sanitaria, contenidas en el reglamento nacional de construcciones. etc. colocacién de alumbrado, gradas. etc.s siendo de mencionar que dicha situacién persiste hasta la fecha de acuerdo a lo sefialado por la Gerencia de Obras Piblicas, Estudios y Proyectos mediante oficio N° 067-2019-SGOPEYP-GDU/MDC de 22 de abril de 2019. Los hechos desarrollados anteriormente han inobservado las siguientes normas: 13 ee * Ley N° 26664 Dictan disposiciones referidas a la administracién de las ee 5 4reas verdes de uso puiblico, publicada el 21 de setiembre de 1996. Peis a3 E 3 Articulo 1°.- “Los parques metropolitanos y zonales, plazas, plazuelas jardines y ee Fog) demés éreas verdes de uso pitblico bajo administracién municipal forman parte de 52262 un sistema de dreas recreacionales y de reserva ambiental con cavicter de ness ie : xintangibles, inalienables e imprescriptibles. Su promocién organizacién, administracién, desarrollo 'y mantenimiento es competencia exclusiva de cada municipalidad distrital o provincial, en el dmbito de su circunscripcién, para los fines de los articulos 66" y 67’ de la Ley Organica de Municipalidades, Ley No 23853” * Ley N° 27972 Ley Organica de Municipalidades de 27 de mayo de 2003. TITULO LA ORGANIZACION DE LOS GOBIERNOS LOCALES CAPITULO UNICO LOS ORGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES SUBCAPITULO I EL CONCEJO MUNICIPAL Articulo 59°,- Disposicién de Bienes Municipales “Los bienes municipales pueden ser transferidos, concesionados en 150 0 explotacién, arrendados 0 modificado su estado de posesién o propiedad mediante cualquier otra modalidad por acuerdo del concejo municipal Cualquier transferencia de propiedad o concesién sobre bienes municipales se hace a través de subasta publica conforme a ley (..)” * Ley N° 29151- Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, publicada el 14 de diciembre de 2007. TITULO IL CAPITULO I SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES Articulo 7°.- Garantias del Sistema Nacional de Bienes Estatales. “Son garantias que rigen el Sistema Nacional de Bienes Estatales, las siguientes a) La primacia de las disposiciones de esta ley, asi como las normas reglamentarias y complementarias, por su especialidad, que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales sobre las que en oposicién o menoscabo de estas puedan dictarse 6)” Articulo 9° Gobiernos regionales y gobiernos locales ,) Los actos que realizan los gobiernos locales, respecto de los bienes de sw propiedad, ast como los de dominio piiblico que se encuentran bajo su administracién, se ejecutan conforme a la Ley n.' 27972. Ley Organica de Municipalidades, y a la presente Ley y su reglamento, en lo que fuera aplicable (.)" “Articulo 11° Acciones sobre los bienes estatales “Las entidades piiblicas que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales “442 realizaran los actos de adguisicién, administracién, disposicién, registro y supervisién de los bienes estatales, de acuerdo con lo dispuesto por la presente Ley y y su reglamento (..)”. * Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, publicada el 15 de marzo de 2008, vigente a partir del 16 de marzo de 2008. TITULOL DISPOSICIONES GENERALES Articulo 2.- de los términos 2.2. Definiciones para los efectos del presente Reglamento se entender por a) Bienes de dominio piblico: Aquellos bienes estatales afectos a un fin piiblico de acuerdo con el uso o servicio que brinda a la comunidad o al interés nacional. Este es el caso de los bienes estatales destinados al uso piblico como playas, plazas, parques, infraestructura vial vias férreas, caminos y otros cuya administracién, conservacién y mantenimiento corresponde a una entidad del Estado, también de aquellos que sirven de soporte para la prestacién de cualquier servicio publico corno los palacios, sedes gubernativas institucionales, escuelas. Hospitales, estadios, aportes reglamentarios, bienes reservados y afectados en uso a la defensa nacional, establecimientos penitenciarios, museos, cementerios, puertos, aeropuertos y otros destinados al cumplimiento de los fines de responsabilidad estatal_ 0 cuya concesién compete al Estado. Tienen carécter de inalienables ¢ imprescriptibles. Sobre ellos, el Estado ejerce su potestad administrativa, reglamentaria y de tutela conforme a ley. CAPITULO IIT DE LOS BIENES INMUEBLES DE DOMINIO PUBLICO Articulo 41°.- De las entidades responsables de los bienes de dominio piblico “La administracién, conservacién y tutela de los bienes de dominio piblico compete a las entidades responsables del 1s0 piiblico del bien o de la prestacién del servicio puiblico, segiin corresponda, y conforme con las normas de la respectiva materia. La supervision del cardcter inalienable ¢ imprescriptible de los bienes de dominio piblico, esta a cargo de la Superintendencia de Sienes Nacionales, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de sienes Estatales. Atendiendo a razones debidamente justificadas, la administracién de los bienes de dominio piblico podré ser asignada 0 reasignada a otra entidad responsable del uso piblico del bien o de la prestacién del servicio piblico, mediante resolucién de la SBN Dicha resolucién constitueye titulo suficiente para su inscripcién registral." Articulo 47°,- Del mantenimiento y conservacién 15“Excepcional y temporalmente, las entidades piiblicas estén facultadas para otorgar el derecho de uso que pernada obtener recursos que serdn destinados exclusivamente al mantenimiento ¥ conservacién del bien a su cargo, a la mejora del servicio o al ‘pago de los tributos que correspondan (..)” Articulo 102°.- De las obligaciones de la entidad afectataria La entidad afectataria esté obligada a: 1. Cumplir con la finalidad de la afectacibn en uso. 2. Conservar diligentemente el bien afectado, debiendo asumir los gastos de conservacién, mantenimiento y tivularlos del bien afectado. 3. Devolver el bien con todas sus partes integrantes y accesorias, sin mds desgaste que el de su uso ordinario, al culminar la afectacién en uso por cualquier causal. 4, Efectuar la declaratoria de la fébrica de las obras que haya ¢jecutado sobre el bien afectado, estando autorizada para suscribir tos documentos pitblicos 0 privados que fueran necesarios para el efecto. 5. Las demas que se establezcan por norma expresa. * Decreto Supremo N° 011-2006-Vivienda Reglamento Nacional de edificaciones del Pert, publicado el 08 de junio de 2006, TITULO II Edificaciones Consideraciones Generales de las Edificaciones Norma GE.020 Componentes y Caracteristicas de los Proyectos Articulo 2°.- “Los proyectos deben ser ejecutados por profesionales con titulo a nombre de la Naci6n, inscritos en el colegio profesional respectivo y con certificado de habilitacién vigente, de acuerdo a su especialidad” Articulo 3°.- “Los proyectos de edificacién se dividen por especialidades segiin los aspectos a que se refieren, y pueden ser de: a) Arquitectura, referente a la concepcién general, ocupacién del terreno ¥ la relacién con el entorno, distribucion de ambientes, dimensiones, relaciones expaciales, volumetria uso de materiales, sistemas constructivos y calidad. bj Estructura, referente a las dimensiones + caracteristicas de los elementos estracturales ¢) Instalaciones sanitarias, referente a las dimensiones y caracteristicas del sistema de saneamiento y de las redes de agua y desagie > ) Instalaciones elécericas, referente a las dimensiones caracteristicas de las redes eléctricas y de electrificacién. Articulo 4°.- Los proyectos de cada especialidad estén compuestos de: a) Planos 16b) Especificaciones técnicas: y OY) c) Memoria descriptiva o de célculo. [' o Norma GE.030 Calidad de la Construccién Articulo 5°.- Los criterios de calidad de los proyectos de construccién serdn: 4) La construccién se ejecutara bajo la responsabilidad de un profesional colegiado * Ordenanza N° 1852, Ordenanza para la conservacién y gestién de dreas verdes en la provincia de Lima, publicada el 23 de diciembre de 2014. Articulo 8°.- Tipos de Areas verdes de Uso Piblico. 1. Pargues urbanos y periurbanos Parques Distritales~ Son las dveas verdes destinados a ofrecer servicios de recreacién activa y/o pasiva de la poblacién de un distrito, Su dimensién 0 niimero esti en funcién al tamario poblacional del distrito. Articulo 9°.- Importancia de las reas verdes “G.) En cuanto a los servicios sociales, las dreas verdes representan los espacios favoritos para la convivencia, el esparcimiento, recreacién activa y pasiva de sus habitantes, ademds del realce de la imagen urbana Por ello, la Municipalidad Metropolitana de Lima y las Municipalidades Distritales estén obligadas a conseruar, defender proteger y mantener las éreas verdes de uso piiblico de su competencia, sea de manera directa 0 a través de convenios de cooperacién con las entidades piiblicas o privadas o la sociedad civil organizada, impulsando las medidas necesarias para evitar su deterioro” Articulo 40°.- Infraestructura en Areas Verdes publicas distritales con fines recreativos “Las dreas verdes piblicas destinadas a la recreacién pasiva o activa pueden ser espacios naturales 0 construidos, La gestién y manejo de los espacios de recreacién en dreas verdes corresponded a fa entidad encargada de las mismas, conforme a las competencias sentaladas en los articulos 11 y 12 de la presente Ordenanza y acorde con las especificaciones contenidas en el Reglamento, La zona de recreacién activa podré alcanzar hasta el 30% de la superficie total del dvea verde, y la cobertura ‘verde no debe ser menor al 70% de su superficie total, Cualquier intervencién 0 habilitacién de infraestructura con fines recreativos en dreas verdes deberd contar con la aprobacién de la Gerencia del Ambiente de la Municipalidad Metropolitana de Lima, La contravencién a esta disposicién, dard lugar a la interposicién de denuncia penal por alteracién del ambiente o paisaje urbano o rural, contra quienes resulten responsables”. £ * Resolucién Ministerial N° 174-2016-VIVIENDA que modifica la norma Técnica G.040 - Definiciones contenida en el Titulo I Generalidades del 7Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobada por D.S N° 011-2006- VIVIENDA, publicada el 23 de julio de 2016. Expediente Técnico.- "Es el conjuntd ce documentos que determinan en forma explicita las caracteristicas, requisitos y especificaciones necesarias para la ejecucién de la obra. Estd constituido por Planos por especialidades especificaciones técnicas, ‘mellados y presupuestos, andlisis de precios unitarios, cronograma de ejecucién y memorias descriptivas y si fuera el caso, formulas de reajuste de precios, estudios dcnicos especificos de suelos de impacto vial, de impacto ambiental, geolégicos etc, y la relacién de ensayos y/o pruebas que se requieren " * Resolucién de Presidencia N® 001-2006-COFOPRI/PC, aprueba el Glosario de Términos Técnico Legal de COFOPRI, publicada el 10 de enero de 2006. Afectacién en uso. “Aquella figura por la cual el Estado cede por tiempo indeterminado ¥ a titulo gratuito un Inmueble de su propiedad a favor de una persona juridica de Derecho Ptiblico 0 Privado, para que sea destinado a un fin que interese al Estado, La afectacién de un bien al uso piblico consiste en su destinacién al uso 0 de goce de la comunidad en forma directa o indirecta” * Convenio de Cooperacién Interinstitucional entre la Empresa More Grass Company EIRL y la Municipalidad Distrital de Comas de 17 de julio de 2017. CUARTA.- DE LAS ACCIONES NECESARIAS En el marco del presente Convenio, las partes acuerdan realizar las siguientes acciones a fin de viabilizar el desarrollo y ejecucién del proyecto: 4.1 LA MUNICIPALIDAD bo) 4) Supervisar el cumplimiento del cronograma y los aspectos técnicos y econdmicos inmersos en la propuesta y presupuesto asi como las caracteristicas téenicas y de calidad mediante la participacién de las Gerencias de Desarrollo Urbano y Servicios a la Ciudad y Gestion Ambiental. d Dar conformidad de la entrega de los trabajos, bienes y servicios especificados en la propuesta, mediante las Gerencias de Desarrollo Urbano y Servicios a la Ciudad y Gestion Ambiental. 4.2 LA EMPRESA 6) Utilizar el material ¢ instalar los bienes detallados en su propuesta en relacién a caracteristicas, marcas y calidad. d) Cercar todo el perimetro del parque, para la ejecucién de los trabajos en él, marco de seguridad mientras estos duren, de acuerdo al Cronograma 18respectivo. Servicio de instalacion de reflectores 8 600,00Dee ay LACION D: Instalacion de grass sinta Los hechos antes expuestos han ocasionado que el Parque Primavera pierda su finalidad y uso piiblico; asimismo, se ha eliminado las 4reas verdes preexistentes de 2 440 m2, restringiéndose el libre acceso a la poblacién aledafia; quienes solo cuentan con 12 horas al mes, para acceder a la cancha de gras sintético administrada por la empresa More Grass Company E.LR.L., situacién causada por el accionar de los funcionarios quienes emitieron, aprobaron y suscribieron diversos documentos al margen de la normativa. 203 4 Como resultado de _litoria de cumplimiento practicada a la Municipalidad, /AV() Distrital de Comas, _mulan las conclusiones siguientes. Mm 1, La Municipalic Distrital de Comas suscribié un Convenio de Cooperacién Interit sional con la empresa More Grass Company E.LR.L, con fecha 17 de jul 2017, para repotenciar la infraestructura del parque Primavera, con bas _propuesta de Ia citada empresa que comprendia la construccién de un: ha de grass sintético y otras obras menores con una inversion de $/. 747.06; las nuevas instalaciones estarfan bajo. la administracién de |: esa; para ello, la Municipalidad Distrital de Comas, otorgé aproximadan 892.22m, del total de 3050,32 m2, que corresponde al 4rea de terreno dor encuentra ubicado el parque Primavera, el cual se encontraba afectad uso. piblico de parque/jardin, contraviniendo el ordenamiento juridi | Sistema Nacional de Bienes Estatales, por un plazo de cinco 15 afios: y _apresa More Grass Company solo otorgarla doce 12 horas mensuales de! cha sintética sin costo alguno para la Comunidad, sin contemplarse retribi_ _econémica para la entidad. El citado proyecto puesta), pese a contener obras civiles y_sanitarias menores no contz on expediente técnico suscrito por profesional competente (olame ¢ tenfa una relacién de costos de los trabajos a ejecutar); asimismo, _contaba con proyecciones econdmicas respecto a los ingresos que se ban _erar con la administracién de las nuevas instalaciones y los beneficios eco 20 para la Municipalidad, para su reinversién en el mantenimiento y co _acién del area publica. De la revisidn efectuada no se hha encontrado acta _ntrega de terreno, para establecer el inicio de los trabajos ni cuenta cc _licencias de construccibn correspondiente; asimismo, las obras previstas se =ntran inconclusas. Los hechos observac in transgredido lo establecido en el articulo 1° de la Ley N° 26664, Dict sposiciones referidas a la administracién de las Areas verdes de uso public culos 11° y 59° de la Ley N° 27972, Ley Organica de Municipalidades; art 7°, 9° y 11° de la Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de es Estatales; articulos 2°, 41° 4° y 102° del Decreto Supremo N° 007-201 VIENDA-Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de Bienes F es; articulos 2°, 3°. 4° y 5° del Decreto Supremo N° 011-2006-Vivienda. F aento Nacional de edificaciones del Peri; articulos 8° 9° y 40° de la Order —- N° 1852, Ordenanza para la conservacién y gestién Fo mz dedreas verdesen la —_acia de Lima entre otros. Fi, E 2 £8 Los hechos antes exy 2s han ocasionado que el Parque Primavera pierda su ZFESS!\ ) finalidad y uso publi, ?fmismo, se ha eliminado las 4reas verdes preexistentes free? ¥ uso pub fe : 5 Hes Pp) BPESS/\ de2.440 m2, restring !Ase el libre acceso a la poblacién aledafia; quienes solo poise cuentan con 12 ho £8 mes, para acceder a la cancha de gras sintético 35068 aye _administrada por la empresa More Grass Company E.1.R.L. 2. La Municipalidad Distrital de Comas, suscribié un Convenio de Co ‘Administracién N° 12 con los vecinos del parque Primavera, cuyo objetivo era dar mantenimiento y mejoramiento de Areas verdes y losas deportivas del parque Primavera; asi como, programacién de eventos, desarrollos de eventos culturales y recreacionales, desarrollo de acciones civicas, desarrollo de proyectos que mejoren el bienestar de la comunidad. asi mismo se comprometfan a presentar informes econdmicos y la presentacién de la ejecucién del Plan de Trabajo, sin embargo se advierte que dicho Comité no ha cumplido con tales compromisos, asimismo la Municipalidad de Comas no efectué labores de supervisién al citado convenio ocasionando que el Parque Primavera pierda su finalidad piblica. SEGUNDO..- DEL ROL DEL MINISTERIO PUBLICO: El Ministerio Publico, en el Proceso Penal actual tiene una decisiva intervencién, pues es el Organo Constitucional auténomo al que el Poder Constituyente le ha otorgado de conformidad con el articulo 159° de la Norma Fundamental, Ia titularidad del ejercicio de la accién penal, la defensa de la legalidad y de los intereses piiblicos tutelados por el derecho y representar en estos procesos a la sociedad. Como ldgica consecuencia de este rol trascendental, a los Fiscales que lo integran conforme al articulo 14° de su Ley Orginica y articulo IV del Titulo Preliminar del Cédigo Procesal Penal les corresponde aportar la carga de la prueba, actuando con objetividad, indagando los hechos constitutives de delito, los que determinen y acrediten la responsabilidad 0 inocencia del imputado. En sus funciones requirentes y postulatoria, pone en marcha el proceso penal y en el caso concreto, en base a la facultad constitucional antes mencionada. ‘TERCERO.- COMPETENCIA DE LAS FISCALIAS ESPECIALIZADAS EN DELITOS DE CORRUPCION DE FUNCIONARIOS: Que, con fecha primero de abril de 2011, entré en vigencia en el distrito fiscal de Lima Norte, el Cédigo Procesal Penal, Decreto Legislativo N° 957, en concordancia con la Ley N° 29574, que dispone en su articulo 2° la modificacién del numeral 4 de la Primera Disposicisn Complementaria y Final del Cédigo Procesal Penal, donde establece la entrada en vigencia el Cédigo Procesal Penal para los delitos contra la Administracion Péblica (articulos 382° al 401° del Cédigo Penal); asimismo, mediante Resolucién de Junta de Fiscales Supremos N° 024-201 1-MP-FN-JFS de fecha 29 de marzo de 2011, se dispuso la creacién y delimitacién de competencias de la Fiscalia Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupcidn de Funcionarios de Lima Norte. CUARTO.- DEL AGRAVIADO: De conformidad con lo previsto en el articulo 46° del D.S. Nro. 017-2008-JUS, 2Ay que aprueba el Reglamento del D. Leg. Nro. 1068 del Sistema de Defensa ‘Au Juridica del Estado y el Precedente Vinculante Administrativo contenido en la AV" Directiva Nro. 002-2011JUS/CDJE “Lineamientos para determinar le | f° competencia de los Procuradores Piiblicos en los procesos y procedimientos”, travindose de delitos de Corrupcién de Funcionarios (articulos 382° al 401° del Cédigo Penal) la Procuradurfa Publica Especializada en Delitos de Corrupcién de Funcionarios tiene competencia para asumir Ia defensa tinica de los intereses del Estado en calidad de agraviado. QUINTO.- DEL PLAZO Y LOS PRESUPUESTOS PARA DECLARAR COMPLEJO LA INVESTIGACION PRELIMINAR, El objetivo de la investigacién preliminar conforme lo prescribe el art. 330° inc, 2 del Cédigo Procesal Penal, es la de realizar actos urgentes o inaplazables destinados a determinar si han tenido lugar los hechos objeto de conocimiento y su delictuosidad, asi como asegurar los elementos materiales de su comisién, e individualizar a las personas involucradas. Segin la Ley N° 30076 del 19/08/2013 que modificd el articulo 344° del Cédigo Procesal Penal, el plazo de las diligencias preliminares es de sesenta dias, salvo que se produzca la detencidn de una persona; no obstante ello, el fiscal podré fijar un plazo distinto segén las caracteristicas, complejidad y circunstancias de los hechos objeto de investigacién. Asimismo, segin los criterios jurisprudenciales establecidos en la Casacién N° 66-2010-Puno de fecha 26.04.2011 sobre el control de plazos en las diligencias preliminares, se establecié que la contabilizacién de plazos para las diligencias preliminares es como dias naturales y no como dias habiles. Por otro lado, en materia procesal penal, en sentido amplio, la calificacibn de un hecho como complejo consiste en la apreciacién que realiza el Fiscal respecto a si el hecho puede ser considerado como uno que demande actos de investigacién técnicos que se requieran para el esclarecimiento del caso 0 por el néimero de personas involucradas que deban determinarse. Por ende, su calificacién juridica para determinar si el hecho constituye 0 no delito requeriré mayor cuidado. Uno de los primeros pasos que debemos entonces seguir para determinar la complejidad del presente caso, es comprobar si en el caso en concreto concurren algunos de los supuestos normativos previstos en el articulo 342.3 del Cédigo Procesal Penal. Articulo 342° Cédigo Procesal Penal: 3) Se considera proceso complejo cuando: a) Requiera la actuacién de una cantidad significativa de actos de investigacién; b) Comprenda la investigacién de numerosos delitos; ¢) Involucra una cantidad importante de imputados o agraviados; d) Investiga delitos perpetrados por 23 AI 2 on aas9imputados integrantes 0 colaboradores de bandas u organizaciones delictivas; ¢) Demanda la realizacién de pericias que comportan la revision de una nutrida documentacién o de complicados andlisis téenicos; f) Necesita realizar gestiones de carécter procesal fuera del pais; 0, g) Deba revisar la gestion de personas juridicas 0 entidades del Estado. ¥ Se requiera la actuacién de una cantidad significativa de actos de investigacién: Los cuales se van a realizar, al uatarse de un caso sobre presuntas irregularides acaecidas en un contrato de ejecucidn de obra, que caus6 un presunto perjuicio al Estado. V Involucra una cantidad importante de _imputados _o agraviados: En el presente caso, como es de verse del contenido de la denuncia interpuesta por el Procurador Pablico de la Contralorfa General de la Repiiblica, se denuncia a 14 funcionarios de la Municipalidad Distrital de Comas. ¥ Demanda la realizacién de pericias que comportan Ja revisién de_una_nutrida documentacién_o de_complicados_andlisis técnicos: En el caso concreto al tratarse de irregularidades acaecidas en el marco de un contrato de ejecucién de obra, se ordenard eventualmente la realizacién de pericia contable y de ingenieria. En consecuencia, con las atribuciones que confiere el articulo 159° inciso 4 de la Constitucién Politica del Estado, el articulo IV del ‘Titulo Preliminar y los articulos 329°, 330°, 334°inciso 2), 342° del Cédigo Procesal Penal, y los articulos 1° y 5° de la Ley Orginica del Ministerio Péblico (Dec. Leg. 052), este Despacho Fiscal; DISPONE: PRIMERO.- PROMOVER DILIGENCIAS PRELIMINARES contra 1) GILMER GUSTAVO SALINAS VALLADARES 2) MANUEL ALBERTICO ANTUNEZ LOPEZ, 3) LUIS ALBERTO LINARES PABLO, 4) ELVIRA MAXIMA ZEVALLOS SEGIL DE FRANCIA, 5) ENRIQUE HUGO JIMENEZ, 6) ROXANA MARYLIA ARI ACUNA, 7) HORACIO CACHAY HUAMAN 8) GREGORIO CUBA TORREJON, 9) FEDIMA GLADIS RIVAS CARMEN, 10) EDDY ALBERTO ANGELES GOMERO, 11) JOSE MANUEL CALVO ANDRADE 12) JULIA MARIA CHACON QUISPE, 13) ULISES BELTRAN VILLEGAS ROJAS y 14) LUIS ORE HUARANGA (funcionarios y ex - Tuncionarios piblicos de la Municipalidad Distrital de Comas), por la presunta comisién del delito Contra la Administracién Publica - Negociacién Incompatible o Aprovechamiento Indebido de Cargo, en agravio del Estado - Municipalidad Distrital de Comas. SEGUNDO. DECLARAR la presente investigacién preliminar como COMPLEJA, en consecuencia; fijar el plazo de la investigacién preliminar en 24OCHO MESES, contados desde la emisién de la presente disposicién. TERCERO. REALIZAR en SEDE FISCAL los siguientes actos de investigacién: 1.- RECIBIR la declaracién testimonial de JHON DAVIS SANCHEZ MORENO, en su condicién de Coordinador del Comité de Co- administracién del parque Primavera, zonal 02 del distrito de Comas, a efectos de que declare sobre particpacién en la aprobacién y supervision del Convenio de Cooperacién Interinstitucional celebrado entre la Municipalidad Distrital de Comas y la empresa More Grass Company ELR.L., de fecha 17 de julio de 2017; bajo apercibimiento en caso de inconcurrencia injustificada, dictarse su conduccién compulsiva por parte de la Policia Nacional, en aplicacidn al articulo 66.1 del Cédigo Procesal Penal. Es de precisar que dicha diligencia se Nevard a cabo de manera virtual, a través de la plataforma de GOOGLE MEET; para dicho efecto se le requiere que con un plazo no mayor de 24 horas brinde su nitmero de celular y correo electrénico (gmail) al siguiente correo electrénico: fecoflnorte_ [email protected]. Testigo Fecha de citacién JHON DAVIS SANCHEZ MORENO 03/11/2020 a las 10:00 am 2.- RECIBIR la declaracién testimonial de DANY ALEXANDER SALAS ISIDRO, en su condicién de Secretario de Economia del Comité de Co- administracién del parque Primavera, zonal 02 del distrito de Comas, a efectos de que declare sobre particpacién en la aprobacién y supervisi6n del Convenio de Cooperacién Interinstitucional celebrado entre la Municipalidad Distrital de Comas y la empresa More Grass Company E.LR.L,, de fecha 17 de julio de 2017; bajo apercibimiento en caso de inconcurrencia injustificada, dictarse su conduccién compulsiva por parte de la Policia Nacional, en aplicacién al articulo 66.1 del Cidigo Procesal Penal. Es de precisar que dicha diligencia se levard a cabo de manera virtual, a través de la plataforma de GOOGLE MEET; para dicho efecto se le requiere que con un plazo no mayor de 24 horas brinde su nitmero de celular y correo electrénico (gmail) al siguiente correo electrénico: fecoflnorte_ [email protected]. Fecha de citacién 03/11/2020 a las 11:30 am Testigo DANY ALEXANDER SALAS ISIDRO 253.- RECIBIR la declaraci6n testimonial de FABIO MELQUIADES ROCA. OLIVERA, en su condicién de Secretario de Deportes del Comité de Co- administracién del parque Primavera, zonal 02 del distrito de Comas, a efectos de que declare sobre particpacién en la aprobacién y supervisibn del Convenio de Cooperacién Interinstitucional celebrado entre la Municipalidad Distrital de Comas y Ia empresa More Grass Company ELR.L., de fecha 17 de julio de 2017; bajo apercibimiento en caso de inconcurrencia injustificada, dictarse su conduccién compulsiva por parte de la Policta Nacional, en aplicacién al articulo 66.1 del Cédigo Procesal Penal. Es de precisar que dicha diligencia se levard a cabo de manera virtual, a través de la plataforma de GOOGLE MEET; para dicho efecto se le requiere que con un plazo no mayor de 24 horas brinde su niimero de celular y correo electrénico (gmail) al siguiente correo electrénico: fecoflnorte_ [email protected] Fecha de citacién Testigo FABIO MELQUIADES ROCA 03/11/2020 a las OLIVERA 12:30 pm 4. RECIBIR la declaracion testimonial de ARTURO CESAR MELINTOM ROMERO, en su condicién de Secretario de Eventos Culturales y Recreativos del Comité de Co-administracién del parque Primavera, zonal 02 del distrito de Comas, a efectos de que declare sobre particpacién en Ia aprobacién y supervisién del Convenio de Cooperacién Interinstitucional celebrado entre la Municipalidad Distrital de Comas y la empresa More Grass Company ELR.L., de fecha 17 de julio de 2017; bajo apercibimiento en caso de inconcurrencia injustificada, dictarse su conduccién compulsiva por parte de la Policia Nacional, en aplicacién al articulo 66,1 del Cédigo Procesal Penal. Es de precisar que dicha diligencia se levard a cabo de manera virtual, a través de la plataforma de sara dicho efecto se le requiere que con un plazo no mayor de 24 horas brinde su niimero de celular y correo electrénico (gmail) al ‘ siguiente correo electrénico: fecoflnorte_2d@mpf{n.gob.pe. i Testigo Fecha de citacién ARTURO CESAR MELINTOM (03/11/2020 a las ROMERO | 03:00 pm 5.- RECIBIR la declaracién testimonial de PERCY BILL MONTEZA YATACO, en su condicién de Fiscal del Comité de Co-administracién del parque Primavera, zonal 02 del distrito de Comas, a efectos de que declare sobre particpacién en la aprobacién y supervisién del Convenio de Cooperacién Interinstitucional celebrado entre Ia Municipalidad Distrital de Comas y la empresa More Grass Company E.LR.L., de fecha 17 de julio de 262017; bajo apercibimiento en caso de inconcurrencia injustificada, dictarse su conduccién compulsiva por parte de la Policia Nacional, en aplicacidn al articulo 66.1 del Cédigo Procesal Penal. Es de precisar que dicha diligencia se levard a cabo de manera virtual, a través de la plataforma de GOOGLE MEET; para dicho efecto se le requiere que con un plazo no mayor de 24 horas brinde su nitmero de celular y correo electrénico (gmail) al siguiente correo electrénico: fecoflnorte_ [email protected]. __ Testigo Fecha de citacién PERCY BILL MONTEZA YATACO. 03/11/2020 a las 04:00 am 6.- REQUERIR a la Contraloria General de Republica, remita ex ef plazo de 72 horas, BAJO EL APERCIBIMIENTO EXPRESO de aplicarse lo dispuesto en el articulo 188° del Cédigo Procesal Penal y de los articulos 368° y 377 del Cédigo Penal respectivamente, copia certificada del Informe de Auditoria N° 1687-2019-CG/LICA-AC (sin ineluir anexos), correspondiente a la Auditoria de Cumplimiento de la Municipalidad Distrital de Comas - “Convenio para la repotenciacién del parque Primavera” afio 2019, el cual consta de 48 folios. 7.- REQUERIR al Alcalde de la Municipalidad Distrital de Comas, remita en el plazo de 72 horas, BAJO EL APERCIBIMIENTO EXPRESO de aplicarse lo dispuesto en el articulo 188° del Cédigo Procesal Penal y de los articulos 368° y 377 del__Cédigo Penal _respectivamente, copia certificada de la siguiente documentacién: > Copia certificada de las Credenciales, Resoluciones 0 documentos, mediante los cuales se han designado a los investigados para desempefar durante el afio 2017, los cargos que a continuacién se indican, precisando su condicién laboral: N® | Nombres y Apellidos Cargo Desempefiado 1 GILMER GUSTAVO SALINAS | Ex regidor VALLADARE 2 MANUEL ALBERTICO ANTUNEZ | Ex regidor LOPEZ 3__| LUIS ALBERTO LINARES PABLO Ex regidor, 4 [ELVIRA MAXIMA ZEVALLOS SEGIL | Ex regidor DE FRANCIA 5 __ | ENRIQUE HUGO JIMENEZ Ex regidor 6__|ROXANA MARYLIA ARI ACUNA _| Ex regidor 7 [HORACIO CACHAY HUAMAN Ex regidor 78 GREGORIO CUBA TORREJON Ex regidor FEDIMA GLADIS RIVAS CARMEN Ex regidor 10 | EDDY ALBERTO ANGELES | Ex regidor GOMERO 11 | JOSE MANUEL CALVO ANDRADE Gerente de Servicios a la Ciudad —y Gestion Ambiental 12 | JULIA MARIA CHACON QUISPE Gerente de Asuntos Juridicos 13_ | ULISES BELTRAN VILLEGAS ROJAS | Ex regidor 14_| LUIS ORE HUARANGA Ex regidor > Copia centficada del Acuerdo de Concejo N® 001-2017/MC, de fecha 06 de enero de 2017. > Copia certificada de la propuesta de inversién presentada por More Grass Company E.LR.L, correspondiente al Convenio de Cooperacién Interinstitucional celebrado entre la Municipalidad Distrital de Comas y dicha empresa con fecha 17 de julio de 2017. > Copia Certificada del Acta de Conciliacién con acuerdo total N° 187- 2018-CCG/CCG-MINJUSDH-ALEGRA - COMAS, de fecha 06 de julio de 2018, celebrado entre la Municipalidad Distrital de Comas y la empresa More Grass Company E.LR.L. > Informe detallado si la empresa MORE GRASS COMPANY EIRL, cumplié. con los beneficios adicionales prometidos en el Convenio de Cooperacién Interinstitucional aprobado mediante ACUERDO DE CONSEJO N* 032-2017/MC el 11 de julio de 2017, de ser el caso presentar adicionalmente la documentacién respectiva. 8 REQUERIR a Superintendencia Nacional de los Registros P&blicos (SUNARP), copia certificada de la partida registral N° PO1283955 (parque Primavera ubicada en el Pueblo Joven Pampa de Comas, Mz Mi Lote 2, Zona Dsdocumentacién que deberd ser remitida en el plazo de 72 horas, BAJO EL ‘APERCIBIMIENTO EXPRESO de aplicarse lo dispuesto en el articulo 188° del Cdigo Procesal Penal y de los articulos 368° y 377° del Cédigo Penal ‘respectivamente. 9. REQUERIR al representante legal de la empresa MORE GRASS COMPANY EIRL, informe sobre los ingresos obtenidos por el alquiler de la cancha de grass sintético ubicado en el parque Primavera ubicada en el Pueblo Joven Pampa de Comas, Mz Mi Lote 2, Zona J, producto del Convenio de Cooperacién Interinstitucional entre la Municipalidad de Comas y su representada, remitiendo a este despacho fiscal los comprobantes de pago respectivos, documentacién que deberd ser remitida en el plazo de 72 horas, 28BAJO EL APERCIBIMIENTO EXPRESO de aplicarse lo dispuesto en el articulo 188° del Cédigo Procesal Penal y de los articulos 368° y 377° del Cédigo Penal vespectivamente, 10.- Realicese las demés diligencias urgentes que devengan necesarias, étiles, pertinentes y legales, para el esclarecimiento de los hechos. CUARTO.. COMUNIQUESE a las partes procesales que el mimero telefénico de este Despacho Fiscal es el 01-7176386 anexo 1521 y el correo electrénico de la mesa de partes es: fecoflnorte [email protected], precisindose que la documentacién presentada via electronica, deberd ser en formato PDF, debiendo contener un correo electrénico, ntimero de celular y ntimero de carpeta fiscal, bajo apercibimiento de devolverse la misma al correo de su remisién. QUINTO.- REQUIERASE a las partes procesales que, en el plazo de TRES DIAS, cumplan con sefialar mimero de celular, teléfono fijo y correo electrénico, al cual se le notificaré, en lo sucesivo, las disposiciones que se emitan en la presente investigacién preparatoria. SEXTO.- AUTORICESE, por medio de la presente a los fiscales adjuntos provinciales, la suscripcién de las providencias y oficios que se emitan en la presente investigacién. Notifiquese y oficiese.- 29 WY, 4 Se.98 cane Tn fe Seance Nose Gogyeaiy9 ONOINY Fiscaa Provincial Corporates Especializada ‘en Dios de Comupeisn de Funcionaio de Lima Nore ‘Segundo Derpacho CASO N° 01-2020 DISPOSICION N° 03 Los Olivos, 26 de noviembre de 2020. DADO CUENTA: Los actuados de la Carpeta Fiscal 01- 2020, que contiene la denuncia presentada por la Procuraduria Publica de la Contalotia General de La Repiblica. PRIMERO.- Que los hechos de la presente investigacién fueron como consecuencia del resultado del Informe de Auditoria N° 1687-2019-CG/LICA-AC, “Auditoria de Cumplimiento de la Municipalidad Distrital de Comas, 2019”, de cuyo contenido se desprende que la comisién auditora habria identificado una serie de inregularidades acaecidas en el marco del Convenio de Cooperacién Interinstitucional celebrado entre la Municipalidad Distrtal de Comas y la emptesa MORE GRASS COMPANY E.LRL., el cual fue aprobado mediante ACUERDO DE CONSEJO N° 032-2017/MC de fecha 11 de julio de 2017, SEGUNDO... Que este Despacho Fiscal, con fecha 21 de setiembre de 2020, dispuso promover diligencias preliminares en la Carpeta Fiscal N° 01-2020, ello en atencién a la denuncia presentada por la Procuraduria Publica de la Contaloria General de La Republica la cual se citcunscribe a las irregularidades que se habrian cometido en el CONVENIO DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL PARA REPOTENCIAR LA INFRAESTRUCTURA DEL PARQUE PRIMAVERA, SE OTORGO UN BIEN DE DOMINIO PUBLICO PARA LA CONSTRUCCION Y ADMINISTRACION POR CINCO ANOS DE UNA CANCHA DE GRASS SINTETICO Y OTROS A LA EMPRESA MORE GRASS COMPANY EIRL, INOBSERVANDO LA NORMATIVA APLICABLE; LO CUAL HA GENERADO QUE LA POBLACION ALEDANA NO CUENTE CON AREAS VERDES DE LIBRE ACCESO, Y QUE LA MUNICIPALIDAD NO OBTENGA BENEFICIO ECONOMICO ALGUNO POR LOS INGRESOS QUE GENERAN TALES INSTALACIONES, La Municipalidad Distrital de Comas, en adelante la Municipalidad, suscribié un Convenio de Cooperacién Interinstitucional con la empresa More Grass Company E.LRL. en adelante la empresa, el 17 de julio de 2017, para repotenciar el parque Primavera, con base a la propuesta de la citada empresa. que comprendia la construccién y administracién pot cinco (5) afios de tuna cancha de grass sintético y otras obras menores con una inversién de $/200 947.06: para ello la municipalidad otorgé aproximadamente 892 22 m2, del total de 3 05032 m2, que corresponde al lote de terreno dénde se encuentra ubicado el parque Primavera, bien de dominio piblico, el cual se encontraba afectado al uso piiblico de Parque jardin, contraviniendo el otdenamiento juridico del Sistema Nacional deNDANY ODM “Pease a punta, taesse0 Swonino™ snoansupen eso npg Bienes Estatales, en tanto que la empresa solo se comprometié a otorgar doce (12) horas mensuales de uso de la cancha sintética sin costo alguno para la Comunidad 0 contemplar beneficio econémico para la entidad. El citado proyecto (propuesta), pese a contener obras menores (civiles y sanitarias) no cont6 con expediente técnico susctito por profesional competente, solamente una relacién de costos de los trabajos a ejecutat, asimismo, no se conté con proyecciones econémicas respecto a los ingresos que se iban a generat con la administracién de las nuevas instalaciones y los beneficios econémicos para la Municipalidad, para su reinversidn en el mantenimiento y conservacién del area piblica. Tampoco se ha encontrado el acta de entrega de terreno, para conocer el inicio de los trabajos, no cuentan con licencias de construccién, y las obras se encuentran inconclusas. Los hechos observados han transgredido lo establecido en el articulo 1° de la Ley N® 26664, la cual dicta disposiciones referidas a la administraci6n de las éreas verdes de uso pilico; articulos 11° y 59° de la Ley N° 27972, Ley Orginica de ‘Municipalidades; articulos 7°, 9° y 11° de la Ley N° 29151, Ley General del Sistema { Nacional de Bienes Estatales; articulos 2°, 41°, 47°y 102° del Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA, Reglamento de la Ley Genetal del Sistema Nacional de Bienes Estatales; articulos 2°, 3° 4° y 5° del Decreto Supremo N° 011-2006- Vivienda, Reglamento Nacional de Edificaciones del Pera, articulos 8°, 9° y 40° de la Ordenanza N° 1852, Ordenanza para la conservaci6n y gestién de areas verdes en la provincia de Lima, entre otros. Los hechos antes expuestos han ocasionado que el Parque Primavera pierda su finalidad y uso piblico, asimismo, se ha eliminado las reas verdes preexistentes de 2 440 m2, eestringiéndose el libre acceso a la poblacién aledatia, quienes solo cuentan con 12 horas al mes, para acceder a la cancha de gtas sintético administrada por la empresa More Grass Company E 1 RL. ademas de no existir beneficios econdmicos para la municipalidad por los ingresos que se generan, situacién causada por el accionar de los funcionatios quienes emitieron, aprobaron y suscribieron diversos documentos al margen de la normativa. Se advierte de Ia carpeta fiscal N°187-2019 a cargo de este despacho fiscal, que dicha investigacidn versa sobre presuntos acuerdos ilegsles en los que habrian incutrido distintos funcionarios de la municipalidad de Comas, respecto al CONVENIO INTERINSTITUCIONAL, suscrito el 17 de julio de 2017, entre Ia empresa MORE GRASS COMPANY EIRL y la municipalidad, cuyo objetivo era repotenciar la infraestructura del PARQUE PRIMAVERA AAHH, LA LIBERTAD, ZONAL 2 DE COMAS, mediante la inversién econémica de la ‘empresa, de acuerdo a la propuesta de inversién que formo parte del convenio, a su vez la municipalidad se comprometia a supervisar el cumplimiento del ctonograma y los aspectos técnicos y econémicos inmersos en la propuesta y presupuesto, asi como dar conformidad de la entrega de los trabajos, bienes y servicios especificos contenidos en la propuesta ‘TERCERO.- La acumulacin es una cuestin de competencia que consiste en agrupar dos © mas procesos en uno. Esta cuestién de competencia responde a los factores de conexién entte el o los delitos investigados en varios procesos, a fin de facilitar la investigacién y obtener una sola sentenciaCUARTO.-. Que, del anilisis de la denuncias incoadas, se advierte que las mismas se encuentran dentro de los alcances de la figura de la acumulacién, pues se tratan de los mismos hechos; siendo asi, y teniendo como finalidad dat respuesta a la necesidad de aplicar el Principio de Unidad del Proceso en la Tnvestigaci6n, y asi prevenir la duplicidad de los posibles pronunciamientos contradictotios, todo ello en concordancia con los articulos 31°, 32° y 47° del Cédigo Procesal Penal y siendo que ademas se tiene que el presente Caso N° (01-2020 tiene como fecha de ingreso a la mesa de partes de la Fiscalia Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupcién de Funcionatios de Lima Norte el dia 03 de enero de 2020, mienteas que el Caso N° 187-2019 tiene fecha de ingreso posterior el dia 26 de junio de 2019, corresponde acumular la Carpeta Fiscal 01-2020 a la mas antigua, esto es, a la Carpeta Fiscal N°187-2019, Por lo expuesto, el Segundo Despacho de la Fiscalia Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupcién de Funcionatios de Lima Norte; DISPONE: ACUMULAR la Carpeta Fiscal N° 606015500-2020-01-0 a la Carpeta N° 606015500-2019-187-0, cortespondiéndole en adelante para su identificacién y manejo el mimero de la Carpeta Fiscal mis antigua, esto es la Carpeta Fiscal N° 187 ~ 2019; debiendo formarse una sola carpeta fiscal. Notfguese. 3) 6h ay eS