ESCRITO: 01-2019

SUMILLA: DEMANDA CONTENCIOSA SOBRE

RECONOCIMIENTO Y REPOSICION LABORAL POR
DESNATURALIZACIÓN DE CONTRATOS Y OTROS

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO LABORAL DE PIURA

DEYVIS PAUL OROSCO MARCHENA identificado con

DNI N° 03683308 y con domicilio real en la III Etapa MZ J
LT 23 del AA.HH Los Ficus del Distrito, Provincia y Región
de Piura, señalando domicilio procesal en la Casilla
Judicial Nº 728 de la Corte de Justicia de Piura y la
Casilla Electrónica N° 42870 del Poder Judicial, me
dirijo a usted para saludar y decirle lo siguiente:

I. NOMBRE Y DIRECCIÓN DEL DEMANDADO

- GOBIERNO REGIONAL DE PIURA, con domicilio en la Avenida San Ramón S/N de la

Urbanización El Chipe del Distrito, Provincia y Región de Piura. Asimismo, deberá
emplazarse al PROCURADOR PÚBLICO ENCARGADO DE LOS ASUNTOS
JUDICIALES DEL GOBIERNO REGIONAL DE PIURA, en el domicilio antes citado.

II. SITUACION LABORAL DEL DEMANDANTE

Fecha de Ingreso 01 de Abril del 2014

Fecha de cese 16 de Enero del 2019

Record Laboral 04 años, 09 meses y 15 días

Ultimo Cargo desempeñado MECANICO

Última remuneración mensual S/ 1,900 SOLES

Beneficios Sociales S/ 26,722.25

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 III. PETITORIO

Que, al amparo de los artículos 2 inciso 20 de la Constitución Política del Estado que consagra
el derecho de petición y defensa de toda persona, en concordancia con lo dispuesto en el
artículo 4 incisos 3 de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo, acudo a su despacho con
la finalidad de interponer demanda contenciosa administrativa sobre reconocimiento de la
relación laboral y reposición por desnaturalización de contrato y otros contra mi ex
empleador. Por tanto solicito lo siguiente:

A. La impugnación del silencio administrativo ocurrido el día 05 de septiembre

del 2019, en la que se da por agotada la vía administrativa al no haberse emitido el
acto administrativo correspondiente referido a mi recurso de apelación de fecha 27 de
mayo del presente.

B. Se ordene la REPOSICION LABORAL y se me reconozca como trabajador con

contrato permanente en el puesto y funciones que venía desempeñando al momento del
cese como TORNERO – MECANICO EN EL CENTRO DE SERVICIO DE EQUIPO
MECANIZADO (CESEM) DEL GOBIERNO REGIONAL DE PIURA, dentro de los
alcances del Régimen del Decreto Legislativo N° 276 y su Reglamento y al amparo del
artículo 1 de la Ley Nº 24041.

C. Se ordene el PAGO DE BENEFICIOS SOCIALES, derivados del no pago oportuno de

mi Compensación por Tiempo de Servicios, gratificaciones, vacaciones no gozadas y
asignación familiar, así como se me reconozca y pague la bonificación por Escolaridad,
todo por el monto de S/ 26,722.25 Soles, conforme al cuadro siguiente:

CONCEPTO MONTO

CTS S/ 12,122.71

Aguinaldos (julio y diciembre)

S/1,600

Vacaciones no gozadas S/ 11,400

Bonificación por Escolaridad S/ 1,600 soles

TOTAL S/ 25,122.25

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 D. Solicito se disponga el pago de los intereses legales que se generen, a consecuencia de
no pago oportuno de los citados beneficios y demás, hasta el momento en que se
liquiden en ejecución de sentencia.

Conforme se detalla en los fundamentos de hecho y derecho siguientes:

IV. FUNDAMENTACIÓN FÁCTICA

i. SOBRE LA ACREDITACION DEL DERECHO

PRIMERO: Que, conforme se podrá apreciar de los medios probatorios que se adjuntan a la
presente demanda, se acredita que el suscrito ha venido prestando mis servicios para la
demandada bajo los denominados contratos de locación de servicios, desde el 01 de abril del
2014 hasta el 16 de enero del 2019 (periodo por el cual solicito mi reposición al
haber acumulado un record laboral de 04 años, 09 meses y 15 días), desempeñando
labores de manera ininterrumpidas y permanentes, y ejerciendo funciones en su calidad de
TORNERO – MECANICO EN EL CENTRO DE SERVICIO DE EQUIPO MECANIZADO
(CESEM) DEL GOBIERNO REGIONAL DE PIURA, demostrando que durante todo su record
laboral ha realizado funciones mensuales que eran reportadas a su jefe inmediato
para que posteriormente se dé la conformidad de sus servicios y así se le cancelara su
remuneración, es de precisar que las funciones que realizaba mi patrocinada eran
prestadas de manera continua, ininterrumpidas y permanentes, labores que ha venido
desempeñando de manera personal, subordinada y remunerada, los mismos que serán
desarrolladas punto por punto a lo largo de la demanda, asimismo, se ira acreditando el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el Artículo 1 de la Ley Nº 24041 con la finalidad
de acreditar que los servicios prestados por mi patrocinado son de un trabajador permanente.

SEGUNDO: Señor Juez, debo mi patrocinado fue despedido arbitrariamente desde el 16 de

enero del 2019 por tales motivos, con fecha 29 de marzo del 2019 presente mi solicitud
administrativa con la finalidad de que se deje sin efecto el despido incausado y dispongan su
reincorporación a su puesto de trabajo; posteriormente, se emite la Carta Nº 344-2019-GRP de
fecha 06 de Mayo del presente, donde se resuelve declarar infundada su solicitud dado que
consideran que su relación laboral está sujeta a contratos de locación sin dependencia del
empleador. Ante ello, y con la finalidad de salvaguardar su derecho, con fecha 27 de mayo del

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2019 interpuso recurso de apelación para que se declare fundada su solicitud; sin embargo,
hasta la fecha no se ha obtenido respuesta favorable, dándose por agotada la vía
administrativa. Y en razón de lo expuesto, acudo a su despacho para solicitar el
reconocimiento de mi relación laboral por desnaturalización de mis contratos al
haberse convertido en un verdadero contrato laboral en aplicación del principio de primacía de
la realidad, toda vez que realicé labores de naturaleza permanente por más de un año y de
manera ininterrumpida, encontrándome amparado dentro de los alcances del Artículo 1º de la
Ley 24041 que estipula: “Los servidores públicos contratados para labores de naturaleza
permanente, que tengan más de un año ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni
destituidos sino por las causas previstas en el Capítulo V del Decreto Legislativo Nº 276 y con
sujeción al procedimiento establecido en él, sin perjuicio delo dispuesto en el artículo 15 de la
misma ley”, señalando que mis labores que no necesariamente correspondían a las de una
persona contratada mediante locación de servicios, tal y como se me ha venido contratando,
además que hubieron varias funciones que no necesariamente estaban en los contratos de
locación de servicios, sin embargo eran realizadas por mi persona conforme pueden verse en
los informes que durante ese tiempo le enviaba a mi Jefe Inmediato de la entidad, tal como
consta en los informes, comprobantes de pago, y otros documentos de los últimos
años, donde aparezco como TORNERO – MECANICO.

ii. SOBRE LA DESNATURALIZACION DE MIS CONTRATOS

TERCERO: Para acreditar la desnaturalización de mi contrato, se debe aplicar el Principio de

la Primacía de la Realidad, el mismo que ya ha sido analizado por el Tribunal Constitucional
en reiterada jurisprudencia, tal como lo resuelto en el Expediente N° 1944-2002-AA/TC: “ El
principio de la Primacía de la Realidad, significa que en caso de discordancia entre lo que
ocurre en la práctica y lo que fluye de los documentos, debe darse preferencia a lo primero, es
decir, a lo que sucede en el terreno de los hechos”. Entonces, teniendo en cuenta que durante
todo el tiempo que estuve laborando para la demandada estuve bajo un verdadero contrato de
trabajo acreditando la Prestación Personal de Servicios, Remuneración y Subordinación, pasare
a indicar que cumplo ampliamente con estos tres elementos de una verdadera relación laboral:

 ELEMENTO PRESTACIÓN PERSONAL DEL SERVICIO:

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 Este elemento significa que el trabajador debe realizar el trabajo por sí mismo, y sin
ayuda de ninguna otra persona y sin que el trabajador contratado pueda ser sustituido
por otro, entonces; conforme es de verse, en los medios probatorios que obran en mi
demanda, tales como:

MEDIO FINALIDAD
PROBATORIO

La prestación personal se puede acreditar con las

Constancias Constancia, en donde claramente se puede
Prestación de advertir que mi persona fue quien presto servicios
servicios de manera personal en el Gobierno Regional de
Piura.

Boleta de Salidas de Con los que acredito que llevaba control y

vehículos autorizaba la salida de los vehículos que tenía a
cargo el CESEM.

Informes Con el que acredito que la demandada le otorgo

las funciones a desarrollar durante la prestación
de mis servicios y la entrega de herramientas.

Vale externo de Con el que acredito, que el demandante prestaba

combustible sus servicios de manera personal al momento de
realizar sus actividades.

 ELEMENTO SUBORDINACIÓN

La subordinación es “la sujeción plena y exclusiva del trabajador al poder

directivo y de control del empleador”. Por tanto, este vendría a ser, el elemento
que tipifica el contrato de trabajo o la relación laboral, bajo la dirección de su
empleador:

MEDIO FINALIDAD
PROBATORIO

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 Informe N° 004- Con el que acredito que la demandada le otorgo
2015 funciones a desarrollar conforme a las actividades
que desempeña la unidad orgánica, asimismo,
supervisaba sus labores.
Acta de entrega y
Acredito que el cargo que se me puso a
recepción de
disposición fue el de tornero, conforme a las
equipos de
prerrogativas de mi empleador.
protección personal
Con el que se acredita las funciones asignadas
Carta Múltiple N°
por el jefe inmediato para el desempeño de sus
04-2015
labores.

 ELEMENTO REMUNERACIÓN:

Este elemento está constituida en la contraprestación otorgada por el empleador al

trabajador, en contribución por el servicio prestado, pudiendo acreditarse este elemento
con:

MEDIOS
FINALIDAD
PROBATORIOS

Comprobantes de Donde señalan la remuneración que he venido

Pago, ordenes de percibiendo durante todo mi record laboral de
servicios y servicios, sin perjuicio de ello, señor juez, es preciso
Recibos por indicarle que mi última remuneración ha sido por el
Honorarios monto de S/ 1,900 soles mensuales.
electrónicos

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CUARTO: Que, con lo expuesto líneas arriba, se tiene que desde la fecha que ingrese a laborar
se ha pretendido contratarme bajo contratos de locación pese a que he venido laborando bajo
un verdadero contrato de trabajo, situación que constituye una mecánica engañosa y
fraudulenta dentro de la entidad, en donde se hace con la única finalidad que mi persona no
pudiera cumplir los requisitos que señala el Artículo 1º de la Ley Nº 24041, algo que se deberá
de tomar en consideración, para los efectos de demostrar una mala práctica.

iii. APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 1° DE LA LEY N° 24041

QUINTO: Una vez determinado que preste servicios bajo un verdadero Contrato de Trabajo en
aplicación del principio de primacía de la realidad, por lo que estando laborando para una
entidad pública, es lógico que ostento la calidad de Servidor Público, por ello me correspondería
la Aplicación del Artículo 1° de la Ley N° 24041, la misma que indica: “Los servidores
públicos contratados para labores de naturaleza permanente, que tengan más de un año
ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos sino por las causas previstas
en el Capítulo V del Decreto Legislativo Nº 276 y con sujeción al procedimiento establecido en
él, sin perjuicio delo dispuesto en el artículo 15 de la misma ley”. Es preciso mencionar que
la contratación temporal autorizada por el art. 15 del decreto legislativo n° 276 es
susceptible de desnaturalización, cuando: i) la labor desempeñada es de carácter
permanente, ii) cuando el plazo de contratación excede el año, III) Cuando el contrato
venció y el trabajador sigue prestando servicios por más de un año en labores de carácter
permanente, siendo en mi caso que estuve trabajando por más de 04 años como Tornero –
mecánico, en actividades de naturaleza permanente respetando un horario de entrada y
salida, además de ser un trabajo subordinado y remunerado. Es decir en estos años de trabajo,
a través del principio de la primacía de la realidad, hubo una desnaturalización de contrato de
conformidad con la Ley Nº 24041, razón por la cual, solicito mi reposición laboral como una de
naturaleza permanente.

A. RESPECTO AL AÑO ININTERRUMPIDO DE LABORES

SEXTO: Que, es importante señalar que para acreditar el año ininterrumpido de

servicios, se deberá tomar en cuenta todo mi record laboral desde el 01 DE ABRIL
DEL 2014 HASTA EL 16 DE ENERO DEL 2019 , habiendo desempeñado las funciones
de Tornero – Mecánico en el Gobierno Regional de Piura, bajo la modalidad de Locación de
Servicios POR MAS DE 04 AÑOS. Es de señalar que la demandante ha superado el año
ininterrumpido requerido por Ley a efectos de acreditar la naturaleza ininterrumpida de las

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labores, conforme lo establecido en la Ley N° 24041, la misma que queda acreditada con los
certificados de trabajo, recibos por honorarios electrónicos y con los diferentes comprobantes
de Pago que obran adjuntos como medios probatorios:

MEDIOS PROBATORIOS FINALIDAD

AÑO 2019

Recibo por honorarios electrónico Por el cual acredito que labore durante el mes
de enero del 2019.

AÑO 2018

Entradas y Salidas del Almacén Por el cual acredito que labore durante el mes
de enero hasta Diciembre del 2018.
Acreditan que labore desde enero a
Recibos por honorarios electrónicos diciembre del 2018.
mensuales

Con los que acredito haber laborado de manera

Memorando Múltiples y Relación de ininterrumpida durante el año 2018.
Personal contratado durante el mes

AÑO 2017

Entradas y Salidas del Almacén Por el cual acredito que labore durante el mes
de enero hasta Diciembre del 2017.
Acreditan que labore desde enero a
Recibos por honorarios electrónicos diciembre del 2017.
mensuales

Con los que acredito haber laborado de manera

Memorando Múltiples y Relación de ininterrumpida durante el año 2017. Incluso
Personal contratado durante el mes el mes de marzo 2017.

AÑO 2016

Entradas y Salidas del Almacén Por el cual acredito que labore durante el mes
de enero hasta Diciembre del 2016.
Acreditan que labore desde enero a
Recibos por honorarios electrónicos

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 diciembre del 2016.
mensuales

Con los que acredito haber laborado de manera

Memorando Múltiples y Relación de ininterrumpida durante el año 2016.
Personal contratado durante el mes

AÑO 2015

Entradas y Salidas del Almacén Por el cual acredito que labore durante el mes
de enero hasta Diciembre del 2015.
Acreditan que labore desde enero a
Recibos por honorarios electrónicos diciembre del 2015.
mensuales

Con los que acredito haber laborado de manera

Memorando Múltiples y Relación de ininterrumpida durante el año 2015.
Personal contratado durante el mes

AÑO 2014

Entradas y Salidas del Almacén Por el cual acredito que labore durante el mes
de Abril hasta Diciembre del 2014.
Acreditan que labore desde Abril a diciembre
Recibos por honorarios electrónicos del 2014.
mensuales

Con los que acredito haber laborado de manera

Memorando Múltiples ininterrumpida durante el año 2018.

Asimismo, en los demás meses se me ha venido contratando continua e ininterrumpidamente,

sin ningún corte, es decir, se ha dado cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 24041, por lo que
conforme lo antes señalado, demuestro que desde que ingrese en ABRIL DEL 2014
hasta la fecha de mi cese, el suscrito ha laborado de manera continua e
ininterrumpida, acumulando un periodo de más de 04 años, es decir cumple con
acreditar uno de los requisitos señalados por el Artículo 1 de la Ley Nº 24041, es
decir el año ininterrumpido de servicios demostrando así que preste labores de
forma efectiva.

B. SOBRE LAS FUNCIONES DE CARACTER PERMANENTE

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SEPTIMO: Que, una vez acreditado el primer requisito del artículo 1° de la Ley N° 24041, es
decir el año ininterrumpido de servicios, señalo que las funciones realizadas durante dicho
periodo fueron de naturaleza permanente, siendo que durante todo mi record laboral he
desempeñado funciones como TORNERO – MECANICO hasta el 16.01.2019 (fecha del
cese), estando bajo una relación estrictamente laboral. Asimismo, siendo el que el cargo que
realizaba está dentro del Manual de Organización de Funciones (MOF) del CESEM del
Gobierno Regional de Piura, en las funciones de en la división de operaciones del
centro de servicio de equipo mecanizado - CESEM.

OCTAVO: En tal sentido las funciones desarrolladas por la demandante son las mismas que se
encuentran en el Manual de Organización de Funciones (MOF), que si bien el nombre del cargo
como se me contrataba, es decir como Mecánico II – Tornero, es de señalar que tal cargo se
encuentra regulado en el MOF, también es cierto que la Ley 24041, en ningún momento señala
algo de “cargo”, sino que menciona “funciones permanente”, por tal motivo, muy
indistintamente del nombre del cargo que se te pueda asignar, lo que se debe de
considerar es que las funciones que tu realices sean Inherentes e indispensables
para el desarrollo de la Institución al cual prestas tus servicios laborales, ya que lo
que figura muchas veces en los documentos, no es lo que se da en el terreno de los hechos, de
acuerdo al Principio de Primacía de la Realidad y por lo tanto, teniendo en cuenta eso, se puede
demostrar que mis funciones si se encuentran desarrolladas en el MOF del Gobierno Regional
de Piura, tal y como lo demuestro a continuación:

MOF DE LA DIVISION DE FUNCIONES DESARROLLADAS ACREDITACION

OPERACIONES DEL POR EL DEMANDANTE DE
CENTRO DE SERVICIO DE ACUERDO A LOS INFORMES
EQUIPO MECANIZADO MENSUALES Y A TDR
a. Analizar y diagnosticar  Reemplazar motobomba y  Detectaba las
fallas mecánicas adaptar mangueras de fallas mecánicas de
presentadas en la cisterna volvo. los vehículos que
maquinaria, previa  Adaptar hojas de muelles, ingresaban al CESEM
autorización del jefe de la confeccionar dos abrazaderas para mantenimiento
División de Operaciones, para muelles de unidad o para una revisión
emitiendo el informe EGR340. técnica de fallas.
correspondiente.  Confeccionar pernos y media
b. Realizar inspecciones a luna de barra de torsión de

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 la maquinaria (línea camioneta RB 4151.
amarilla y línea blanca)  Confeccionar tuercas para
emitiendo y suscribiendo la barras reguladoras de rueda
ficha técnica delantera de EGB604.
correspondiente.  Confeccionar rosca NPT a tubo
c. Efectuar los programas de galvanizado de 3” y reconstruir
mantenimiento de cada regadera EGS 761.  Más que acreditar
máquina.  Rectificar tambores de freno de el uso de
d. Verificación y Unidad EGG531. programas de
conformidad de los  Rectificar disco y monodisco de mantenimiento, debo
servicios efectuados por freno para colocar zapatas y señalar que mis
terceros. pastillas de unidad EGG490. labores eran de
 Reconstruir soporte de barra mantenimiento de los
estabilizadora y soldar chasis vehículos, por eso
de unidad EGS 024. confeccionaba y
 Montaje y Rectificar pernos de rectificaba de los
zapatas de tractor D7G. vehículos.
 Reconstruir polea de alternador
e. Suscribir las solicitudes de
de EGX885.  Efectivamente,
bienes, repuestos,
 Cambio de palieres y bujes conforme los medios
servicios, lubricantes así
EGA268. probatorios que
como las salidas de
 Comisión a Suyo para obran en el
almacén para realizar las
extracción de pistas de rodaje. expediente, se
reparaciones y
 Desmontaje y montaje de caja acreditan boletas de
mantenimiento, previa
de cambio para su reparación combustible, salidas y
suscripción de las ordenes
de EGH738. entradas de almacén
de taller, así como también
 Soldar y reforzar lampón de de los vehículos para
suscribir los términos de
retroexcavadora con su posterior
trabajo luego de haber
adaptación de uñas u cuchillas mantenimiento.
realizado la reparación y/o
de la Sub región de Morropón.  Función que es
mantenimiento.
 Soldar soportes para anclaje de inherente al cargo,
f. Las demás funciones que le
motofurgones dado que tenía el
asigne el jefe de la división
mínimo cuidado y
de operaciones.
cautelaba los bienes
que me eran

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 entregados. Así como
en la elaboración de
las piezas mecánicas.

NOVENO: Como se puede observar las funciones que desarrolle en la entidad demandada SI
aparecen en el Manual de Organización de Funciones, es decir son funciones propias e
indispensables para el desarrollo institucional, y al encontrarse este dentro de los documentos

de gestión de la entidad, cumplo con el segundo requisito que señala la Ley N° 24041, es decir
haber realizado labores de naturaleza permanente, debiendo de tomarse en cuenta que al
margen de cualquier nombre del cargo que me asignaba mi jefe inmediato, en base al poder de
dirección, las funciones de carácter permanente, son las que he realizado, son importantes e
indispensables para el manejo de la institución en este caso de la división de operaciones
del centro de servicio de equipo mecanizado - CESEM y por ende corresponden al
MANUAL DE ORGANIZACIÒN Y FUNCIONES (MOF), tal y como lo he demostrado en el cuadro

comparativo, en consecuencia queda totalmente demostrado estar amparado dentro de los

alcances del Artículo 1º de la ley Nº 24041, cumpliendo los dos requisitos que se exige: haber
realizado labores de naturaleza permanente y tener más de un año ininterrumpido
de servicios. por lo tanto, cumplo con el artículo 1º de la ley 24041 y los requisitos de
una relación laboral, tales como la prestación personal, pago de remuneraciones y
subordinación.

iv. INCLUSIÓN A PLANILLAS DE CONTRATADOS PERMANENTES

Y PAGO DE BENEFICIOS SOCIALES

DECIMO: Al haber quedado acreditado que he realizado funciones de naturaleza permanente,

Mecánico – Tornero, por tanto me corresponde ser contratado en el marco del Decreto
Legislativo N° 276 y su Reglamento, así mismo al encontrarme dentro de los alcances del
artículo 1° de la 24041 me corresponde ser incluido dentro de la planilla de trabajadores
permanentes del Gobierno Regional de Piura, asimismo, es de indicar que tal derecho me
asiste al ser un trabajador que ha sido despedido arbitrariamente sin causa alguna que sustente
la no prestación de mis servicios, precisando que tal pretensión debe ser amparada sin
que se requiera el agotamiento de la vía administrativa toda vez que ya he sido
despedido de la entidad demandada, por lo que de requerirse el agotamiento de la
vía administrativa (o de ampararse alguna excepción) sin que tenga vínculo laboral
vigente, caería en un absurdo jurídico (objeto jurídicamente imposible) ya que ¿qué

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sentido tendría solicitar la inclusión a planillas si ya no se presta ningún servicio en

la entidad demandada?, por tales razones mi pretensión deberá ser amparada .

DECIMO PRIMERO: Que, atendiendo al cumplimiento del Principio Constitucional de la

igualdad ante la Ley y a la no discriminación, corresponde atender el pedido del
recurrente relacionado a su inclusión a planilla de trabajadores permanentes. El
Tribunal Constitucional en el plenario Jurisdiccional 2000 dispuso que si el juez constata la
existencia de una relación laboral a pesar de la celebración de un contrato civil o mercantil
deberá preferir la aplicación de los Principios de Primacía de la realidad y de Irrenunciabilidad
sobre el de buena fe contractual que preconiza el Código Civil para reconocer los derechos
laborales que correspondan. Asimismo, del considerando anterior se entiende que, al haber
sido reconocida la relación laboral, conforme se puede apreciar en la Casación N° 11952-
2015-Piura, en la cual señala en su considerando décimo cuarto “DECIMO CUARTO.- De
otro lado, y en atención a que se ha determinado que el demandante se encuentra bajo los
requisitos de la ley N° 24041, y haber laborado en la entidad demandada de manera
ininterrumpida, durante los periodos 2009 y 2010 (…).“ , donde menciona que me encuentro
dentro de los alcances del artículo 1° de la Ley 24041, por lo cual me encuentro como
trabajador de carácter permanente, dentro de los alcances del Decreto Legislativo 276,
POR LO CUAL ME CORRESPONDERÍA LA INCLUSIÓN EN PLANILLAS.

DECIMO SEGUNDO: Asimismo, si bien en un principio se estableció que el único derecho que
otorgaba la Ley N° 24041, era de seguir contratado bajo dicha modalidad y a no ser destituido,
también lo es, que en la actualidad dicho criterio ha variado, ya que también se da el beneficio
de estar incluido en planilla de contratados Permanentes, siendo así, y al estar bajo los alcances
de la Ley N° 24041, y al ser trabajador a tiempo determinado dentro de los alcances del
Decreto Legislativo 276, corresponde se me incluya en planilla de trabajadores contratados
permanentes, dentro de la GOBIERNO REGIONAL DE PIURA.

DECIMO TERCERO: Que, el Tribunal Constitucional en el Expediente N° 03772-2009-PA/TC

de fecha 01 de julio del 2010, señala en el considerando décimo primero que: “(…) conforme
con lo dispuesto en el artículo 1 de la Ley N° 24041, los servidores públicos contratados para
labores de naturaleza permanente, que tengan más de un año interrumpido de servicios, como
el caso de la demandante, no pueden ser cesados ni destituidos sino por las causas previstas
en el Capítulo V del Decreto Legislativo N° 276” , asimismo en el considerando décimo primero

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se manifiesta lo siguiente: “(…) la actividad desarrollada por la demandante, más allá de lo
pactado en los contratos de prestación de servicios no personales, estuvo impregnada de los
elementos típicos de un contrato de trabajo, corresponde que la Sociedad de Beneficencia
Pública de Chiclayo reincorpore a la demandante en el mismo puesto que venía desempeñando
o en otro de igual categoría, debiendo contratarla bajo la modalidad de servicios personales (D.
Legislativo N° 276), CON LA DEBIDA INCLUSIÓN EN PLANILLAS” .

v. RECONOCIMIENTO Y PAGO DE BENEFICIOS SOCIALES

DECIMO CUARTO: Señor Juez, acudo a sus instancias a fin de solicitar el pago de mis
beneficios social que por Ley me corresponden, al haberse acreditado que ostente la
condición de trabajador durante todo mi record laboral por haberse desnaturalizado los
contratos, conforme ha sido acreditado en las líneas antes expuestas, asimismo, mi pretensión
tiene sustento jurídico en normas de rango constitucional, tales como lo dispuesto en el artículo
24 de la Constitución Política del Estado que prescribe: “ El trabajador tiene derecho a una
remuneración equitativa y suficiente, que procure, para él y su familia, el bienestar material,
espiritual. El pago de la remuneración y de los beneficios sociales del trabajador tiene prioridad
sobre cualquiera otra obligación del empleador. Las remuneraciones mínimas se regulan por el
estado con participación de las organizaciones representativas de los trabajadores y de los
empleadores”, así como lo dispuesto en el artículo 26 que establece: “ En la relación laboral se
respetan los siguientes principios: 2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la
constitución y la ley. 3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre
el sentido de una norma”.

DECIMO QUINTO: Respecto de las vacaciones no gozadas, se debe tener en cuenta que el
artículo 25° de la Constitución Política del Perú, reconoce el derecho vacacional como un
derecho fundamental: “(…) Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y
anual remunerado (…)”; de lo cual se deduce que el descanso vacacional es un derecho que
le asiste a todos los servidores Públicos sin distinción, tanto nombrados como contratados, por
ser de carácter irrenunciable y tener por finalidad proporcionar descanso físico remunerado a
los trabajadores. Sin embargo, si bien he laborado para mi ex empleadora la Municipalidad
Distrital Veintiséis de Octubre por un periodo de más de 01 año, también lo es que nunca se me
concedieron mis vacaciones, lo que constituye una vulneración a mis derechos laborales, y es
en razón de ello, que vengo a solicitar el pago de mis vacaciones no gozadas y/o truncas
durante el periodo en que trabajé.

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DECIMO SEXTO: La Ley N° 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto,
referido a que “Las Entidades del Sector Público, independientemente del régimen laboral que
las regule, otorgan a sus funcionarios, servidores y/o pensionistas, únicamente, hasta doce
remuneraciones y/o pensiones anuales, una Bonificación por Escolaridad, un aguinaldo o
gratificación por Fiestas Patrias y un aguinaldo o gratificación por Navidad, según
corresponda (…)”. En virtud de ello y conforme se puede apreciar de mis recibos por
Honorarios, no se me ha cancelado los aguinaldos que por derecho me corresponden, debiendo
cancelármelos de acuerdo a Ley. Igualmente respecto de la Compensación por Tiempo de
Servicio; el artículo 54° del mismo cuerpo legal establece que: “ Son beneficios de los
funcionarios y servidores público c) Compensación por Tiempo de Servicios”. Por lo
que, me corresponde que se me cancele mi CTS, por todo el periodo laborado desde la fecha
de mi ingreso, hasta mi despido arbitrario.

DECIMO SEPTIMO: Se debe precisar que, incluso a los trabajadores reincorporados por Ley
N° 24041 le corresponden el pago de los beneficios sociales, pues, si bien es cierto que los
servidores contratados no se encuentran dentro de la carrera administrativa, le son aplicables
los dispositivos legales regulados en el Decreto Legislativo Nº 276 en cuanto le resulte
favorable, tales como el pago de los beneficios sociales respectivos que le corresponden en su
calidad de trabajador permanente de conformidad con el CAPITULO IV del Decreto Legislativo
Nº 276, criterio que ya ha sido desarrollado por variada jurisprudencia de las Cortes de Justicia
del Perú, tal como lo establece la CASACIÓN Nº 4161-2010-CUSCO, el cual precisa en su
considerando sexto lo siguiente: “Que, de otro lado, si bien la instancia de mérito ha constatado
la existencia de una relación de trabajo entre las partes, por más de un año ininterrumpido y
que en virtud a la precitada Ley Nº 24041, el demandante no podía ser cesado o destituido sino
por las causas previstas en el Capítulo V del Decreto Legislativo Nº 276, y con sujeción al
procedimiento establecido en él, norma que no impone a la entidad pública a incorporar a una
persona a la carrera administrativa para lo cual si se requiere ingresar por concurso público,
para gozar de todas las prerrogativas que la norma reconoce a todos los trabajadores
nombrados, por tanto solo corresponde a los trabajadores contratados todos los
beneficios que la norma expresamente señala les otorguen y los inherentes a la
prestación del servicio como son: inclusión a planillas, vacaciones, aguinaldos en el
capítulo iv y v del Decreto Legislativo Nº 276; sin embargo, la instancia de mérito no lo
ha precisado, razón por lo cual, se aprecia que la sentencia de vista ha incurrido en
interpretación errónea del artículo 15 del Decreto Legislativo Nº 276, debiendo estimarse en
parte el recurso de casación”.

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DECIMO OCTAVO: Que, por tal razón, vengo a solicitar como pretensión principal el pago de
los beneficios sociales (Compensación por Tiempo de Servicios, Gratificaciones julio y diciembre,
Vacaciones No Gozadas), por el periodo comprendido entre el 01 de Abril del 2014
hasta el 16 de enero del 2019. Conforme el siguiente cuadro:

LIQUIDACION DE BENEFICIOS SOCIALES

S/ 26,722.25

Fecha de Ingreso 01 de Abril del año 2014

Fecha de Cese 16 de Enero del año 2019

Tiempo de Servicios 04 años, 09 meses y 15 días

Remuneración hasta antes del cese S/ 1,900

Rem. Grat. S/ 316

Asignación Familiar S/ 93

Remuneración Computable S/ 2,309

COMPENSACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS

S/ 12,122.25
04 años = S/ 2,309 x 4 S/ 9,236
09 meses = S/ (2,309 x 09) / 12 S/ 1,731.75
15 días = S/ (2,309 x 15) / 30 S/ 1,154.5

VACACIONES NO GOZADAS
S/ 11,400
Abril 2014 – Abril 2015 S/ 1,900 x 2 = S/ 3,800
Mayo 2015 – Mayo 2016 S/ 1,900 x 2 = S/ 3,800
Junio 2016 – Junio 2017 S/ 1,900 x 2 = S/ 3,800

AGUINALDOS
S/ 1,600
Fiestas Patrias y Navidad S/ 400 x 4 = S/ 1,600

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DECIMO NOVENO: Que, los pagos corresponden a los beneficios por el periodo de 04 AÑOS,
09 MESES Y 15 DIAS, sobre aguinaldos, vacaciones, Compensación por Tiempo de Servicios,
periodo por el que trabajé sin contar con ningún beneficio durante todo mi record laboral,
periodo en el que trabajé sin contar con ningún beneficio, ascienden en total de VEINSEIS
MIL SETECIENTOS VEINTIDOS CON 25/100 SOLES (S/ 26,722.25).

vi. EN CUANTO A LA BONIFICACION POR ESCOLARIDAD

VIGESIMO: De acuerdo con la Quinta Disposición Transitoria de la Ley Nº 28411, las

entidades públicas, independientemente de su régimen laboral, únicamente otorgarán, entre
otros conceptos, una bonificación por escolaridad en cada ejercicio presupuestal. Asimismo,
dicha norma establece que se encuentra prohibida la percepción de cualquier otro beneficio
económico de naturaleza similar a la bonificación por escolaridad, que se otorgue con igual o
diferente denominación. En ese sentido, corresponde a las entidades de la administración
pública otorgar a sus trabajadores una bonificación por escolaridad, cuyo monto será calculado
en el siguiente cuadro:

ESCOLARIDAD
AÑO 2018 S/400

III. FUNDAMENTACION JURIDICA

Fundamento mi pretensión en las siguientes normas legales:

 CONSTITUCIÓN POLÍTICA.

Artículo 26º Respecto del cobro de nuestros beneficios sociales, que establece: “En la relación
laboral se respetan los siguientes principios: (…) 2. Carácter irrenunciable de los derechos
reconocidos por la Constitución y la ley.”

 CODIGO PROCESAL CIVIL.

Artículo I, del TP.- Sobre derecho de Tutela Jurisdiccional Efectiva.

Artículo 424º y 425º.- Sobre los Requisitos y Anexos de la demanda.

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  TUO DE LEY DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

Artículo 4º.- Actuaciones impugnables.- Conforme a las previsiones de la presente Ley y

cumpliendo los requisitos expresamente aplicables a cada caso, procede la demanda contra
toda actuación realizada en ejercicio de potestades administrativas. Son impugnables en este
proceso las siguientes actuaciones administrativas: 1. Los actos administrativos y cualquier otra
declaración administrativa. 2. El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra
omisión de la administración pública.

Artículo 5° Pretensiones. En el proceso contencioso administrativo podrán plantearse

pretensiones con el objeto de obtener lo siguiente (…)

 LEY Nº 24041.- SOBRE ESTABILIDAD LABORAL.

Artículo 1º de la Ley Nº 24041, que establece que los servidores públicos contratados
para labores de naturaleza permanente, que tengan más de un año ininterrumpido de servicios,
no pueden ser cesados ni destituidos sino por las causas previstas en el Capítulo V del Decreto
Legislativo Nº 276 y con sujeción al procedimiento establecido en él, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 15º de la misma ley.

IV. AGRAVIOS Y PRETENSIÓN IMPUGNATIVA:

El acto que impugno me causa agravio personal y familiar, en cuanto con esa decisión de
despedirme arbitrariamente de mi centro de labores y al negárseme mi derecho al pago de los
beneficios sociales, se me está privando de gozar de una vida digna, humana y sostenible, más
aún si tengo un derecho reconocido al amparo de la Ley Nº 24041, atentando contra mis
derechos laborales.

V. VIA PROCEDIMENTAL

En cuanto a la vía procedimental, está se rige por el proceso Contencioso Administrativo de

conformidad con el Artículo 28º de las normas del TUO de la Ley del Proceso Contencioso
Administrativo, se TRAMITA COMO PROCESO Ordinario.

VI. MONTO DEL PETITORIO

El monto del petitorio asciende a la suma de S/ 25,122.25 más intereses legales.

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 VII. MEDIOS PROBATORIOS

1. Documentos Administrativos, a fin de acreditar el agotamiento de la vía administrativa.

2. Copia de mi Certificado de Trabajo de fecha, con el que se acredita mi record laboral
desde Abril a Diciembre del 2014.
3. Copia de las Ordenes de servicios durante los años 2015 al 2018, por el cual se
acredita mi record laboral.
4. Copia de las Boletas de Entrada y Salida del Taller del CESEM, de los meses que
van desde el año 2014 al 2019, con lo que se acredita la prestación personal, subordinada
y remunerada de mi relación laboral.
5. Copia de los recibos por honorarios electrónicos, con lo que acredito el elemento
subordinación y remuneración por todo mi record laboral.
6. Múltiples Memorándums y la Lista de Trabajadores sujetos a locación de
servicios, con las que acredito los elemento de la relación laboral.
7. Múltiples Documentos que acreditan el elemento subordinación.
8. Copia del MOF del CESEM del Gobierno Regional de Piura, con el cual acredito las
funciones que ejercí.
9. Solicito Exhibicional de los Comprobantes de Pago, recibos por honorarios
electrónicos, ordenes de servicios, conformidades de servicios, los contratos de
locación durante los meses en que estuve bajo dicho régimen laboral. Acredito la
relación laboral y su desnaturalización del contrato.

VIII. ANEXOS

1-A. Copia de DNI.

1-B. Documentos Administrativos.

1-C. Copia de mi Certificado de Trabajo.

1-D. Copia de las órdenes de servicios durante los años 2015 al 2018.

1-E. Copia de las Boletas de Entrada y Salida del Taller del CESEM.

1-F. Copia de los recibos por honorarios electrónicos.

1-G. Múltiples Memorándums y la Lista de Trabajadores sujetos a locación de servicios.

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1-H. Múltiples Documentos que acreditan el elemento subordinación.

1-I. Copia del MOF del CESEM del Gobierno Regional de Piura.

1-J. Habilidad de Abogado Defensor.

PRIMER OTROSI DIGO: DESIGNO como mi abogado defensor al letrado que autorizan el
presenta escrito, otorgándole las facultades de representación contenidas en el artículo 74 y 80
del Código Procesal Civil, con la finalidad de que pueda ejercer mi defensa en la presente
causa.

POR TANTO: A usted Señor Juez, solicito admitir a trámite la presente demanda conforme a
Ley y declararla fundada en su oportunidad, por estar conforme a Derecho.

Piura, 05 de Septiembre del 2019

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