EXPOSICION DE MOTIVOS

Con la expedición y posterior publicación del Código Orgánico Ambiental; y,

correspondiente Reglamento, a través de Registro Oficial Suplemento 983 de fecha 12 de
abril de 2017, y, Registro Oficial Suplemento 507 de fecha 12 de junio de 2019
respectivamente; a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del país, se les
concedió facultades en materia ambiental, específicamente la de regular y controlar el manejo
de arbolado urbano en su circunscripción territorial.

El referido cuerpo normativo nacional, dispuso para el cumplimiento de sus articulados, a los
Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales dentro de sus competencias, la
generación de la normativa seccional en materia de arbolado urbano, necesidad que hasta la
presente no ha podido ser cubierta por la institución municipal.

Por lo expuesto, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Pastaza, al

no contar con una ordenanza que permita el uso adecuado, protección y conservación del
arbolado urbano del cantón, requiere a través de la Ordenanza Municipal, regular y
concientizar, bajo un instrumento jurídico seccional lo indicado, así como, también
sensibilizar a los ciudadanos del uso y disfrute de las mismas, de una forma lógica y
adecuada, logrando que se mantenga la estética, tranquilidad y sosiego característicos de
estas zonas; así como también evitar que se produjeran daños, y de existirlos la reparación
inmediata a cargo del responsable y cumplir con la sanción que le corresponda de acuerdo a
lo estipulado en esta ordenanza.
 EL CONCEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN PASTAZA

CONSIDERANDO

Que, el artículo 3 numeral 7 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: “como

deber primordial proteger el patrimonio natural y cultural del país.”;

Que, el artículo 14 Ibidem, señala que: "se reconoce el derecho de la población a vivir en un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir,
sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación
de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la
prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados";

Que, el artículo 66 Ibidem, reconoce el derecho a la propiedad en todas sus formas, con
función y responsabilidad social y ambiental; garantiza el derecho a vivir en un ambiente
sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza;

Que, el artículo 73 Ibidem, establece: “El Estado aplicará medidas de precaución y

restricción para las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la
destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales”;

Que, el artículo 83. Numerales 6 y 13 de la Constitución de la República del Ecuador

instituye que: “son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin
perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley, respetar los derechos de la
naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional,
sustentable y sostenible; así como conservar el patrimonio cultural y natural del país, y
cuidar y mantener los bienes públicos.”;

Que, el artículo 264 numeral 8 de la Constitución de la República del Ecuador dentro de las
competencias exclusivas de los gobiernos municipales establece: “preservar, mantener y
difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios
públicos para estos fines.”;

Que, el artículo 395 numeral 2 de la Constitución de la República del Ecuador manifiesta:

“Las políticas de gestión ambiental se aplicarán manera transversal y serán de obligatorio
cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o
jurídicas en el territorio nacional.”;

Que, el artículo 404 de la Constitución de la República del Ecuador determina que: “el
patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre otras, las formaciones
físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental, científico,
cultural o paisajístico exige su protección, conservación, recuperación y promoción. Su
gestión se sujetará a los principios y garantías consagrados en la Constitución y se llevará
a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificación ecológica, de acuerdo con
la ley.”;

Que, el Art. 7 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización, determina que: “Para el pleno ejercicio de sus competencias y de las
facultades que de manera concurrente podrán asumir, se reconoce a los consejos regionales
y provinciales concejos metropolitanos y municipales, la capacidad para dictar normas de
carácter general a través de ordenanzas, acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su
circunscripción territorial. (…)”;

Que, el Art. 54 literal c) Ibidem, prescribe como función de los gobiernos autónomos
descentralizados municipales: “Establecer el régimen de uso del suelo y urbanístico, para lo
cual determinará las condiciones de urbanización, parcelación, lotización, división o
cualquier otra forma de fraccionamiento de conformidad con la planificación cantonal,
asegurando porcentajes para zonas verdes y áreas comunales”;

Que, el Art. 54 literal m) Ibidem, prescribe como función de los gobiernos autónomos
descentralizados municipales: “Regular y controlar el uso del espacio público cantonal y, de
manera particular, el ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en él la colocación
de publicidad, redes o señalización”;

Que, el Art. 55 literal h) Ibidem, determina como competencia exclusiva de los gobiernos
autónomos descentralizados municipales: “Preservar, mantener y difundir el patrimonio
arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos
fines”;

Que, el COOTAD establece, en su Artículo 144, que: “Corresponde a los gobiernos

autónomos descentralizados municipales, formular, aprobar, ejecutar y evaluar los planes,
programas y proyectos destinados a la preservación, mantenimiento y difusión del
patrimonio arquitectónico, cultural y natural de su circunscripción y construir los espacios
públicos para estos fines”;

Que, el artículo 417 Ibidem, relativo a los bienes de uso público estipula: “Son bienes de uso
público aquellos cuyo uso por los particulares es directo y general, en forma gratuita. Sin
embargo, podrán también ser materia de utilización exclusiva y temporal, mediante el pago
de una regalía.”;

Que, el artículo 424 Ibidem, trata en lo referente al área verde, comunitaria y vías y funda
“En las subdivisiones y fraccionamientos sujetos o derivados de una autorización
administrativa de urbanización, el urbanizador deberá realizar las obras de urbanización,
habilitación de vías, áreas verdes y comunitarias, y dichas áreas deberán ser entregadas,
por una sola vez, en forma de cesión gratuita y obligatoria al Gobierno Autónomo
Descentralizado municipal o metropolitano como bienes de dominio y uso público.” Se
entregará como mínimo el quince por ciento (15%) calculado del área útil urbanizable del
terreno o predio a urbanizar en calidad de áreas verdes y equipamiento comunitario, de
acuerdo a lo establecido por la planificación municipal, destinando exclusivamente para
áreas verdes al menos el cincuenta por ciento de la superficie entregada. Se exceptúan de
esta entrega, las tierras rurales que se fraccionen con fines de partición hereditaria,
donación o venta; siempre y cuando no se destinen para urbanización y lotización.”;

Que, el artículo 425 del COOTAD establece: “Es obligación de los gobiernos autónomos
descentralizados velar por la conservación de los bienes de propiedad de cada gobierno y
por su más provechosa aplicación a los objetivos a que están destinados, ajustándose a las
disposiciones de este Código”;

Que, el Código Orgánico del Ambiente en su artículo 152 trata acerca del manejo responsable
del arbolado urbano del arbolado urbano para el desarrollo urbano sostenible y estipula: “Con
el fin de promover el desarrollo urbano sostenible, se reconoce como de interés público el
establecimiento, conservación, manejo e incremento de árboles en las zonas urbanas,
priorizando los árboles nativos en las zonas territoriales respectivas. Los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Metropolitanos o Municipales incluirán estas actividades en
su planificación territorial como estrategias esenciales para disminuir la contaminación del
aire y acústica, mejorar el microclima, fortalecer el paisaje y equilibrio ecológico, apoyar
al control de las inundaciones, mitigar los efectos del cambio climático y adaptarse al
mismo, favorecer la estética de las ciudades, promover oportunidades educativas
ambientales, mejorar la calidad de vida, salud física y mental de los habitantes, entre otros.
El Estado central otorgará incentivos a aquellos Gobiernos Autónomos Descentralizados
Metropolitanos o Municipales que contribuyan eficazmente al establecimiento, conservación
e incremento del arbolado urbano.”;

Que, el Reglamento al Código Orgánico del Ambiente, expedido el 12 de junio de 2019 en

su TITULO IX correspondiente al MANEJO RESPONSABLE DE LA FAUNA Y
ARBOLADO URBANO, declara que: “Art. 408.- Infraestructura verde. - Los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos promoverán incentivos
destinados a incrementar las áreas verdes y vegetación, así como redes o corredores de
conectividad entre áreas de conservación dentro de su jurisdicción cantonal.”;

Que, en el Acuerdo ministerial 018 de Ministerio de Ambiente. Suscrito el 23 de febrero y

publicado en el Registro Oficial Suplemento Nro. 701 de 29 de febrero de 2016 establece las
directrices nacionales para la conservación, uso y manejo de los árboles en zonas urbanas,
como elemento integrante del Patrimonio Natural del país, que deben ser observadas e
implementadas por los organismos y entidades que integran el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental; así como por todas las personas, colectivos y
comunidades;

Que, el acuerdo ministerial 059 de Ministerio de Ambiente determina la aplicación de la

normativa técnica que se aplicará en los árboles ubicados en las zonas urbanas, es decir todos
los ejemplares de cualquier tamaño, edad y especie arbórea que se ubiquen en los suelos
urbanos públicos o privados. La aplicación de la normativa se entiende por zona urbana a
todo espacio que se encuentre así previsto dentro de la respectiva base de datos catastral
cantonal o metropolitana;

En uso de la facultad legislativa prevista en el Art. 264 inciso final de la Constitución de la

República, en concordancia con los Arts. 7 y 57 literal a) del Código de Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización:

EXPIDE:

La ORDENANZA QUE REGULA LA IMPLEMENTACIÓN, MANEJO, USO Y

PROTECCION; DE ARBOLADO URBANO, PARQUES, Y ÁREAS VERDES DEL
CANTÓN PASTAZA.

CAPÍTULO I

OBJETO, AMBITO DE APLICACIÓN Y GLOSARIO.

Artículo 1.- Objeto. - La presente Ordenanza tiene por objeto establecer un marco
regulatorio para la gestión de la infraestructura verde, el arbolado urbano en la red viaria,
parques, plazas, bosques, predios públicos y privados mediante la determinación de
lineamientos técnicos y legales.

Artículo. 2.- Fines. - Se crea la presente Ordenanza con el fin de fortalecer la protección al
patrimonio natural, conservar la biodiversidad, asegurar la dotación de servicios ambientales,
mejorar el paisaje urbano, lograr el equilibrio ecológico del medio urbano natural, fomentar
la vinculación de las personas con el espacio público, contribuir a la consolidación de la Red
Verde Urbana, la infraestructura verde y mejorar la calidad de vida de los habitantes del
cantón Pastaza. Todo esto dentro de los espacios verdes de vía pública y el arbolado urbano.

Artículo 3.- Ámbito de aplicación. - La presente ordenanza será aplicable para los espacios
públicos y privados, para los habitantes del Cantón Pastaza y quienes lo visiten, así como
para personas naturales o jurídicas, que realicen o proyecten acciones de ornamentación,
siembra, plantación, poda y tala de especies forestales adheridos a los espacios públicos y
privados del Cantón Pastaza, en base al valor paisajístico, relevancia ambiental,
ornamentación y recreación.

Artículo 4.- Glosario. - Para efectos de la aplicación de la presente Ordenanza, se tendrá en

cuenta los siguientes términos definidos en el acuerdo Nº059 del Ministerio del Ambiente:

Árbol. - Vegetal leñoso con un tallo simple, que no se ramifica hasta cierta altura y que en su
estado adulto suele superar los 7 metros de altura. Planta perenne de tronco leñoso y elevado
que se ramifica a cierta altura del suelo.
Arbolado. - Conjunto de árboles.
Árbol urbano. - Ejemplares arbóreos, arbustivos de porte arborescente y palmeras presentes
en zonas urbanas.
Arbolado Urbano. - Se entiende al conjunto de ejemplares arbóreos y arbustivos de porte
arborescente y palmeras presentes en zonas urbanas.
Árbol Patrimonial. - Árbol histórico, árbol cultural, árbol simbólico, representante de nuestra
riqueza biodiversa; mediador por excelencia, testigo vivo de los hechos culturales e históricos
y parte del patrimonio natural.
Árbol privado. - Aquel que se encuentra ubicado en terreno de dominio y uso privado.
Arbusto. - Planta leñosa perenne, cuya estatura es relativamente baja y que consta por lo
general de muchos tallos de tamaño similar, que surgen a partir de una raíz común o de una
zona cercana al suelo.
Área verde. - Superficie de terreno de uso público dentro del área urbana o en su periferia,
provista de vegetación, jardines, arboladas y edificaciones menores complementarias.
Alcorque. - Hoyo que se deja alrededor del tronco del árbol para receptar agua y abono. Es
la zona que se deja alrededor del tronco de un árbol en zonas encementadas, asfaltadas o con
otro material sintético.
Arboleda. - Sitio o terreno donde predomina la presencia de árboles de forma natural o
intervenida por el hombre.
Corredor Verde. - Área verde de impacto barrial, de menor extensión que el parque, con
equipamiento que favorece las actividades propias del lugar. Tiene características
longitudinales, con vocación de paseo peatonal. También puede entenderse como corredor
verde a los elementos que cumplen funciones de conectividad entre áreas verdes.
Corteza. - Parte exterior del tallo, la raíz y las ramas de los árboles, arbustos y plantas leñosas,
formada por varias capas de fibra vegetal dura.
Cubre Suelos. - Plantas que protegen del sol al suelo de tamaño pequeño y tallos suaves.
Cuello. - Zona en la que se insertan las raíces en el tallo.
Diámetro a la Altura del Pecho (DAP). - Diámetro del tronco a 130 centímetros desde el
suelo.
Desmoche, Terciado o Despunte. - Poda antitécnica o indiscriminada de las ramas de los
árboles dejando muñones o ramas laterales que no son lo suficientemente grandes para asumir
la dominancia apical que regula los procesos fisiológicos de la planta.
Equipo de Protección Individual (EPI). - Todo elemento de protección de la persona que
interviene en el arbolado; incluye casco, gafas, guantes, protección facial y de oídos, ropa de
trabajo, zapatos, arnés y cuerdas de trepa y de trabajo, mosquetones, eslingas de fricción,
entre otros que permitan realizar trabajos en altura.
Escarificar. - Remover la tierra para que se airee, usando herramientas apropiadas para el
efecto.
Espacios Arbolados. - Los lugares del tejido urbano conformados por la presencia de árboles.
Forman parte de un espacio arbolado concreto, los propios árboles, el espacio entre ellos y el
terreno en que se asientan.
Espacios Arborizables. - Áreas susceptibles de albergar arbolado.
Espacios Vegetados o Ajardinados. - Son espacios destinados a vegetación ornamental o
arbórea.
Fase o Etapas de Desarrollo. - Juvenil, adulta, madura o senil (senescente) de los árboles.
Follaje. - Conjunto de hojas de los árboles y de las plantas en general.
Fuente. - Elemento arquitectónico de un espacio urbano o doméstico, compuesto por caños,
grifos o surtidores de agua, que puede tener un uso utilitario, ambiental o decorativo.
Infraestructura Verde Urbana. - Es la red interconectada de elementos naturales y
seminaturales de espacios verdes que conectan núcleos urbanos, manteniendo las funciones
ecológicas y ofrecen beneficios a la población.
Infraestructura Verde. - Red estratégicamente planificada de espacios naturales y
seminaturales y otros elementos ambientales diseñada y gestionada para ofrecer una amplia
gama de servicios ecosistémicos. Incluye espacios verdes (o azules si se trata de ecosistemas
acuáticos) y otros elementos físicos en áreas terrestres (naturales, rurales y urbanas) y
marinas.
Isla de Calor. - Es una situación urbana, de acumulación de calor por la inmensa mole de
hormigón, y demás materiales absorbentes de calor; y atmosférica que se da en situaciones
de estabilidad por la acción de un anticiclón térmico.
Jardín. - Área verde, de carácter visual, cumple una función estética, con equipamiento
mínimo o carente de él.
Línea de Goteo. - Perímetro que delimita la superficie de terreno que ocupa la proyección
imaginaria de la copa de un árbol o arbusto, donde se encuentra la zona radicular crítica.
Marco de Plantación. - Define la distancia de plantación entre árboles. Se determina de
acuerdo a las características de la especie y a las características del espacio disponible.
Mobiliario urbano. - Es el conjunto de objetos y piezas de equipamiento instalados en
espacios públicos para varios propósitos.
Parque. - Terreno ubicado en el interior de una población que se destina a prados, jardines y
arbolado.
Piletas. - Reservorio artificial de agua que se emplea con finalidad deportiva, decorativa o
de ocio.
Poda. - Proceso de recortar un árbol o arbusto, hecho con cuidado y correctamente. La poda
puede incrementar fustes más rectos y con menos ramificaciones.
Tala. - Acción de cortar totalmente un árbol.
Vivero. - Terreno o recinto en el que se cultivan arboles pequeños, plantas y otras especies
vegetales para que crezcan.
Vuelcos: Accidente vegetativo de origen nutricional, parasitario, estructural, genético o
climático, que provoca el desplome o tumbado de la planta.

Artículo. 5.- Derechos y Deberes. - Todas las personas tienen derecho al uso y disfrute
responsable de las áreas urbanas arboladas y con vegetación; y el deber de protegerlas y
conservarlas para garantizar los derechos de la naturaleza, a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza, que
garantice la sostenibilidad y el buen vivir, ateniéndose a lo establecido en la presente
Ordenanza y demás normativas aplicables.

Tienen el deber de adecuar sus actuaciones a las normas administrativas, legales y reglas
técnicas que garanticen la seguridad de las personas, bienes y el ambiente, y a coadyuvar con
sus actuaciones al orden público y la convivencia ciudadana; así como, prevenir y reparar de
forma integral los daños y pasivos ambientales y sociales.
Los usuarios de las áreas arboladas, boscosas o con plantaciones reguladas por la presente
Ordenanza deberán cumplir las instrucciones que al respecto figuren sobre su utilización en
la respectiva señalización sobre usos y prohibiciones en cada lugar.

CAPÍTULO II.

PROTECCIÓN DE ARBOLADO URBANO, PARQUES Y ÁREAS VERDES.

SECCIÓN I

ARBOLADO URBANO

Artículo 6.- En concordancia a la normativa ambiental nacional vigente, el Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Pastaza a través de la Dirección de Gestión
Ambiental y Riesgos, será el responsable de emitir las directrices para la conservación, uso,
control, manejo y utilización de árboles en zonas urbanas, en espacios públicos y privados
dentro del Cantón Pastaza.

Artículo 7.- La autorización para el manejo (poda o tala) de árboles en áreas públicas y
privadas dentro del Cantón Pastaza en zonas urbanas será emitido por la Dirección de Gestión
Ambiental y Riesgos, previa inspección técnica y bajo cumplimiento de requisitos solicitados
para el efecto.

La poda o tala de árboles en áreas de propiedad municipal o particular, a más de las señaladas
en el Acuerdo ministerial 059 de Ministerio de Ambiente, procederá en los casos siguientes:

a) Cuando se considera peligroso para la integridad física de bienes o personas;

b) Por requerimientos paisajísticos y estéticos: para suprimir ramas mal orientadas y/o
equilibrar el desarrollo de la planta;
c) Por su estado sanitario, fisiológico o por sus condiciones físicas no sea posible su
recuperación o tratamiento fitosanitario;
d) En caso de interferencia o peligro a infraestructuras tales como redes aéreas,
subterráneas u obras civiles;
e) En caso de interrupción a la visibilidad de señalizaciones importantes como
semáforos, circulación vehicular y otros, así como para prevenir la interrupción de
servicios;
f) Cuando sus raíces o ramas amenacen con destruir las construcciones, o deterioren el
ornato, y pavimento;
g) Cuando impidan u obstaculicen el trazado o realización de obras públicas y sean
imposibles los cambios en los planos y trazados, debidamente sustentados por
informe técnico, emitido por el requirente acompañado del plan de reposición
ambiental indicada esta ordenanza, así como en la normativa técnica ambiental. Las
obras deberán priorizar como premisa fundamental, el respeto al arbolado y la
vegetación existente; y,
 h) Por otras circunstancias graves presentadas por escrito y que a juicio del director o
directora de Gestión Ambiental y Riesgos sean procedentes.

La Dirección Gestión Ambiental y Riesgos, elaborará anualmente el inventario de la tala y

retiro de árboles muertos aprovechables, detallando su estado y las recomendaciones de uso.

Artículo 8.- Aquellas empresas que brinden servicio eléctrico, telefónico, fibra óptica,
televisión por cable u otro que requiera cableado aéreo o subterráneo, deberán solicitar la
autorización respectiva al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Pastaza para la poda y/o tala de los ejemplares arbóreos que estén generando conflictos con
sus cableados en el espacio público, bajo la responsabilidad y gastos del solicitante,
considerando la normativa legal vigente que precautela la integridad propia y de terceros.

Cuando los inconvenientes sean en propiedad privada, será el dueño del bien inmueble el
responsable de la tala o la poda, como también de los gastos que se generen por tal acto.

En caso de que afecten a terceros, estos serán quienes presenten la denuncia respectiva ante
la Dirección de Gestión Ambiental y Riesgos para que se notifique al propietario del bien en
donde se encuentre el arbolado que genera el riesgo.

En los casos anteriormente señalados se deberá realizar la inspección, para determinar los
lineamientos técnicos respectivos a seguir.

Artículo 9.- Es responsabilidad del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del

Cantón Pastaza, mediante la coordinación con el área técnica correspondiente, ejecutar la
poda, tala y la protección de árboles en las zonas verdes urbanas de uso público.

Artículo 10.- Es responsabilidad del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del

Cantón Pastaza, el incremento de los Recursos Forestales dentro del perímetro urbano, para
lo cual, fortalecerá periódicamente el manejo y mantenimiento de un vivero municipal.

Artículo 11.- La Dirección de Gestión Ambiental y Riesgos, fomentará programas que

tengan como fin la reforestación y forestación en los predios municipales, espacios públicos
o privados, mediante acciones interinstitucionales, para motivar la plantación, repoblaciones
de carácter nativo, de acuerdo a la normativa legal vigente.

Artículo 12.- La Dirección de Gestión Ambiental y Riesgos, está en la obligación de realizar

los adecuados controles fitosanitarios preventivos, para evitar proliferación de plagas y
enfermedades de las plantas y arbolado urbano de los espacios públicos.

Artículo 13.- La Autoridad Municipal a través de la Dirección de Gestión Ambiental y

Riesgos, realizará campañas de forestación y reforestación en los que participen todos los
sectores de la ciudadanía, así como el apadrinamiento de árboles, a fin de lograr un mejor
aprovechamiento ecológico de las áreas verdes.
Artículo 14.- La Dirección de Gestión Ambiental y Riesgos conjuntamente con la Unidad
de Parques Jardines, serán las responsables de la protección y conservación de los árboles
patrimoniales de las zonas urbanas del Cantón Pastaza, para lo cual ejecutará campañas de
sensibilización sobre la importancia de estas especies y los riesgos que se agravan de la
indiferencia que hay frente a estos tesoros naturales, así como el levantamiento del inventario
de árboles patrimoniales. público, bajo la responsabilidad y gastos del solicitante,
considerando la normativa legal vigente que precautela la integridad propia y de terceros.

SECCIÓN II

DE LOS PARQUES Y ÁREAS VERDES

Artículo 15.- La Unidad de Parques y Jardines bajo la supervisión de la Dirección de Gestión

Ambiental y Riesgos, será la responsable de realizar el mantenimiento de los parques y áreas
verdes de propiedad municipal.

Artículo 16.- Las áreas verdes o ajardinadas podrán crearse por iniciativa pública o privada.
Para el efecto los proponentes deberán incluir en la propuesta, un parcial de jardinería, en el
que detallen los elementos físicos y ornamentales a utilizarse, previa aprobación municipal a
fin de supervisar que se ajusten a los requerimientos municipales.

Artículo 17.- Las instituciones público y privadas, tendrán la responsabilidad del

mantenimiento y conservación de las áreas verdes que se encuentran ubicadas en sus
instalaciones, con personal y maquinaria propia, pudiendo únicamente solicitar
asesoramiento técnico al GAD Municipal.

Artículo 18.- Los proyectos de áreas verdes o ajardinadas, utilizaran preferentemente plantas
propias de la zona o adaptadas a las condiciones climatológicas y de suelo.

Artículo 19.- Las plantas que se utilicen deberán encontrarse en perfecto estado sanitario, el
tamaño y sus raíces deberá ser el adecuado para el desarrollo de las mismas.

Artículo 20.- La Dirección de Gestión Ambiental y Riesgos, promoverá campañas de

sensibilización que promuevan el cuidado y la generación de nuevos espacios de áreas
verdes.

Artículo 21.- Seguimiento y control de la forestación o reforestación. - Semestralmente el

técnico de la Dirección de Gestión Ambiental y Riesgos a cargo, presentará un informe a la
Dirección sobre el seguimiento y control de las áreas intervenidas y los resultados obtenidos.

Las áreas intervenidas serán registradas en una base de datos que desarrollará la Dirección
de Gestión Ambiental y Riesgo, donde conste el área en metros cuadrados, el número y tipo
de especies plantadas.
Artículo 22.- Construcción (implementación) de viveros. - Se fomentará la construcción de
viveros y se incentivará la investigación asociada a la identificación de especies nativas con
características ornamentales, frutales, medicinales, forestales y alimenticias para propenderse
a la seguridad alimentaria y al cambio climático, en las distintas zonas territoriales, en
coordinación con las universidades e instituciones de investigación relacionadas. Las
investigaciones se realizarán aplicadas a la forestería urbana.

CAPITULO III
RESPONSABILIDAD CIUDADANA

Artículo 23.- Todas las instituciones públicas, privadas, propietarios y frentistas de

inmuebles ubicados dentro del perímetro del cantón Pastaza, en coordinación con el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Pastaza, bajo el principio de
corresponsabilidad ciudadana, deberán realizar el cuidado, mantenimiento y adecuación de
parterres y áreas verdes de las respectivas zonas adyacentes a su inmueble, en supervisión y
coordinación con la Dirección de Gestión Ambiental y Riesgos, a través de los distintos
programas y propuestas que promueva la institución municipal o las diferentes personas
naturales o jurídicas interesadas.

Artículo 24.- Los ciudadanos que realicen edificaciones en inmuebles continuos a áreas
verdes, áreas ajardinadas o arboladas, deberán mantener el cuidado suficiente para preservar
las mismas, y en caso de que resulten afectadas, están obligados a reparar el daño causado en
su totalidad, sin perjuicio de la aplicación de la sanción por incumplimiento según trámite
administrativo sustentados en la valoración efectuada por los técnicos de la Dirección de
Gestión Ambiental y Riesgos y Comisaría de Ambiente.

Artículo 25.- Cuando se realicen obras, como aperturas de zanjas para canalizaciones,
alcantarillado, adoquinado, asfaltado, construcción de bordillos, estos se construyan en
lugares que ocasionen daños en áreas verdes y demás ornamentación de la vía pública; será
obligatoria la reposición que se vea afectada; cuyos gastos recaerán en el responsable de la
obra por la totalidad, según la valoración efectuada por los técnicos de la Dirección de
Gestión Ambiental y Riesgos y demás Direcciones competentes.

Artículo 26.- Cuando se originen accidentes de tránsito y la flora o arbolado urbano

resultaren afectados, se procederá al peritaje por parte de los técnicos de la Dirección de
Gestión Ambiental y Riesgos del daño en forma conjunta con las entidades competentes y se
procederá a elevar el informe correspondiente, debiendo el responsable responder al costo
total de la valoración efectuada.

Los propietarios de vehículos que por cualquier situación afecten el arbolado urbano, parques
y áreas verdes serán responsables de la reparación del daño producido, previo a los informes
sustentados en la valoración efectuada por los técnicos competentes de la municipalidad del
Cantón Pastaza.
Artículo 27.- Cuando los ciudadanos realizaren el trámite para solicitar la autorización de
poda o tala de árboles en propiedad privada por acciones de riesgos, afectación a estructuras
colindantes, condiciones fitosanitarias de los ejemplares arbóreos o cualquier motivo, y que,
después de la verificación técnica la Dirección de Gestión Ambiental y Riesgos otorgare la
autorización; el propietario en caso de tala deberá realizar la reposición de diez árboles
nativos en su propiedad o en espacio público como compensación ambiental. Así como
también deberá realizar la poda o tala del árbol en el término de quince días contados a partir
de la notificación de autorización.

Artículo 28.- Los ciudadanos o instituciones que se sientan perjudicados por el arbolado
urbano público o privado, deberán poner en conocimiento del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Pastaza, la posible afectación en forma escrita
(denuncia) y será la Dirección de Gestión Ambiental y Riesgos, la responsable de emitir el
informe técnico correspondiente.

En caso de arbolado urbano en predio privado, con el informe técnico de factibilidad de poda
o tala, se procederá a notificar al propietario del predio privado, para que en el término de
quince días proceda con la poda o tala respectiva de la especie. En caso de incumplimiento
se procederá con la aplicación de las sanciones administrativas contempladas en esta
ordenanza.

Artículo 29.- Los ciudadanos o instituciones públicas y privadas deberán cuidar de todas las
áreas verdes públicas y privadas evitando su destrucción, de ser el caso, denunciando ante el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Pastaza cualquiera acto que
violente y afecte los espacios públicos y privados.

Artículo 30.- Los ciudadanos que tengan en sus propiedades árboles deberán mantenerlos en
excelente estado fitosanitario a efecto de no causar riesgos a terceros, para lo cual, se
observará e implementará los parámetros de buenas prácticas ambientales.

Para efecto de ejecutar la poda de especies arbóreas, los propietarios deberán acatar las
disposiciones técnicas emitidas por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón Pastaza y demás normativa aplicable.

Para el efecto de ejecutar la tala de especies arbóreas dentro de los predios privados, los
propietarios deberán obtener de manera previa el informe técnico emitido por la Dirección
de Gestión Ambiental y Riesgos.

Artículo 31.- Los visitantes de los parques y jardines en el cantón Pastaza, deberán respetar
las plantas e instalaciones complementarias, evitando cualquier tipo de desperfectos y
suciedad, guardar la debida conducta y atender las indicaciones contenidas en los letreros,
avisos y los que formulen los vigilantes o personal dispuesto para el cuidado.

CAPÍTULO IV
 PODA, TALA Y MOVILIZACIÓN DEL ARBOLADO URBANO

Artículo 32.- Autorización de Poda o Tala. – Únicamente la Dirección de Gestión Ambiental

y Riesgos del GAD Municipal, previo informe técnico de factibilidad, autorizará la poda o
tala de arbolado urbano en el cantón Pastaza, por las causas determinadas en el artículo 7 de
esta ordenanza.

Artículo 33.- Solicitud de Autorización de Poda o Tala. – Las personas naturales o jurídicas
que soliciten la poda o tala de arbolado urbano, la realizaran a través del formulario de
solicitud constante como Anexo 1 en esta ordenanza, la misma será tramitada por la
Dirección de Gestión Ambiental y Riesgos.

Artículo 34.- Poda o Tala del arbolado urbano en áreas públicas. - El Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Pastaza, a través de la Dirección de Gestión
Ambiental y Riesgo, concederá la respectiva autorización para poda o tala del arbolado
urbano en espacios públicos, para lo cual coordinará con la Unidad de Parques y Jardines la
correspondiente poda o tala, observando los parámetros de buenas practicas ambientales.

Artículo 35.- Procedimiento para la tala, trasplante y poda de árboles en predios privados. -
Para realizar el procedimiento, el solicitante deberá cumplir con lo siguiente:

a) Se cumpla con alguno de los casos establecidos en el artículo 7 y 8 de la presente

Ordenanza;
b) El respectivo permiso para la tala de árboles, será respaldado con un informe emitido por
la Dirección de Gestión Ambiental y Riesgo, garantizará la reposición según lo establecido
en el Art. 27;
c) Como requisito para el permiso especial de tala, el interesado deberá informar a la
comunidad afectada por la corta del árbol o árboles, de esta situación y de las medidas
compensatorias a través de cualquier medio verificable;

La guía de circulación de productos madereros, es el documento oficial expedido por la

autoridad competente, que ampara legalmente el transporte de madera y productos forestales
madereros que los otorga el Ministerio de Ambiente y Agua, el Ministerio de Agricultura y
Ganadería o a través de la plataforma del Sistema de Administración Forestal-SAF.

El control y seguimiento debe hacérselo por los organismos y entidades competentes, dentro
de sus respectivos niveles de intervención y en observancia de las directrices de este
instrumento, adoptaran mecanismos y acciones de control para evitar actividades de tala de
árboles dentro del perímetro urbano, así como, para permitir su corta de manera excepcional,
siempre que se cumpla con la norma técnica emitida por la autoridad ambiental nacional y
que exista la debida justificación técnica, económica y social.

No se autorizará la corta de árboles en zonas urbanas con fines de comercialización; los

únicos usos que se podrá dar a la madera cortada proveniente de árboles de zonas urbanas
será la donación a entidades sin fines de lucro, uso doméstico, o mejoras estructurales para
el mismo GAD Municipal.

A fin de verificar el cumplimiento de dicha normativa técnica, la autoridad ambiental

nacional deberá realizar el seguimiento correspondiente y adoptar las medidas
administrativas que sean pertinentes.

El GAD Municipal deberá elaborar y mantener georreferenciado en mapas mostrando la

distribución del arbolado urbano, con fines de seguimiento por la Autoridad Nacional
Ambiental.

CAPÍTULO V
PROHIBICIONES, INFRACCIONES Y SANCIONES

SECCION I
PROHIBICIONES

Artículo 36.- Con carácter general, no se permitirán los siguientes actos en los lugares
públicos y privados objeto de la presente Ordenanza:

a) Talar, podar o trasplantar especies forestales, ornamentales y o frutales en zona urbana,

sin la autorización previa de la Dirección de Gestión Ambiental y Riesgos de la
municipalidad;
b) Depositar, aún de forma transitoria materiales de obra o cualquier otra clase de producto
sobre las bases de los árboles;
c) Arrojar en zonas ajardinadas y bases de árboles cualquier tipo de residuos sólidos, material
pétreo o de construcción y cualquier otro elemento que pueda dañar la flora y arbolado
urbano;
d) Pisar el área de parterres y plantaciones, causar daño a las plantas o flores, al igual que las
zonas de césped;
e) Subir a los árboles, salvo con autorización de poda o tala;
f) Encender fuego en lugares que no estén expresamente autorizados para ello;
g) Pernoctar o utilizar las áreas verdes, a excepción de situaciones de alerta roja o fenómenos
naturales;
h) Realizar cualquier daño físico a los árboles, salvo cuando sea por tala o poda autorizadas;
i) Botar basura, escombros u otro tipo de residuos sólidos en áreas verdes;
j) La utilización de las zonas verdes y arbolado urbano, como medio de soporte de:
señalización, cables, avisos, letreros, propaganda, ventas ambulantes, entre otros;
k) Y, en general todas las demás actividades no incluidas en el presente artículo que puedan
derivar en daños a la flora urbana.

SECCION II
INFRACIONES Y SANCIONES
Artículo 38.- De las Infracciones. - Las infracciones administrativas ambientales son toda
acción u omisión que impliquen violación a las normas ambientales contenidas en el Código
Orgánico Ambiental, y, en esta ordenanza. Para su sanción serán consideradas como;
infracciones leves, graves y muy graves.

Artículo 39.- Se considerarán infracciones leves:

a) Pisar el área de parterres y plantaciones, causar daño a las plantas o flores, al igual que las
zonas de césped;
b) Subir a los árboles, sin autorización de poda o tala;
c) Pernoctar o utilizar parques y áreas verdes como albergue temporal, excepto en los casos
de alerta roja o desastres que afecten la integridad física de las personas; y,
d) Utilizar las zonas verdes y arbolado urbano, como medio de soporte de: señalización,
cables, avisos, letreros, propaganda, ventas ambulantes, entre otros.

Artículo 40- Se considerarán faltas graves:

a) Se impida o se obstaculice el desarrollo de inspecciones de evaluación del arbolado urbano
para la verificación de: riesgos, necesidad de podas, talas, de control sanitario, restitución del
arbolado, entre otros;
b) Depositar, aún de forma transitoria materiales de obra o cualquier otra clase de producto
sobre las bases de los árboles;
c) Podar o trasplantar especies forestales, ornamentales y o frutales en zona urbana, sin la
autorización previa de la Dirección de Gestión Ambiental y Riesgos de la municipalidad; y,
e) Causar daño físico a cualquier especie vegetal, mobiliario y elementos decorativos
incluyendo cualquier tipo de pintada o grafitis.

Artículo 41.- Se considerarán faltas muy graves:

a) Arrojar en zonas ajardinadas y bases de árboles cualquier tipo de residuos sólidos, material
pétreo o de construcción y cualquier otro elemento que pueda dañar la flora y arbolado
urbano;
b) Encender fuego en lugares que no estén expresamente autorizados para ello;
c) Talar especies forestales, ornamentales y o frutales en zona urbana, sin la autorización
previa de la Dirección de Gestión Ambiental y Riesgos de la municipalidad;
d) Incumplir con las recomendaciones técnicas emitidas por la Dirección de Gestión
Ambiental y Riesgo en el manejo del arbolado urbano;
e) Cuando el propietario del predio donde se encuentra la especie arbórea, incumpla con la
disposición de poda o tala, determinada en el reporte técnico emitido por la Dirección de
Gestión Ambiental y Riesgos, realizada con la finalidad de garantizar el buen vivir, asegurar
la convivencia pacífica de las personas, preveer la seguridad de las personas y la afectación
a bienes ajenos, que haya sido debidamente notificada; y,
f) Incumplir con lo establecido en los artículos 29 y 31 de esta ordenanza.

Artículo 42.- Las infracciones administrativas contempladas en esta ordenanza, serán

sancionadas con arreglo a la siguiente escala:

a) Las infracciones leves, con multas desde 1 hasta 4 Salarios Básicos Unificados;
 b) Las infracciones graves, con multas desde 5 hasta 10 Salarios Básicos Unificados; y,
c) Las infracciones muy graves, con multas desde 11 hasta 50 Salarios Básicos
Unificados.

Cuando se trate de infracciones flagrantes graves y muy graves, la Comisaría de Ambiente

en coordinación con la Dirección de Gestión de Ambiental y Riesgos, realizarán las acciones
necesarias dentro del ámbito de sus competencias, para impedir que se continúe cometiendo
las mismas, sin perjuicio de exhortar a las Autoridades Competentes, para que apliquen las
sanciones correspondientes.

Para el caso de aquellas infracciones tipificadas como graves y muy graves en la presente
ordenanza, que configuren daño a la integralidad del espécimen arbóreo, a través de la
comisaría competente en materia ambiental, se aplicará adicional a la multa, medidas de
restauración y resarcimiento al daño ambiental, con base al informe técnico elaborado
previamente por la Dirección de Gestión de Ambiental y Riesgos.

Artículo 43.- De los atenuantes y agravantes. – Para el cálculo de la multa se considerarán

los atenuantes y agravantes tipificados en los artículos 327, 329 y 330 del Código Orgánico
Ambiental.

Artículo 44.- Del pago oportuno de la multa. Si el pago de la multa se hiciere dentro del
plazo de quince días, una vez ejecutoriada la resolución, el infractor recibirá una reducción
del diez por ciento del monto a pagar.

Artículo 45.- De la reincidencia. La reincidencia en materia ambiental, se considerará por el

cometimiento de una infracción de la misma naturaleza en el plazo de tres años, cuando así
haya sido declarado por resolución firme y ejecutoriada.

Artículo 46.- Del pago de la multa. - El pago de la multa se efectuará dentro del término de
treinta días posteriores a la fecha de emisión de la resolución, en caso de mora se pagará una
multa e intereses del valor principal. Vencido el plazo, la Dirección Financiera procederá
mediante proceso coactivo.

CAPÍTULO VI
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

SECCION I
POTESTAD SANCIONADORA

Artículo 46.- Competencia y Jurisdicción. - El Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal del Cantón Pastaza a través de la Comisaría Municipal de Ambiente, instructora
y resolutora en el ámbito de sus competencias, ejercerá la potestad administrativa
sancionadora dentro de la jurisdicción cantonal.
Para lo cual se fundamentará en los informes técnicos emitidos por la Dirección de Gestión
Ambiental y Riesgos del GAD Municipal, órgano encargado de la función de inspección en
materia de arbolado urbano.

Artículo 47.- Del Procedimiento. - El ejercicio de la potestad sancionadora estará a cargo de

la Comisaría Municipal de Ambiente, la cual garantizará el procedimiento legalmente
establecido en el Código Orgánico Administrativo (COA), así también las disposiciones de
la presente Ordenanza y demás normativa aplicable.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA. - Se faculta al Ejecutivo Municipal, a realizar las acciones administrativas que

normen y reglamenten la ejecución de la ordenanza de conformidad con la Ley.

SEGUNDA. - Una vez aprobada y sancionada la presente ordenanza, la Dirección de Gestión

Ambiental y Riesgos, levantará el inventario del arbolado urbano dentro del cantón Pastaza,
mismo que será actualizado cada año, conforme establece el acuerdo 059 del Ministerio del
Ambiente.

TERCERA. - El Concejo Municipal del Cantón Pastaza a fin de garantizar el cumplimiento

del Artículo 10; de la presente Ordenanza destinará un presupuesto mínimo de 10.000.00
USD (diez mil dólares de los estados unidos de américa) anuales para el mantenimiento y
producción del vivero municipal.

El financiamiento que requiera el cumplimiento de las disposiciones de la presente ordenanza

se realizará con la elaboración y presentación de programas, planes y proyectos para
búsqueda de financiamiento interno, externo, nacional e internacional.

CUARTA. - Todo proyecto urbanístico público o privado, que se desarrolle en el cantón

deberá presentar la justificación técnica para el manejo de los espacios verdes y del arbolado
a implantar con un enfoque en la funcionalidad que este proporcionará en el futuro, e
inclusión de planos temáticos específicos.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. - Una vez aprobada y publicada en el registro oficial, la presente ordenanza será
socializada con las instituciones educativas, barrios y ciudadanía en general, después de este
tiempo y en lo relacionado a las sanciones, las mismas entrarán en vigencia en un plazo de
60 días de finalizada la socialización.

SEGUNDA. – La Dirección de Gestión Ambiental y Riesgos en coordinación con la Unidad

de Comunicación Social, serán las responsables de planificar, coordinar y ejecutar la
socialización de la presente ordenanza, en los plazos determinados en la disposición
transitoria primera.
 DISPOSICION FINAL

La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial

de conformidad con lo determinado en el Art. 324 del COOTAD.

Dado y firmado en el GAD Municipal de Pastaza, a los dieciséis días del mes de XX de
2022.