1

Índice Introducción. 4

1. Valores. 9
1.1. Valores universales. 14
1.2. Valores ciudadanos. 19
1.3. Causas y consecuencias de la ausencia de valores en una persona. 23
1.4. La importancia de la familia para la consolidación de valores. 27

2. Derechos Humanos. 30
2.1. Características: Las 4 I´s de los Derechos Humanos. 33
2.2. ¿Cómo ejercer mis Derechos Humanos? 37
2.3. ¿Cómo exigir la protección de mis Derechos Humanos? 40

3. Derecho al acceso a la información, transparencia y rendición de cuentas. 47

3.1. Acceso a la información. 50
3.2. ¿Qué es Transparencia? 51
3.3. ¿Qué es la Rendición de Cuentas? 52
3.4. Recurso de revisión. 59

4. Datos personales. 60
4.1. Datos personales sensibles . 63
4.2. Derechos de Arco. 70

5. Participación Ciudadana. 72
5.1. ¿Cómo se materializa la participación ciudadana? 76
5.2. Ser ciudadano ¿Qué significa? 78
5.3. ¿Qué tan buenos ciudadanos somos? 83

2
Índice 6. ¿Qué es Cultura de la Legalidad?
6.1. Estructura de la Cultura de la Legalidad.
92
96
6.2. Ejemplo de la Estructura de la Cultura de la Legalidad. 100
6.3. Ejemplo de la Estructura de la Cultura de la Ilegalidad. 103

7. Definición del Estado de Derecho. 112

7.1. Principios básicos del Estado de Derecho. 115
7.2. Estado de Derecho y Estado Autoritario. 119

Bibliografía 125

3
Introducción

4
El programa de Legalidad por México (Lawfulness 4 México) surgió en tendrá, sin lugar a dudas, que coexistir con estos problemas que afec-
respuesta a las inquietudes que varios Profesionales de Enseña por Mé- tarán tanto su esfera profesional, como su esfera personal. Pero “coexis-
xico (PEM) y sus tutores, transmitieron a Erik Ramírez, fundador y presi- tir” con un problema, no implica dejar de luchar por erradicarlo, el
dente de Teach4México. Una vez que los PEMs llegan a sus escuelas ejemplo más palpable de ello son los PEMs.
y comunidades de destino, se enfrentan no sólo al rezago educativo,
sino también a la falta de valores, la ilegalidad, la violencia, el crimen, Los PEMs cumplen una tarea esencial en nuestro país: buscan, a través
la corrupción y la impunidad; problemas sociales que, en conjunto con de sus conocimientos, incrementar el nivel educativo de nuestros niños
otros factores como la pobreza y la escasez de oportunidades para los y jóvenes; sin embargo, y como un positivo efecto secundario, los PEMs
habitantes, se convierten en una receta, casi infalible, para el subde- también se convierten en ejemplos de vida para muchos de sus estu-
sarrollo económico y social de la comunidad, alcanzando en algunos diantes. He sido afortunada en presenciar, de primera mano, cómo es
casos, al estado y a la región. que los estudiantes buscan a sus PEMs para confiarles sus experiencias,
sus sentimientos, sus miedos y sus alegrías; y he visto cómo es que los
Por desgracia, actualmente son pocas –o tal vez nulas- las comunida- PEMs responden: siempre interesados, siempre dispuestos a escuchar,
des en nuestro país que no estén ya intoxicadas de todos estos proble- siempre preocupados por sus estudiantes, siempre dispuestos a actuar.
mas. Por lo que el PEM que desempeña su labor en nuestro país
5
 Esta virtuosa simbiosis entre el PEM y sus estudiantes no puede ser demeri-
tada ni desaprovechada, especialmente si tomamos en consideración el
aislamiento personal y social que caracteriza a las nuevas generaciones, y
la vulnerabilidad emocional en la que esta situación pone a los niños y jó-
venes y que el crimen usa a su favor.

Legalidad por México es un programa que busca dotar de más herramien-

tas a los PEMs para hacer frente a los problemas de ilegalidad que percibe,
ya sea a través de sus estudiantes, las familias de éstos, sus compañeros
profesores, y/o la comunidad en general.

Legalidad por México se compone de 4 proyectos: (i) capacitación en Cultura de la Legalidad

y metodología de Marco Lógico para los PEM; (ii) construcción y administración de una plata-
forma electrónica que contenga información diversa, pero específicamente seleccionada de
acuerdo a los intereses de los PEM en temas relacionados con la legalidad; (iii) implementación
de proyectos de Cultura de la Legalidad en las escuelas y/o comunidades donde laboran los
PEMs; y (iv) elaboración de un manual de Cultura de la Legalidad específico para los PEMs,
que además contendrá la sistematización de las experiencias y aprendizajes obtenidos a tra-
vés de la implementación de Legalidad por México.

Es a través de los referidos proyectos que buscamos modificar formas de pensar y actitudes
de los PEMs ante situaciones de ilegalidad, esperando lograr que cada uno de ellos sea un
elemento de transformación social a través de la legalidad y la promoción de un estado de
derecho democrático, incluyente y respetuoso de los derechos fundamentales.

Nada de esto sería posible sin la ayuda y el apoyo de nuestros financiadores y donantes. Espe-
cíficamente, para el programa de Legalidad por México, agradecemos la confianza y el apo-
yo brindado por el Departamento de Estado de los Estados Unidos de Norteamérica, a través
del Pilar IV de la Iniciativa Mérida y el Programa de Cultura de la Legalidad de INL.

6
Asimismo, agradezco al equipo de Legalidad por México: Alberto
Treviño, Andrea Ramos, Craig Meinster, Emilio López, Erik Ramírez,
Ricardo de la O, Ana Tejedor, Andrés Peña, Morayma Jiménez, al
equipo de tutores de Enseña por México; y con especial cariño a
Viviana Rodríguez, Miguel Dionicio, Francisco Montesinos y Danielle
Schont, quienes, pese a todos los obstáculos, nunca han dejado de
creer en el potencial de este proyecto.

Finalmente, gracias a todos y cada uno de los PEMs que han deci-
dido comprometerse con la Legalidad por México: si logramos que
uno de sus estudiantes, un padre de familia o uno de sus compa-
ñeros profesores comprenda y promueva a través de sus acciones
la Cultura de la Legalidad ¡hemos logrado nuestro objetivo! No ol-
videmos nunca que en cada uno de nosotros radica la posibilidad
de mejorar, diariamente, nuestro entorno, nuestro país y al mundo
entero.

María de los Ángeles Estrada

Lawfulness 4 Mexico. Project Manager

7
Objetivos

Objetivo general:
El objetivo general de este cuaderno de trabajo, es que el
PEM cuente con los conceptos básicos en diversos temas
vinculados a la Cultura de la Legalidad, y que, a través de
videos, preguntas, ejercicios, y actividades adicionales re-
lacionados con dichos conceptos, logre aprenderlos e in-
teriorizarlos, con el objeto de que, posteriormente, puedan
transmitirlos a sus estudiantes e incluirlos en sus proyectos de
Cultura de la Legalidad.

Objetivos específicos
● Ampliar los conocimientos en temas Cultura de la Legalidad.
● Comprender qué son los Derechos Humanos, valores, participación ciudadana,
Cultura de la Legalidad y Estado de Derecho.
● Aprender a realizar solicitud de acceso a la información y rendición de cuentas.
● Analizar el nivel de cumplimiento de las obligaciones que tenemos como ciuda-
danos mexicanos.

8
1. Valores
Por: Viviana Rodríguez

9
10
 En el diccionario de la Real Academia Española, la palabra va-
1. Valores lor tiene varias acepciones, entre ellas:

• Alcance de la significación o importancia de una cosa,

acción, palabra o frase.
• Subsistencia y firmeza de algún acto.
• Cualidad del ánimo, que mueve a acometer resueltamen-
te grandes empresas y a arrostrar los peligros.

Varios autores se han encargado de explicar el concepto de

valores, entre ellos Eugenio Castaño 1, quien menciona que las
personas definen su comportamiento a través de los valores, y
a partir de éstos, buscan ser aceptados y estimados por la so-
ciedad. Asimismo, Milton Rokeach 2 dice que los valores sirven
como criterio para elegir o preferir una acción, lo cual deter-
minará el comportamiento de la persona. De tal manera que
el individuo selecciona una acción entre muchas otras con la
opción de calificar nuestra conducta y la de otros.

Castaño López-Mesas, Eugenio. (1983). Psicología y Orientación Vocacional.

Rokeach, Milton, (1973). The nature of human values

11
A partir del diagrama 1, podemos interpretar que un indi-
viduo puede practicar valores a nivel personal ante uno
mismo, es decir, que la persona ejerce la valentía, digni-
dad personal, pureza, etc. Asimismo, existen los valores
personales ante los demás, significa que la persona ac-
túa con lealtad, tolerancia, prudencia y justicia. Lo an-
terior, define el comportamiento que tiene un individuo
consigo mismo. Por ejemplo, practicar la dignidad perso-
nal en la toma de sus propias decisiones sin que nadie las
interrumpa.

De igual modo, una persona practica valores a nivel so-

cial cuando se encuentra en contextos de participación
colectiva, relaciones sociales, acciones de beneficio co-
mún y formas superiores de convivencia. En este sentido,
el individuo interviene en las relaciones sociales con res-
peto a los demás, protección mutua, paz, servicio, entre
otros valores que determinan su comportamiento dentro
de la sociedad.

12
Diagrama 1. Los valores

N ive l Entorno

Ante uno mismo Valentía, Pureza, Dignidad personal, Veracidad

Personales
Ante los demás Lealtad, Tolerancia, Prudencia, Justicia

Los valores Relaciones sociales Trato cordial, Relaciones armónicas, Respeto a los
simples demás, Bien común

Participación Comunicación, Eficiencia, Ejemplaridad, Servicio

colectiva
Sociales
Acciones de Conservación de bienes, Seguridad colectiva,
beneficio común Asistencia pública, Protección mutua
Formas superiores Educación, Civilidad, Paz, Progreso.
de convivencia

Autora: Ma. del Carmen Macias Huerta.2003.

Universidad de Guadalajara

Ahora bien, es importante resaltar que el filósofo Tünnermanch 3 encuentra que la persona que interioriza sus valores
y que los lleva a la práctica, tiene como consecuencias, un mayor bienestar y facilidad para tomar decisiones..

3 Tünnermanch, C. (1999, p. 3)

13
 1.1. Valores universales

Investigadores de la Universidad Nacional de la Patagonia 4 señalan que

la sociedad actual busca una convivencia efectiva y positiva entre perso-
nas de diferente origen cultural, y que para poder lograrlo, exploran entre
supuestos relativistas el reconocimiento de valores universales.

Ciertamente, para que el mundo tenga justicia, igualdad e integración, es

necesario comprender la sociedad desde las categorías de pluralidad y
diferencias que posee. Sin embargo, en nuestros días, la sociedad presen-
ta crisis moral como desigualdad, falta de oportunidades, falta de poder
económico, entre otros, lo que impacta la existencia humana, provocan-
do conflictos de valores en los individuos y en las sociedades; conflictos
que pueden llegar a universalizarse.

En este sentido, en el diagrama 2, se definen como valores universales: al

conjunto de normas de convivencias que permiten establecer un ideal
social, en el cual el individuo interioriza la conducta colectiva, las convic-
ciones y creencias funcionales para la sociedad.

4 Universidad Nacional de la Patagonia, San Juan Bosco. Formación Ética y Ciudadana. p. 1

14
 Conducta colectiva
Es el conjunto
de normas de
convivencia
válidas en un Forman a Convicciones
V a lore s
tiempo y época individuos funcionales para la
unive rsa le s determinada con: sociedad
para un ideal de
sociedad.
Creencias funcionales
para la sociedad

Contenido: Lucia Negrete. 2016. UNAM.

Diagrama: Viviana Rodríguez. 2016. LXM

15
 Es decir, la sociedad lucha por los valores universales del
hombre, la vida, la verdad, la justicia, la paz, la cordialidad,
la felicidad, la libertad entre otros. Hoy se tienen momentos
V a lor De finic ión
de crisis moral, que alcanza casi todos los órdenes de la
existencia humana, generando un conflicto de valores en
Respetar el derecho y bienes de los demás, así como a la los individuos.
Honradez integridad moral y física de las personas, procurar que
cada quien tenga lo que le pertenece.
Los gobernantes, los jefes de una comunidad, (sea un Es-
tado o una oficina), los padres de familia, los maestros, los
Es la disposición que mostramos hacia ciertas situaciones, sacerdotes y, en general, todas las personas que dirigen
Solidaridad influye para realizar nuestras activ idades y nos permite y tienen autoridad sobre un grupo de personas, requieren
facilitar u obstaculizar nuestro camino.
una visión y una comprensión de estos valores, de modo
que su conducta esté regida, no sólo por las reglas propias
Reconocer los derechos y la dignidad de los demás,
Respeto de esa comunidad, sino también y, sobre todo, por estos
aceptándolos como son.
valores que buscan el beneficio de la comunidad entera.
Es un valor moral que implica el respeto íntegro hacia el
otro, hacia sus ideas, prácticas o creencias, Cuando no se tiene el conocimiento y el reconocimiento
Tolerancia
independientemente de que choquen o sean diferentes de estos valores en cuanto tales, la conducta que normal-
de las nuestras. mente surge es una conducta mezquina, egoísta, interesa-
Es definida como el deber de asumir las consecuencias da y manipuladora, fijada casi exclusivamente en los va-
Responsabilidad de nuestros actos. lores que benefician al propio individuo. En este sentido, y
ante la ausencia de los valores universales, lo que se da es
la arbitrariedad, el despotismo, el favoritismo, el nepotismo
y todo tipo de corrupción moral. 7

Cuadro 1. Principales valores universales. 5

5 Fuente: http://www.unam.mx/rompan/rf72art1.html

16
Ejercicio 1. Nuestros valores
Objetivo del ejercicio: Los participantes reconocerán los va-
lores con los que se identifican; este momento puede ser útil
para conocer a las nuevas y nuevos compañeros que se in-
tegran el grupo.

Materiales:

1. Imagen de un árbol
2. Post-its de colores
3. Plumones

Instrucciones:

1. Reúnanse en parejas y conversen sobre los valores que

han orientado sus vidas. (3 min por persona)
2. Elijan los tres valores con los que más se identifiquen y
anótenlos en tarjetas para pegarlas en el pizarrón o en
un lugar visible del salón.
3. Una vez que todos han pegado sus tarjetas, analicen el
contenido de las mismas para distribuirlas posteriormen-
te en la silueta de un árbol de acuerdo con la frecuen-
cia en que se presentan: las de mayor frecuencia en
la raíz, las de mediana en el tronco y las de menor fre- Observen su árbol y considerando las preguntas siguientes, co-
cuencia en el follaje. menten.

17
¿Con qué valores se identifica la mayoría del grupo? ¿Por qué?

¿Son congruentes con sus actitudes dentro de la escuela, hogar o trabajo?

18
 1.2. Valores ciudadanos

Se entiende por valores ciudadanos, aquellas características, cualidades, ideas y creencias aceptadas en una sociedad, las
cuales dirigen el proceso de consolidación y éxito de la democracia. 6

Ahora bien, José Francisco Juárez 7, señala que para la formación de ciudadanos debe existir la familia como una institución
sólida, entregada a construir y formar valores ciudadanos en los hijos, sin esto, no se puede crear ciudadana.

6 Fuente: Instituto Electoral del Estado de Zacatecas.

7 Juárez Pérez José Francisco. 2008 La familia, formadora de ciudadanos. p.157

19
 ¿Cuáles son los valores ciudadanos y democráticos comúnmente ejercidos en nuestra sociedad?
Cuadro 2. Valores ciudadanos 8

V a lore s De finic ión

Facultad de los ciudadanos de actuar o no siguiendo su voluntad siempre de

Libertad
acuerdo a lo que establece la ley. La libertad se considera un derecho del ser
humano.

Derecho que tienen los seres humanos a ser reconocidos como iguales ante la
Igualdad ley y de disfrutar los derechos otorgados sin discriminación y de manera
incondicional.

Fraternidad Lazo de unión entre los hombres y las mujeres basada en el respecto a la
dignidad humana y en la igualdad de derechos de todos los seres humanos.

Todos somos v aliosos (hombres, mujeres, niños, adultos) y merecemos el mismo

Equidad
trato.
Ejercer nuestros derechos y cumplir las obligaciones que la ley establece para
Legalidad
garantizar la conv ivencia en sociedad.

Justicia Permite dar a cada quien lo que se merece o lo que le corresponde.

Responsabilidad Compromiso que asumimos ante nuestras acciones.

Honestidad Actuar con base en la v erdad y la justicia.

Respeto Reconocer los derechos y la dignidad de los demás, aceptándolos como son.

Solidaridad Es el apoyo o la adhesión circunstancial a una causa o al interés de otro.

8 Fuente: Instituto Electoral del Estado de Zacatecas

20
Ejercicio 2. Los valores en nuestra sociedad

Objetivo del ejercicio: Analizar las principales noticias del país

e identificar los valores afectados por la actual problemática
social.

Materiales

1. Periódicos
2. Cartulina
3. Pegamento
4. Tijeras
5. Plumones.

Instrucciones:

1. Realiza un collage con los encabezados de las noticias lo-

cales o nacionales de diversos periódicos.
2. En grupo, analicen el collage e identifiquen las situaciones
y problemas sociales relacionados con los valores.

21
3. Realicen una revisión crítica de lo leído con base en los siguientes aspectos:

¿Qué tipo de acontecimientos se difunden a través de las notas que integran el collage?

¿Qué valores están en juego?

¿Qué valores nos impone la actual problemática social?

¿Qué valores tendríamos que desarrollar para ser una mejor sociedad?

Discutan por qué la formación en valores es una necesidad social, pongan en común sus reflexiones y es-
tablezcan conclusiones.

22
1.3. Causas y consecuencias
de la ausencia de valores en
una persona.

23
Causas:
Philip Coombs sostiene que “la crisis actual del sistema de valores tiene su origen en la transformación
social que se produjo en la civilización occidental, a partir del siglo XIX. Las sociedades de Europa y
de América del Norte, hasta ese momento mayoritariamente rurales, cambiaron sus formas de vida
como consecuencia de la industrialización y el desarrollo de la urbanización. El férreo control moral
ejercido mancomunadamente por la familia, la escuela y la iglesia sobre la infancia y la juventud
empezó a relajarse sin que ningún otros agente o institución social las reemplazara” 9

En este sentido, a partir de los grandes cambios que ha confrontado la humanidad, la autora Ramos
Crespo 10, encuentra que han surgido nuevos valores, los cuales modifican el actuar del individuo.
Asimismo, señala que para que sea posible y eficaz el aprendizaje de los valores, se requieren tres
condiciones principales:

1. Una relativa unidad y congruencia en los valores de los agentes educativos (familia, escuela,
iglesia y gobierno);
2. La constancia en su práctica y,
3. El buen ejemplo de las personas con las cuáles uno convive, es decir, debemos saber que los
valores establecen legitimidad del orden social y la validez de las leyes, con lo cual la sociedad
está regulada. Sin embargo, cuando las personas olvidan e ignoran dichos valores, actúan con
descontrol y pueden llegar a ser sancionadas.
4. El buen ejemplo de las personas con las cuáles uno convive

9 Coombs, Ph.H.(1985) La crisis mundial de la educación

10 Ramos Crespo, María (2001), Para educar en valores. Teoría y Práctica.

24
Consecuencias:
Cuando hay ausencia de valores en la persona, existe una alta pro-
babilidad de formar niños y jóvenes desmotivados, con baja auto-
estima, personas violentas, jóvenes vulnerables o inmersos en actos
delictivos, entre otras conductas que se verán necesariamente refle-
jadas en la sociedad. La ausencia de valores en la familia, es una de
las principales causas para que se generen situaciones de riesgo en
la sociedad.

En este sentido, el Programa Nacional para la Prevención Social de

la Violencia y la Delincuencia entiende por factores de riesgo “…
aquellas situaciones de tipo individual, familiar, escolar o social que
incrementan las probabilidades de que las personas desarrollen con-
ductas violentas o delictivas” 11. Es importante señalar que las perso-
nas que se encuentran en estos contextos, no necesariamente co-
meten actos de violencia o delincuencia, sino que las coloca en una
situación de mayor riesgo de experimentarlas.

En la siguiente figura se observa una síntesis de los factores de riesgo:

11 México Evalúa, Centro de Análisis de Políticas Públicas. (2015) Prevención del Delito en México. ¿Cuáles
son las prioridades? p. 6

25
 Gráfico 1. Pirámide
de violencia.

Factores de riesgo asociados a

la violencia y delincuencia. 12

12 Fuente: Plan Nacional de Prevención de la Violencia y de la Paz Social 2007-2012 & Hein 2004 y Hawkins J. David, Herrenkohl, Todd
I, Farrington, “Predictors of YouthViolence”, Juvenile Justice Bulletin, Office of Juvenile and Delinquency Prevention, 2010.

26
 En este sentido, es primordial que los padres de familia ase-
guren la integración sociocultural de sus hijos mediante la en-
señanza de valores. De esta manera, las familias forman per-
sonas estables y sólidas, con las cuales se puede desarrollar
valores superiores, tanto en lo personal como en lo colectivo.
Por lo anterior, comprendemos que el rol de los padres, no sólo
consiste en asegurar la supervivencia de los hijos, sino también
de tener socialización familiar.

Por tanto, podemos afirmar, que una atención adecuada y

1.4. La importancia de la esmerada de la institución familiar, es un pilar esencial en la
familia para la consolidación de formación de una nación próspera y donde se garantice la
mayor suma de felicidad posible a los ciudadanos. Porque un
valores. país se compone por individuos que, conforman otros grupos
o colectivos, como lo son las familias, siendo éstas las primeras
comunidades donde se forjan las virtudes del ciudadano.

Diversos científicos sociales 13 expresan que la convivencia familiar

es el eje fundamental para lograr una articulación sociocultural que
implica roles, expectativas, creencias y valores. En la interacción fa-
miliar se les enseña a los hijos un sistema de valores, normas y creen-
cias, lo cual buscan formar un específico estilo de persona.

El término socialización se entiende como un “proceso de aprendi-

zaje no formalizado y en gran parte no consciente en el que, a tra-
vés de un entramado y complejo proceso de interacciones, el niño
y adolescente asimilan conocimientos, actitudes, valores, costum-
bres, necesidades, sentimientos y demás patrones culturales que 13 Arnett (1995), Molpeceres (1994), Scarr (1993), Pastor (1988); Caplan y Killilea, (1976); Musitu,
Roman y Gracia, (1988).
caracterizan para toda la vida su estilo de adaptación al ambien- 14 Musitu y Allatt, 1994. La socialización familiar y valores en el adolescente: un análisis intercultural.

te”. 14
27
Ejercicio 3. Valores en la familia.

Objetivo del ejercicio: El participante identificara las actitudes

y valores que estimulan las actividades familiares.

Instrucciones:

1. En el primer cuadro, escribe las actividades que haces

en familia.
2. En el segundo cuadro, realiza una pequeña descrip-
ción.
3. En el tercer cuadro, escribe los valores que estimulas en
cada actividad familiar.

28
A c tivid a d De sc rip c ión V a lore s q ue e stim ula

Todos domingos, salgo a correr al bosque con Cuidado de sí mismo, salud, autoestima,
Prá c tic a d e p ortiva mi papá, mamá y hermanos. Después disciplina.
tomamos jugo de naranja con zanahoria.

A y ud a r e n c a sa

29
2. Derechos Humanos
Por: Ángeles Estrada

30
31
 2. Derechos Humanos

¿Qué son?
“Los derechos humanos son derechos inherentes a todos
los seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad,
lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color,
religión, lengua, o cualquier otra condición. Todos tenemos
los mismos derechos humanos, sin discriminación alguna.
Estos derechos son interrelacionados, interdependientes e
indivisibles.” 15

15 Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones

Unidas (ONU) http://www.ohchr.org/SP/Issues/Pages/WhatareHumanRights.aspx0.

32
 2.1. Características: Las 4 I´s de los
Derechos Humanos

Ina lie na ble s. Ind ivisible s. Inte rre la c iona d os e

No se puede vender, ceder, Muy fácil, no se pueden div idir. inte rd e pe nd ie nte s.
renunciar, no se pueden suprim ir Por ejemplo: el derecho a la Significa que todos los derechos
o limitar, salvo en determinadas vida se tiene o no, no se puede humanos, sean estos civiles,
situaciones y estando de medio tener. políticos, económicos, culturales,
acuerdo a las garantías del sexuales, reproductivos, todos
debido proceso; por ejemplo: si están relacionados uno con otro
un tribunal legalmente el “avance de uno facilita el
constituido encuentra culpable avance de los demás”, de la
a una persona de algún delito misma forma que “la privación
cuya sanción sea la cárcel, el de un derecho afecta
derecho de libertad de esa negativamente a los demás” . 1622
persona se verá restringido, por
un tiempo determinado y
debido a ciertos hechos que
haya cometido y que hayan
afectado gravemente a la
sociedad y/o a su entorno.

16 Ídem.
33
¿Cuáles son? • Libertad de la persona
• Derecho a la igualdad y prohibición de discriminación
• Derecho a la vida
Existen muchos tratados internacionales, legislación na- • Igualdad entre mujeres y hombres
cional e infinidad de documentos académicos y doctri- • Igualdad ante la ley
na en la que se describen cuáles son los derechos hu- • Derecho a la integridad y seguridad personales
manos; sin embargo, para efectos del presente manual, • Libertad de expresión
consideramos que los derechos previstos en la Decla- • Libertad de conciencia
ración Universal de Derechos Humanos adoptada por • Libertad de imprenta
la Asamblea General de la ONU en 1948, contiene los • Derecho a libertad de tránsito y residencia
principales y de los cuales otros derivan; estos son: • Libertad de asociación, reunión y manifestación
• Libertad religiosa y de culto
• Derecho a la maternidad
• Derecho de acceso a la justicia
• Derecho a la irretroactividad de la ley
Civ iles
• Derecho de audiencia y debido proceso legal
• Principio de legalidad
• Seguridad jurídica en materia de detención
Sexuales Políticos • Seguridad jurídica para los procesados en materia penal
• Seguridad jurídica en las detenciones ante autoridad judicial
• Seguridad jurídica de imposición de sanciones y multas

DH •
•
Seguridad jurídica en los juicios penales
Derecho a la inviolabilidad del domicilio
• Derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones privadas
• Derecho a la propiedad
Culturales Económicos
• Derecho de acceso a la información
• Derecho a la nacionalidad
• Derecho a la ciudadanía
Reproductivos • Derecho a la educación
• Derecho a la salud
• Derecho a la vivienda

34
32
De esta lista, derivan otros derechos humanos, actual-
mente reconocidos por diversos tratados internaciona-
les, así como por nuestra legislación, entre ellos tene-
mos:

• Derecho a la protección de datos personales

• Derecho de petición
• Derechos de la víctima u ofendido
• Derecho a la cultura física y al deporte
• Derecho a un medio ambiente sano
• Derecho al agua y saneamiento
• Derecho a la alimentación
• Derechos sexuales y reproductivos
• Derecho a la verdad
• Derecho a la reparación integral del daño
• Derecho a la reparación por violaciones a los de-
rechos humanos.
• Derecho al uso de las telecomunicaciones y ban-
da ancha de Internet.

35
Asimismo, y derivado de la necesidad de proteger especialmente los derechos de ciertos grupos que son
o pueden ser afectos debido a que sufren algún tipo de vulnerabilidad, es que el derecho internacional,
así como ciertas legislaciones nacionales, han decidido explicitar la protección de los derechos de las per-
sonas que conforman esos grupos; así, por ejemplo:

• Derechos de las niñas, niños y adolescentes

• Derechos de las personas con discapacidad
• Derechos de las mujeres
• Derechos de las personas adultas mayores
• Derechos de las personas migrantes
• Derechos de las personas LGBTIQ (Lesbian, Gay, Bisexual, Trans, Intersexual, Queer, and Questioning)
• Derechos de los pueblos y comunidades indígenas

36
2.2. ¿Cómo ejercer mis
Derechos Humanos?

En realidad, el ejercicio de los derechos hu-

manos no requiere ningún tipo de capaci-
dad especial; la mayoría de ellos son dere-
chos que se adquieren desde el nacimiento;
algunos otros requieren contar con ciertas
características específicas como la mayo-
ría de edad (derecho a voto, derecho al
trabajo) o, en casos en los que no se cuenta
con la mayoría de edad legal, se requiere
contar con, por ejemplo, el permiso de los
padres (para casarse). Con relación a los
derechos otorgados a ciertos grupos vulne-
rables, el requisito para disfrutar de ellos es
pertenecer a ese grupo.

Sin embargo, el requisito sine qua non es

CONOCER nuestros derechos. ¿Cómo pue-
do ejercer un derecho que no sé que ten-
go?

37
Ejercicio 1. Encuesta pública:

Objetivo: Verificar en que medida la ciudadanía conoce los dere-

chos humanos.

Con un grupo de compañeros salgan del salón con cuaderno y plu-

ma en mano y pregunten a 10 personas (10 minutos):

A) ¿Qué son los derechos humanos? Apunten las respuestas.

B) Dé 3 ejemplos de derechos humanos, apunten las respuestas

Regresen al salón y conversen con sus compañeros sobre las respues-

tas de la gente. (10 minutos)

38
1 ¿Los encuestados saben qué son los derechos humanos?

2 ¿Supieron dar ejemplos? ¿Cuántos ejemplos dieron?

3 ¿Qué nos dicen los resultados?

39
2.3. ¿Cómo exigir la protección de mis
Derechos Humanos?
Existen diversos métodos nacionales e internacionales, jurisdiccionales y no jurisdiccio-
nales, para exigir de la autoridad la protección de estos derechos o la reparación por
concepto de que hayan sido violados.

Procesos no jurisdiccionales de protección en México:

Proceso Procede por… Resolución Autoridad

Queja ante la Por actos u omisiones de Emite Comisión Nacional de

Comisión autoridades recomendaciones Derechos Humanos.
Nacional de administrativas de NO vinculantes.
http://www.cndh.org.mx/
Derechos carácter federal; y
Humanos. cuando los particulares
cometan ilícitos con la
tolerancia de algún
servidor público o
autoridad, o cuando
estos últimos se nieguen a
ejercer las atribuciones
que legalmente les
corresponde.

40
Proceso Procede por… Resolución Autoridad

Queja ante las Por actos u omisiones de Emite Ejemplo: Comisión de

Comisiones autoridades recomendaciones Derechos Humanos del
Estatales de administrativas de NO vinculantes. Distrito Federal.
Derechos carácter estatal o http://cdhdfbeta.cdhdf.org
Humanos. municipal; y cuando los .mx/
particulares cometan
Comisión de Derechos
ilícitos con la tolerancia de
Humanos del Estado de
algún servidor público o
Puebla.
autoridad, o cuando estos
http://www.cdhpuebla.org.
últimos se nieguen a
mx/
ejercer las atribuciones
que legalmente les Comisión Estatal de
corresponde. Derechos Humanos
Chiapas. http://www.cedh-
chiapas.org/portal/
Comisión Estatal de
Derechos Humanos Nuevo
León.
http://www.cedhnl.org.mx/
Procuraduría de los
Derechos Humanos del
Estado de Guanajuato.
http://www.cedhnl.org.mx/
Comisión de Derechos
Humanos del Estado de
México.
http://www.codhem.org.mx
/LocalUser/codhem.org/ht
m/

41
Proceso Procede por… Resolución Autoridad

Quejas y Por presuntos actos Emite Consejo Nacional para

reclamaciones discriminatorios cometidos recomendaciones Prevenir La Discriminación.
ante el por particulares o por NO vinculantes. http://www.conapred.org.
Consejo autoridades federales en mx/index.php
Nacional para
Proceso el ejercicio
Procede por… de sus Resolución Autoridad
Prevenir La funciones.
Discriminación
(CONAPRED).
Quejas y Por presuntos actos Emite Consejo Nacional para
reclamaciones discriminatorios cometidos recomendaciones Prevenir La Discriminación.
ante el por particulares o por NO vinculantes. (http://www.conapred.org.
Consejo
Proceso autoridades
Procede por… federales en Resolución mx/index.php)
Autoridad
Nacional para el ejercicio de sus
Prevenir La funciones.
Discriminación
Quejas y Por presuntos actosEmite Consejo Nacional para
(CONAPRED).
reclamaciones discriminatorios cometidos recomendaciones Prevenir La Discriminación.
ante el por particulares o por NO vinculantes. (http://www.conapred.org.
Consejo autoridades federales en mx/index.php)
Nacional para el ejercicio de sus
Prevenir La funciones.
Discriminación
(CONAPRED).

42
 Procesos jurisdiccionales en México

Proceso Procede… Resolución Autoridad

El juicio de En contra de leyes o Sentencia Juez de Distrito (Amparo

amparo. actos de autoridad que vinculante. Indirecto).
violen garantías
Proceso Procede por…
individuales. Resolución Autoridad

Tribunales Colegiados de
Quejas y Por presuntos actos Emite Consejo Nacional para
Circuito (Amparo Directo).
reclamaciones discriminatorios cometidos recomendaciones Prevenir La Discriminación.
ante el por particulares o por NO vinculantes. (http://www.conapred.org.
Consejo
Proceso autoridades
Procede por… federales en Resolución mx/index.php)
Autoridad
Nacional para el ejercicio de sus
Prevenir La funciones.
Discriminación
Quejas y Por presuntos actos Emite Consejo Nacional para
(CONAPRED).
reclamaciones discriminatorios cometidos recomendaciones Prevenir La Discriminación.
ante el por particulares o por NO vinculantes. (http://www.conapred.org.
Consejo autoridades federales en mx/index.php)
Nacional para el ejercicio de sus
Prevenir La funciones.
Discriminación
(CONAPRED).

43
 Procesos jurisdiccionales en la región

Proceso Procede por… Resolución Autoridad

Comisión Peticiones individuales o Las decisiones de Comisión Interamericana.

Interamerican de OSC respecto de la Comisión van http://www.oas.org/es/cid
a de Derechos posibles violaciones dirigida a la Corte h/mandato/que.asp
Humanos graves a los derechos Interamericana de
(Estados parte humanos en alguno de Derechos
de la los territorios de los Humanos, a través
Organización estados parte de la OEA. de las cuales le
de Estados hace saber que
Americanos). existe una
posibilidad
fundada de que se
hayan cometido
violaciones a los
derechos
humanos.

Corte Peticiones de Estados Las decisiones de Corte Interamericana de

Interamerican parte de la OEA o a la Corte son Derechos Humanos.
a de Derechos solicitud de la Comisión vinculantes para el
http://www.corteidh.or.cr/
Humanos Interamericana respecto estado que haya
(Estados parte de posibles violaciones resultado
de la graves a los derechos sancionado.
Organización humanos en alguno de
de Estados los territorios de los
Americanos). estados parte de la OEA.

44
Ejercicio 2. Analicen el siguiente caso:

45
Respondan las siguientes preguntas:

¿Qué sentimientos tuviste mientras veías el video?

¿Qué situación acontece en el video?

¿Hay derechos humanos violentados? ¿Cuáles?

¿Qué acciones podemos tomar para mejorar esta situación?

46
3. Derecho de acceso a la
información, transparencia
y rendición de cuentas.
Por: Ángeles Estrada y Danielle Schont

47
48
 3. Derecho de acceso a la información,
transparencia y rendición de cuentas

El artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos establece que “todo in-
dividuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no
ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones,
y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión” 17.

Por su parte el artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM)
señala que “el derecho a la información será garantizado por el Estado” 18.

Ahora bien, como lo hemos visto en temas anteriores, para participar como ciudadano ne-
cesitamos informarnos. En efecto, no nos podemos eximir de lo que pasa en nuestro entor-
no, a nivel vecinal, delegacional, municipal, regional, estatal o en el país. Por esta razón, de-
bemos hacer efectivo nuestro derecho a acceder a la información gubernamental, puesto
que es un derecho humano y una garantía constitucional.

Finalmente, es importante recordar que toda la información generada, obtenida, adquiri-

da, transformada o en posesión del gobierno (federal, estatal y municipal) debe ser pública
y accesible a cualquier persona.

17 http://www.un.org/es/documents/udhr/
18 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGTAIP.pdf

49
3.1. Acceso a Es el derecho de toda persona a conocer la información pública sin justificar
su utilización y a ser informado de los asuntos públicos.
la información
Es una herramienta para:

• Exigir otros derechos

• Promover el escrutinio público y la rendición de cuentas

50
 3.2 ¿Qué es Transparencia?

Es una herramienta
fundamental para la
inve stig a c ión pues nos
permite conocer
estudios, estadísticas,
C re a c ond ic ione s etc.
para que la sociedad
obtenga, evalúe y
analice la información
del gobierno que lo
Nos permite obte ne r representa.
información
(accediendo a
documentos y
archivos públicos).

51
3.3. ¿Qué es la Rendición de Cuentas?

Es la acción del gobierno de informar qué hace, para qué y por qué. Es decir, de justificar cada una de sus ac-
ciones y responsabilizarse de ellas. Las autoridades tienen la obligación de informar a la sociedad sobre: la infor-
mación que manejan, las decisiones que toman y las razones de cada una de sus acciones.

A partir de 2015, existen más de 750 sujetos obligados, entre los que se encuentran “cualquier autoridad, entidad,
órgano y organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fidei-
comisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos
públicos o realice actos de autoridad de la Federación, las Entidades Federativas y los municipios” 19.

Al ejercer nuestro derecho a la información, exigimos de los sujetos obligados a cumplir con la transparencia y a
rendirnos cuentas de su actuar.

19 Ley general de transparencia y acceso a la información pública http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5391143&fecha=04/05/2015

52
Pregunta:
Supongamos que EXM recibe recur-
sos de la Secretaría de Educación
Pública del gobierno de Tamaulipas
para implementar un proyecto, ¿po-
dríamos requerir a través de una so-
licitud de información que se trans-
parentara el uso de los recursos que
EXM ejerce?

53
Medios para solicitar infor-
mación.

• In situ / en persona
• Sistema Infomex
• Por correo postal
• Tel-INAI

54
Proceso para realizar una solicitud de información

55
Plazos de respuesta:

56
Tipos de respuestas

57
Ejercicio 1.
Practicar realizando una solicitud de
acceso a la información, usando la
Plataforma Nacional de Transparencia
(para este ejercicio se requiere contar
con Internet)

58
 3.4. Recurso de revisión

¿Qué pasa si estás inconforme con la respuesta que te dio

la autoridad o si no te dieron una respuesta completa?

El recurso de revisión es el medio legal que tienen los soli-

citantes para impugnar una respuesta de una autoridad.

¿Dónde se puede interponer?

Ante INAI, a través dela Plataforma Nacional o ante la
Unidad de Enlace.

Plazos
Una vez recibida la respuesta, cuentas con 15 días hábiles
para interponer el recurso.
El INAI tiene 50 días hábiles para resolver y puede pedir
una prórroga de otros 50 días hábiles.

Para más información:

Visita la página: www.inai.org.mx
Envía un correo electrónico a: [email protected]
Llama al número gratuito: 01 800 835 43 24

59
4. Datos personales
Por: Ángeles Estrada y Danielle Schont

60
61
4. Datos personales
¿qué y cuáles son?
Id e ológ ic os
Creencias
religiosas,
afiliación
política o
sindical.

C a ra c te rístic a s
Pa trim onia le s
físic a s
Cuentas
Color de piel,
bancarias,
iris, cabellos,
saldos,
señales ¿ Q ué son los d a tos propiedades.
particulares p e rsona le s?
Es toda información
concerniente o relativa
a una persona física
identificada o
identificable.

Id e ntific a c ión
Sa lud Nombre, edad,
Estado de salud, domicilio, sexo,
historial clínico, RFC, CURP,
enfermedades. correo
electrónico.

62
4.1. Datos personales
sensibles

Este tipo de datos requiere mayor protec-

ción y la Ley Federal de Protección de Datos
personales en posesión de los particulares
establece un tratamiento especial; señala
el artículo 3 que:

“… son aquellos … que afecten a la esfera

más íntima de su titular, o cuya utilización in-
debida pueda dar origen a discriminación
o conlleve un riesgo grave para éste. En
particular, se consideran sensibles aquellos
que puedan revelar aspectos como origen
racial o étnico, estado de salud presente y
futuro, información genética, creencias re-
ligiosas, filosóficas y morales, afiliación sindi-
cal, opiniones políticas, preferencia sexual.”

63
 Las creencias
religiosas,
filosóficas y
morales.

La afiliación Estado de
sindical. salud, la
información
genética.
¿ Q ué son d a tos
p e rsona le s se nsib le s?
Son aquellos datos
que afectan la esfera
más intima de su
titular, o cuya
utilización indebida
pueda dar origen a
discriminación o
conlleve riesgo grave

Las opiniones Origen racial o

políticas. étnico.

La preferencia
sexual.

64
¿De quién son los datos personales y quién le
pertenecen?

Le pertenecen a la persona a la que corresponden esos datos:

Por ejemplo, la siguiente descripción ¿a quién corresponde? Ojos

azules, 1.70 mts de estatura, cabello negro, con un lunar en forma
de corazón en la mejilla izquierda.

Los datos mencionados pueden hacer referencia a muchas perso-

nas, pues hay muchas personas en el mundo que tienen esa des-
cripción física; sin embargo, si decimos:

María Luisa del Corral y Luna, que vive en la calle de Maximiliano

35, Col. Presidentes, en la Ciudada de Tepic, es una mujer de “Ojos
azules, 1.70 mts de estatura, cabello negro, con un lunar en forma
de corazón en la mejilla izquierda”. ¿Quién es la dueña de dichos
datos?

Tú eres dueño de tus datos personales, a nadie más que a ti le co-

rresponde decidir sobre ellos.

65
¿Por qué debes proteger tus datos personales?

Porque tus datos personales dicen quién eres, te hacen identificable, y esto tiene muchas
ventajas, por ejemplo, cuando abres tu cuenta de Facebook, pueden conectarte vir-
tualmente con tu familia, amigos y conocidos; sin embargo, también te hace susceptible
de conectarte con desconocidos que puede que no tengan las mejores intenciones y
hasta puedes correr riesgos.

66
67
Ejercicio 1

Encuentra las políticas de privacidad de Facebook y conversa con tus compañeros al respecto: (10 min.)

¿Facebook cuida mis datos personales?

¿Quién es el responsable de administrar mis datos personales en la empresa Facebook?

¿Cuánta de mi información hace pública Facebook?

¿Facebook me tendría que preguntar si quiero o no hacer pública mi información?

68
¿En qué consiste la protección de datos personales?

La protección de los datos personales es un derecho humano, que está también establecido en la Constitución de
nuestro país, el artículo 16, reconoce el derecho a la protección de datos personales como una garantía individual, al
señalar que toda persona tiene derecho a la protección de sus datos personales, al acceso, rectificación y cancela-
ción de los mismos, así como a manifestar su oposición en los términos que fije la ley.

69
 4.2. Derechos de Arco

Re c tific a c ión:
A c c e so:
Es el derecho que tiene el titular a que
Es el derecho que tiene el titular a
se corrijan sus datos personales que
obtener información sobre sus datos
alguna empresa tenga en su base de
personales.
datos.

De re c ho
A RC O

C a nc e la c ión: O p osic ión:

Es el derecho que tiene el titular a Es el derecho que tiene el titular a
solicitar la cancelación de sus datos oponerse al uso de sus datos
personales. Esta solicitud procede personales para una determinada
cuando la información personal ya no finalidad.
es necesaria para las para las
actividades relacionadas con la
empresa que los tiene en sus bases.

70
Ejercicio 2

Forma un equipo de al menos 6 personas, y elijan a un compañero PEM como “sujeto de estudio”. Con sólo el nombre
completo de tu compañero PEM busca a través de Internet al menos 10 datos personales. (10 minutos)

Conversen con el “sujeto de estudio” respecto de la información que encontraron de él o ella.

¿Encontraron mucha o poca información?

Si algún sujeto mal-intencionado quisiera hacerle daño a esa persona “sujeto de estudio” con la información que en-
contraron, ¿lo podrían hacer?

71
5. Participación Ciudadana
Por: Danielle Schont

72
73
5. Participación
Ciudadana
Definición

Existen diferentes definiciones de participación ciudadana. Tomare-

mos como ejemplo, la dispuesta en la Ley de Participación Ciuda-
dana de la Ciudad de México que señala que la participación ciu-
dadana: “es el derecho de los ciudadanos y habitantes del Distrito
Federal a intervenir y participar, individual o colectivamente, en las
decisiones públicas, en la formulación, ejecución y evaluación de
las políticas, programas y actos de gobierno”.

Agrega que:

”la participación ciudadana contribuirá a la solución de problemas

de interés general y al mejoramiento de las normas que regulan las
relaciones en la comunidad, para lo que deberá considerarse la
utilización de los medios de comunicación para la información, di-
fusión, capacitación y educación, para el desarrollo de una cultura
democrática de la participación ciudadana”. 20

20 Ley de Participación Ciudadana del DF, Artículo 2, Ley publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Fede-
ral el 17 de mayo de 2004. Última reforma publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal: 18 de diciem-
bre de 2014. www.aldf.gob.mx/leyes-107-2.html

74
Es decir que un ciudadano o grupo de ciu- 1. Democracia.
dadanos lleva a cabo ciertas acciones con 2. Corresponsabilidad.
la intención de integrarse al ejercicio de la 3. Pluralidad.
política con la finalidad de incidir en el ac- 4. Solidaridad.
tuar del gobierno, de generar una mejora 5. Responsabilidad Social.
social e influir en el progreso de una demo- 6. Respeto.
cracia participativa. 7. Tolerancia.
8. Autonomía.
La participación es el acto social por exce- 9. Capacitación para la ciudadanía plena.
lencia. Participar es “formar parte de”, es 10. Cultura de la Transparencia y Rendición
“contribuir, interesarse, intervenir, compartir, de Cuentas.
solidarizarse”. 11. Derechos Humanos. 21

Son principios de la Participación Ciudada-

na los siguientes:

21 Ley de Participación Ciudadana del DF, Artículo 3, 17 de mayo de 2004. Última reforma publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal: 18 de
diciembre de 2014. www.aldf.gob.mx/leyes-107-2.html

75
5.1. ¿Cómo se materializa
la participación
ciudadana?
La participación ciudadana en sus distintas formas de expresión so-
cial genera diferentes alternativas de organización, las cuales inciden
en la toma de decisiones sobre los asuntos públicos, lo cual fomenta
una mayor democracia. Es así que la sociedad tiene la posibilidad de
dirimir problemas específicos, encontrar soluciones comunes o hacer
confluir voluntades dispersas en una sola acción compartida. 22

Ahora bien, hay que saber que no toda la gente quiere participar,
aunque pueda y no todos pueden hacerlo, aunque quieran. Auna-
do a ello, la participación, por su misma naturaleza, vincula una cier-
ta tendencia al conflicto ya que a través de las colaboraciones que
se dan se confrontan las opiniones, ideas, intereses, intenciones, ne-
cesidades y/o expectativas de la gente.

Finalmente, los resultados que se obtendrán estarán en función de

las aportaciones de aquellos que hayan participado.

22 Ver Merino, Mauricio - La participación ciudadana en la Democracia, Cuadernos de Divulgación de la

Cultura Democrática, No. 4 - p. 9-12 - Instituto Federal Electoral, 2013, http://www.ine.mx/archivos3/portal/
historico/contenido/Cuadernos_de_divulgacion

76
 Sí ¿Cuándo? ¿Haciendo qué? No, ¿Por qué?

Ejercicio 1. Pregunta de
reflexión

¿Exceptuando el trabajo de carác-

ter social que realizas actualmente
con EXM, has tenido la oportunidad
de participar alguna vez a la vida
socio-política de tu país?

77
5.2. Ser ciudadano
¿Qué significa?
Definición

Más allá de hacer una referencia simple a las personas que viven en una ciudad, el
ciudadano es toda persona considerada como miembro activo de un Estado, titular
de derechos políticos y sometido a sus leyes. 23

Es la persona que goza de derechos y a la vez cumple con sus obligaciones, tanto a
nivel individual como dentro de la sociedad.

En nuestro país, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos lo establece

de manera genérica en su artículo 34:

Son ciudadanos de la republica los varones y las mujeres que, teniendo la calidad de
mexicanos, reúnan los siguientes requisitos:

I. Haber cumplido 18 años.

II. Tener un modo honesto de vivir.

23 Real Academia Española (2014). «ciudadano». Diccionario de la lengua española, 23.ª edición. Madrid: Espasa.

78
 1. Votar en las elecciones populares.

2. Poder ser votado para todos los cargos de elección

popular, teniendo las calidades que establezca la ley.
En cuanto a sus derechos, la
Constitución establece en el
Artículo 35 que los
ciudadanos podrán:
3. Asociarse indiv idual y libremente para tomar parte
en forma pacífica en los asuntos políticos del país..

4. Tomar las armas en el Ejército o Guardia Nacional

para la defensa de la República y de sus instituciones
en los términos que prescriben las leyes

79
 5. Ejercer en toda clase de negocios el derecho de
petición.

6. Poder ser nombrado para cualquier empleo o

comisión del serv icio público, teniendo las calidades
que establezca la ley.
En cuanto a sus derechos, la
Constitución establece en el
Artículo 35 que los
ciudadanos podrán:
7. Iniciar leyes, en los térm inos y con los requisitos que
señalen esta Constitución y la Ley del Congreso. 2427

8. Votar en las consultas populares sobre temas de

trascendencia nacional.

24 El Instituto Nacional Electoral tendrá las facultades que en esta materia le otorgue la ley. Porcentaje necesario para promover una iniciativa de ley: 0.13 % de la lista nominal del
padrón electoral lo que corresponde aproximadamente 110.000 ciudadanos.

80
Por lo que concierne sus obligaciones, algunas de ellas se enuncian en las le-
yes secundarias; por ejemplo, la Ley de Cultura Cívica del D.F.

En este sentido, la Secretaria de Educación Pública (SEP) consciente de la im-

portancia de formar ciudadanos activos y participativos, reintrodujo en 2006
en sus libros de textos gratuitos, en el Programa de Formación Cívica y Ética, las
ocho competencias que todo ciudadano debería cultivar:

1. Conocimiento y cuidado de sí mismo

2. Autorregulación y ejercicio responsable de la libertad
3. Respeto y valoración de la diversidad
4. Sentido de pertenencia a la comunidad, a la nación y a la humanidad
5. Manejo y solución de conflictos
6. Participación social y política
7. Apego a la legalidad y al sentido de justicia
8. Comprensión y aprecio por la democracia
81
Ejercicio 2. Pregunta de reflexión

Tú, qué estás al frente de un grupo, ¿cómo introducirías a tus alumnos

estas competencias? ¿Crees que son conceptos sencillos de explicar, de
ejemplificar y de llevar a cabo?

Para ustedes ¿Qué significa ser ciudadano?

82
5.3. ¿Qué tan buenos
ciudadanos somos?

83
La Dra. Jacqueline Peschard dice que la “cultura política democrática está sustentada en la noción de ciudadanía. El ciu-
dadano es el protagonista de la esfera pública ya claramente diferenciada de la privada. Adicionalmente, ya no es un
súbdito del Estado que solamente está llamado a obedecer los dictados del poder o a someterse bajo el imperativo de la
fuerza, sino que participa directa o indirectamente en el diseño de dichos dictados y, desde luego, en la fundamentación
misma del poder del Estado, al ser el titular de la soberanía. El ciudadano quiere, … ser antes que nada un sujeto activo de
la política, un miembro de la sociedad con capacidad para nombrar a sus representantes y a sus gobernantes; pero tam-
bién quiere organizarse en defensa de sus derechos, para ser escuchado por el gobierno y, en fin, para influir en los rumbos
y direcciones de la vida política en el sentido más amplio. 25

Veamos algunos resultados de nuestra cultura política según los resultados de la 5ª Encuesta Nacional realizada por la Se-
cretaría de Gobernación en el 2012 sobre Cultura Política y Prácticas Ciudadanas (ENCUP).

25 Peschard, Jacqueline, La cultura política democrática, Cuadernos de Divulgación de la Cultura Democrática, No. 4 - p. 9-12 - Instituto Federal Electoral, 2013, http://www.ine.mx/archivos3/por-
tal/historico/contenido/Cuadernos_de_divulgaci

84
 En general, ¿Qué tan interesado está usted con la política?

70 65

60

50

40 Mucho
Poco
30
Nada
19
20 16

10

0
Mucho Poco Nada

Fuente: ENCUP 2012 5ª Encuesta sobe Cultura Política y Prácticas Ciudadanas - SEGOB

Al preguntar a los ciudadanos, qué tanto interés, tenían en la política, sólo el 16%
contestó que “Mucho”, el 65 % contestó que “Poco” y el 20% contestó que “Nada”.

85
 Está d e a c ue rd o o no c on la s sig uie nte s fra se s:
90

80 78

70

60
51
50

40 36 Si está de acuerdo
34
Ni de acuerdo, ni en desacuerdo
30 28
24 No está de acuerdo
23
No sabe/no contesta
20 15

10 7
2 2
0
0
Los problemas de la La sociedad debe resolver Los problemas de la
sociedad deben ser resueltos sus propios problemas sin sociedad deben ser resueltos
por el gobierno necesidad de recurrir al con la participación de la
gobierno sociedad y el gobierno

Fuente: ENCUP 2012

El 78% de los ciudadanos piensan que los problemas de la sociedad deben ser resueltos igual-
mente con la participación de la sociedad y del gobierno.

86
 C re e uste d q ue e n e l futuro los c iud a d a nos…

1%

14%

Tendrán más oportunidades

para influir en las decisiones del
gobierno

Tendrán menos oportunidades

para influir en las decisiones del
44% gobierno

Tendrán igual

No sabe

41%

Fuente: ENCUP 2012

Respecto a lo que piensan los mismos ciudadanos sobre el hecho que tendrán más oportunidades
en el futuro para participar activamente en las decisiones de gobierno, el 44% contestó que sí ten-
drán más oportunidades y el 41% que tendrán menos oportunidades.

87
Ejercicio 1. Ante los resultados mostrados ¿Qué podemos concluir?

1ª gráfica: Interés de los mexicanos en la política: ¿Cómo se podría mejorar este interés?

2ª gráfica: Interés de resolver problema de las dos partes: gobierno-sociedad ¿Por qué no parece estar funcionando?

3ª gráfica: Oportunidades de participar como ciudadano: ¿Qué habría que hacer para mejorar estas oportunidades?

88
 A
Ejercicio 2. Actividad A C C IO NES C O TIDIA NA S A C UMPLIR PO R LO S C IUDA DA NO S SI NO
VECES
de Participación
Ciudadana. 1 Respetar espacios reserv ados para personas con discapacidad.

Respetar a los peatones cuando uno maneja/dar preferencia a los

2
peatones
Objetivo de la actividad: El par-
3 Usar el cinturón de seguridad.
ticipante reconocerá el nivel de
cumplimiento de obligaciones
4 Saludar, decir con permiso, gracias, por fav or.
que tiene como ciudadano.

5 Respetar la fila.
Instrucciones: Selecciona “si”,
“no” o “a veces” dependiendo a
las acciones que cumples como 6 Atender todos los señalamientos v iales.
ciudadano.
7 Recoger las heces de su mascota.

8 Reportar anomalías, incidente público, asalto de las calles.

9 Respetar el anuncio de NO FUMAR.

10 Ser puntual para llegar a su trabajo.

89
 A
A C C IO NES C O TIDIA NA S A C UMPLIR PO R LO S C IUDA DA NO S SI NO
VECES

Ser educado, observar tolerancia hacia compañeros, subordinados o

11
superiores, o clientes, prov eedores.

12 Tener el rendimiento o productividad adecuado en el trabajo.

13 Conocer el reglamento de la empresa donde se labora.

14 Cuidar los recursos proporcionados por la empresa, cualesquiera que sean.

15 Mantener limpio/en orden su lugar de trabajo.

16 Pagar sus impuestos a tiempo, los serv icios ((ISR, Predial, Luz, Agua, etc.).

17 Votar y hacer efectiv a sus obligaciones como ciudadano.

18 Informarse de lo que acontece en México.

Respetar al otro como si fuéramos uno mismo o tratarlo como quisiéramos

19
ser tratados.

20 Cuidar el agua

Sum a tod os los “ sí” q ue c onte sta ste y g ua rd a e l re sulta d o.

90
 A
A C C IO NES C O TIDIA NA S A C UMPLIR PO R LO S C IUDA DA NO S SI NO
VECES

1 Mentir frecuentemente.

Utilizar indebidamente los recursos de la empresa cualesquiera

2
que sean desde un lápiz hasta algo más grande.

3 Abusar de su autoridad en el trabajo, en su casa.

Hacer trampas, utilizar trucos o negociar fav ores (en el trabajo,

4
en la escuela, en la comunidad).

5 Hablar por celular cuando se conduce.

6 Dar mordida para pagar la v erificación del auto.

Comprar piratería (CD, DVD, bolsas, medicinas, cigarros, ropa,

7
perfumes, alcoholes, etc.).

8 Tirar basura como colillas de cigarros, chicle o cualquier cosa).

9 Conducir en estado de ebriedad o un poco tomado

10 Dar mordida por no respetar los señalamientos v iales

Suma todos los “no” que contestaste.

Instrucciones para el cálculo de cumplimiento: sumar el total de SI que obtuviste en el primer cuestionario y los NO del segundo cues-
tionario. Después efectua una regla de 3 para obtener el porcentaje de cumplimiento en tu participación ciudadana.
Instruc c ione s p a ra el c á lc ulo d e c ump limie nto: sum a r los tota le s d e si y no. De sp ué s
eEjemplo
fe c 1:
Paso tua15r+una
5 = 20re g la d e tre s pa ra ob te ne r e l p orc e nta je d e c ump limie nto. e je mp lo: 15 + 5 = 20
- Paso
re g2:la20d*e100=
tre 2000
s: 20 x 30 (re a c tivos) = 60% d e c um p lim ie nto 100
Paso 3: 2000/30= 66.6% de participación ciudadana

91
6. ¿Qué es Cultura de la
Legalidad?
Por: Ángeles Estrada y Viviana Rodríguez

92
93
6. ¿Qué es Cultura de la
Legalidad?

Cultura de la Legalidad es el conjunto de creencias, va-

lores, normas y acciones que promueve que la población
crea en el Estado de Derecho, lo defienda y no tolere la
ilegalidad. (Roy Godson).

La Cultura de la Legalidad, implica que quienes integran la

sociedad, aceptan el imperio de la ley y las disposiciones
jurídicas, no porque exista la amenaza de un castigo, sino
por convencimiento personal.

Para alcanzar una Cultura de la Legalidad en la que el

ciudadano se esfuerce por cumplir con la legalidad y que
desapruebe la corrupción, es necesario conocer y enten-
der los pilares de la Cultura de la Legalidad:

94
 Esforzándonos
por hacer que
el gobierno
también
cumpla con
la legalidad. Denunciando
ante la
autoridad los
actos de
ilegalidad.

C ua d ro 1. Pilares
de la Cultura de
la legalidad. Desaproband
o la ilegalidad
y no tolerarla

Creyendo
que es posible
lograrlo.

Fuente: Roy Godson

Diseño: Miguel Dionicio

La Cultura de la Legalidad es asunto de todos, ya que en la medida que respetamos las leyes
y cumplamos con nuestras obligaciones, podremos tener una sociedad más justa y armoniosa.
95
6.1. Estructura de la Cultura
de la Legalidad.

Consolidar el Estado de Derecho, es una labor compleja donde se requiere más que la simple redacción
de leyes y la creación de instituciones para garantizar su cumplimiento. La conducta de cada ciudadano
es importante también para fortalecer el Estado de Derecho.

Con el propósito de facilitar la comprensión de lo anterior, se muestra el Diagrama 1. La Estructura de la

Cultura de la Legalidad, en el cual, se explica cómo influye la conducta individual y cómo logramos forta-
lecer el Estado de Derecho, recorriendo un ciclo de siete elementos: Yo, Mis valores, Mis conductas, Parti-
cipación Ciudadana, Valores democráticos, Cultura de la Legalidad y Estado de Derecho.

96
Diagrama 1. Estructura de la Cultura de la Legalidad.

2. Mis valores

Haciendo efectivo
Colaborando con mi derecho de
asociaciones civiles acceso a la
7. Estado de información.
3. Mis
Derecho conductas

1. YO
Exigiendo
4. Participación 4.Participación transparencia y
ciudadana rendición de cuenta
ciudadana puede ser: a los gobernantes
6. Conducta
de la
sociedad= 5. Sociedad
crear una con valores
Cultura de la democráticos
Legalidad

Informándome Votar

Fuente: María de los Ángeles Estrada y Viviana Rodríguez

97
La Estructura de la Cultura de la Legalidad, inicia con el YO, significa que tú, lector, eres el actor principal en la estructura de
la Cultura de la Legalidad, la cual comienza a funcionar a través de los VALORES inculcados por la familia. En este sentido,
se espera que dichos valores guíen la CONDUCTA cotidiana del individuo, e influya, de forma estable y positiva, su entorno,
esperando que otros individuos adopten dichos valores que generan conductas positivas, para convertirse en el cimiento
de lo que después puede ser una sociedad que comparta valores similares. Si esto funcionara tal y como lo estamos des-
cribiendo no viviríamos en la actual situación de ilegalidad y desinterés cívico.

Ahora bien, en el actuar cotidiano entra un factor externo que contribuye de manera más activa en la construcción de
una sociedad política y civilmente activa, nos referimos a la PARTICIPACIÓN CIUDADANA. La cual, “incluye diversas formas
de expresión social que generan en la práctica opciones de organización que inciden en la toma de decisiones sobre los
asuntos públicos y fomenta mayor democracia. La sociedad tiene la posibilidad de dirimir problemas específicos, encontrar
soluciones comunes o hacer confluir voluntades dispersas en una sola acción compartida”. (Merino: 2013:10) En la medida
que participamos, nos volvemos seres más informados y conscientes de nuestras acciones y de la de los demás; contribu-
yendo al desarrollo del tejido social, así como al incremento de la calidad de vida de todos.

98
Asimismo, al desarrollar algún tipo de participación social, consolidamos los VALORES DEMOCRÁTICOS como la justicia,
igualdad, integridad, tolerancia, solidaridad, responsabilidad, etcétera, los cuales se espera que influyan de manera posi-
tiva en la sociedad, logrando establecer lazos ideológicos, políticos, económicos y sociales que posteriormente, sirvan de
base para dar una identidad y sentido de pertenencia a sus habitantes, así como para generar una CULTURA DE LA LEGA-
LIDAD, en la que los habitantes entiendan que su comportamiento individual influye en comportamiento de colectivos, y
que esto genera beneficios individuales y comunes.

Gracias a los valores universales, a los valores democráticos, a nuestra participación activa, a nuestro deseo de vivir en una
sociedad justa, honesta, responsable, llegamos a consolidar el ESTADO DE DERECHO. Lo cual se entiende como la forma
de organización en la que autoridades e individuos, todos, conocen y respetan las leyes y normas jurídicas que protegen
los valores, los derechos y libertades que la sociedad misma ha desarrollado y que generan beneficios privados y públicos.
En este sentido, no es exagerado decir que el Estado de Derecho, asegura nuestra supervivencia dentro de una sociedad.

99
6.2 Ejemplo practico de la Estructura de la
Cultura de la Legalidad.

100
Diagrama 2. Ejemplo de Estructura de la Cultura de la Legalidad.

2. Mi v alor:
Responsable

7. Mi Haciendo efectivo
participación C ola b ora nd o c on mi derecho de
ayuda a 3. Mi conducta: a soc ia c ione s c ivile s acceso a la
fortalecer el Actúo para información.
Estado de mejorar la
Derecho trabajo 1. Yo soy Mary. educación de
por una Nací en... Mi mi país.
sociedad familia es...
responsable Nuestras
costumbres
son... Mi
identidad es... 4. Participación Exigiendo
ciudadana: 4.Participación transparencia y
Formo parte de ciudadana rendición de cuenta
una asociación puede ser: a los gobernantes
6. Cultura de la 5. Valores
democráticos. en pro de la
Legalidad. Tengo
una participación Responsabilidad educación.
activa y positiva social. Otorgando
en la sociedad. educación de
Realizo actividad calidad a niños
colectiva para un que se
bienestar social encuentran en
marginación.
Informándome Votar

Fuente: María de los Ángeles Estrada y Viviana Rodríguez

101
En el Diagrama 3. Ejemplo de Estructura
de la Cultura de la Legalidad, podemos
encontrar los elementos en forma nega-
tiva, es decir, una persona con antivalo-
res, cuyas conductas negativas afectan
a la sociedad y no promueve, la partici-
pación ciudadana, dando paso a una
Cultura de la Ilegalidad, y debilitando el
Estado de Derecho.

102
6.3 Ejemplo practico de la Estructura
de la Cultura de la Ilegalidad

103
Diagrama 3. Ejemplo de Estructura de la Cultura de la Ilegalidad.

2. Valor:
Deshonesto

Haciendo efectivo
Colaborando con mi derecho de
asociaciones civiles acceso a la
7. Mi actitud 3. Mi conducta:
Robe $200 de la información.
debilita y afecta
al Estado de cartera de la
1. Yo soy Mary. maestra.
Derecho.
Nací en...Mi
familia es...
nuestras
costumbres
son... Mi
identidad es... 4. Participación Exigiendo
ciudadana: 4.Participación transparencia y
No me inv olucro ciudadana rendición de cuenta
en asuntos puede ser: a los gobernantes
6. Cultura de la democráticos.
Legalidad. 5. No practico No practico las
Conducta ningún valor
democrático que normas
negativa en la
beneficie a la establecidas en
sociedad que
promueve Cultura sociedad. Origino la comunidad
de la Ilegalidad. delincuencia. escolar.

Informándome Votar

Fuente: María de los Ángeles Estrada y Viviana Rodríguez

104
Ejercicio 1. Análisis de conductas individuales y elaboración de la Estructura de
la Cultura de la Legalidad.

Objetivo del ejercicio: El participante será capaz de identificar y analizar cómo repercuten sus conductas individuales
en la Cultura de la Legalidad.

Instrucciones: Identifica y escribe en el diagrama 4. las características que te describan, ubicándolos en cada elemen-
to de la Estructura de la Cultura de la Legalidad. Puedes ocupar las siguientes preguntas para hallar tus respuestas.

1.- ¿Cómo soy, cuál es mi identidad?

2.- ¿Cuáles son los valores que me acompañan a lo largo de mi
vida?
3.- ¿Cómo relaciono mis valores en mi actuar cotidiano, en mis
conductas?
4.- ¿Cómo funciona mi actuar cuando entra en contacto con
los demás, con la sociedad?
5.- ¿Participo en la sociedad? ¿De qué manera lo hago?
6.-¿Me informo?
7.-¿Me intereso por la vida política, económica, social de mi
país, de mi región, de mi ciudad, de mi colonia?
8.-¿Conozco mis derechos y obligaciones, voto, colaboro con
asociaciones?
9.-¿Hago efectivo mi derecho de acceso a la información, exi-
jo transparencia y rendición de cuenta a los gobernantes?

105
 Diagrama 4. Estructura de la
Cultura de la Legalidad.

2. Mi valor:

7. Estado de
Derecho 3. Mi conducta:

1. Yo soy

4. Participación ciudadana:

5. Valores
6. Cultura de la democráticos.
Legalidad.

106
Ejercicio 2. Analiza tu Estructura de la Cultura de la Legalidad (CdL) y contesta
las siguientes preguntas:

¿Qué conforma tu identidad? ¿Quiénes participaron en la formación de tu persona?

¿Cómo crees que tus valores inciden en tu conducta?

¿De qué manera tiene impacto tu conducta a nivel social?

¿Cómo influyes con tus valores y conductas en la participación ciudadana?

¿Qué legado piensas dejar a la sociedad?

¿En qué medida crees que esos valores democráticos que aplicas puedan incidir en una conducta de la sociedad

107
Ejercicio 3. Estructura de la Cultura de la Ilegalidad.
Objetivo del ejercicio: El participante será capaz de identificar y reconocer cómo
las conductas negativas afectan la Cultura de la Legalidad y debilitan el Estado
de Derecho.

Instrucciones: A partir del video “Francisco, un ejemplo de lo que se enfrenta el

PEM”, identifica y escribe en el Diagrama 5. las conductas que tiene “Francisco”
en cada elemento de la Cultura de la Ilegalidad.

108
 Diagrama 5. Estructura de la
Cultura de la Ilegalidad.

2. Mi valor:

7. Estado de
Derecho 3. Mi conducta:

1. Yo soy

4. Participación ciudadana:

5. Valores
6. Cultura de la democráticos.
Legalidad.

109
Ejercicio 4. Analiza la Estructura de la Cultura de la Ilegalidad (CdiL) del caso
“Francisco, un ejemplo de lo que se enfrenta el PEM”, y contesta las siguientes
preguntas:

¿En qué situación se encuentra “Francisco”? ¿En qué nivel de gravedad? ¿Qué peligro lo acecha?

¿Piensas que “Francisco” se maneja bajo ciertos valores? En caso afirmativo o negativo, ¿por qué lo dice?

¿De qué manera la conducta de “Francisco” tiene impacto a nivel social?

110
¿Cómo influyen las conductas de “Francisco” en la Cultura de la Ilegalidad?

Si tuvieras que ayudar a “Francisco” mediante un proyecto de Cultura de la Legalidad, en los siguientes dos años,
qué propondrías para “transformarle” la vida como estudiante y buen ciudadano.

111
7. Definición del Estado
de Derecho
Por: Danielle Schont y Viviana Rodríguez

112
113
7. Definición del Estado de Derecho

Es una forma de organización en la que autoridades e individuos conocen y respetan las

leyes y normas jurídicas que protegen los derechos y libertades inherentes de las personas.

El Estado de Derecho posibilita la participación, la equidad y la protección de la ciudada-

nía. Tal vez el Estado de Derecho sea la única estructura política que garantiza un mecanis-
mo mediante el cual todos/as pueden proteger sus derechos y al mismo tiempo satisfacer
sus intereses de manera legítima.

26 La definición anterior fue conformada de múltiples definiciones de diversos autores.

114
7.1. Principios básicos del
Estado de Derecho

1. Todos los miembros de la sociedad tienen la oportunidad de participar en la elaboración, la reforma y la supervisión de la
implementación de las leyes.

Los ciudadanos cuentan con diversos medios legales para participar en la elaboración y la reforma de las leyes, así como en
la supervisión de su implementación.

Ejemplos:

· Elegir nuevos/as representantes periódicamente.

· Utilizar mecanismos de control y rendición de cuentas.
· Postularse a cargos de elección popular.
· Concursar para ingresar al servicio profesional de carrera en los términos de las disposiciones aplicables.
· Formar asociaciones civiles.
· Hacer solicitudes de información pública.
· Participar en reuniones públicas,
· Participar en manifestaciones públicas pacíficas.

En el artículo 71 se menciona que “…En México, el derecho de iniciar las leyes lo tiene el Presidente de la República, los dipu-
tados y senadores del Congreso de la Unión, las legislaturas de los estados, y los ciudadanos en un número equivalente, por lo
menos, al cero punto trece por ciento de la lista nominal de electores. 27

27 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

115
2. Todos los individuos están sujetos a estas leyes, incluidos los mandatarios, servidores públicos y gobernantes.

En una sociedad con Estado de Derecho las leyes se aplican a todos los individuos por igual incluidos gobernan-
tes, servidores públicos, individuos adinerados, es decir: a todos sin excepción.

Al respecto, el artículo 1° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dispone:

“Artículo 1°. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozaran de los derechos humanos reconocidos
en esta constitución y en los tratados internacionales de los que el estado mexicano sea parte, así como de las
garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las
condiciones que esta constitución establece.” 28

A lo anterior, debemos incluir lo dispuesto en el artículo 14 y 16 de la Constitución, los cuales establecen, entre
otras cosas, que nuestros derechos más básicos como la libertad, la vida y nuestras posesiones, son intocables,
a menos que exista un juicio con tribunales previamente establecidos y/o un documento escrito por una au-
toridad competente en donde señale por qué, y con base en qué ley o normatividad se decreta un acto de
molestia sobre nuestros derechos.

28 Ibíd.

116
3. Las leyes protegen los derechos de cada individuo, así como los
intereses públicos de la sociedad.

En un Estado de Derecho, existen leyes que establecen claramente

los derechos de los individuos o hace referencia a otros documentos
legales que los contiene.

Como ya mencionamos, el artículo 1° de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos señala que en nuestro país todas las
personas gozamos de los derechos humanos reconocidos tanto en la
propia constitución, como en los tratados internacionales de los que
México sea parte.

117
4. Las leyes proporcionan un medio formal para hacer cumplir la ley y sancionar a quienes las infringen con
penas estipuladas.

Una sociedad con Estado de Derecho cuenta con leyes establecidas y medios para exigir su cumplimiento a
fin de garantizar la aplicación de aquellas. Además, existen mecanismos para determinar la culpabilidad o
la inocencia, apelar resoluciones injustas o imparciales, y garantizar que se exija el cumplimiento de las leyes
equitativamente.

Es decir, “la justicia por propia mano”, la aplicación de castigos sin mediar un proceso legal, constituye una
violación a la ley que afecta al Estado de Derecho en su conjunto. 29

29 En México, las bases del sistema jurídico mexicano se encuentran establecidas en el artículo 133 de la CPEUM.

118
7.2. Estado de Derecho y Estado
Autoritario

Un gobierno que actúa conforme a la ley no necesariamente constituye un go-

bierno con Estado de Derecho. Muchos países tienen leyes perfectamente defini-
das pero sus gobiernos son considerados gobiernos autoritarios porque aprueban
leyes injustas y niegan, obstaculizan o influencian de algún modo, a determina-
dos grupos de la sociedad.

En un gobierno autoritario:

• Las leyes pueden elaborarse y modificarse según el capricho de los líderes o

gobernantes.
• Las leyes pueden aplicarse de un modo desigual en la sociedad y algunos
individuos actúan con privilegios o por encima de la ley.
• Las leyes pueden existir para aprovecharse de la ciudadanía en vez de para
protegerla.
• La aplicación y el castigo pueden implementarse según el capricho de lí-
deres políticos y/o de la policía, en vez de llevarse a cabo mediante proce-
dimientos legítimamente establecidos.

119
 Respeto a las leyes: ¿Qué tanto cree usted que
se respetan o no las leyes en México?

Mucho 4

Algo 29

Poco 37

Nada 29

NS/NC 1

Encuesta Nacional sobre Calidad de la Ciudadanía. IFE 2013

120
A partir de la Encuesta Nacional sobre Calidad
de la Ciudadanía, el 37% de los encuestados,
creen que las leyes se respetan muy poco y sólo
el 4% cree que las leyes se respetan mucho.

Estos resultados, muestran que la ciudadanía

mexicana no cree en las leyes, por lo tanto, no
tenemos un Estado de Derecho consolidado.

121
 Nivel de confianza en instituciones y organizaciones políticas y sociales
a nivel nacional
70

60 62

56 55
50

40
40
38
35 36
30 32
30 29 28
20 24 23
20 19
17 18
10

Encuesta Nacional sobre Calidad de la Ciudadanía. IFE 2013

122
Con los resultados que nos muestra la Encuesta
Nacional sobre Calidad de la Ciudadanía, po-
demos interpretar que los mexicanos no confían
en instituciones políticas por lo que no tenemos
un Estado de Derecho efectivo.

Lo impactante es que sólo el 17% de los encues-

tados confía en los partidos políticos y el 18%,
en los diputados.

En el año 2013, los mexicanos tenían mayor con-

fianza al ejercito con un 62%, a los maestros con
56% y a la iglesia con 55%. Es decir, que los mexi-
canos tienen mayor confianza en las institucio-
nes no gubernamentales y sólo confían en una
institución gubernamental, que es el ejército.

123
Efectos negativos de NO contar con un Estado de Derecho:

• Un alto nivel de inseguridad pública.

• La corrupción afecta todos los aspectos de la vida. Cuan-
do las personas no respetan las leyes o incurren en actos de
corrupción, se debilita al Estado de Derecho, originando que
cada quién actúe con una visión de corto plazo, que sólo
atiende a sus intereses inmediatos.
• Los niños y jóvenes formados en estas circunstancias en-
cuentran pocos modelos a seguir que pueden orientarlos ha-
cia el desarrollo de una conciencia de responsabilidad social
y a la construcción de un mejor país para el futuro.

La ilegalidad alimenta nuestros intereses personales y por ende

contribuye a nuestra falta de interés por combatirla.

El Estado de Derecho nunca podrá implementarse a la perfec-

ción. En efecto, ningún país vive bajo un Estado de Derecho
perfecto. No obstante, es la mejor manera conocida de regular
las relaciones entre gobierno, instituciones y la ciudadanía, para
que cada uno actúe dentro de los límites de la ley, que se res-
peten los derechos de los individuos y que la justicia se aplique
de forma equitativa e imparcial.

124
Bibliografía Castaño López-Mesas, C. (1983). Psicología y Orientación Vocacional (Un enfoque interacti-
vo). Marova.

Fierro, Cecilia; Carbajar, Patricia. (2003). El docente y los valores desde su práctica. Sinéctica
22. pp.1-9. (Consultado Febrero 2016) http://upvv.clavijero.edu.mx/cursos/ObservacionPrac-
ticaIII/programa/documentos/Fierro-Carbajal-Mapas.pdf

Guía práctica para ejercer el derecho a la protección de datos personales, INAI, en: http://
inicio.ifai.org.mx/Publicaciones/01GuiaPracticaEjercerelDerecho.pdf

Gutiérrez Raúl. (2007). Introducción a la filosofía. Estado de México. Esfinge. Ed. Decimoquin-
ta. pp.335.
Juárez Pérez José Francisco. (2008) La familia, formadora de ciudadanos. VII Jornadas de
Educación en Valores. Caracas. UCAB. pp. 109. (Consultado Mayo 2016)

México Evalúa, Centro de Análisis de Políticas Públicas. (2015) Prevención del Delito en Méxi-
co. ¿Cuáles son las prioridades? México. Unión Eurpea. Pp.116

Mijangos y González, Javier, (2014) Vigencia de los derechos fundamentales en las relaciones
entre particulares, Porrúa, México.

Musitu Gonzalo. (2000). La socialización familiar y valores en el adolescente: un análisis inter-

cultural. Universidat de Barcelona. vol. 31, no 2, 15-32 Pp. 1-18.

Naciones Unidas, ACNUDH, La enseñanza de los derechos humanos. Actividades prácticas

para escuelas primarias y secundarias, en: http://www.ohchr.org/Documents/Publications/
ABCChapter1sp.pdf (Junio 7, 2016)

Negrete Lucía. Valores Universales. UNAM. México. Pp. 1-8. (consultado mayo 2016) http://
www.anuvprogramas.org/resources/VALORES%20UNIVERSALES.pdf

125
Parra Ortiz, José María, (2003) La educación en valores y su práctica en el aula. Tendencias
Pedagógicas. Universidad Complutense de Madrid, Pp. 69-88 (Consultado Mayo 2016)

Protección de Datos Pesonales, OEA, Departamento de Derecho en: http://www.oas.org/

es/sla/ddi/proteccion_datos_personales.asp

Ramos Crespo, Ma. (2001) Para educar en valores. Teoría y Práctica. Venezuela. Haltillo.
(Consultado Enero 2016)

Remolina Vargas, G. (2005). La formación en valores. a Universidad Javeriana.

Reyes Krafft, Alberto, Protección de Datos Personales, (2006), en: https://www.scjn.gob.mx/

transparencia/documents/eventos_div/siajynt/datos-personales-ark-scjn.ppt.pdf

Rokeach, M. (1973). The nature of human values. New York: Fress Press.

Romero Márquez, Judith. Valor de la Libertad y Responsabilidad. Instituto Tecnológico de

Sonora. México. (Consultado Mayo 2016) http://biblioteca.itson.mx/oa/desarrollo_personal/
oa15/libertad_responsabilidad/r1.htm

Sandoval, Mario. (2007). Sociología de los valores y juventud. Santiago Chile. Scielo. (consul-
tado mayo 2016) http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0718-22362007000200006&script=s-
ci_arttext

Secretaría de Coordinación General de Gobierno. Construyendo con valores la ética de

los servidores. 2016. Gobierno de la República de Honduras. (consultado mayo 2016) www.
scgg.gob.hn/CPEP/valores/Honradez/index.html

Super, D. E. (1957). The psychology of careers. New York: Harper y Row.

Super, D. E. (1969). “Vocational development theory”. The Counseling Psychologist,1,2-30.

126
Super, D. E. (1984). “Career and life development”. In D. Brown, L. Brooks, y Associates (Eds),
Career choice and development, Pp. 192-234. San Francisco: Jossy-Bass.

Tuvilla Rayo, Jose, Derechos Humanos, Cuaderno de actividades para educar en la paz. En:
https://convivencia.files.wordpress.com/2008/11/actividades_culturapaztuvilla-200068p.pdf
(Consultado en Junio 7, 2016)

UNP. Formación ética y ciudadana. pp.1-20 (Consultado Mayo 2016) http://www.bibliote-

ca.unp.edu.ar/asignaturas/pracensen/files/curriegb/FORMACION_ETICA.pdf

Valbuena, María; Morillo, Roselia; Salas, Doris. Sistema de valores en las organizaciones, (2006),
Omnia, vol. 12, núm. 3, pp. 60-78 Universidad del Zulia Maracaibo, Venezuela. (consultado
Enero 2016) http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=73712303

Legislación

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 1917.

Convención sobre los derechos del niño, 1989.
Declaración Universal de los Derechos Humanos, 1948.
Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, 1966.

127
facebook.com/legalidadpormexico Hamburgo 14-PB, Col. Juárez, Del. Cuauhtémoc

128