Bucaramanga Santander, 26 de Febrero del año 2020

Señor
Juez de Tutela (Reparto) Bucaramanga.
E.S.D
ACCION DE TUTELA
ACCIONANTE: SONIA YANETH AMADO RIOS
ACCIONADAS: GOBERNACIÓN DE SANTANDER Y A LA SECRETARIA DE
HACIENDA DE LA GOBERNACIÓN DE SANTANDER

SONIA YANETH AMADO RIOS, identificada con la cedula de ciudadanía N°

37.844.418 expedida en Bucaramanga Santander, mayor de edad, actuando en mi
propio nombre, acudo a su despacho para solicitarle el amparo constitucional
establecido en el artículo 86 de la Constitución Política de Colombia denominado
ACCION DE TUTELA en contra las entidades de razón social GOBERNACIÓN DE
SANTANDER Y A LA SECRETARIA DE HACIENDA DE LA GOBERNACIÓN DE
SANTANDER UBICADAS EN EL PALACIO AMARILLO CALLE 37 No 10-30
BARRIO GARCIA ROVIRA DE LA CIUDAD DE BUCARAMANGA SANTANDER,
TELÉFONO No 6910880, toda vez que se ha vulnerado el derecho fundamental al
derecho de petición de fecha 27/01/2020, con fundamento en los siguientes:
HECHOS

PRIMERO: El día 27 de Enero del año 2020 radique personalmente en la oficina de

radicación y/o correspondencia de la Gobernación de Santander un derecho petición
de fecha 27/01/2020 en el recibido se puede evidenciar lo siguiente así:
GOBERNACIÓN DE SANTANDER Folios: 9 ANEXOS: Si, AL RESPONDER CITE
ESTE NUMERO Radicación #20200009502 Fecha: 2020-01-27 15:22 PRO 1704950,
Tercero: (37844418) SONIA YANETH AMADO RIOS, Dependencia: Dirección de
Ingresos Cod Postal: 68001000, Tramite: DERECHO DE PETICION de este recibido
anexo copia a la presente accion de tutela del derecho de petición que dirigí a las
entidades accionadas para la fecha antes indicada a continuación relaciono el
contenido dentro del mismo; en atención a las previsiones que consagran el DERECHO
CONSTITUCIONAL FUNDAMENTAL DE PETICION, contenidas en el Artículo 23 de
la Constitución Política de Colombia, desarrolladas en los Artículos 5,6,17,31,32 y 50
del Código Contencioso Administrativo, así como el Decreto 2150 de 1995, la ley 1755
de 2015 y demás disposiciones concordantes/ pertinentes, me dirijo a esas Entidades,
respetuosamente para manifestarles lo siguiente:

FUNDAMENTOS DE HECHO

PRIMERO: Para el mes de Marzo del año 2012 compre un vehículo marca:
CHEVROLET, línea: AVEO FAMILY 1500, de placas KLK124, clase: AUTOMOVIL,
carrocería: SEDAN, modelo: 2012, cilindraje: 1498, servicio: PARTICULAR.

SEGUNDO: Para la fecha 25 de Enero del año 2020 ingrese por internet a la página
https://iuva.syc.com.co/santander y me entero a través de esta página digitando la
placa de mi vehículo automóvil de placas KLK124 de dos (2) pendientes por impuesto
departamental de la Gobernación de Santander de los años 2013 por un valor de UN
MILLON CUATROCIENTOS OCHENTA Y CINCO MIL CIENTO TREINTA Y NUEVE
PESOS ($1.485.139), a continuación anexo pantallazo de mencionada página y
aparece lo siguiente a la fecha así:

Y el año 2014 por un valor de UN MILLON DOSCIENTOS CUARENTA Y CUATRO

MIL CIENTO TREINTA Y NUEVE PESOS ($1.244.139), a continuación anexo
pantallazo de mencionada página y aparece lo siguiente a la fecha así:
Motivo por el cual solicito a esas entidades sea declarada la prescripción de los
impuestos departamental vehicular de los años 2013 y 2014 por los valores antes
relacionados, toda vez que estas obligaciones exceden los cinco (5) años de su
exigencia.

TERCERO: Conforme a los anteriores hechos es preciso señalar que mediante el

artículo 53 de la Ley 1739 de 2014 del estatuto tributario, las obligaciones
tributarias tienen una prescripción de cinco (5) años siendo estas unas
obligaciones extintas, sin lugar a exigencia de pago, si observamos desde el año 2013
al año 2018 esto es para el año 2013 y para el año 2014 si observamos desde el año
2014 al 2019 se cumplen los cinco (5) años que tratan la anterior ley; es decir que para
el año 2019 y el presente año 2020 ya existe la prescripción de los cinco (5) años.

FUNDAMENTOS JURIDICOS

ESTATUTO TRIBUTARIO COLOMBIANO

PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DE COBRO

ARTÍCULO 817. TÉRMINO DE PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DE

COBRO. <Artículo modificado por el artículo 53 de la Ley 1739 de 2014. El nuevo texto
es el siguiente:> La acción de cobro de las obligaciones fiscales, prescribe en el
término de cinco (5) años, contados a partir de:

1. La fecha de vencimiento del término para declarar, fijado por el Gobierno Nacional,
para las declaraciones presentadas oportunamente.

2. La fecha de presentación de la declaración, en el caso de las presentadas en forma

extemporánea.

3. La fecha de presentación de la declaración de corrección, en relación con los

mayores valores.

4. La fecha de ejecutoria del respectivo acto administrativo de determinación o

discusión.

La competencia para decretar la prescripción de la acción de cobro será de los

Administradores de Impuestos o de Impuestos y Aduanas Nacionales respectivos, o de
los servidores públicos de la respectiva administración en quien estos deleguen dicha
facultad y será decretada de oficio o a petición de parte

ARTICULO 818. INTERRUPCIÓN Y SUSPENSION DEL TERMINO DE

PRESCRIPCIÓN. <Artículo modificado por el artículo 81 de la Ley 6 de 1992. El nuevo
texto es el siguiente:> El término de la prescripción de la acción de cobro se
interrumpe por la notificación del mandamiento de pago, por el otorgamiento de
facilidades para el pago, por la admisión de la solicitud del concordato y por la
declaratoria oficial de la liquidación forzosa administrativa.

Interrumpida la prescripción en la forma aquí prevista, el término empezará a correr de

nuevo desde el día siguiente a la notificación del mandamiento de pago, desde la
terminación del concordato o desde la terminación de la liquidación forzosa
administrativa.

El término de prescripción de la acción de cobro se suspende desde que se dicte el

auto de suspensión de la diligencia del remate y hasta:
- La ejecutoria de la providencia que decide la revocatoria,

- La ejecutoria de la providencia que resuelve la situación contemplada en el

artículo 567 del Estatuto Tributario.

-El pronunciamiento definitivo de la Jurisdicción Contencioso Administrativa en el caso

contemplado en el artículo 835 del Estatuto Tributario.  

ARTICULO 826. MANDAMIENTO DE PAGO. El funcionario competente para exigir el

cobro coactivo, producirá el mandamiento de pago ordenando la cancelación de las
obligaciones pendientes más los intereses respectivos. Este mandamiento se notificará
personalmente al deudor, previa citación para que comparezca en un término de diez
(10) días. Si vencido el término no comparece, el mandamiento ejecutivo se notificará
por correo. En la misma forma se notificará el mandamiento ejecutivo a los herederos
del deudor y a los deudores solidarios.

Cuando la notificación del mandamiento ejecutivo se haga por correo, deberá

informarse de ello por cualquier medio de comunicación del lugar. La omisión de esta
formalidad, no invalida la notificación efectuada.

PARAGRAFO. El mandamiento de pago podrá referirse a más de un título ejecutivo del

mismo deudor.

En la LEY 1066 DEL 29 DE JULIO DEL AÑO 2006, “POR LA CUAL SE DICTAN
NORMAS PARA LA NORMALIZACIÓN DE LA CARTERA PÚBLICA Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICIONES”.

ARTÍCULO 8. Modifíquese el inciso 2o del artículo 817 del Estatuto Tributario, el cual

queda así:

“La competencia para decretar la prescripción de la acción de cobro será de los

Administradores de Impuestos o de Impuestos y Aduanas Nacionales respectivos, y
será decretada de oficio o a petición de parte”.

En esta ley me faculta para solicitar la prescripción de la acción de cobro.

LEY 1066 DEL 29 DE JULIO DEL AÑO 2006

“POR LA CUAL SE DICTAN NORMAS PARA LA NORMALIZACIÓN DE LA

CARTERA PÚBLICA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”.

ARTÍCULO 8. Modifíquese el inciso 2o del artículo 817 del Estatuto Tributario, el cual

queda así:

“La competencia para decretar la prescripción de la acción de cobro será de los

Administradores de Impuestos o de Impuestos y Aduanas Nacionales respectivos, y
será decretada de oficio o a petición de parte”.

ARTÍCULO 17. Lo establecido en los artículos 8o y 9o de la presente ley para la DIAN,

se aplicará también a los procesos administrativos de cobro que adelanten otras
entidades públicas. Para estos efectos, es competente para decretar la prescripción
de oficio el jefe de la respectiva entidad.

LEY 1437 DEL 18 DE ENERO DEL AÑO 2011

“POR LA CUAL SE EXPIDE EL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Y DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO”.

Artículo 10. Deber de aplicación uniforme de las normas y la jurisprudencia. Al resolver

los asuntos de su competencia, las autoridades aplicarán las disposiciones
constitucionales, legales y reglamentarias de manera uniforme a situaciones que
tengan los mismos supuestos fácticos y jurídicos. Con este propósito, al adoptar las
decisiones de su competencia, deberán tener en cuenta las sentencias de unificación
jurisprudencial del Consejo de Estado en las que se interpreten y apliquen dichas
normas. 
  
Artículo 100. Reglas de procedimiento. Para los procedimientos de cobro coactivo se
aplicarán las siguientes reglas: 
  
1. Los que tengan reglas especiales se regirán por ellas. 
  
2. Los que no tengan reglas especiales se regirán por lo dispuesto en este título y en el
Estatuto Tributario. 
  
3. A aquellos relativos al cobro de obligaciones de carácter tributario se aplicarán las
disposiciones del Estatuto Tributario. 

En todo caso, para los aspectos no previstos en el Estatuto Tributario o en las

respectivas normas especiales, en cuanto fueren compatibles con esos regímenes, se
aplicarán las reglas de procedimiento establecidas en la Parte Primera de este Código
y, en su defecto, el Código de Procedimiento Civil en lo relativo al proceso ejecutivo
singular. 

Artículo 146. Cumplimiento de normas con fuerza material de ley o de actos

administrativos. Toda persona podrá acudir ante la Jurisdicción de lo Contencioso
Administrativo, previa constitución de renuencia, para hacer efectivo el
cumplimiento de cualesquiera normas aplicables con fuerza material de ley o
actos administrativos. 

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1991

Artículo 6. Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la
Constitución y las leyes. Los servidores públicos lo son por la misma causa y por
omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones.

Artículo 28. Toda persona es libre. Nadie puede ser molestado en su persona o
familia, ni reducido a prisión o arresto, ni detenido, ni su domicilio registrado, sino en
virtud de mandamiento escrito de autoridad judicial competente, con las
formalidades legales y por motivo previamente definido en la ley. La persona
detenida preventivamente será puesta a disposición del juez competente dentro de las
treinta y seis (36) horas siguientes, para que este adopte la decisión correspondiente
en el término que establezca la ley. En ningún caso podrá haber detención, prisión ni
arresto por deudas, ni penas y medidas de seguridad imprescriptibles. Una ley
estatutaria reglamentará la forma en que, sin previa orden judicial, las autoridades que
ella señale puedan realizar detenciones, allanamientos y registros domiciliarios, con
aviso inmediato a la Procuraduría General de la Nación y control judicial posterior
dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes, siempre que existan serios motivos
para prevenir la comisión de actos terroristas. Al iniciar cada período de sesiones el
Gobierno rendirá informe al Congreso sobre el uso que se haya hecho de esta facultad.
Los funcionarios que abusen de las medidas a que se refiere este artículo
incurrirán en falta gravísima, sin perjuicio de las demás responsabilidades a que
hubiere lugar.

Artículo 87. Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo
el cumplimiento de una ley o un acto administrativo. En caso de prosperar la
acción, la sentencia ordenará a la autoridad renuente el cumplimiento del deber
omitido.

LEY 393 DEL 29 DE JULIO DEL AÑO 1997 “POR LA CUAL SE DESARROLLA EL
ARTÍCULO 87 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA”

ARTICULO 1o. OBJETO. Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial definida
en esta Ley para hacer efectivo el cumplimiento de normas aplicables con fuerza
material de Ley o Actos Administrativos.
ARTÍCULO 162. COMPATIBILIDAD Y ANALOGÍA

Las normas contenidas en el Código Contencioso Administrativo, Código Penal, Código

de Procedimiento Penal y Código de Procedimiento Civil, serán aplicables a las
situaciones no reguladas por el presente código, en cuanto no fueren incompatibles y
no hubiere norma prevista para el caso en análisis.
CÓDIGO PENAL COLOMBIANO

ARTÍCULO 413. PREVARICATO POR ACCION

El servidor público que profiera resolución, dictamen o concepto manifiestamente

contrario a la ley, incurrirá en prisión de cuarenta y ocho (48) a ciento cuarenta y cuatro
(144) meses, multa de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a trescientos (300)
salarios mínimos legales mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de
derechos y funciones públicas de ochenta (80) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses.

ARTÍCULO 414. PREVARICATO POR OMISION

El servidor público que omita, retarde, rehusé o deniegue un acto propio de sus
funciones, incurrirá en prisión de treinta y dos (32) a noventa (90) meses, multa de
trece punto treinta y tres (13.33) a setenta y cinco (75) salarios mínimos legales
mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas
por ochenta (80) meses.

ARTÍCULO 454. FRAUDE A RESOLUCIÓN JUDICIAL O ADMINISTRATIVA DE

POLICÍA

El que por cualquier medio se sustraiga al cumplimiento de obligación impuesta en

resolución judicial o administrativa de policía, incurrirá en prisión de uno (1) a cuatro (4)
años y multa de cinco (5) a cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.

Artículo 454-B. Ocultamiento, alteración o destrucción de elemento material

probatorio
El que para evitar que se use como medio cognoscitivo durante la investigación, o
como medio de prueba en el juicio, oculte, altere o destruya elemento material
probatorio de los mencionados en el Código de Procedimiento Penal, incurrirá en
prisión de cuatro (4) a doce (12) años y multa de doscientos (200) a cinco mil (5.000)
salarios mínimos legales mensuales vigentes.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

JURISPRUDENCIALES

SENTENCIA NO. C-240/94

  
PRESCRIPCION DE LA ACCION PENAL/PRESCRIPCION DE LA
PENA/PERSONAL MILITAR-Separación absoluta
 
La prescripción es la cesación de la potestad punitiva del Estado después de
transcurrido el periodo de tiempo fijado por la ley. La prescripción opera tanto para
la acción como para la pena. En la prescripción de la pena el Estado renuncia a su
potestad represiva por el transcurso del tiempo, anulando de esta manera el interés
de hacer efectiva una condena o sanción legalmente impuesta. De acuerdo con
nuestro Ordenamiento Constitucional no hay penas imprescriptibles. Es decir, que a
la luz de las normas constitucionales que hoy rigen no puede existir pena alguna,
sea cual fuere su índole (criminal, disciplinaria, contravencional, policiva, fiscal,
administrativa, tributaria, etc.), que no prescriba. No le asiste razón al
demandante, porque la pena de separación absoluta de las Fuerzas Militares o de la
Policía Nacional es prescriptible y en consecuencia no vulnera el artículo 28 de la
Constitución Nacional, ni ningún otro canon Superior, pues pertenece a la potestad
del legislador establecer las sanciones a que se hacen acreedores los miembros de
la Fuerza Pública en servicio activo que cometan delitos en relación con el mismo
servicio.

PETICIONES Y PRETENSIONES

PRIMERO: Solicite que se declarara la prescripción del impuesto departamental

vehicular de los años 2013 y 2014 de mi vehículo automóvil de placas KLK124 por los
siguientes valores así: año 2013 por un valor de UN MILLON CUATROCIENTOS
OCHENTA Y CINCO MIL CIENTO TREINTA Y NUEVE PESOS ($1.485.139) y el año
2014 por un valor de UN MILLON DOSCIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL
CIENTO TREINTA Y NUEVE PESOS ($1.244.139), toda vez que estas obligaciones
exceden los cinco (5) años de su exigencia, teniendo en cuenta lo anterior expuesto.

SEGUNDO: Sea anulada de cualquier sistema de información y de la página

https://iuva.syc.com.co/santander de la Gobernación de Santander y/o de las centrales
de riesgo como lo son DATACREDITO EXPERIAN y TRANSUNION, dicha obligación
por los motivos antes expuestos en concordancia con la figura de prescripción de cinco
(5) años.

TERCERO: Solicite que la respuesta al presente derecho de petición sea dada de

forma clara, oportuna, de fondo y en caso de ser negativa sirvan informarme los
motivos de dicha decisión con los fundamentos jurídicos del asunto.

Anexe: -Fotocopia de la tarjeta de propiedad de mi vehículo de placas KLK124, en un

(1) folio.
-Fotocopia del pantallazo estado de cuenta de la página
https://iuva.syc.com.co/santander de la Gobernación de Santander en la cual
se observa del pendiente por impuesto departamental de la Gobernación de
Santander de los años 2013 y 2014, en un (1) folio.

SEGUNDO: Con todo respeto solicito que en caso de respuesta negativa a mi petición,
se me sustente la misma con fundamentos jurídicos.

TERCERO: Que se resuelva mi petición en los términos establecidos en la norma

contenciosa administrativa.

Luego de transcurridos los quince (15) días hábiles que concede el Código
Contencioso Administrativo no me han contestado ni afirmativamente, ni negativamente
a mi derecho de petición de fecha 27 de Enero del año 2020

PETICIÓN

Ordenar a la persona encargada de resolver la petición en las entidades Gobernación

de Santander y a la Secretaria de Hacienda de la Gobernación de Santander ubicadas
en el palacio amarillo calle 37 No 10-30 barrio García Rovira de la ciudad de
Bucaramanga Santander, teléfono No 6910880 y por lo mismo resolver en el término
de cuarenta y ocho (48) horas la petición recibida personalmente para la fecha
27/01/2020 por parte de la oficina de radicación y/o correspondencia de la Gobernación
de Santander, ya que al día de hoy no se ha recibido respuesta alguna.

PRUEBAS

-Fotocopia del derecho de petición de fecha 27/01/2020 recibido personalmente para la

fecha 27/01/2020 por parte de la oficina de correspondencia de la Gobernación de
Santander en el recibido se puede evidenciar lo siguiente así: GOBERNACIÓN DE
SANTANDER Folios: 9 ANEXOS: Si, AL RESPONDER CITE ESTE NUMERO
Radicación #20200009502 Fecha: 2020-01-27 15:22 PRO 1704950, Tercero:
(37844418) SONIA YANETH AMADO RIOS, Dependencia: Dirección de Ingresos
Cod Postal: 68001000, Tramite: DERECHO DE PETICION de este recibido anexo
copia en nueve (9) folios a la presente accion de tutela del derecho de petición que
dirigí a las entidades accionadas para la fecha antes relacionada.

DERECHO VIOLADO

De los hechos narrados se establece la violación del derecho de petición consagrado

en el artículo 23 de la Constitución Política de Colombia y el articulo 13 y
subsiguientes del Código de procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo ley 1437 de 2011, ya que a la fecha no ha sido respondida ni
afirmativamente, ni negativamente mi petición.

PROCEDENCIA Y LEGITIMIDAD
Esta acción de tutela es procedente de conformidad con lo establecido en los artículos
1, 2, 5 y 9 del Decreto 2591 de 1.991, ya que lo que se pretende es que se garantice mi
derecho y toda vez que, la petición consiste en una orden para que aquél respecto de
quien se solicita la tutela actúe o se abstenga de hacerlo según el inciso 2° art. 86 de la
C.P.
JURAMENTO
Para los efectos de que trata el artículo 37 y 38 del Decreto 2591 de 1.991, manifiesto
bajo juramento que con anterioridad a esta acción no he promovido acción similar por
los mismos hechos.

NOTIFICACIONES

LAS ACCIONADAS EN:

Gobernación de Santander y a la Secretaria de Hacienda de la Gobernación de
Santander ubicadas en el palacio amarillo calle 37 No 10-30 barrio García Rovira de la
ciudad de Bucaramanga Santander, teléfono No 6910880.

LA SUSCRITA ACCIONANTE RECIBIRÁ NOTIFICACIÓN EN:

Transversal 14 No 18-18 barrió la bomba del municipio de Rionegro Santander

Teléfono 3165776317
Email: [email protected]

Agradezco de su atención, apoyo y respuesta a la presente.

Atentamente,

SONIA YANETH AMADO RIOS

Cedula de ciudadanía número 37.844.418 de Bucaramanga Santander