Plan de Manejo

Refugio de Vida Silvestre Marino Costero Pacoche

Plan de Manejo
PLAN DE MANEJO DEL REFUGIO
DE VIDA SILVESTRE MARINO COSTERO PACOCHE
Este documento debe ser citado de la siguiente manera:
Ministerio del Ambiente del Ecuador. 2017. Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre Marino Costero
Pacoche. Ministerio del Ambiente, Conservación Internacional Ecuador y Fundación Ecológica BioEducar.
Quito, Ecuador.
Coordinación y Elaboración Técnica:
Ronald Navarrete, Coordinador y Especialista en Planificación
Francisca Carcelén, Especialista Socio-Económico
Hugo Echeverría, Especialista en Legislación y Aspectos Institucionales
Ingrid Apolinario, Especialista en Biodiversidad Marina y Recursos Pesqueros
Jacqueline Sócola, Especialista en Fauna Terrestre
James Pérez, Especialista en Flora Terrestre
Fernando Proaño, Especialista en Cartografía de Fondos Marinos, Instituto Nazca
Raúl Carvajal Mata, Gerente de Manejo Costero, CI-Ecuador

Revisión
Subsecretaría de Gestión y Coordinación Marina y Costera, SGMC-MAE
Dirección de Gestión y Coordinación Marina y Costera, DGMC-MAE
Apoyo:
Dirección Provincial, MAE-Manabí
Coordinación General Jurídica, MAE
Dirección Nacional de Biodiversidad, MAE
Proyecto PANE, MAE
Salvador Cazar, Especialista en Turismo Sostenible, CI-Ecuador
Lorena Falconí, Especialista en Sistemas Información Geográfica, CI-Ecuador
Fabián Viteri Herrera, Consultor, Especialista en Planificación y Sistemas de Información

Supervisión:
Subsecretaría de Gestión Marina y Costera, SGMC- MAE
Dirección de Gestión y Coordinación Marina y Costera, DGMC-MAE
Dirección Provincial, MAE-Manabí
Xavier Chalén, Director del Programa Marino y Costero, CI-Ecuador

Fotografías portada y contraportada:

Archivo del Refugio de Vida Silvestre Marino Costero Pacoche

Diseño, diagramación e impresión:

Manthra Comunicación
[email protected]

© Ministerio del Ambiente del Ecuador, 2017

La preparación y publicación del Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre Marino Costero Pacoche se desarrolló en el
marco del proyecto “Paisaje Marino del Pacífico Este Tropical”, financiado por la Fundación de la Familia Walton y ejecutado
por Conservación Internacional Ecuador (CI-Ecuador), en colaboración con el Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE) y
una amplia red de organizaciones aliadas.
Índice

LISTA DE SIGLAS Y ACRÓNIMOS........................................................................................6

FICHA TÉCNICA.....................................................................................................................7
PRESENTACIÓN ....................................................................................................................9
RESUMEN EJECUTIVO..........................................................................................................11

1. GENERALIDADES..............................................................................................................13
1.1. Introducción...............................................................................................................................................................13
1.2. Metodología...............................................................................................................................................................13
1.3. Reseña histórica........................................................................................................................................................15
1.4. Marco legal..................................................................................................................................................................15
1.5. Ubicación geográfica y límites del RVSMCP..........................................................................................17
1.6. Vías de acceso............................................................................................................................................................19

2. CARACTERIZACIÓN DEL AP............................................................................................21

2.1. Categoría de manejo.............................................................................................................................................21

2.2. Características físicas.............................................................................................................................................22

2.2.1. Geología ...................................................................................................................................................................... 22
2.2.2. Topografía................................................................................................................................................................... 23
2.2.3. Aguas superficiales y subterráneas............................................................................................................. 24
2.2.4. Clima............................................................................................................................................................................... 24
2.2.5. Condiciones climáticas y el uso de recursos naturales................................................................... 25
2.2.6. Geomorfología costera....................................................................................................................................... 25
2.2.7. Batimetría y fondos marinos............................................................................................................................ 25
2.2.8. Cuencas hidrográficas y recursos hídricos.............................................................................................. 26
2.3. Características biológicas...................................................................................................................................29
2.3.1. Representatividad de ecosistemas en el AP.......................................................................................... 29
2.3.1.1. Ecosistemas terrestres............................................................................................................................. 29
2.3.1.2. Ecosistemas marinos................................................................................................................................ 30
2.3.1.3. Ecosistemas costeros.............................................................................................................................. 30
2.3.1.4. Ecosistema de estuario........................................................................................................................... 32
2.3.2. Diversidad de especies....................................................................................................................................... 32
2.3.2.1. Fauna marina................................................................................................................................................. 32
2.3.2.2. Fauna terrestre.............................................................................................................................................. 35
2.3.2.3. Flora terrestre................................................................................................................................................ 37

3
Plan de Manejo
 2.3.3. Análisis del estado actual de especies endémicas, migratorias
y amenazadas........................................................................................................................................................... 37
2.3.4. Análisis de valores de conservación del AP........................................................................................... 40
2.4. Características socioeconómicas...................................................................................................................41
2.4.1. División política....................................................................................................................................................... 41
2.4.2. Actividad económica........................................................................................................................................... 41
2.4.3. Cobertura y uso de la tierra.............................................................................................................................. 44
2.4.4. Aspectos culturales............................................................................................................................................... 44
2.4.5. Identificación de actores................................................................................................................................... 44
2.4.6. Importancia del RVSMCP en el ámbito nacional, regional y local........................................... 46
2.4.7. Amenazas del RVSMCP....................................................................................................................................... 48

3. DIAGNÓSTICO DEL AP.....................................................................................................51

3.1. Análisis de amenazas y oportunidades de los valores de conservación del área...........51
3.1.1. Identificación y priorización de amenazas primarias ...................................................................... 51
3.1.2. Análisis de amenazas directas, indirectas y oportunidades para cada valor
de conservación priorizado............................................................................................................................. 54
3.2. Análisis de la función social y económica del área.............................................................................57
3.2.1. Análisis y priorización de los recursos naturales con uso.............................................................. 57
3.2.2. Análisis de problemas de los recursos priorizados............................................................................ 59
3.3. Análisis de la capacidad de gestión del área..........................................................................................61
3.3.1. Resumen de evaluación de la capacidad de gestión del AP...................................................... 61
3.4. Estructura administrativa del RVSMCP......................................................................................................66

4. MARCO ESTRATÉGICO.....................................................................................................69
4.1. Visión...............................................................................................................................................................................69

4.2. Objetivo del AP.........................................................................................................................................................69

4.3. Matriz de planificación de manejo

(objetivos, estrategias, resultados e indicadores)................................................................................70
4.3.1. Definición de objetivos, estrategias y resultados según el análisis de
amenazas de valores de conservación del AP..................................................................................... 70
4.3.2. Definición de objetivos, estrategias y resultados según análisis de uso
de recursos del AP................................................................................................................................................ 72
4.3.3. Definición de objetivos, estrategias y resultados según análisis de capacidad
de gestión institucional del AP...................................................................................................................... 74
4.4. Objetivos específicos – indicadores de impacto – medios de verificación........................764

4.5. Principios de manejo.............................................................................................................................................78

4
 4.6. Zonificación del RVSMCP...................................................................................................................................79
4.6.1. Marco conceptual.................................................................................................................................................. 79
4.6.2. Criterios para la zonificación............................................................................................................................ 79
4.6.3. Zonas propuestas................................................................................................................................................... 79
4.6.3.1. Zona de Protección Estricta (ZPE) – área terrestre................................................................. 80
4.6.3.2. Zona de Recuperación (ZR) – área terrestre.............................................................................. 82
4.6.3.3. Zona de Uso Público, Turismo y Recreación (ZPT) - área terrestre.............................. 84
4.6.3.4. Zona de Uso Múltiple (ZUM) - área terrestre............................................................................. 86
4.6.3.5. Zona de Protección Estricta (ZPE) – área marina................................................................... 88
4.6.3.6. Zona de Manejo Comunitario (ZMC) – área marina............................................................. 90
4.6.3.7. Zona de Uso Múltiple (ZUM) - área marina............................................................................... 93

5. PROGRAMAS DE MANEJO ESTRATÉGICO.....................................................................97

5.1. Administración y planificación........................................................................................................................97

5.2. Uso público y turismo..........................................................................................................................................104

5.3. Manejo de biodiversidad....................................................................................................................................106

5.4. Comunicación, educación y participación ambiental.....................................................................111

5.5. Control y vigilancia.................................................................................................................................................115

5.6. Seguimiento y evaluación del plan de manejo....................................................................................118

6. SOSTENIBILIDAD FINANCIERA.......................................................................................121
6.1. Costos aproximados de los programas de manejo............................................................................121

6.2. Alternativas de financiamiento.......................................................................................................................122

6.3. Costos aproximados del personal que requiere el RVSMCP........................................................123

7. BIBLIOGRAFÍA...................................................................................................................125

8. ANEXO................................................................................................................................131
Marco Legal referente al Plan de Manejo del RVSMCP..............................................................................132

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Plan de Manejo
Lista de siglas y acrónimos
AMCP Áreas Marinas y Costeras Protegidas
CDB Convenio Sobre Diversidad Biológica
CEPA Comunicación, Educación y Participación Ambiental
CI Conservación Internacional
CONVEMAR Convención de la Naciones Unidas sobre el Derecho al Mar
COOTAD Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización
COP Contaminantes Orgánicos Persistentes
DIRNEA Dirección Nacional de Espacios Acuáticos
ECOLAP Instituto de Ecología Aplicada de la Universidad de San Francisco
ESF Estrategia de Sostenibilidad Financiera
FAN Fondo Ambiental Nacional
FAP Fondo de Áreas Protegidas
GAD Gobierno Autónomo Descentralizado
GAT Grupo de Apoyo Técnico
GEF Fondo para el Medio Ambiente Mundial
IGM Instituto Geográfico Militar
INEFAN Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales
INOCAR Instituto Oceanográfico de la Armada
INP Instituto Nacional de Pesca
IUCN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
MAE Ministerio del Ambiente del Ecuador
MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería
MAP Ministerio de Acuicultura y Pesca
MINTUR Ministerio de Turismo
MTOP Ministerio de Transporte y Obras Públicas
NN.UU. Naciones Unidas
ONG Organización No Gubernamental
OSC Organización de la Sociedad Civil
PANE Patrimonio de Áreas Naturales del Estado
PDOT Plan de Ordenamiento Territorial
POA Plan Operativo Anual
POT Pacífico Orienta Tropical
PGOA Plan de Gestión Operativo Anual
RETANP Reglamento Especial de Turismo en Áreas Naturales Protegidas
RVSMCP Refugio de Vida Silvestre Marino Costero Pacoche
SENPLADES Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
SCUBA Buceo con regulador y botellas de aire comprimido
SIB Sistema de Información de Biodiversidad
SIMAPES Sistema de Manejo Pesquerías
SNAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas
SNGR Subsecretaría Nacional de Gestión de Riesgos
SRP Subsecretaría de Recursos Pesqueros
TNC The Nature Conservancy
TULSMA Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente
UICN Unión Internacional para la Conservación de Naturaleza
6UPC Unidad de Policía Comunitaria
USAID Costas y Bosques Sostenibles
Lista de siglas y acrónimos
Ficha técnica
Nombre del área
Refugio de Vida Silvestre Marino Costero Pacoche
protegida:
Categoría de manejo: Refugio de Vida Silvestre
Acuerdo Ministerial No. 131 de 02 de septiembre de 2008
(creación)
Declaratoria:
Acuerdo Ministerial No. 359 del 06 de noviembre de 2014
(ampliación)
Registro Oficial: Registro Oficial No. 444 del 13 de octubre de 2008 (creación)

Fechas de aprobación del

Junio 2017
Plan de Manejo:
Documento de aprobación
del Plan de Manejo:
Agosto 2017
Acuerdo Ministerial
No. 071
Periodo de vigencia del
Diez años
Plan de Manejo:

Localización del área: Cantones Manta y Montecristi, provincia de Manabí

Institución administradora: Ministerio del Ambiente del Ecuador

Instituciones que
Conservación Internacional Ecuador
participaron en el Plan de
USAID Costas y Bosques
Manejo

Eco-región: Bosques Secos del Ecuador

Provincia biogeográfica: Ecuador Árido

Superficie según Registro

31517,90 ha
Oficial del MAE:
Superficie según Terrestre: 5049,69 ha
Cartografía Oficial del Marina: 26468,21 ha
MAE: Total: 31517,90 ha
Arrecifes rocosos
Fondos de arena y roca
Ecosistemas marinos y Acantilados
costeros: Playas de arena
Playas mixtas (arena y roca)
Manglar
Bosque bajo y Arbustal deciduo de tierras bajas del Jama -
Zapotillo
Ecosistemas Terrestres: Bosque deciduo de Cordillera Costera del Pacífico Ecuatorial
Bosque siempre verde estacional piemontano de Cordillera
Costera del Pacífico Ecuatorial

7
Plan de Manejo
 8
Monos aulladores Alouatta palliata ©MAE
PRESENTACIÓN
El Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE), como Autoridad Ambiental responsable de la admi-
nistración del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), realiza grandes y constantes esfuerzos
para desarrollar y actualizar herramientas que permitan una adecuada gestión, de acuerdo con los
lineamientos de la legislación vigente para alcanzar el Buen Vivir en el Ecuador.

La Subsecretaría de Gestión Marina y Costera es la instancia del MAE que coordina la Red de Áreas
Marinas Costeras del Ecuador (Red AMCP), como un mecanismo de interacción político-administra-
tiva, para potenciar los recursos institucionales y administrar de forma articulada y sinérgica las áreas
protegidas marino-costeras del país.

Conservar los recursos naturales del Refugio de Vida Silvestre Marino Costero Pacoche (RVSMCP) para
la protección de la biodiversidad, su aprovechamiento sustentable, científico, educativo, turístico y
recreacional son los objetivos de este Plan de Manejo.

Con esta herramienta se busca reducir la pesca ilegal, promover el uso de los recursos bioacuáticos
marino-costeros de manera sostenible, asegurar la condición de los sitios de anidación y reducir la
mortalidad de las tortugas marinas, mejorar la conectividad de los bosques secos y húmedos, man-
tener las poblaciones de las especies de fauna silvestre, conservar los sitios arqueológicos en el área
protegida, manejar y potenciar la actividad turística con criterios de sostenibilidad ambiental socioe-
conómica e institucional, y fortalecer la capacidad de gestión del área protegida

Este Plan de Manejo es el reflejo de la cooperación desarrollada en beneficio de las áreas marino-
costeras protegidas del país. Ha llevado un largo proceso de preparación y participación de distintos
actores, incluso con apoyo financiero, especialmente, de Conservación Internacional Ecuador (CI) y
otras organizaciones que, a lo largo de los nueve años desde la creación del RVSMCP, han aportado
a la consecución de esta herramienta de manejo que presentamos al país y garantizan que tanto
la parte terrestre como marina del área protegida se manejen con un instrumento moderno, con-
sensuado desde la parte técnica de la conservación con un aporte real a la sociedad y al desarrollo
económico de las poblaciones usuarias y vecinas de esta área marino-costera protegida.

Estamos seguros de que este proceso participativo, liderado por la Subsecretaría de Gestión Marina
y Costera, rendirá sus frutos en el mantenimiento de los valores de conservación que se protegen
en el RVSMCP y de que esto redundará en el desarrollo social y económico de los cantones Manta y
Montecristi de la provincia de Manabí y ayudará a valorar los servicios ambientales de los ecosistemas
terrestres, costeros y marino-costeros.

Es nuestro compromiso mantener siempre abiertos los canales de diálogo para conservar y garanti-
zar que esta área marino-costera protegida continúe brindando los servicios ambientales por los que
fue creada, y que esta herramienta de manejo tenga un marco normativo específico que le permita
alcanzar sus objetivos.

Octubre, 2017

Blgo. Nelson Zambrano López Lcdo. Tarsicio Granizo

Subsecretario de Gestión Marina y Costera Ministro
SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN MARINA Y COSTERA MINISTERIO DEL AMBIENTE
MINISTERIO DEL AMBIENTE

9
Plan de Manejo
 10
Mono aullador Alouatta palliata ©Leonardo Alonzo
RESUMEN EJECUTIVO
Este Plan de Manejo tiene como objetivos principales proteger los eco-
sistemas y las poblaciones de las especies marinas y terrestres del área
protegida (AP), e incorporar a la gestión del refugio las preocupaciones
socioeconómicas de las comunidades locales.

El proceso para la elaboración del Plan de Manejo consistió, básicamen-

te, en analizar el contexto del AP y hacer una planificación de acciones
basada en los objetivos de conservación y los lineamientos del Plan de
Gestión Operativo Anual (PGOA), que enfocan las siguientes priorida-
des: conservación de los sistemas naturales y sus componentes, recupe-
ración de las áreas degradadas y reducción de las presiones de deterioro
con la participación de las comunidades locales, organizaciones y enti-
dades relacionadas.

El Refugio de Vida Silvestre Marino Costero Pacoche1 (RVSMCP) contie-

ne un ambiente marino que forma parte de la provincia Pacífico Tropical
Oriental, y un ambiente terrestre incluido en la ecorregión bosques secos
ecuatorianos. En el componente marino existen aguas costeras someras,
arrecifes rocosos, playas arenosas, rocosas y mixtas; estos ecosistemas son
habitados o visitados por varias especies categorizadas por la Unión Inter-
nacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN), según su estado
de conservación, como “vulnerables”, tales como el caballito de mar del
Pacífico, la ballena jorobada y las tortugas marinas golfina y verde.

En el ambiente terrestre del RVSMCP se encuentran los ecosistemas

bosque bajo y Arbustal deciduo de tierras bajas del Jama Zapotillo, bos-
que semideciduo y bosque siempreverde estacional piemontano de
Cordillera Costera del Pacífico Ecuatorial. En ellos habitan 331 especies
de plantas nativas, de las cuales 20 tienen algún grado de riesgo de ex-
tinción a escala global. Tres especies se encuentran en “peligro crítico”,
siete en la categoría “en peligro” y cinco en la categoría “vulnerable”, de
las cuales tres son orquídeas.

A lo largo del filo costero del AP se asienta una población aproximada

de 4000 habitantes. Las poblaciones costeras más cercanas están a 10
km al norte (Santa Marianita) y a 17 km al sur (Puerto Cayo); esta distri-
bución lineal y agregada responde a la disponibilidad de recursos que
existe en la línea donde coinciden los límites del ecosistema de bosque
seco de los cerros de Pacoche, con el ecosistema marino.

Actualmente, la alta densidad de población asentada en el borde cos-

tero, sumado al consumo prolongado y creciente de los recursos fores-
tales y marinos, ha provocado que los ecosistemas más cercanos a los
centros poblados presenten señales de deterioro. Estas comunidades
rurales demandan servicios básicos, infraestructura y oportunidades de
empleo que, al no ser cubierto, produce, indirectamente, deterioro de
los recursos naturales locales.

1 El Plan de Manejo utilliza el nombre común adoptado por los actores locales, es decir "Refu-
gio de Vida Silvestre Marino Costero Pacoche" como estrategia de apropiación local, en reem-
plazo del nombre oficial "Refugio de Vida Silvestre y Marino Costera Pacoche"

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Plan de Manejo
Neonato tortuga verde Chelonia mydas ©Iliana Solórzano
12
1. GENERALIDADES
1.1. Introducción
La Constitución del Ecuador, en su Art. 406, establece que el Estado
regulará la conservación, manejo y uso sustentable, recuperación y
limitaciones de dominio de los ecosistemas frágiles y amenazados;
entre otros, los páramos, humedales, bosques nublados, bosques
tropicales secos y húmedos, y manglares, ecosistemas marinos y
marino-costeros. La Ley Forestal y de Áreas Naturales y Vida Silves-
tre, codificada en 2004, en su Art. No. 66, párrafo 2 dice: “Corres-
ponde al Ministerio del Ambiente, mediante acuerdo, la determinación
de las áreas que forman este patrimonio, sin perjuicio de las áreas ya
establecidas por Leyes especiales, decretos o acuerdos ministeriales an-
teriores a esta Ley”.

El RVSMCP forma parte del Patrimonio de Áreas Naturales del Esta-

do (PANE). En septiembre de 2008, el Ministerio del Ambiente del
Ecuador (MAE) lo incluyó en el Sistema Nacional de Áreas Protegi-
das (SNAP), que cuenta con áreas de importantes extensiones de
bosques de garúa y bosque seco deciduo.

La administración del Refugio, a través de la Dirección Provincial

del Ambiente, en Manabí, realizó las gestiones pertinentes en la
Subsecretaría de Gestión Marina y Costera para precisar y ampliar
los límites del AP debido a que las coordenadas registradas en el
Acuerdo Ministerial presentaban incongruencias en la delimitación
de la superficie; además de incorporar áreas que por su biodiversi-
dad deben constar dentro del AP, incrementando su superficie a un
total de 31517,90 hectáreas (ha).

1.2. Metodología
La elaboración del Plan de Manejo fue realizada entre noviembre
de 2008 y mayo de 2009 por un grupo técnico apoyado por el MAE
y la organización Conservación Internacional (CI) – Ecuador, con la
participación de las comunidades locales.

13
GENERALIDADES
Buho terrestre Athene cunicularia ©Leonardo Alonzo

Como punto de partida, el MAE y CI planificaron y realizaron la contratación del equipo técnico,
conformado en diciembre de 2008, fecha en la que se realizó la presentación del programa de
trabajo a las comunidades locales. Inmediatamente, se realizó el diagnóstico situacional del AP,
en el que se analizó los objetivos de conservación y elaboró una planificación de actividades
enfocada hacia las prioridades de conservación de los sistemas naturales y sus componentes,
recuperación de las áreas degradadas y reducción de las presiones de deterioro.

El estudio socio-económico contó con la participación de jóvenes miembros de las diferentes co-
munidades, quienes desarrollaron 1115 encuestas. Para determinar el estado de conservación de
las especies de fauna y de flora se utilizaron las categorías del Libro Rojo IUCN y de la Convención
Sobre el Comercio Internacional de las Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres CITES.

A partir de este periodo se elaboró el documento base del Plan de Manejo del RVSMCP, el cual
no fue aprobado oficialmente, posteriormente se presentaron diversos hechos que motivaron
la actualización del documento, como la delimitación del área protegida mediante Acuerdo
Ministerial No. 359 de ampliación y precisión y nueva normativa aplicable a todas las áreas pro-
tegidas del SNAP a través del Acuerdo Ministerial No. 012 de instructivos de planes de manejo,
elaboración del PGOA Pacoche 2015 y 2016.

14
1.3. Reseña histórica
El interés por la protección del área de Pacoche data de 1997, en el que el Municipio de Manta
e Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales (INEFAN) realizaron estudios técnicos que
justificaron la necesidad de su conservación. Así, el Municipio de Manta expidió en 1999 una
Ordenanza Municipal para la protección de las partes altas de los cerros de Pacoche. Poste-
riormente, en 2007, Manta, junto con el cantón Montecristi, constituyeron una mancomunidad
municipal y crearon un comité de manejo para la gestión, veeduría y custodia de los bosques de
la zona rural de ambos cantones.

En octubre de 2008, el MAE reconoció a los bosques que se encuentran en los cerros de Paco-
che, y a cuatro millas del área marina costera, ubicada frente a ellos, como área con alto valor
de conservación. Por ello, declara, mediante Acuerdo Ministerial No. 131 del 02 de Septiembre
de 2008, al Refugio de Vida Silvestre Marino Costero Pacoche como AP, con una superficie de
13545 ha, de los cuales 8500 correspondían al área marina costera, a partir de las cuatro millas
desde el perfil costero, y 5045 al área terrestre de bosque húmedo tropical y seco tropical en
los cantones Manta y Montecristi, ubicada en la región litoral del país, en la parte central de
la provincia de Manabí. El hecho fue publicado mediante Registro Oficial No. 444 del 13 de
Octubre de 2008, con el fin de asegurar la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad
y los atributos culturales de la región.

En agosto de 2014, con el apoyo de la Subsecretaría de Gestión Marino y Costera, se realizó un

informe del RVSMCP, en el cual se recomendó ampliar y precisar los límites del AP a una super-
ficie de 31517,90 ha, para asegurar la protección y conservación de los procesos naturales y
biodiversidad marina y costera del AP.

El 6 de noviembre de 2014, el MAE, a través de Acuerdo Ministerial No. 359,declaró reformar y

ampliar los límites del RVSMCP a un total de 31517,90 ha, de las cuales 26468,21 corresponden
al área marina y 5049,69 al área terrestre.

El 22 de agosto de 2017, el MAE, a través de Acuerdo Ministerial No. 071, aprueba el Plan de manejo
del RVSMCP.

1.4. Marco legal

La actual Constitución de la República del Ecuador (2008) establece en sus articulados que el
Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respe-
tuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración
natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones
presentes y futuras. También, señala la corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación
(Constitución de la República del Ecuador, artículos 71-74). De igual manera, se determina que el
Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad y declara de interés público la conservación
de la misma y todos sus componentes.

Con la promulgación de la codificación a la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales

y Vida Silvestre (1981) inicia el desarrollo del marco legal y jurídico de las áreas protegidas del
Ecuador; luego aparecen diversos instrumentos políticos de manejo y administración del SNAP.

15
GENERALIDADES
En 2004, la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre (artículos 69, 72, 73,
75, 78, 84) establece de manera general y específica la planificación, manejo, administración y con-
trol del PANE; el ingreso del público y sus actividades; y la prohibición de ocupar tierras del PANE.

El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) esta-

blece temas relacionados con la conservación de la biodiversidad y rescata la obligación de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) sobre recuperar y conservar la naturaleza y el
mantenimiento de un ambiente sostenible.

La Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero determina que los recursos bioacuáticos existentes en
el mar territorial, en las aguas marítimas interiores, en los ríos, en los lagos o canales naturales
y artificiales, son bienes nacionales cuyo racional aprovechamiento será regulado y controlado
por el Estado, de acuerdo con sus intereses.

El objetivo primordial del Convenio Sobre Diversidad Biológica (CDB)1, suscrito por la República
del Ecuador, es la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus com-
ponentes y la participación justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la utilización
de los recursos genéticos.

Dicho Convenio dispuso, a cada país miembro, establecer un sistema y ordenación de áreas pro-
tegidas, desarrollo de zonas adyacentes, y preservación y mantenimiento de conocimientos, inno-
vaciones y prácticas de las comunidades indígenas y locales que respeten estilos tradicionales de
vida para la conservación y utilización sostenible de la biodiversidad. El Programa de Trabajo sobre
Áreas Protegidas, de este instrumento internacional, junto con el Mandato de Yakarta, incluyen un
eje dedicado a las áreas marinas y costeras protegidas, en el cual se reconoce la importancia de es-
tos espacios y se promueve su manejo integral y sustentable con miras a crear y fortalecer sistemas
nacionales, así como redes de conservación marino costera a nivel regional y global.

El 21 de mayo de 2012, el Ecuador se adhirió a la Convención de la Naciones Unidas sobre el

Derecho al Mar (CONVEMAR) ratificándolo mediante Decreto Ejecutivo No.1238, suscrito el 15
de julio de 2012 y publicado en el Registro Oficial No. 759, del 2 de agosto de ese año. En el do-
cumento de adhesión se señala que, analizados los aspectos más importantes de la CONVEMAR
de 1982, es posible advertir que éste es el único instrumento de carácter universal y vinculante
que reconoce y fortalece los derechos de los Estados ribereños con respecto al uso del mar, has-
ta una distancia de 200 millas marítimas, y protege los recursos naturales marítimos que en él se
encuentran. Y, basados en estudios técnico científicos, permite la ampliación de la plataforma
continental más allá de las 200 millas marinas.

Se consideran los siguientes convenios internacionales ratificados por el Ecuador: Convenio

Ramsar, 1971; Convenio de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, 1992; Convenio sobre
Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP), 2001, suscritos al amparo del sistema de las Nacio-
nes Unidas así como acuerdos intergubernamentales, regionales y subregionales.

1 Publicado en el Registro Oficial No. 647 de 6 de marzo de 1995. En su Art. 1 se establece: “Los objeti-
vos del presente Convenio, que se han de perseguir de conformidad con sus disposiciones pertinentes,
son la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la parti-
cipación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos,
mediante, entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las
tecnologías pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a esas tecnolo-
gías, así como mediante una financiación apropiada.”

16
El Ecuador, dueño de extensas costas continentales e insulares y consciente de los potenciales
recursos naturales que éstas albergan, siente la impostergable necesidad de apoyarse en nor-
mas que, amparadas en un marco jurídico internacional, protejan y conserven dichas riquezas.
Tales normas son precisamente las contenidas en la Convención del Mar, con una visión de
progreso y bienestar futuro.

1.5. Ubicación geográfica y límites del

RVSMCP
El RVSMCP se encuentra en la región litoral del país, en los cantones Manta y Montecristi, en la
parte central de la provincia de Manabí. El límite norte del AP se encuentra a 25 km de la ciudad
de Manta y el límite sur a 17 km de la población de Puerto Cayo. Comprende dos sectores prin-
cipales: terrestre y marino-costero.

El sector terrestre tiene una superficie de 5049,69 ha, y está formado por las vertientes occiden-
tales y orientales de los cerros de Pacoche, Los Lugos, Agua Fría y Monte Oscuro, que forman
parte del macizo discontinuo de la cordillera costanera en Manabí.

Playa la Botada @MAE

17
GENERALIDADES
18
Mapa 1. Ubicación geográfica del RVSMCP
Fuente: MAE, 2017
El sector marino – costero tiene una superficie de 26 468,21 ha; limita al norte con 6 millas
náuticas desde la playa Ligüiqui, y por el sur, 10 millas náuticas desde el perfil costero de la
playa San José (Mapa1).

1.6. Vías de acceso

El RVSMCP está atravesado, con una longitud de 20 km, por la ruta E15 o marginal de la Costa,
que conecta a Manabí con las provincias Santa Elena, al sur, y Esmeraldas, al norte.

Desde Guayaquil se toma la vía a Daule hasta llegar a Nobol (41 km), de allí la vía a Montecristi,
para dirigirse hacia la ciudad de Manta (161 km). Luego, sigue por la ruta E15 hacia el sur (21 km).

Desde Quito se debe llegar hasta la ciudad de Manta, allí se tomará la ruta E15 hacia el sur
(21 km), pasando por la comuna El Aromo, hasta llegar al ingreso del AP.

19
GENERALIDADES
Capuchino de la costa o mico Cebus aequatorialis ©Leonardo Alonzo
20
2. CARACTERIZACIÓN
DEL AP
2.1. Categoría de manejo
La Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silves-
tre, Título II de las Áreas Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres,
Capítulo I del Patrimonio Nacional de Áreas Naturales, en su artí-
culo 67, clasifica las áreas naturales del patrimonio del Estado para
efectos de su administración, en las siguientes categorías:

a) Parques Nacionales.

b) Reserva Ecológica.

c) Refugio de Vida Silvestre.

d) Reservas Biológicas.

e) Áreas Nacionales de Recreación.

f) Reserva de Producción de Fauna.

g) Área de Caza y Pesca.

El análisis de la categoría de manejo para el AP se realiza mediante

la evaluación de los objetivos de conservación y manejo estableci-
dos para el SNAP en la propuesta del Plan Estratégico (2007-2016),
así como los objetivos determinados por la UICN. La categoría de
manejo del AP se define según los resultados de la prioridad que
alcance la valoración de la matriz de análisis, conforme se observa
en el Cuadro 1.

21
CARACTERIZACIÓN DEL AP
Cuadro 1. Categoría de Manejo de RVSMCP

CATEGORÍA CARACTERÍSTICAS USOS/ACTIVIDADES

• Conservación
Área indispensable para garantizar la existen-
Refugio de Vida • Investigación
cia de la vida silvestre, residente o migratoria,
Silvestre • Educación
con fines científicos, educativos y recreativos.
• Cultura

Fuente: Políticas y Plan Estratégico del SNAP del Ecuador, 2007-2016

2.2. Características físicas

2.2.1. Geología
El área terrestre del RVSMCP se caracteriza por tener afloramientos de suelo del Cretácico hasta
el Reciente, constituido por las formaciones geológicas San Mateo, Canoa, Tablazo y sedimentos
cuaternarios o recientes (Cuadro 2). Los materiales sedimentarios que predominan en la zona
son las lutitas, limonitas, arcillas, areniscas, aluviales y coluviales. Se encuentran también materia-
les volcánicos como el basalto, del cual está formada la punta del Cabo de San Lorenzo.

La historia geológica de la región, en la que se encuentra el AP Pacoche, permite comprender la

disposición actual de los accidentes geográficos, los tipos de suelo y de vegetación, así como la
composición de su flora y fauna.

El paisaje y biodiversidad del RVSMCP forma parte de la provincia biogeográfica Ecuador Árido
(Morrone 2001, 2004) que corresponde a las denominadas Ecorregión de los Bosques Secos de
Ecuador y a la Ecorregión de los Pastizales Inundables de Guayaquil.

Cuadro 2. Formaciones geológicas presentes en el RVSMCP

FORMACIÓN
COMPOSICIÓN UBICACIÓN EN EL AP
GEOLÓGICA
Mantos Forma las rocas de la punta del
Formación Piñón
basálticos Cabo San Lorenzo.
Afloramientos presentes desde el norte hasta
Formación San Mateo Turbiditas
la población de Santa Rosa.
Ocupa la parte oriental, en la cuenca del estero
Arenas, conglo-
Formación Canoa Aguas Frías, y las partes bajas de los ríos Los
merados y arcillas
Napos y Las Cañas.
Se encuentra sobre los 200 metros de altitud
Formación Tablazo Terrazas marinas
hacia el oriente del AP.
Se encuentra en el piedemonte de las cuencas
Material Reciente Arcillas marinas
que drenan directamente hacia el mar.
Fuente: Dirección General de Minas, s.a.

22
2.2.2. Topografía
La topografía del RVSMCP es producto de procesos erosivos y de cortes que han sufrido las me-
setas de la formación Tablazo y La Canoa. La terraza costera, denominada península de Manta,
se presenta como una estructura con orientación este-oeste, desde el Cabo San Lorenzo hasta
el Cerro Montecristi. El domo, o parte más alta, se extiende desde El Aromo, a 363 metros (m)
de altitud, hasta el cerro Montecristi (600 m). La vertiente norte de la península es empinada y
erosionada, mientras que la vertiente sur, donde se localiza el AP, presenta laderas suaves y áreas
planas cubiertas por sedimentos marinos del Plioceno.

Desde el punto más alto ubicado en el domo, a 4,5 km al este de Cabo San Lorenzo, se extiende,
hacia el sur, una cadena de colinas de 13 km de longitud que llega hasta el sitio El Mangle. La
vertiente occidental de esta cadena de cerros presenta un relieve agudo con ríos de régimen
intermitente, cuencas pequeñas (<5 km), corta longitud (<4 km) y valles en forma de “V”, que
drenan directamente en el mar.

Neonatos tortuga golfina Lepidochelys olivacea ©Iliana Solórzano

23
CARACTERIZACIÓN DEL AP
La mayor parte de los terrenos de estas colinas se encuentran entre los 100 y 200 m de altitud. El
Cuadro 3 presenta la superficie de terrenos de acuerdo con cuatro rangos de altitud.

Cuadro 3. Superficie ocupada por rangos de altitud en el RVSMCP

RANGO DE ALTITUD [m] SUPERFICIE [ha] %

20 a 100 622,00 12,32%

>100 a 200 1 775,44 35,16%

>200 a 300 1 959,75 38,81%

>300 692,50 13,71%

TOTAL 5 049,69 100,00%

Fuente: Instituto Geográfico Militar (IGM), 1986

2.2.3. Aguas superficiales y subterráneas

Los relieves septentrionales y la cordillera sur de Manabí, así como la vertiente oriental de los
cerros de Colonche, presentan lluvias anuales que disminuyen de norte a sur (2 000 milíme-
tros a menos de 500). De este a oeste muestra, como característica común, una irregularidad
interanual debido, principalmente, al fenómeno de El Niño que alterna con periodos de sequía.

Los regímenes hidráulicos presentan un máximo único centrado en marzo, para el caso de los
ríos que drenan hacia el oeste, y en abril, para el caso de los ríos que drenan hacia el este. En las
partes altas de los cerros el escurrimiento es de aproximadamente 30 lt./s/Km2, que se reduce al
acercarse al borde litoral con valores inferiores a 10 lt./s/Km2.

El área del RVSMCP se encuentra en una zona con suelos de permeabilidad media a alta, con
acuíferos frecuentemente extensos de alto rendimiento. Esta permeabilidad es producto de la
presencia de capas arcillosas y arenosas sobre terrazas más o menos horizontales, lo que hace
que en muchas partes la capa freática se mantenga cerca de la superficie, formando manantia-
les o zonas más húmedas.

2.2.4. Clima
La franja litoral del RVSMCP corresponde a un clima de tipo tropical megatérmico árido a se-
miárido, el cual también se encuentra en la provincia de Santa Elena. Este tipo de clima se ca-
racteriza por presentar temperaturas medias anuales de 24 °C. Las precipitaciones anuales son
inferiores a 500 milímetros (mm) –árido a semiárido– y están concentradas en una sola estación
lluviosa de enero a abril, con una alta irregularidad de la precipitación debido a la episódica
aparición del fenómeno de El Niño.

24
Desde el mar hacia la parte alta de los cerros de Pacoche, en menos de 5 km, cambia, de am-
bientes áridos en el perfil costero, a moderadamente húmedos y menos cálidos, sobre los
300 m de altitud, para luego descender a una zona más plana, cálida y seca; se presentan garúas
gran parte del año. La vegetación y la fauna también se modifican rápidamente. Las pequeñas
superficies desde el nivel del mar hasta los 360 m de altitud hacen a esta zona de transición muy
vulnerable a ligeras variaciones en los patrones mundiales del clima.

2.2.5. Condiciones climáticas y el uso de recursos naturales

El frente occidental de la cordillera recibe en su parte baja (debajo de los 200 m de altitud) co-
rrientes de aire marino, mientras que la parte alta (por encima de los 200 m) es humedecida por
la bruma marina conocida como garúa, que es una precipitación de baja intensidad que moja la
vegetación. Sobre los 300 m, donde la temperatura promedio anual es menor de 23 ºC, la bruma
se condensa e incrementa la cantidad de agua que recibe la vegetación.

Las precipitaciones, por debajo de los 300 m de altitud, van desde los 200 mm/m2, en Manta,
a los 500 mm/m2, en Puerto Cayo, siendo enero a marzo los meses lluviosos. Sin embargo, la
orografía del área permite aprovechar el frente húmedo del mar, que durante varios meses al
año humedece la vegetación que se encuentra sobre los 300 m de altitud, donde la temperatura
media es un grado inferior a la que se encuentra a nivel del mar.

2.2.6. Geomorfología costera

El frente costero del RVSMCP forma parte del tramo de 50 km entre Manta y la playa San José, en
Montecristi, dominado por acantilados de mediano ángulo, inestables, de rocas blandas (arcillas,
lutitas y pocas areniscas) que son interrumpidos por pequeños y estrechos valles aluviales (San
Lorenzo y Santa Rosa), con fuertes pendientes en sus cauces y, en el Cabo San Lorenzo, por un
afloramiento de rocas volcánicas (basálticas) cuyas paredes verticales sufren los efectos de la
socavación por el oleaje.

La punta de San Lorenzo, hacia Cabuyal, es uno de los sitios en donde es notorio un deslizamien-
to que se inicia a 500 m de la playa, el cual muestra los procesos a los que está expuesta la línea
de costa del RVSMCP.

2.2.7. Batimetría y fondos marinos

Entre el perfil de playa y los límites norte, sur y occidental del RVSMCP la profundidad está entre
los 0 y 200 m. La mayor parte (18,7%) se encuentra entre los 50 y 100 m de profundidad, mien-
tras que las áreas con menos de 10 m, donde se encontraría la mayor cantidad de organismos
bentónicos, ocupan el 12,3%. El Mapa 2 presenta la superficie que se encuentra entre los 0 y
200 m de profundidad.

El fondo del área marina protegida (26468,21 ha) del RVSMCP está formado por arena gruesa,
media y fina cuya distribución, aparentemente, se debería a su distancia de los sitios de des-

25
CARACTERIZACIÓN DEL AP
carga de sedimentos arrastrados por los ríos de régimen efímero, que se encuentran en la
vertiente occidental de los cerros de Pacoche. El área con grava, ubicada en el fondo, al igual
que las rocas sumergidas, estarían relacionadas con el afloramiento del sustrato rocoso de las
formaciones geológicas más antiguas que las de origen sedimentario marino, tal como se apre-
cia en el Mapa 3.

El siguiente cuadro presenta la superficie ocupada por los diferentes tipos de sedimentos en el
fondo marino.

Cuadro 4. Fondos marinos del RVSMCP

TIPO DE FONDO MARINO SUPERFICIE[HA] PORCENTAJE (%)

Arena fina 16 780,85 63,40%

Arena media 5 571,56 21,05%

Arena gruesa 1 289,00 4,87%

Grava 2 744,75 10,37%

Rocoso 82,05 0,31%

TOTAL 26 468,21 100,0%

Fuente: MAE, 2014

2.2.8. Cuencas hidrográficas y recursos hídricos

El sistema hidrográfico del Refugio Pacoche comprende 15 microcuencas e interfluvios, de las
cuales 10 están apenas incluidas dentro de los límites del AP (Cuadro 5). El sistema monta-
ñoso separa los drenajes en tres orientaciones que finalmente descargan en el Océano Pacífico:
las cuencas de los ríos Ligüiqui y Pacoche, que drenan hacia el norte; las cuencas de los ríos Los
Napos, De Cañas y estero Aguas Frías, hacia el oriente, y las vertientes de los ríos San Lorenzo, Las
Piñas y otras menores que van directamente hacia el mar.

Las cabeceras de las vertientes que drenan hacia el norte se encuentran por debajo de los 200
m de altitud. Las cabeceras de los ríos que drenan hacia el occidente o hacia el oriente nacen de
una cordillera con orientación norte-sur, cuya altitud máxima es de 363 m.

26
 27
CARACTERIZACIÓN DEL AP
Mapa 2. Batimetría del área marina del RVSMCP
Fuente: MAE, 2017
28
Mapa 3. Fondos marinos en el RVSMCP
Fuente: MAE, 2017
Cuadro 5. Superficie y porcentaje de ocupación de microcuencas -
subcuencas dentro del RVSMCP

Superficie[ha] Porcentaje
Subcuenca Microcuenca
terrestre en el AP (%) del AP

Vertiente Río Pacoche 357,26 7,07%

septentrional Río Ligüiqui 95,08 1,88%
Río San Lorenzo 462,51 9,16%
Sin Nombre 1 42,21 0,84%
Cañas 359,92 7,13%
Sin Nombre 2 185,14 3,67%

Vertiente Piñas 180,85 3,58%

occidental Punta Colorada 9,41 0,19%
Sin Nombre 3 127,96 2,53%
Santa Rosa 243,75 4,83%
La Canoa 108,20 2,14%
El Mangle 233,68 4,63%
Estero Agua Fría 1 016,36 20,13%
Vertiente
Río de Cañas 929,58 18,41%
oriental
Río Los Napos 697,78 13,82%
TOTAL 100,0%
Fuente: IGM. Carta topográfica San Lorenzo CT-MIV-A1, 3490-IV. Escala 1:50 000. 1959 – 1986

2.3. Características biológicas

2.3.1. Representatividad de ecosistemas en el AP

2.3.1.1. Ecosistemas terrestres

De acuerdo al Sistema de Clasificación de Ecosistemas del Ecuador (MAE, 2013), el área del
RVSMCP presenta vegetaciones correctamente diferenciadas que corresponden a bosque
bajo y Arbustal deciduo de tierras bajas del Jama-Zapotillo (1157,31 ha), Bosque deciduo de
Cordillera Costera del Pacífico Ecuatorial (27,21 ha) y bosque siempreverde estacional

29
CARACTERIZACIÓN DEL AP
piemontano de Cordillera Costera del Pacífico Ecuatorial (2816,66 ha), además se interpretó
áreas con intervención (1160,57 ha) (Mapa 4).

Bosque bajo y arbustal deciduo de tierras bajas del Jama-Zapotillo, localizado en la cercanía al
mar, a altitudes inferiores a los 200 metros sobre el nivel del mar (msnm). La vegetación se ca-
racteriza por perder las hojas durante una parte del año. Los árboles más conspicuos son de la
familia Bombacaceae, tienen troncos abombados y copa ancha. La vegetación en el estrato me-
dio incluye varias especies de cactos y de plantas espinosas del orden Fabales. Se localiza entre
las provincias de Manabí, en el Parque Nacional Machalilla, y en Cerro Blanco y las bases de los
cerros Masvale, Cimalón, Perequeté, Mate y Pancho Diablo, en la Reserva Ecológica Manglares
Churute, provincia del Guayas.

Bosque deciduo de la cordillera costera del Pacífico Ecuatorial, representada en una franja entre
los 100 y 300 msnm; avanza hacia el norte en la cordillera de Chongón Colonche hasta la pro-
vincia de Manabí, en el Parque Nacional Machalilla. El estrato arbóreo alcanza de 15 a 20 m de
alto. Familias de árboles representativas son Boraginaceae, Capparaceae, Malvaceae y Fabaceae.

En el bosque siempreverde estacional piemontano de la cordillera Costera del Pacífico Ecua-

torial predomina, entre los 300 y 450 msnm, en zonas con pendientes fuertes. Los árboles
son de más de 25 mde alto. Familias importantes son Myristicaceae, Lauraceae, Moraceae y
Euphorbiaceae. Entre las herbáceas están las familias Arecaceae, Cyclanthaceae, Piperaceae y los
helechos. A esta formación se la puede encontrar cerca de la cumbre de los cerros Montecristi,
Masvale, Pancho Diablo y Cimalón, en la Reserva Manglares Churute. Al contrario de formacio-
nes similares en las cordilleras interiores, la precipitación dominante es horizontal.

2.3.1.2. Ecosistemas marinos

Los arrecifes rocosos se caracterizan por la extraordinaria riqueza de hábitats, especies y produc-
tividad marina, por lo que su importancia es tanto ecológica como pesquera. Los fondos de are-
na y roca cubren gran parte del área submarina del AP, pero han sido poco estudiados (Mapa 4).

2.3.1.3. Ecosistemas costeros

Los acantilados guardan parches remanentes de vegetación natural en sus taludes, reconocidos
por su valor escénico y ecológico.

La base rocosa que se encuentra al pie de los acantilados, se interna al mar en algunos casos, por
lo que durante la bajamar quedan expuestos a la superficie, formando playas rocosas.

Las playas de arena son ecosistemas poco diversos pero importantes por contener hábitats
apropiados para la anidación de tortugas marinas, que son especies amenazadas a nivel global.

Las playas de roca comprenden plataformas planas, lajas, bloques grandes y piedras sueltas, de
diversos tamaños. Estos ecosistemas rocosos intermareales podrían ser uno de los ecosistemas
mejor conservados del país, aunque algunos de sus recursos están sujetos a explotación de la
población local con fines de subsistencia y comercialización. Entre las especies más explotadas
se encuentran pulpos, pepinos de mar, ostiones, percebes y churos, entre otros.

30
 31
CARACTERIZACIÓN DEL AP
Mapa 4. Ecosistemas terrestres del RVSMCP
Fuente: MAE, 2017
 2.3.1.4. Ecosistema de estuario
Existe un pequeño remanente de bosque de manglar del Jama-Zapotillo en el sector San José,
al sur del AP, y constituye el refugio natural de una diversidad de organismos marinos y costeros.

2.3.2. Diversidad de especies

En el bosque seco del RVSMCP se han registrado 331 especies de plantas nativas, de las cuales
20 se encuentran en algún grado de riesgo de extinción a escala global. También, se han en-
contrado 204 especies de aves, de las cuales 28 se consideran bajo algún grado de riesgo de
extinción. Por lo menos existen 20 especies de mamíferos terrestres, dos de anfibios y cuatro de
reptiles. Sin embargo, el conocimiento sobre la diversidad de vida silvestre en la RVSMCP aún
es limitado, presentándose a continuación información descriptiva de los grupos de especies.

2.3.2.1. Fauna marina

En el sistema marino costero AP se encuentran varias comunidades de especies marinas que
ocupan las aguas someras, los arrecifes rocosos y los 30 km de playas arenosas y rocosas. Algu-
nas especies amenazadas de extinción y legalmente protegidas interactúan con las pesquerías
artesanal e industrial, entre ellas peces, moluscos y crustáceos de hábitat pelágico y bentónico,
tortugas marinas y mamíferos marinos.

2.3.2.1.1. Tortugas marinas

En las playas localizadas entre San José y la
playa de Ligüiqui se han encontrado de ma-
nera común huellas, nidos y restos de dos es-
pecies de tortugas marinas: tortuga Golfina
(Lepidochelys olivacea) y tortuga Verde (Chelonia my-
das). Todas las especies de tortugas marinas están
protegidas por el Estado. El Acuerdo Ministerial No.
212, publicado en el Registro Oficial No. 581 de di-
ciembre de 1990, prohíbe, de manera indefinida, la
captura, procesamiento y comercialización interna
y externa de esta especie; así mismo, el 10 de no-
viembre de 2014 se aprobó el Plan Nacional para la
Conservación de las Tortugas Marinas, documento a
través del cual se pretende proteger a las cinco espe-
cies que habitan o navegan en el país.

El MAE, desde 2012, ha implementado el proyecto

Conservación de Tortugas Marinas; reducción de las
amenazas al hábitat de anidación en las playas del
Refugio de Vida Silvestre y Marino Costera Pacoche;
San Lorenzo, La Botada, con el objetivo de reducir las
amenazas y promover la supervivencia de las tortu-
Retorno al mar tortuga golfina Lepidochelys olivacea ©Ronald Pincay gas marinas de las especies Golfina y Verde, que na-
cen en las playas de anidación del AP.

32
Figura 1. Zona de anidación y neonato de tortuga marina en el RVSMCP
Fuente: MAE, 2016

Personal del AP realiza monitoreos permanentes, diurnos y nocturnos, en los que se registran
eventos de anidación y eclosión. Las estadísticas de registros se detallan en la Figura 2.

400
337
Número de nidos

200 192 191

144

0
Periodo Periodo Periodo Periodo
2012 - 2013 2013 - 2014 2014- 2015 2015 - 2016

Figura 2. Registros de anidación de tortugas marinas en el RVSMCP

Fuente: MAE, 2016

Los monitoreos consecutivos, durante cuatro años, han permitido identificar patrones estacio-
nales de anidación, determinando la temporada alta para la especie Golfina durante septiembre
a diciembre; mientras que para la tortuga verde, los meses de diciembre a febrero son los más
frecuentes para anidar.

2.3.2.1.2. Peces marinos

El área marina del RVSMCP se encuentra en una de las zonas con más alta biodiversidad de
peces de la región Pacífico Oriental Tropical (POT), en la que se identifican peces con alguna
categoría de conservación, como se detalla en el Cuadro 6.

33
CARACTERIZACIÓN DEL AP
Cuadro 6. Lista de peces de arrecifes rocosos en San Lorenzo y Ligüiqui

Nombre científico Nombre común Vulnerabilidad IUCN

Prionurus laticlavius Pez cirujano Moderada alta LC

Ophioblennius steindachneri Pez trompeta Baja a moderada LC

No
Caranx sp. Jurel Sin dato
evaluada
Pez Mariposa de tres
Chaetodon humeralis Moderada vulnerabilidad LC
bandas
Cirrhitus rivulatus Mero Baja a moderada LC

Diodon hystrix Pez erizo pecoso Moderada alta LC

No
Fistularia commersonii Corneta Alta a muy alta
evaluada
Anisotremus interruptus Roncador labio grueso Alta vulnerabilidad LC

Sargocentron suborbitalis Pez sol rojo Baja vulnerabilidad LC

Thalassoma lucasanum Labrido, pez loro Baja a moderada LC

Lutjanus viridis Pargo Moderada alta LC

No
Aluterus sp. Trompeta Sin dato
evaluada
Gymnothorax dovii Morena Alta a muy alta LC

Aetobatus narinari Raya águila Muy alta vulnerabilidad NT

No
Holocanthus passer Pez ángel Moderada alta
evaluada
Pomacanthus zonipectus Pez ángel Moderada alta LC
No
Abudefduf troschelii Guaho Moderada alta
evaluada
No
Chromis sp. Posonga Sin dato
evaluada
Scarus perrico Pez loro Moderada alta LC
No
Scorpaena plumieri mystes Pez escorpión Alta vulnerabilidad
evaluada

Mycteroperca xenarcha Cherna Muy alta vulnerabilidad LC

Hippocampus ingens Caballito de mar Baja a moderada VU

No
Zanclus cornutus Mariposa alilarga Baja a moderada
evaluada
Fuente: Inmersiones realizadas en San Lorenzo y Ligüiqui, 18 de marzo de 2009.
UICN, 2016.

34
En las caletas pesqueras de San Lorenzo, Las Piñas, Río Caña y Ligüiqui desembarcan, para su
comercialización, especies como camotillo (Diplectrum pacificum), Colorado (Pseudupeneus
grandisquamis), Wahoo (Acanthocybium solandri), Picudo (Makaira mazara), Albacora (Thunnus
albacare), Corvina de roca (Brotula clarkae), Cabezudo (Mugil cephalus), Lisa (Mugil curema), Pez
espada (Xiphias gladius), Róbalo (Centropomus viridis), entre otros.

Las comunidades locales también realizan la práctica de recolección de orilla en las playas roco-
sas, aprovechando, principalmente, a pulpos, ostión y percebes.

2.3.2.1.3. Mamíferos marinos

Figura 3. Ballena jorobada (Megaptera Figura 4. Lobo marino de dos pelos (Arc-
novaeangliae). Fuente: Ronald Pincay. tocephalus galapagoensis). MAE

Las aguas costeras de Manabí son visitadas por ballenas jorobadas, delfines y lobos marinos.

Estos mamíferos marinos ocupan este ecosistema como sitio de reproducción o alimentación.
Las ballenas jorobadas (Megaptera novaeangliae) están protegidas por el Estado mediante
Acuerdo Ministerial No. 196, publicado en el Registro Oficial No. 458, del 14 de junio de 1990, a
través del cual se prohíbe toda actividad que atente contra la vida de estos animales. A escala
global,se encuentran listados por la UICN bajo la categoría de Preocupación Menor (LC), y en la
categoría Vulnerable (VU), en el ámbito nacional.

Existen registros de lobos marinos de dos pelos (Arctocephalus galapagoensis) en el cabo San
Lorenzo, especie listada por la UICN en la categoría En Peligro (EN), y en la misma categoría en
el ámbito nacional.

2.3.2.2. Fauna terrestre

Las aves y los mamíferos son, hasta el momento, los grupos de fauna terrestre mejor estudiados
en el área y sobre los cuales se ha basado la selección de los objetivos de conservación.

35
CARACTERIZACIÓN DEL AP
 2.3.2.2.1. Anfibios
En la cabecera del cauce del río Los Napos, a
200 m de altitud, y en el estero Aguas Frías,
en la vertiente oriental, se encuentra la rana
nodriza de Machalilla (Epipedobates ma-
chalilla), especie endémica de los bosques
secos del oeste del Ecuador, listada por la
IUCN en la categoría Casi Amenazada (NT),
y en la misma categoría en el ámbito nacio-
nal. Esta especie también se ha reportado
en la parte oriental de los cerros de la co-
Figura 5. Rana nodriza de Machalilla (Epipedoba-
muna Pile.
tes machalilla). Fuente: MAE, 2014

2.3.2.2.2. Reptiles
No se registran especies endémicas en el AP Pacoche, sin embargo, la lagartija Stenocercus
iridescens es una especie endémica regional, por encontrarse distribuida únicamente en Colom-
bia, Ecuador y Perú.

2.3.2.2.3. Mamíferos
En el RVSMCP se ha registrado 42 espe-
cies de mamíferos pertenecientes a 16
familias dentro de ocho órdenes, siendo
las más numerosas las especies de mur-
ciélagos. A pesar de las condiciones de
intervención, existe un número consi-
derable de especies que habitan el AP.

Felinos menores como los tigrillos, oce-

lote y yaguarundí, cuya presencia es
mencionada por los pobladores de la
zona, son afectados por la intervención Figura 6. Mono aullador (Alouatta palliata)
humana. Fuente: Leonardo Alonzo

Una de las especies bandera del RVSMCP es el mono aullador (Alouatta palliata), habita en el
bosque y se desplaza en grupos de dos hasta 30 individuos; también se encuentra el mono
capuchino de frente blanca (Cebus aequatorialis), conocido localmente como “mico”.

2.3.2.2.4. Aves
La lista de aves incluye especies que han sido observadas en el mar, cerca de la playa, en la
zona intermareal, bosque bajo y Arbustal deciduo de tierras bajas del Jama-Zapotillo (1157,31
ha), bosque deciduo y bosque siempreverde estacional piemontano de Cordillera Costera del
Pacífico Ecuatorial, asociado con cultivos, cauces de río y zonas pantanosas; así como dentro de
los límites del Refugio y sus alrededores inmediatos.

36
 El 18% del total de especies (incluyen-
do las marinas, costeras y acuáticas)
son de la familia Tyrannidae, insectí-
voros que aprovechan la variedad de
ambientes que se forman por la com-
binación de parches de bosque con
cultivos de café, pastos y áreas abiertas.

En los bosques del RVSMCP habitan

10 especies de aves picamaderos, car-
pinteros y trepatroncos, de las familias
Picidae y Dendrocolaptidae. Las espe-
cies de estas familias son dependien-
tes de troncos, forrajean en diferentes
niveles del bosque buscando insectos
que viven en la corteza de los árboles
y arbustos. De las 173 especies de aves
registradas, 43 son endémicas de los
bosques secos del Centro Endémico
Figura 7. Pájaro carpintero (Campephilus gayaquilensis) Bajuras Tumbesinas (Ridgely y Green-
Fuente: Leonardo Alonzo field, 2006).

2.3.2.3. Flora terrestre

En enero de 2009 se realizó un inventario de la flora en las formaciones vegetales y cultivos
perennes, dentro de los límites del AP como en sus alrededores, desde el litoral hasta los
360 m de altitud.

El inventario refleja la riqueza de especies de flora del RVSMCP con 374 especies de plantas
vasculares, de la cuales 106 (28%) son árboles y 63 (17%) son utilizadas como fuentes de
madera; de 26 especies (7%) se utilizan sus partes secas para leña. Del total de especies vas-
culares, 331 (89%) son nativas y solo 20 (5%) son endémicas nacionales o provinciales. Se con-
sideran 20 especies de plantas vasculares en la lista del Libro Rojo de las Plantas Endémicas
del Ecuador (Valencia et al.,1999).

2.3.3. Análisis del estado actual de especies endémicas,

migratorias y amenazadas
El RVSMCP protege poblaciones de 26 especies de animales marinos y terrestres consideradas
por la UICN bajo riesgo de extinción, de éstas 17 están protegidas por la legislación nacional. Las
más amenazadas se encuentran en la categorías: En Peligro: la tortuga laúd (Dermochelys coriá-
cea), el gavilán de dorso gris (Leucopternis occidentalis), el perico cachetigris (Brotogeris pyrrhop-
terus) y la cola-espina de cabeza gris (Synallaxis tithys), y en la categoría Vulnerable: el caballito de
mar del Pacífico (Hippocampus ingens), la tortuga marina golfina (Lepidochelys olivácea), el lobo
marino de dos pelos (Arctocephalus galapagoensis), la ballena jorobada (Megaptera novaean-
gliae) y diez especies de aves del bosque seco.

37
CARACTERIZACIÓN DEL AP
Varias de estas especies habitan o utilizan los arrecifes rocosos y las playas aisladas que se en-
cuentran entre el Cabo San Lorenzo y la punta Cangrejo, en la población de Ligüiqui. En el
Cuadro 7 se presentan las especies de vertebrados marinos y terrestres que se encuentran bajo
alguna categoría de amenaza, según la IUCN y la legislación nacional, registradas en el RVSMCP
y sus alrededores.

Cuadro 7. Lista de especies de vertebrados amenazadas en el RVSMCP

GRADO DE AMENAZA
CLASE ESPECIE NOMBRE COMÚN
NACIONAL IUCN
EN PELIGRO CRITICO (CR) [1] UICN
Mono capuchino
Mamífero Cebus aequatorialis LC CR
frente blanca
EN PELIGRO (EN) [7]
Reptil Chelonia mydas Tortuga verde NT EN
Ave Pseudastur occidentalis Gavilán de dorso gris EN EN
Ave Brotogeris pyrrhopterus Perico cachetigris VU EN
Estrella de bosque de
Ave Chaetocercus berlepschi EN EN
Esmeralda
Colaespina de cabeza
Ave Synallaxis tithys EN EN
negruzca
Arctocephalus Lobo marino de dos
Mamífero EN EN
galapagoensis pelos
Mamífero Megaptera novaeangliae Ballena jorobada VU LC
VULNERABLE (VU) [10] UICN
Caballito de mar del
Pez Hippocampus ingens VU
Pacífico
Reptil Lepidochelys olivácea Tortuga golfina DD VU
Reptil Dermochelys coriácea Tortuga laúd VU VU
Chachalaca de cabeza
Ave Ortalis erythroptera VU VU
rufa
Ave Chaetocercus bombus Estrellita Chica VU VU
Hylocryptus Rascahojas
Ave VU VU
erythrocephalus Capuchirrufa
Onychorhynchus Mosquero Real del
Ave VU VU
occidentalis Pacífico
Ave Lathrotriccus griseipectus Mosquerito Pechigris VU VU
Ave Attila torridus Atila Ocráceo VU VU

38
 GRADO DE AMENAZA
CLASE ESPECIE NOMBRE COMÚN
NACIONAL IUCN
Ave Carduelis siemiradzkii Jilguero Azafranado VU VU
CASI AMENAZADA (NT) [5] UICN
Raya-águila
Pez Aetobatus narinari NT
manchada
Rana nodriza de
Anfibio Epipedobates machalilla NT NT
Machalilla
Ave Crypturellus transfasciatus Tinamú Cejiblanco VU NT
Ave Aratinga erythrogenys Perico Caretirrojo VU NT
Campephilus Carpintero
Ave VU NT
gayaquilensis Guayaquileño
PREOCUPACIÓN MENOR (LC) [17] UICN
Anfibio Pristimantis achatinus Rana LC LC
Ave Morphnarchus princeps Gavilán Barreteado LC
Ave Pionus chalcopterus Loro alibronceado VU LC
Ave Forpus coelestis Periquito del Pacífico LC
Ave Columbina buckleyi Tortolita Ecuatoriana LC
Ave Megascops roboratus Autillo Roborado LC
Ave Glaucidium peruanum Mochuelo del Pacífico LC
Chotacabras de
Ave Caprimulgus anthonyi LC
Anthony
Ave Myrmia micrura Estrellita Colicorta LC
Ave Trogon mesurus Trogón Ecuatoriano LC
Ave Picumnus sclateri Picolete Ecuatoriano LC
Ave Synallaxis stictothorax Colaespina Collareja LC
Ave Xenops rutilans Xenops Rayado LC
Ave Sakesphorus bernardi Batará Collarejo LC
Alouatta palliatta Mono aullador de la
Mamífero LC
aequatorialis Costa
Perezoso de dos
Mamífero Choloepus hoffmanni LC LC
dedos
Mamífero Megaptera novaeangliae Ballena jorobada LC LC
CR = En Peligro Crítico; EN = En Peligro; VU = Vulnerable; NT = Casi Amenazada; LC = Preocupación Menor.
Fuente: Ron et al., 2013; Carrillo et al., 2005; Granizo et al., 2002; Tirira, 2011; UICN, 2016

39
CARACTERIZACIÓN DEL AP
2.3.4. Análisis de valores de conservación del AP
En función de los sistemas ecológicos del RVSMCP se han establecidos los valores de conserva-
ción, los que se detallan en el Cuadro 8.

Cuadro 8. Valores de conservación priorizados del AP

FILTRO GRUESO FILTRO FINO

Bosque húmedo y seco Mono aullador

Ecosistemas marinos (arrecifes rocosos

Tortugas marinas
y bajos)
Fuente: POA del RVSMCP, 2016

Bosque húmedo y seco

Representa el 16% de superficie del AP y conserva poblaciones aisladas de especies de flora y
fauna, algunas consideradas en peligro de extinción, y otras endémicas de los bosques secos
del oeste del Ecuador.

Ecosistemas marinos (arrecifes rocosos y bajos)

Es reconocido por su alta importancia para el desarrollo de los ciclos vitales de muchas especies
de fauna marina, algunas consideradas con bajo riesgo de extinción.

Mono aullador
Su presencia dentro del bosque constituye uno de los principales atractivos turísticos para visi-
tantes del AP, sin embargo, la conversión de uso del suelo y determinadas actividades de origen
antropogénico representan un riesgo de perturbación a sus poblaciones.

Tortugas marinas
Durante cinco años consecutivos se han registrado en las playas del AP eventos de anidación
de tortugas marinas, convirtiéndolas en un referente nacional para la conservación de estas
especies. Ante ello, un correcto manejo es fundamental para reducir las amenazas y presión
antrópica derivada de las actividades turísticas.

40
2.4. Características socioeconómicas

2.4.1. División política

El RVSMCP comprende territorios de los cantones de Manta y Montecristi, de la Provincia de Ma-
nabí (Cuadro 9). En el interior de los límites del AP existen algunos asentamientos humanos.
Las áreas urbanas de las poblaciones y comunas se ubican alrededor del perímetro, sobretodo
en el borde costero entre el Cabo San Lorenzo y la población de Pile.

Cuadro 9. Asentamientos poblacionales relacionados con el RVSMCP

Asentamientos en el área de influencia

Cantón Parroquia
Comunas Recintos
• San Lorenzo
• Ligüiqui
San Lorenzo • Las Piñas
• Santa Rosa
Manta • Río Cañas
• Santa Marianita
Santa Marianita • Pacoche
• El Aromo
• La Solita
• Agua Fría
Parroquia
Montecristi • Pile • Río de Caña
Montecristi
• Las Cruces
• La Clemencia
Fuente: MAE, 2015

2.4.2. Actividad económica

La principal actividad económica de las nueve comunidades localizadas en el área de influencia
del RVSMCP es la pesca. El 30% de la población se dedica a ella, especialmente en la población
de Santa Marianita. Aún sin considerar a esta comunidad, la pesca es la actividad más importan-
te de las otras poblaciones (20,7%).

Según el Instituto Nacional de Pesca, en 2013 se reportó cinco puertos/caletas pesqueras arte-
sanales en la parroquia San Lorenzo, de influencia directa al AP, con una población de 426 pes-
cadores artesanales y una flota artesanal de 143 unidades, compuesta por embarcaciones con
casco de fibra de vidrio y motores fuera de borda (40 a 75 Hp), además de bongos y canoa. Las
principales artes de pesca comprenden: redes de enmalle (de superficie y de fondo), trasmallos,
líneas o cordeles de mano, palangres o espineles y atarrayas, entre otros (Mapa 5).

41
CARACTERIZACIÓN DEL AP
42
Mapa 5. Caletas pesqueras artesanales del RVSMCP
Fuente: INP, 2013
Las principales especies capturadas incluyen peces demersales (corvina de roca, corvina, cabe-
zudo, perela, colorado, pámpano, camotillo, róbalo, bagre, lisa, huayaipe, etc.), pelágicos (sierra,
bonito, albacora, dorado, picudo, wahoo, pez espada, tiburones, rayas, etc.), invertebrados ben-
tónicos (langosta, camarones, pulpos, jaibas, etc.) (INP, 2013).

En segundo lugar, el 24,8% de las nueve poblaciones se dedican a varias actividades que han
sido agrupadas como “Otras” e incluye a comerciantes, costureras, etc. La tercera actividad es la
agricultura que, junto con la extracción de caña guadúa y de paja toquilla, representan el 17%
de la población empleada. Las tres actividades mencionadas representan el 71% de las fuentes
de empleo en la zona.

La pesca es la actividad más importante en Santa Marianita (69%), Las Piñas (45%) y Santa Rosa
(56%). En Ligüiqui y Pacoche comparte su importancia con otras actividades económicas, mien-
tras que en San Lorenzo (51%) y Río Caña (70%) la actividad “Otras” es la más relevante, combi-
nada con la pesca y el trabajo de obrero, respectivamente para cada localidad (Cuadro 10). En el
ambiente terrestre, la agricultura, realizada en el interior y periferia del RVSMCP, es especialmen-
te importante para las comunidades de El Aromo (38%), Las Piñas (28%) y Pile (30%).

Cuadro 10. Principales actividades económicas de las Comunidades en el área de influencia

del RVSMCP
Fabrica sombreros paja toquilla

Extrae y vende caña guadúa

Extrae y vende paja toquilla

Actividad Secundaria
Agrícola - ganadero
Agricultura

Artesanías
Ganadería

Empleado
Jornalero

Jubilado
Obrero

Pesca

Otras

Comunidades
Santa Marianita 5 1 1 20 0 0 0 1 2 2 4 131 21 1
Ligüiqui 5 0 1 7 0 0 1 3 7 0 0 10 17 0
Pacoche 26 0 0 14 1 0 1 3 16 2 0 34 60 6
El Aromo 9 0 0 0 2 2 0 2 2 0 1 2 2 2
San Lorenzo 28 0 0 19 0 0 0 44 15 3 0 39 151 0
Río Caña 1 0 0 0 0 0 0 2 0 0 2 1 14 0
Las Piñas 52 0 0 20 0 0 0 6 6 0 1 84 16 1
Santa Rosa 13 0 0 6 0 0 0 5 2 1 0 44 7 1
Pile 55 1 1 27 1 1 0 8 22 0 53 7 8 0
TOTAL 194 2 3 113 4 3 2 74 72 8 61 352 296 11
% 16,2 0,2 0,3 9,5 0,3 0,3 0,2 6,2 6,0 0,7 5,1 29,5 24,8 0,9

Fuente: Encuestas en proceso de elaboración del Plan de Manejo, marzo y abril 2009

43
CARACTERIZACIÓN DEL AP
 2.4.3. Cobertura y uso de la tierra

De acuerdo a la cobertura y uso de suelo MAE - MAGAP 2014, el AP presenta las siguientes ca-
racterísticas:

Área poblada (72,86 ha), área sin cobertura vegetal (29,42 ha), bosque nativo (3 321,55 ha), cul-
tivo anual (72,10 ha), cultivo permanente (6,03 ha), cultivo semipermanente (1,98 ha), mosaico
agropecuario (166,80 ha), Natural (14,39 ha), pastizal (447,45 ha), y vegetación arbustiva (966,88
ha) (Mapa 6).

2.4.4. Aspectos culturales

Dentro de los límites del RVSMCP hay sitios en los que se ha verificado la existencia de restos ar-
queológicos. En el extremo norte de sus límites, sobre la margen oriental de la vía, se encuentra
el sitio denominado “Las Tumbas”, que correspondería a recámaras mortuorias, con dos metros
de profundidad y tres en su parte más ancha, las cuales hoy se encuentran vacías.

Asimismo, los habitantes locales de la zona señalan que hay otros lugarescon restos arqueológi-
cos, pero no han sido estudiados.

2.4.5. Identificación de actores

En el RVSMCP existen instituciones que por su condición de autoridad nacional, seccional o
sectorial, inciden, o pueden incidir, directamente en la gestión del AP. En este marco, destacan
ministerios, Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) parroquiales, cantonales y provin-
ciales, y comunas.

Los actores claves para la gestión del AP son los usuarios de los recursos del RVSMCP, las po-
blaciones asentadas en la zona costera colindante con el AP, y las autoridades que regulan las
actividades y uso de recursos naturales que afectan el área (pesca, turismo, agricultura, desarro-
llo urbano). A continuación, se detalla en el Cuadro 11 la lista de actores y su relación con el AP.

44
Capuchino de la Costa o Mico Cebus aequatorialis ©Leonardo Alonzo
Cuadro11. Lista de actores del RVSMCP

RELACIÓN
TIPO DE ACTOR ACTOR SOCIAL INTERÉS PRINCIPAL
CON EL AP
MAP – Control y supervisión de
MEDIA
ORGANISMOS Subsecretaría de Pesca actividades pesqueras.
PÚBLICOS Ministerio del
Acciones de control y regulación. ALTA
NACIONALES Ambiente
Ministerio de Turismo Promoción de atractivos locales. MEDIA
Articulador regional de
Gobierno Provincial de
planificación y ordenamiento ALTA
Manabí
territorial.
ORGANISMOS Universidad Eloy Alfaro Investigación y voluntariado. ALTA
PÚBLICOS
PROVINCIALES Establece la lógica política en el
GAD Manta MEDIA
territorio.
Construcción de complejo
Refinería del Pacífico MEDIA
petroquímico.
GAD Parroquial San
Administra la gestión de procesos. ALTA
Lorenzo
UPC San Lorenzo- Control y aplicación de política
ALTA
Policía Nacional ambiental.
ORGANISMOS Trabajo en conjunto con el
PÚBLICOS LOCALES Colegios, escuelas y Refugio Pacoche para
ALTA
unidades educativas implementar un plan de
educación ambiental.
Tenencia Política Implementa políticas públicas de
BAJA
Parroquial San Lorenzo carácter nacional.
Refugio de Vida
ÁREA DE Conservación de los recursos
Silvestre Marino ALTA
CONSERVACIÓN naturales.
Costero Pacoche
Gremio de obreros de Vigilantes del orden y limpieza de
ALTA
limpieza playas.
Asociación de Especialización en prácticas de
ALTA
pescadores explotación pesquera.
Apoyo voluntario en acciones de
ORGANIZACIONES Servicio Civil Ciudadano BAJA
conservación.
GREMIALES
Red de emprendedores Cubrir la demanda de servicios
MEDIA
turísticos turísticos.
Brindar el servicio de
Grupo de guías
interpretación ambiental a ALTA
naturalistas
turistas.
Cabildos de Pile, Río
ORGANIZACIONES Caña, San Lorenzo, Prioriza y canaliza las demandas
MEDIA
DE BASE LOCALES Pacoche, El Aromo, de la población local.
Santa Rosa, Ligüiqui
Fuente: MAE, 2016

45
CARACTERIZACIÓN DEL AP
Para este fin, y siguiendo las disposiciones para la gestión de áreas naturales, previstas en el ar-
tículo No. 405 de la Constitución Política del Ecuador, No. 5 de la Ley Forestal y de Conservación
de Áreas Naturales Protegidas, No. 12 de Ley de Gestión Ambiental, y No. 4 del Acuerdo Minis-
terial No. 131 de creación del RVSMCP, el régimen de competencias de los diferentes niveles de
gobiernos identificados en el mapa de actores debería coordinarse a partir de la creación de un
Comité de Gestión del AP, en aplicación de las normas del Título VI, Libro IV del Texto Unificado
de Legislación Ambiental Secundaria.

2.4.6. Importancia del RVSMCP en el ámbito nacional,

regional y local
La importancia particular del AP consiste en las siguientes características:

• La existencia de por lo menos 5 ecosistemas en una superficie relativamente pequeña. En

los seis kilómetros que existen entre el Cabo San Lorenzo, en la línea de costa, y el cerro
Pechiche, a 363 m de altitud, existe una transición de ecosistemas que va desde arrecifes
rocosos, acantilados, playas arenosas y matorral seco hasta Bosque bajo y Arbustal deciduo
de tierras bajas del Jama-Zapotillo y Bosque deciduo de Cordillera Costera del Pacífico Ecua-
torial.

• Estos ecosistemas han sido intervenidos y fragmentados debido a diferentes usos del suelo
y de sus recursos.

• La presencia de, por lo menos, 450 especies de vertebrados marinos y terrestres, y 331 de
plantas nativas terrestres demuestran una alta riqueza de especies, producto de la diversi-
dad de hábitats y de la presencia de áreas que conservan un alto grado de naturalidad. Sin
embargo, algunas son afectadas por daños en su hábitat, debido a la cacería o pesca, o por
la presencia de animales domésticos como perros, gatos y chivos.

• Las cuencas hidrográficas tienen una alta importancia local para la producción de agua
dulce para consumo humano.

• Los remanentes de bosque húmedo y bosque seco permiten planificar la formación de

corredores ecológicos que conecten los parches de vegetación nativa existentes entre el
Parque Nacional Machalilla y el RVSMCP.

• Protege poblaciones de dos especies de monos (Alouatta palliata y Cebus aequatorialis).

46
 47
CARACTERIZACIÓN DEL AP
Mapa 6. Cobertura y uso de la tierradel RVSMCP
Fuente: MAE- MAGAP, 2014
Capuchino de la Costa o Mico Cebus aequatorialis ©Leonardo Alonzo

2.4.7. Amenazas del RVSMCP

La degradación de un recurso puede darse por incumplimiento de la ley o por situaciones in-
satisfactorias desde el punto de vista del manejo y conservación de los recursos naturales. Para
este análisis se ha considerado las siguientes situaciones insatisfactorias:
• Emisión y vertido de contaminantes: al aire, agua y suelo.
• Sobreexplotación de recursos naturales, ecosistemas y paisajes por encima de las tasas de
renovación actual o interanual: acuíferos subterráneos, bosques, suelos, recursos pesqueros,
esparcimiento y recreación al aire libre.
• Espacios abiertos o claros cuyo origen no es natural.
• Fronteras de áreas agrícolas o pecuarias.
• Introducción de flora o fauna exótica, controles biológicos, etc.
• Discordancia en el paisaje.

En el marco de la construcción del PGOA 2016, se determinaron varios elementos que represen-
tan degradaciones y amenazas para la conservación de la biodiversidad y valores culturales en
el RVSMCP, las cuales se resumen en el Cuadro12.

48
Cuadro 12. Amenazas en el RVSMCP

AMENAZAS QUE AFECTAN AL MANEJO DEL RVSMCP

ÁREA MARINO COSTERA ÁREA TERRESTRE

Pesca y cosecha de recursos acuáticos. Habilitación de tierras para agricultura.

Generación de basura, residuos sólidos

Habilitación de pastizales para ganadería.
por pescadores.

Generación de residuos sólidos por Generación de basura, residuos sólidos, de áreas

turistas. urbanas.

Incidentes sobre la fauna acuática por Habilitación de tierras para actividad agropecuaria
vehículos de navegación. en el área de influencia.

Compactación del suelo en playa por Acoso de animales silvestres por turistas
turistas. (conductores de vía).

Habilitación de tierra para infraestructuras

Pesca intensiva de langostas, pulpos,
(campamento de Refinería y construcción de
pepinos de mar por buzos.
infraestructuras turísticas dentro del AP).

Tránsito de vehículos en la playa.

Introducción de especies exóticas. Introducción y expansión de especies exóticas.

Contaminación lumínica. Incendios forestales.

Acoso de animales silvestres por turistas. Tendido eléctrico.

“Huaquerismo”. Atropello de fauna en carretera.

Pesca incidental Caza de subsistencia y comercial.

“Huaquerismo”.
Fuente: PGOA del RVSMCP, 2016

49
CARACTERIZACIÓN DEL AP
Neonato tortuga golfina Lepidochelys olivacea ©Iliana Solórzano
50
3. DIAGNÓSTICO DEL AP
3.1. Análisis de amenazas y opor-
tunidades de los valores de con-
servación del área

3.1.1. Identificación y priorización de

amenazas primarias
Por extensión, severidad, reversibilidad y valores de conservación,
de acuerdo al índice de vulnerabilidad e interpretación cualitativa
(Cuadros 13, 14 y 15).

Cuadro 13. Interpretación cualitativa

ÍNDICE DE
VALOR CUALITATIVO
VULNERABILIDAD
36 a 48 Muy alta
18 a 35 Alta
4 a 17 Media
1a3 Baja
0 No vulnerable
Fuente: PGOA del RVSMCP, 2016

51
DIAGNÓSTICO DEL AP
52
EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD
Ecosistemas
Bosque húmedo marinos Comunidad de Sitios Tortugas
AMENAZAS IVt
y seco (arrecifes fauna silvestre arqueológicos marinas
rocosos y bajos)
E S R IV E S R IV E S R IV E S R IV E S R IV
Conversión de suelo para
actividades agropecuarias,
3 3 2 18       0       0       0       0 4
desarrollo urbano y de
operación turística
Fragmentación del bosque
2 2 2 8       0       0       0       0 2
por tala selectiva
Pesca y cosecha de recursos
bioacuáticos (comercial,       0 3 3 1 9       0       0       0 2
tradicional y subsistencia)
Atropello o perturbación de
      0       0 3 2 0 0       0       0 0
fauna en carreteras
Fragmentación y aislamiento
      0       0 3 3 2 18       0       0 4
del hábitat
“Huaquerismo”       0       0       0 1 4 3 12       0 2
Cuadro 14. Análisis de amenazas según situación actual - 2016

Presencia de residuos sólidos

      0       0       0       0 1 2 0 0 0
en playas de anidación
Interacción con actividades
      0       0       0       0 2 2 1 4 1
de pesca artesanal
Contaminación lumínica       0       0       0       0 1 2 0 0 0
IVto (total del objeto de
      18       9       18       12       4  
conservación)

Nota: Se marcan en rojo las amenazas a los valores de conservación priorizados, según el índice de vulnerabilidad y discusión en plenaria.
Fuente: PGOA 2016 con base en elementos de Planificación Estratégica de Manejo
 EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD
Ecosistemas
Bosque húmedo Comunidad de Sitios Tortugas
AMENAZAS marinos (arrecifes IVt
y seco fauna silvestre arqueológicos marinas
rocosos y bajos)
E S R IV E S R IV E S R IV E S R IV E S R IV

Conversión de suelo para

actividades agropecuarias,
3 3 2 18       0       0       0       0 4
desarrollo urbano y de
operación turística

Fragmentación del
2 2 2 8       0       0       0       0 2
bosque por tala selectiva
Refinería del Pacífico 4 4 3 48       0       0       0       0 10
Pesca y cosecha de
recursos bioacuáticos
      0 3 3 1 9       0       0       0 2
(comercial, tradicional y
subsistencia)
Atropello o perturbación
      0       0 3 2 0 0       0       0 0
de fauna en carreteras
Fragmentación y
      0       0 3 3 2 18       0       0 4
aislamiento del hábitat
Huaquerismo       0       0       0 1 4 3 12       0 2
Cuadro 15. Análisis de amenazas según un escenario futuro a cinco años

Presencia de residuos
sólidos en playas de       0       0       0       0 1 2 0 0 0
anidación
Interacción con
actividades de pesca       0       0       0       0 2 2 1 4 1
artesanal
Contaminación lumínica       0       0       0       0 1 2 0 0 0
IVto (total del objeto de
conservación)       48       9       18       12       4  

53
DIAGNÓSTICO DEL AP
Nota: Se marca en celeste el escenario de cambio y en rojo las amenazas y valores de conservación priorizados, según análisis de amenazas actual y futuro. Se señala
en verde aquellas amenazas que no tienen un IV muy alto pero que requieren acciones preventivas.
Fuente: PGOA2016 con base en elementos de Planificación Estratégica de Manejo
3.1.2. Análisis de amenazas directas, indirectas y
oportunidades para cada valor de conservación priorizado

Valor de conservación: Bosques húmedo y seco

Ordenamiento territorial
MAG
débil o inexistente
Conversión de suelo para
GAD de Manta Débil sanción actividades agropecuarias,
y Montecristi a infractores desarrollo urbano y de
operación turística
Gad parroquial,
cantonal y provincial
Pocas alternativas Bosques
Policía Nacional de trabajo húmedo
UPMA y seco

Derechos propietarios Fragmentación del bosque

existentes antes de la por tala selectiva
declaratoria del AP

Oportunidades Amenazas Amenazas Valor de

indirectas directas conservación

Valor de conservación: Ecosistemas marinos

ONG C.I. Pocas alternativas

WILD AID de trabajo
Pesca y cosecha de Ecosistemas
Armada Débil sanción recursos bioacuáticos marinos y
Nacional a infractores (comercial, tradicional y rocosos (arrecifes
subsistencia) rocosos y bajos)
SRP Uso de artes de pesca
no permitidos

Débil coordinación
interinstitucional

Oportunidades Amenazas Amenazas Valor de

indirectas directas conservación

54
Valor de conservación: Mono aullador

Atropello o
perturbación de fauna
en carreteras
Incumplimiento de
Débil sanción a
normas por parte de
infractores
conductores

Agencia Nacional Centros de

de Tránsito investigación ULEAM Mono Aullador

Cría de animales Avance de la frontera

de establo agropecuaria

Fragmentación y
aislamiento del hábitat

Oportunidades Amenazas Amenazas Valor de

indirectas directas conservación

Mono aullador Alouatta palliata ©Leonardo Alonzo

55
DIAGNÓSTICO DEL AP
 Valor de conservación: Tortugas marinas

Malas prácticas
ONG ambientales (fogatas,
WILD AID / C.I. camping, residuos sólidos,
ingreso vehículos) Presencia de residuos
sólidos en playas de
Desconocimiento de la anidación
Armada
normativa ambiental
Nacional
vigente

Desconocimiento de Interacción con

GAD Manta Tortugas
protocolos de salvataje actividades de pesca
y Montecristi marinas
de tortugas artesanal

MINTUR Turismo no responsable

Contaminación
lumínica
Ordenamiento territorial
débil o inexistente

Oportunidades Amenazas Amenazas Valor de

indirectas directas conservación

Buho de anteojos Pulsatrix perspicillata ©Leonardo Alonzo

56
3.2. Análisis de la función social y económica del área
3.2.1. Análisis y priorización de los recursos naturales con uso

Cuadro 16. Análisis y priorización de los recursos naturales con uso

Problemas socio-
Problemas sobre su estado de Problemas institucionales - de
económicos por Prioridad de manejo
Intensidad Beneficio que Actores conservación aprovechamiento gestión
Recurso Usos de uso genera beneficiados
Valoración
Calificación Descripción Calificación Descripción Calificación Descripción Calificación cualitativa
Genera conflicto
Uso entre actores locales
doméstico por y personal del AP
construcciones, por la aplicación de
cercas. Los norma.
Comunidades: Aprovechamiento comuneros
El Aromo, La bajo y con cuestionan Fortaleza: Se
Caña guadúa Extractivo Baja Solita, Las 0 manejo 1 porque no 1 cuenta con un 1 Baja
Económicos: Piñas, Pacoche, tradicional pueden protocolo para el
venta local en Río Caña. sostenible. vender la aprovechamiento.
comunidad guadúa.
No se cuentan
Aromo. con líneas de
base ambiental y
socioeconómicos.
Los
Extracción ilegal pescadores No se cuenta con
de recursos por externos
pulpo (alto) Económico una zonificación y
parte de actores extraen los normas de uso.
externos. individuos
mayores.
No se respeta Existe una No se realiza
Recursos langosta Alimenticio Pescadores de los tamaños molestia monitoreo de las
bioacuáticos (medio) comunidades permitidos. leve de los especies
(pulpo, Extractivo 3 1 2 3 Alta
locales y pescadores
langosta y Débil coordinación
aledañas. locales por la
pepinos) interinstitucional
Subsistencia   presencia de
pescadores con la Marina, SRP
externos. para control.
Pepino ha tenido Debilidades de
pepino un alto nivel de equipamientos
Económico  
(alto) extracción (baja para el control
población actual). (botes).
 Problemas socio-
Problemas sobre su estado de Problemas institucionales - de
económicos por Prioridad de manejo
Intensidad Beneficio que Actores conservación gestión
Recurso Usos aprovechamiento
de uso genera beneficiados
Valoración
Calificación Descripción Calificación Descripción Calificación Descripción Calificación cualitativa

58
Generación
de desechos,
sobrecarga Fortaleza: Seguridad turística:
Sendero turística, buena atención el visitante tiene
del Mono contaminación de guías que retornar por la
acústica, locales. carretera.
disturbios a flora
y fauna.
Eventualmente,
Generación en casos de
de desechos, visitas no Faltan áreas de
Sol y playas disturbios a flora programadas, parqueo
y fauna. hay que buscar
guías.
Nulo apoyo del
No existen Mintur (a pesar de
guías bilingües. las gestiones)
Sendero
de ruta En el sendero
  del mono, los
histórica Mal estado de
(potencial) Comunidades propietarios pasamanos y
locales: privados talan escalinatas.
Recursos Ligüiqui, y degradan el
Recreativo Económicos 3 3 atractivo. 3 3 Alta
turísticos San Lorenzo,
Pacoche, Las
Piñas. Propietarios
Generación privados no
Sendero de desechos, Debilidades de
perciben
del Faro disturbios a flora equipamientos
beneficios del
y fauna, erosión. turismo.
Debilidades
de atención
Problemas de al cliente de
manejo de las incitabas No se cuenta con
aguas residuales locales en
  un plan de manejo
en hosterías y playas: higiene de visitantes.
restaurantes de y salubridad,
las playas. agua no
potable,
infraestructura.

Contaminación El tema de turismo

visual no está priorizada
    (arquitectura en los Planes de
no acorde al Ordenamiento
AP). Territorial de GAD.

Fuente: PGOA, 2016

 3.2.2. Análisis de problemas de los recursos priorizados

Recursos turísticos

Gestión turística con riesgo de

sostenibilidad ambiental, socieconómica
e institucional

Degradación focalizada,
Debilidades en la calidad de Debilidades institucionales
puntual y potencial de
atención de visitantes por puntuales para el manejo
atractivos turísticos
parte de iniciativas locales turístico ordenado en el AP
(Sendero del Mono y playas)

Escaso interés Deficiencias en Infraestructura

Generación de de propietarios y la atención al turística PDOT no
Contaminación
basura por posesionarios del cliente (incluye incompleta: contemplan
visual,
turistas Sendero del Mono higiene y parqueos, adecuadamente
(arquitectura no
acorde con el AP) en colaborar con salubridad) en pasamanos aspectos de
principalmente la actividad turista iniciativas locales y escalinatas, turismo en AP
en la zona de del AP en playas equipamientos
playas
Desbroce en Problemas de seguridad
los alrededores Falta de servicios turística en el Sendero del Mono por uso
del Sendero del Propietarios básicos en las peatonal de carreteras
Mono privados comunidades
Erosión y no reciben para el manejo
destrucción de beneficios del turístico: Inexistencia de normas turísticas para
ecosistemas turismo en agua potable, el AP (PMV)
por pisoteo el sendero comunicación,
del mono manejo de
basura, etc. Escaso apoyo del MINTUR
Disturbios de
flora y fauna Sobrecarga
turística Carencia de guías bilingües Nivel de coordinación con GAD
(atención del Sendero del Faro, otros)

Atractivos turísticos potenciales: Sendero de la

ruta histórica, centros de interpretación

Oportunidades

59
DIAGNÓSTICO DEL AP
 Recursos bioacuáticos

El uso de los recursos bioacuáticos

marino-costeros con riesgos de
sostenibilidad ambiental y
socioeconómica e institucional

Riesgo de conflicto entre

Sobreexplotación
pescadores locales y externos Debilidades institucionales
(actual e histórica) de
por el uso de los recursos puntuales para el manejo
determinados recursos
(puede generar conflicto con de recursos bioacuático
bioacuáticos
el AP)

Pescadores externos (ilegales) tienen

Inexistencia de Debilidades de
Extracción de recursos por parte mayor rendimiento de pesca que los
zonificación y equipamiento para
de actores externos al AP pescadores artesanales que viven dentro
normas de uso control
del AP

No se cuentan con líneas de base

El pepino de mar está casi extinto Molestia leve de pescadores locales
ambientales y socioeconómicas, ni
localmente por alta demanda por la presencia de pescadores externos
con monitoreo de los recursos

Pescadores externos (ilegales) extraen los Débil coordinación interinstitucional

Los actores externos no respetan
recursos de mayor tamaño, dejando los con la Marina y Subsecretaría de Pesca,
tamaños permitidos para la extracción
de menor tamaño para los actores locales para actividades de control y vigilancia

60
3.3. Análisis de la capacidad de gestión del área

3.3.1. Resumen de evaluación de la capacidad de gestión del AP

% del óptimo Calificación Significado Semáforo
< 35 0 Insatisfactorio
36-50 1 Poco satisfactorio
51-75 2 Medianamente satisfactorio
76-90 3 Satisfactorio
91-100 4 Muy satisfactorio

Cuadro 17. Evaluación de la capacidad de gestión del RVSMCP

Ambito de Ambito de
Variable Criterio Calificación
evaluación planificación
1.1.1. Calidad 3
1.1. Personal 1.1.2. Cantidad 2
Gestión de
Gerencia/Dirección 1.1.3. Capacidades 3
recursos
Personal Técnico y 1.1.4. Debilidades 2 humanos
Personal Operativo
1.1.5. Apoyo al personal
3
de AP
1.2.1. Presupuesto
2
operativo (recepción)
1.2.2. Regularidad de
2
1.2. Sistema entrega de presupuesto
Gestión
financiero 1.2.3. Capacidad para financiera
contable generar recursos 0
1. Ámbito propios
Administrativo 1.2.4. Capacidad de
2
gestión de fondos
1.3.1. Archivos 4
1.3.2. Organigrama 3 Organización y
1.3.3. Comunicación comunicación
1.3. Organización 4
interna interna y
1.3.4. Comunicación externa
2
externa
1.4.1. Equipo y
2
herramientas Gestión de
1.4. Infraestructura 1.4.2. Instalaciones para Infraestructura
3
manejo básico del AP y equipos
1.4.3. Accesibilidad 2

61
DIAGNÓSTICO DEL AP
 2.1. Apoyo y Articulación y
participación 2 coordinación
comunitaria con
2. Ámbito
2.3. Apoyo externo organizaciones
Político
de instituciones/ locales y
2 del área de
organizaciones
nacionales influencia
3.1. Tenencia de 3.1.1. Dominio 3
3. Ámbito tierra 3.1.2. Conflictos 3
Ámbito legal
Legal 3.2. Respaldo legal 3.2.1. Instrumento legal
4
del AP de creación del AP
4.1.1. Existencia y
3
4.1. Plan de actualidad del plan
manejo del AP 4.1.2. Nivel de ejecución
3
del plan
4.2.1. Existencia y Ámbito de
4. Ámbito 4
actualidad del plan planificación y
Planificación 4.2. Plan operativo
monitoreo
del AP 4.2.2. Nivel de
3
monitoreo del plan
4.3. Zonificación 4
4.4. Límites 3
5.1. Información
socioeconómica,
3
biofísica y
cartográfica
5. Ámbito
conocimientos 5.2. Investigaciones 3
del AP Ámbito de
5.3. Monitoreo y conocimiento
3
retroalimentación
6. Ámbito Ámbito de
6.1. Programas de
Programas de 6.1.1. Diseño 4 planificación y
manejo
manejo monitoreo

Fuente: PGOA del RVSMCP, 2016

Según la Evaluación de Efectividad de Manejo de las Áreas Marinas y Costeras Protegidas (AMCP)
del Ecuador Continental 2016, en el informe de aplicación de la herramienta Tracking GEF/2 del
Proyecto de Conservación de la Biodiversidad Marina y Costera del Ecuador, cuya metodología
del primer informe (2009) analizó dos evaluaciones (Banco Interamericano de Desarrollo –BID–
que aplicó esta herramienta en 13 áreas, y el MAE que realizó un trabajo similar en 8 áreas), y
estableció la línea base, donde consideró y evaluó los siguientes ámbitos: Contexto (CT), Planifi-
cación (PL), Aportes (AP), Producto (PR), Resultados (RE), y Consecuencias (CO).

62
Los resultados de esta línea base indicaron que las áreas que cumplieron la base establecida
(40 puntos) y que calcularon su Efectividad de Manejo de la AMCP fueron: Parque Nacional Ma-
chalilla, Reserva Ecológica Manglares Churute, Refugio de Vida Silvestre Isla Corazón y Fragata,
Reserva Ecológica Manglares Cayapas Mataje y la Reserva Ecológica Arenillas. Cabe destacar que
el RVSMCP no cumplió la base establecida (Figura 7).

BID MAE Línea base

100
89
90
80
70 63
60
50 47
40 35 40
30
21 19
20 12
11
10
0 0 0 0 0
0
Cayapas Mataje

Estuario del Río Esmeraldas

Galera San Francisco

Manglares Estuario
del Río Muisne

Isla Corazón y Fragatas

Pacoche

Machalilla

Puntilla Santa Elena

El Morro

Manglares El Salado

Churute

Isla Santa Clara

Arenillas

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Figura 7. Línea base de Efectividad de Manejo de AMCP – 2009

Fuente: Figura elaborada a partir del Informe de línea base de evaluación de Efectividad de Manejo, aplicación
de la herramienta Tracking Tool GEF, 2009

Posterior a la aplicación de la evaluación de Efectividad de Manejo a las 13 AMCP, de acuerdo

a información base detallada anteriormente y mediante una comparación de los valores máxi-
mos, se definió el formulario aplicado, el cual fue adaptado a un formulario electrónico, y llenado
desde el 2 de mayo al 3 de junio de 2016 por los administradores de áreas protegidas. Una vez
obtenidas y tabuladas todas las respuestas, se dispuso de los valores individuales para realizar
los respectivos cálculos por cada Ámbito y, asimismo, la calificación general de Efectividad de
Manejo.

El detalle de la calificación de cada AP se presenta en el Cuadro 18. De igual manera, en la Figura

8 se contrastan los datos obtenidos de la evaluación de efectividad de la línea base (BID y MAE,
2008) de las 13 áreas, en contraste con la calificación alcanzada en noviembre de 2015 y en 2016.

63
DIAGNÓSTICO DEL AP
 Cuadro 18. Puntaje de Ámbitos y Efectividad de Manejo por AMCP– 2016

Ef.
Ef. Man.
Nº Nombre AP CT PL AP PR RE CO Man.
(puntos)
(%)
Reserva Ecológica Manglares
1 16 12 6 8 9 7 52 39
Cayapas-Mataje
Refugio de Vida Silvestre
2 Manglares Estuario del Río 12 5 3 11 8 11 47 36
Esmeraldas
Reserva Marina Galera San
3 20 13 8 17 23 18 91 69
Francisco
Refugio de Vida Silvestre
4 Manglares Estuario del Río 19 13 7 17 26 16 91 69
Muisne
Refugio de Vida Silvestre Isla
5 12 11 5 9 17 10 59 45
Corazón y Fragatas
Refugio de Vida Silvestre Marino
6 13 2 5 10 9 15 49 37
Costero Pacoche
7 Parque Nacional Machalilla 18 13 6 12 22 15 80 61
Reserva de Producción
8 Faunística Marino Costera 21 13 7 19 27 20 100 76
Puntilla Santa Elena
Refugio de Vida Silvestre
9 15 4 5 11 6 11 47 36
Manglares El Morro
Reserva de Producción de
10 18 12 6 14 13 14 71 54
Fauna Manglares El Salado
Reserva Ecológica Manglares
11 17 13 7 15 26 21 92 70
Churute
Refugio de Vida Silvestre Isla
12 13 5 6 9 13 6 46 35
Santa Clara
13 Reserva Ecológica Arenillas 13 6 4 9 12 15 55 42
CT = Contexto; PL = Planificación; AP = Aportes; PR = Producto; RE = Resultados; CO = Consecuencias
Fuente: Elaborado a partir de la tabulación de Efectividad de Manejo, aplicación de la herramienta Tracking Tool
GEF, 2016.

64

Hornero del pacifico Furnarius cinnamomeus ©Leonardo Alonzo

 BID 2008 MAE 2008 PCBMC 2015 EVAL Fin 2016

Línea base 2008 Meta fin proyecto 2015 Valor máximo E.F. MAN. 2015

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Cayapas Mataje

Estuario del Río Esmeraldas

Galera San Francisco

Manglares Estuario
del Río Muisne

Isla Corazón y Fragatas

Pacoche

Machalilla

Puntilla Santa Elena

El Morro

Manglares El Salado

Churute

Isla Santa Clara

Arenillas

Isla Santay e Isla Gallo

Playas de Villamil

El Pelado

Cantagallo Machalilla
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Figura 8. Efectividad de Manejo de AMCP - Octubre 2015

Fuente: Línea base BID-2008 y MAE-2008; PCBMC, 2015

De acuerdo con la aplicación de la herramienta Tracking Tool GEF/2, el indicador de progreso en

la gestión y desempeño indica que la puntuación promedio de 13 AMCP del Ecuador continen-
tal es 73,46 puntos, que corresponde a una efectividad del 53,23%.

Las comparaciones con la línea base muestran que existe una mejora relativa en cada uno de los
criterios. En cada caso la diferencia promedio está entre el 11% a 37%, que corresponde entre 1 a
6 puntos en la calificación individual de cada criterio. Sin embargo, la evolución de cada criterio,
de un estado mínimo o insuficiente a un estado mediano, no ha evolucionado con la agilidad
esperada.

En relación al AP, en 2016 obtuvo un promedio de 49 puntos, que representó el 37% de su Efec-
tividad de Manejo.

65
DIAGNÓSTICO DEL AP
3.4. Estructura administrativa del RVSMCP
El RVSMCP es administrado por el MAE y está sujeto a los distintos niveles, representados en el
siguiente esquema institucional.

Estructura administrativa del RVSMCP

Ministerio
del Ambiente

Viceministerio
del Ambiente

Subsecretaría de Subsecretaría de Gestión

Patrimonio Natural Marina y Costera

Dirección de Gestión y
Dirección Nacional Dirección Provincial
Coordinación Marina
de Biodiversidad de Ambiente de Manabí
y Costera

Dirección Provincial
de Ambiente de Manabí

Comunicación,
Administración Control educación y Manejo de Uso público
y planificación y vigilancia participación biodiversidad y turismo
ambiental

Fuente: MAE, 2016

66
Estructura de gobernanza del RVSMCP

Apoyo técnico

Centros de investigaciones.
Universidades con convenio.
Ambientales con convenio.
Nivel directivo Subsecretaría de Recursos Pesqueros.
Ministerio del Ambiente
Subsecretaría de Gestión Marina Apoyo en gestión en implementación
y Costera del Plan de Manejo

GAD cantonal de Manta y Montecristi.

Nivel administrativo-financiero GAD parroquial San Lorenzo y Santa Marianita.
Ministerios/Organismos Públicos.
Dirección Provincial Representantes gremios pescadores Ligüiqui, las
Responsable de Área Piñas, Santa Rosa y San Lorenzo.
Personal Operativo del MAE Asociación de proveedores de servicios turísticos.
Instituciones educativas.
Refinería del Pacífico.
Capitanía de Puerto/Policía Nacional.
Fiscalía Ambiental.
MTOP.

Acantilados Pacoche ©MAE

67
DIAGNÓSTICO DEL AP
Tortuga marina golfina Lepidochelys olivacea ©Andrés Taffur
68
4. MARCO ESTRATÉGICO
4.1. Visión
El RVSMCP garantizará un espacio marino costero donde la biodi-
versidad y los recursos marinos costeros se conservan y utilizan de
manera sostenible, bajo un esquema de manejo adaptativo y en
coordinación con varios actores de la sociedad, favoreciendo el de-
sarrollo socioeconómico.

4.2. Objetivo del AP

Conservar los recursos naturales del RVSMCP para la protección de
la biodiversidad, su aprovechamiento sustentable, científico, edu-
cativo, turístico y recreacional.

69
MARCO ESTRATÉGICO
 4.3. Matriz de planificación de manejo
(objetivos, estrategias, resultados e indicadores)

4.3.1. Definición de objetivos, estrategias y resultados según el

análisis de amenazas de valores de conservación del AP
Administración Manejo de Se ha reducido la conversión
CEPA Mantener la
y planificación biodiversidad de suelo para actividades
conectividad
agropecuarias, desarrollo urbano
GAD parroquial, Ordenamiento territorial del bosque seco
y de operación turística
cantonal y provincial débil o inexistente y húmedo del
AP Pacoche
GAD de Manta Débil sanción Conversión de suelo para
y Montecristi a infractores actividades agropecuarias,
desarrollo urbano y de
Pocas alternativas operación turística
MAG
de trabajo Bosques
Control y
vigilancia húmedo
y seco

Administración Manejo de Se ha recuperado áreas

y planificación biodiversidad degradadas priorizadas por los
planes de manejo
Policía Nacional - Derechos propietarios
existentes antes de la Fragmentación del bosque
UPMA declaratoria del AP por tala selectiva

CEPA

Estrategias Oportunidades Amenazas Resultados Amenazas Objetivos Valor de

indirectas directas conservación

Control y
vigilancia

Reducir los impactos

Se ha regulado la pesca y causados por la pesca ilegal
Administración Manejo de cosecha de recursos
CEPA y extracción de recursos
y planificación biodiversidad bioacuáticos (comercial, bioacuáticos
tradicional y subsistencia)
Armada Pocas alternativas
Nacional de trabajo
Ecosistemas
Pesca y cosecha de recursos marinos y
Débil sanción rocosos
SRP bioacuáticos (comercial,
a infractores (arrecifes rocosos
tradicional y subsistencia)
y bajos)
ONG C.I. Uso de artes de pesca
WILD AID no permitidas

Débil coordinación
interinstitucional

Estrategias Oportunidades Amenazas Resultados Amenazas Objetivos Valor de

indirectas directas conservación

70
 Derechos propietarios
existentes antes de la
declaratoria del AP

Administración Control y
CEPA
y planificación vigilancia
Conservar los sitios
Ha disminuido la presencia de arqueológicos en el AP
MINTUR huaquerismo dentro del AP

Desconocimiento del
INPC valor arqueológico Huaquerismo
del AP Sitios
arqueológicos

Unidad Alta rentabilidad

GAD de Manta de Policía con baja inversión
y Montecristi Patrimonial

Estrategias Oportunidades Amenazas Resultados Amenazas Objetivos Valor de

indirectas directas conservación

Administración Manejo de Control y

CEPA
y planificación biodiversidad vigilancia

Se ha reducido la vulnerabilidad
MINTUR Malas prácticas ambientales de los sitios de anidación de
(fogatas, camping, residuos sólidos, tortugas marinas
ingreso vehículos)
ONG
WILD AID / C.I. Presencia de residuos sólidos en
Desconocimiento de la normativa playas de anidación
Armada ambiental vigente
Nacional
Asegurar la condición de los
sitios de anidación y reducir la
mortalidad de individuos
Se ha reducido la mortalidad de de tortugas marinas
Administración Control y
CEPA tortugas marinas generada por
y planificación vigilancia
la interacción con actividades de
pesca artesanal
Desconocimiento de protocolos Tortugas marinas
de salvataje de tortugas Interacción con actividades de
pesca artesanal

Se ha reducido la mortalidad de
Administración Uso público Manejo de Control y neonatos de tortugas marinas
CEPA
y planificación y turismo biodiversidad vigilancia causada por amenazas
antrópicas y naturales
GAD de Manta Turismo responsable
y Montecristi
Contaminación lumínica
Ordenamiento territorial
débil o inexistente

Estrategias Oportunidades Amenazas Resultados Amenazas Objetivos Valor de

indirectas directas conservación

71
MARCO ESTRATÉGICO
 4.3.2. Definición de objetivos, estrategias y resultados según
análisis de uso de recursos del AP
Recursos turísticos

Manejar y potenciar la actividad turística con criterios de sostenibilidad ambiental, socioeconómica e institucional

Gestión turística con riesgo de

sostenibilidad ambiental, socieconómica
e institucional

El AP cuenta con capacidad

Se minimiza la degradación Iniciativas locales cumplen
institucional adecuada para
sobre los atractivos turísticos con estándares de calidad
el manejo ordenado de la
del AP establecidos por el AP
actividad turística

Degradación focalizada,
Debilidades en la calidad de Debilidades institucionales
puntual y potencial de
atención de visitantes por puntuales para el manejo
atractivos turísticos
parte de iniciativas locales turístico ordenado en el AP
(Sendero del Mono y playas)

Escaso interés Deficiencias en Infraestructura

Generación de de propietarios y la atención al turística PDOT no
Contaminación
basura por posesionarios del cliente (incluye incompleta: contemplan
visual,
turistas Sendero del Mono higiene y parqueos, adecuadamente
(arquitectura no
acorde con el AP) en colaaborar salubridad) en pasamanos aspectos de
principalmente con la actividad iniciativas locales y escalinatas, turismo en AP
en la zona de turística del AP en playas equipamientos
playas
Desbroce en Problemas de seguridad
los alrededores Falta de servicios turística en el Sendero del Mono
del Sendero del Propietarios básicos en las por uso peatonal de carreteras
Mono privados comunidades
Erosión y no reciben para el manejo
destrucción de beneficios del turístico: Inexistencia de normas turísticas para
ecosistemas turismo en agua potable, el AP (PMV)
por pisoteo el Sendero comunicación,
del Mono manejo de
basura, etc. Escaso apoyo del MINTUR
Disturbios de
flora y fauna Sobrecarga
turística Carencia de guías bilingües Nivel de coordinación con GAD
(atención del Sendero del Faro, otros)

Control y Uso público y Uso público y

CEPA CEPA
vigilancia turismo turismo
Manejo de
biodiversidad

Atractivos turísticos potenciales: Sendero de la

ruta histórica, centros de interpretación

Oportunidades

Estrategias Resultados Objetivos

72
 Recursos bioacuáticos marino-costeros

Promover el manejo de los recursos bioacuáticos marino-costeros de manera sostenible

El uso de los recursos bioacuáticos

marino-costeros con riesgos de
sostenibilidad ambiental y
socioeconómica e institucional

Se cuenta con información Aprovechamiento de recursos

Se fortalece las capacidades
científica que orienta las bioacuáticos por parte de actores
institucionales del AP para
decisiones de manejo y locales y externos se realiza según
el manejo participativo de
recuperaación de los normas de manejo establecidas
recursos bioacuáticos
recursos bioacuáticos por el AP

Riesgo de conflicto entre

Sobreexplotación
pescadores locales y externos Debilidades institucionales
(actual e histórica) de
por el uso de los recursos puntuales para el manejo
determinados recursos
(puede generar conflicto con de recursos bioacuáticos
bioacuáticos
el AP)

Pescadores externos (ilegales) tienen

Inexistencia de Debilidades de
Extracción de recursos por parte mayor rendimiento de pesca que los
zonificación y equipamiento para
de actores externos al AP pescadores artesanales que viven dentro
normas de uso control
del AP

No se cuentan con líneas de base

El pepino de mar está casi extinto Molestia leve de pescadores locales
ambientales y socioeconómicas, ni
localmente por alta demanda por la presencia de pescadores externos
con monitoreo de los recursos

Pescadores externos (ilegales) extraen los Débil coordinación interinstitucional

Los actores externos no respetan
recursos de mayor tamaño, dejando los con la Marina y Subsecretaría de Pesca,
tamaños permitidos para la extracción
de menor tamaño para los actores locales para actividades de control y vigilancia

Manejo de Control y Administración y Manejo de

CEPA
biodiversidad vigilancia planificación biodiversidad

Estrategias Resultados Objetivos

73
MARCO ESTRATÉGICO
 4.3.3. Definición de objetivos, estrategias y resultados según
análisis de capacidad de gestión institucional del AP

Objetivo: Fortalecer la capacidad de gestión del AP. Estrategia: Administración y gestión – Gerencia institucional

Ambito de Ambito de
Variable Criterio Calificación Resultados esperados
evaluación planificación
1.1.1. Calidad 3
Se incrementa el personal en al menos 1
1.1.2. Cantidad 2 biólogo pesquero, 1 técnico en turismo, 1
1.1. Personal técnico forestal
Gerencia/
1.1.3. Capacidades 3 Gestión de
Dirección
recursos
Personal Técnico
humanos Se fortalecen las capacidades del equipo
y Personal
Operativo 1.1.4. Debilidades 2 del AP en temas prioritarios que se definen
anualmente
Se fortalecen las relaciones y mecanismos de
1.1.5. Apoyo al
3 coordinación interinstitucional con oficina
personal de AP
central, DPA
1.2.1. Presupuesto
2
operativo (recepción)
1.2.2. Regularidad
de entrega de 2
1.2. Sistema presupuesto
Gestión
financiero 1.2.3. Capacidad para Se gestiona un mecanismo de apoyo
financiera
contable generar recursos 0 financiero estable de parte de la RDP para
propios el AP
1. Ámbito Se incrementa la disponibilidad de fondos
Administrativo 1.2.4. Capacidad de
2 para la gestión del AP en función a los
gestión de fondos
requerimientos específicos del PDM
Se mantiene actualizado y ordenado el
1.3.1. Archivos 4
sistema de archivos de AP
Se estructura y formaliza un organigrama en
1.3.2. Organigrama 3 base a una estructura definida considerando
Organización y los requerimientos
1.3. Organización comunicación
1.3.3. Comunicación interna y externa
4
interna
Se elabora e implementa un plan de
1.3.4. Comunicación
2 comunicación insititucional del AP orientado
externa
a sectores estratégicos
Se cuenta con equipos y herramientas
1.4.1. Equipo y
2 necesarias para la implementación de los
herramientas
programas de manejo del AP
1.4.2. Instalaciones Gestión de Se diseña, construye y mantiene la
1.4. Infraestructura para manejo básico 3 Infraestructura y infraestructura requerida para la adecuada
del AP equipos gestión del AP
Se mejora y mantienen regularmente la vía
1.4.3. Accesibilidad 2 de acceso a las oficinas administrativas del
AP

74
 2.1. Apoyo y Se fortalece el funcionamiento
participación 2 Articulación y de mecanismos de coordinación
comunitaria coordinación interinstitucional en turismo y pesca
con
2. Ámbito
organizaciones
Político 2.3. Apoyo externo locales y
de instituciones/ del área de
organizaciones 2 influencia
nacionales o
internacionales

3.1.1. Dominio 3
3.1. Tenencia de
tierra Se gestiona en política específica para el
3. Ámbito 3.1.2. Conflictos 3 tratamiento de tenencia de tierra dentro de
Ámbito legal AP
Legal
3.2.1. Instrumento
3.2. Respaldo legal
legal de creación del 4
del AP
AP
Se cuenta con un plan de manejo
4.1.1. Existencia y
3 actualizado y en proceso de aprobación. Se
actualidad del plan
4.1. Plan de considera revisión de límites comunidades
manejo del AP
4.1.2. Nivel de
3
ejecución del plan

4.2.1. Existencia y Ámbito de

4. Ámbito 4 Se elabora anualmente el PGOA del AP
actualidad del plan planificación y
Planificación 4.2. Plan Operativo
del AP monitoreo
4.2.2. Nivel de Se implementa anualmente un sistema de
3
monitoreo del plan monitoreo y evaluación del PGOA

4.3. Zonificación 4

Se delimita físicamente con hitos la zona

4.4. Límites 3
Agua Fría y Ligüiqui

5.1. Información
socioeconómica,
3
biofísica y
cartográfica

5. Ámbito 5.2. Se diseña un Programa de Investigación y

Conocimientos Investigaciones 3 Monitoreo enfocado en la problemática del
del AP Ámbito de AP (valores de
conocimiento
5.3. Monitoreo y
3
retroalimentación

6. Ámbito Ámbito de
6.1. Programas de
Programas de 6.1.1. Diseño 4 planificación y
Manejo
Manejo monitoreo

75
MARCO ESTRATÉGICO
4.4. Objetivos específicos –
indicadores de impacto – medios de verificación
En base al PGOA 2016,del RVSMCP, en el que se estableció la planificación estratégica del AP
y se definió objetivos, estrategias y resultados según el análisis de amenazas de los valores de
conservación, uso del recurso y capacidad de gestión institucional, se establecieron los siguien-
tes objetivos específicos, con sus indicadores de impacto y fuentes de verificación (Cuadro 19).

Cuadro 19. Matriz de Planificación de Manejo

Objetivos Indicadores de impacto Fuentes de verificación

Tamaño:
Se reduce en al menos 40% Línea base de infracciones por pesca
1. Reducir los el número de infracciones ilegal.
impactos causados detectadas por pesca ilegal Matrices de control y vigilancia – área
por la pesca ilegal y extracción de recursos marina.
y extracción bioacuáticos.
de recursos Condición:
bioacuáticos Informe de gestión – programa de
Los recursos pesqueros se
control y vigilancia en el área marina.
aprovechan bajo mecanismos
Matriz de monitoreo y seguimiento.
de ordenamiento y manejo
Evaluación de efectividad de manejo.
pesquero sostenible (SIMAPES)
Tamaño:
Línea base de la conectividad entre
Se mantiene la cobertura
bosques secos y húmedos del AP.
vegetal del AP, y se reduce
Plan de monitoreo de la cobertura
en un 20% la conversión en
forestal del AP terrestre.
el uso del suelo por vivienda,
Matrices de monitoreo de la cobertura
infraestructura turística y
forestal.
2. Mantener la actividades agropecuarias.
conectividad de los Condición:
bosques secos y Se mantiene la estructura y Informe de gestión del plan de monitoreo
húmedos composición de la cobertura de cobertura forestal del AP.
forestal.
Contexto:
Se mantiene la conectividad
Informe de monitoreo biológico y
entre los ecosistemas de los
biomasa.
bosques secos y húmedos,
Registros fotográficos.
asegurando la existencia de
corredores biológicos.
Tamaño:
Mejora el conocimiento sobre
el estado, distribución espacial Informes de monitoreo poblacional de
3. Mantener las y densidad de población lmono aullador.
poblaciones de las de los monos aulladores (se
especies de fauna mantiene o incrementa).
silvestre – Mono Condición: Matrices de monitoreo.
aullador Distribución espacial en Informe de gestión anual de monitoreo
sitios de alimentación y de primates.
reproducción se mantiene o Mapas de densidad y distribución.
incrementa. Evaluación de efectividad de manejo.

76
 Objetivos Indicadores de impacto Fuentes de verificación
Informes técnicos de estudios o
4. Conservar los Contexto: investigaciones.
sitios arqueológicos Se implementan medidas de Informes de Plan de control y vigilancia –
en el Refugio manejo y conservación en tres recursos culturales y ancestrales.
Pacoche sitios de interés e importancia Acuerdos con comunidades y actores
arqueológica en el AP. estratégicos.
Registros fotográficos.
Tamaño:
Se mantiene o incrementa el Informe de estudios o investigaciones.
5. Asegurar la número de nidos de tortugas Informe de monitoreo de programa de
condición de los marinas protegidos a través manejo de biodiversidad.
sitios de anidación de estrategias de manejo y Evaluación de efectividad de manejo.
y reducir la conservación.
mortalidad de Condición: Matrices de monitoreo de eventos en la
individuos de Se reduce el número de anidación de tortugas marinas.
tortugas marinas amenazas a los eventos de Informe anual de gestión del sub-
anidación en las playas del AP programa de conservación de tortugas
Pacoche. marinas.
6. Manejar y
Infraestructuras rehabilitadas y en
potenciar la
Se implementan al menos dos operación.
actividad turística
mecanismos de ordenamiento Plan de manejo de visitantes.
con criterios de
y manejo turístico sostenible. Plan de manejo turístico sostenible.
sostenibilidad
Se implementan actividades Registro de visitantes.
ambiental,
turísticas con enfoque y Encuestas de satisfacción.
socioeconómica e
manejo sostenibles. Registros en el SIB.
institucional.
Campañas de difusión.

7. Promover
Los recursos bioacuáticos Informes técnicos anuales de estudios o
el manejo de
marinos y costeros se investigaciones.
los recursos
aprovechan mediante Acuerdos elevados con organizaciones
bioacuáticos
ordenamiento y manejo de pescadores artesanales y
marino costeros de
pesquero sostenibles. recolectores.
manera sostenible
Porcentaje de cumplimiento
en los indicadores de los
8. Fortalecer la Informe anual.
ámbitos de manejo del AP
capacidad de Evaluación de efectividad de manejo
(contexto, planificación,
gestión del AP PGOA.
insumos, procesos y
productos) .

Fuente: PGOA, 2016

77
MARCO ESTRATÉGICO
4.5. Principios de manejo
Conforme a las políticas de Estado del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Acuerdo
009 -Suplemento del Registro Oficial 343, 22-V-2008), dentro de su línea estratégica considera
como uno de sus resultados el fortalecimiento y consolidación del SNAP, incluyendo los ecosis-
temas en peligro y las áreas de significativa biodiversidad y endemismo del país, siendo parte de
estas áreas de interés los ecosistemas marinos y costeros.

Del documento en mención se desprenden los siguientes principios aplicables al RVSMCP:

Soberanía. La diversidad biológica representada en el RVSMCP constituye un patrimonio co-

mún de la sociedad ecuatoriana y tiene un valor estratégico para el desarrollo presente y futuro
del país y la región.

Inalienabilidad. El Estado ecuatoriano garantizará que la diversidad biológica contenida dentro

del RVSMCP sea enajenada o afectada, conforme a las disposiciones constitucionales y legales.

Participación y equidad. La gestión del RVSMCP se llevará a cabo con la cooperación y la res-
ponsabilidad compartida de los diversos actores involucrados.

Respeto a la diversidad cultural. En la gestión del RVSMCP se reconocerán, respetarán y for-

talecerán la identidad y la diversidad cultural, promoviendo la protección y valoración de los
conocimientos, innovaciones y prácticas tradicionales de las comunidades locales.

Manejo integral. La gestión del RVSMCP se orientará a mantener la integralidad de las funcio-
nes y componentes de la diversidad biológica contenida en las áreas de los subsistemas que lo
constituyen.

Prevención. La gestión del RVSMCP priorizará la prevención de los daños o amenazas a los
recursos naturales antes que los mecanismos de compensación y mitigación de los daños cau-
sados.

Sostenibilidad financiera. Sin perjuicio de la responsabilidad que el Estado tiene para el fi-
nanciamiento del Patrimonio de Áreas Naturales, la gestión del RVSMCP, bajo el liderazgo de la
Autoridad Ambiental Nacional, aprovechará los mejores mecanismos e instrumentos financieros
nacionales e internacionales que provean recursos permanentes y estables a largo plazo.

Precaución. La falta de información suficiente no justificará el aplazamiento de medidas de pre-

caución cuando exista presunción de riesgo de afectación o pérdida sustancial de los recursos
naturales contenidos en el RVSMCP.

Gestión intersectorial. En la gestión del RVSMCP se fortalecerá la coordinación entre la Auto-

ridad Ambiental Nacional, entidades públicas, privadas, organizaciones sociales y otros actores
involucrados, con la finalidad de articular el SNAP con las políticas de desarrollo del país.

78
4.6. Zonificación del RVSMCP

4.6.1. Marco conceptual

La zonificación consiste en la organización del territorio del AP en función del valor de sus re-
cursos naturales para organizar y controlar las actividades e intervenciones permitidas bajo el
marco legal y regulatorio. Su finalidad será minimizar los impactos negativos y asegurar el uso
compatible con la conservación de los recursos naturales y culturales, y la relación con la diná-
mica socio ambiental de su entorno inmediato.

4.6.2. Criterios para la zonificación

La zonificación se delimita en relación al análisis de los valores de conservación, principales ser-
vicios ambientales generados en el área, recursos naturales vulnerables y áreas de atractivos tu-
rísticos. Adicionalmente, el ordenamiento espacial del RVSMCP se fundamentó en el inventario
de los factores físico-geográficos, ecológicos y biológicos, así como de los principales factores
socioculturales y económicos.

a. Criterio social.- Considerado por la notable presencia del ser humano en periodos ances-
trales y/o actividades tradicionales dentro del territorio del AP, el cual ha ejercido sus tareas
de subsistencia, aprovechamiento y extracción de los recursos naturales.

b. Criterio ecológico.- La categoría de manejo permite brindar un espacio para el sosteni-

miento y conservación, a largo plazo, de los recursos subacuáticos y especies dependientes
de él. También, posibilita el desarrollo de actividades de investigación científica, turismo
investigativo y ejerce control para la protección de los ecosistemas submarinos; el sistema
resultante se fundamenta en mantener los procesos ecológicos y biológicos dentro del AP.

c. Criterio de uso.- Son los espacios dedicados al desarrollo de infraestructura y equipamien-

tos necesarios para el incremento de actividades productivas ejercidas por las comunidades
aledañas al AP y, a la vez, favorecen la mejora socio-ambiental de la zona.

4.6.3. Zonas propuestas

El RVSMCP, según cartografía oficial del MAE, posee una extensión total de 31517,90 ha (área ma-
rina: 26 468,21 ha; área terrestre: 5 049,69 ha). Producto del análisis de las características físicas,
ecológicas, antropológicas, ecosistémicas y de usos de suelo del AP, se definieron seis zonas de
manejo (Cuadro 20, Mapa 7).

79
MARCO ESTRATÉGICO
 Cuadro 20. Zonas de manejo del RVSMCP

ZONA SUPERFICIE (Ha)

ÁREA TERRESTRE
ZPE Zona de Protección Estricta 3 576,58
ZR Zona de Recuperación 1 025,89
ZUE Zona de Uso Múltiple 466,82
ZPT Zona de Uso Público, Turismo y Recreación 14,07
ÁREA MARINA
ZPE Zona de Protección Estricta 280,63
ZMC Zona de Manejo Comunitario 8 449,15
ZUM Zona de Uso Múltiple 17 704,74

Fuente: MAE, 2016

4.6.3.1. Zona de Protección Estricta (ZPE) – área terrestre

Definición
Áreas que proveen agua para el uso de las comu-
nidades, localizadas alrededor del Refugio. Con-
servan poblaciones de flora y fauna nativa, en-
démica y especies amenazadas pertenecientes a
cobertura del Bosque bajo y Arbustal deciduo de
tierras bajas del Jama-Zapotillo, Bosque deciduo y
Bosque siempreverde estacional piemontano de
Cordillera Costera del Pacífico Ecuatorial.

Objetivos
• Conservar las fuentes hídricas que abastecen
a las poblaciones localizadas alrededor del
área natural protegida.

• Proteger las poblaciones de flora y fauna na-

tiva, endémica y especies amenazadas de los
bosques secos de la provincia de Manabí.

Ubicación
Las áreas consideradas más importantes son las
cabeceras de los ríos, sobre los 300 m de altitud,
que capturan la lluvia horizontal o neblina durante
Mielero flavo Coereba flaveola ©Leonardo Alonzo los meses de la estación seca. Estas áreas proveen

80
agua para el uso de las comunidades, localizadas alrededor del Refugio, y sostienen las comuni-
dades de flora y fauna.

La cabecera del río San Lorenzo y Los Napos conservan poblaciones de plantas endémicas con
alto riesgo de extinción, pertenecientes a cobertura del Bosque bajo y Arbustal deciduo de tie-
rras bajas del Jama-Zapotillo, Bosque deciduo y Bosque siempreverde estacional piemontano
de Cordillera Costera del Pacífico Ecuatorial.

El Bosque bajo y Arbustal deciduo de tierras bajas, presente en las laderas entre el faro del cabo
San Lorenzo y la punta homónima, resguardan poblaciones de plantas endémicas y son sitios
de concentración de aves marinas.

Esta zona cubre una superficie de 3 576,58 ha.

Normas de uso y control

Actividades permitidas

• Señalamientos preventivos y restrictivos.

• Restauración ecológica.

• Reforestación con especies nativas propias del ecosistema.

• Prevención y combate de incendios.

• Control y vigilancia.

• Investigación científica.

• Monitoreo ambiental.

• Observación del paisaje.

Actividades no permitidas

• Fogatas e incineración de residuos sólidos.

• Cambio de uso del suelo.

• Establecimiento de anuncios.

• Edificaciones.

• Disposición de residuos líquidos y sólidos.

• Obras distintas a la protección del AP.

• Extracción de animales, plantas, agua, suelo, arena, rocas y recursos biológicos.

• Introducción de flora o fauna exótica.

• Caza y captura de animales silvestres.

81
MARCO ESTRATÉGICO
 • Instalación de barreras que limiten caudales.

• Instalación de barreras que limiten el desplazamiento de la fauna.

• Generación de ruidos y vibraciones que impacten a la fauna.

• Aquellas que establezca la administración del área, de acuerdo a la norma ambiental vigente.

Para el caso de manglares la zona de protección se enfoca estrictamente en vegetación de man-

gle. En esta área se permite el uso y aprovechamiento sustentable de los recursos que genera
(crustáceos y moluscos), únicamente en aquellas que hayan sido otorgadas bajo Acuerdo sus-
tentable y en función de las normas establecidas.

4.6.3.2. Zona de Recuperación (ZR) – área terrestre

Definición
Comprende las áreas donde es necesario y factible,
a mediano plazo, recuperar la cobertura boscosa
de su estado degradado, por causa de actividades
agrícolas (cultivos de ciclo corto) y actividades pe-
cuarias (cultivo de pastos), y áreas afectadas por las
quemas.

Objetivo
Recuperar y mantener la biodiversidad y los recur-
sos genéticos mediante los procesos ecológicos
identificados en estos ecosistemas.

Ubicación
Comprende áreas con cobertura de bosques sobre
los 300 m de altitud en los que existen sistemas
agroforestales y parches de caña guadúa. Además,
incluyen pastizales, cultivos de caña de azúcar o de
ciclo corto, sobre los 200 m de altitud, presentes en
las mesetas a lo largo del AP, y los sitios descubier-
tos, afectados por las quemas localizadas al este de
la vía marginal de la Costa.
El Faro ©MAE

82
Esta zona cubre una superficie de 1 025,89 ha.

Normas de uso y control

Actividades permitidas

• Recuperación (activa y pasiva) o restauración ecológica.

• Reforestación con especies nativas propias de los hábitats o ecosistemas.

• Se mantienen los sistemas agroforestales y las buenas prácticas de manejo de caña guadúa,
paja toquilla, agroforestería y otros cultivos permanentes de especies nativas de la zona, que
sean sustentables, de acuerdo a la normativa vigente establecida por la autoridad ambiental.

• La extracción de madera seca para su uso como leña deberá ser manejado y controlado.

• Instalación de señalética informativa.

• Educación e interpretación ambiental y observación del paisaje.

• Visitas guiadas.

• Investigación científica, monitoreo biológico.

• Control y vigilancia.

• Prevención y combate de incendios.

Actividades no permitidas

• Disposición de residuos líquidos y sólidos.

• Fogatas e incineración de residuos sólidos.

• Caza y captura de animales.

• Cambio de uso del suelo.

• Construcción de edificaciones.

• Extracción de animales, plantas, agua, suelo, arena, rocas y recursos biológicos.

• Agricultura y pastoreo.

• Establecimiento de anuncios.

• Establecimiento de barreras que impidan el desplazamiento de la fauna.

• Establecimiento de barreras que impidan el cauce de corrientes.

• Introducción de flora o fauna exótica.

• Producción de ruidos intensos y vibraciones que alteren el comportamiento de la fauna.

• Aquellas que establezca la administración del área de acuerdo a la norma ambiental vigente.

83
MARCO ESTRATÉGICO
 4.6.3.3. Zona de Uso Público, Turismo y Recreación (ZPT)
– área terrestre

Capuchino de la Costa o Mico Cebus aequatorialis ©Leonardo Alonzo

Definición
Áreas naturales con algún tipo de alteración, que contienen valores escénicos, paisajísticos y
otros atractivos importantes para el turismo y recreación, de fácil acceso, con condiciones biofí-
sicas que permiten un alto flujo de visitantes, sin que se produzcan modificaciones significativas
del ambiente.

Objetivo
Brindar facilidades turísticas a los visitantes del AP.

Ubicación
Sendero El Faro, ubicado al norte de la comunidad de San Lorenzo, y el sendero Pasaje del mono,
localizado en la ruta E15, además de las infraestructuras proveedoras de servicios turísticos que
se encuentran en esa misma ruta, en los sectores denominados La Sierrita y El Lubo. Esta zona
cubre una superficie de 14,07 ha.

Normas de uso y control

Actividades permitidas

• Establecimiento de infraestructura para administración y operación, campamentos, mirado-

res, senderos, torres de observación, casetas de vigilancia,  salón de usos múltiples, centros
de interpretación y espacios deportivos.

84
• Educación ambiental.

• Visitas guiadas.

• Recorridos de observación.

• Interpretación ambiental y observación del paisaje.

• Registros ambientales.

• Infraestructura para agua potable, energía eléctrica y drenaje.

• Prevención y control de incendios.

• Señalamientos informativos, restrictivos e informativos.

• Instalación de anuncios.

• Filmaciones con fines publicitarios y/o comerciales autorizadas por el MAE.

Actividades no permitidas

• Disposición de residuos líquidos y sólidos.

• Disposición de residuos peligrosos.

• Fogatas e incineración de residuos.

• Generación y emisión de gases y partículas a la atmósfera.

• Caza y captura de animales silvestres.

• Extracción de animales, plantas, agua, suelo, arena, rocas.

• Introducción de flora o fauna exótica.

• Producción de ruidos intensos y vibraciones que alteren el comportamiento de la fauna.

• Agricultura y pastoreo.

• Consumo de licor y otras drogas, de acuerdo a la Ley de Sustancias Estupefacientes y

Psicotrópicas.

• Provocar escándalos o faltar a la moral.

• Ingreso con armas de cualquier tipo, machetes u otros implementos.

• Causar daño a la infraestructura, vegetación, animales u otros recursos del área.

• Aquellas que establezca la administración del área de acuerdo a la norma ambiental vigente.

85
MARCO ESTRATÉGICO
 4.6.3.4. Zona de Uso Múltiple (ZUM) – área terrestre

Amazilia colirrufa Amazilia tzacatl ©Leonardo Alonzo

Definición
Son áreas que han mantenido una estrecha e histórica dependencia sobre comunidades locales
y poblaciones que tienen sistemas de vida tradicionales, basados en los recursos biológicos y la
conveniencia de compartir los beneficios que se derivan de la utilización de los conocimientos
ancestrales, las innovaciones y las prácticas pertinentes para la conservación de la diversidad y
la utilización sostenible de sus componentes.

Incluyen los asentamientos humanos de las comunidades de San Lorenzo, Las Piñas y Santa
Rosa, y demás infraestructuras existentes en diferentes sectores de los límites del AP.

Objetivos
• Manejar y aprovechar sosteniblemente los recursos naturales.

• Controlar el crecimiento poblacional de las especies exóticas en el Refugio.

• Disminuir los posibles impactos que ejerzan las poblaciones aledañas.

Ubicación
La zona de infraestructuras y asentamientos humanos ubicados al noroeste del RVSMCP, que
interseca con la parroquia rural San Lorenzo, comuna Río Cañas y comuna las Piñas. Asimismo,
infraestructuras establecidas colindantes con la ruta E15, la vía en mención y caminos de acceso
secundarios. Esta zona suma una superficie total de 466,82 ha.

86
Normas de uso y control
Actividades permitidas

• Manejo de residuos sólidos y líquidos

• Infraestructuras para viviendas básicas para propietarios y/o legítimos posesionarios.

• Infraestructuras para facilidades turísticas para propietarios y/o legítimos posesionarios.

• Mantenimiento y readecuación de infraestructuras para viviendas básicas existentes.

• Mantenimiento y readecuación de infraestructuras para facilidades turísticas existentes.

• Infraestructura y servicios básicos con estándares ambientales, coordinadas con el MAE.

• Infraestructura para manejo y prevención de riesgos.

• Establecimiento de señalamientos informativos, preventivos y restrictivos.

• Establecimiento de áreas verdes (con especies nativas), recreativas y deportivas.

• Control de plagas y enfermedades fitosanitarias.

• Aprovechamiento sostenible de recursos naturales.

• Prevención y combate de incendios.

• Protección con barreras físicas.

• Ordenamiento de asentamientos humanos.

• Establecimiento de proyectos que generen alternativas para el desarrollo de la población

y disminuyan o detengan el avance de las áreas intervenidas en zonas de protección o
restauración.

• Campañas de esterilización de especies domésticas.

• Control de la estabulación de la actividad agropecuaria.

Todas estas actividades serán coordinadas con el MAE y otras entidades estatales correspon-
dientes, de acuerdo a su competencia y en función al catastro de asentamientos humanos es-
tablecidos.

Actividades no permitidas

• Disposición de residuos líquidos y sólidos.

• Disposición de residuos peligrosos.

• Incineración de residuos sólidos.

• Caza, captura y tenencia ilegal de animales silvestres.

87
MARCO ESTRATÉGICO
 • Introducción de flora o fauna exótica.

• Expansión de infraestructuras de viviendas y otras, no autorizadas por el MAE.

• Uso de productos químicos y explosivos.

4.6.3.5. Zona de Protección Estricta (ZPE) – área marina

Definición
Espacios claves para proteger la reproducción de especies importantes para la población local y
elementos relevantes de la biodiversidad del AP.

Objetivos
• Proteger la biodiversidad de la Reserva Marina.

• Proteger sitios clave para la reproducción y cre-

cimiento de especies pesqueras.

Ubicación
En el ambiente marino, dentro de los límites del
RVSMCP, se establecen cuatro áreas de máxima
protección: los arrecifes rocosos, ubicados al sur de
Santa Rosa (164,90 ha), los que se encuentran en
San Lorenzo (15,50 ha) y los costeros de la Playa La
Botada, que se extiende hacia el norte, algunos su-
mergidos aún en la marea más baja, hasta la pobla-
ción de Ligüiqui-Punta Cangrejo (93,59 ha); y una
zona de estuario con cobertura de manglar en el
sector San José (6,64 ha). Esta zona suma una su-
perficie total de 280,63 ha.

Normas de uso y control

Actividades permitidas

• Paso de embarcaciones en navegación, siem-

pre que ésta se realice cuidadosamente y a
baja velocidad, de modo que en todo momen-
Ardilla de Guayaquil o sabanera Simosciurus stramineus to se evite cualquier perturbación de este es-
©Leonardo Alonzo pacio marino.

88
• Turismo en el espacio acuático, siempre y cuando no cause ningún daño sobre el sitio o las
especies asociadas, autorizadas por el MAE.

• Investigación científica.

• Pesca de subsistencia, establecida en el Sistema de Manejo Pesquerías (SIMAPES) bajo re-

gulación del MAE.

• Señalamientos preventivos y restrictivos.

• Control y vigilancia.

• Monitoreo ambiental.

• Observación de paisajes.

• Filmaciones con fines publicitarios y/o comerciales autorizadas por el MAE.

Actividades no permitidas

• Todas las actividades extractivas con artes de pesca consideradas ilegales, y todas aquellas
artes pesqueras mecanizadas y modificadas artesanales que afecten las características natu-
rales de los fondos y ecosistemas marinos.

• Extracción de especies protegidas, amenazadas y recursos biológicos.

• Disposición de residuos sólidos y líquidos

• Disposición de residuos peligrosos.

• Introducción de especies exóticas.

• Maricultura con especies exóticas.

Por parte de las embarcaciones se prohíbe lo siguiente:

• Ruidos o vibraciones excesivas.

• Agitación excesiva de las aguas.

• Remolque de objetos flotantes o semi-sumergidos.

• Utilización de focos o luces (excepto las reglamentarias de navegación).

• Anclaje y fondeo, salvo en casos de fuerza mayor.

89
MARCO ESTRATÉGICO
 4.6.3.6. Zona de Manejo Comunitario (ZMC) – área marina

Ballena jorobada Megaptera novaeangliae ©MAE

Definición
Es un área de reserva con valores escénicos y ecológicos, recursos pesqueros, rutas de migración
de especies, espacios de corredor biológico, reproducción de especies marinas y bioacuáticas.

Objetivos

• Aprovechamiento sostenible de recursos pesqueros y turísticos.

• Conservación de las especies marinas y bioacuáticas.

• Recuperación de las condiciones de la biodiversidad marina y costera.

Ubicación
Su territorio comprende desde la orilla del perfil de la costa continental del Ecuador hasta las dos
millas náuticas hacia el mar. Esta zona cubre una superficie total de 9 449,15 ha.

Además, dentro de esta zona se han delimitado cuatro sitios temporales para asegurar el proce-
so de anidación de tortugas marinas: Ligüiqui, La Botada, San Lorenzo y Santa Rosa. Estas zonas
delimitadas suman una superficie de 30,07 ha.

90
Normas de uso y control
Actividades permitidas: Área marina
• Recolección, extracción o captura manual de crustáceos y moluscos por pescadores artesana-
les, y el uso de artes de pesca de línea de mano, atarraya (A. M No. 134), autorizada por el MAE.
• Buceo deportivo no extractivo, con el cumplimiento a las leyes y reglamentos, acompaña-
dos de guías certificados y autorizados del MAE.
• Embarcaciones de actividades turísticas deberán utilizar guía, con los permisos ambientales
para actividades turísticas del MAE.
• Guianza submarina será ejecutada por un guía con certificación mínima de Dive Master y
permisos ambientales para actividades turísticas autorizado por el MAE.
• Señalamientos preventivos y restrictivos.
• Control y vigilancia.
• Investigación científica.
• Recuperación ecológica.
• Monitoreo ambiental.
• Boyas de amarre.
• Observación del paisaje.
• Filmaciones con fines publicitarios y/o comerciales autorizadas por el MAE.

Actividades permitidas: En el perfil costero

• Actividades de sol y playa.
• Alquiler de parasoles, carpas, kayak, autorizados por el MAE.
• Circulación de vehículos de instituciones públicas con el objetivo de realizar el control y
seguridad de visitantes.
• Colocación de torres salvavidas e infraestructura para seguridad, de acuerdo al Manual de
Infraestructura de áreas protegidas.
• Mantenimiento de infraestructuras de acuerdo al manual del MAE.
• Señalamientos preventivos y restrictivos.
• Control y vigilancia.
• Monitoreo ambiental.
• Observación de paisaje.
• Filmaciones con fines publicitarios y/o comerciales autorizadas por el MAE.

91
MARCO ESTRATÉGICO
Actividades no permitidas: Área marina

• Pesca industrial, operaciones extractivas de captura masiva; red de arrastre, changa, red de
cerco de jareta (artesanal e industrial), chinchorro de playa, y en general todas las activida-
des extractivas con artes de pesca consideradas ilegales. Asimismo, todas aquellas artes
pesqueras mecanizadas y modificadas artesanales que afecten las características naturales
de los fondos y ecosistemas marinos.

• Uso de equipos, sistemas o dispositivos generadores de energía para producción de luz ar-
tificial (pantallas, focos, luces y a fines) sean estos sumergibles o usados fuera del agua para
agregación de peces en las actividades de extracción pesquera.

• Extracción y manipulación de especies protegidas, amenazadas y recursos genéticos.

• Uso de explosivos y compuestos químicos (naturales o sintéticos), para la captura de los

diferentes recursos pesqueros.

• Cambios y recargas de aceites y combustibles.

• Disposición de residuos sólidos y líquidos.

• Disposición de residuos peligrosos.

• Pesca de buceo con compresor.

Actividades no permitidas: En el perfil costero

Para los sitios de anidación de tortugas marinas delimitados temporalmente se restringe todo
tipo de actividades antrópicas:

• Fogatas e incineración de residuos sólidos.

• Vehículos motorizados.

• Cabalgatas.

• Eventos públicos.

• Camping.

• Infraestructuras eventuales en feriados.

• Producción de ruidos intensos y vibraciones que alteren el comportamiento de la fauna.

• Extracción de arena.

• Disposición de residuos sólidos y líquidos.

• Disposición de residuos peligrosos.

• Introducción de flora o fauna exótica.

92
 4.6.3.7. Zona de Uso Múltiple (ZUM) – área marina

Neonatos tortugas golfinas Lepidochelys olivacea ©Leonardo Alonzo

Definición
Aguas abiertas, zona de pesca artesanal, zonas de reproducción y tránsito de especies migrato-
rias e interrelación existente entre las actividades humanas y el mantenimiento de los recursos
naturales.

Objetivos
• Aprovechamiento sostenible de recursos pesqueros.

• Garantizar un ambiente saludable para la conservación del ecosistema de las especies resi-
dentes y migratorias.

Ubicación
La superficie de esta zona comprende el espacio físico marino del Refugio, que inicia a partir
de las dos millas náuticas hasta los límites exteriores (oceánicos) del AP; por el norte, en el sitio
Ligüiqui-Punta Cangrejo hasta 6,5 millas; en la zona central, sector San Lorenzo hasta cinco mi-
llas; por el sur, desde el punto conocido como San José hasta 10,5 millas. Esta zona comprende
17 704,74 ha de la superficie del AP.

93
MARCO ESTRATÉGICO
Normas de uso y control
Actividades permitidas

• Navegación (embarcaciones turismo y pesca) y patrullaje de control y rescate.

• Recolección y extracción de recursos pesqueros por pescadores artesanales, y el uso de

artes de pesca permitidos de acuerdo a la legislación vigente.

• Buceo deportivo no extractivo con el cumplimiento previo a las leyes y reglamentos, acom-
pañados de guías certificados y permisos ambientales para actividades turísticas autoriza-
das por el MAE.

• Filmaciones con fines publicitarios y comerciales autorizadas por el MAE

• Investigación científica y monitoreo ambiental.

Actividades no permitidas

• Pesca industrial, operaciones extractivas de captura masiva; red de arrastre, changa, red de
cerco de jareta (artesanal e industrial), y en general todas las actividades extractivas con
artes de pesca consideradas ilegales.

• Uso de red monofilamento (electrónico).

• Extracción de especies protegidas y amenazadas.

• Maricultura con especies exóticas.

• Cambios y recargas de aceites y combustibles.

• Disposición de residuos sólidos y líquidos.

• Disposición de residuos peligrosos.

• Artes que puedan afectar el recurso a largo plazo, que no sean aprobadas por la adminis-
tración del AP.

94
 95
MARCO ESTRATÉGICO
Mapa 7. Zonas de manejo del RVSMCP
Fuente: MAE, 2017
Tortuga golfina Lepidochelys olivacea ©Leonardo Alonzo
96
5. PROGRAMAS DE
MANEJO ESTRATÉGICO
Las actividades incluidas en el Plan de Manejo del RVSMCP se han
diseñado en base a los objetivos establecidos con fines de cumplir
la gestión del AP.

El Plan de Manejo se implementó por medio de los POA, los cuales

definieron las acciones y metas para cada año, así como las respon-
sabilidades de los diversos actores involucrados.

A partir de los resultados de la evaluación se ajustarán las metas y

actividades para los siguientes cinco años.

A continuación se detallan en matrices los programas que contem-

plan el Plan de Manejo y los tiempos de ejecución de los mismos.

5.1. Administración y planificación

Objetivos

2. Mantener la superficie actual del bosque y recuperar áreas de-

gradadas.

3. Asegurar las condiciones de los sitios de anidación y minimizar

la pérdida de individuos de tortugas marinas en el AP.

4. Minimizar los daños causados por anzuelos a la población de

piqueros.

5. Detener la disminución de la población del venado de cola

blanca dentro del AP.

6. Asegurar la conectividad del hábitat para el mono aullador y

especies de fauna vinculadas a la ruta E15.

9. Fortalecer la capacidad de gestión del AP.

En el cuadro 21 se detalla los resultados esperados, indicadores, ac-

ciones, tiempo de ejecución, prioridad, fuentes de verificación, me-
tas, responsables, costos en un periodo de cinco años del Programa
de Administración y Planificación.

97
PROGRAMAS DE MANEJO ESTRATÉGICO
 Cuadro 21. Programa de Administración y Planificación

Indicadores de Fuente de Responsables Años

Resultados esperados Actividades Costos
resultados verificación -Apoyo

98
I II III IV V
Al menos 50% de
2.4. Se ha reducido
incremento de territorio 2.4.1. Acercamiento a los
el cambio de uso de
en sitios clave del área Informes técnicos GAD en los momentos MAE (Ad
suelo en sitios clave
de influencia del AP que específicos del de planificación RVSMCP - 1 000,00 X X X X X
del área de influencia
son manejados bajo tema. territorial para vincular la DPAM)
del AP (principalmente
diferentes esquemas de planificación con el AP.
vegetación ribereña).
conservación.
2.5.1. Relacionamiento
2.5. Se ha logrado que Informe técnico con las autoridades
El 100% de las medidas
la Refinería del Pacífico específico competentes en el MAE.
ambientales planificadas
cumpla con medidas para acciones MAE (Ad
con la Refinería del Pacífico 2.5.2. Solicitar y revisar
ambientales (mitigación ambientales de RVSMCP - 345,00 x x x x x
y de injerencia del área el EIA.
- compensación) seguimiento a las DPAM)
protegida se cumplen 2.5.3. Solicitar
relacionadas con los actividades del
hasta el año 2019. y formalizar el
impactos sobre el AP. proyecto con la RDP.
compromiso con la RDP.
3.1. Se reduce la 80% menos de volumen Registro de
3.1.1. Actividad MAE (Ad
presencia de basura por de basura proveniente del pesaje de basura
compartida con RVSMCP - 0,00 x x x x x
turismo y mareas en turismo y mareas en época recolectada en
contaminación lumínica. DPAM)
época de anidación. de anidación. playas.
3.3.1. Participar en
los procesos de
ordenamiento y
zonificación urbana
para incorporar
3.3. Se minimiza la prioridades del AP, de
90% de casas/hoteles en
contaminación lumínica Reportes de forma específica la MAE (Ad
zonas de anidación apagan
en épocas de anidación monitoreo nocturno contaminación lumínica RVSMCP - 345,00 x x x x x
sus luces en las épocas
y eclosión (noviembre- sobre luminosidad. y de basura. DPAM)
definidas por el AP.
enero).
3.3.2. Gestionar
con CNEL que las
instalaciones de nuevos
tendidos eléctricos sean
coordinados con el AP.
4.1.1. Coordinación
4.1. Se ha incrementado
50% menos de piqueros y Reportes del conteo interinstitucional con MAE (Ad
el uso de anzuelos
tortugas afectados a causa de piqueros y MAP para la promoción RVSMCP - 1 000,00 x x x x x
circulares en sustitución
de anzuelos tradicionales. tortugas afectados. alternativa de anzuelos DPAM)
de los tradicionales.
circulares.
 Indicadores de Fuente de Responsables Años
Resultados esperados Actividades Costos
resultados verificación -Apoyo I II III IV V
Cazadores de las 4
5.2. La cacería de 5.2.1. Gestionar ante
comunidades cumplen con
subsistencia local Planillas de el MIPRO el diseño e MAE (Ad
un 70 % de los acuerdos
se realiza en base monitoreo, bases de implementación de RVSMCP - 1 000,00 x x x x x
de conservación, según
a acuerdos de datos e informes. proyectos productivos DPAM)
programa de monitoreo de
conservación. sostenibles.
los acuerdos.
6.2.1. Realizar
seguimiento al proyecto
Mortalidad de fauna por
Informes técnicos atropellamiento en la
50% del nivel de
de control y ruta E15, presentado al
6.2. Se ha reducido el atropellamiento anual de MAE (Ad
vigilancia. MTOP.
nivel de atropellamiento fauna silvestre reducido en RVSMCP - 1 000,00 x x x x x
Base de datos
de fauna en la ruta E15. relación a la línea de base 6.2.2. Establecer DPAM)
con registros de
2014. compromisos y hacer
atropellamientos.
seguimiento a la
implementación del
proyecto.
9.1.1. Realizar las
9.1. Se cuenta con los gestiones para la
materiales y recursos adquisición de
Presupuesto materiales y servicios MAE (Ad
necesarios para las Anualmente se cuenta con
aprobado, informes necesarios. RVSMCP - 345,00 X X X X X
operaciones transversales los recursos requeridos.
financieros. DPAM)
que todos los programas 9.1.2. Coordinar y realizar
requieren. movimiento rutinario
del personal.
9.2.1. Firmas de acuerdos Ad de RVSMCP
9.2. Se incrementa el y normativas - DPAM,
apoyo al AP por parte
Asociación
de las comunidades Comité de gestión del AP Informes de Comité. 9.2.2. Participar
Desarrollo San   X X X X X
utilizando un mecanismo en funcionamiento. Actas de Trabajo. activamente en las Lorenzo, Santa
formal de participación reuniones del comité de Rosa, Las Piñas,
(comité de gestión). gestión. etc.
Informe técnico legal 9.3.1. Elaborar un MAE (Ad
9.3. Se gestiona una
oficial del MAE que define informe técnico del RVSMCP -
política específica para el Documento del
lineamientos para la estado de situación de DPAM), GAD 276,00 X X X    

99
PROGRAMAS DE MANEJO ESTRATÉGICO
tratamiento de tenencia informe legal.
solución de la tenencia de la tenencia de la tierra Manta y
de tierra dentro del AP.
la tierra en el AP. en el AP. Montecristi
 Indicadores de Fuente de Responsables Años
Resultados esperados Actividades Costos
resultados verificación -Apoyo I II III IV V
9.4. Se fortalecen las
relaciones y mecanismos 9.4.1. Organizar
Ayudas memorias MAE (Ad

100
de coordinación Al menos 2 reuniones dos reuniones
e informes de RVSMCP - 115,00 X X X X X
intrainstitucional con anuales de coordinación. intrainstitucional con
reuniones. DPAM)
oficina central, DPA y DNB, DPA, SGMC.
SGMC del MAE.
9.5.1. Organizar
2 reuniones con
9.5. Se fortalece el prestadores de servicios
funcionamiento locales vinculados a las
de mecanismos actividades turísticas,
Al menos 2 reuniones Actas de reunión
de coordinación agroforestería y otras MAE (Ad
anuales de coordinación y resoluciones.
interinstitucional del AP. RVSMCP - 1 950 X X X X X
de temas de turismo y Convenios
en turismo y pesca, DPAM)
pesca. interinstitucionales. 9.5.2. Organizar al menos
agroforestería, otras
actividades (Red, 1 reunión con actores
Plataforma, Comité). locales vinculados a la
extracción de recursos
bioacuáticos y pesca.
9.6. Se mejora y mantiene 9.6.1. Realizar gestiones
Al menos un MAE (Ad
regularmente la vía de con GAD Provincial para
mantenimiento regular Informe técnico. RVSMCP - 115,00 X X X X X
acceso a las oficinas el mantenimiento de la
anual a la vía. DPAM)
administrativas del AP. vía de acceso.
9.7.1. Se gestionar la
construcción de la
infraestructura náutica
(facilidad pesquera).
2 Campamentos de CyV 9.7.2. Realizar
construidos (en el bosque y mantenimiento rutinario
en la playa). de la infraestructura
9.7. Se diseña,
1 infraestructura náutica administrativa del AP. MAE (Ad
construye y mantiene la
(facilidad pesquera) para RVSMCP -
infraestructura requerida Inventarios. 200 000 X X      
las embarcaciones del AP 9.7.3. Realizar gestiones DPAM), PANE,
para la adecuada gestión
en funcionamiento. para la construcción de CI
del AP. dos guardianías: uno en
Se realiza mantenimiento
rutinaria a la infraestructura bosque y otro en playa.
del AP. 9.7.4. Realizar gestiones
para la construcción
de un centro de
interpretación ambiental
en Las Piñas.
 Indicadores de Fuente de Responsables Años
Resultados esperados Actividades Costos
resultados verificación -Apoyo I II III IV V
9.8. Se cuenta con
equipos y herramientas 9.8.1. Realizar las
necesarias para la Cada año: Se cuenta con gestiones necesarias MAE (Ad
implementación de los equipos y herramientas Inventario. para la adquisición de RVSMCP - 11 600 X X X X X
programas de manejo necesarias. materiales y servicios DPAM)
del AP, de acuerdo a necesarios.
prioridades anuales.
Personal capacitado: Inglés, 9.9.1. Organizar,
SIG, diseño de proyectos, planificar y realizar
manejo de conflictos, eventos de capacitación
manejo de residuos sólidos, interna.
contabilidad básica,
elaboración de informes,
generación y manejo de
base de datos, fotografía,
9.9. Se fortalece las GPS, planificación y
capacidades del equipo ordenamiento territorial, MAE (Ad
Informes de
del AP en temas buceo, relacionamiento RVSMCP - 4 545 X   X   X
capacitación.
prioritarios que se político e interinstitucional, 9.9.2. Gestionar y DPAM)
definen anualmente. educación ambiental, organizar eventos de
monitoreo de fauna capacitación externa.
(primates), contenido y
seguimiento de estudios
de impacto ambiental,
curso OMI en distintos
niveles, reforestación y
agropecuaria sostenible
(incentivos Socio-bosque).
Al menos 1 biólogo
9.10.1. Realizar gestiones
pesquero, 1 técnico en
9.10. Se incrementa ante la DPA para MAE (Ad
turismo, 1 técnico forestal
el personal para una Contratos. incremento de personal RVSMCP - 0,00 X X X    
y 2 guardaparques
adecuada gestión del AP. en consideración de la DPAM)
contratados
ampliación del AP.
adicionalmente.
9.11. Se elabora e 9.11.1. Complementar
implementa un plan Plan elaborado y en el Plan de CEPA
MAE (Ad
de comunicación implementación (con Documentos y con actividades
RVSMCP - 0,00 X X X    
institucional del AP actores claves identificados encuestas. de comunicación

101
PROGRAMAS DE MANEJO ESTRATÉGICO
DPAM)
orientado a sectores y caracterizados). y representación
estratégicos. institucional.
 Indicadores de Fuente de Responsables Años
Resultados esperados Actividades Costos
resultados verificación -Apoyo I II III IV V
9.12. Se estructura y 9.12.1. Elaborar el
formaliza un organigrama organigrama y los
Organigrama definidos Documentos de MAE (Ad
en base a los Programas perfiles de cargo.

102
y perfiles de cargo organización del RVSMCP - 0,00 X        
de Manejo del PdM y
elaborados y formalizados. equipo y de perfiles. 9.12.2. Socializar con el DPAM)
PGOA con perfiles de
cargos establecidos. equipo.
9.13.1. Elaborar la
descripción (índice) del
9.13. Se mantiene sistema de archivos del MAE (Ad
actualizado y ordenado 100% de los documentos Archivo físico y AP. RVSMCP - 0,00 X X X X X
el sistema de archivos están organizados. digital.
9.13.2. Actualización DPAM)
del AP.
diaria del sistema de
archivos.
9.14.1. Realizar reunión
9.14. Se gestiona un de acercamiento
mecanismo de apoyo Financiamiento regular Convenio, 9.14.2. Definir la MAE (Ad
financiero estable de anual según convenio de e informes propuesta de apoyo RVSMCP - 230,00 X X X X X
parte de la RDP para el largo plazo RDP – AP. financieros. financiero. DPAM)
AP.
9.14.3. Hacer
seguimiento a la gestión
9.15. Se incrementa 9.15.1. Preparar
y diversifica el materiales para la
financiamiento anual Presupuesto gestión de fondos.
Al menos 3 nuevas fuentes MAE (Ad
para las operaciones aprobado,
de financiamiento para el RVSMCP - 1 925 X X X X X
del AP en función a convenios de
AP (especie o efectivo). 9.15.2. Realizar gestiones DPAM)
los requerimientos cooperación. para levantamientos de
específicos del PdM y fondos.
PGOA.
9.16.1. Definir
prioridades de
investigación
considerando objetivos
de largo plazo del MAE (Ad
AP (indicadores de RVSMCP
9.16. Programas de impacto). - DPAM),
Programa de Investigación
manejo claves cuentan Documentos Entidades
y Monitoreo (de VC y 9.16.2. Presentar las 0,00 X X X    
con un diseño técnico y técnicos. académicas,
amenazas) diseñado. prioridades a entidades
financiero específico. ONG de
académicas para
investigación,
gestionar apoyo .
DPA, SGMC
9.16.3. Hacer
seguimiento a
compromisos de
gestión.
 Indicadores de Fuente de Responsables Años
Resultados esperados Actividades Costos
resultados verificación -Apoyo I II III IV V
9.17.1.- Realizar las
gestiones para
iniciar el proceso de
9.17.- Se cuenta con caracterización de la
un Plan de Manejo MAE (Ad
Documento técnico zona de ampliación del
actualizado y aprobado PdM actualizado. AP. RVSMCP - 25 103,5 X X X    
y legal.
considerando la zona de DPAM)
ampliación. 9.17.2.- Acompañar la
caracterización de la
zona de ampliación del
AP según hoja de ruta.
9.18.1.- Implementar el
Planes e informes sistema de monitoreo
9.18.- Se implementa un de indicadores de
mensuales, informes
sistema de monitoreo resultados. MAE (Ad
cuatrimestrales de Documentos de
retroalimentación del RVSMCP - 0,00 X X X X X
cumplimiento de POA planes e informes. 9.18.2.- Implementar el
cumplimiento de POA, y DPAM)
e informes anuales de sistema de monitoreo
de los Programas.
resultados. y retroalimentación de
actividades.
9.19.1.- Se realizan
gestiones para conseguir
9.19.- Se delimita financiamiento para la
MAE (Ad
físicamente con hitos Zona Agua Fría y Ligüiqui Infraestructura física, delimitación terrestre.
RVSMCP - 10 000 X X X    
la zonas Agua Fría y con hitos. informes técnicos. 9.19.2.- Acompañar el DPAM)
Ligüiqui. proceso de delimitación
(en caso de conseguir
financiamiento).
9.20.1.- Elaborar el
9.20.- Anualmente se MAE (Ad
Documentos de PGOA 2016 siguiendo
diseña un PGOA técnico PGOA anuales elaborados. RVSMCP - 1 800 X X X X X
POA. las instrucciones del
y presupuestario. DPAM)
MAE.

103
PROGRAMAS DE MANEJO ESTRATÉGICO
 5.2. Uso público y turismo

Objetivos
Manejar y potenciar la actividad turística con criterios de sostenibilidad ambiental, socioeconó-
mica e institucional

En el cuadro 22 se detallan los resultados esperados, indicadores, acciones, tiempo de ejecución,

prioridad, fuentes de verificación, metas, responsables y costos del Programa de Uso Público y
Turismo, en un periodo de cinco años.

Cabo San Lorenzo ©MAE

104
 Cuadro 22. Programa de Uso Público y Turismo

Indicadores de Fuente de Responsables Años

Resultados esperados Actividades Costos
resultados verificación -Apoyo I II III IV V
7.1.1. Rediseño del Sendero
El Mono
7.1.2. Mantenimiento del
Facilidades turísticas Sendero El Mono
implementadas y con 7.1.3. Reestructuración de los MAE (Ad
mantenimiento regular: El Senderos: Ruta Histórica y RVSMCP
Informes
7.1. El AP cuenta con Faro y playas: escalinatas El Faro. - DPAM,
técnicos.
capacidad institucional nuevas, pasamanos, SGMC, DNB)
Inventario de 7.1.4. Coordinar reuniones
adecuada para el señalética y parqueos. - MINTUR – 815 000 X X X X X
facilidades de trabajo con actores
manejo ordenado de la Sendero del Mono: área Prefectura,
turísticas gubernamentales de los GAD
actividad turística. de parqueo ampliada, ONG, GAD,
implementadas. de Manta y Montecristi.
señalética, pasamanos y empresa
rediseño. Sendero de Ruta 7.1.5. Elaboración del Plan de turística
Histórica implementado. Manejo de visitantes del AP.
7.1.6. Actualización de la
información de visitantes
en el SIB .
7.2. Iniciativas locales 100% de los prestadores 7.2.1. Curso de actualización de MAE (Ad
de servicios turísticos de servicios turísticos guías naturalistas. RVSMCP –
locales (restaurantes, Informes técnicos
cumplen con MINTUR, ONG, 3 600 X X X X X
hoteles, cabañas, guías periódicos. 7.2.2. Curso de formación de
estándares de calidad GAD, empresa
establecidos por el AP. locales) cumplen al menos guardaparques. turística
el 80% de estándares de
calidad definidos por el AP.

105
PROGRAMAS DE MANEJO ESTRATÉGICO
Sendero El Faro ©MAE

5.3. Manejo de biodiversidad

Objetivos
1. Mantener la conectividad de los bosques secos y húmedos.

2. Reducir los impactos causados por la pesca ilegal y extracción de recursos bioacuáticos.

3. Mantener las poblaciones de las especies de fauna silvestre.

4. Asegurar la condición de los sitios de anidación y reducir la mortalidad de individuos de

tortugas marinas.

5. Manejar y potenciar la actividad turística con criterios de sostenibilidad ambiental, socioe-

conómica e institucional.

6. Promover el manejo de los recursos bioacuáticos marino costeros de manera sostenible.

7. Manejar y potenciar la actividad turística con criterios de sostenibilidad ambiental, socioe-

conómica e institucional.

8. Promover el manejo de los recursos bioacuáticos marino costeros de manera sostenible.

En el cuadro 23 se detallan los resultados esperados, indicadores, acciones, tiempo de ejecución,

prioridad, fuentes de verificación, metas, responsables y costos del Programa de Manejo de Bio-
diversidad y Recursos Naturales, en un periodo de cinco años.

106
 Cuadro 23. Programa de Manejo de Biodiversidad

Indicadores de Fuente de Responsables Años

Resultados esperados Actividades Costos
resultados verificación -Apoyo I II III IV V
MAE (Ad
RVSMCP
1.1. Se ha minimizado el Reportes 1.1.1. Diseñar y levantar
65% de evidencia de - DPAM),
uso de cercos en el AP de control la línea de base sobre el
pesca con cerco en Capitanía de 1 500,00 X X X X X
en arrecifes rocosos y y vigilancia uso de cercos en el área
el AP. Puerto, SRP,
bajos. marinos marina.
asociaciones
pesqueras
Estudios sobre:
Cobertura actual
de vegetación
en el AP y el área
2.1. Se ha mejorado el de influencia,
Informes 2.2.1. Elaborar documento
conocimiento del estado necesidades de MAE (Ad
técnicos de con propuesta para sitios
de conservación del conectividad, nivel RVSMCP - 20 000,00 X X X X X
estudios o prioritarios y medidas de
bosque en el AP y su de fragmentación, DPAM)
investigaciones restauración.
área de influencia. áreas de importancia
para la provisión de
bienes y servicios
ambientales, tasa de
deforestación.
2.4.1. Realizar gestiones
Al menos 50% de
para lograr apoyo para
2.4. Se ha reducido incremento de
una investigación
el cambio de uso de territorio en sitios Informes
de identificación de MAE (Ad
suelo en sitios clave clave del área de técnicos
sitios importantes RVSMCP - 30 000,00 X X X X X
del área de influencia influencia del AP que específicos
de conectividad y DPAM)
del AP (principalmente son manejados bajo del tema
conservación del bosque

107
vegetación ribereña). diferentes esquemas

PROGRAMAS DE MANEJO ESTRATÉGICO

en el área de influencia
de conservación.
del AP.
 Indicadores de Fuente de Responsables Años
Resultados esperados Actividades Costos
resultados verificación -Apoyo I II III IV V

108
MAE (Ad
3.1. Se reduce la 80% menos de RVSMCP -
Registro de
presencia de basura por volumen de basura DPAM), GAD,
pesaje de basura 3.1.1. Realizar limpiezas de
turismo y mareas en proveniente del Servicio Civil 3 500,00 X X X X X
recolectada en playas.
época de anidación de turismo y mareas en Ciudadano,
playas.
tortugas. época de anidación. Unidades
educativas
3.2.1. Monitoreo y manejo
3.2. Se ha reducido la 80 % de disminución Registros e de sitios de anidación de MAE (Ad
muerte de neonatos de de mortandad de informes de tortugas marinas. RVSMCP -
35 000,00 X X X X X
tortugas por huellas de neonatos por huellas monitoreo de 3.2.2. Monitoreo e DPAM), ONG,
turistas. de turistas. tortugas. investigación para el Universidades
manejo de nidos.
4.1.1. Realizar gestiones
con la SRP para la
provisión de anzuelos MAE (Ad
50% menos de Reportes circulares a los pescadoresRVSMCP
4.1. Se ha incrementado de la zona y en particular
piqueros y tortugas del conteo - DPAM),
el uso de anzuelos a los pescadores del AP.
afectados a causa de piqueros Capitanía de 7 900,00 X X X X X
circulares en sustitución
de anzuelos y tortugas 4.1.2. Trabajar con los Puerto, SRP,
de los tradicionales.
tradicionales. afectados. pescadores locales para el asociaciones
cambio de anzuelos una pesqueras
vez que la SRP provea los
anzuelos.
Cazadores de las
4 comunidades
5.2. La cacería de
cumplen con un 70 Planillas de 5.2.1. Elaborar un
subsistencia local MAE (Ad
% de los acuerdos monitoreo, protocolo interno de caza
se realiza en base RVSMCP - 1 500,00 X X X X X
de conservación, bases de datos e de subsistencia dentro
a acuerdos de DPAM), ONG
según programa de informes. del AP.
conservación.
monitoreo de los
acuerdos.
 Indicadores de Fuente de Responsables Años
Resultados esperados Actividades Costos
resultados verificación -Apoyo I II III IV V
Estudios sobre
6.1. Se ha mejorado el diversidad
nivel de conocimiento de primates, 6.1.1. Realizar gestiones
científico sobre las distribución y para lograr apoyo
Reportes de
poblaciones de tamaños de las en el desarrollo de X X X X X
investigaciones.
mono aullador y poblaciones por investigaciones sobre el
sus necesidades de especie, áreas mono aullador. MAE (Ad
conectividad. importantes para RVSMCP
conectividad. - DPAM), 5 000,00
Universidades.
Informes 6.2.1. Levantar ONG
50% del nivel de
técnicos de información en campo
atropellamiento
6.2. Se ha reducido el control y para la línea de base
anual de fauna
nivel de atropellamiento vigilancia de atropellamiento de X X X    
silvestre reducido en
de fauna en la ruta e15. Base de datos fauna aprovechando los
relación a la línea de
con registros de patrullajes de control y
base 2014.
atropellamientos. vigilancia en la ruta e15.
Todos los atractivos
turísticos cumplen
con estándares
definidos por el AP
(limpieza, diseño
MAE (Ad
arquitectónico
RVSMCP -
7.3. Se minimiza la de alojamientos 7.3.1. Realizar actividades
DPAM), ONG,
degradación sobre los y restaurantes, Informes de recuperación
propietarios 5 000,00 X X X X X
atractivos turísticos del capacidad de carga, técnicos. paisajística del sendero
de terrenos
AP. comportamiento del mono.
colindantes con
de turistas con
sendero
biodiversidad-
turismo responsable,
respeto de sendero

109
y otras normas de

PROGRAMAS DE MANEJO ESTRATÉGICO

visitación).
 Indicadores de Fuente de Responsables Años
Resultados esperados Actividades Costos

110
resultados verificación -Apoyo I II III IV V
Sistema de
investigación
y monitoreo
establecido
para el manejo
de los recursos
8.1. Se cuenta con
bioacuáticos con 8.1.1. Realizar gestiones
información científica MAE (Ad
los siguientes para lograr apoyo
que oriente las Informes de RVSMCP
temas priorizados: en el desarrollo de
decisiones de manejo investigación y - DPAM), 2 500,00 X X X X X
diversidad investigaciones sobre los
y recuperación de los monitoreo. Universidades
de especies recursos bioacuáticos
recursos bioacuáticos ONG
aprovechadas, marino costeros en el AP.
marino costeros.
cantidades, tallas,
épocas, uso, valor
comercial, artes de
pesca y recolección,
usuarios (datos de
los actores).
Instrumentos de
gestión sobre:
línea de base de
8.2. Se fortalecen MAE (Ad
pescadores, zonas
las capacidades RVSMCP
de uso de recursos Informes
institucionales del área - DPAM),
definidas, normas técnicos y 8.2.1. Levantar línea de
protegida para el manejo Universidades 30 000,00 X X X X X
de uso de recursos documentos base de pescadores.
participativo de recursos ONG, INP, SRP,
establecidas, sobre normas.
bioacuáticos marino Capitanía de
acuerdos
costeros. Puerto
institucionales
formalizados con la
Marina, SRP e INP.
5.4. Comunicación, educación y participación
ambiental
Objetivos
• Mantener la conectividad de los bosques secos y húmedos.

• Reducir los impactos causados por la pesca ilegal y extracción de recursos bioacuáticos.

• Mantener las poblaciones de las especies de fauna silvestre.

• Conservar los sitios arqueológicos en el AP Pacoche.

• Asegurar la condición de los sitios de anidación y reducir la mortalidad de individuos de

tortugas marinas.

• Manejar y potenciar la actividad turística con criterios de sostenibilidad ambiental, socioe-

conómica e institucional.

• Promover el manejo de los recursos bioacuáticos marino costeros de manera sostenible.

En el cuadro 24 se detallan los resultados esperados, indicadores, acciones, tiempo de ejecución,

prioridad, fuentes de verificación, metas, responsables y costos del Programa de Comunicación,
Educación y Participación Ambiental, en un periodo de cinco años.

Piquero patas azules Sula nebouxii ©Yandry López

111
PROGRAMAS DE MANEJO ESTRATÉGICO
 Cuadro 24. Programa de Comunicación, Educación y Participación Ambiental

112
Indicadores de Fuente de Responsables - Años
Resultados esperados Actividades Costos
resultados verificación Apoyo I II III IV V
1.1. Se ha minimizado el Reportes 1.1.1. Instalación de boyas con
65% de evidencia de MAE (Ad RVSMCP
uso de cercos en el área de control letrerización prohibitiva de
pesca con cerco en - DPAM) – 4 500,00 X X X X X
protegida en arrecifes y vigilancia actividades de pesca dentro del
el AP. CAPMAN
rocosos y bajos. marinos. AP.
2.3.1. Diseñar una campaña de
concientización para reducir
La tasa de expansión Informes la expansión de la frontera
2.3. Se ha reducido la
agrícola dentro del técnicos agropecuaria.
expansión de la frontera MAE (Ad RVSMCP
AP se ha reducido en en base a 7 300,00 X X X X X
agropecuaria dentro del 2.3.2. Implementar la campaña - DPAM)
90% en relación a la inspecciones
AP: de concientización para reducir
línea base del 2015. de campo.
la expansión de la frontera
agrícola.
3.1.1. Diseñar una campaña de
concientización para reducir la
basura producida por el turismo. MAE (Ad RVSMCP
3.1.2. Promover el mes de la - DPAM) GAD,
80% menos de Registro conservación de las tortugas Servicio Civil
3.1. Se reduce la presencia
volumen de basura de pesaje marinas en octubre. Ciudadano,
de basura por turismo
proveniente del de basura Policía, Marina, 24 700,00 X X X X X
y mareas en época de 3.1.3. Colocación de tachos de
turismo y mareas en recolectada en Instituciones
anidación. basura en lugares estratégicos.
época de anidación. playas. educativas,
3.1.4. Programa de educación Universidades,
ambiental dirigido a ONG, SGMC, DNB
instituciones educativas del AP y
su zona de influencia.
3.2.1. Elaboración de señalética
para concientizar respecto al MAE (Ad
impacto de las huellas. RVSMCP - DPAM)
3.2. Se ha reducido la 80 % de disminución Registros e
- SGMC -PANE,
muerte de neonatos de de mortandad de informes de 3.2.2. Conformar una red de Comunidades 2 607,50 X X X X X
tortugas por huellas de neonatos por huellas monitoreo voluntarios “tortuga ninja” que del AP, Unidades
turistas. de turistas. tortugas. apoyen en concientizar y en las educativas, Guías
actividades de protección de Naturalistas
tortugas.
 3.3.1. Promover incentivos a los
establecimientos turísticos que
minimicen el impacto lumínico,
a través temas comunicacionales
3.3. Se minimiza la 90 % de casas/hoteles relacionados con la imagen
Reportes de verde.
contaminación lumínica en zonas de anidación MAE (Ad RVSMCP
monitoreo
en épocas de anidación apagan sus luces en 3.3.2. Coordinación con GAD y - DPAM) GAD, 450,00 X X X X X
nocturno sobre
y eclosión (noviembre- las épocas definidas CNEL respecto al problema con CNEL, hoteleros
luminosidad.
enero). por el AP . la luz pública durante periodos
de eclosión (junio - enero).
3.3.3. Campaña de
concientización a las residencias
del sector.
Reportes
4.1. Se ha incrementado el 50% menos de 4.1.1. Campaña de sustitución
del conteo MAE (Ad RVSMCP
uso de anzuelos circulares piqueros y tortugas de anzuelos tradicionales por
de piqueros - DPAM) - SGMC 215,00 X X X X X
en sustitución de los afectados a causa de circulares para evitar el daño a la
y tortugas –MAP
tradicionales. anzuelos tradicionales. vida silvestre.
afectados.
0 % de evidencias Registros de 5.1.1. Levantar la línea base de
de cacería con denuncias, cacería comercial.
5.1. Se ha eliminado la fines comerciales informes de MAE (Ad RVSMCP
5.1.2. Diseñar una campaña 900,00 X X X X X
cacería comercial en el AP. (denuncias, flagrancia, flagrancia y de - DPAM)
venta en restaurantes monitoreo de de concientización acerca del
del interior del AP). restaurantes. impacto de la cacería comercial.
Cazadores de las
4 comunidades
5.2. La cacería de cumplen con un 70 Planillas de
5.2.1. Implementar la campaña
subsistencia local se realiza % de los acuerdos monitoreo, MAE (Ad RVSMCP
de concientización sobre el 900,00 x x x x x
en base a acuerdos de de conservación, bases de datos - DPAM)
impacto de la cacería comercial.
conservación. según programa de e informes.
monitoreo de los
acuerdos.

113
PROGRAMAS DE MANEJO ESTRATÉGICO
 100 % de los
prestadores de
servicios turísticos

114
7.2. Iniciativas locales
locales (restaurantes, 7.2.1. Levantar la información
de servicios turísticos Informes MAE (Ad RVSMCP
hoteles, cabañas, y elaborar la propuesta de
cumplen con estándares técnicos - DPAM) MINTUR, 5 415,00 X X X X X
guías locales) estándares de calidad dentro
de calidad establecidos periódicos GAD MANTA
cumplen al menos el del AP.
por el AP.
80 % de estándares de
calidad definidos por
el AP.
Todos los atractivos 7.3.1. Campaña de
turísticos cumplen fortalecimiento del turismo con
con estándares enfoque de conservación.
definidos por el AP
(limpieza, diseño
arquitectónico
7.3. Se minimiza la de alojamientos MAE (Ad RVSMCP
Informes
degradación sobre los y restaurantes, - DPAM) MINTUR, 1 000,00 X x x x x
técnicos 7.3.2. Complementar la
atractivos turísticos del AP. capacidad de carga, GAD MANTA
comportamiento señalética en el sendero del
de turistas con mono.
biodiversidad- turismo
responsable), respeto
de sendero y otras
normas de visitación)
8.3.1. Elaboración de normativa
relacionada con el manejo de
Al menos 80% de recursos bioacuáticos marino- MAE (Ad
8.3. El aprovechamiento de los pescadores y costeros.
Informes PNM - DPAM)
los recursos bioacuáticos recolectores de
técnicos de 8.3.2. Aprobación de la - DNB - SGMC,
marino costeros se realiza invertebrados marinos 1 410,00 X X X X X
inspecciones normativa de uso de recursos Pescadores de
según normas de manejo cumplen con las
de campo bioacuáticos. las comunidades
establecidas por el AP. normas de manejo
8.3.3. Implementación de la del AP
acordadas.
normativa relacionada a recursos
bioacuáticos.
5.5. Control y vigilancia

Objetivos
• Mantener la conectividad de los bosques secos y húmedos.

• Reducir los impactos causados por la pesca ilegal y extracción de recursos bioacuáticos.

• Mantener las poblaciones de las especies de fauna silvestre.

• Conservar los sitios arqueológicos en el AP Pacoche.

• Asegurar la condición de los sitios de anidación y reducir la mortalidad de individuos de

tortugas marinas.

• Manejar y potenciar la actividad turística con criterios de sostenibilidad ambiental, socioe-

conómica e institucional.

• Promover el manejo de los recursos bioacuáticos marino costeros de manera sostenible.

En el cuadro 25 se detallan los resultados esperados, indicadores, acciones, tiempo de ejecución,

prioridad, fuentes de verificación, metas, responsables y costos del Programa de Control y Vigi-
lancia, en un periodo de cinco años.

Mono aullador Alouatta palliata ©Leonardo Alonzo

115
PROGRAMAS DE MANEJO ESTRATÉGICO
 Cuadro 25. Programa de Control y Vigilancia

Indicadores de Fuente de Responsables - Años

Resultados esperados Actividades Costos
resultados verificación Apoyo

116
I II III IV V
1.1.1. Construir la línea
de base de infracciones
(datos sobre origen de los MAE (Ad
1.1. Se ha minimizado el 65% de evidencia infractores, cantidad de RVSMCP- DPAM),
de control
uso de cercos en el AP en de pesca con cerco Reportes pesca, fechas, etc.). Capitanía de 83 955,50 X X X X X
y vigilancia marinos
arrecifes rocosos y bajos. en el AP. Puerto, Policía
1.1.2. Realizar los patrullajes Nacional, SRP
de control y vigilancia en el
área marina.
2.2. Se han restaurado Al menos 500 Informes técnicos MAE (Ad RVSMCP   X X X X
2.2.2. Realizar patrullajes
áreas degradadas hectáreas de de la actividad de - DPAM ), Policía 1 764,00
terrestres.          
priorizadas dentro del AP. áreas degradadas restauración Nacional
priorizadas cuentan
con acciones de 2.3.1. Levantar la línea de
2.3. Se ha reducido la X X X X X
90% en relación a
restauración. Informes técnicos en base de deforestación.
expansión de la frontera la línea de base del MAE (Ad RVSMCP 17 830,00
base a inspecciones 2.3.2. Realizar patrullajes
agropecuaria dentro del - DPAM)
2015. de campo de control de avance de la          
AP.
frontera agropecuaria.
Al menos 50% de
incremento de
2.4. Se ha reducido 2.4.1. Realizar patrullajes
territorio en sitios
el cambio de uso de de control de avance de
clave del área de
suelo en sitios clave Informes técnicos la frontera agropecuaria
influencia del AP MAE (Ad RVSMCP 3 168,00 X X X X X
del área de influencia (solicitando permisos de tala - DPAM)
que son manejados específicos del tema
del AP (principalmente o afectación de los recursos
bajo diferentes
vegetación ribereña). naturales).
esquemas de
conservación.
El 100% de
2.5. Se ha logrado que las medidas Informe técnico
la Refinería del Pacífico ambientales específico
cumpla con medidas planificadas con para acciones 2.5.1. No corresponden
ambientales (mitigación la Refinería del ambientales de actividades para el POA 2016.
- compensación) Pacífico y de seguimiento a las 2.6.1.- Levantar línea base de MAE (Ad RVSMCP
relacionadas con los injerencia del AP se actividades del tala de especies AVC.2.6.2.- 500,00 X X X X X
- DPAM), RDP
impactos sobre el AP. cumplen hasta el proyecto con la RDP. Realizar patrullajes para
2.6.- Disminución de año 2019. Informes de control de tala en zonas
la tala en especies Disminuyen en un monitoreo, de críticas.
maderables de alto valor 50 % las evidencias patrullajes y de
comercial (AVC). de extracción de retenciones
especies de AVC.
 MAE (Ad
80% menos de RVSMCP - DPAM),
3.1. Se reduce la volumen de basura Registro de Unidades
presencia de basura por proveniente del pesaje de basura
3.1.1. Realizar patrullajes. Educativas de 9 888,00 X X X X X
turismo y mareas en turismo y mareas recolectada en San Lorenzo,
época de anidación. en época de playas. Servicio Civil
anidación. Ciudadano
5.1.1. Levantar línea de base MAE (Ad RVSMCP
0 % de evidencias cacería - DPAM),Guías
de cacería Registros de locales, Servicio
(denuncias,
5.1. Se ha eliminado la denuncias, informes Civil Ciudadano,
flagrancia, venta
cacería comercial en el de flagrancia y 5.1.2. Realizar patrullajes para Turistas 827,50 X X X X X
en restaurantes del
AP. de monitoreo de control de caza en zonas voluntarios,
interior del AP) con restaurantes. críticas. comuneros
fines comerciales voluntarios, UPM-
en el AP. Portoviejo, GIR.
Todos los atractivos
turísticos cumplen
con estándares
definidos por el AP
(limpieza, diseño
arquitectónico
de alojamientos
7.3. Se minimiza la y restaurantes, 7.3.1. Realizar patrullajes
degradación sobre los capacidad Informes técnicos. de control de la actividad MAE (Ad RVSMCP 4 392,00 X X X X X
atractivos turísticos del de carga, - DPAM)
turística.
AP. comportamiento
de turistas con
biodiversidad-
turismo
responsable,
respeto de sendero
y otras normas de
visitación).
Al menos el 80%
8.3. El aprovechamiento de los pescadores
de los recursos 8.3.1. Realizar los patrullajes
y recolectores Informes técnicos
bioacuáticos marino de control y vigilancia en
de invertebrados de inspecciones de MAE (Ad RVSMCP 5 195,00 X X X X X
costeros se realiza según el área marina y en perfil - DPAM)
marinos cumplen campo.
normas de manejo costero.

117
con las normas de

PROGRAMAS DE MANEJO ESTRATÉGICO

establecidas por el AP. manejo acordadas.
 5.6. Seguimiento y evaluación del plan de manejo
El seguimiento y evaluación se centrará en tres elementos:

1. El nivel de implementación y el logro de los resultados y objetivos del AP.

2. El desempeño del sistema de manejo participativo.

3. El desempeño del AP respecto a la consecución de su propósito, es decir, conservar la bio-

diversidad del área, a la vez que generar beneficios concretos para las comunidades locales.

A continuación se describe el modelo de seguimiento,mediante indicadores de cumplimiento,

a través de una matriz de marco lógico.

Piquero patas azules Sula nebouxii ©Yandry López

118
Cuadro 26. Matriz de marco lógico para el RVSMCP

MEDIOS DE SUPUESTOS
DESCRIPCIÓN INDICADORES
VERIFICACIÓN (RIESGOS)

Objetivo 1.
Se logrará el
Objetivo 2. Se cumple el programa y se
objetivo básico
Objetivo 3. cumplen supuestos
del AP

Programa 1.
Programa 2. Se cumple el Se cumple el subprograma y se
Programa 3. subprograma cumplen supuestos

Subprograma 1.1.
Subprograma 1.2. Se cumplirá el Se logran los objetivos específicos
Subprograma 1.3. subprograma y se cumplen supuestos

Objetivos
específicos 1.1.1.
Se logrará el objetivo
Objetivos
específico
específicos 1.1.2.

Líneas de acción 1.
Líneas de acción 2. Se logran los objetivos específicos y
se cumplen supuestos
Líneas de acción 3.
Líneas de acción 4.
Recursos

Fuente: MAE, 2015

119
PROGRAMAS DE MANEJO ESTRATÉGICO
Cusumbo Potos flavus ©Leonardo Alonzo
120
6. SOSTENIBILIDAD
FINANCIERA
La principal base presupuestaria de cumplimiento del Plan de Mane-
jo de la RVSMCP debe estar fundamentada en la gestión del Ministe-
rio del Ambiente, el cual se sustenta en tres ítems básicos:

• Los costos de los programas que permitirán que el Área Prote-

gida conserve la biodiversidad y logre el mantenimiento de las
funciones ecológicas;

• El origen de los recursos que permitirá el financiamiento de

estos programas; y

• El costo del personal del RVSMCP.

6.1. Costos aproximados de

los programas de manejo
Los costos proyectados referenciales, partiendo del análisis de la Bre-
cha Presupuestaria MAE 2013, Plan de Gestión Operativa Anual 2016
del Área Protegida, y de las actividades planteadas en los programa
de manejo, para un período de 5 años es de US$1 424 710,00 dólares.
Las proyecciones de gastos de cada programa se presentan en el
cuadro 27.

121
SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
Cuadro 27. Proyección de gastos de los programas de manejo del RVSMCP

Categoría
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
de gasto
Administración y
$ 147 055,50 $ 109 271,50 $ 20 786,50 $ 9 145,00 $ 10 660,00
Planificación
Control y
$ 86 658,60 $ 9 855,10 $ 10 575,10 $ 9 855,10 $ 10 575,10
Vigilancia
Manejo de
$ 42 380,00 $ 32 380,00 $ 42 380,00 $ 12 380,00 $ 12 380,00
Biodiversidad
Uso Público y
$ 400 720,00 $ 400 720,00 $ 5 720,00 $ 5 720,00 $ 5 720,00
Turismo
Comunicación,
Educación y
$ 14 924,90 $ 5 619,90 $ 7 837,90 $ 5 619,90 $ 5 769,90
Participación
Ambiental
Gasto Total $ 691 739,00 $ 557 846,50 $ 87299,50 $ 42 720,00 $ 45 105,00

Fuente: MAE, 2016

6.2. Alternativas de financiamiento

La actual política del gobierno, mediante Acuerdo Ministerial No. 006, establece gratuidad en el
ingreso a las áreas del PANE, por lo que el principal recurso financiero que tiene el RVSMCP pro-
vendrá de lo que el MAE gestione y garantice del presupuesto del Estado, del Fondo Ambiental
Nacional (FAN) y de la Cooperación Internacional.

Previamente, mediante un estudio de valoración económica del turismo en el RVSMCP se de-

berá establecer los mecanismos para la obtención de recursos que garanticen la sostenibilidad
financiera del AP.

A mediano plazo, la jefatura del área y la máxima autoridad del MAE implementarán estrate-
gias para realizar convenios con el Ministerio de Turismo (Mintur), Secretaría Nacional de Plani-
ficación y Desarrollo (SENPLADES), y GAD (Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de
Manabí y Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales de Manta y Montecristi), para la
formulación de alianzas y la obtención de fondos que favorezcan el mantenimiento del SNAP.

Además, se establecerá alianzas con el sector privado (hotelero, inmobiliario), mediante el siste-
ma de responsabilidad social ampliada y prestadores de servicios turísticos, por la afluencia de
visitantes, y por los bienes y servicios ambientales del área.

Mediante un estudio de valoración ecosistémico sobre los bienes y servicios ambientales que ofre-
ce el RVSMCP, a través de una resolución administrativa y posterior ordenanza municipal, se deter-
minará la recaudación de fondos por medio de una tasa o patente por uso de bienes y servicios
ambientales (agua, paisaje, recursos marinos) a las personas naturales o jurídicas asentadas en las
playas y que hagan usufructo del AP; parte de estos fondos se destinarán al fideicomiso del AP.

122
 A largo plazo se podrá contar con fondos provenientes de licencias y permisos de funcionamiento
de operadoras turísticas. Las potenciales fuentes de ingreso por autogestión incluyen el cobro de
patentes de operación turística, permisos de investigación, permisos de filmación submarina, así
como el otorgamiento de licencias para los guías naturalistas y pago de tasas por los servicios que
presta el MAE por el uso y aprovechamiento de bienes nacionales que se encuentran bajo su cargo
y protección. Estas tasas y valores se establecen en el TULAS, Libro IX Título II, Art. 11.

De acuerdo al análisis de brecha financiera en Áreas Protegidas, el RVSMCP, para cumplir con un
escenario de consolidación, debería contar con 759 148,00 dólares anuales (Cuadro 28).

Cuadro 28. Escenario de consolidación que debería tener el RVSMCP en 2017

Escenario de consolidación Escenario ideal

RVSMC
Total Corriente Inversión Total Corriente Inversión
Pacoche
759 148 150 148 600 000 756 315 431 769 324 546

Fuente: Estudio de Necesidades SNAP,2013

6.3. Costos aproximados del personal que

requiere el RVSMCP
Para el cumplimiento de las actividades de los programas de manejo, así como la administración
del AP, se deberá contar con el siguiente personal:

• Un responsable de área.

• Quince guardaparques.

• Dos técnicos (veterinario y educador ambiental).

A continuación, se detalla en el Cuadro 29 los gastos aproximados del personal necesario para
el RVSMCP.

Cuadro 29. Gastos corrientes de personal para el RVSMCP

Institución Años ($)

Cargo Cantidad MAE FAN 1 2 3 4 5
Responsable
1 X 14 436,00 14 536,00 14 586,00 14 636,00 14 686,00
de área
Técnico 2 X 25 468,00 25 168,00 25 268,00 25 368,00 25 468,00
Guardaparque 15 X 134 566,50 136 066,50 136 816,50 137 566,50 138 316,50
TOTAL 174 470,50 175 770,50 176 670,50 177.570,50 178 470,50

Fuente: Ministerio de Relaciones Laborales, 2016

123
SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
Carpintero guayaquileño Campephilus gayaquilensis ©Leonardo Alonzo
124
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— (2015). Evaluación de la Efectividad de Manejo de AMCP’s del Ecuador Continental. Proyecto de

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Zona Costera Continental. Propuesta para el Ordenamiento y Desarrollo de la Costa Ecuatoriana.
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y Conservación, Pontificia Universidad Católica del Ecuador y Ministerio del Ambiente del Ecua-
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cies Database. 100 Of The World´s Worst Invasive Species.Invasive Species Specialist Group (GISP).
http://www.iucngisd.org/gisd/.

128
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN, 2016). The IUCN Red List of
Threatened Species.Version 2016.1.<www.iucnredlist.org>. Downloaded on Mayo, 2016.

Documentos manuscritos consultados:

Argüello, M., Chiriboga, C. Neuman, J., Regalado J. y Toaza, G. (1998). Diagnóstico de la zona del
Bosque de Garúa del área rural del Cantón Manta. Proyecto de conservación ymanejo de remanentes
de bosque al norte del Parque Nacional Machalilla. [Manuscrito]. Quito, Ecuador: Ecociencia.

Arriaga, L. y Martínez, J. (2002). Plan de Ordenamiento de la Pesca y la Acuicultura del Ecuador. Con-
venio de Prestamo BIRF Nº 4346-EC. [Manuscrito].

Díaz, P. (1998). Proyecto Piloto Productivo de Ecoturismo. Informe Provincia de Manabí, Pacoche y San
Lorenzo. [Manuscrito]. Ecociencia. Manta, Manabí.

Informes técnicos elaborados para este documento:

Apolinario, I. (2009). Componente Marino y Pesquero para el Plan de Manejo del Refugio de Vida
Silvestre Marina y Costera Pacoche. [Manuscrito elaborado para Plan de Manejo del Refugio de
Vida Silvestre y Marino Costera Pacoche]. Conservación Internacional-Ecuador y Ministerio del
Ambiente. Manta, Manabí.

Cajiao, D. y Casal, S. (2009). Programa de Uso Público e Interpretación Ambiental. [Manuscrito elabo-
rado para Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre Marina y Costera Pacoche]. Conservación
Internacional-Ecuador y Ministerio del Ambiente. Manta, Manabí.

Carcelén, F. (2009). Componente Socio Económico. [Manuscrito elaborado para el Plan de Manejo
del Refugio de Vida Silvestre Marina y Costera Pacoche]. Conservación Internacional-Ecuador y
Ministerio del Ambiente. Manta, Manabí.

Falconí, L. (2009). Componente Cartográfico. [Manuscrito]. Conservación Internacional- Ecuador y

Ministerio del Ambiente. Manta, Manabí.

Instituto Nazca (junio 2009). Cartografía Submarina para el Plan de Manejo del Refugio de Vida
Silvestre Marina y Costera Pacoche. Instituto NAZCA de Investigaciones Marinas. [Manuscrito elabo-
rado para Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre Marina y Costera Pacoche]. Conservación
Internacional-Ecuador y Ministerio del Ambiente.

Ministerio del Ambiente (MAE, 2016). Actualización del Plan de Gestión Operativa Anual del Refugio
de Vida Silvestre Marina y Costera Pacoche. [Manuscrito]. Quito, Ecuador.

Ponce, M. (2014). Informe técnico de precisión y ampliación de límites del Refugio de Vida Silvestre y
Marino Costera Pacoche. Ministerio del Ambiente.

Sócola, J. (2009). FAUNA. [Manuscrito elaborado para el Plan de Manejo del Refugio de Vida Silves-
tre Marina y Costera Pacoche]. Conservación Internacional-Ecuador y Ministerio del Ambiente.

129
BIBLIOGRAFÍA
Trogon coliblanco amazónico Trogon viridis ©Leonardo Alonzo
130
8. ANEXO

131
ANEXOS
Marco Legal referente al Plan de Manejo del
RVSMCP
a. Constitucional

Constitución: RO 449 20.10.08

Referencia Descripción Relación
Derechos del Buen
Vivir (ambiente Art. 14 Preservación y conservación de ecosistemas.
sano)
Derechos de las
Numeral 8.Programas con actores ancestrales para asegurar la
comunidades
Art. 57 conservación y uso sustentable de la biodiversidad, en el manejo del
y pueblos
RVSMCP.
ancestrales
Organización
territorial del
Estado (gobiernos Impulsa el desarrollo sustentable y manejo adecuado de los recursos
Art. 259
autónomos naturales en el RVSMCP.
descentralizados y
régimen especial)
Derechos de la Art. 71 Existencia, mantenimiento, regeneración de los ciclos vitales, estructura,
Naturaleza Art. 74 funciones, procesos evolutivos.

Organización Art. 261 Numeral 7.Administración AP corresponde al Gobierno Central

territorial del
Art. 264 APMC incluida dentro de los planes de ordenamiento territorial cantonal.
Estado (Régimen
de competencias) Art. 267 Coordinación con juntas parroquiales.
Numeral 4.Garantizará un modelo sustentable de desarrollo,
ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural,
Art. 395 que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural
de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las
generaciones presentes y futuras.
Art. 397 Asegura la intangibilidad del AP.
Art. 404 AP bajo el subsistema del Patrimonio Natural del Ecuador.
El Estado fomentará la participación de las comunidades, pueblos y
Biodiversidad y Art. 405 nacionalidades que han habitado ancestralmente las áreas protegidas en
recursos naturales su administración y gestión.
(Naturaleza y
ambiente) Identificación de los manglares, humedales y ecosistemas marinos y
Art. 406
costeros como ecosistemas frágiles.
Necesidad de Declaratoria de proyectos de interés nacional para la
Art. 407
extracción de recursos no renovables.
El Estado garantizará que los mecanismos de producción, consumo y
Art. 408 uso de los recursos naturales y la energía preserven y recuperen los ciclos
naturales.
Art. 411 Existen focos de contaminación que alteran la calidad de agua marina.
Art. 414 Ecosistemas y especies vulnerables al cambio climático.

132
 Mono aullador Alouatta palliata ©Leonardo Alonzo

b. Acuerdos y Convenciones Internacionales

B.1 Convención para la protección de la flora, fauna y belleza escénica naturales de los países de
América, 1940, ratificado por Ecuador el 15 de noviembre de 1943
Descripción Relación
Definición sobre los límites del AP que no serán alterados
ni enajenados con el fin de proteger y conservar las
Protección y conservación de especies en
especies. Prohibición de la caza, matanza y captura de
su hábitat
especies de fauna; así como la prohibición de recolección
y destrucción de especies de flora.

B.2 Convención sobre el Convenio Internacional de Especies Amenazadas de fauna y flora

silvestres (CITES) Washington D.C., 1973, ratificado por Ecuador RO 746 20.02.1975
Descripción Relación
Tiene por objeto proteger a las especies
de fauna y flora amenazadas o en vías de El AP puede ser afectada por el comercio internacional de
extinción mediante el control del comercio especies amenazadas.
internacional

133
ANEXOS
B.3 Convenio de las Naciones Unidas Sobre Diversidad Biológica, 1992, ratificado por Ecuador RO
647 6.03.1995
Referencia Descripción Relación
La conservación de la diversidad
biológica, la utilización sostenible de
sus componentes y la participación
Art. 8 justa y equitativa en los beneficios
que se deriven de la utilización de
los recursos genéticos, mediante la
conservación in situ.
Se debe incorporar la implementación de este
Meta 1.4. Mejorar sustancialmente
Plan de Trabajo para las AP dentro del Parque y
la planificación y administración de
mejorar la gobernabilidad e inclusión social en el
áreas protegidas basadas en sitio.
manejo y gestión del mismo.
Incorporar la evaluación de los riesgos de
afectación por especies exóticas al interior
Meta 1.5. Prevenir y mitigar los del AP y en sus zonas aledañas a través de los
impactos negativos de amenazas programas de monitoreo previstos en el Plan de
claves para AP. Manejo. Así como también identificar las áreas
dentro y fuera del AP, que deben ser sometidas a
programas de restauración y rehabilitación.
Evaluación de impactos económicos y socio
Meta 2.1. Promover la equidad y – culturales fruto de la conservación del AP y
participación en los beneficios. a partir de estos potenciar mayor inclusión y
beneficios compartidos.
El AP debe propiciar mayor acercamiento
Meta 2.2. Intensificar y afianzar
con los actores locales con la finalidad de
la participación de todos
buscar espacios de mayor integración y
los interesados, incluidas las
Plan de potenciar iniciativas que puedan contribuir a la
comunidades indígenas y locales.
Trabajo para conservación del mismo.
las Áreas Meta 3.2. Crear capacidad Favorecerla creación de comités de gestión o de
Protegidas para planificación, creación y instancias de colaboración transversales locales y
administración de áreas protegidas. regionales dentro del AP.
Impulsa la presencia de investigación nacional
Meta 3.3. Desarrollar, aplicar y
y extranjera, incentivando el uso de tecnologías
transferir tecnologías apropiadas para
y procesos adecuados para la restauración de
áreas protegidas.
hábitats.
La iniciativa de Comunicación, Educación y
Participación Ambiental (CEPA) del CBD es una
Meta 3.5. Fortalecer la comunicación, importante fuente de materiales y métodos
educación y conciencia pública. de educación ambiental que pueden ser
implementados en las actividades que desarrolla
el AP.
Meta.4.3. Evaluar y supervisar la
situación y tendencias de las áreas
protegidas.
Meta 4.4 Asegurar que los
conocimientos científicos
contribuyan a la creación y eficacia
de las AP y de los Sistemas de AP.

134
 B.4 Convención sobre Especies Migratorias,1973, ratificado por Ecuador RO 746
07.01.1991
Descripción Relación
Reconocerla importancia de la conservación de las especies El AP tiene presencia o
migratorias y de las medidas a convenir para este fin, por los es hábitat de especies
estados del área de distribución para la conservación de tales migratorias reconocidas en la
especies y de su hábitat. CMS.

B.5 Convención Interamericana para la conservación de las tortugas marinas, 2001,

adherido Ecuador 10.05.2007
Descripción Relación
Obliga a los Estados a tomar medidas apropiadas y necesarias
para la protección, conservación y recuperación de las Existen dentro del AP hábitats
poblaciones de tortugas marinas y de sus hábitats en su territorio críticos para la conservación
terrestre, y en las áreas marítimas respecto a las cuales ejerce de las tortugas marinas.
soberanía, derechos de soberanía o jurisdicción.

B.6 Comisión Ballenera Internacional, 1946, ratificado por Ecuador Adherido Ecuador
10.05.2007
Descripción Relación
En el AP se encuentran
Medidas para la conservación de los stocks de grandes poblaciones de ballenas
ballenas . que son protegidas por el
estado ecuatoriano.
B.7 Protocolo para la Conservación y Administración de las Áreas Marinas y Costeras
Protegidas del Pacífico Sudeste,1989, ratificado por Ecuador 25.11.1994
Descripción Relación
Marco Regional para la
Tiene por objeto proteger a las especies de fauna y flora
creación y manejo de las
amenazadas o en vías de extinción mediante el control del
áreas protegidas marinas y
comercio internacional.
costeras.

B.8 Convención sobre el Derecho del Mar,1982, ratificado por Ecuador RO 759 2.08.2012
Descripción Relación
Tomar las medidas necesarias para proteger y preservar los
El AP cumple con las
ecosistemas raros o vulnerables, así como el hábitat de las
recomendaciones de la
especies y otras formas de vidas marinas diezmadas, amenazadas
CONVEMAR.
o en peligro.

B.9 Protocolo para la Protección del Pacífico Sudeste contra la Contaminación Proveniente
de Fuentes Terrestres,1987, ratificado por Ecuador RO 754 21.08.1987
Descripción Relación
Recomienda adoptar las medidas apropiadas, para prevenir, reducir
o controlar la contaminación del medio marino procedente de
fuentes terrestres, cuando produzcan o puedan producir efectos
nocivos tales como daños a los recursos vivos y la vida marina,
peligros para la salud humana, obstaculización de las actividades
marinas, incluso la pesca y otros usos legítimos del mar, deterioro
de la calidad del agua del mar para su utilización y menoscabo de
los lugares de esparcimiento.

135
ANEXOS
c. Legislación nacional, planes y políticas nacionales

C.1 Codificación de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre (SRO
418 10.09.04)
Referencia Descripción Relación
Capítulo 1 Art. 1 Los manglares, aún aquellos existentes en propiedades
Del Patrimonio particulares, se consideran bienes del Estado y están fuera del
Forestal del comercio, no son susceptibles de posesión o cualquier otro medio
Estado de apropiación.
Título I
Capítulo 2 Art.
5 Atribuciones El RVSMCP es parte de la administración y responsabilidad del
y funciones del MAE.
MAE
Corresponde al MAE, mediante Acuerdo, la determinación y
Art. 66
delimitación de las áreas que forman este patrimonio.
El patrimonio de áreas naturales del Estado deberá conservarse
Art. 68
inalterado. Se formularán planes de ordenamiento.
La planificación, manejo, desarrollo, administración, protección y
Art. 69 control del patrimonio de áreas naturales del Estado estará a cargo
del MAE.
TÍTULO II
DE LAS Las tierras y recursos naturales de propiedad privada,
ÁREAS comprendidos dentro de los límites del patrimonio de áreas
Art. 70
NATURALES Y naturales, serán expropiadas o revertirán al dominio del Estado, de
DE LA FLORA acuerdo con las leyes de la materia.
Y FAUNA El patrimonio de áreas naturales del Estado se manejará con
SILVESTRES sujeción a programas específicos de ordenamiento, de las
Art. 71
respectivas unidades de conformidad con el plan general sobre
esta materia.
La flora y fauna cuenta con normas de protección, administración,
Art. 73, 74, 75
aprovechamiento y restricción.
Art. 78 De las sanciones.
Art. 84 Del ingreso sin autorización del MAE.
Art. 87 De la caza, pesca y recolección dentro del AP.

C.2 Codificación Ley de Gestión Ambiental (SRO 10.09.14)

Referencia Descripción Relación
Art.6 Amenaza a los recursos naturales renovables.
Título I: Ámbitos y principios de gestión
Art. 8
ambiental.
Art. 9 Competencias del MAE.
Título II: Régimen institucional de la
Art. 13 Competencias del MAE.
gestión ambiental.
Art. 19, 20 Evaluación de impactos ambientales.
Título III: Instrumentos de la gestión
Art. 22 Evaluación de impactos ambientales.
ambiental.
Art. 33 Sistemas de monitoreo y calidad.

136
 C.3 Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero
Referencia Descripción Relación
Los recursos bioacuáticos son bienes nacionales cuyo
Art. 1
aprovechamiento será regulado y controlado por el Estado.
TÍTULO I La investigación, explotación, conservación y protección de los
recursos bioacuáticos se hará de acuerdo a lo establecido en la ley y
Art. 3
en los convenios de los que Ecuador forma parte, y en los principios de
cooperación internacional.
De las autorizaciones para ejercer la actividad pesquera se coordinarán
Art. 18
con el MAE, Armada y GAD, considerando valores de conservación.
TITULO III
Art. 21 De los tipos de pesca.
Art. 44 De las prohibiciones.

C.4 Codificación de la Ley que Protege la Biodiversidad en el Ecuador (ROS 418 10.09.2004)
Referencia Descripción Relación
Se considerarán bienes nacionales de uso público las especies que
integran la diversidad biológica del país, esto es, los organismos
Art. 1 vivos de cualquier fuente, los ecosistemas terrestres y marinos, los
ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman
parte.

C.5 Código Orgánico Integral Penal (RO 180 10.02.2014)

Referencia Descripción Relación
Art. 245 Invasión de áreas de importancia ecológica.
Capítulo IV. Delitos contra el Art. 246 Incendios forestales y de vegetación.
ambiente y la naturaleza o Pacha Art. 247 Delitos contra la flora y fauna silvestre.
Mama Art. 251 Delitos contra el agua.
Art. 252 Delitos contra suelo.

C.6 Ley de Turismo (ROS 733 27.12.2002)

Referencia Descripción Relación
Art. 3 Participación y beneficios del turismo local.
Capítulo I De desarrollo de la actividad turística legalizada
Art. 4
dentro del AP.
Interés de la participación de las comunidades
Capítulo II Art. 12
en actividades turísticas.
Coordinación de actividades turísticas entre el
Capítulo IV Art. 20
MAE y el Ministerio de Turismo.

C.6 Plan Nacional del Buen Vivir 2013 - 2017

Referencia Descripción Relación
7.2.Conocer, valorar, conservar y manejar
Objetivo 7: Garantizar los
sustentablemente el patrimonio natural y su
derechos de la naturaleza y
biodiversidad terrestre, acuática continental, marina
promover la sostenibilidad
y costera, con el acceso justo y equitativo a sus
ambiental, territorial y global.
beneficios.

137
ANEXOS
d. Reglamentos

D.1 Texto unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TUSMA)

Referencia Descripción Relación
Art. 3 Responsabilidad del MAE.
Libro I. Título I
Art. 4 Apoyo del sector privado al MAE.
Interés de la participación de las comunidades en
Capítulo II Art. 12
actividades turísticas.
Art. 168 al
Libro III, Título XIV De las áreas naturales.
200
Art. 122 al Impulsa la constitución, definición y operación del
Libro IV. Título VI
130 Comité de Gestión.
Libro IV. Título VI, Art. 131- al Impulsa la constitución del Grupo de Apoyo Técnico
Capítulo I 134 (GAT).
Libro V. Título III: De los Del manglar, ordenación, conservación, manejo y
Art. 19 al 61
Recursos Costeros aprovechamiento.

D.2 Reglamento Especial de turismo en áreas naturales protegidas (RETANP) RO Edición

Especial 2 31.03.03
Referencia Descripción Relación
El Plan de Manejo regula el tipo de actividad
Art. 11
turística dentro del AP.
Establece correspondencias entre los instrumentos
Art. 13
de gestión del MAE.
Capítulo II:
Competencias Obligatoriedad de realizar evaluaciones de impacto
Art. 17
ambiental dentro del AP.
Excepción de presentación de estudio de impacto
Art. 19 ambiental para la actividad de excursionismo
dentro del AP.
Capítulo V: De
Coordinación con el Ministerio de Turismo para la
las operaciones Art. 28
expedición de patentes y licencias.
turísticas
Art. 30 Permite la otorgación de patentes a través del MAE.

138
e. Acuerdos Ministeriales

E.1 Regulaciones pesqueras

Descripción Relación
Se establece una veda indefinida a las tortugas marinas por
AM 212 RO 581 considerar a todas las especies existentes en aguas ecuatorianas
12.12.1990 protegidas por el Estado, prohibiéndose consecuentemente la
captura, procesamiento y comercialización interna y externa.
Se prohíbe la pesca dirigida y la captura incidental de las siguientes
especies: Mantarraya gigante (Manta birostris); Mantarraya (Mobula
japanica, M. thurstoni, M. munkiana y Mobula tarapacana), con
AM 093 RO273 7.11.2010 cualquier tipo de arte de pesca. Por lo tanto no podrán ser retenidas,
vivas, muertas, enteras o alguna de sus partes y, en consecuencia, no
podrán ser objeto de consumo humano, tenencia, comercialización o
transportación.
AM 020 RO 660
Prohibición de la pesca de arrastre industrial.
13.03.2012
AM 426A ROS 863
05.01.2013 Regulaciones de la pesca de camarón pomada.
Mod. AM 019 RO
Prohibir toda actividad pesquera dentro de una milla medida desde
AM 03 316 RO la orilla del perfil de la costa continental por ser zona de reserva de
Mod. AM 134 RO reproducción de las especies bioacuáticas, donde solo se podrá
ejercer ciertas actividades pesqueras permitidas.
Prohibir la pesca industrial dentro de las 8 millas, salvo la pesca de
AM 080 RO
arrastre.
Declarar una veda permanente del recurso concha Spondylus calcifer
y Spondylus princeps sobre cualquier forma de captura, transporte,
comercialización y consumo, hasta que no existan estudios científicos
AM136 RO 58 30.10.2009
de población y aprovechamiento sustentable que confirmen las
medidas de  ordenamiento necesarias para establecer una pesca
responsable.
AM 147 RO 26 15.07.1992 Veda indefinida del Pepino de Mar (Isostichopus fuscus).
Veda permanente de talla Concha Prieta (Anadara tuberculosa y A.
AM 149 RO 412
similis). Talla mínima de extracción y comercialización 4,5cm desde el
27.08.2008
lado anterior hasta el lado posterior de las valvas.
AM 016 RO 284 Periodo de veda de los Cangrejos (Ucides occidentalis y Cardisoma
03.03.2004 crassum).
Veda total en la costa continental para la extracción, tenencia,
AM 182, RO 477 procesamiento, transporte y comercialización interna y externa de
19.12.2001 Langosta (Panulirus gracilis y P. penicillatus), del 16 de enero al 16 de
junio.
DE 486, RO  137 En el caso de captura incidental de ejemplares vivos o muertos de las
30.07.2007. siguientes especies de Tiburón  (Rhincodon typus, Cetorhinus maximus,
Mod DE 902 Carcharodon carcharias, Pristis spp) deberán ser regresados al mar.

139
ANEXOS
f. Otros instrumentos internacionales

F.1 Plan de Acción para la conservación de los Mamíferos Marinos en el Pacífico Sudeste.
CPPS. 2004
Descripción Relación
La conservación de todas las especies, subespecies,
Existen poblaciones de mamíferos
razas y poblaciones de mamíferos marinos y de sus
marinos dentro del AP.
hábitats en la región.
F.2 Programa Regional para la Conservación de las Tortugas Marinas en el Pacífico Sudeste.
CPPS 2007
Descripción Relación
Recuperar las poblaciones de tortugas marinas y sus
hábitats en el Pacífico Sudeste a través de mitigar las Existen dentro del AP hábitats críticos
amenazas principales con estrategias participativas para la conservación de las tortugas
diseñadas con la mejor información socioeconómica, marinas.
biológica y ecológica disponible.
F.3 Plan de Acción para la conservación de los Tiburones en el Pacífico Sudeste, 2010
Descripción Relación
Tiene por objeto proteger a las especies de fauna y Marco Regional para la creación y
flora amenazadas o en vías de extinción mediante el manejo de las áreas Protegidas, marinas y
control del comercio internacional. costeras.

140