Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

MARCO METODOLÓGICO
CRITERIOS TÉCNICOS PARA LA IDENTIFICACIÓN, DELIMITACIÓN Y
ZONIFICACIÓN DE CABECERAS DE CUENCA

4249 49 48
1

426 4242
1
1

1 462
429
469
1

1
1
1

2
2

2
449
2

1
3
1

2
3

444
2
3 1
3
442
4

2021
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

MINISTERIO DE DESARROLLO AGRARIO Y RIEGO

Lic. Federico Tenorio Calderón
Ministro de Desarrollo Agrario y Riego

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

Ing. Roberto Salazar Gonzales
Jefe

Ing. Tulio Eduardo Santoyo Bustamante

Gerente General

Abg. Luis Alberto Díaz Ramírez

Director
Dirección de Calidad y Evaluación de Recursos Hídricos
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

Responsable Técnico
Ing. Rosa Isabel Ruiz Ríos
Dirección de Calidad y Evaluación de Recursos Hídricos

Colaboradores

Axel Dourojeanni Experto Internacional

Mario López Pérez Experto Internacional - México
Juan Carlos Sevilla Gildemeister Experto Nacional
Abelardo De la Torre Villanueva Experto Nacional
Juan Carlos Castro Vargas Experto Nacional
Sigfredo Ernesto Fonseca Salazar Especialista DCERH
Humberto Richard Torres Giraldo Especialista DPDRH

© Autoridad Nacional del Agua

Calle Diecisiete 355 Urb. El Palomar, San Isidro, Lima –Perú
Teléfono: 01 2260647 – Anexo 2401
www.ana.gob.pe
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RESUMEN EJECUTIVO
La Autoridad Nacional del Agua, como ente rector y máxima autoridad técnico – normativo del
Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, tiene entre sus funciones, reforzar las
acciones para la preservación y gestión del recurso hídrico en las cabeceras de cuenca a través
del establecimiento de normas y procedimientos que aseguren la gestión integrada y sostenible
de los recursos hídricos en el ámbito de la cuenca. En ese contexto, y dada la complejidad
hidrográfica de nuestro país, es necesario seguir desarrollando metodologías e instrumentos que
regulen el uso sostenible del agua para afrontar los nuevos retos frente a escenarios del cambio
climático, la ocupación territorial por actividades económicas multisectoriales, el crecimiento
poblacional, entre otros desafíos.

El Marco Metodológico de criterios técnicos para la identificación, delimitación y zonificación de

cabeceras de cuenca de las regiones hidrográficas Pacífico, Amazonas y Titicaca, es el
instrumento técnico procedimental que establece los criterios técnicos que servirán de guía para
identificar, delimitar y zonificar las cabeceras de cuenca a una escala cartográfica nacional de
1:100 000, siendo el nivel de estudio de reconocimiento sistemático.

Se define cabeceras de cuenca, como aquellas zonas localizadas en las nacientes de los cursos
de agua y perimétricas de la unidad hidrográfica mayor (divortium aquarum), drenadas por cursos
de agua de orden 1, según el Método Strahler.

Una unidad hidrográfica mayor está constituida por cada una de las 159 unidades hidrográficas de
análisis del país, oficializadas en el año 2008 mediante Resolución Ministerial N° 033-2008-AG
AG, donde “Aprueban Metodología de Codificación de Unidades Hidrográficas de Pfafstetter,
Memoria Descriptiva y Plano de Delimitación y Codificación de las Unidades Hidrográficas del
Perú” y ratificada en el Reglamento de la Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 001-2010-AG.

La identificación, es un proceso que utiliza los métodos Pfafstetter y Strahler, que permite
identificar espacialmente las cabeceras de cuenca de una unidad hidrográfica mayor.

La delimitación, es un procedimiento cartográfico que consiste en delinear manualmente el área

de la cabecera de cuenca a través del método analógico, tomando como referencia el límite del
divortium aquarum de la unidad hidrográfica mayor.

La zonificación en cabeceras de cuenca es un proceso que consiste en determinar zonas

territoriales homogéneas de respuesta hidrológica, a partir del análisis de variables relacionadas
a la cantidad y calidad del agua de los ecosistemas.
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Criterios Técnicos para la Identificación y Delimitación de Cabeceras de Cueca.

Orden Criterio Descripción

Acondicionamiento Se acondiciona topológicamente los cursos de agua de la red hídrica, a

1
de la red hídrica fin de proporcionarle conectividad hidrológica.
Identificación

Se codifica los cursos de agua de la red hídrica aplicando el método

Codificación de la
2 Pfafstetter, estableciendo una relación entre el curso de agua y la unidad
red hídrica
hidrográfica que la contiene.
Se ordenan los cursos de agua de la red hídrica aplicando el método
Ordenación de la
3 Strahler, asignándose secuencialmente el orden correspondiente a cada
red hídrica
curso de agua, desde aguas arriba hacia aguas abajo.

Se seleccionan únicamente los cursos de agua de orden 1 y perimétricos

Selección de los a la unidad hidrográfica mayor, que son los cursos sin afluentes que
4
cursos de agua inician la red hídrica. Estos definirán el ámbito hidrográfico de las
cabeceras de cuenca.
Delimitación

Delimitación de la
Se delimita a través de procesos analógicos (delineación manual por
Cabecera de
5 pantalla), considerando las curvas de nivel de la Carta Nacional y pueden
Cuenca
ser asistidos por modelos digitales de elevación para mejorar su precisión.

Codificación de la
Se codifica la cabecera de cuenca, asignándole el código del curso de
6 Cabecera de
agua obtenido en la identificación.
Cuenca

Criterios Técnicos para la Zonificación de Cabeceras de Cuenca

Orden Criterio Descripción

Variables e Se definen las variables e indicadores que participan en el modelo de

7 indicadores del zonificación: precipitación, rendimiento hídrico, retención hídrica y
proceso degradación.

Normalización de Se establece una escala común para los indicadores que participan en el
8
indicadores modelo.
Zonificación

Ponderación de Mediante la aplicación del Proceso de Análisis Jerárquico se priorizan los

9
indicadores indicadores participantes con la asignación de pesos a cada uno de ellos.

Los resultados de la normalización y ponderación de indicadores son

incorporados a sus respectivas tablas de atributos geoespacial.
10 Análisis espacial
Como resultado de la superposición geoespacial de las capas temáticas
se obtienen nuevos espacios geográficos de integración que definirán las
zonas o unidades de respuesta hidrológica.
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CONTENIDO

I. CONSIDERACIONES GENERALES 8

II. OBJETIVO 10

III. ALCANCE 10

IV. MARCO NORMATIVO 11

V. CABECERAS DE CUENCA 13

VI. CRITERIOS TÉCNICOS PARA LA IDENTIFICACIÓN, DELIMITACIÓN Y 14

ZONIFICACIÓN DE CABECERAS DE CUENCA

6.1 DELIMITACIÓN Y CODIFICACIÓN DE UNIDADES

HIDROGRÁFICAS 14
6.2 IDENTIFICACIÓN DE CABECERAS DE CUENCA 19
6.3 DELIMITACIÓN DE CABECERAS DE CUENCA 25
6.4 ZONIFICACIÓN DE CABECERAS DE CUENCA 33

VII. CONSIDERACIONES FINALES 48

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 49

ANEXOS 51

A. ESQUEMA CONCEPTUAL DE PROCESOS

B. GLOSARIO DE TÉRMINOS
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

ACRÓNIMOS

ANA Autoridad Nacional del Agua

CAN Comunidad Andina de Naciones
CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe
IGN Instituto Geográfico Nacional
INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales
IPCC Grupo Intergubernamental de Expertos de Cambio Climático
IRH Intendencia de Recursos Hídricos
LRH Ley de Recursos Hídricos
MDE Modelos Digitales de Elevación
MIDAGRI Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego
MINAM Ministerio del Ambiente
NDT Neutralidad de la Degradación de las Tierras
ONERN Oficina Nacional de Recursos Naturales
PNUMA Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
SIG Sistema de Información Geográfico
SINIA Sistema Nacional de Información Ambiental
SNGRH Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos
UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
URH Unidad de Respuesta Hidrológica
USGS Servicio Geológico de los Estados Unidos
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I. CONSIDERACIONES GENERALES
El 19 de julio de 2017, el Congreso de la República aprobó la Ley N° 30640 “Ley que modifica la
Ley 29338, Ley de Recursos Hídricos, mediante el establecimiento de los criterios técnicos para
la identificación y delimitación de las cabeceras de cuenca”, con la cual se modifica el artículo 75
de la LRH, precisando que las cabeceras de cuenca “es donde se originan los cursos de agua
de una red hidrográfica”; del mismo modo, fija el plazo de un año, a partir de su publicación,
para que la ANA en coordinación con los sectores competentes1 elabore el Marco Metodológico
de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de las Cabeceras de
Cuenca de las Vertientes Hidrográficas del Pacífico, Atlántico y Lago Titicaca.

El objeto de dicha modificación es regular la conservación y protección de las cabeceras de

cuenca, incorporando en el artículo 75 de la LRH, el establecimiento de los criterios técnicos para
la identificación y delimitación de las cabeceras de cuenca, a fin de evaluar la implementación de
medidas especiales para su protección y conservación, según su vulnerabilidad.

En ese contexto, de acuerdo con nuestra legislación y políticas de Estado vigentes, ya se

establecen las medidas regulatorias para la conservación o
protección de las cuencas incluyendo las cabeceras de
cuenca, entre otros bienes naturales asociados al agua. En
ese sentido, el marco metodológico contribuirá en la gestión
integrada de los recursos hídricos, formará parte de la
planificación de su gestión y el análisis de la ocupación
territorial de las actividades económicas multisectoriales en las
cuencas del país.

Bajo estas consideraciones, las actividades antrópicas deben

conciliar los intereses de protección y conservación de las
cabeceras de cuenca con las necesidades de desarrollo
equilibrado y sostenible del país.

La mayoría de las áreas que eran consideradas cabeceras de cuenca, incluso antes de la
vigencia de la Ley N° 30640 “Ley que modifica la Ley 29338, Ley de Recursos Hídricos,
mediante el establecimiento de los criterios técnicos para la identificación y delimitación
de las cabeceras de cuenca”, han sido intervenidas, siendo motivo de admiración, la
ocupación y uso histórico de las cabeceras de cuenca por los incas (ciudades, andenes, minería
y actividades agropecuarias), la permanente construcción de caminos y el pastoreo.

Respecto a la percepción de que las cabeceras de cuenca son las partes de mayor altitud de las
cuencas, o que las cabeceras aportan la mayor producción de agua en las cuencas, es necesario
precisar:

(i) La cabecera de cuenca “es donde se originan los cursos de agua de una red
hidrográfica”2.

1 En relación al término sectores competentes, “la parte in fine de la exposición de motivos del Decreto Supremo N° 016-2017-MINAGRI
señala puntualmente lo siguiente: “Ese marco Metodológico será elaborado en coordinación con los sectores competentes, que resultan
ser los Ministerios del Ambiente (MINAM), Agricultura y Riego (MINAGRI), Energía y Minas (MEM), Economía y Finanzas (MEF), Vivienda,
Construcción y Saneamiento (MVCS), de la Producción (PRODUCE) y la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)”.
2 Según el artículo 75° de la Ley de Recursos Hídricos modificado por la Ley Nº 30640.

8
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

(ii) Las cabeceras de cuenca aportan agua al flujo base o caudal base de la cuenca, que
se produce en el periodo de estiaje, situación que varía según el tipo de red hídrica
que la conforma y las características climáticas que se presenta en la zona, la
ubicación geográfica, el tamaño y la forma de la cuenca.
(iii) Existen cabeceras de cuenca que, por sus condiciones naturales de retención de
agua, constituyen ecosistemas únicos.
(iv) Muchas áreas de drenaje de la vertiente del Pacífico que califican como cabeceras
de cuenca, no aportan agua al río o cauce principal, debido a que presentan un déficit
de lluvia durante gran parte del año; en cambio, en las cabeceras de cuenca que
drenan hacia la vertiente del Atlántico, la intensidad de la lluvia en ellas no es mayor
que en el resto de la cuenca, evidenciándose poca diferenciación durante el año; y,
en las cuencas del Titicaca, la lluvia es proporcionalmente mayor con la altura,
incluidas las cabeceras de cuenca, normalmente expuestas a heladas y granizadas.

Por otro lado, es importante evidenciar que existe un fuerte impacto en los recursos hídricos por
el efecto del cambio climático; en ese sentido, el Perú viene avanzando en la generación de
políticas, planes, programas, e instrumentos y arreglos institucionales que contribuyen a la gestión
del cambio climático y de los riesgos, en la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos.

Según indica el último informe del IPCC del 2013, respecto a los glaciares en todas las regiones
montañosas, el volumen de estos ha disminuido considerablemente en los últimos 150 años como
consecuencia del aumento de la temperatura atmosférica.

Esta tendencia se corrobora con el último informe de la ANA (2020)3, en el cual se afirma que los
glaciares inventariados han sufrido procesos de reducción en su geometría durante los últimos
50 años debido al cambio climático. La pérdida de superficie total de las 18 cordilleras nevadas
presentes en la parte peruana es de 51%. El aumento de la temperatura del planeta aceleró el
retroceso de los glaciares lo que habría ocasionado la extinción de las cordilleras Barroso y
Volcánica. Asimismo, las cordilleras Chila, La Raya, Huanzo, Chonta y La Viuda, podrían
extinguirse pues en las últimas décadas perdieron más del 90% de su superficie glaciar.

Los bofedales son un tipo particular de humedales que cumplen funciones vitales como el
almacenamiento de agua, la conservación de la biodiversidad, y el control de la erosión, además
de ser un elemento importante del patrimonio cultural de diversos territorios y de estar relacionado
a los servicios ecosistémicos. Ante escenarios climáticos futuros se espera un aumento de la
temperatura mayor a 1.5 °C; incremento en la tasa de evapotranspiración en los Andes, lo que
significaría la perdida de los bofedales y de sus servicios ecosistémicos asociados.

Bajo este contexto, existe la necesidad de establecer los criterios técnicos de la identificación,
delimitación y zonificación de las cabeceras de cuenca como un procedimiento técnico, a fin de
realizar la gestión integrada de los recursos hídricos presentes en estas.

3 Noticia ANA: Perú perdió el 51% de sus glaciares debido al cambio climático. 04/07/2020.

9
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II. OBJETIVO

El presente Marco Metodológico tiene como objetivo establecer los criterios técnicos para la
identificación, delimitación y zonificación de cabeceras de cuenca para las regiones
hidrográficas del Pacífico, Amazonas y Titicaca.

III. ALCANCE

El marco metodológico de criterios técnicos de identificación, delimitación y zonificación de

cabeceras de cuenca es de alcance nacional y de aplicación por la ANA para la planificación
de la gestión integrada de los recursos hídricos en unidades hidrográficas y el desarrollo de
actividades productivas sostenibles.

Foto: ANA 2019.

10
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

IV. MARCO NORMATIVO

El desarrollo del marco metodológico de criterios técnicos para la identificación, delimitación y
zonificación de cabeceras se sustenta en la normatividad vigente:

1. Ley N° 30640 “Ley que modifica la Ley 29338, Ley de Recursos Hídricos, mediante
el establecimiento de los criterios técnicos para la identificación y delimitación de
las cabeceras de cuenca”. La cual dispone el establecimiento de los criterios
técnicos para la identificación, delimitación y zonificación de las cabeceras de
cuenca. El aspecto importante de dicha ley, es que modifica el artículo 75 de la LRH,
señalando que, el Estado reconoce como zonas ambientalmente vulnerables las
cabeceras de cuenca donde se originan los cursos de agua de una red hidrográfica.
Asimismo, dispone que la ANA, con participación de los sectores competentes,
debe elaborar el Marco Metodológico para la identificación, delimitación y
zonificación de las cabeceras de cuenca.

2. Ley N° 28611 “Ley General del Ambiente”. La cual en el numeral 120.1 del artículo
120, está referido a la protección de la calidad de las aguas, la norma señala que el
Estado, a través de las entidades señaladas en la Ley, está a cargo de la protección de
la calidad del recurso hídrico del país. Asimismo, en su numeral 120.2 establece la
necesidad de cuidar los cuerpos hídricos, al señalar: “El Estado promueve el tratamiento
de las aguas residuales con fines de reutilización, considerando como premisa, que esta
tenga la calidad necesaria para su reúso, sin afectar la salud humana, el ambiente o las
actividades en las que se reutilizarán”.

Por otro lado, el artículo 121 establece que el Estado emite, en base a la capacidad de
carga de los cuerpos receptores, una autorización para el vertimiento de aguas residuales
domésticas, industriales o de cualquier otra actividad desarrollada por personas naturales
o jurídicas, siempre que dicho vertimiento no cause deterioro de la calidad de las aguas
del cuerpo receptor, de acuerdo a lo establecido en los Estándares de Calidad Ambiental
correspondientes y las normas legales vigentes.

Asimismo, el artículo 90, señala que el Estado promueve y controla el aprovechamiento

sostenible de las aguas continentales a través de la gestión integrada del recurso hídrico,
previniendo la afectación de su calidad ambiental y de las condiciones naturales de su
entorno, como parte del ecosistema donde se encuentran; regula su asignación en
función de objetivos sociales, ambientales y económicos; y promueve la inversión y
participación del sector privado en el aprovechamiento sostenible del recurso.

3. Ley N° 29338 “Ley de Recursos Hídricos”: La cual en el Título V “Protección del Agua”
y en su artículo 75 establece que, para la protección del agua, la Autoridad Nacional, con
opinión del Consejo de Cuenca, debe velar por la protección del agua, incluyendo la
conservación y protección de sus fuentes, de los ecosistemas y de los bienes naturales
asociados a ésta en el marco de la LRH y demás normas aplicables. Para dicho fin,
coordina con las instituciones públicas competentes y los diferentes usuarios. Asimismo,
reconoce como zonas ambientalmente vulnerables las cabeceras de cuenca. La ANA,
con opinión del MINAM, puede declarar zonas intangibles, en las cuales no se otorgará
ningún derecho de uso, disposición o vertimiento de agua.

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Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

De otro lado, en el artículo 81 de la LRH, sin perjuicio de lo establecido en la Ley 27446,

“Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental”, para la aprobación de
los estudios de impacto ambiental relacionados con el recurso hídrico, se debe contar
con la opinión favorable de la Autoridad Nacional.

En el artículo 89 de la LRH establece que, para la prevención ante efectos de cambio

climático, la ANA en coordinación con la Autoridad Ambiental debe desarrollar estrategias
y planes para la prevención y adaptación a los efectos del cambio climático y sus efectos
sobre la cantidad de agua y variaciones climáticas de orden local, regional y nacional.
Asimismo, debe realizar el análisis de vulnerabilidad del recurso hídrico (glaciares,
lagunas y flujo hídrico) frente a este fenómeno.

4. Decreto Supremo N° 016-2017-MINAGRI, “Decreto Supremo que aprueba la

adecuación del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos a lo dispuesto en la Ley N°
30640”. La cual en su Artículo 1 incorpora al Artículo 103 los numerales 103.3, 103.4 y
103.5 a dicho Reglamento, los cuales indican que los criterios para la identificación,
delimitación y zonificación de las cabeceras de cuenca se establecen en el Marco
Metodológico que elabore la ANA en coordinación con los sectores competentes; que
dicha metodología es aprobada por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo
de Ministros; y que la graduación de la vulnerabilidad ambiental de cabeceras de cuenca
se establece de acuerdo a los criterios señalados en el Marco Metodológico.

12
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

V. CABECERAS DE CUENCA
La unidad adecuada para la gestión integrada de los recursos naturales lo constituyen cada una
de las “159 Unidades Hidrográficas” oficialmente aprobadas por INRENA 4 (2008). Estas
principales unidades, en adelante unidades hidrográficas mayores, son la base para gestionar los
recursos hídricos del país (componente de los recursos naturales). Toda la lluvia que en ella cae
vierte hacia una red hidrográfica natural constituida por uno o varios cursos de agua que drenan
un conjunto de unidades de menor tamaño (unidad hidrográfica de mayor nivel), los cuales se van
integrando a partir del límite perimétrico o línea divisoria de cada una de estas unidades,
conformando cursos aguas abajo, hasta descargar en un curso de agua mayor o desembocar en
una laguna o directamente al mar.

En este contexto, las cabeceras de cuenca son aquellas zonas localizadas en las nacientes
de los cursos de agua y perimétricas de la unidad hidrográfica mayor 5 , drenadas por
cursos de agua de orden 1, según el Método Strahler, de régimen perennes o intermitentes
visualizados en la Carta Nacional de escala 1:100 000 del IGN6.

En ese orden, (i) los cursos de agua perennes son aquellos que tiene un flujo de agua durante
todo el año (cuya fuente es la lluvia, deshielo de glaciares y/o drenaje subterráneo de la cuenca);
y (ii) los cursos de agua intermitentes son aquellos que fluyen alimentados por lluvias esporádicas,
descargas de embalses o manantiales.

Por consiguiente, las cabeceras de cuenca son distintas entre sí, respecto a su configuración
topográfica, geológica, fisiográfica, hidrográfica, hidrogeológica, ecológica, climatológica,
edafológica; así como a su flora y fauna diferentes, la ocupación territorial, la calidad y el uso de
los recursos.

Foto: ANA 2019.

4
Instituto Nacional de Recursos Naturales. Aprobado con Resolución Ministerial N° 033-2008-AG.
5
Son las principales unidades hidrográficas del país, se denomina unidades hidrográficas mayores con el fin de distinguirlas de otras
unidades hidrográficas de menor jerarquía.
6
https://www.ign.gob.pe/NomenclatorDigital/nomenclatura.php

13
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

VI. CRITERIOS TÉCNICOS PARA LA IDENTIFICACIÓN,

DELIMITACIÓN Y ZONIFICACIÓN DE CABECERAS DE
CUENCA

Los criterios señalados en el presente capítulo se basan de manera fundamental en métodos

para la delimitación y codificación de unidades hidrográficas y la clasificación de cursos de
agua.

El proceso de codificación de unidades hidrográficas, paso previo a la delimitación de una

cabecera de cuenca, aplica el método Pfafstetter creado en Brasil por Otto Pfafstetter (1989) y
difundido por Kristine Verdín (1997), a través del USGS en el PNUMA.

Dada sus características ventajosas y de aplicación global, la metodología viene

constituyéndose en un estándar de codificación de unidades hidrográficas 7; por tal motivo,
dicho método fue adoptado y aprobado en el Perú mediante Resolución Ministerial N° 033-
2008-AG, donde “Aprueban Metodología de Codificación de Unidades Hidrográficas de
Pfafstetter, Memoria Descriptiva y Plano de Delimitación y Codificación de las Unidades
Hidrográficas del Perú”, y ratificada por la Séptima Disposición Complementaria Final del
Reglamento de la LRH, aprobado por Decreto Supremo N° 001-2010-AG.

Los métodos de identificación que se emplean en la clasificación de cursos de agua son

aplicables en cualquier parte del mundo. Se incorpora el método Pfafstetter, de características
hidrográficas, no solo para identificar las principales cuencas del país, sino también, para
codificar los cursos de agua de una red hídrica por niveles, a fin de proporcionarle un código
único, además de trasmitir información topológica; lo que permite establecer una relación
directa entre el curso de agua y la unidad hidrográfica que la contiene. Dicho código adquiere
importancia en la identificación de cada cabecera de cuenca.

Por otro lado, el método Strahler, propuesto por Arthur Newell Strahler en 1957, es un método
hidrológico que asigna un orden numérico a los cursos de agua de una red hídrica. Este orden
permite identificar y clasificar los cursos de agua basado en la cantidad de afluentes.
Conociendo el orden del curso de agua, se pueden inferir algunas características.

En este sentido, la aplicación complementaria de los métodos Pfafstetter y Strahler facilitará la

identificación y delimitación de las cabeceras de cuenca.

6.1 DELIMITACIÓN Y CODIFICACIÓN DE UNIDADES HIDROGRÁFICAS

El territorio peruano es topográfica, climatológica e hidrológicamente muy complejo y

heterogéneo, lo cual nos obliga a desarrollar técnicas y metodologías que nos permitan
simplificar su complejidad y facilitar el tratamiento de la información hidrográfica, incluyendo los
procesos de identificación y delimitación de unidades hidrográficas en cualquier parte del país.
En este sentido; la “Delimitación y codificación de unidades hidrográficas del Perú” (IRH-
INRENA 20088), en la que se identificaron 1 268 unidades hidrográficas a nivel nacional, sirvió
de base hidrográfica para los siguientes estudios de delimitación del territorio nacional:

7
Manual de Procedimientos de Delimitación y Codificación de Unidades Hidrográficas, caso: América del Sur. Rosa Ruiz; Humberto
Torres. UICN 2008.
8
Intendencia de Recursos Hídricos del INRENA. Hoy Autoridad Nacional del Agua (ANA).

14
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• Identificación de las 159 Unidades Hidrográficas. 9

• Delimitación de 14 Autoridades Administrativas del Agua.
• Delimitación de 71 Administraciones Locales de Agua.
• Delimitación de 13 Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca.
• Identificación y delimitación de 34 Cuencas Transfronterizas.
• Identificación de cursos agua superficiales del Perú.
• Clasificación de Cuerpos de Agua Continentales Superficiales10.

El Método Pfafstetter de ordenación de unidades hidrográficas

Fue desarrollado en Brasil desde 1989, y en Sudamérica el método fue difundido por
especialistas peruanos a través de la UICN Sur vía convenio con la CAN, 2008.

Sobre la base de la experiencia peruana, se delimitaron y codificaron las unidades hidrográficas

de Sudamérica, jerarquizándose hasta el nivel 3; y en los países miembros de la CAN y
Argentina, hasta el nivel 5. Actualmente, Brasil, Perú, Ecuador y Bolivia tienen oficializados la
delimitación de sus unidades hidrográficas, permitiendo la homologación de las cuencas
transfronterizas entre los países vecinos, de gran importancia para la gestión compartida de los
recursos hídricos.

El método plantea una organización del territorio basado en la disposición geográfica y natural
de la red hídrica, mediante el empleo de un sistema de codificación jerárquico y topológico de
sus unidades hidrográficas, permitiendo la ubicación geoespacial de un evento en el territorio
nacional mediante el código de la unidad hidrográfica. (Véase figura n.o 1).

Las unidades hidrográficas, identificadas por INRENA, son espacios geográficos limitados por
líneas divisorias de aguas relacionados espacialmente por sus códigos, donde la extensión del
área de drenaje es el único criterio de organización jerárquica.

Área de drenaje Línea divisoria

Figura n.o 1: Método Pfafstetter, tipo de unidades hidrográficas. INRENA Perú, 2008

9
Véase pág.11 Capítulo V ut supra.
10
Resolución Jefatural N° 056-2018-ANA, aprueba la “Clasificación de cuerpos de agua superficiales continentales”, que aplica el
Estándar Nacional de Calidad Ambiental para Agua (Decreto Supremo N° 004-2017-MINAM)

15
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

Tipos de unidades hidrográficas

El sistema de codificación Pfafstetter considera tres (03) unidades hidrográficas: i) cuenca, ii)
intercuenca y iii) cuenca interna:

i) Cuenca es un área que no recibe drenaje de ninguna otra área, pero si contribuye con
flujo a otra unidad hidrográfica.
ii) Intercuenca es el área de drenaje comprendido entre cuencas hidrográficas de menor
jerarquía, por el cual discurre el curso de agua principal de la unidad hidrográfica
mayor, atravesándolo desde aguas arriba hacia aguas abajo. En tal sentido, es una
unidad de tránsito o de paso de un curso de agua principal. Véase figuras n.o 1 y 3.
iii) Cuenca Interna es el área de drenaje que no recibe ni contribuye con flujo de agua a
otras unidades hidrográficas, también son conocidas como cuencas endorreicas.

Características principales del método Pfafstetter

• El sistema es jerárquico y las unidades son delimitadas a partir de la unión de los

cursos de agua (punto de confluencia de cursos de agua) o desde el punto de
desembocadura de un sistema de drenaje en el océano.

• A cada unidad hidrográfica se le asigna un código Pfafstetter específico, basado en

su ubicación en el sistema de drenaje que ocupa, de tal forma que éste es único al
interior de un continente.

• Este método hace un uso mínimo de dígitos en los códigos. El número de dígitos es
indicador del nivel de ubicación de la unidad respecto a una unidad mayor, por lo tanto,
a mayor nivel menor jerarquía.

• La distinción entre curso de agua principal y tributario es el área drenada. Así, en

cualquier confluencia, el curso de agua principal es aquel que posee la mayor área
drenada; denominándose cuencas, al área drenada por los tributarios e intercuencas
a las áreas restantes drenadas por el curso de agua principal.

• La conformación de un sistema de codificación de unidades hidrográficas con códigos

únicos en el entorno continental permite la homologación de ámbitos hidrográficos
transfronterizos.

• La característica jerárquica del sistema Pfafstetter, se traduce en la existencia de

niveles entre unidades hidrográficas. Esto implica que las subdivisiones sucesivas de
éstas resultarán unidades hidrográficas de niveles subsecuentemente superiores y
siempre tendrán una común referencia a la unidad hidrográfica mayor de origen; lo
cual deja sin lugar el criterio de “subcuencas” y “microcuencas”, que son términos sin
una referencia física en sus orígenes; por tanto, son relativas.

Mapa Oficial de Unidades Hidrográficas

La delimitación de las 159 unidades hidrográficas principales del Perú, fueron definidas sobre
la base de la identificación de 1 268 unidades hidrográficas de INRENA (2008) y tomaron como

16
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

referencia el mapa de 106 cuencas hidrográficas de ONERN (1984)11 y los mapas de unidades
hidrográficas de análisis también por ONERN (1987).

Cuadro n.o 1: Unidades hidrográficas oficialmente reconocidas en el Perú

UNIDAD
REGIÓN HIDROGRÁFICA TOTAL UH AREA_KM2 %
HIDROGRÁFICA
Cuenca Intercuenca
PACÍFICO 62 0 62 278 482 21.7
AMAZONAS 47 37 84 957 823 74.5
TITICACA 12 1 13 48 911 3.8
TOTAL 121 38 159 1 285 216 100
Fuente: ANA, Perú 2019.

Las principales unidades hidrográficas se encuentran distribuidas en las tres regiones o

vertientes hidrográficas, tal como se muestra en el cuadro n.o 1 y figura n.o 2; encontrándose
121 unidades de tipo cuenca y 38 intercuencas.

Las unidades hidrográficas de mayor tamaño se ubican en la región hidrográfica del Amazonas
con una significancia del 74.5%.

11
Oficina Nacional de Recursos Naturales - ONERN

17
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

Figura n.o 2: Mapa de 159 Unidades Hidrográficas. ANA, Perú 2019.

18
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

6.2 IDENTIFICACIÓN DE CABECERAS DE CUENCA

Las 159 unidades hidrográficas principales del país, llamados también “unidades
hidrográficas mayores” para los fines del presente Marco Metodológico, indistintamente del
lugar donde se encuentren, poseen cabeceras de cuenca, donde tienen lugar las nacientes
u origen de una red hidrográfica.

La identificación es un proceso que permitirá identificar espacialmente las cabeceras de

cuenca de cada una de estas unidades hidrográficas mayores, utilizando los métodos
Pfafstetter y Strahler, respectivamente.

En tal sentido, la identificación de las cabeceras de cuenca se realizará basándose en el

“Mapa Oficial de Unidades Hidrográficas del Perú” (INRENA, 2008) a escala 1:100 000 12, por
constituir unidades hidrográficas de análisis para la planificación y gestión de los recursos
hídricos.

Método Pfafstetter para codificación de cursos de agua

La delimitación de unidades hidrográficas mediante la asignación de códigos permite definir

la ubicación espacial y jerarquización de los cursos de agua; además de relacionarla con sus
tributarios; establece una relación directa de la cuenca y sus cursos de agua. 13 (Véase figura
n.o 3).

Experiencias internacionales en codificación de redes hídricas con esta aplicación tenemos

a la Agencia Nacional del Agua de Brasil 14 y la Agencia Europea del Medio Ambiente15.

Características principales del método Pfafstetter en cursos de agua

• A cada curso se le asigna el código que comprenda a su unidad hidrográfica, que

puede ser de tipo cuenca, intercuenca o cuenca interna.

• La distinción entre curso de agua principal y tributario está en función del área de
drenaje. Así, en cualquier confluencia, el curso de agua principal será siempre aquel
que posee la mayor área drenada entre ambos.

• En aquel curso de agua cuyo último dígito de codificación sea par (2,4,6,8), serán
considerados “tributarios”, los cuales confluirán en el curso de agua principal.
• En aquel curso de agua cuyo último dígito sea impar (1,3,5,7,9), serán considerados
“tramos del curso de agua principal”.

• El número de dígitos que posee un tramo de curso de agua expresa el nivel en que se
encuentra dicho elemento hídrico.

• La naciente de un curso de agua aplica el método de determinación del curso de agua

principal en función al área de drenaje.

12
Resumen Ejecutivo de la Delimitación y Codificación de Unidades Hidrográficas del Perú. ANA, Perú 2008.
13
Clasificación de Cuerpos de Agua Continentales Superficiales. ANA, Perú 2018.
14
Topología Hídrica. ANA, Brasil 2006.
15
EEA Catchments and Rivers Network System - European Environment Agency. Denmark 2012.

19
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

• Confluencia, es el encuentro de un curso de agua tributario con otro curso de agua

mayor.

• Desembocadura, es el punto en la que los cursos de agua desembocan en el mar o

lago.

• La codificación permite ubicar hidrográficamente el tramo de un curso de agua

mediante la interpretación de los dígitos de su código.

• En la automatización SIG16, a cada curso de agua comprendido en los tres diferentes

tipos de unidades hidrográficas (cuenca, intercuenca e interna), le corresponde un
registro en la tabla de atributos.

Tramo del
Curso de agua
principal

Tributario

Figura n.o 3: Topología hídrica. ANA (2018)

Método Strahler para ordenación de cursos de agua:

Se utiliza el método Strahler porque permite, localmente, ordenar de manera secuencial los
cursos de agua de una red hídrica, desde aguas arriba hacia aguas abajo.

A las cabeceras de cuenca les corresponde el orden 1 del límite perimétrico o divisoria de
aguas de cada una de las 159 unidades hidrográficas principales del Perú.

El método de ordenación de cursos de agua o jerarquización hidrográfica de Strahler fue

diseñado por el geógrafo y geólogo Arthur Newell Strahler (1957), sobre la base a la
innovación de la metodología diseñada por Horton en 1945, a la cual introdujo criterios de
ordenación y secuencia, descartando el criterio de predominancia de longitudes mayores que
proponía el método Horton. Este método se usa para definir el tamaño de un cauce,
basándose en la jerarquía de los afluentes. (Véase figura n.o 4)

Características principales del método Strahler

• Se asigna el orden 1 a todos los cursos de agua sin afluentes, conocidos como cursos
de agua de primer orden. Este orden concuerda con la definición de cabecera de cuenca

16
Sistema de Información Geográfica

20
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

contemplado en el artículo 75° de la LRH modificado por la Ley N° 30640 “Ley que
modifica la Ley 29338, Ley de Recursos Hídricos, mediante el establecimiento de los
criterios técnicos para la identificación y delimitación de las cabeceras de cuenca”.

• Cuando dos cursos de agua del mismo orden se intersecan, su clasificación aumenta;
así el curso de agua que se forma por la unión de dos afluentes de primer orden será un
curso de agua de segundo orden.

• La intersección de dos cursos de agua de segundo orden creará un curso de agua de

tercer orden, y así sucesivamente.

• La intersección de dos cursos de agua de distintos órdenes no aumentará el orden de

ninguno de ellos. Por ejemplo, la intersección de un curso de agua de primer orden con
otro de segundo orden no creará un curso de agua de tercer orden, el curso de agua
continuará siendo de segundo orden.

Curso de agua
1er Orden

Fuente: SIAGUA,
modificado por ANA
(2019)

Límite de
Cuenca
Curso de agua
4to Orden

Figura n.o 4: Método Strahler (1957)

Criterios técnicos para la identificación de cabeceras de cuenca

i. Acondicionamiento de la red hídrica vectorial

El proceso tiene como insumo base la información digital vectorial de la red hidrográfica
de la Carta Nacional Topográfica 1:100 000.

Este proceso consiste en establecer la conectividad integral de la red hídrica,

incluyendo los cuerpos de agua, tal como se muestra en la figura n.o 5; así como,
realizar el acondicionamiento topológico para corregir errores y garantizar la validación
de los datos de este.

21
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

Dirección del flujo

Figura n.o 5: Conectividad hidrológica

El nodo inicial de un vector constituye el punto naciente de un curso de agua (aguas

arriba).
El nodo final de un vector constituye el punto de confluencia hacia un curso de agua
mayor o desembocadura al mar o lago (aguas abajo). (Véase figura n.o 6)

Nodo inicial

Nodo final

Arco o
vector

Figura n.o 6: Topología de Nodos

ii. Codificación de la red hídrica vectorial

El proceso de codificación de cursos de agua está estrechamente relacionado a la
delimitación y codificación de las unidades hidrográficas en los niveles superiores hasta
llegar al último tributario, donde se inicia los cursos de agua. (Véase figura n.o 7)

22
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

Tributario
principal
Tributarios
inferiores

Código
Curso principal Pfafstetter

Figura n.o 7: Codificación de cursos de agua, método Pfafstetter

En este proceso, es de importancia el empleo de los MDE de preferencia de 1’’ de arco

o 30 metros de resolución espacial17; ya que a través de la acumulación de flujo se
puede identificar rápidamente los cursos de agua principales y los tributarios de cada
unidad hidrográfica; por otro lado, es la que mejor se adecua a la Carta Nacional
Topográfica 1:100 000.

iii. Ordenación de la red hídrica vectorial

La red hidrográfica final debe estar conformada por el conjunto de cursos de agua,
correcta y secuencialmente integrados con un orden jerárquico 1 en sus nacientes y
conforme se van uniendo a otros cursos de agua de igual orden, van adquiriendo un
orden jerárquico mayor (2, 3, 4, etc.).

De acuerdo con su ubicación en la cuenca, estos cursos de agua son de tres (03) tipos,
tal como se muestra en la figura n.o 8.

17
Link de descarga: https://earthexplorer.usgs.gov/

23
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

Cursos de agua iniciales

Curso de agua interiores

Curso de agua final

Figura n.o 8: Ordenación de cursos de agua, método Strahler

a) Cursos de agua iniciales: cuyos extremos son el punto donde nace el curso de
agua en su parte más alta y su confluencia aguas abajo con otro curso de agua
del mismo orden u orden mayor.

b) Cursos de agua interiores: son cursos de agua intermedios, cuyos extremos son
los puntos de confluencia con otros cursos de agua de orden superior e inferior.

c) Curso de agua final: Es el tramo de cursos de agua comprendido entre el punto

de confluencia del último tributario y el punto de desembocadura.

En la figura 9, se aplica el método Strahler en una cuenca ubicada en la región

hidrográfica del Pacífico, mostrándose la ordenación de los cursos de agua desde
aguas arriba hacia aguas abajo. Obsérvese los cursos de agua iniciales (Orden 1),
tanto en el límite perimétrico de la cuenca, así como en el interior de esta. Los cursos
de agua interiores son los de orden 2, 3, 4 y 5; para desembocar en el Océano Pacífico
con orden 6 (curso de agua final).

Para unidades hidrográficas mayores ubicadas en la región Amazónica y del Titicaca,

el proceso de ordenación es la misma, con la diferencia de que los cursos de agua
finales terminan cuando confluyen en un curso de agua principal o lago.

La red hidrográfica se muestra más compleja según el tamaño de la cuenca, de aquí

radica la importancia de aplicar a unidades hidrográficas ya establecidas, de este modo
se simplifican los procesos de identificación.

24
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

Límite de cuenca

Figura n.o 9: Cuenca Moquegua - Ordenación de cursos de agua aplicando el Método Strahler.

6.3 DELIMITACIÓN DE CABECERAS DE CUENCA

La delimitación es un procedimiento cartográfico que consiste en delinear manualmente el
área de la cabecera de cuenca a través de los métodos analógico y semiautomático, tomando
como referencia el límite del divortium aquarum de la unidad hidrográfica mayor.

El método analógico, consiste en una delineación manual en pantalla, sobre la información

topográfica de la Carta Nacional 1:100 000, mediante la lectura directa de las curvas de
nivel18. El método semiautomático, se realiza mediante el empleo de MDE, el cual deberá
contar con una resolución espacial de 1” de arco (30 metros), con el propósito de mantener
la compatibilidad con la escala de la Carta Nacional. Véase en la figura n.o 12 la delimitación
gráfica de cabeceras de cuenca orden 1.

Criterios técnicos para delimitación de cabeceras de cuenca

i. Seleccionar los cursos de agua de orden 1

Una vez terminado el proceso de ordenación de los cursos de agua de la red hídrica, se
procede al aislamiento de los cursos de agua iniciales (órdenes 1) en el perímetro de la
unidad hidrográfica mayor (línea divisoria), con el propósito de delimitar el ámbito de las
cabeceras de cuenca. (Véase figuras n.o 10 y 11)

18
Manual de procedimientos de delimitación y codificación de unidades hidrográficas. INRENA 2003.

25
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

Cursos de
agua de
orden 1

Figura n.o 10: Selección de cursos de agua orden 1

Cursos de
agua de
Orden 1

Figura n.o 11: Cuenca Moquegua - selección de cursos de agua orden 1

26
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

ii. Delimitación de las cabeceras de cuenca

Consiste en delimitar los ámbitos de cuencas de las “mini” redes hídricas, conformadas
por los cursos de agua previamente seleccionados. (Véase figuras n.o 11, 12 y 13)

Para lograr mejores resultados en cuanto a precisión, se recomienda la aplicación del

método analógico y complementariamente se utilice MDE o imágenes satelitales para
mejorar la delimitación final. (Véase figura n.o 14)

Límite de
cabecera de cuenca

Límite de cuenca

Figura n.o 12: Delimitación gráfica de cabeceras de cuenca

iii. Codificación de la cabecera de cuenca

Luego que los ámbitos de cabeceras de cuenca queden delimitados, éstas se codifican
asignándose el código del curso de agua, lo que permitirá a futuro, construir una base
geoespacial nacional y servirán de referencia para la delimitación a escalas de mayor
detalle y precisión. (Véase figuras n.o 15 y 16)

27
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

Delimitación
de Cabeceras
de Cuenca

Figura n.o 13: Cuenca Moquegua - Delimitación de cabecera de cuenca

Figura n.o 14: Delimitación de cabeceras de cuenca asistida con MDE 30 m.

28
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

Código
Pfafstetter

Cabecera de cuenca
codificada

Figura n.o 15: Delimitación y codificación de cabecera de cuenca.

Código
Pfafstetter

Figura n.o 16: Delimitación de cabeceras de cuenca por el método analógico.

Escala fuente 1:100 000 - Resultado Final.

29
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

iv. Casos especiales

- Excepcionalmente, en el caso que una laguna se encuentre dividida por el límite

de la cabecera de orden 1, ésta será delimitada hasta que se incluya
íntegramente en la cabecera de cuenca de orden 1. Véase figuras n.o 17 y 18.

Límite
Cabecera de
Cuenca

Figura n.o 17: Cabeceras de cuenca orden 1. Los límites atraviesan lagunas.

Límite
Cabecera de
Cuenca

Figura n.o 18: Cabecera de cuenca orden 1 modificada. Se incluye integramente las lagunas.

30
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

- La cabecera de cuenca, cuyo curso de agua de primer orden no se encuentre

registrado cartográficamente y; no obstante, su existencia sea confirmada
mediante otras fuentes de información geoespacial, debe ser delimitada
igualmente.

- En el caso de zonas de cabeceras sin existencia de cursos de agua (por la forma

del relieve) y en cambio se identifiquen ecosistemas de importancia hídrica 19,
éstas se deben analizar cartográficamente para su delimitación.

En el cuadro n.o 2, se resume los criterios técnicos de identificación y delimitación de

cabeceras de cuenca, cuyos procesos metodológicos se describen
secuencialmente:

Cuadro No 2: Resumen de criterios técnicos para la identificación y delimitación de cabeceras

de cuenca
Orden Criterio Descripción
Se acondiciona topológicamente los cursos de agua de la
Acondicionamiento de
1 red hídrica, a fin de proporcionarle conectividad
la red hídrica
hidrológica.
Se codifica los cursos de agua de la red hídrica aplicando
Identificación

Codificación de la red
2 el método Pfafstetter, estableciendo una relación entre el
hídrica
curso de agua y la unidad hidrográfica que la contiene.

Se ordenan los cursos de agua de la red hídrica aplicando

Ordenación de la red el método Strahler, asignándose secuencialmente el orden
3
hídrica correspondiente a cada curso de agua, desde aguas arriba
hacia aguas abajo.
Se seleccionan únicamente los cursos de agua de orden 1
y perimétricos a la unidad hidrográfica mayor, que son los
Selección de los
4 cursos sin afluentes que inician la red hídrica. Estos
cursos de agua
definirán el ámbito hidrográfico de las cabeceras de
cuenca.
Delimitación

Se delimita a través de procesos analógicos (delineación

Delimitación de la
manual por pantalla), considerando las curvas de nivel de
5 Cabecera de Cuenca
la Carta Nacional y pueden ser asistidos por modelos
digitales de elevación para mejorar su precisión.

Codificación de la Se codifica la cabecera de cuenca, asignándole el código

6
Cabecera de Cuenca del curso de agua obtenido en la identificación.

Fuente: Elaboración propia.

19
MINAM ha identificado 10 (diez) ecosistemas claves relacionados al servicio ecosistémico de provisión de agua, véase pág. 39.

31
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

v. Delimitación de cabeceras de cuenca aplicada

Tal como puede apreciarse en la figura n.o 19, las cabeceras de cuenca corresponden a
los ámbitos de las cabeceras de cuenca órdenes 1, visualizados en el mapa a escala de
impresión 1:170 000, que dan origen al curso de agua principal de la cuenca y están
localizadas en su línea divisoria.

Figura n.o 19: Ejemplo: Cuenca Moche, Identificación y delimitación de cabeceras de cuenca.

32
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

6.4 ZONIFICACIÓN DE CABECERAS DE CUENCA

El artículo 14 de la LRH establece que la ANA es el ente rector y máxima autoridad técnico-
normativa del SNGRH, y en el marco de sus funciones 20, ejerce jurisdicción administrativa
exclusiva en materia de aguas, (…); explícitamente establece que, debe reforzar las acciones
para una gestión integrada del agua en las cuencas menos favorecidas y la preservación del
recurso en las cabeceras de cuencas.21

En general, la zonificación es un procedimiento técnico que consiste en identificar áreas

territoriales de características similares, ya sean estas ambientales, sociales o económicas;
con el propósito de definir e implementar los mecanismos de gestión, prevención y regulación
más adecuados para cada zona. (CEPAL, 2013)

La zonificación siempre será el soporte gráfico de lineamientos, determinaciones o acuerdos

sobre lo que se quiere mantener, mejorar, o potenciar. La zonificación generalmente se expresa
en categorías de ordenamiento que transitan desde áreas que cumplen funciones o usos
específicos emanados de instrumentos vinculantes o normas que le dan soporte legal, para
cumplir ciertas funciones en base a sus condicionantes, vocaciones, y potencialidades
territoriales22.

La zonificación en cabeceras de cuenca es un proceso que consiste en determinar zonas

territoriales homogéneas de respuesta hidrológica, a partir del análisis de variables
relacionadas a la cantidad y calidad del agua de los ecosistemas.

La zonificación de las cabeceras de cuenca se constituirá en un instrumento técnico para la

planificación de la gestión de los recursos hídricos en cuencas en el marco de la gestión
integrada y un instrumento de gestión del territorio bajo el enfoque integral, cuyo objetivo es
orientar la evaluación de la implementación de medidas especiales para su protección y
conservación, conforme lo indica el artículo 75 de la LRH.

Modelo conceptual de la Zonificación

En ese contexto, la zonificación de las cabeceras de cuenca del presente Marco Metodológico,
tiene por objetivo determinar zonas o unidades de respuesta hidrológica, en adelante “URH”,
como resultado de la definición territorial de áreas homogéneas en relación a sus
características climáticas, a su comportamiento y propiedades intrínsecas de aptitud hídrica y
a su relación con los ecosistemas; donde el agua es considerada como recurso natural
prioritario y el medio de vinculación entre las zonas de aguas arriba con las de aguas abajo,
los efectos de las acciones sobre el agua en las partes altas se manifiestan en las zonas bajas.

Los resultados de la zonificación nos permitirán identificar las zonas con mayor capacidad de
producción de agua en las cabeceras de cuenca, lo que podrá coadyuvar
complementariamente en la gestión integral del agua en el resto de la cuenca mayor.

En ese sentido, tal como se muestra en el flujograma del modelo conceptual (Figura n.°20),
tres (03) son los aspectos o variables considerados en el proceso de definición de las unidades
de respuesta hidrológica: climatológica, hidrológica y ecológica. En el proceso, estas variables
20
En el numeral 12 del artículo 15 de la misma.
21
Numeral 14 del mismo artículo.
22
Guía análisis y zonificación de cuencas hidrográficas para el ordenamiento territorial. CEPAL 2013

33
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

quedan definidas por cuatro (04) indicadores (precipitación, rendimiento hídrico, retención
hídrica y degradación), que finalmente posibilitarán la evaluación de las características de
respuesta hidrológica en cabeceras de cuenca. Estos indicadores se describen a continuación:
Un indicador climatológico:

- La precipitación es el principal sistema abastecedor de agua a los ecosistemas, en los

cuales se realiza la transferencia de energía entre los componentes bióticos y abióticos,
donde el agua representa el medio que hace posible esa funcionalidad.

Dos indicadores hidrológicos:

- El rendimiento hídrico o caudal específico, obtenida para cada ecosistema a partir de una
base referencial (Lutz 1980 y Bernal 1955) y constituye el caudal de agua producido por el
ecosistema por unidad de superficie, expresado en l/s/km².

- La retención o almacenamiento hídrico, es la reserva hídrica que resulta de la capacidad de

retención hídrica del ecosistema, principalmente de la cobertura vegetal que lo conforma.

Indicador ecológico:

- La degradación, desde el punto de vista cantidad, está relacionada a la pérdida total o

parcial de alguno de los componentes esenciales o factores de producción que alteran la
estructura o funcionamiento del ecosistema que afecta su capacidad de proveer bienes y
servicios, en este caso de regulación hídrica o control de la erosión.

Intrínsecamente, ha mayor degradación, es menor la capacidad de retención de

sedimentos, menor la capacidad de infiltración de la precipitación y, por lo tanto, influye
también en el deterioro de la calidad del agua.

Figura n.o 20: Modelo conceptual de la zonificación en cabeceras de cuenca. ANA 2020

34
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

Variables del proceso

La información obtenida del Estado nos permitirá lograr un análisis a nivel de reconocimiento
sistemático 23 que, coadyuvará a orientar a la conservación y protección de los recursos
hídricos, bajo el enfoque de sostenibilidad; en ese contexto, posibilitará tomar conocimiento de
las características hídricas que presenta la zona de las nacientes, de importancia para la
planificación de la gestión integrada de los recursos hídricos en unidades hidrográficas y el
desarrollo de actividades productivas sostenibles.

En este sentido, la información geoespacial considerada para el proceso de zonificación son el

Mapa de Ecosistemas, como variable hidrológica, en función de cuyas unidades se estimaron
el rendimiento hídrico y la capacidad de almacenamiento o retención hídrica, el Mapa de
Isoyetas Año Normal como variable climatológica y el Mapa de Identificación de Áreas
Degradadas como variable ecológica, en base al cual se estimó la degradación de los
ecosistemas. Para la elección de estas variables se tuvo en consideración la homogeneidad de
la información, con recubrimiento nacional, acorde con la escala de análisis (1:100 000) y la
disponibilidad temática para estudios en cabeceras de cuenca.

Finalmente, los indicadores de estas variables son los que participan en el proceso de
evaluación de la condición hídrica de la cabecera de cuenca; por tanto, es importante precisar
el fundamento asociado a estos para su participación en el proceso de zonificación:

i. Precipitación

Esta información proviene del Mapa de Isoyetas Año Normal del Perú, elaborado por la
ANA en el 2018. La precipitación es la cantidad de agua que cae a la superficie terrestre,
que tiene su origen en la humedad atmosférica, ya sea en estado líquido (llovizna y lluvia)
o en estado sólido (escarcha, nieve, granizo).

La precipitación es uno de los procesos hidrometereológicos de mayor importancia para

la hidrología y junto a la evapotranspiración constituyen la forma mediante la cual la
atmósfera interactúa con el agua superficial en el ciclo hidrológico del agua.

La evaporación de la superficie del océano es la principal fuente de agua para la

precipitación, se puede decir, que aproximadamente es el 90% de la precipitación que cae
en el continente.

La humedad siempre está presente en la atmósfera, pero su presencia no garantiza que

exista siempre la precipitación. Para que se produzca es indispensable la acción de
algunos mecanismos que enfríen el aire lo suficiente como para llevarlo o acercarlo a la
saturación. A medida que el vapor de agua va ascendiendo, se va enfriando y el agua se
condensa de un estado de vapor a un estado líquido, formando la niebla, las nubes o los
cristales de hielo. Luego que esta formación se lleve a cabo, generalmente se requiere la
presencia de núcleos de condensación, alrededor de los cuales las moléculas del agua se
pueden unir, como por ejemplo los aerosoles.

La precipitación es el factor desencadenante para los demás procesos hidrológicos y

geomorfológicos sobre la superficial y sub-superficial del suelo, puesto que una vez que
el agua se deposita en el terreno, esta puede infiltrarse, hasta saturar los poros del suelo,
23
Normas generales para estudios integrados de recursos naturales. ONERN 1978.

35
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

en ese momento se produce la escorrentía directa, caso contrario puede dar inicio a
procesos de erosión.

El agua de lluvia que queda en el suelo puede seguir uno de los tres subprocesos
hidrológicos: la evapotranspiración, agua que vuelve a la atmósfera como consecuencia
de la evaporación y de la transpiración de las plantas; la percolación, agua que atraviesa
la capa del suelo y fluye hacia los acuíferos; o agua que puede volver a la superficie como
interflujo y flujo base.

Figura n.o 21: Mapa de Isoyetas Año Normal. ANA 2018.

ii. Ecosistema en términos de rendimiento y retención hídrica

Los ecosistemas24 son un “complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de

microorganismos y su medio no viviente que interactúan como una unidad funcional” y
forman parte del patrimonio natural de la Nación, y dado que proporcionan bienes y

24
Memoria Descriptiva del Mapa Nacional de Ecosistemas del Perú. MINAM 2018

36
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

servicios a la población se constituyen en un capital natural; por tanto, su aprovechamiento

debe ser sostenible y amparado por las políticas nacionales, sectoriales y regionales.

Factores como el crecimiento demográfico, el desarrollo económico y medidas político

institucionales inciden en la transformación de los ecosistemas a un ritmo cada vez más
acelerado, lo cual genera, el cambio de uso del suelo, la sobreexplotación de los recursos,
las especies exóticas invasoras y la contaminación, lo que sumado al cambio climático y
los eventos naturales, genera una degradación ambiental creciente que amenaza el
sustento y bienestar de las poblaciones actuales y las generaciones futuras.

El Mapa Nacional de Ecosistemas del Perú consta de treinta y seis (36) 25 ecosistemas
continentales y constituye un instrumento orientador para la mejor intervención en el
territorio y para las acciones de gestión que se viene desarrollando en el país. (Véase
figura n.o 22). Consta de once (11) ecosistemas para la región de selva tropical, tres (3)
para la región yunga, once (11) para la región andina, nueve (9) para la región costa y dos
(2) ecosistemas acuáticos. Para el proceso de zonificación, la variable ecosistema será
evaluada en términos de rendimiento y retención hídricos.

Figura n.o 22: Mapa Nacional de Ecosistemas, MINAM 2018.

25
Aprobado con R.M. N° 440-2018-MINAM

37
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

a. Rendimiento hídrico (caudal específico)

Se elabora la matriz de rendimiento hídrico de los cuerpos de agua y formaciones

hidromórficas, para estimar sus caudales específicos e identificar los mayores o
menores valores, que serán de importancia en la determinación de la respuesta
hídrica en cabeceras de cuenca. El caudal específico es el caudal expresado en litros
por segundo que produce una determinada área en kilómetros cuadrados (l/s/Km²) y
generalmente se usa para determinar el rendimiento hídrico de las cuencas por
unidad de área.

Para los rendimientos hídricos extremos, se utilizaron valores ya determinados por

expertos, producto de mediciones promedio anuales; así, mientras que para el
rendimiento máximo (16 l/s/km²) se utilizó el modelo Lutz Scholz (1980) 26, para el
menor rendimiento (2 l/s/km²) se empleó el modelo Bernal (1955)27. Los mayores
rendimientos hídricos se identifican por lo general en zonas de mayor recarga, en los
cuerpos de agua llámense nevados, lagos, lagunas, cochas, lagunas represadas,
cursos de agua, humedales y acuíferos altoandinos, inclusive. Estos son cuerpos de
agua de mayor rendimiento hídrico, según refiere Lutz Scholz, con un caudal
específico de 16l/s/Km².

Para los caudales específicos intermedios de la citada matriz, los valores fueron
estimados a partir de los datos de precipitación y superficie de las zonas de vida,
según ONERN (1980); estas zonas producen entre 3 y 12 l/s/km². Están
comprendidos los bosques húmedos, bosques altoandinos, páramos, bosques secos,
pastos naturales y prados, matorrales y zonas agrícolas. Según sus condiciones
fitológicas y su ubicación latitudinal y altitudinal permiten retener y conservar el agua
en el suelo.

Las coberturas de menor rendimiento hídrico se encuentran en las zonas

deforestadas, sin vegetación o descubiertas, erosionadas y áridas costeras que,
según Bernal producen un caudal específico promedio de 2 l/s/Km². Estas zonas son
de características hidrológicas no deseables, permiten la escorrentía superficial y no
permiten la recarga hídrica. Los caudales específicos fueron estimados inicialmente
para las unidades de cobertura vegetal identificadas en el Mapa Nacional de
Cobertura Vegetal (MINAM, 2015), los cuales fueron correlacionados con los
ecosistemas del Mapa Nacional de Ecosistemas (MINAM, 2018).

Como resultado del citado proceso de correlación, se definieron los caudales

específicos para los treinta y seis (36) ecosistemas y los seis (06) tipos de zonas
intervenidas (Plantación forestal, zona agrícola, zona urbana, zona minera,
vegetación secundaria y cuerpo de agua artificial). En el cuadro n.o 3, se muestra la
asignación final de caudales específicos a las unidades de ecosistema.
Cabe indicar, que las estimaciones obtenidas tienen la precisión de las fuentes
consultadas y los cálculos fueron realizados por especialistas en hidrología que, para
el presente Marco Metodológico, son aplicables únicamente para el nivel de
reconocimiento sistemático a escala 1:100 000.

26
Lutz, S. (1980) Manual Generación de Caudales en la Sierra, Perú.
27
Bernal, E. (1955), Hidrología de la Tierra, El agua y sus Aplicaciones, España.

38
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

Cuadro n.o 3: Matriz de caudales específicos referenciales para ecosistemas

Caudal
Simbologí Superficie
Cobertura Ecosistemas Descripción Específico
a (km²)
(l/s/km²)

Nevado, lago, Glaciar y Perigalciar Zp-gla Cuerpos de agua de mayor 29 595.78 16.0
laguna, cocha y Lago y laguna L vulnerabilidad, puesto que tienen los 8 458.36 16.0 (*)
laguna mayores impactos al Cambio
represada Cuerpo de agua artificial Caa Climático. 177.12 16.0

Cuerpos de agua tipo río, quebrada

permanente o intermitente, que se
necesita conservar en cabeceras de
Curso de agua Río R 12 881.40 16.0 (*)
cuenca, puesto que estos alimentan a
lagunas, bofedales y demás cuerpos
de agua hacia aguas abajo.

Pantano de palmeras Ppal 55 275.23 12.0

Son ecosistemas de formaciones
Pantano herbáceo-arbustivo Pha hidromórficas que albergan una 7 955.86 12.0
variedad de fauna y flora, debido que
Bofedal Bo son puntos de descarga del flujo base 5 481.76 12.0
Humedal (*)
e interflujo, provenientes de los
Humedal costero Hc acuíferos y del agua infiltrada, dan 572.82 12.0
origen a riachuelos, que
Manglar Mg posteriormente se convierten en ríos. 64.28 12.0

Bosque aluvial inundable B-ai 90 374.22 8.0

Bosque de colina alta B-ca 38 621.37 8.0
Bosque de colina baja B-cb 318 009.47 8.0
Bosque de colina de Sierra del Divisor B-cSD 714.28 8.0
Permite retener y conservar el agua
Bosque de terraza no inundable B-tni en los suelos, dando origen en gran 48 057.12 8.0
Bosque húmedo Bosque estacionalmente seco oriental Bes-or medida el interflujo y flujo base, son 871.74 7.0 (**)
Pacal Pac las fuentes de recarga natural de 297.21 8.0
acuíferos.
Varillal Var 505.71 8.0
Bosque altimontano (Pluvial) de Yunga B-aY 23 768.61 8.0
Bosque basimontano de Yunga B-bY 82 384.90 8.0
Bosque montano de Yunga B-mY 45 282.46 8.0
Herbazal con alta precipitación,
Páramo Páramo Pa 829.49 8.0 (**)
ubicadas en el norte del país.

Bosque estacionalmente seco interandino Bes-in 5 358.67 7.0

Bosque Bosque relicto altoandino Br-a Las mismas características del bosque 1 569.72 7.0
(**)
altoandino Bosque relicto mesoandino Br-ma húmedo, pero en menor grado. 249.65 7.0
Bosque relicto montano de vertiente occidental Br-mvoc 907.04 7.0
Bosque estacionalmente seco de colina y montañaBes-cm 18 974.83 6.0
Bosque estacionalmente seco de llanura Bes-ll Conserva pocas características del 14 524.89 6.0
Bosque seco (**)
Bosque estacionalmente seco ribereño Besr bosque húmedo. 521.53 6.0
Bosque tropical del Pacífico BtP 206.92 6.0
Sabana húmeda con palmeras Shp 66.31 8.0
Jalca Jal 13 403.21 4.5
Pajonal de puna húmeda Pjph Retienen el agua de forma superficial, 119 819.18 5.0
Pasto natural y
Pajonal de puna seca Pjps no contribuye al flujo base, solo 48 871.84 4.5 (**)
prado
Loma costera Lo tendría influencia en el interflujo. 2 940.33 4.5
Pastizal / Herbazal Vsec 2 980.78 3.0
Vegetación Secundaria Vsec 40 152.07 3.0
Matorral andino Ma La vegetación tiene pocas 103 040.36 4.0
características retentivas del agua,
Matorral (**)
Matorral xérico Mx estas servirán para protección del 641.76 4.0
agua.
Zona agrícola Agri 72 524.75 3.0
Área cultivada Contribuye a la recarga artificial. (**)
Plantación Forestal Pf 772.64 7.0
Desierto costero Dc Suelo por lo general depredado, 71 073.19 2.0
Suelo Isla R característica hidrológica no 1 862.33 2.0
(***)
descubierto Zona minera Min deseable, que no contribuyen a la 807.32 2.0
escorrentía superficial, ni a la recarga.
Zona urbana Urb 2 460.75 2.0

Fuente: Elaboración propia.

(*) Lutz, 1980, (**) ONERH, 1980 y (***) Bernal, 1955

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Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

b. Retención hídrica

El concepto de retención hídrica es introducido por Lutz Scholz al desarrollar el

modelo que lleva su nombre. Scholz define a la retención hídrica como la reserva
hídrica que se obtiene restando los caudales mensuales menos la precipitación
efectiva, esta reserva hídrica es almacenada en la cuenca (lagos, nevados, suelo,
agua subterránea) en los meses de mayor precipitación y abastece a la escorrentía
de la cuenca en los meses secos (más conocido como caudal base). Al
almacenamiento del agua en la cuenca para Lutz Scholz, se denomina Gasto y el
abastecimiento superficial se llama Abastecimiento.

Cada ecosistema tiene asociado un tipo de cobertura vegetal, la cual posee

características específicas respecto a su capacidad de retención o almacenamiento
de agua.
Los componentes vegetales de mayor tamaño tienen la capacidad de retener más
agua que los de menor envergadura. Así, la capacidad de retención de un árbol será
mayor que la de un arbusto y mucho mayor que la de una hierba.

A esta característica, se debe considerar además las condiciones morfológicas y

climáticas de la zona, que en conjunto pueden desarrollar ambientes especiales de
retención de agua.
En tal sentido, para la zonificación de cabeceras de cuenca el MINAM ha identificado
10 (diez) ecosistemas claves relacionados al servicio ecosistémico de provisión de
agua:

▪ Ecosistemas de la Región Yunga:

Bosque basimontano de yunga
Bosque montano de yunga
Bosque altimontano (pluvial) de yunga

▪ Ecosistemas de la Región Andina:

Páramo
Pajonal de Puna Húmeda
Bofedal
Periglaciar y Glaciar
Jalca
Bosque relicto altoandino

▪ Ecosistemas Acuáticos:
Lagos y lagunas

iii. Degradación

La información geoespacial de las áreas degradadas proviene del Mapa de Identificación

de Zonas Degradadas del Perú, elaborado por el MINAM en el año 2018. Dicho estudio
comprendió la identificación de áreas degradadas, el cual tipifica la fragmentación de
bosques, la deforestación del 2001 al 2018, cambios en la cobertura vegetal y la pérdida
de productividad primaria neta de los ecosistemas, el cual se basó en el análisis de los
indicadores recomendados por la Convención de las Naciones Unidades para la Lucha

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Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

contra la Desertificación y la Sequía sobre NDT. Resultado de ello, al año 2018 se ha

identificado 17´576,215 has de tierras degradadas. Véase figura n.o 23.

Figura n.o 23: Mapa de Áreas Degradadas, MINAM 2018.

La degradación participa como indicador para evaluar indirectamente la calidad y cantidad

del agua. La alteración de la vegetación primaria producto de la deforestación provoca
procesos erosivos en suelos descubiertos. En consecuencia, estás áreas degradadas
afectan directamente a los ecosistemas, al ocasionar la “pérdida total o parcial de algunos
de sus componentes esenciales (agua, suelo y especies), lo que altera su infraestructura
natural y funcionamiento; disminuyendo, por tanto, su capacidad de mantener a los
diferentes organismos vivos.” (SINIA –MINAM, 2018).

Desde en el año 2018 hasta la actualidad MINAM viene trabajando en mejoras en cuanto
a la resolución espacial de la información, sin perder el enfoque de los indicadores de la
NDT, que integra un robusto análisis de series temporales del índice de vegetación
normalizado (NDVI) del sensor MODIS, el uso de información oficial producida por el
sector ambiente proporcionada por el Programa Nacional de Conservación de Bosques y

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Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

Terra-i Perú, obteniendo una mayor certeza de la cuantificación de la degradación a nivel

nacional. Dicha información es monitoreada y actualizada anualmente.

Criterios técnicos para la zonificación de cabeceras de cuenca

Los criterios de zonificación para obtener las zonas o unidades de respuesta hidrológica en
cabeceras de cuenca se desarrollan de acuerdo con el modelo de zonificación propuesto en
el presente Marco Metodológico.

Al igual que, para el establecimiento de criterios técnicos para la identificación y delimitación,

al ser estos procesos secuenciales; los presentes criterios se describen según el orden
correspondiente:

i. Variables e indicadores del proceso

El cuadro n.°4 reúne las variables y sus respectivos indicadores considerados en el

proceso de zonificación; así como, resume las características más resaltantes del
origen de la información en cada caso.

Cuadro n.o 4: Matriz de variables e indicadores

Variable Indicador Descripción Fuente
Mapa de Isoyetas Año Normal obtenidas a
ANA.
Climática Precipitación partir de 750 estaciones meteorológicas a
2018
nivel nacional
Es el caudal específico expresado en l/s/km² ANA.
Rendimiento
obtenido a partir de estimaciones promedio 2019
Hidrológica
Es la capacidad de retención hídrica del MINAM.
Retención
ecosistema 2019
Mapa de Identificación de Áreas
Degradadas, desde el punto de vista MINAM.
Ecológica Degradación
fragmentación de bosques, deforestación y 2018
cambios de la cobertura vegetal
Fuente: Elaboración propia

En el cuadro n.o 5 se muestran los indicadores considerados para la evaluación de la

condición hídrica en cabeceras de cuenca, para los cuales se detallan el criterio de
evaluación y sus grados de respuesta hidrológica.

42
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

Cuadro n.o 5: Matriz de valoración de indicadores

Evaluación
Respuesta hidrológica
de la
Variable Indicador Métrica Unidad
respuesta
Muy baja Baja Media Alta Muy alta
hidrológica
Mayor
precipitación, Cantidad de
1000 -
Climatológica Precipitación mayor lluvia por mm < 250 250 - 500 500 -1000 > 2000
2000
respuesta ecosistema
hidrológica
Mayor
Rendimiento rendimiento
Caudal
del hídrico, mayor l/s/km² < 3.9 3.9 – 4.9 4.9 – 6.9 6.9 – 11.5 11.5 - 16
específico
ecosistema respuesta
hidrológica
Hidrológica
Mayor
Retención retención Grado de
del hídrica, mayor retención Escala 1 2 3 4 5
ecosistema respuesta hídrica
hidrológica
Mayor
Área
Degradación degradación,
degradada /
Ecológica del menor Porcentaje > 80 60 - 80 40 - 60 20 - 40 < 20
Área del
ecosistema respuesta
ecosistema
hidrológica
Fuente: Elaboración propia

ii. Normalización de variables

Debido a que las unidades de medida de los indicadores son diferentes, es necesario
aplicar la normalización de sus valores, es decir llevarlos a una escala común, con la
finalidad de que el análisis integrado se realice bajo una condición de homogeneidad y
equidad.

Esta normalización puede ser resultado de procesos matemáticos automatizados o

manuales. En el presente Marco Metodológico, para el proceso de zonificación de
cabeceras de cuenca, se plantea la aplicación del método de la escala numérica de
cinco niveles, con el empleo de los números enteros del 1 al 5, según las
consideraciones que se muestra en el cuadro n.o 6:

Cuadro n.o 6: Escala de normalización de indicadores

Grado de
Escala de
respuesta
normalización
hidrológica
Muy baja 1
Baja 2
Media 3
Alta 4
Muy alta 5

iii. Ponderación de indicadores

Si bien con la normalización se otorga uniformidad escalar a los valores de los

indicadores para el análisis integral, no todos ellos deben de participar con el mismo
orden de prioridad, pues según su implicancia o trascendencia respecto a la definición
43
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

de la respuesta hidrológica, debe asumir un peso concordante durante el proceso de

análisis.

La ponderación de los indicadores es el resultado del empleo del Proceso de Análisis

Jerárquico de Saaty 28 (técnica de evaluación multicriterio) que, si bien una misma
ponderación podría funcionar para la mayoría de los casos, es recomendable definir,
como mínimo, una ponderación específica para cada región hidrográfica o grupo de
cuencas hidrológicamente similares, debido a las condiciones y características de cada
una de ellas.

iv. Análisis espacial

El procedimiento del análisis espacial está en relación con el modelo de zonificación
que se desea obtener y se realiza mediante la técnica de superposición, que consiste
en combinar geoespacialmente capas temáticas y sus atributos respectivos para
generar una nueva información.

El análisis espacial suele realizarse mediante el empleo de herramientas

especializadas para este fin, propias de un SIG.

Acondicionamiento de la tabla de atributos

Los resultados de los procesos previos de normalización y ponderación de indicadores
complementan las tablas de atributos de las capas temáticas con indicadores para el
análisis espacial.

Superposición geoespacial
Integración espacial de las capas temáticas bajo criterios y consideraciones del modelo
de zonificación.

Los nuevos espacios geográficos de integración generados son analizados a través de

los indicadores combinados y, mediante la aplicación de una expresión matemática
establecida para el modelo, se definen las URH.

28
Anexo 5 y 6 del Manual de evaluación de riesgos originados por fenómenos naturales. CENEPRED 2015.

44
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

Cuadro n.o 7: Resumen de criterios técnicos para la zonificación de cabeceras de cuenca

Orden Criterio Descripción

Se definen las variables e indicadores que

Variables e
participan en el modelo de zonificación:
1 indicadores del
precipitación, rendimiento hídrico, retención
proceso
hídrica y degradación.

Normalización de Se establece una escala común para los indicadores

2
indicadores que participan en el modelo.
Zonificación

Mediante la aplicación del Proceso de Análisis

Ponderación de Jerárquico se priorizan los indicadores
3
indicadores participantes con la asignación de pesos a cada uno
de ellos.
Los resultados de la normalización y ponderación
de indicadores son incorporados a sus respectivas
tablas de atributos geoespacial.
4 Análisis espacial Como resultado de la superposición geoespacial de
las capas temáticas se obtienen nuevos espacios
geográficos de integración que definirán las zonas
o unidades de respuesta hidrológica.
Fuente: Elaboración propia.

v. Aplicación de los criterios técnicos para la zonificación en las cabeceras de

cuenca de la unidad hidrográfica Jequetepeque
Tal como puede apreciarse en la figura n.o 24, del análisis espacial de la zonificación
en las cabeceras de la cuenca mayor del Jequetepeque, se identifican las cinco (05)
unidades de respuesta hidrológica distribuidas en 150 cabeceras de cuenca, siendo
las de mayor significancia las unidades de respuesta hidrológica media (color verde)
que representa el 51% y Alta (color celeste) el 44%. (Véase figura n.o 24 y cuadro n.o
8)

Las zonas de menor respuesta hidrológica se ubican mayormente en la parte baja de

la cuenca mayor debido a la nula o escaza precipitación, con presencia de ecosistemas
de desiertos costeros y zonas intervenidas.

Las zonas o unidades de mayor respuesta hidrológica se ubican en la parte media alta
y alta de la cuenca mayor, con la presencia de aproximadamente 83 cuerpos de agua
de tipo laguna localizados principalmente en las cabeceras de la cuenca menor San
Miguel (noreste de la cuenca Jequetepeque).

Asimismo, desde el punto de vista ecosistémico, se identifican diez (10) ecosistemas

de cobertura natural y cuatro (04) de cobertura antrópica, según su distribución y
respuesta hidrológica, se observa la alta predominancia del ecosistema jalca,
vegetación de tipo herbazal típica del norte del país; matorral andino, con distribución
amplia a nivel nacional, ambos de origen natural y, zonas agrícolas con presencia de
áreas de cultivos, de origen antrópico. (Véase cuadro n.o 9)

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Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

Cuadro n.o 8: Ejemplo: Cuenca Jequetepeque, URH por significancia

Respuesta Significancia
Unidad Área (km²) Descripción
Hidrológica (%)
Con precipitaciones entre 25 y 860 mm/año, presenta caudales
específicos entre 2 y 3 l/s/km²; en ecosistemas de desierto
1 Muy Baja 9.121 1.198
costero; con capacidad de retención hídrica muy baja y niveles
altos de superficie de degradación.

Con precipitaciones entre 25 y 875 mm/año, presenta caudales

específicos entre 2 y 3 l/s/km²; en ecosistemas de desierto
2 Baja 30.066 3.947
costero; con capacidad de retención hídrica muy baja y niveles
muy bajos de superficie de degradación.

Con precipitaciones entre 75 y 875 mm/año, presenta caudales

específicos entre 3 y 7 l/s/km²; en ecosistemas de bosque
estacionalmente seco ribereño (algarrobal), matorral altoandino,
jalca, bofedal, bosque relicto montano de vertiente occidental,
3 Media 385.110 50.561
bosque estacionalmente seco de llanura y bosque
estacionalmente seco de colina y montaña; con capacidad de
retención hídrica baja y niveles muy bajos de superficie de
degradación.

Con precipitaciones entre 250 y 925 mm/año, presenta caudal

especifico entre 4.5 y 7 l/s/km²; en ecosistemas de jalca, bosque
relicto montano de vertiente occidental y bosque
4 Alta 335.583 44.058
estacionalmente seco de colina y montaña; con alta capacidad de
retención hídrica y niveles muy bajos de superficie de
degradación.

Con precipitaciones de 925 mm/año, presenta caudal especifico

mayor o igual a 12 l/s/km², en ecosistemas de bofedales, con
5 Muy Alta 1.626 0.213
muy alta capacidad de retención hídrica y muy bajos niveles de
superficie de degradación.

Figura n.o 24: Ejemplo: Cuenca Jequetepeque, zonificación de cabeceras de cuenca.

46
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

Cuadro n.o 9: Ejemplo: Cuenca Jequetepeque

Distribución de ecosistemas, según su respuesta hidrológica
UNIDAD DE RESPUESTA
ECOSISTEMA CANTIDAD ÁREA (km²) %
HIDROLÓGICA
Desierto costero 2 6.826 74.842
MUY BAJA Zona agrícola 1 0.011 0.119
Zona minera 1 2.284 25.039
4 9.121 100.000
Desierto costero 10 17.290 57.509
Zona agrícola 6 4.021 13.375
BAJA
Zona minera 5 8.142 27.082
Zona urbana 4 0.612 2.034
25 30.066 100.000
Bosque estacionalmente seco de colina y montaña 15 32.151 8.349
Bosque estacionalmente seco de llanura 4 0.987 0.256
Bosque estacionalmente seco ribereño (Algarrobal) 11 2.744 0.713
Cuerpo de agua artificial 1 0.557 0.145
MEDIA
Jalca 1 2.411 0.626
Matorral andino 92 197.289 51.229
Plantación Forestal 3 2.548 0.662
Zona agrícola 58 146.422 38.021
185 385.110 100.000
Bosque estacionalmente seco de colina y montaña 20 61.755 18.402
Bosque relicto montano de vertiente occidental 9 8.818 2.628
ALTA
Jalca 80 231.222 68.901
Plantación Forestal 34 33.788 10.069
143 335.583 100.000
Bofedal 4 1.126 69.276
MUY ALTA
Lago y laguna 4 0.500 30.724
8 1.626 100.000

De los resultados que pueden desprenderse de este proceso, además de lo ya descrito,

es posible estimar la trascendencia de la zonificación en la gestión integrada de los
recursos hídricos, al poder constituirse complementariamente en un instrumento
orientador para la gestión de la cantidad, calidad, oportunidad, cultura del agua y
adaptación al cambio climático y eventos extremos en las cuencas del país.
Es relevante mencionar que, el modelo de zonificación puede ser enriquecido con
variables e indicadores, según la información temática disponible verificando que dicha
información y su expresión cartográfica aporte en el sentido y definición de los objetivos
que persigue la zonificación en cabeceras de cuenca.

47
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

VII. CONSIDERACIONES FINALES

En el marco de la Ley Nº 30640 “Ley que modifica la Ley 29338, Ley de Recursos Hídricos,
mediante el establecimiento de los criterios técnicos para la identificación y delimitación de
las cabeceras de cuenca” el presente Marco Metodológico cumple el mandato de establecer
los criterios técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de
Cuenca. En ese contexto las Cabeceras de Cuenca son aquellas zonas localizadas en las
nacientes de los cursos de agua y perimétricas de la unidad hidrográfica mayor, drenadas por
cursos de agua de orden 1, según el Método Strahler y sobre la base de la carta nacional
1:100 000 del IGN.

El proceso de identificación de la cabecera de cuenca nos permite identificar espacialmente

las cabeceras de cuenca de una unidad hidrográfica mayor, utilizando los métodos de
Pfafstetter y Strahler, respectivamente.

Por otro lado, la delimitación es un procedimiento cartográfico que consiste en delinear

manualmente el área de la cabecera de cuenca a través del método analógico y
semiautomático, tomando como referencia el límite del divortium aquarum de la unidad
hidrográfica mayor.

La zonificación en cabeceras de cuenca es aquel proceso que consiste en determinar zonas

territoriales homogéneas de respuesta hidrológica, a partir del análisis de variables
relacionadas a la cantidad y calidad del agua de los ecosistemas.

La aplicación de los criterios técnicos para la zonificación en cabeceras de cuenca nos ayuda
a estimar la trascendencia de la zonificación en la gestión integrada de los recursos hídricos,
y constituirse complementariamente en un instrumento orientador para la gestión de los
recursos hídricos en las cuencas del país, enmarcado en los ejes, estrategias y lineamientos
de acción establecidos en la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos.

Las Unidades de Respuesta Hidrológica que es el resultado de la zonificación, a ser

proporcionada por la ANA, serán utilizadas como referencia para el desarrollo de actividades
de cualquier sector público, privado o mixto, quienes realizarán los estudios específicos en el
contexto local donde se desarrollarán las actividades.

En el Anexo A se muestra el esquema conceptual de procesos de identificación, delimitación

y zonificación de cabeceras de cuenca y en el Anexo B, se describe el glosario de términos
empleados en el documento para la comprensión de su contenido.

Finalmente, el presente marco metodológico fue elaborado en coordinación con los sectores
competentes del MINAM, Ministerio de Energía y Minas y Ministerio de Economía y Finanzas
y otros, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley N° 30640 “ Ley que modifica la Ley 29338, Ley
de Recursos Hídricos, mediante el establecimiento de los criterios técnicos para la
identificación y delimitación de las cabeceras de cuenca”, quienes aportaron valiosa
información, criterios y enfoques que dieron como resultado los criterios plasmados en el
presente marco metodológico.

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Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Codificación de Fuentes de Agua Superficial, Perú.
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Superficiales, Perú.
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Environment Institute, Guía Metodológica – Modelación Hidrológica y de Recursos
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CENEPRED. (2015) Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres, Manual para la Evaluación de Riesgos originados por Fenómenos Naturales.
02 versión, Perú.
Chunga, J. (2016) Modelo Matemático Precipitación Escorrentía Lutz Scholz Teoría, Perú.
Espinosa, N., Monsalve, J. y Gómez, S. (2013) Análisis de la Metodología de los Sistemas de
Información Geográfica en la Cartografía de la Guerra en Colombia.
García, E. y Otto, M. (2015) Caracterización Ecohidrológica de Humedales altoandinos
usando imágenes de satélite multitemporales en la cabecera de cuenca del Río Santa,
Ancash, Perú.
Gómez, D. (2002), Ordenación Territorial. España.
Gómez, M. y Barredo J. (2005), Sistemas de Información Geográfica y Evaluación
Multicriterio en la Ordenación del Territorio, España.
INRENA. (2003) Instituto Nacional de Recursos Naturales, Manual de Procedimientos de
Delimitación y Codificación de Unidades Hidrográficas, Perú.
INRENA. (2007) Instituto Nacional de Recursos Naturales, Memoria Descriptiva de la
Delimitación y Codificación de Unidades Hidrográficas del Perú.
INRENA. (2008) Instituto Nacional de Recursos Naturales, Resumen Ejecutivo de la
Delimitación y Codificación de Unidades Hidrográficas del Perú.
López, M. (2002) Interceptación, Trascolación y Escurrimiento y Escurrimiento Cortical en
el Ciclo Hidrológico, Departamento de Uso Sostenible del Medio Natural, Primera
reunión sobre hidrología forestal.

49
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

Lutz, S. (1980) Manual Generación de Caudales en la Sierra, Perú.

MINAM. (2015) Ministerio del Ambiente, Memoria Descriptiva del Mapa Nacional de
Cobertura Vegetal, Perú.
MINAM. (2018) Ministerio del Ambiente, Memoria Descriptiva del Mapa Nacional de
Ecosistemas del Perú.
Moreno, J. (2002) El Proceso Analítico Jerárquico. Fundamento, Metodología y
Aplicaciones, España.
OMM. (2012) Organización Metereológica Mundial, International Glosssary Hydrology,
Suiza.
ONERN. (1978) Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Hídricos, Normas Generales
para Estudios Integrados de Recursos Naturales, Perú.
ONERN. (1980) Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales, Inventario y
Evaluación Nacional de Aguas Superficiales, Perú.
ONERN. (1984) Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales, Cuencas
Hidrográficas del Perú.
ONERN. (1987) Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales, Unidades
Hidrográficas de Análisis, Perú.
ONU. (2009) Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación,
Bosques y el Agua, Italia.
Piqueras, V. (2019) Proceso Analítico Jerárquico. Universidad Politécnica de Valencia,
España.
Remenieras, G. (1974), Tratado de Hidrológica Aplicada, Editores Técnicos Asociados, S.A.
Barcelona España.
SSDRA y CEPAL. (2013) Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, y Comisión
Económica para América Latina y el Caribe, Guía Análisis y Zonificación de Cuencas
Hidrográficas para el Ordenamiento Territorial, Chile.
SGR. PNUD. ECHO. (2014) Secretaría de Gestión de Riesgos, Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo y Oficina de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la
Comisión Europea, Marco de Referencia Conceptual sobre Vulnerabilidad Territorial,
Ecuador.
TELEMATICA. (2016) Tecnología Integrada GIS, Flujos de Trabajo y Análisis con Arcgis,
edición para estudiantes, Perú.
UICN. (2008) Unión Internacional para la Conservación y la Naturaleza Sur, Manual de
Procedimientos de Delimitación y Codificación de Unidades Hidrográficas, caso: América
del Sur, Ecuador.

50
Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca

ANEXOS

A. ESQUEMA CONCEPTUAL DE PROCESOS

B. GLOSARIO DE TÉRMINOS

51
 ANEXO B

GLOSARIO DE TÉRMINOS
Acondicionamiento (digital)
Actividades por el cual se prepara, adecúa o pre-procesa un conjunto de datos o
información digital de manera tal que puedan ser empleados directamente en
futuros procesos. Ej.: acondicionamiento cartográfico, acondicionamiento de
imágenes satelitales, acondicionamiento de base de datos, entre otros.
Aguas abajo29
1. Parte inferior de un curso de agua considerado desde un punto de referencia.
2. Dirección en la que se desplaza el fluido.
Aguas arriba30
1. Parte superior de un curso de agua considerado desde un punto de referencia.
2. Dirección desde la cual el fluido se mueve.
Cabecera de cuenca
1. Es donde se originan los cursos de agua de una red hidrográfica. 31
2. Aquellas zonas localizadas en las nacientes de los cursos de agua y perimétricas
de la unidad hidrográfica mayor, drenadas por cursos de agua de orden 1, según
el Método Strahler.32
Cauce33
1. Curso de agua claramente definido por el que fluye agua de forma periódica o
continua.
2. Curso de agua que conecta dos masas de agua.
3. Parte más profunda de un curso de agua por la que discurre la corriente principal.
Caudal específico
Véase rendimiento hídrico.
Código Pfafstetter
Número de identificación de una unidad hidrográfica que le atribuye a ésta un
significado jerárquico, topológico y de ubicación en el contexto hidrográfico. 34
Confluencia
1. Unión o punto de unión de dos o más cursos de agua.35
2. Encuentro de un curso tributario con otro curso de agua mayor.36

29 Glosario Hidrológico Internacional. UNESCO/WMO. 2013. Pág. 94

30 Glosario Hidrológico Internacional. UNESCO/WMO. 2013. Pág. 363
31 Ley 30640, Ley que modifica la Ley 29338, Artículo 75 Protección del Agua. 2017
32 Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca. 2020
33 Glosario Hidrológico Internacional. UNESCO/WMO. 2013. Pág. 50
34 Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca. 2020
35 Glosario Hidrológico Internacional. UNESCO/WMO. 2013. Pág. 62
36 Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca. 2020
Cuenca hidrográfica
Territorio drenado por una única red de escorrentía superficial natural, cuyas aguas
son conducidas al mar, lago o río, a través de un único colector denominado río
principal.37
Cuenca hidrográfica mayor
En la metodología Pfafstetter, unidad hidrográfica de jerarquía superior respecto a
una unidad hidrográfica que se toma de referencia, la cual resulta de la subdivisión
de la primera. 38
Cuenca interna 39
1. Territorio drenado por un sistema hídrico superficial cerrado o endorreico.
2. Área de drenaje que no recibe ni contribuye con flujo de agua a otras unidades
hidrográficas.
Curso de agua
Cauce natural o artificial por el que puede circular agua.40
Curso de agua principal
Curso de agua con mayor caudal de una cuenca hidrográfica que reúne el agua de
toda su escorrentía superficial, definido desde su desembocadura hasta su naciente
por las mayores áreas de drenaje. 41
Degradación del suelo
Cambio en la salud del suelo resultando en una disminución de la capacidad del
ecosistema para producir bienes o prestar servicios para sus beneficiarios. Los suelos
degradados contienen un estado de salud que no pueden proporcionar los bienes y
servicios normales del suelo en cuestión en su ecosistema. 42
Delimitación
1. Procedimiento que consiste en definir y trazar el límite de un espacio geográfico,
de manera análoga o digital, apoyado de alguna información cartográfica y
criterios técnicos establecidos. 43
2. Es un procedimiento cartográfico que consiste en delinear manualmente el área
de la cabecera de cuenca a través de los métodos analógico y semiautomático,
tomando como referencia el límite del divortium aquarum de la unidad
hidrográfica mayor. 44
Desembocadura
1. Punto más bajo en el límite de una red de drenaje.45

37 Glosario Hidrológico Internacional. UNESCO/WMO. 2013. Pág. 31

38 Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca. 2020
39 Delimitación y Codificación de Unidades Hidrográficas del Perú. INRENA. 2008
40 Glosario Hidrológico Internacional. UNESCO/WMO. 2013. Pág. 372
41 Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca. 2020
42 Portal de Suelos de la FAO. http://www.fao.org/soils-portal/soil-degradation-restoration/es/
43 Glosario Hidrológico Internacional. UNESCO/WMO. 2013. Pág. 372
44 Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca. 2020
45 Glosario Hidrológico Internacional. UNESCO/WMO. 2013. Pág. 240
 2. Punto en la que los cursos de agua desembocan en el mar o lago. 46
Ecosistema
Es un “complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de
microorganismos y su medio no viviente que interactúan como una unidad
funcional” y forman parte del patrimonio natural de la Nación, y dado que
proporcionan bienes y servicios a la población se constituyen en un capital natural;
por tanto, su aprovechamiento debe ser sostenible y amparado por las políticas
nacionales, sectoriales y regionales.47
Identificación
1. Procedimiento que consiste en asignar una identidad a un elemento geográfico,
mediante el empleo de sistemas de codificación, simbolización, entre otros. 48
2. Es un proceso que permitirá identificar espacialmente las cabeceras de cuenca
de una unidad hidrográfica mayor, utilizando los métodos de Pfafstetter y
Strahler, respectivamente.49
3. Es un proceso que utiliza los métodos Pfafstetter y Strahler, que permite
identificar espacialmente las cabeceras de cuenca de una unidad hidrográfica
mayor.50
Indicador
Es una comparación entre dos o más tipos de datos que sirve para elaborar una
medida cuantitativa o una observación cualitativa. Esta comparación arroja un valor,
una magnitud o un criterio, que tiene significado para quien lo analiza. 51
Intercuenca
Territorio comprendido entre cuencas hidrográficas por el cual discurre el curso de
agua principal de la unidad hidrográfica mayor, atravesándolo desde aguas arriba
hacia aguas abajo. 52
Gestión Integrada de Recursos Hídricos
La gestión integrada de recursos hídricos es un proceso que promueve, en el ámbito
de la cuenca hidrográfica, el manejo y desarrollo coordinado del uso y
aprovechamiento multisectorial del agua con los recursos naturales vinculados a
ésta, orientado a lograr el desarrollo sostenible del país sin comprometer la
sostenibilidad de los ecosistemas. 53
Marco metodológico

46 Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca. 2020
47 Memoria Descriptiva del Mapa Nacional de Ecosistemas del Perú. MINAM, 2018
48 Glosario Hidrológico Internacional. UNESCO/WMO. 2013. Pág. 31
49 Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca. 2020
50 Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca. 2020
51Guía para la Evaluación de Impacto de la Formación Profesional. Oficina Internacional del Trabajo – CINTERFOR.

https://guia.oitcinterfor.org/como-evaluar/como-se-construyen-indicadores
52 Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca. 2020
53 Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos – Art 6°
 Es la explicación de los mecanismos utilizados para el análisis de una problemática a
investigar.54
Modelo digital de elevación
Estructura numérica de datos que representa la distribución espacial de la altitud de
la superficie del terreno con respecto al nivel medio del mar, que permite
caracterizar las formas del relieve y los elementos u objetos presentes en el mismo. 55
Modelo conceptual
Descripción general de cómo un sistema se organiza y opera. Su tarea principal es
especificar y describir los conceptos base. 56
Naciente
Lugar de origen de un curso de agua. 57
Nodo inicial
Punto naciente de un curso de agua. 58
Nodo final
Punto de confluencia hacia un curso de agua mayor o desembocadura al mar o
lago.59
Normalización (índices)
Son proporciones sin unidades de medida (adimensionales o invariantes de escala)
que nos permiten poder comparar elementos (índices) de distintas variables y
distintas unidades de medida. 60
Plan de Gestión de Recursos Hídricos de Cuenca (PGRHC)
Es un instrumento público de gestión de recursos hídricos vinculante para las políticas
regionales, locales y multisectoriales de la cuenca.
Contiene políticas concertadas a un periodo de tiempo, resultado de un proceso
participativo de los usuarios y gestores del agua de la cuenca, conformantes del
Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca.61
Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos (PENRH)
Es un instrumento conceptual de planificación del Sistema Nacional de Gestión de
Recursos Hídricos. Esta conformada por una serie de principios, lineamientos,
estrategias e instrumentos de carácter público que definen y orientan el accionar de
los sectores público y privado, para garantizar la atención de la demanda y el mejor
uso en el Perú, en el marco de la política nacional ambiental. Se basa en cinco (05)

54 Manual APA (Manual of the American Psychological Association). 2018

55 Instituto Nacional de Estadística y Geografía – INEGI. México.
56“Modelo Conceptual para Definir las Plataformas Digitales”- “Conceptual Models” de Jeff Johnson.

https://blog.ida.cl/experiencia-de-usuario/modelos-conceptuales-plataformas-digitales/
57 Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca. 2020
58 Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca. 2020
59 Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca. 2020
60 Normalización Estadística. Economipedia. https://economipedia.com/definiciones/normalizacion-estadistica.html
61 Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Tumbes. INCLAM-Alternativa. 2013.
 ejes de política del agua (Cantidad, Calidad, Oportunidad, Cultura del Agua y
Adaptación al Cambio Climático y Eventos Extremos), cada una de las cuales lleva
asociada una serie de estrategias de intervención.62
Ponderación (variables)
Proceso por el cual se asigna factores de multiplicación a variables numéricas de
manera proporcional a criterios de prioridad o importancia de esas variables.
Reconocimiento Sistemático
Según el criterio cartográfico, este tipo de nivel de estudio requiere de cartas, por lo
menos a escala 1:100 000 y si es posible con curvas de nivel entre 200 y 500 metros,
así como fotografías aéreas (pancromáticas o infrarrojas) a escala 1:30 000 – 60 000.
En las áreas sin cobertura cartográfica, puede emplearse imágenes de Radar Vista
Lateral (SLAR) y Satélite para Estudios de Recursos de la Tierra. Los mapas base
confeccionados con estos materiales precisan de un detalle toponímico, que cubra
el 60% del área aproximadamente.63
Región hidrográfica
Unidad hidrográfica de nivel 1, de máxima jerarquía, que define la primera
subdivisión hidrográfica Pfafstetter del territorio a nivel continental.64
Rendimiento hídrico (caudal específico)
Es la cantidad de agua superficial por unidad de superficie, en un intervalo de tiempo
dado, medido en litros por segundo por kilómetro cuadrado (l/s/km²).65
Retención hídrica66
1. Es la capacidad de la cuenca para mantener un régimen de caudales, producto
de la interacción del sistema suelo-vegetación con las condiciones climáticas y
con las características físicas y morfométricas de la cuenca.
2. El concepto de retención hídrica es introducido por el modelo Lutz Scholz, quien
lo define como la reserva hídrica que se obtiene restando los caudales mensuales
menos la precipitación efectiva, esta reserva hídrica es almacenada en la cuenca
(lagos, nevados, suelo, agua subterránea) en los meses de mayor precipitación y
abastece a la escorrentía de la cuenca en los meses secos (más conocido como
caudal base). Al almacenamiento del agua en la cuenca para Lutz Scholz, se
denomina Gasto y el abastecimiento superficial se llama Abastecimiento.
Tributario
Curso de agua que desemboca en curso de agua mayor o en un lago. 67
Unidad de respuesta hidrológica (URH)

62 Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos. ANA. 2015.

63 Normas Generales para Estudios Integrados de Recursos Naturales, ONERN Perú. 1978
64 Delimitación y Codificación de Unidades Hidrográficas del Perú. INRENA. 2008.
65 Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca. 2020
66 Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca. 2020
67 Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca. 2020
 Espacio geográfico o zona definida en cabeceras de cuenca en relación con sus
posibilidades de producción de agua, evaluado respecto a sus características y
condiciones ecosistemas y climáticas. Constituyen los espacios territoriales
resultantes de la zonificación de cabeceras de cuenca. 68
Unidad hidrográfica
Espacio geográfico natural, definida por la metodología Pfafstetter, comprendida
desde la confluencia de ríos hacia la divisoria de aguas, relacionada espacialmente
con las demás unidades hidrográficas a través de un sistema jerárquico de
codificación, basado en las áreas de drenaje de éstas como único criterio de
organización.69
Unidad hidrográfica mayor
Unidad hidrográfica predecesora o “madre” de una unidad hidrográfica tomada
como referencia; por consiguiente, presenta una jerarquía inmediata superior a
ésta.70
Unidad hidrográfica menor
Cada una de las unidades hidrográficas sucesoras o “hijas” de una unidad
hidrográfica tomada como referencia; por consiguiente, presentan una jerarquía
inmediato inferior a ésta.71
Vertiente hidrográfica
Conjunto de cuencas hidrográficas o redes de drenaje cuyas aguas son vertidas en
un mismo océano o mar, y en ocasiones, en un mismo lago, especialmente si éste es
de superficie considerable. Con la metodología Pfafstetter esta denominación toma
el nombre de región hidrográfica.72
Zonificación
Procedimiento técnico que consiste en identificar áreas territoriales de
características similares, ya sean estas ambientales, sociales o económicas; con el
propósito de definir e implementar los mecanismos de gestión, prevención y
regulación más adecuados para cada zona. 73
Zonificación de cabeceras de cuenca74
1. Es un proceso que consiste en determinar zonas territoriales homogéneas de
respuesta hidrológica, a partir del análisis de variables relacionadas a la cantidad
y calidad del agua de los ecosistemas.

68 Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca. 2020
69 Delimitación y Codificación de Unidades Hidrográficas del Perú. INRENA. 2008
70 Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca. 2020
71 Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca. 2020
72 Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca. 2020
73 Guía Análisis y Zonificación de Cuencas Hidrográficas para el Ordenamiento Territorial. Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo

(SUBDERE) / CEPAL. Santiago de Chile. 2013

74 Marco Metodológico de Criterios Técnicos para la Identificación, Delimitación y Zonificación de Cabeceras de Cuenca. 2020
2. Zonificación que tiene por objetivo definir unidades de respuesta hidrológica
(URH) como resultado de la definición territorial de espacios geográficos
homogéneos en cabeceras de cuenca, en relación con sus características
climáticas, su comportamiento y propiedades intrínsecas de aptitud hídrica y su
interacción con los ecosistemas; donde el agua es considerada como recurso
natural prioritario y el medio de vinculación entre las partes altas y bajas.