La Constitución Política Del Perú
La Constitución Política Del Perú
2
INDICE
INTRODUCCIÓN.....................................................................................................................4
CONCLUSIÓN........................................................................................................................27
BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................................28
Anexo.......................................................................................................................................29
3
INTRODUCCIÓN
La Constitución es la norma fundamental del ordenamiento jurídico, puesto que en ella se
determinan aspectos tan relevantes como las bases de la institucionalidad, los derechos y
garantías de las personas y los cuerpos intermedios, la estructura política del país, su
funcionamiento, los órganos de poder, sus atribuciones y las relaciones entre ellos, los
sistemas para resguardar la supremacía constitucional, entre otros elementos básicos que
Por lo anterior, es que resulta de total relevancia abordar en este texto cuál es el sentido de
texto constitucional, cuya generación se verá fortalecida en tanto se tengan a la vista algunos
Al contrario, es una norma que se modifica de acuerdo con los cambios de la realidad y con
las aspiraciones y determinaciones del pueblo mexicano. Toda norma constitucional cambia
político y social. Se llama así porque integra, establece, organiza, constituye las normas que
Derecho constituye una herramienta para que todo aquel estudioso del Derecho pueda
exclusiva y limitada a un conjunto de normas, sino que integra esa segunda naturaleza
4
Capítulo I
QUE ES LA CONSTITUCION
como “La Carta Magna”, como para qué sirve y su impacto en la vida diaria.
político y social. Se llama así porque integra, establece, organiza, constituye las normas que
Una constitución ‘viva’ se construye, funciona y evoluciona por el trabajo de los ciudadanos
Como su nombre lo sugiere, sirve para constituir un Estado, para organizarlo y ponerle
límites pueden ser territoriales (las fronteras geográficas de un Estado, así como sus
de ciudadanía). Por lo tanto, las constituciones suelen distinguir entre aquellos que forman
política. A menudo, las constituciones declaran los principios fundamentales y los supuestos
deFrancia estipula que “Francia es una República indivisible, laica,
democrática y social” y que “[l]a soberanía nacional reside en el pueblo,
que la ejerce a través de sus representantes y por medio del referéndum”.
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La Constitución de Ghana de 1992 afirma que “[l]a soberanía de Ghanapertenece al pueblo
3. Las constituciones pueden expresar la identidad y los valores de una comunidad nacional.
el himno y otros símbolos nacionales; y pueden emitir declaraciones sobre los valores, la
4. Las constituciones pueden declarar y definir los derechos y los deberes de la ciudadanía.
aplicables a la ciudadanía. Como mínimo, se definirán las libertades civiles básicas necesarias
para la existencia de una sociedad abierta y democrática (p. ej., las libertades de pensamiento,
detención arbitraria ni de castigos ilícitos). Muchas constituciones van más allá e incluyen
ciudadanos como a no ciudadanos, como el derecho a no ser objeto de tortura o abuso físico.
poderes y funciones, y regulan las relaciones entre ellas. Casi todas las constituciones definen
un gobierno formado por las ramas legislativa, ejecutiva y judicial. Además, pueden
establecer un jefe de estado simbólico, instituciones para garantizarla integridad del proceso
político (p. ej., una comisión electoral) e instituciones para asegurar la rendición de cuentas y
la transparencia de los gobernantes (p. ej., un defensor del pueblo). Las disposiciones
pacífica del poder (p. ej., elecciones) y para el control y la destitución de los dirigentes que
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abusan de su poder o que han perdido la confianza del pueblo (p. ej., procedimientos de
destitución).
6. Las constituciones pueden dividir o compartir el poder entre diferentes niveles de gobierno
federales o descentralizados para la distribución del poder entre provincias, regiones u otras
culturales o lingüísticos (p. ej., la Constitución de Bélgica de 1994, que define tanto
7. Las constituciones pueden declarar la identidad religiosa oficial del Estado y delimitar las
relaciones entre las autoridades sacras y seculares, lo que reviste una importancia especial
socioeconómicos ejecutables por vía judicial, así como a través de principios rectores que son
Para el constitucionalista Antonio Carlos Pereira Menaut existen varias acepciones o maneras
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1.- La Constitución es una realidad jurídico formal. - Es una norma especial y suprema
que preside la vida jurídica y política de un país, pero que se conforma con organizar sus
grandes trazos básicos y no desciende a los detalles, no pretende una aplicación inmediata. Al
mismo tiempo no pretende agotar todo el derecho, ni ser la única fuente de juridicidad, ni
invalidar automáticamente todas las normas que no concuerden con ella. Este concepto es
antiguo, pues siempre las constituciones han sido normas y podemos denominarlo concepto
clásico.
país, o al menos, la norma que la establece. Esta acepción subraya la función organizadora y
por otro, fundamenta y legitima las instituciones políticas, las operaciones políticas, etc.
3.- La Constitución es un medio para limitar el poder. - Siendo este per se malo, hay que
libertades. Las dos acepciones anteriores no exigen que la Constitución tenga un contenido
específico, pues tanto la ley como la organización pueden ser liberales, autoritarias o
totalitarias. Esta acepción es enemiga de la acumulación de poder, aunque fuese para buenos
fines.
Constitución se emplea en un sentido descriptivo, más o menos parecido al usado cuando nos
Cualquier clasificación que se haga de las constituciones tiene un valor relativo, porque:
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1. Suelen partir de un planteamiento formalista, olvidando lo que importa el contenido (como
2. Están anticuadas y poco tienen que ver con la realidad actual (como la que distingue entre
3. Algunas no clasifican las constituciones sino las formas de estado (como la que suelen
federales y unitarias).
criterio la formalización o no en un texto escrito, aunque no hay ningún país que tenga su
Las flexibles pueden ser enmendadas por el cuerpo legislativo como cualquier otra ley, sin
necesidad de un procedimiento especial; en cambio las rígidas son aquellas que requieren un
es suficiente que sea válida en el sentido jurídico-formal, sino que realmente debe estar
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situación social, cultural y económica no tenga una completa adecuación a los enunciados
gobernantes ejercen un dominio, pleno y exento de control, sobre los gobernados, puede ser
aplicada sin que ello limite el ejercicio del poder, de tal manera que si no hubiese
Las constituciones normativas pretenden que directa e inmediatamente se aplique, como las
otras leyes, esta clasificación nace del constitucionalismo angloamericano y de Hans Kelsen,
el resto de materias se limita a proclamar los rumbos y directrices fundamentales que deben
Constitución.
1.3 Referéndum
manera complementaria la facultad legislativa del Congreso para dar mayor legitimidad a las
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prácticas legislativas. Se considera el principal instrumento de democracia directa ya que la
fundamentales:
Según su objeto: es decir, según a qué ámbito atañe los referéndums pueden ser de cuatro
tipos:
popular.
Según su fundamento. - es decir, aquello que propone o plantea, los referéndums pueden
Preceptivos. - cuando su celebración forma parte de una normativa o ley, de manera que son
Según su carácter. - es decir, según el tipo de decisión que pide al pueblo los referéndums
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Derogativos, cuando sirven para eliminar alguna ley vigente.
Consultivos, cuando sirven para consultar la opinión popular respecto de un tema, sin que
Ejemplos de referéndum
dicha nación en la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). La opción del “Sí”
prolongación del gobierno autoritario y militar de Augusto Pinochet, quien gobernaba desde
hacía 15 años, cuando lideró un sangriento golpe de Estado contra el gobierno de Salvador
Allende. El 54,17% de los chilenos votó por la opción del “No”, poniendo así fin a la
dictadura.
proponía una nueva constitución para el país. La opción del “Sí” resultó vencedora con
Reino Unido en la Unión Europea, popularmente conocido como “Brexit”. A pesar de que se
Británica ingresó a la UE, la votación resultó una sorpresa para el mundo entero, cuando el
12
1.5 Referéndum y plebiscito
El referéndum es una forma de consulta popular que se ha puesto de moda desde algunos
años. Si bien hizo su aparición con nombre propio recién con la Constitución actual, nuestra
historia registra antecedentes que remontan a las postrimerías del siglo XIX.
Ancón, el 20 de octubre de 1883, que las provincias de Tacna y Arica habrían de continuar en
posesión de Chile durante un plazo diez años, al cabo del cual el destino final de ambas
provincias habría de ser decidido mediante plebiscito otra forma de consulta popular es decir
Dicho plebiscito nunca tuvo lugar y la cuestión de Tacna y Arica fue resuelto mediante la
división en dos, quedando Tacna en el Perú y Arica en Chile, de conformidad con los
términos del artículo 2 del Tratado suscrito en la ciudad de Lima el 3 de junio de 1929.
Constitución de 1860, vigente en aquel entonces, con miras a que el pueblo pudiese dirimir
en conflictos entre
el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo. En vista de sus malas relaciones con el Congreso
de la época, Billinghurst consideró que la única manera de llevar a cabo dichas reformas era
Billinghurst fue depuesto por el coronel Oscar R. Benavides el 4 de febrero de 1914, antes de
que tales reformas pudieran ser propuestas a la población. Apenas un lustro más tarde,
Augusto B. Leguía tuvo más suerte que Billinghurst y consiguió aprobar mediante un
plebiscito los criterios que habrían de guiar la reforma constitucional que terminaría con la
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elaboración y promulgación de la Constitución de 1920. La iniciativa plebiscitaria de Leguía
tuvo en común con la de Billinghurst en que su objeto fue reforzar el Poder Ejecutivo frente
para que la Constitución de 1920 fuese sometida a la consideración del pueblo, pero no fue
aceptada.
derrocara en 1914 a Billinghurst consiguió que se apruebe mediante un plebiscito una serie de
reformas a la Constitución de 1933. Es cierto que tales reformas tampoco tuvieron como
que Benavides recurriera al mismo procedimiento que motivara su golpe de Estado un cuarto
entre 1939 y 1945 hasta su anulación por el Congreso durante el gobierno de José Luis
Bustamante y Rivero. El argumento esgrimido fue que el plebiscito había sido realizado fuera
circunstancias determinadas, como se acaba de ver, sino que hubo intentos de introducir la
Constituyente que confeccionó la Carta de 1933, pero sin éxito debido a que primó el criterio
formas de democracia directa. También los hubo durante los debates en la Asamblea
14
Constituyente de 1978, esta vez con más éxito, aunque extremadamente modesto, ya que ni
debido a una vocación genuinamente democrática del régimen del Ing. Fujimori. El
referéndum no solo aparece con todas sus letras, sino que pasa a constituir, al mismo tiempo,
un derecho fundamental, un derecho político y un derecho colectivo. Por otro lado, aparece
sido utilizado en relación con ninguna reforma constitucional, norma con rango de ley u
convocado al amparo de sus propias disposiciones, ya que estas, como es obvio, entraron en
15
Capitulo II
Según el autor (Pazo, 2021) el presente trabajo explora las bases, en el caso peruano, de
forma, se analizará cómo es que en el siglo XIX se empezaron a establecer las bases de esta
disciplina. Se demostrará que, pese al silencio de los constituyentes de esa época, existieron
distintos pensadores peruanos que se preocuparon en analizar cuestiones como las relaciones
jurídico. Del mismo modo, también se examinará la visión que el Estado peruano tenía sobre
persona y de la sociedad; del Estado y la Nación; del régimen económico; de la estructura del
establecer la regulación jurídica del poder político. En este orden de ideas, definimos Estado
como la entidad jurídica ubicada en un ámbito físico determinado y que ejerce poder respecto
de un conjunto de personas.
elaborado por el Primer Congreso Constituyente del Perú, instalado en 1822. Era de
todos sus artículos para no obstaculizar la labor del Libertador Bolívar, que por
16
- La Constitución para la República Peruana de 1826, más conocida como
un presidente vitalicio o de por vida, cargo reservado para Bolívar. Este impuso
Colombia.23 Pero la reacción anti bolivariana que estalló en el Perú, así como en los
demás países «bolivarianos», trastocó sus proyectos. Así, la Constitución Vitalicia del
Perú estuvo en vigor solo 49 días, pues fue suspendida ni bien cayó el régimen
importancia radica en que puso las bases constitucionales del Perú, sirviendo de
modelo a las siguientes constituciones, a lo largo de casi un siglo. Por ello, el jurista
constituciones».
17
que adoptó un Congreso Constituyente que se reunió en Lima entre 1833 y 1834. Fue
excesos del caudillismo militarista. Otro de sus propósitos fundamentales fue allanar
candente actualidad. Solo estuvo en vigencia poco menos de un año, debido a las
las anteriores constituciones de cuño liberal (las de 1823, 1828 y 1834), a las cuales se
culpó del desorden político que sufría el país, por favorecer más al Legislativo y por
18
que suscitó la guerra Civil de 1856-1858, tras la cual se estableció una Constitución
liberales, que transaron para otorgar al país una Constitución equilibrada y realista,
superando así los extremismos ideológicos que habían imperado en la redacción de las
anteriores cartas políticas. Esta Constitución ha sido la que más tiempo ha regido en el
Perú, pues duró, con algunos intervalos, hasta 1920, es decir, sesenta años. Se cuenta
entre los más importantes textos constitucionales del Perú, junto con la Constitución
del Perú, que fue discutida y aprobada por el Congreso Constituyente de 1867, el 29
estuvo en vigencia unos pocos meses. No fue bien recibida por la ciudadanía, que
la República del Perú, que fue aprobada el 27 de diciembre de 1919 por la Asamblea
19
innovaciones no fueron implementadas y quedaron en el papel. Estuvo en vigencia
décima carta política de la República del Perú, que fue discutida y sancionada por
Asamblea fue presidida por Víctor Raúl Haya de la Torre. El texto constitucional fue
Belaunde Terry. Estuvo vigente hasta 1992, cuando fue suspendida por el gobierno
la República del Perú.2 Antecedida por otros 11 textos constitucionales, fue redactada
20
aunque los resultados han sido discutidos por algunos sectores, este referéndum de
Esta ley fundamental es la base del ordenamiento jurídico nacional. De sus principios
Prima sobre toda ley y sus normas son inviolables y de cumplimiento obligatorio.
21
Las leyes constitucionales o fundamentales, explica ESMEIN, son anteriores y superiores a
las leyes, las leyes ordinarias; se imponen al respeto del poder legislativo, el cual imponente
Fue aprobada el 19 de marzo de 1812, festividad de San José, conocida por eso como la
FRANCIA:
E.E.U. U:
22
Fue adoptada en su forma original el 17 de septiembre de 1787 por la Convención
cada estado en el nombre de «Nosotros el Pueblo» (We the People).En realidad no se trataban
de referendos populares, sino que eran las Asambleas Estatales las encargadas de ratificar la
meses. El primer estado que la ratificó fue Delaware, el 7 de diciembre de 1787, con voto
Capitulo III
23
Era de tendencia liberal y fue promulgada por el presidente José Bernardo de Tagle el 12
todos sus artículos para no obstaculizar la labor del Libertador Bolívar, que por entonces
En medio de esa grave crisis, en el que dos presidentes se disputaban el poder, Tagle
encarcelado y deportado, unificándose así el mando del país en torno a Bolívar, mientras
como aparentemente había ofrecido Bolívar, sino que se sometió su aprobación a los 58
remitió al Colegio Electoral de Arequipa. Fue pues aprobada de manera unánime, con la
condición de que Bolívar fuera el primer presidente vitalicio del Perú. Luego el Consejo
de Gobierno del Perú declaró el 30 de noviembre de 1826 que la Constitución Vitalicia
24
era la Ley Fundamental del Perú y S.E. el Dictador Simón Bolívar el presidente Vitalicio
de la República.
Mar.
para el día 5 de abril, fue diferida a raíz de un tremendo terremoto que asoló
ocupó dicho cargo el famoso clérigo Francisco Xavier de Luna Pizarro, quien por
liberales, con lo que quedó evidente que dicha ideología sería la dominante en la
Convención Nacional.
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o corrección de ciertos artículos de la Constitución de 1828, tratando de limitar los
las anteriores constituciones de cuño liberal (las de 1823, 1828 y 1834), a las cuales se
culpó del desorden político que sufría el país, por favorecer más al Legislativo y por
Castilla, el 13 de noviembre de ese mismo año. De carácter moderado, su dación fue
26
posible debido al acuerdo entre conservadores y liberales, que transaron para otorgar
Esta Constitución ha sido la que más tiempo ha regido en el Perú, pues duró, con
algunos intervalos, hasta 1920, es decir, sesenta años. Se cuenta entre los más
vigencia unos pocos meses. No fue bien recibida por la ciudadanía, que rechazaba
1919, pero alegando que su victoria no iba a ser reconocida por el gobierno civilista
julio de 1919). Acto seguido, asumió el poder como presidente provisorio y disolvió
el Congreso.
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constitucional. De carácter progresista, muchas de sus innovaciones no fueron
Fue la décima carta política de la República del Perú, que fue discutida y sancionada
el 28 de julio de 1980.
nueva Constitución. Ese mismo día, el presidente Sánchez Cerro, acompañado del
el juramento respectivo.
convocada por el mismo con el fin de facilitar el retorno de la democracia, tras más de
una década de gobierno militar. Dicha Asamblea fue presidida por Víctor Raúl Haya de
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cuando fue suspendida por el gobierno de Alberto Fujimori en cuya gestión entró en
los resultados han sido discutidos por algunos sectores, este referéndum de 1993 fue
Esta ley fundamental es la base del ordenamiento jurídico nacional. De sus principios
República.
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Capitulo V
En cuanto a los tratados, señala que forman parte del derecho nacional pero no establece
como la anterior, qué lugar ocupan dentro del derecho nacional. No hay ningún artículo que
diga que los tratados prevalecen sobre la ley. No hay ninguna norma que confiera categoría
supra constitucional, ni siquiera jerarquía constitucional a los tratados. Simplemente dice que
los tratados celebrados por el Estado forman parte del derecho nacional. En consecuencia,
prevalece la Constitución.
La constitución que Duero más tiempo a regido en el Perú, con algunos intervalos, hasta
30
Período pre republicano
Término
Inicio de Expedida/
de Denominación Promulgada Lugar
vigencia Aprobada/
vigencia
Constitución Política
19 de 24 de Cortes
de la Monarquía Fernando VII
marzo de marzo de Generales de Cádiz
Española* de España
1812 1814 España
"La Pepa"
Período republicano
Término
Inicio de Expedida/ Promulgad
de Denominación Lugar
vigencia Aprobada/ a
vigencia
12 de 10 de
José de San José de San
febrero agosto de Reglamento Provisorio* Huacho
Martín Martín
de 1821 1821
8 de 17 de
José de San José de San
octubre diciembr Estatuto Provisorio* Lima
Martín Martín
de 1821 e de 1822
17 de 12 de Congreso
Bases de la Constitución José de La
diciembre noviembr Constituyen Lima
de la República Peruana* Mar
de 1822 e de 1823 te
José de San
12 de 9 de Martín/ José
Constitución Política de la
noviembr diciembr Congreso Bernardo Lima
República Peruana*
e de 1823 e de 1826 Constituyen de Tagle
te
31
Simón
Bolívar/
9 de 27 de Constitución Política del
Colegios Andrés de
diciembre enero de Perú* Lima
Electorales Santa Cruz
de 1826 1827 Constitución Vitalicia
de la
República
Congreso
18 de 10 de
Constitución Política de la General José de La
marzo de junio de Lima
República Peruana* Constituyen Mar
1828 1834
te
10 de 22 de Luis José
Constitución Política de la Convención
junio de agosto de de Lima
República Peruana* Nacional
1834 1839 Orbegoso
17 de 24 de Asamblea
Constitución del Estado
marzo de enero de Nacional Sicuani
Sud - Peruano*
1836 1839 del Sud
Ley Fundamental de la
1 de 24 de
Confederación Perú- Congreso de Andrés de
mayo de enero de Tacna
Boliviana* Tacna Santa Cruz
1837 1839
Pacto de Tacna
32
10 de 26 de Congreso
Constitución Política del Agustín Huancay
noviembr junio de General de
Perú* Gamarra o
e de 1839 1855 Huancayo
Estatuto
26 de 13 de
Provisorio* Archivado el Convención Ramón
junio de octubre Lima
31 de julio de 2008 Nacional Castilla
1855 de 1856
en Wayback Machine.
13 de 13 de
Constitución de la Convención Ramón
octubre noviembr Lima
República Peruana* Nacional Castilla
de 1856 e de 1860
13 de 18 de
Constitución Política del Congreso Ramón
noviembr enero de Lima
Perú* Nacional Castilla
e de 1860 1920
29 de 8 de Congreso Mariano
Constitución Política del
agosto de enero de Constituyen Ignacio Lima
Perú*
1867 1868 te Prado
Estatuto
Provisorio* (enlace
27 de 6 de
roto disponible en Internet Nicolás de Nicolás de
diciembre enero de Lima
Archive; véase el historial, Piérola Piérola
de 1879 1881
la primera versión y
la última).
18 de
9 de abril Constitución para la Asamblea Augusto B.
enero de Lima
de 1933 República del Perú* Nacional Leguía
1920
Luis
28 de Congreso
9 de abril Constitución Política del Miguel
julio de Constituyen Lima
de 1933 Perú* Sánchez
1979 te
Cerro
33
28 de Asamblea Fernando
5 de abril Constitución para la
julio de Constituyen Belaunde Lima
de 1992 República del Perú*
1979 te Terry
Leyes constitucionales:
• Sobre la vigencia de la
Constitución de
9 de 1979* Archivado el 22 de
enero de mayo de 2008 en Wayback
1993 Machine.
15 de • De ausencia e
enero de impedimento del Presidente
1993 de la
15 de República* Archivado el 16
enero de de octubre de 2008
1993 en Wayback Machine.
13 de • Sobre normas legales Congreso
marzo de aprobadas por el Constituyen Alberto
1993 Congreso* Archivado el 23 te Fujimori Lima
20 de de mayo de 2008 Democrátic Fujimori
marzo de en Wayback Machine. o
1993 • Sobre vigencia de las
1 de reformas
septiembr constitucionales* Archivad
e de 1993 o el 22 de mayo de 2008
23 de en Wayback Machine.
diciembre • De modificación del
de 1993 artículo 91 de la
24 de Constitución* Archivado el
diciembre 22 de mayo de 2008
de 1993 en Wayback Machine.
• De Referéndum
constitucional* Archivado e
l 22 de mayo de 2008
34
en Wayback Machine.
• Modificación de los
artículos 1, 8 y 9 de la Ley
Constitucional del 12 de
marzo* Archivado el 22 de
julio de 2008 en Wayback
Machine.
• Vigencia del artículo 1 de
la Ley Constitucional del
Perú de 11 de
enero* Archivado el 15 de
junio de 2008 en Wayback
Machine.
Congreso Alberto
Constituyen Fujimori
31 de
Constitución Política del te Fujimori
diciembre Lima
Perú[1] Democrátic
de 1993
o/ (firma
Referéndum retirada2)
35
CONCLUSIÓN
Los albores de la República, con la declaración de la independencia, la instauración de su
primer Gobierno y la formación del Primer Congreso Constituyente en 1822, el Perú inicio
Todas las Constituciones del Perú reflejan en si la ponderación del Parlamento en el uso
racional de su rol y poder constituyente. En efecto, en las diferentes épocas en que se hizo
visión y acuerdo consensual para redactar normas de rango constitucional con la debida
orientación en materia de gestión externa del Estado y sus atribuciones que, en esta materia,
debieron corresponder a los tres principales órganos del aparato estatal: el Ejecutivo, el
Legislativo y el Judicial.
BIBLIOGRAFÍA
36
Pazo, O. (2021). Historia de la Constitucion Internacional y del Peru. Lima: Universidad de
San Martín de Porres. Obtenido de
https://www.historiaconstitucional.com/index.php/historiaconstitucional/article/
view/679
37
Anexo
38
39
40
41
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