Sumilla: Interpone Recurso de reclamación
Expediente:000000005-2010
Escrito: 01
Número de folios:545
Señores:
DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA INTENDENCIA DE CHICLAYO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE CHICLAYO
Francisco Avendaño Arana. identificada con xxxxxx Registro
Único de Contribuyente N. xxxxxxxx , con domicilio fiscal en Av. Andres Lambayeque.
Que, el 7 de abril del 2010 he sido notificado con la Orden de Pago N. xxxxx,
mediante la cual se me exige el pago de la suma de S/. 54 747 974, 84 .Nuevos Soles
Mas el impuesto de ventas (S/ 10 402 115, 22 de tributo y S/xxxxxx de intereses
moratorios), por omisión de pago del Impuesto General a las Ventas y Impuesto de
alcabala del periodo Septiembre 2009.
No encontrándonos de acuerdo con el contenido de dicha Orden de Pago, al
amparo de los Artículos 132º y siguientes del Código Tributario, interponemos el
RECURSO DE RECLAMACION contra la Orden de Pago No. 9661-Par 2009), por los
fundamentos hecho y derecho que pasamos a exponer
i) FUNDAMENTOS DE HECHO
ii) FUNDAMENTOS DE DERECHO
El Artículo 88° del Código Tributario, establece que la declaración tributaria es la
manifestación de hechos comunicados a la Administración Tributaria en la forma
establecida por la Ley, Reglamento, Resolución de Superintendencia o norma de rango
similar, la cual podrá constituir la base para la determinación de la obligación tributaria.
Como sabemos estas declaraciones (transmisión de información) pueden tener la
naturaleza de informativas o determinativas, y en nuestro caso en particular estas
declaraciones tienen naturaleza determinativa (al verificar la realización del hecho
imponible, identificar al sujeto deudor y cuantificar el monto de la deuda tributaria)
Respecto de las declaraciones determinativas, cuando estas se han presentado
incurriendo en algún error de forma, la norma ha previsto que es posible que se
efectúe una nueva determinativa en la cual el propio contribuyente (en este caso la
recurrente) se rectifique el error en el cual se ha incurrido.
Debido a que en este caso las declaraciones determinativas rectificatorias se
están presentando luego del plazo del vencimiento al cual hace referencia del artículo
88 del Código Tributaria, estas tienen naturaleza de “rectificatorias”, ya que no
sustituyen íntegramente a las determinativas anteriores (esto como sabemos sólo
sucede cuando la determinativa se presenta antes del vencimiento del plazo, en cuyo
caso tiene la naturaleza jurídica de una “sustitutoria”).
Así lo precisa el mismo Artículo 88° al señalar que, la declaración referida a la
determinación de la obligación tributaria podrá ser vencido éste, podrá presentarse una
declaración rectificatoria, la misma que surtirá efectos con su presentación siempre que
determinen igual o mayor obligación, en caso contrario, surtirá efectos luego de la
verificación o fiscalización que la Administración realice con anterioridad o posterioridad
a la presentación de la referida rectificatoria.
En relación al momento en el cual surten efecto las declaraciones
determinativas rectificatorias efectuadas por la recurrente, estás han surtido efecto
con su presentación, es decir en el acto en el cual se puso en conocimiento de la
Administración Tributaria las mismas, esto es, el 12 de octubre del presente año, ya
que se determina igual obligación tributaria.
Asimismo, consideramos conveniente aclarar que no puede existir tributo
impago cuando no hay hecho generador de la obligación tributaria, (este es el caso
de la recurrente) ya que los tributos gravan hechos generadores y no declaraciones
presentadas, y en nuestro caso se presentaron las declaraciones que hemos
procedido a rectificar, razón por la cual, la empresa no se encuentra obligada a
realizar el pago de un tributo “inexistente”.
iii) ABSTENCIÓN DEL PAGO PREVIO
De acuerdo a los hechos y al derecho expuestos anteriormente, es claro
advertir que aunque el valor notificado a la recurrente es una Orden de Pago, cuya
regla general establecida en el artículo 136 del Código Tributario establece que “…
Para interponer reclamación contra Orden de Pago es requisito acreditar el pago
previo de la totalidad de la deuda tributaria actualizada hasta la fecha en que se
realice el pago….”, la misma norma nos señala el caso de excepción al indicar que “…
excepto en el caso establecido en el numeral 3 del inciso a) del artículo 119 del
Código Tributario…”.
Ahora bien, el numeral 3 del inciso a) del artículo 119 del Código
Tributario establece que “excepcionalmente, tratándose de Ordenes de Pago, y
cuando medien circunstancias que evidencien que la cobranza podría ser improcedente
y siempre que la reclamación se hubiera interpuesto dentro del plazo de veinte días
hábiles de notificada la Orden de Pago,….”
Esto significa que la recurrente al no adeudar monto alguno a la
Administración Tributaria, se encuentra dentro de la excepción antes señalada, y en
razón de ello, consideramos que nos encontramos dentro del supuesto establecido en
el Artículo 119° y 136 del Código Tributario, es decir, no estamos en la obligación de
efectuar el pago previo del monto señalado en la Orden de Pago impugnada al mediar
circunstancias clarísimas que evidencian que la cobranza es manifiestamente
improcedente.
Así podemos apreciar lo que señala el Tribunal al respecto:
En la RTF No. XXXXX de XXXXX, se señalo que “La presentación de
declaraciones rectificatorias resta certeza a la deuda contenida en la Orden de Pago
impugnada, por lo que la Administración debe admitir la reclamación sin exigir el pago
previo de la misma”
En la RTF XXXXX de XXXXXX, se indica “Se revoca la apelada que declaró
inadmisible la reclamación contra a Orden de Pago, debido a que al haberse presentado
declaración jurada rectificatoria, procede se admita a trámite la reclamación sin exigir el
pago previo”
En la RTF No. XXXXXXX de XXXXXXX, el Tribunal Fiscal señala “Se revoca la
apelada, debiendo la Administración admitir a trámite la reclamación interpuesta, sin
exigir el pago previo de la Orden de Pago, ya que de acuerdo con el criterio recogido en
reiterada jurisprudencia de este Tribunal, la verificación de lo consignado en la
declaración rectificatoria presentada por el recurrente deberá ser efectuada por la
Administración en la instancia de reclamación, por lo cual no procede que mediante
resolución apelada se prosiga con la cobranza del valor impugnado hasta que se efectúe
la fiscalización respectiva”.
En la RTF No. XXXXXXX, el Tribunal Fiscal señala que “Se revoca la apelada que
declara inadmisible el recurso de reclamación interpuesto contra la orden de pago, y se
ordena admitir a trámite el citado recurso, sin la exigencia del pago previo, por cuanto al
haber presentado la recurrente la declaración rectificatoria, procede que la
Administración Tributaria emita nuevo pronunciado y verifique la información
consignada en dicha declaración rectificatoria”.
En razón de ello, se debe merituar que la recurrente ha presentado las
declaraciones rectificatorias correspondientes a los periodos de mayo, junio, julio,
setiembre y octubre del año 2004, procede que la Administración Tributaria verifique la
información contenida en esta declaración rectificatoria y emita nuevo
pronunciamiento. Asimismo, existen circunstancias que evidencias que la cobranza es
improcedente, este recurso de reclamación debe ser admitido a trámite sin la
exigencia de pago previo.
POR TANTO:
Por los argumentos de hecho y derecho que fundamentan el presente Recurso
de Reclamación, solicitamos a la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria
admitir el presente recurso y declararlo fundado en todos sus extremos, dejando sin
efecto la Orden de Pago No. …………..
PRIMER OTRO SÍ DECIMOS: Que, nos reservamos el término probatorio de 30
días hábiles establecidos en el artículo 125 del Código Tributario.
SEGUNDO OTROSÍ DECIMOS: Que acompañamos la Hoja de Información
sumaria conforme a ley y copia del poder de representación del Gerente General.
TERCER OTROSI DECIMOS: Acompañamos copia simple de los siguientes
documentos:
1. Copia del DNI del representante legal.
2. Copia de la Orden de Pago No. …………….
3. Declaraciones Rectificatorias PDT 621 periodos mayo, junio, julio,
septiembre y octubre 2004, con la constancia de presentación correspondiente a cada
período.
4. Boleta de Pago Multa e intereses correspondiente a segunda rectificatoria
período julio 2004, por la suma de S/. …………. Nuevos Soles, efectuada en el Banco de
Crédito el ………..
5. Cuadro Anexo demostrativo de la inexistencia de deuda por IGV.
Chiclayo, de octubre del XXXX.
