Informe de Gestión

COMISIÓN PARA EL ESCLARECIMIENTO DE LA

VERDAD, LA CONVIVENCIA Y LA NO REPETICIÓN

“La Comisión llega a la verdad a través de montañas, ríos, y ciudades. Es un viaje

para reconectar los territorios colombianos a partir de la investigación de lo que
pasó en la guerra, en el que se van tejiendo acuerdos, haciendo reconocimientos y
sembrando la semilla de la no repetición. En esa escucha del territorio emergen las
luchas ancestrales, su diversidad multiculturalidad y la necesidad de que todos se
vean incluidos”.

Periodo:
enero - diciembre
2019
Contenido

INTRODUCCIÓN 5

1. LA COMISIÓN PARA EL ESCLARECIMIENTO DE LA VERDAD, LA CONVIVENCIA Y LA NO

REPETICIÓN Y EL DERECHO HUMANO A LA PAZ. 8

1.1. La Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición y los Objetivos

de Desarrollo Sostenible 10

2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA COMISIÓN PARA EL ESCLARECIMIENTO DE LA

VERDAD, LA CONVIVENCIA Y LA NO REPETICIÓN 13

2.1. Mapa de procesos 13

2.2. Organigrama general 14

2.3. Planificación como proceso dinámico 15

2.4. El Pleno de la Comisión 15

2.5. Comité Asesor 16

2.6. Comisionados 16

2.7. El presidente 17

2.8. El Secretario General 17

3. PLATAFORMA ESTRATÉGICA 18

3.1. Misión 18

3.2. Visión 18

3.3. Declaración ética de Principios 18

3.4. Objetivos estratégicos y estrategias 19

4. LA COMISIÓN EN FASE DE ESCUCHA Y SISTEMATIZACIÓN 21

2
4.1. Explicar lo que ocurre en el conflicto armado interno, promoviendo su comprensión y la
satisfacción del derecho a conocer la verdad de las víctimas y de la sociedad para asumir la
responsabilidad de la gravedad y el dolor vivido en la guerra y de las transformaciones necesarias para la
No Repetición 21

4.1. Un proceso de investigación que se fundamenta en la escucha de los actores del conflicto desde
los territorios 21
4.1.1. Una misión sui generis que exige la producción de metodologías innovadoras de
trabajo 26
4.1.2. Una metodología de trabajo que incluye las voces de los pueblos étnicos 28
4.1.3. Una apuesta de investigación que aborda las complejidades del conflicto desde la
mirada de los enfoques diferenciales y los lenguajes del arte y la cultura 31
4.1.4. Los procesos de pedagogía al servicio del esclarecimiento de la Verdad 33

4.2. Promover y contribuir a que la sociedad reconozca lo sucedido en el conflicto armado interno, los
responsables directos sus actos, el Estado y la sociedad su implicación, y que se asuma desde los distintos
niveles el deber de restaurar el daño hecho para avanzar hacia la dignificación de las víctimas y la no
repetición. 40
4.2.1. Un desarrollo metodológico para que la sociedad reconozca las afectaciones del
conflicto armado interno 40
4.2.2. Encuentros por la Verdad para la dignificación de las víctimas del conflicto 43
4.2.3. El autocuidado como eje de apoyo al trabajo de reconocimiento 46

4.3. Fomentar capacidades y acuerdos para la convivencia pacífica que permitan avanzar
participativamente en la transformación de las condiciones que hacen posible el conflicto armado interno
y sus consecuencias hoy, en los territorios en los que el proceso identifique mayores necesidades y
oportunidades. 50
4.3.1. Metodologías participativas e incluyentes para construir acuerdos 50
4.3.2. Escenarios de convivencia para sentar las bases para que los horrores del conflicto no
vuelvan a repetirse. 51

4.4. Promover propuestas y compromisos de actores e instituciones para la prevención y la no

repetición del conflicto armado interno y sus consecuencias en las personas, los colectivos, la naturaleza y
la sociedad. 53
4.4.1. Una metodología que desarrolla y documenta estrategias para la “No repetición” del
conflicto y aporta a las recomendaciones del informe final 53
4.4.2. Eventos de diálogos participativos para contribuir a la No Repetición del conflicto 55

4.5. Posicionar la Comisión y la importancia de su misión para el tránsito hacia la construcción de una
paz estable y duradera en el contexto político y social actual. 59
4.5.1. La Comisión de la Verdad, la más pública de las Comisiones. 59
4.5.2. Aliados internacionales de la Comisión de la Verdad 64

4.6. Consolidación institucional 67

4.6.1. Orientar la gestión y operación de la Comisión 67

3
 4.6.2. La Comisión se dota de capacidades para acercarse a las víctimas en los territorios 70
4.6.3. Talento humano cualificado trabajando por la misión y el mandato de la Comisión de
la Verdad 72
4.6.4. Gestión jurídica y contractual a punto para la operación de la Comisión 77

5. EJECUCIÓN PRESUPUESTAL 79

5.1. Ejecución Presupuesto de Inversión 79

6. RETOS 82

BIBLIOGRAFÍA 84

ANEXOS 85

Anexo 2. Aliados de la Sociedad Civil a través de Proyectos Tripartit0s 96

Anexo 3. Organizaciones no gubernamentales y universidades con alianzas y

relacionamientos territoriales 109

Anexo 4. Mesas técnicas de enfoques diferenciales y estrategias transversales 116

4
 Introducción
La Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición nace
en el marco del proceso de paz que condujo a la firma del Acuerdo Final para la
Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, suscrito por
el Estado colombiano y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del
Pueblo FARC –EP, en el mes de diciembre de 2016. Hace parte del Sistema Integral de
Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición – SIVJRNR- acorde al punto 5 del Acuerdo
Final del Conflicto, el cual tiene como fin contribuir a la lucha contra la impunidad
combinando mecanismos judiciales que permiten la investigación y sanción de las graves
violaciones a los derechos humanos y las graves infracciones al Derecho Internacional
Humanitario, con mecanismos extrajudiciales complementarios que contribuyan al
esclarecimiento de la verdad de lo ocurrido, la búsqueda de los seres queridos
desaparecidos y la reparación del daño causado a personas, a colectivos y a territorios
enteros (Gobierno Colombia, FARC-EP, 2016).

La Comisión fue creada por el Acto Legislativo 01 de 2017 y reglamentada por el Decreto
588 de 2017. Es una entidad de carácter extrajudicial, autónoma e independiente del
orden nacional, rango constitucional y personería jurídica propia, autonomía
administrativa, presupuestal y técnica. Según el Decreto está sujeta a un régimen legal
propio, por un período de tres (3) años de operación y (6) meses de alistamiento
institucional. Al 31 de diciembre de 2019, se ha surtido el periodo de alistamiento y la
entidad cuenta ya con un año y un mes de funcionamiento, contado a partir del inicio de
su operación el 28 de noviembre de 2018.

El objetivo de este documento es dar a conocer a la sociedad la gestión realizada por la

Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición en
el periodo comprendido entre el 01 de enero y 31 de diciembre de 2019. Este documento
recoge y complementa los avances presentados en el informe de gestión del primer
semestre de 2019 con el ánimo de exponer a la sociedad el panorama más completo
posible de su gestión, teniendo en cuenta que para el primer semestre la Comisión se
encontraba en fase de inicio de operación, despliegue de su presencia en los territorios y
afinación de los mecanismos de seguimiento y consolidación de reportes de operación de
cada una de las dependencias.

El presente informe presenta los principales resultados de la gestión alcanzados en el

marco de su acción institucional durante su fase de operación, de acuerdo con las
directrices del Plenario de la Comisión (órgano máximo de decisión) para evidenciar el

5
cumplimiento de los objetivos misionales, estipulados en el Decreto 588 de 2017 y las
metas estratégicas planteadas para la vigencia 2019.

Para consolidar este informe, la Oficina de Planeación y Proyectos elaboró una matriz de
indicadores de seguimiento con base en las actividades formuladas en el Plan Operativo
Anual de Inversiones (POAI) de 2019. El diligenciamiento de esta matriz por parte de las
dependencias permitió evidenciar el nivel de avance de la entidad con respecto a las
metas y objetivos trazados en los ejercicios de planeación estratégica.

La Comisión se ha venido construyendo sobre la marcha, teniendo como reto fundamental

articular la visión estratégica con el quehacer institucional en un contexto marcado por
las dificultades en la implementación del Acuerdo final de paz que afectan el desarrollo
de su mandato. La entidad le apuesta a la transparencia en su gestión, asumiendo el
compromiso y responsabilidad de rendir cuentas a la sociedad de manera periódica,
haciendo de esta labor una oportunidad para fortalecer el diálogo democrático y los
canales de comunicación con la ciudadanía, las víctimas del conflicto armado interno y la
sociedad en su conjunto.

Este informe constituye un insumo para el proceso de rendición de cuentas, que para esta
entidad tiene un carácter incremental fortaleciéndose sistemáticamente con el transcurso
de su mandato. Para esto ha implementado dos estrategias. La primera busca establecer
una comunicación permanente mediante la activación de una plataforma web vinculada a
la página institucional; allí se comparte información relevante sobre los avances, retos y
desafíos de la entidad, así como material de difusión según sea necesario. En esta
estrategia se incorpora herramientas para que todo espacio de actuación de la Comisión
se aproveche como una oportunidad para contar logros, obstáculos, aciertos y lecciones
aprendidas en el desarrollo del mandato.

La segunda estrategia contempla encuentros semestrales con las víctimas, los actores del
conflicto y la sociedad en general para entablar un diálogo entorno a los avances, retos y
desafíos de la Comisión. Estas jornadas se desarrollan desde una perspectiva de
construcción conjunta sobre la gestión de la entidad y profundización de temas específicos
y contenidos temáticos de las dependencias de la Comisión.

Este informe de gestión se divide en cinco capítulos. El primero hace una presentación de
la Misión de la entidad a la luz del Acuerdo de Paz y del enfoque al derecho humano a la
Paz. En el segundo capítulo se expone la plataforma estratégica de la Comisión. En el
tercero se hace un balance de la gestión institucional con base en las actividades y metas
trazadas, el avance en el cumplimiento de las mismas y los resultados obtenidos. El cuarto

6
capítulo muestra el componente de la ejecución presupuestal. Finalmente, el quinto
capítulo formula los retos de la Comisión en su ruta de trabajo.

7
 1. La Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la
Convivencia y la No Repetición y el Derecho humano a la Paz.

El preámbulo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU,1948)

promulgada por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas estableció
que la libertad la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la
dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la
familia humana, a partir de entonces y soportado en la experiencia y realidad de muchos
países la Organización de las Naciones Unidas (ONU) empezó a construir un hilo conductor
entorno al derecho humano a la Paz, en este sentido, aprobó Declaraciones resolutorias
como por ejemplo el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Declaración sobre la
Preparación de las Sociedades para Vivir en Paz, la Declaración sobre el Derecho de los
Pueblos a la Paz, la Declaración y el Programa de Acción sobre una Cultura de Paz; hasta
llegar a la definición y reconocimiento de este derecho con la Resolución Declarativa
71/189 en los siguientes términos: “… toda persona tiene derecho a disfrutar de la paz
de tal manera que se promuevan y protejan todos los derechos humanos y se alcance
plenamente el desarrollo..” “.. Los Estados deben respetar, aplicar y promover la igualdad
y la no discriminación, la justicia y el estado de derecho y garantizar la liberación del
temor y la miseria, como medio para consolidar la paz dentro de las sociedades y entre
estas…”, “…Deben promoverse instituciones internacionales y nacionales de educación
para la paz con objeto de fortalecer el espíritu de tolerancia, diálogo, cooperación y
solidaridad entre todos los seres humanos (ONU, 2016). En suma, y recogiendo los aportes
del Programa Estado de Derecho para Sudamérica, el Derecho Humano a la Paz, es un
Derecho Humano que une su carácter individual al colectivo, es un derecho tanto en el
ámbito nacional como en el internacional y reconoce que no puede haber paz sin derechos
humanos ni puede haber derechos humanos sin paz (Espiell, 2005).

El Acuerdo para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y

Duradera firmado entre el Gobierno de Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias
(FARC-EP), tiene como objetivo poner fin de manera definitiva a un conflicto armado de
más de 50 años, con el cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo y dejación de
armas y garantías de seguridad para contribuir a la satisfacción de los derechos
fundamentales, como son los derechos políticos, sociales, económicos y culturales; los
derechos de las víctimas del conflicto a la verdad, la justicia y la reparación; el derecho
de los niños, niñas y adolescentes, el derecho de la libertad de culto y de su libre ejercicio,
el derecho fundamental a la seguridad jurídica individual y/o colectiva y a la seguridad
física; y el derecho fundamental de cada individuo y de la sociedad a no sufrir la repetición
de la tragedia del conflicto armado.

8
Este Acuerdo esta permeado por un mismo enfoque de derechos, para que las medidas
acordadas contribuyan a la materialización de los derechos constitucionales de los
colombianos y colombianas, principalmente la paz como un deber y un derecho de
obligatorio cumplimiento (CPC, 1991) que implica responsabilidades como miembros de la
comunidad nacional de propender al logro y mantenimiento de la Paz (CPC, 1991). En este
orden de ideas, el Punto 5 del Acuerdo sobre Víctimas del Conflicto reconoce que “el
conflicto armado, tiene múltiples causas y ha ocasionado un sufrimiento y un daño a la
población sin igual en nuestra historia. Son millones los colombianos y colombianas
víctimas de desplazamiento forzado, cientos de miles los muertos, decenas de miles los
desaparecidos de toda índole y un amplio número de familias, colectivos y poblaciones
afectadas a lo largo y ancho del territorio. Sin olvidar otras formas menos visibles pero no
menos dolorosas de victimización, como la violencia sexual, las afectaciones psicológicas,
o la simple convivencia con el miedo” (Gobierno Colombia, FARC-EP, 2016).

También, reconoce que Colombia necesita saber qué pasó y qué no debe volver a suceder
nunca más, para forjar un futuro de dignificación y de bienestar general y así contribuir a
romper definitivamente los ciclos de violencia que han caracterizado la historia de
Colombia, para hacer posible aportar a la construcción y preservación de la memoria
histórica y lograr un entendimiento amplio de las múltiples dimensiones de la verdad del
conflicto, incluyendo la dimensión histórica, de tal forma que no sólo se satisfaga el
derecho a la verdad, sino que también se contribuya a sentar las bases de la convivencia,
la reconciliación, y la no repetición.

Consecuentemente a la firma del Acuerdo Final, el Gobierno Nacional de Colombia elaboró

el Plan Marco para la implementación del Acuerdo (PMI) compuesto por pilares,
estrategias, productos y metas trazadoras e indicadores, con el fin de orientar las políticas
públicas requeridas para el cumplimiento del Acuerdo durante los próximos 15 años,
facilitar el seguimiento a los compromisos y ser referente para la incorporación de los
componentes de Paz dentro de los Planes Nacionales de Desarrollo (Gobierno de Colombia,
2017). Respecto de los compromisos de las FARC como movimiento político en el Plan
Marco de Implementación (PMI) asume el deber de participar en el trabajo de
esclarecimiento de la Comisión de la Verdad.

Con base en lo anterior, la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia

y No Repetición tiene como propósito principal garantizar el Derecho a la Verdad, dando
alcance a los objetivos misionales señalados por el Decreto 588 de 2017. En este orden de
ideas, la Comisión de la Verdad aporta a la construcción de una paz basada en la verdad,
el conocimiento y reconocimiento de un pasado cruento que debe ser asumido para ser
superado con miras a contribuir a la creación de condiciones estructurales para la
convivencia entre los colombianos y las colombianas, y a sentar las bases de la no
repetición, la reconciliación y la construcción de una paz estable y duradera.

9
 1.1. La Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No
Repetición y los Objetivos de Desarrollo Sostenible

Paralelamente al trabajo interno de país para consolidar la Paz con el Acuerdo de

terminación del conflicto con las FARC-EP, en el contexto internacional Colombia participó
en la construcción de la Agenda 2030 propuesta por la Organización de las Naciones Unidas
que incluyo 17 Objetivos para el Desarrollo Sostenible (ODS), la cual fue adoptada por 193
países en septiembre de 2015, cuyo Objetivo No. 16 es “PAZ, JUSTICIA E INSTITUCIONES
SÓLIDAS” asumiendo como meta de país a 2030 disminuir la tasa de homicidios a 16.4 por
100.000 habitantes, que para el año 2019 se encontraba en 35,2 por cada 100.000
habitantes.

En lo que corresponde a este Objetivo de Desarrollo Sostenible, el país ha venido

adelantado esfuerzos con el fin de orientar las políticas públicas hacia el cumplimiento de
este derecho consignado en el artículo 22 de la Constitución Política de Colombia,
enfocado principalmente a la reducción de acciones violentas y la garantía de los derechos
de las víctimas del conflicto armado, además definió un marco de referencia para la
inclusión del enfoque de construcción de paz dentro de los planes de desarrollo
departamentales y municipales. En el año 2015, el Gobierno expidió el CONPES 3850 para
la creación del Fondo Colombia en Paz, instrumento para la administración, coordinación,
articulación, focalización y ejecución de las diferentes fuentes de recursos para las
intervenciones necesarias para la construcción de paz, seguidamente aprobó “LA
ESTRATEGIA DE PREPARACIÓN INSTITUCIONAL PARA LA PAZ Y EL POSCONFLICTO” mediante
el CONPES 3867 de 2016, en el que estableció las prioridades temáticas para orientar las
políticas públicas hacia la paz, el posconflicto y los lineamientos generales para la
articulación de instrumentos territoriales y nacionales de implementación y las inversiones
para la paz, a través del cual creó el Plan Plurianual de Inversiones para la Paz y el
postconflicto, garantizando así la financiación para Sistema Integral de Verdad, Justica,
Reparación y No Repetición del que hace parte la Comisión de la Verdad.

Seguidamente, en el año 2018 el Gobierno Nacional expidió el CONPES 3918, en el que

propuso “LA ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO
SOSTENIBLE EN COLOMBIA”, así como el CONPES 3932 mediante el cual estableció los
“LINEAMIENTOS PARA LA ARTICULACIÓN DEL PLAN MARCO DE IMPLEMENTACIÓN DEL
ACUERDO FINAL CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y SEGUIMIENTO
A POLÍTICAS PÚBLICAS DEL ORDEN NACIONAL Y TERRITORIAL” este último con el fin de
promover la sostenibilidad de las medidas para la construcción de paz realizadas entre
2017 y 2031, fecha en la que se cumplen 15 años desde la refrendación del Acuerdo Final.

A partir del CONPES 3918/2018, el Gobierno conmina hacia la interrelación de agendas

internas como el Acuerdo de Paz con los compromisos de trabajo para cumplir la meta de
disminuir la tasa de homicidios, para cumplir el ODS No. 16 “PAZ, JUSTICIA E

10
INSTITUCIONES SÓLIDAS”, en este sentido, propone aunar esfuerzos a partir del
cumplimiento de las siguientes metas específicas: Promover el Estado de Derecho y el
Acceso a la Justicia para Todos, garantizar el acceso público a la información y proteger
las libertades fundamentales e Instituciones fuertes para prevenir la violencia, el
terrorismo y el crimen.

En este sentido, el actual Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia,
pacto por la equidad” expedido por el Gobierno Nacional a partir de la Ley 1955 de 2019,
contempla de manera transversal el “Pacto por la construcción de paz, cultura de la
legalidad, convivencia, estabilización y víctimas”, que tiene como objetivos llevar las
inversiones a los municipios más afectados por la violencia para atender a sus necesidades
y así lograr su estabilización, garantizar que los programas sociales del estado lleguen a
las víctimas, hacer más eficiente el uso de los recursos para la indemnización, cuya meta
al término del mismo es que el país cuente con una cultura de legalidad donde la seguridad
y la justicia van de la mano para garantizar la aplicación de la ley y tener una política de
víctimas renovada, con énfasis en las medidas de reparación y articulada con la política
social moderna, apuntando a cumplir, entre otros Objetivos de Desarrollo Sostenible, el
ODS No. 16 “PAZ, JUSTICIA E INSTITUCIONES SÓLIDAS”.

Por lo tanto, las acciones previstas por el “Pacto por la construcción de paz, cultura de la
legalidad, convivencia, estabilización y víctimas” del Plan Nacional de Desarrollo actual,
se alinean directamente con los fines de la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad,
la Convivencia y la No Repetición, y con la meta específica de “Garantizar el acceso
público a la información y proteger las libertades fundamentales” del Objetivo de
Desarrollo No. 16, teniendo en cuenta que el trabajo de la Comisión se encamina hacia el
restablecimiento y garantía de los derechos de las víctimas, no solo para que sean
reconocidas como tal, sino también en su condición de ciudadanos con derechos, la
promoción del deber de los principales actores del conflicto de reconocer sus
responsabilidades ante ellas, así como también que se les ofrezcan a las víctimas garantías
de participación en las discusiones sobre la violación de sus derechos con ocasión del
conflicto, el esclarecimiento de los sucedido a lo largo del conflicto, incluyendo sus
múltiples causas, orígenes y sus efectos, como parte fundamental de la satisfacción de sus
derechos y del reconocimiento de la sociedad en general, que conlleve a la reconstrucción
de la confianza a partir del esclarecimiento pleno y del reconocimiento de la verdad.
(Gobierno Colombia, FARC-EP, 2016).

Existe un marco jurídico, político y económico robusto para el cumplimiento del acuerdo
de paz. No obstante, la Comisión de la Verdad ha tenido que desarrollar su operación en
medio de difíciles realidades sociales y de seguridad, como por ejemplo el hostigamiento,
amenaza, asesinato y desplazamiento forzado de líderes sociales y sus comunidades,
quienes para la Comisión son grandes articuladores de proyectos y esperanzas colectivas,
actores claves para la democracia, así como los asesinatos de excombatientes en proceso

11
de reincorporación, las tensiones internas del partido FARC y de las organizaciones de
excombatientes. La Comisión afronta igualmente desafíos de orden institucional por
cuenta de las diferencias políticas en materia de implementación del Acuerdo de Paz.
Ejemplo de ello, las objeciones a la ley estatutaria de la JEP que generaron inestabilidad
en materia de operación del SIVJRNR. Adicionalmente, en el componente presupuestal un
déficit por cuenta de la diferencia entre los recursos requeridos para la misión
encomendada a la entidad y los recursos presupuestales asignados, lo anterior, en razón
a que el esclarecimiento de la verdad requiere un esfuerzo de despliegue institucional
para llegar a esos territorios invisibles donde la ausencia del Estado ha favorecido la
presencia del conflicto armado y por otra parte movilizar a la mayor cantidad de
colombianos y colombianas entorno al reconocimiento de las afectaciones del conflicto
armado interno y la importancia de la Verdad como un derecho que dignifica a las
víctimas, construye lazos de confianza, sienta las bases para que la tragedia de la guerra
no vuelva a repetirse y propicia espacios democráticos de construcción de país.

12
 2. Estructura organizacional de La Comisión para el
Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición
El diseño organizacional de la entidad aborda la complejidad de su objeto y mandato.
Incorpora una importante presencia territorial para acercarse a la realidad regional en su
contexto cultural, social, ambiental y político, para generar condiciones de participación
amplias y diversas. En los primeros meses de funcionamiento de la Comisión, se han
instalado 22 oficinas en los territorios denominadas las “Casas de la Verdad”.

La entidad está conformada por 11 Comisionados – 5 mujeres y 6 hombres-, quienes fueron

seleccionados por el Comité de Escogencia del SIVJRNR el 9 de noviembre de 2017 e
integran el Pleno, máximo órgano decisorio de la Comisión. Este Comité designó el
presidente, quien tiene a cargo la dirección de la Comisión, de conformidad con los
lineamientos del Pleno. La Comisión tiene en su estructura al secretario general, quien es
el representante legal y ordenador del gasto y fue elegido por el Pleno.

La estructura organizacional refleja tres niveles de gestión. El misional, conformado por

el pleno de comisionados, con la responsabilidad de garantizar la visión estratégica y el
logro del mandato de la Comisión. El estratégico, conformado por las áreas temáticas
organizadas en torno a la metodología general de la entidad, a partir de los objetivos
misionales –Esclarecimiento, Reconocimiento, Convivencia y No Repetición–, una
estructura transversal, conformada por cuatro estrategias –participación, comunicación,
pedagogía y artística y cultural– y cuatro enfoques –género, curso de vida y discapacidad,
psicosocial y étnico–. Finalmente, un tercer nivel, conformado por el cuerpo de soporte
gerencial de la organización, en donde están las áreas administrativa, legal, financiera y
logística.

2.1. Mapa de procesos

La Comisión de la Verdad aprobó el mapa de procesos, que describe la operación de la

entidad a través de 19 procesos, clasificados en cuatro tipos: cinco estratégicos, seis
misionales, siete de apoyo y uno de evaluación. En estos procesos se establecen roles,
responsabilidades, puntos de control, metodologías y herramientas para la generación de
información, análisis e identificación de acciones de mejora en el marco de la gestión de
la entidad y el cumplimiento del Decreto 588 de 2017.

13
 2.2. Organigrama general

El Secretario General de la Comisión, en uso de sus facultades y de acuerdo con los

lineamientos del pleno de las comisionadas y comisionados, adoptó la estructura
institucional a partir de la cual se asignaron cargos, funciones y responsabilidades 1,
interrelaciones funcionales, dependencias y estructura, que se reflejan en el organigrama
de la entidad.

1
El desarrollo de las funciones y responsabilidades, el organigrama, resoluciones y manuales se encuentran disponibles
en: https://comisiondelaverdad.co/la-comision/estructura-organizacional.

14
 2.3. Planificación como proceso dinámico

Definidas las estructuras, procesos y procedimientos principales, la entidad adoptó un

perspectiva de fortalecimiento institucional a través de un proceso de planificación
dinámico, que le permitió avanzar con una ruta clara con capacidad de adecuación y
cambio reflejado en un Plan Estratégico Institucional adoptado por el Pleno de la
Comisión, el cual fue la base para la definición del Plan Operativo Anual (POA), como el
principal instrumento de planificación institucional que articula el plan de acción y el plan
presupuestal.

La construcción de estos instrumentos se llevó a cabo a partir del balance del trabajo
desarrollado en la fase preparatoria, del amplio diálogo con la sociedad colombiana y
particularmente con las organizaciones de víctimas en todo el territorio nacional, así como
a partir del análisis del mandato, la normatividad aplicable y una amplia participación de
las diferentes áreas de la entidad.

2.4. El Pleno de la Comisión

El Pleno de comisionados y comisionadas está dirigido por el presidente de la Comisión y

es el máximo órgano de decisión de la entidad. Sus funciones específicas están en el
Decreto-ley 588/17. Las decisiones se adoptan por consenso, al tenor de su propio
reglamento. El Pleno ha sesionado de forma regular desde la etapa de preparación2. En su

2 En los primeros seis meses, el Pleno de comisionados ha sesionado formalmente en 22 ocasiones, y 39 sesiones en la
fase previa de preparación.

15
seno se han tomado las decisiones y la orientación de la Entidad, entre ellas se designó al
Secretario General; la adopción de la metodología general de la Entidad3 y con ella la
orientación al desarrollo del conjunto de temas conexos, la estructura organizacional y
los aspectos relacionados con el presupuesto y la gestión.

2.5. Comité Asesor

Es un órgano de consulta creado por el Pleno de la Comisión, conformado por personas

independientes, con reconocimiento por su labor económica, académica, social, cultural
y política de servicio al país.4 Aporta un análisis crítico, independiente, al interior de la
entidad para fortalecer el logro del mandato institucional, con carácter permanente, ad
honorem y a título personal, durante los tres años de su mandato. Cuenta con una
Secretaría Técnica, a cargo del Instituto de Estudios Interculturales de la Pontificia
Universidad Javeriana. En el primer semestre de funcionamiento de la Comisión ha
sesionado en dos ocasiones.

2.6. Comisionados

La Comisión está formada por 11 comisionados (cinco mujeres y seis hombres), que fueron
seleccionados por un Comité de Escogencia entre casi 300 candidatos participantes de una
convocatoria pública. Para los comisionados, el eje de acción de la Comisión gira en torno
a una amplia participación de la sociedad y al involucramiento activo de las víctimas y los
responsables, con el fin último de saber la verdad de lo que nos pasó, reflexionar y
comprender por qué nos pasó y dejar las bases para que no vuelva a sucedernos.

Las y los comisionados5 y sus trayectorias de vida reflejan un alto compromiso en la

defensa de las víctimas y la construcción de paz. Es muy importante destacar la agenda
de relacionamiento institucional, a todo nivel, liderada por las y los comisionados en
perspectiva de procurar la mejor comprensión de su mandato, los retos y desafíos de la
entidad; y quizá lo más importante, presentando un comportamiento institucional abierto
al diálogo amplio, a la conversación entre diferentes actores, que convocó a un importante

3 Más información sobre el contenido de la metodología, fases, componentes, alcance, cronograma, está disponible en
https://comisiondelaverdad.co/la-comision/lineamientos-metodologicos-comision-verdad
4
Los integrantes del Consejo Asesor de la Comisión son: José Antonio Ocampo, Boaventura de Sousa Santos, Pastora
Mira García, David Bojanini García, Juan Lozano Ramírez, Claudia Jiménez Jaramillo, John Paul Lederach, Bernardo Toro
Arango, Alcibiades Escué Musicue, Gustavo Gallón Giraldo, Gonzalo Sánchez Gómez, Doris Salcedo, Rodrigo Uprimny
Yépez, Cecilia María Vélez White, Paula Moreno Zapata y Manuel Ramiro Muñoz.
5 En la página web de la Comisión se encuentra una presentación de las comisionadas, los comisionados y sus trayectorias.

https://comisiondelaverdad.co/la-comision/los-y-las-comisionadas

16
grupo de organizaciones, plataformas / movimientos, sindicatos, entidades del orden
nacional e internacional, con el fin de cosechar confianza y áreas de trabajo colaborativo6.

2.7. El presidente

El presidente de la Comisión es Francisco de Roux Rengifo, quien fue designado por el

Comité de selección. Su nombre representa la lucha por las víctimas, la justicia social y
la paz. Su función principal es dirigir el trabajo de la Comisión conducente al logro del
mandato; ser su vocero; presidir las sesiones del pleno de comisionados; expedir
resoluciones y actos acordes a las decisiones del pleno y el reglamento. Durante esta fase,
la Comisión cumplió una agenda de relacionamiento público con una amplia diversidad de
grupos, personas y entidades a nivel nacional e internacional.

2.8. El Secretario General

El secretario general de la entidad tiene como función principal la representación legal y

su administración; como tal, ejerce la ordenación del gasto de la Comisión. En desarrollo
de sus funciones, la Secretaría General formalizó la creación de la entidad, su estructura
funcional, el marco presupuestal, el relacionamiento público y la contratación de
personal. Igualmente, se estableció la sede nacional y 22 sedes regionales. El Pleno eligió
el 8 de mayo de 2018 a Mauricio Katz García como Secretario General de la Entidad.

6
En anexo, la matriz con las entidades que apoyan la labor institucional de la Comisión de la Verdad.

17
 3. Plataforma estratégica
La Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, La Convivencia y la No Repetición de
acuerdo con su quehacer institucional definió su plataforma estratégica con cinco
componentes: misión, visión, declaración ética de principios, objetivos estratégicos y
estrategias asociadas.

3.1. Misión

“Somos una entidad de Estado que busca el esclarecimiento de lo ocurrido en el conflicto

armado interno que satisfaga el derecho de las víctimas y de la sociedad a conocer la
verdad, promueva el reconocimiento de lo sucedido, la convivencia en los territorios y
contribuya a sentar las bases para la no repetición, mediante un proceso de participación
amplio y plural para la construcción de una paz estable y duradera”.

3.2. Visión

“Al término del periodo de actividades de la Comisión de la Verdad, los aprendizajes en

el proceso y su informe final serán apropiados por los colombianos y colombianas,
permitiendo que el Esclarecimiento de la Verdad se posicione durante un largo plazo en
la agenda pública territorial, nacional e internacional como un requerimiento esencial
para la consolidación de la paz. En los territorios, las comunidades, organizaciones
públicas y privadas y grupos representativos de personas disponen de las herramientas y
capacidades para celebrar de manera autónoma y en un ambiente democrático pactos y
acuerdos institucionales, sociales y políticos de convivencia y compromisos para que nunca
más se repita lo ocurrido en el marco del conflicto armado interno”.

3.3. Declaración ética de Principios

Los siguientes son los principios de la acción institucional plasmados en el Reglamento

Interno de la Comisión de la Verdad (Acuerdo 002 del 21 de agosto de 2018, “Por el cual
se adopta el reglamento de la organización y funcionamiento de la Comisión para el
Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición”):

- Centralidad de las víctimas: Los esfuerzos deben estar centrados en garantizar la

participación de las víctimas, en una forma amplia, incluyente, participativa, pluralista y
equilibrada, contribuyendo a su dignificación y satisfacción de su derecho a la verdad.

18
- Equidad, igualdad y no discriminación: La Comisión garantizará el principio de equidad,
igualdad y no discriminación, promoviendo acciones que supriman la discriminación y otras
formas conexas de intolerancia por razones de pertenencia étnica, racial, identidad de
género, orientación sexual, origen, creencias y diversidad de pensamiento, entre otras.

- Dignidad humana: La Comisión desarrollará sus funciones con base en el reconocimiento

de la igual dignidad de todas las personas como principio ético fundamental de la
sociedad.

- Imparcialidad: Entendida como la ausencia de predisposiciones, favoritismos o prejuicios

en las acciones y en las decisiones de la Comisión.

- Transparencia: Entendida como un valor moral que debe regir las actuaciones de la
Comisión a través de reglas claras para el ejercicio de sus funciones y la debida rendición
de cuentas.

- Pluralidad y diversidad cultural: Entendida como el reconocimiento y respeto por la

diversidad de quienes componen la sociedad colombiana.

3.4. Objetivos estratégicos y estrategias

A continuación, se presentan los seis objetivos estratégicos (OE) sobre los que la Comisión
encaminó su quehacer institucional durante la vigencia 2019.

OE1. Explicar lo que ocurre en el conflicto armado interno, promoviendo su

comprensión y la satisfacción del derecho a conocer la verdad de las víctimas y de
la sociedad para asumir la responsabilidad de la gravedad y el dolor vivido en la
guerra y de las transformaciones necesarias para la No Repetición.

OE2.Promover y contribuir a que la sociedad reconozca lo sucedido en el conflicto

armado interno, los responsables directos sus actos, el Estado y la sociedad su
implicación, y que se asuma desde los distintos niveles el deber de restaurar el
daño hecho para avanzar hacia la dignificación de las víctimas y la no repetición.

OE3: Fomentar capacidades y acuerdos para la convivencia pacífica que permitan

avanzar participativamente en la transformación de las condiciones que hacen
posible el conflicto armado interno y sus consecuencias hoy, en los territorios en
los que el proceso identifique mayores necesidades y oportunidades.

19
 OE4: Promover propuestas y compromisos de actores e instituciones para la
prevención y la no repetición del conflicto armado interno y sus consecuencias en
las personas, los colectivos, la naturaleza y la sociedad.

OE5: Posicionar la Comisión y la importancia de su misión para el tránsito hacia la

construcción de una paz estable y duradera en el contexto político y social actual.

OE6: Consolidación institucional.

Por su parte, las estrategias propuestas por la Comisión de la Verdad para alcanzar los
objetivos estratégicos. Cada línea cuenta con un desarrollo en términos de resultados,
indicadores, metas anuales y responsables, que componen la matriz estratégica de la
Comisión. La entidad definió tres líneas estratégicas:

- Estrategia 1. Gestión del conocimiento para la producción del informe final. Esta
línea incluye acciones como identificar, recolectar, organizar, sistematizar,
almacenar, analizar, contrastar, priorizar información, aprendizajes, experiencias
y producir conocimiento para la construcción del informe.

- Estrategia 2. Diálogo social para la apropiación de la verdad, la convivencia y la

no repetición. Esta línea incluye acciones como convocar y movilizar a los actores,
sectores y organizaciones sociales e instituciones a un gran diálogo público, en el
nivel nacional como territorial, a enfrentar la verdad, tomar conciencia de las
responsabilidades colectivas y emprender procesos de transformación social hacia
la convivencia y la no repetición.

- Estrategia 3: Fortalecimiento organizacional en perspectiva de la consolidación

institucional.

Cada actividad y meta del Plan Operativo Anual (POA) de 2019 está alineado con los
objetivos y resultados contemplados en la plataforma estratégica. Estas actividades con
sus respectivas metas son objeto de seguimiento y monitoreo por parte de las áreas
misionales y la oficina de planeación de la entidad.

20
 4. La Comisión en fase de escucha y sistematización

La Comisión estableció un plan de trabajo general para el desarrollo de su mandato. De

acuerdo con este lineamiento metodológico, para la vigencia 2019 la entidad se
encontraba en fase de escucha y sistematización, que consistió en desarrollar procesos de
recolección de información propia y externa y llevar a cabo su sistematización, avanzando
en el ejercicio de investigación hacia la identificación de patrones y contextos explicativos
del conflicto armado interno; en el reconocimiento de la dignidad de las víctimas y de las
responsabilidades; la identificación de experiencias de convivencia existentes en el país e
iniciar diálogos con actores de los diferentes sectores a nivel nacional y territorial con el
fin de identificar propuestas para la No Repetición (CEV, 2019).

4.1. Explicar lo que ocurre en el conflicto armado interno, promoviendo su

comprensión y la satisfacción del derecho a conocer la verdad de las
víctimas y de la sociedad para asumir la responsabilidad de la gravedad y
el dolor vivido en la guerra y de las transformaciones necesarias para la
No Repetición

La Comisión propuso este objetivo estratégico encaminado a esclarecer lo ocurrido

durante el conflicto armado interno y ofrecer una explicación amplia de su complejidad,
de tal forma que se promueva un entendimiento compartido del mismo. La entidad
trabaja para que las Víctimas sientan satisfecho su derecho a la Verdad sobre lo ocurrido,
propiciando a su vez procesos y espacios de diálogo para la reconciliación y la convivencia
que sienten las bases para la No repetición del conflicto armado interno. Los fines de las
actividades propuestas para el cumplimiento de este objetivo se encaminan
principalmente a que el informe final que entregará la Comisión al término de su
operación contenga diferentes contextos, refleje las investigaciones en torno a todos los
componentes del mandato y contenga las conclusiones y recomendaciones de no
repetición, así como los patrones determinantes de la violencia para la comprensión
integral de lo sucedido durante el Conflicto Armado Interno (CEV, 2018).

4.1. Un proceso de investigación que se fundamenta en la escucha de los

actores del conflicto desde los territorios

21
El proceso de escucha sobre el cual se fundamenta la actividad misional implica, promover
una participación amplia, plural e incluyente a nivel nacional y en los territorios, así como
la permanente disposición de reconocer y comprender, en el marco de relaciones de
profundo respeto y confianza, a los hombres y mujeres que han tenido a bien brindar su
relato sobre lo ocurrido en el marco del conflicto armado interno. Este principio de
escucha activa constituye el hilo conductor de la metodología de trabajo para la
investigación desarrollada. A continuación, el reporte de avance de las metas 1, 2 y 3 con
los resultados obtenidos durante la vigencia 2019.

Meta 1: diecisiete (17) documentos metodológicos de trabajo para el esclarecimiento

elaborados.

Las Direcciones de Diálogo Social, de Conocimiento y de Pueblos Étnicos reportan más

100% de cumplimiento de la meta con la construcción de 10 documentos que corresponden
a las guías y metodologías para la recolección de testimonios que reconozcan las victimas
con respeto, confidencialidad y especialidad, así como también a los diferentes actores
que participaron directa o indirectamente en el conflicto armado interno. A continuación,
se presenta el listado de los documentos para la recolección de testimonios generados por
Dirección:

Dirección Documentos internos de trabajo

Guía para entrevistas individuales con Niños, Niñas y Adolescentes (NNA)
Guía para entrevistar grupales con NNA
Dirección de Diálogo Social
Guía para historias de vida de NNA
Guía para el abordaje de violencias sexuales en el marco del conflicto armado
Guía y fichas de Entrevista individual a víctimas, familiares y testigos
Guía y fichas de Entrevista a actores armados
Guía y ficha de entrevistas a terceros civiles
Guía Entrevista a profundidad e historias de vida
Guía Entrevista colectiva
Guía Diagnóstico comunitario

Dirección de Conocimiento: Marco conceptual instrumentos metodológicos esclarecimiento

Consentimiento Informado
Guía para la presentación de Informes y casos
Texto de construcción de patrones
Ruta metodológica para realizar entrevistas a personajes públicamente
reconocidos y de alto perfil que pueden aportar a la verdad de lo ocurrido en el
marco del conflicto armado
Texto de construcción de contextos explicativos
Dirección de Pueblos Étnicos Guía y fichas de entrevista para sujetos colectivos étnicos
Fuente: Adaptado del reporte a 31 de diciembre de 2019 hecho por la Dirección de Conocimiento, Diálogos Social y Pueblos
Étnicos.

22
El fin de estos documentos es que las víctimas, sujetos colectivos, poblaciones
diferenciales y sociedad en general cuenta con escenarios y condiciones favorables para
relatar sus experiencias, ser escuchadas, reconocidas y dignificadas.

Meta 2: Sistema de Información Misional-SIM- implementado.

La Dirección de Conocimiento reporta un avance del 91% en lo referente a la

implementación de los componentes que harán parte del Sistema de Información Misional
cuyo fin es sistematizar los testimonios, unificar y codificar la información que va a sentar
las bases para la construcción del informe final. Aún se encuentra pendiente el engranaje
de cada componente, así como entre componentes para que se conforme el Sistema.

Hito 1: Modulo de captura en servicio con dos integraciones activas (únicamente está pendiente la
integración con el módulo de datos CKAN, ya están en funcionamiento la integración con Omeka y con
el módulo de captura), 84% de avance.

Hito 2: Repositorio de información implementado en MongoDB y en servicio, 100% de avance

Hito 3: Primera versión del buscador en funcionamiento, pendiente de incorporación de filtros de

búsqueda avanzados, 80% de avance;

Hito 4: Sistema de reportes en Tableau en servicio y en permanente actualización, 100% de avance.

Fuente: Adaptado del reporte a 31 de diciembre de 2019 hecho por la Dirección de Conocimiento

La implementación de las actividades de los hitos le apunta a tener un buscador de

información misional con integraciones activas a las diferentes herramientas del SIM,
operando sobre un repositorio unificado y con un sistema de reportes en servicio. Hasta
el mes de abril de 2020 se continuará con un mejoramiento en las funcionalidades del
Sistema de Información, particularmente en integración de herramientas y en el
fortalecimiento de capacidades de recuperación de datos.

Meta 3: doce mil (12.000) personas brindaron sus testimonios a través de los diferentes
instrumentos y espacios de recolección en perspectiva de esclarecimiento.

De acuerdo con el reporte del Sistema de Información Misional SIM de la Comisión de la

Verdad, la Dirección de conocimiento registra un avance en la meta del 90% con un total
de 10755 personas entrevistadas. Para esto, la Comisión realiza dos tipos de entrevistas:

23
las entrevistas individuales y los espacios de escucha colectivos como se presenta a
continuación7:

Modalidades de entrevista individual Espacios de escucha colectivos

 víctimas  Entrevistas colectivas
 testigos y familiares  diagnósticos comunitarios
 actores armados  entrevistas a sujetos colectivos
 actores del conflicto
 expertos
 reconstrucción de historias de vida

A continuación, el desagregado del total de entrevistas por tipo de instrumento aplicado.

Tipo de entrevista Número de entrevistas Número de personas
realizadas entrevistadas
Entrevistas individuales a víctimas, 5243 5243
familiares y testigos
Entrevistas individuales a actores 89 89
armados
Entrevistas individuales a actores 3 3
responsables
Entrevistas individuales a profundidad 303 303
Entrevistas individuales historias de vida 20 20
Entrevistas colectivas 257 3056
Entrevistas a sujetos colectivos 50 1732
Diagnósticos comunitarios 23 309
Total 5988 10755
Fuente: Dirección de conocimiento reporte con corte a 31 de diciembre de 2019

Es importante resaltar que aporta a esta meta el trabajo realizado por la Macro
Internacional liderada por la Dirección de Territorios, cuyo equipo de trabajo recaudó 353
testimonios de población exiliada en las cinco regiones (Europa, Norte América, Andina,
Centro América y Sur América) y 2 entrevistas colectivas en las que participaron 12
personas.

7
Para mayor información puede consultar los Lineamientos metodológicos aprobados por la Comisión de la
Verdad en https://comisiondelaverdad.co/actualidad/publicaciones/escuchar-reconocer-y-comprender-
lineamientos-metodologicos-de-la-comision-de-la-verdad-2

24
Los equipos han recibido mayoritariamente testimonios de víctimas, familiares y testigos
a través de entrevistas individuales e historias de vida o entrevistas a profundidad; no
obstante, se reporta solo un 2% de entrevistas a comparecientes y actores civiles en el
arco del conflicto. Estos datos evidencian la necesidad de implementar una estrategia de
relacionamiento con sujetos empresariales para establecer su rol como actores
económicos en las dinámicas de la guerra.

En el caso de comparecientes y actores del conflicto, para las FARC los ejercicios de
esclarecimiento dirigidos por la Dirección de Territorios han sido entrevistas colectivas; a
nivel de responsables individuales, el proceso no ha arrojado avances en territorio. Esto
se debe, entre otras cuestiones, a la inexistencia de orientaciones para el
relacionamiento, limitado avance en las mesas nacionales, y dificultades existentes para
la coordinación con la JEP en la remisión de las personas comparecientes que en virtud
del régimen de condicionalidad podrían hacer aportes a la verdad a través de la Comisión.
Esto también es atribuible al retraso en las directrices sobre comparecientes por parte del
equipo de nivel nacional para los territorios tras la expedición de la Resolución interna
075. Adicionalmente, están factores endógenos como la jerarquía existente al interior de
las estructuras de operación de los grupos armados legales e ilegales que implica que el
esclarecimiento deba hacerse de acuerdo a esas escalas; el asesinato y amenazas a
personas reincorporadas de FARC; así como los escándalos que ha protagonizado en los
últimos meses la Fuerza Pública.

Como aporte la Dirección de pueblos étnicos ha realizado la toma de 8 testimonios

colectivos a Pueblos Étnicos que corresponde a 2086 personas que, adicionalmente se
realizó un trabajo articulado con las diferentes macro territoriales. A la suma de las
personas que brindaron información en los testimonios colectivos, más 61 testimonios
individuales a pueblos étnicos, se tiene un total de 2147 personas entre noviembre y
diciembre de 2019. La sistematización de esta información en el SIM está en curso.
También se ha garantizado la participación activa de las organizaciones, comunidades, y
víctimas colectivas e individuales de los pueblos étnicos en el proceso de esclarecimiento,
lo cual redundará en la inclusión de su narrativa de la verdad y en informe final.

En el proceso de recolección de la información y de acuerdo a lo contemplado en el

Decreto 588/17, se desarrolló una ruta de escucha y sistematización con metodología
diferenciadas de acuerdo con los enfoques. la Comisión diseñó procesos de
acompañamiento individual, familiar o comunitario, basados en principios de acción sin
daño y respeto por la dignidad humana, respecto a las consecuencias del impacto
traumático de la violencia, promoviendo un contexto positivo para la acción, el apoyo
emocional y social a las víctimas, estimulando el desarrollo de sus capacidades y el
acompañamiento a las víctimas.

25
 4.1.1. Una misión sui generis que exige la producción de metodologías
innovadoras de trabajo

La entidad ha incorporado en todas sus decisiones un enfoque de derechos que implica

adoptar medidas especiales y trabajar de frente a la sociedad en un diálogo amplio y
abierto. En la estructura organizacional se consideraron áreas específicas para abordar
temas de género, curso de vida y discapacidad, con amplia participación y representación
territorial. Un aspecto importante al respecto lo constituye el enfoque étnico (indígenas,
afrodescendientes y pueblos Rrom), precisamente uno de los grupos más afectados en el
conflicto armado en el país. A continuación, el reporte de avance de las metas 4 y 5 con
los resultados obtenidos durante la vigencia 2019.

Meta 4: diez (10) documentos de lineamientos técnicos de trabajo para el esclarecimiento

elaborados.

La Dirección de conocimiento ha avanzado en 8 documentos de lineamientos técnicos

orientadores para la construcción del informe final, se evidencia un avance del 80% de la
meta, los documentos desarrollados son los siguientes:

Documentos de trabajo: lineamientos técnicos orientadores para la construcción del informe final
Documento Guía con el Mecanismo de seguimiento y monitoreo al proceso de recolección y revisión
de fuentes primarias de la Comisión de la Verdad.

Documento con núcleos, subtemas y preguntas de investigación.

Flujograma ruta gestión de conocimiento para el desarrollo de la investigación e informe final de la

Comisión
.
Resolución 075 DEL 8 DE AGOSTO DE 2019 Por la cual se fijan los criterios para la certificación de la
participación de comparecientes ante la Jurisdicción Especial para la Paz que se presentan ante la
Comisión de la Verdad y aportan en la ruta de esclarecimiento de la verdad"

Guía de política del grupo de trabajo de género de la Comisión de la Verdad.

Ruta de investigación aprobado por el plenario.

Documento con definiciones de violaciones individuales de derechos humanos y DIH.

árbol de códigos y diccionario de etiquetas para la codificación de información cualitativa.

Fuente: Dirección de Conocimiento reporte con corte a 31 de diciembre de2019

26
Meta 5: veintitrés (23) documentos de investigación sobre patrones y contextos
explicativos del conflicto armado interno que orientaran los núcleos de investigación para
el informe final.

La Dirección de conocimiento reporta un avance del 100% de la meta, con la elaboración

de 23 documentos que buscan que las víctimas y la sociedad colombiana cuenten con un
relato que aporta a comprender lo acaecido en el marco del conflicto armado, a la
satisfacción del derecho a conocer la verdad y a la no repetición, para construir estos
documentos la Dirección estableció como línea base unos núcleos de conocimiento. A
continuación, se presentan los núcleos de investigación definidos y los documentos sobre
patrones y contextos explicativos para el cumplimiento de esta meta.

Fuente: Núcleos de conocimiento que orientan la investigación para la construcción del informe final. Adaptado del reporte
a 31 de diciembre de 2019 hecho por la Dirección de Conocimiento

A partir de los núcleos de investigación se generaron los siguientes documentos

preliminares sobre patrones y contextos explicativos:

27
 Documentos preliminares de investigación
Avance de investigación núcleo temático DEMOCRACIA Y CONFLICTO ARMADO
Avance de investigación núcleo temático RESPONSABILDIADES DEL ESTADO
Avance de investigación núcleo temático ACTORES ARMADOS Y CONFLICTO ARMADO
Avance de investigación núcleo temático DINAMICAS ECONOMICAS Y CONFLICTO ARMADO
Avance de investigación núcleo temático DESPOJO, DESPLAZAMIENTO Y CONFLICTO ARMADO
Avance de investigación núcleo temático NARCOTRAFICO Y CONFLICTO ARMADO
Avance de investigación núcleo temático AFRONTAMIENTOS, RESISTENCIAS Y
TRANSFORMACIONES POSITIVAS
Avance de investigación núcleo temático CAUSAS DINAMICAS E IMPACTOS DEL CONFLICTO
ARMADO SOBRE PUEBLOS ÉTNICOS
Avance de investigación núcleo temático DIMENSIONES INTERNACIONALES DEL CONFLICTO
ARMADO
Avance de investigación núcleo temático SOCIEDAD, CULTURA Y CONFLICTO ARMADO
Avance de investigación núcleo temático EXILIO Y CONFLICTO ARMADO
Avance de investigación PROYECTO SALUD, MISIÓN MEDICA Y CONFLICTO ARMADO
Avance de investigación PROYECTO SINDICALISMO Y CONFLICTO ARMADO
Avance de investigación territorial SURANDINA
Avance de investigación territorial CARIBE E INSULAR
Avance de investigación territorial CENTROANDINA
Avance de investigación territorial NORORIENTE
Avance de investigación territorial ANTIOQUIA Y EJE CAFETERO
Avance de investigación territorial PACIFICO
Avance de investigación territorial MAGDALENA MEDIO
Avance de investigación territorial ORINOQUIA
Avance de investigación territorial BOGOTÁ Y SUMAPAZ
Avance de investigación territorial AMAZONIA
Fuente: Dirección de Conocimiento con corte a 31 de diciembre

4.1.2. Una metodología de trabajo que incluye las voces de los pueblos
étnicos

El conjunto de actividades de investigación de la Comisión de la Verdad se enmarca dentro

de un proceso de gestión del conocimiento en sus tres componentes: generación, uso y
apropiación del conocimiento. En este contexto, la Dirección de Pueblos Étnicos desarrolla
y válida una metodología específica en el marco de la consulta con estas comunidades. A

28
continuación, el reporte de avance de las metas 6 y 7 con los resultados obtenidos durante
la vigencia 2019.

Meta 6: construcción y puesta en marcha de un (1) modelo de investigación sobre

contextos y patrones explicativos del conflicto armado en los pueblos y en los territorios.

La Dirección de pueblos étnicos reporta un cumplimiento del 100% de la meta, toda vez
que en diciembre, se consolidó y remitió el primer documento de avance de investigación
del núcleo Causas, dinámicas e impactos del conflicto armado en los pueblos y territorios
étnicos, allí se presentaron por cada componente los objetivos, las preguntas, la
caracterización de las fuentes primarias y secundarias, los primeros hallazgos y la hoja de
ruta para el despliegue territorial 2020 así como el balance de lo realizado en 2019.
Gracias al modelo de investigación de la Comisión y el correspondiente a pueblos étnicos,
se cuenta con una línea de investigación específica.

Para consolidar este modelo de investigación se adelantaron 29 procesos de pedagogía y

diálogo con los pueblos étnicos para el esclarecimiento de la verdad, los cuales contaron
con un total de 203 colectivos y un total de 774 participantes, así:

Los espacios de encuentro se desarrollaron en las macro regiones:

Macrorregión No. Espacios realizados No. Participantes

Caribe 4 133
Nororiente 2 12
Sur Andina 11 119
Antioquía y eje cafetero 5 172
Pacífico 6 155
Orinoquía 2 44
Centro Andina 4 68
Amazonia 5 174
Nacional 2 83
Total 41 960
Fuente: Dirección de Pueblos Étnicos a 31 de diciembre de 2019

Gracias a la realización de estos espacios de pedagogía y diálogo se lograron los siguientes

resultados:

- Socializar la metodología étnica, contra el racismo la discriminación racial y formas

conexas de intolerancia, el protocolo de relacionamiento étnico y el alcance y
objeto de la Comisión, así como sus objetivos misionales. Se aclararon muchas

29
 dudas sobre el Sistema Integral de Verdad, ya que existía una confusión sobre las
distintas instituciones.

- Por cada macro territorial se lograron acuerdos para la realización del despliegue
de manera conjunta con las autoridades, organizaciones y pueblos étnicos y así
garantizar su participación, esto conforme a sus realidades políticas, organizativas,
territoriales y contextos de confianza y seguridad. Estos encuentros macro se
realizaron de manera articulada con los equipos territoriales.

Con este trabajo se logró la identificación de 7 líneas de tiempo de pueblos étnicos, las
cuales se realizaron forma participativa y comunitaria. Producto del trabajo comunitario
se cuenta con una matriz de periodicidad de hechos victimizantes, la cual fue consolidada
y alimentada entre los enlaces étnicos en las territoriales y el equipo móvil.

Meta 7: cinco (5) Encuentros nacionales de las mesas de trabajo permanente con los
Pueblos Étnicos para el esclarecimiento de la Verdad.

La Dirección de pueblos étnicos reporta un avance del 100% de la meta, con el desarrollo
de los siguientes eventos:

- 2 reuniones con la Mesa de Trabajo Permanente para el Pueblos Indígenas entre el

8 y 9 de abril de 2019 y el 9 de julio, ambas en Bogotá
- 2 reuniones con la Mesa de Trabajo Permanente para el Pueblo Negro
Afrocolombiano, Raizal y Palenquero entre el 8 y 11 de mayo de 2019, en Bogotá,
una específica sobre racismo y discriminación, con la participación de 31
organizaciones, asociaciones o instancias de pueblos étnicos participaron en las
mesas de trabajo permanente y la asistencia de 43 participantes de las
comunidades afrocolombianas, raizales y palenqueras.

- Reunión de la Mesa de Trabajo Permanente con Mujeres de los Pueblos

Afrocolombianos, Raizales y Palenqueros, 4 al 6 de diciembre en Bogotá

Las organizaciones que participaron fueron Colectivo Matamba Espacio Nacional de

Consulta Previa, Capitanía de Páez, Red de Mujeres Matamba y Guasa, Otras Negras y
Feministas. Como resultado de la instalación de estos espacios de relacionamiento se logró
consolidar instancias de orientación, articulación y diálogo político y técnico para el
desarrollo y puesta en marcha de la metodología étnica, contra el racismo, la
discriminación racial y formas conexas de intolerancia.

30
 4.1.3. Una apuesta de investigación que aborda las complejidades del
conflicto desde la mirada de los enfoques diferenciales y los lenguajes
del arte y la cultura

La Estrategia Cultural y Artística de la Comisión de la Verdad ha hecho énfasis en el

Esclarecimiento y la investigación como pasos necesarios para instalar las bases para la
transformación social y cultural, en el entendido de que Colombia es un país multicultural
y diverso, y que el logro de la paz implica llegar a la verdad profunda del conflicto y
construir un relato colectivo de no violencia que dignifique a las víctimas y a la sociedad
en general. Se propone también promover el reconocimiento y visibilización de
expresiones culturales y artísticas que han acompañado la vivencia de la guerra, y
fortalecer los lenguajes del arte y las culturas que contribuyen al desarrollo de la misión
de la entidad. A continuación, el reporte de avance de las metas 6 y 7 con los resultados
obtenidos durante la vigencia 2019.

Meta 8: once (11) procesos culturales y artísticos realizados para el esclarecimiento de la

verdad y el diálogo social.

La Dirección de Dialogo Social reporta un avance del 100% de la meta 6, con el desarrollo
de los siguientes procesos culturales y artísticos para el esclarecimiento de la Verdad:

- La primera convocatoria es "Casas de la verdad con sentido" y la segunda para

realización de 4 epicortos (audiovisuales). A esta convocatoria aplicaron 48
organizaciones, que a su vez deben trabajar con 3 organizaciones más en el
territorio. Los 8 ganadores de la convocatoria trabajarán con 3 organizaciones o
colectivos, para un total final de 32 organizaciones participando en el proceso.

- Convocatoria "Casas de la Verdad con sentido": Aliado ACDI-VOCA, en 8 territorios

(Medellín, Florencia, Arauca, Quibdó, Apartadó, Cali, Cúcuta, Buenaventura).

- "Dialogando el territorio cultural" es un proceso que inició en el mes de octubre,

con el objetivo de generar un diálogo con la comunidad que dé cuenta de la
relación conflicto armado-patrones culturales (insumo para la investigación) y los
impactos del conflicto en esta; así como que permita tener una interlocución
constante con el territorio, de cara a la apropiación social de la misionalidad de la
Comisión. El primero se desarrolló en Barrancabermeja, como antesala al 4to
Diálogo para la no repetición.

- "Verdad Poética": proyecto que permitirá el desarrollo de un proceso de 20 meses

en territorio, para generar un diálogo sostenido con artistas, gestores y

31
 organizaciones culturales y artísticas (apropiación social, formación de redes,
fortalecimiento de capacidades, investigación).

Con estas alianzas y procesos se busca se han logrado desarrollar acciones participativas
en los territorios permitiendo identificar transformaciones positivas que se han dado en
las comunidades por acciones y efectos del conflicto armado, para potenciarlas, resaltar
experiencias de resistencia y afrontamiento, así como generar apropiación de las casas de
la verdad en la comunidad de contexto y movilización a favor de la Comisión y la verdad.

Meta 9: diez (10) espacios culturales y artísticos realizados para el esclarecimiento de la

verdad y el diálogo social.

La Dirección de Diálogo Social reporta el 100% de cumplimiento de la meta, con la

realización de los 10 espacios previstos y la asistencia de 1519 participantes, así:

- La exposición ha contado con la mediación de jóvenes universitarios. Se han

realizado 13 mediaciones, con participación de Academia, organizaciones,
instituciones educativas. La exposición permite el acercamiento de diferentes
sectores de la comunidad a los temas y misionalidad de la Comisión, a través de la
sensibilización que se produce con las medicaciones.

- Se han desarrollado los Actos simbólicos de Montería y Arauca. En cada una de

estas ciudades se contó con la participación de 5 agrupaciones artísticas. El público
asistente fue de aproximadamente 150 personas por ciudad. Actos simbólicos:
permiten la participación y el diálogo con las comunidades en los territorios en los
que se desarrollan los diálogos para la no repetición. El proyecto está en etapa de
formalización con el cooperante, pero la población directa e indirectamente
beneficiada ya está focalizada.

- La mesa técnica de expertos de cultura reúne a personas del sector cultural y

artístico, con el fin de mantener un diálogo incidente con el mismo y aportar al
trabajo de la Estrategia cultural y artística. Mesa técnica de expertos: es una vía
de diálogo con el sector cultural, en términos de aportes técnicos y de mirada
estratégica.

- Las mesas de trabajo con el núcleo de investigación permiten mantener un

intercambio de información/conocimiento entre este y la estrategia, para avanzar
en puntos comunes de la investigación y en otros que solo están en las líneas de
trabajo de una de las partes.

32
 - Mesa de trabajo núcleo temático Conflicto Armado Sociedad y Cultura y Estrategia
Cultural y Artística trabajo de investigación y gestión de conocimiento para el
informe final.

Todos estos procesos ponen a la Comisión en el diálogo público, de una manera incidente
en el territorio y con la posibilidad de generar sostenibilidad en el tiempo, que a largo
plazo puede verse traducida en una mayor apropiación de la misionalidad.

4.1.4. Los procesos de pedagogía al servicio del esclarecimiento de la Verdad

Es necesario hacer formación sobre el sentido e importancia de la Comisión y su misión, y

promover la conciencia sobre el valor de la verdad en la construcción de una sociedad
democrática, a través de mecanismos que permitan avanzar en comprensiones sociales
acerca de su necesidad, oportunidad y de la complejidad del esclarecimiento. La
estrategia de pedagogía cuenta con un conjunto de herramientas y mecanismos para
transmitir el conocimiento generado por la Comisión de la Verdad, mediante la
elaboración de contenidos diferenciados y procesos pedagógicos para la apropiación social
del conocimiento. A continuación, el reporte de avance de las metas 10, 11 y 12 con los
resultados obtenidos durante la vigencia 2019.

Meta 10: cuarenta y cinco (45) procesos de pedagogía externos entorno a la verdad como
un derecho y bien público que nos ayudará a avanzar a un futuro sostenible.
La Dirección de Dialogo Social reporta un avance de 100% de la meta 11, habiendo
realizado 45 procesos de pedagogía con actores externos (grupos de interés), con un total
de 2358 participantes entre jóvenes, docentes y comunidad en general, así:

- Formación de jóvenes voluntarios: (1.658 jóvenes sensibilizados y comprometidos

con Generación V+ Verdad): Laboratorio con jóvenes voluntarios de la Universidad
Central- Literatura, La cuarta raya del tigre y la Asociación Nacional de estudiantes
de secundaria, encuentros de conformación de grupo voluntarios y diseño de
capacitaciones en Barranca, encuentros de capacitación y sensibilización con
jóvenes voluntarios de secundaria y con jóvenes universitarios de la Javeriana,
encuentros de sensibilización con jóvenes universitarios Ibagué, Tolima, jóvenes
universitarios y docentes de la Universidad Santo Tomás, jóvenes universitarios y
docentes de diferentes Territoriales(Tolima, Valle, Cúcuta y Magdalena Medio) y
jóvenes universitarios y docentes de la Universidad Cooperativa.

- Instituciones educativas y docentes: (700 maestros sensibilizados): Encuentro de

sensibilización a docentes en alianza con Proantioquia en el marco del Parche,
acercamiento a institución educativa Manuel José Caicedo para conformación del

33
 grupo de voluntarios, en Medellín. Acompañamiento a comunidades educativas de
17 escuelas rurales de Bogotá. Sensibilización con docentes del Distrito, expertos en
memoria y reparación simbólica. Compromiso con ocho colegios privados de Bogotá
para iniciar Escuela de Palabra en el 2020. Reuniones preparatorias con la Secretaria
de Educación de Bogotá, para planeación de la estrategia para el 2020 con colegios
de inclusión.

- Alianza con la fundación compartir: Articulación con docentes a nivel nacional, para
difundir la misionalidad de la Comisión y trabajar voluntariado con Docentes.
Publicación de contenidos sobre la Comisión en portal
www.compartiralmaestro.com.co (75.000 visitas diarias al portal) Producción y
publicación de un PODCAST, sobre la Comisión con entrevista al Padre Francisco de
Roux. PODCAST de pedagogía, Ana Cristina Navarro.

- Alianza con PROANTIOQUIA: Diálogo para futura participación en Instituciones

Educativas de varios territorios de Colombia donde ProAntioquia tiene proyectos.
Participación en "Parche Maestro", encuentro de 400 maestros de todo el país.

- Alianza con el Colegio San Bartolomé de la Merced: Preparación de estrategia para

el 2020, con colegios Jesuitas de Bogotá, Medellín y Chocó.

- Acciones con jóvenes voluntarios: Talleres para socializar la importancia de la

verdad y la Comisión, en FILBO ESCUELAS, en el marco del bicentenario con
estudiantes de colegios distritales. Trabajo como mediadores en la exposición de
entrada a la Comisión. Diseño y participación en la estrategia para el Festival del
libro infantil y juvenil. Toma cultural de la calle 22, para resignificación de la calle
22 de la Universidad Central y exposición con taller en el Teatro Faenza sobre la
Comisión de la Verdad y la importancia de la verdad.

- Formación para reeditores: (47 reeditores y 54 multiplicadores capacitados):

Talleres del relato pedagógico y movilizador con jóvenes multiplicadores y
reeditores voluntarios (7 talleres de dos días, fueron capacitados 101 personas de:
9 universidades, 2 Redes de estudiantes de secundaria, 16 responsables de medios
masivos y comunitarios, 5 aliados y funcionarios de 17 territoriales de la Comisión).

- Relacionamiento con sectores de la sociedad: Participación permanente en el equipo

de relacionamiento con empresarios. Encuentro con universidades Eafit, Los Andes,
Icesi y Universidad del Norte. Ejercicios con la FIP. Participación en grupo de
relacionamiento con fuerza pública. Preparación de curso para el público interno
sobre Derecho Operacional y organización de fuerza pública.

34
- Acciones con el sistema: Capacitación a funcionarios y contratistas a nivel nacional
de la Unidad de atención a víctimas, sobre la Comisión de la Verdad.
Relacionamiento con las entidades del sistema SIVJRNR, para capacitación conjunta
sobre su funcionamiento. Participación Festival Aguabonita se pinta de colores en la
ETCR La Montañita Caquetá en el conversatorio del SIVJRNR. Participación en el
diseño de estrategia de pedagogía conjunta del Sistema con el apoyo del PNUD

- Acciones con publico indiferente y apático: Diseño y metodología de espacio

"Conversando de Verdad": Empresa privada, instituciones públicas, Universidades y
Colegios. Contacto y creación de confianza con once (11) empresas del país (EPM,
ISA, Alquería, Nutresa, Bancolombia, Argos, Comfama, Ecopetrol, suramericana,
Condensa y Avianca), para generar Espacios "CONVERSANDO DE VERDAD" y circular
campañas pedagógicas. Realización de espacio "CONVERSANDO DE VERDAD VERDAD",
en Comfama, Bancolombia y en Universidades: Externado, Tadeo y Distrital. Alianza
con el Colegio Gimnasio Moderno, para trabajar hasta el 2021, espacios de
sensibilización con la Comunidad educativa. Tres foros públicos con víctimas, medios
de comunicación, Gobierno, representantes del Legislativo y academia. Articulación
con la red ASHOKA (Gimnasio Moderno, Santa Francisca Romana, Los Nogales, Tilatá,
Montessori, Aquileo Parra)

- "Conversando de Verdad, Verdad ", evento para posicionar la Comisión y hacer

Reconocimiento a las víctimas en: Universidad Tadeo, EPM.

- Foros con expertos con alianza con el Gimnasio Modern

- Apoyo en los talleres del festival del libro infantil y juvenil.

- Reuniones de acercamiento con la Universidad de los Andes como preparación para

el voluntariado.

- Encuentro de sensibilización con estudiantes de secundaria de colegios Distritales,

visita a la Comisión de la Verdad.

- Talleres de sensibilización a estudiantes que llegan a la Comisión de la Verdad:

Estudiantes Universitarios

- Acompañamiento a talleres en Ibagué a estudiantes de diferentes escuelas rurales.

- Acompañamiento a comunidades educativas de 17 escuelas rurales de Bogotá

35
Como resultado de estas acciones se consolida un grupo de voluntarios entre los jóvenes
universitarios y de secundaria para que contribuyan a preparar a la sociedad para el
Informe Final de la Comisión. Conjuntamente se adelantaron 14 documentos sobre las
estrategias pedagógicas implementadas con miras a fortalecer los procesos pedagógicos,
los cuales se relacionan a continuación:

- Plotter de los mapas de las diez (10) Microrregiones para el evento de la Gran
Semana.

- Diseño y producción del plegable como herramienta pedagógica para explicar el

Mandato de la Comisión para ser utilizado por líderes, maestros, 3. 3. Organizaciones
de víctimas, entre otros, con el fin de dar a conocer la Comisión.

- Dos (2) afiches con doble cara en los que se explica el Decreto 588/2017 y el
despliegue territorial de la Comisión, y otro en el que se visibilizan los impactos del
conflicto armado en el territorio colombiano.

- Producción de piezas y material didáctico para FILBO (Pasaporte de la verdad,

Twister de la verdad, obra abstracta de la verdad, dispositivo de las noticias falsas,
Poemojic, juego de ranas y cocodrilos, la llamada, juego el conflicto).

- Plotter de los seis (6) Objetivos Estratégicos de la Comisión para el evento de

Socialización del POA.

- Mapa y postales de la apropiación de la nueva sede de la Comisión de los funcionarios

y contratistas.

- Construcción del contenido de las 28 claves empresariales en conjunto con la FIP y

OIM.

- Apoyo al desarrollo del contenido del plegable "Así entendemos el esclarecimiento

en la Comisión de la Verdad en Colombia" (Construcción de contenido; pendiente
diseño e Impresión)

- Documento de levantamiento de procesos internos de pedagogía para planeación.

11. Guion y dirección de los niños V de verdad. 12. video animación de Decreto 588.

- Diseño y producción del plegable "Así entendemos el esclarecimiento en la Comisión

de la Verdad en Colombia" (Construcción de contenido; pendiente diseño e
Impresión).

36
 - Diseño de contenidos para el aplicativo virtual Mooc y el curso de Autocuidado, en
alianza con la Universidad Javeriana.

Meta 11: diez (10) procesos de trabajo con poblaciones específicas para contribuir al
esclarecimiento de la verdad y el diálogo social.

La Dirección de Diálogo Social ha adelantado el 100% de los procesos de trabajo propuestos

con un total de 1660 participantes, así:

- Seis (6) Travesías por la Verdad. Objetivo crear espacios de diálogos en los ámbitos
nacional, regional y territorial, con el fin de escuchar las diferentes voces entre
niños, niñas y jóvenes y construir de manera conjunta un relato de la verdad desde
el territorio generando una reflexión conjunta sobre lo ocurrido y las causas y
efectos de la grave violencia vivida y re significar su proyecto de vida que permita
fortalecer su entorno protector, como una estrategia de prevención del
reclutamiento y utilización. Se trabajó en La Palma (Cundinamarca) donde
asistieron 14 niños, 9 niñas, 16 jóvenes mujeres y 13 jóvenes hombres. San Rafael
(Antioquia), 10 niñas, 7 niños, 10 jóvenes mujeres, 7 jóvenes hombres, 6 mujeres
personas mayores y 4 hombres personas mayores. Belén de los Andaquies
(Caquetá), 8 niñas, 6 niños, 3 jóvenes mujeres y 7 jóvenes hombres. Aguachica
(Cesar) 7 niñas. 8 niños, 7 jóvenes mujeres y 9 jóvenes hombres. Bogotá 7 jóvenes
mujeres y 9 jóvenes hombres y Cúcuta (Norte de Santander) 15 niñas, 9 niños, 10
jóvenes mujeres y 7 jóvenes hombres. Proyecto apoyado con OIM y USAID.

- Dos (2) encuentros con NNA para recoger insumos de recomendaciones de no

repetición para el Encuentro por la verdad de Impactos del conflicto armado a la
niñez a realizarse en Medellín 22 y 23 de noviembre. El objetivo de estos espacios
era generar un espacio con niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos que
sufrieron los hechos de violencia durante su niñez para socializar la tarea de la
Comisión, así como también presentar el encuentro por la verdad sobre el impacto
del conflicto armado en la niñez e identificar las oportunidades de participación.
Se trabajó en Quibdó (Choco) 25 indígenas del pueblo emberá (diferentes grupos)
miembros de la Asociación de Víctimas de Pueblos Indígenas del Chocó – ASOVPICH,
1 mestiza, 1 mujer afro, 3 niños y 4 bebés. También se trabajó en Buenaventura
(Valle del Cauca) con la participación de 30 niños, niñas y adolescentes Estos
encuentros contaron con el apoyo de Fundación PLAN.

- Entretejiendo relatos de verdad. 1.227 participantes. Mártires: 54 mujeres y 33

hombres. Fontibón: 32 hombres. Puente Aranda: 28 mujeres y 29 hombres. Rafael
Uribe Uribe: 62 mujeres y 38 hombres. Sumapaz: 29 mujeres y 26 hombres. Usme:
71 mujeres y 34 hombres. Ciudad Bolívar: 33 mujeres y 39 hombres. Bosa: 48

37
 mujeres y 43 hombres. Engativá: 31 mujeres y 9 hombres. Usaquén: 48 mujeres y
16 hombres. Tunjuelito: 29 mujeres y 27 hombres. Antonio Nariño: 36 mujeres y
11 hombres. San Cristóbal: 30 mujeres y 78 hombres. Suba: 159 mujeres y 46
hombres. Kennedy: 48 mujeres y 60 hombres.

- Encuentro Distrital la verdad es con la Niñez de la Estrategia Entretejiendo Relatos

de Verdad. 112 participantes en Bogotá: 52 hombres y 60 mujeres

La documentación de trabajo producto de estos procesos permitió avanzar en

conceptualizaciones alrededor de los patrones y experiencias del conflicto armado que
aportan al informe final, por lo tanto, de los procesos adelantados se han generado los
siguientes resultados, planteados en los siguientes textos:

- Construcción del documento conceptual y definición de las líneas de trabajo de la

Estrategia cultural y artística, transversales a los objetivos misionales (en ajustes,
de acuerdo con la reestructuración de sentido de las áreas misionales).

- Diseño de la metodología para la realización de las mesas de trabajo de expertos

para cultura y arte.

- Documento de conceptualización, desarrollo y ruta de trabajo de los actos

simbólicos para la no repetición.

- Metodología para la realización de los procesos "Dialogando el territorio cultural",

para la fase inicial de los proyectos de investigación.

- Dos documentos Participación en los documentos de conceptualización para el

reconocimiento de los impactos del conflicto armado en la población campesina y
en los NNAJ.

- 2 papers: Contratación de expertos del área cultural, para la elaboración de

documentos conceptuales sobre los impactos del conflicto armado en la cultura.

Meta 12: dos (2) eventos con enfoque de curso de vida y discapacidad para contribuir al
esclarecimiento de la verdad y el diálogo social para la apropiación del informe.

La Dirección de Diálogo Social realizó dos eventos para un cumplimiento del 100% de
acuerdo con la meta prevista, los eventos resaltan la verdad como un derecho.

38
 - Niñas, niños y adolescentes hablan con la Comisión de la Verdad donde los niños,
niñas y adolescentes tuvieron una conversación con los comisionados de la Comisión
de la Verdad, con el fin de presentar sus ideas y propuestas frente a la construcción
de un relato de Verdad, manifestaron sus inquietudes y tuvieron un espacio de
diálogo directo con los comisionados de la Comisión de la Verdad para hacer
aportes a la construcción de paz en el país. Este encuentro permitió la articulación
y apoyo operativo con niños, niñas y adolescentes que hacen parte de los procesos
de UNICEF, la Fundación Plan, y organizaciones como la COALICO, Taller de Vida y
la Red Atrapasueños del Distrito de Bogotá.

- Encuentro Distrital la verdad es con la Niñez de la Estrategia Entretejiendo Relatos

de Verdad: con entidades del orden nacional y distrital, niñas, niños y adolescentes
de la estrategia ‘Atrapasueños’ de la Secretaría Distrital de Integración Social
construyeron el manifiesto ‘La Verdad es con la Niñez’. Este manifiesto, se
construyó con la participación de las niñas, los niños y adolescentes víctimas y
afectados por el conflicto armado, la Comisión de la Verdad y la Secretaría Distrital
de Integración Social. Para ello, se realizaron narrativas de sus vivencias en las
localidades con relación al conflicto y, a partir de ellas, hicieron recomendaciones
a las entidades del orden distrital y nacional, encargadas de garantizar sus
derechos. Vale precisar que la construcción del manifiesto, responde a la propuesta
‘Entretejiendo relatos de verdad’, inspirado en la concepción de la verdad como
un bien público y surge de las voces de las niñas, los niños y adolescentes víctimas
y afectados por el conflicto armado.

Se busca apropiar la verdad como un derecho de las víctimas que construye lazos de
confianza y convivencia para sentar las bases de la No repetición.

39
 4.2. Promover y contribuir a que la sociedad reconozca lo sucedido en el
conflicto armado interno, los responsables directos sus actos, el Estado y
la sociedad su implicación, y que se asuma desde los distintos niveles el
deber de restaurar el daño hecho para avanzar hacia la dignificación de
las víctimas y la no repetición.

A partir de este objetivo estratégico la Comisión entiende el reconocimiento en tres

dimensiones: víctimas, responsables y sociedad. El primero es el reconocimiento a las
víctimas como sujetos políticos con capacidad transformadora, a quienes la guerra les
quebrantó los derechos fundamentales. El segundo es el reconocimiento de responsables
individuales o colectivos que por acción, omisión, complicidad o negligencia causaron daño
a la dignidad de las personas, les denegaron sus derechos fundamentales o usaron la
violencia en el marco del conflicto armado interno; pueden ser actores armados (fuerza
pública, grupos insurgentes, autodefensas y paramilitares), agentes del Estado o civiles
(personas, grupos o instituciones). El tercero es el reconocimiento de la sociedad a la
gravedad de la confrontación armada y sus consecuencias, y a la necesidad de
comprometerse en la construcción de la paz. La entidad promueve un diálogo cuya apuesta
es interpelar y cuestionar la normalización de todo tipo de violencia, disipar el temor que
han expresado algunos sectores sociales por la verdad y evitar la revictimización de
quienes han sufrido el conflicto armado, también, trata de impulsar este triple
reconocimiento, en su intención de que las víctimas puedan llegar a asumirse como
ciudadanos y ciudadanas con plenos derechos y que los responsables, al contribuir a
resarcir a la sociedad y a las víctimas, puedan también participar en la convivencia y la
construcción de la paz (CEV, 2019).

El reconocimiento se concibe como parte del camino a construir con las comunidades o
sectores victimizados para esclarecer la verdad. Esta búsqueda logra su objetivo cuando
el grupo humano afectado, desde su mundo simbólico cultural y étnico, recibe de los
responsables y de la Comisión una explicación que satisface su derecho a la verdad. Los
actos de reconocimiento clarifican la intención ética del esclarecimiento de la verdad,
ponen las bases para la convivencia en los territorios y los sectores e inician los acuerdos
necesarios para la no repetición.

4.2.1. Un desarrollo metodológico para que la sociedad reconozca las

afectaciones del conflicto armado interno

El reconocimiento es un proceso de restauración de la dignidad humana y cívica, moral y

política, de las víctimas, responsables y la sociedad en su conjunto en el contexto del
conflicto armado. Es un acto íntimo y un proceso, para recuperar sus dones, afirmar su

40
dignidad y encontrar un sentido al dolor y la recuperación; y también es un acto público
y ciudadano que reclama sus derechos, busca restitución de su buen nombre y el acceso a
la justicia (CEV, 2018). La Comisión de la Verdad trabaja metodológicamente para
mantener los criterios que implica el ejercicio de reconocimiento de responsabilidades
con la mayor objetividad para lograr insumos relevantes que le aporten a la construcción
del informe final. A continuación, el reporte de avance de las metas 13, 14 y 15 con los
resultados obtenidos durante la vigencia 2019.

Meta 13: veintiún (21) documentos metodológicos de trabajo para el reconocimiento

elaborados de los cuales once (11) son metodologías para desarrollar procesos de
reconocimiento con actores del conflicto armado interno y diez (10) son rutas
metodológicas territoriales con responsables.

La Dirección de Diálogo Social reporta un avance del 100% con un total de 11 documentos
metodológicos desarrollados y diez rutas metodológicas territoriales, documentos que se
presentan a continuación

Metodologías para desarrollar procesos de reconocimiento

General de responsables
De trabajo con FARC
De trabajo con exmilitares Bogotá (3)
Acto de excombatientes
Reconocimiento de responsabilidad NNA
Mesa técnica de aporte a la verdad con FARC
Reconocimiento Persistencia de mujeres y familiares que buscan personas
desaparecidas
Responsables Violencias sexuales
General ajustada sobre ruta con responsables
Metodología de trabajo con responsables para NNA
Metodología para identificación de testimonios de NNA
Metodología de trabajo para encuentro de reconocimiento a población campesina
Metodología para identificación de testimonios de campesinos
Responsables Concejales Rivera Huila
Responsables Sumapaz
Responsables Putumayo
Encuentros preparatorios campesinas
De trabajo con comparecientes Fuerza Pública encuentro en Medellín
Fuente: Adaptado del reporte a 31 de diciembre hecho por la Dirección de Diálogo Social.

41
Con estas metodologías se apunta a construir puentes y confianzas con los responsables
para promover la reflexión sobre su participación en el conflicto armado en cada uno de
los encuentros por la verdad programados para el 2019, así como consolidar las bases para
los encuentros y actos de perdón tanto nacionales como territoriales en el 2020.

Meta 14: veintiséis (26) documentos de lineamientos técnicos para el reconocimiento

elaborados de los cuales doce (12) documentos corresponden a propuestas de
reconocimiento; siete (7) son informes de documentación de reconocimiento y siete (7)
documentos de análisis de contexto.

La Dirección de Diálogo Social ha cumplido el 100% de la meta planteada, desarrollando

los siguientes documentos:

Documentos de trabajo: lineamientos técnicos para el reconocimiento

Once (11) documentos propuesta al pleno de reconocimientos a desarrollar por la
comisión de la verdad.
Informe Violencia sexual.
Informe Búsqueda.
Plan de trabajo NNA.
Plan de trabajo mujeres y familiares que buscan desaparecidos.
Plan de Trabajo encuentro por la verdad campesinos.
Plan de trabajo Dignidad y solidaridad.
Plan de trabajo Mercado clandestino.
Análisis de contexto Violencia sexual.
Análisis de contexto Búsqueda desaparecidos.
Análisis de contexto NNA.
Análisis de contexto Dignidad y solidaridad humana.
Análisis de contexto Campesinos.
Análisis de contexto Exilio.
Análisis de contexto Misión médica.
Análisis de contexto Mercado Clandestino.
Plan de trabajo para encuentro día 1 en NNA
Plan de trabajo para encuentro día 2 en NNA
Plan de trabajo para encuentro día 1 y día 2 encuentro población campesina
Fuente: Adaptado del reporte a 31 de diciembre hecho por la Dirección de Diálogo Social.

Estos documentos son el soporte de los Encuentros por la verdad que incluyen un plan de
trabajo concertado interna y externamente, así como un documento de análisis de

42
contexto que presenta los datos y un mapa general de las dinámicas del conflicto a
reconocer por parte de los actores que en el intervinieron de manera directa e indirecta.

4.2.2. Encuentros por la Verdad para la dignificación de las víctimas del

conflicto

Los esfuerzos deben estar centrados en garantizar la participación de las víctimas, en una
forma amplia, incluyente, participativa, pluralista y equilibrada, contribuyendo a su
dignificación y satisfacción de su derecho a la verdad. A continuación, se presentan las
metas previstas para esta vigencia, el avance en su cumplimiento y los resultados
esperados. A continuación, el reporte de avance de las metas 16 y 17 con los resultados
obtenidos durante la vigencia 2019.

Meta 15: conformar 100 (100) mesas de trabajo territoriales para la construcción
participativa de los Encuentros por la Verdad.

La Dirección de territorios reporta más del 100% de cumplimiento con un total de 131
mesas conformados con la asistencia de 4476 participantes que trabajaron de forma
participativa en la construcción de los encuentros de la Verdad: Se conformaron las mesas
de acuerdo a los siguientes temas

43
 Ninños Niñas
Violencias
Buscadoras 35 Adolescentes Campesinos: Solidaridad y
sexuales: 37
mesas con Jovenes: 37 22 mesas con dingidad: 1
mesas con
834 mesas con 637 mesa con 11
1034
participantes 2004 participantes participantes
participantes
participantes

Fuente: Adaptado del reporte a 31 de diciembre hecho por la Dirección de Territorios

A partir de estas mesas se busca construir espacios e instancias de trabajo con víctimas y
organizaciones para retroalimentar el sentido y la forma de cada proceso de
reconocimiento.

Meta 16: siete (7) encuentros por la verdad realizados.

La Dirección de Dialogo social reporta un avance del 57% de la meta definida para la
vigencia con la realización de cuatro (4) encuentros con un total de 20.455 participantes:

44
 Primer Encuentro por la Verdad
Encuentro por la verdad de reconocimiento a las mujeres y personas LGBTI víctimas de violencias
sexuales en el conflicto armado. 696 asistentes al auditorio Adolfo Mejía. 2.000 asistentes actividades
culturales. Cartagena 26 de junio.

Segundo Encuentro por la verdad

Encuentro por la verdad de reconocimiento a la persistencia de las mujeres y familiares que buscan personas
desaparecidas. 480 asistentes al auditorio del colegio Javeriano de Pasto, 26 de agosto de las cuales 530 asistieron a
las obras de teatro el día 26 de agosto, 490 personas asistieron a los paneles de experiencias nacionales e
internacionales el 27 de agosto y 15.000 personas en Plaza Nariño, Galerías de memoria y concierto el 27 de
agosto.530 asistentes a las obras de teatro día 26 de agosto. 490 asistentes en los paneles de experiencias
nacionales e internacionales. 27 de agosto.

Tercer encuentro por la Verdad

Encuentro por la Verdad impacto del conflicto a niños, niñas y adolescentes 22 de noviembre (Bodega
COMFAMA): 750 Asistentes, 23 de noviembre (Museo casa de la memoria): 270 Asistentes

Cuarto encuentro por la Verdad

Encuentro por la Verdad impacto del conflicto a población campesina 12 de diciembre - 99 asistentes
en sesiones de trabajo 13 de diciembre - 620 asistentes

Fuente: Adaptado del reporte a 31 de diciembre hecho por la Dirección de Diálogo Social

Con estos encuentros por la Verdad se busca que La sociedad genere una reflexión sobre
el impacto del conflicto armado, dignificar a las víctimas y reconocer sus afrontamientos
y resistencias, así como también se promueve el reconocimiento de responsabilidades. En
estos encuentros se garantizó una participación de víctimas, organizaciones sociales,
instituciones, entidades internacionales y sectores sociales amplios y diversos.

Además de los participantes directos en los encuentros, la trasmisión vía streaming

garantizó que muchas más personas observaran y se conectaran con los procesos de
reconocimiento: Violencias sexuales, #ReconocemosSuBusqueda: 4.000 personas día 27 de
agosto y 5.000 personas el día 28 de agosto.

Para llevar a feliz término estos encuentros previamente se conformaron mesas de trabajo
con los grupos de valor con el fin de garantizar su participación en todos los componentes
de planeación y desarrollo de los mismo, se escucharon y pusieron de presente sus
testimonios, recomendaciones e inquietudes, a continuación, se presentan las mesas de
trabajo por encuentro de la verdad realizado.

45
 Encuentro por la verdad de
reconocimiento a las mujeres y
personas LGBTI víctimas de
violencias sexuales en el conflicto
armado: 10 personas de la mesa de
trabajo de Género.

Encuentro por la verdad de reconocimiento Encuentro por la Verdad impacto del

a la persistencia de las mujeres y familiares conflicto a población campesina: 600
que buscan personas desaparecidas: 27 personas en 14 encuentros y reuniones
asistentes Comité de impulso y mesa de
trabajo sobre desaparición forzada, 18
Mesas de preparatorios en los territorios 99
personas participando en mesas de
persona mesa de trabajo sobre
desaparición forzada, 350 personas en 7
trabajo construcción de mensaje político
población campesina a la Comisión día 1
encuentros territoriales preparatorios. del Encuentro por la Verdad.

Encuentro por la Verdad impacto del

conflicto a niños, niñas y adolescentes:
Participación de 935 personas, 150 niños
en el nivel nacional para el Encuentro, 12
Personas participantes día 1, 9 Personas
participantes día 2, 15 organizaciones de
la plataforma Coalico

Fuente: Adaptado del reporte a 31 de diciembre hecho por la Dirección de Diálogo Social y Dirección de Territorios

4.2.3. El autocuidado como eje de apoyo al trabajo de reconocimiento

Incorporar una perspectiva psicosocial en el diseño de estrategias que favorezcan la

construcción y fortalecimiento de relaciones de apoyo y acompañamiento para la
construcción de la verdad conlleva que los equipos internos de trabajo desarrollen una
perspectiva del autocuidado en el marco del cumplimiento de la Sentencia C 007 de 2018.
A continuación, el reporte de avance de las metas 18 y 19 con los resultados obtenidos
durante la vigencia 2019.

Meta 17: veintidós (22) espacios realizados para el autocuidado y formación de

herramientas psicosociales que contribuyen a la dignificación de los participantes.

La Dirección de Diálogo Social reporta cumplimiento del 100%, se desarrollaron 22 espacios

para el autocuidado y formación de herramientas psicosociales que contribuyen a la
dignificación de los participantes y disminuir el impacto que genera la labor de escucha.
Encuentros Territoriales con la oficina de Cauca, Putumayo, Meta y en Bogotá con el grupo
de Transcriptores y Etiquetadores. Apoyo en el Proceso de reconocimiento al Impacto de
NNA y el de Impactos en Campesinos y Campesinas. Se contó con la asistencia de 285
participantes y de estos espacios se generaron 16 documentos relacionados a
continuación:6 documentos memoria de cada uno de los Encuentros y un informe

46
consolidado a diciembre de 2019. Memorias de 5 entrevistas colectivas. Un documento de
estrategia psicosocial para exilio. Un documento "Protocolo de apoyo psicosocial en el
proceso de entrevistas realizadas en la macro internacional” 2 documentos de estrategia
psicosocial para cada uno de los reconocimientos y 2 documentos de sistematización sobre
el aporte del Enfoque Psicosocial para cada uno de los Reconocimientos.

Las valoraciones realizadas por los equipos de la Comisión en cuanto a nuevos repertorios
para ser considerados como mecanismos de cuidado propio y de los equipos es un resultado
tangible en las evaluaciones realizadas. Desde allí el sentido del enfoque ha cobrado
relevancia en los diferentes procesos de los objetivos, en cuanto aporta a considerar
variables desde la subjetividad vinculada con los impactos del conflicto armado y de estar
inmensos en una labor intensa de escucha.

Meta 18: veintisiete (27) eventos con enfoque de género para contribuir al
esclarecimiento de la verdad y el diálogo social para la apropiación del informe.

La Dirección de Diálogo Social reporta cumplimiento del 100% de la meta, según la

realización de los siguientes eventos con la asistencia de 1774 participantes con miras a
transversalizar el enfoque de género:

Acompañamiento al taller de mujeres en Gaitania Tolima, territorial: Tolima,

Objetivo: Pedagogía de la Comisión para mujeres víctimas que promueven la entrega de testimonio, actores
externos: misión de verificación de ONU y organización MICOLDES. (06-04-2019).

Acompañamiento al taller de mujeres en Chaparral Tolima, territorial: Tolima.

Objetivo: pedagogía de la Comisión para mujeres víctimas que promueven la entrega de testimonio, actores
externos: MICOLDES. (14-05-2019).}

Acompañamiento al taller de mujeres vereda la Aguililla territorial: Caquetá

Objetivo: pedagogía de la comisión para mujeres víctimas que promueven la entrega de testimonio, actores
externos: MICOLDES. (18-05-2019)

Mesa de asistencia técnica de género, nacional

Objetivo: reunión de seguimiento a la mesa que se instauró en 2018, actores externos: ONU mujeres, ruta
pacifica, casa de la mujer, sisma, movimiento de mujeres indígenas. alta instancia de género. (18-02-1029,
07-05-2019, 16-10-2019). Mesa técnica profundiza en violencias sexuales preparatorio para reconocimiento,
nacional, Actores externos: 26-04-2019

Participación en la feria del libro, nacional

Objetivo: hacer pedagogía sobre la Comisión (24-04 al 03-05 2019). actores externos: visitantes colegios de
municipios cercanos a Bogotá.

Conversatorio vicepresidencia CEDAW sobre violencias sexuales en conflicto armado en el marco de

encuentro por la verdad violencia sexual, nacional, (24-05-2019),

47
Objetivo: encuentro preparatorio del reconocimiento a víctimas violencia sexual, actores: centro de
derechos reproductivos, la ruta pacticia, sisma, humanas, casa de la mujer, fundación para la
reconciliación, ONU MUJERES, OIM.

Conversatorio sobre violencia sexuales con el embajador de la Unión Europea, Cartagena (25-05-2019)
Objetivo: encuentro preparatorio del reconocimiento a víctimas violencia sexual, actores: ONU mujeres,
agencia española para la cooperación, medios de comunicación, organizaciones de mujeres.

Visibilización de procesos de afrontamiento- muestra artística- en el marco de encuentro por la verdad

reconocimiento a víctimas de violencia sexual (26-06-2019) Cartagena.
Objetivo: reconocimiento, actores externos: circulo de mujeres, LIMPAL, mujeres tejedoras de Mampujan,
FUNZARED, ruta de pacifica, caribe afirmativo, Colombia diversa, sisma y casa de la mujer, tamboreras del
cauca, ONU-MUJERES, OIM, ministerio público, GIZ, Fiscalía, embajadores de Europa.

Conversatorio logros, retos y acciones del grupo de trabajo de genero de la CEV, Bogotá (29-07-2019)
Objetivo: recomendaciones para abordar el enfoque de género en el proceso de construcción de la verdad.
actores externos: universidad de Bristol, IEPRI, red rodeemos el dialogo, LGBTI por la paz, Womens Link,
Instancia especial de género, ruta pacifica de mujeres.

Semanario de justicia, arte y género (25-20-2019), nacional

Objetivo: afrontamientos de las mujeres desde el arte, actores externos: centro de memoria paz y
reconciliación, externado, centro nacional de memoria histórica, unidad para las víctimas, comisionados
de Guatemala.

Encuentro nacional de mujeres campesinas (1 y 2-11-2019)

Objetivo: Garantizar la participación efectiva de mujeres campesinas de distintos lugares del país, en el
encuentro por la verdad al reconocimiento al campesinado en Colombia.

Encuentro de mujeres en Choco (9-11-2019)

Objetivo: aportar al proceso de esclarecimiento adelantado por la territorial Quibdó.

Socialización de la guía de violencias sexuales. (13-11-2019)

Objetivo: Aportar herramientas técnicas en el abordaje de violencias sexuales n el proceso adelantado
por la Dirección de Conocimiento.

Diagnóstico participativo de mujeres en Bogotá (14-11-2019)

Objetivo: Visibilizar los impactos del conflicto armado en mujeres y organizaciones de mujeres en
Bogotá, con el fin de contribuir al proceso de esclarecimiento.

Diagnostico participativo de mujeres excombatientes en Bogotá (15-11-2019)

Objetivo: conocerla participación de las mujeres excombatientes en las acciones realizadas por los
actores armados en Bogotá.

Acompañamiento a taller con víctimas de violencias sexuales en Cúcuta (16-11-2019)

Objetivo: Apoyar a proceso de pedagogía sobre el SIVJRNR a mujeres víctimas de violencia sexual en
Cúcuta.

Acompañamiento a un acto de reconocimiento en Granada-Meta (20-11-2019)

Objetivo: Acompañamiento técnico y toma de entrevistas, como aporte al objetivo de esclarecimiento.

Conversatorio verdad y justicia con enfoque de género (20-11-2019)

Objetivo: Socialización avances en la transversalización del enfoque de género en la comisión de la Verdad.

Participación en el Foro de la Asociación Internacional de Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trans e Intersex

nodo América Latina, realizado en Bogotá (20 al 24 de Nov-2019)

48
 Objetivo: Acompañamiento técnico y operativo en la realización del foro.

Participación en Foro Internacional de Peace table en Suiza (25 al 30 de Nov-2019) objetivo: Socialización
avances en la transversalización del enfoque de género en la Comisión de la Verdad.

Socialización del SIVJRNR en Popayán (26-11-2019)

Objetivo: Socialización avances en la transversalización del enfoque de género en la comisión de la Verdad.

Foro con SIVJRNR Chocó (26-11-2019)

Objetivo: Socialización avances en la transversalización del enfoque de género en la Comisión de la Verdad.

Reunión de seguimiento a la implementación del enfoque de género en el acuerdo de paz, realizado por la
Federación Democrática Internacional de Mujeres FDIM (28-11-2019)
Objetivo: Presentación de avances del proceso de transversalizaciòn del enfoque de género en la Comisión
de la Verdad, ante la FDIM que hace seguimiento al acuerdo de paz, en términos de la implementación del
enfoque de género.

Socialización informe de la Instancia Especial de Género al SIVJRNR (04-11-2019)

Objetivo: Recepción de informe como Grupo de Trabajo de Género.

Reunión con mujeres excombatientes (3-12-2019)

Objetivo: Avanzar con proceso de relacionamiento con mujeres excombatientes en Bogotá, en contribución
al proceso adelantado por el núcleo de investigación de actores armados.

Taller con víctimas de violencia sexual Neiva (16-12-2019)

Objetivo: Acompañamiento técnico en el abordaje de violencias sexuales, como aporte al objetivo de
esclarecimiento.

Complementariamente se desarrollaron 10 documentos de trabajo con enfoque de género

para contribuir al esclarecimiento de la verdad: Documento de política del grupo de
trabajo de género, Guía de abordaje de violencias sexuales, Protocolo contra el acoso
sexual, Documento analítico "Las violencias sexuales en el conflicto armado", Documento
de contexto del Reconocimiento a la dignidad de las mujeres y personas LGBTI víctimas
de Violencias Sexuales, Impacto de género en la desaparición forzada, Balance anual sobre
la transversalizaciòn del enfoque de género 2019 en la Comisión de la Verdad, Memoria
del Encuentro Nacional de Mujeres Campesinas preparativo al cuarto Encuentro por la
Verdad, Documento de contexto sobre la situación de las mujeres campesinas en Colombia
en el marco del conflicto armado, Boletines bimestrales (sept-oct y nov-dic) sobre el
Grupo de Trabajo de Género.

Lo anterior en cumplimiento de las disposiciones del artículo 8 del Decreto 588/17 que
establece a la Comisión el deber de tener en cuenta las distintas experiencias, impacto
diferencial y condiciones particulares de las personas, poblaciones sectores en condiciones
de discriminación, vulnerabilidad o especialmente afectados por el conflicto. Habrá
especial atención a la victimización sufrida por las mujeres”:

49
 4.3. Fomentar capacidades y acuerdos para la convivencia pacífica que
permitan avanzar participativamente en la transformación de las
condiciones que hacen posible el conflicto armado interno y sus
consecuencias hoy, en los territorios en los que el proceso identifique
mayores necesidades y oportunidades.

El logro de la convivencia para la consolidación de la paz estable y duradera es uno de los

objetivos estratégicos centrales de la entidad. La Comisión entiende la convivencia como
fuente de desarrollo cultural, social y económico equitativo y sostenible, como protector
del medio ambiente y de los recursos naturales, como fuente de reconocimiento de la
diversidad, la inclusión, la resolución pacífica y legal de conflictos y también como parte
esencial del esclarecimiento de la verdad. En este sentido, la Comisión viene trabajando
sobre la siguiente ruta: en primer lugar la identificación y desarrollo de procesos y
experiencias significativas para tratar de reconocer lo hecho y estimular su desarrollo,
gracias a la difusión de experiencias que permitan el intercambio y la apropiación en otros
escenarios, el reconocimiento de las resistencias, los mecanismos de superación, los
procesos de reconciliación y las transformaciones sociales que tuvieron lugar durante el
conflicto armado, en segundo lugar, en la identificación de los sujetos, actores y
organizaciones sociales y del Estado que son significativos en los territorios, para
involucrarlos en el proceso de diálogo y construcción de confianza y en tercer lugar en la
realización de diálogos sociales y promoción de acuerdos por la convivencia. Con estas
acciones de participación colectiva en el proceso de esclarecimiento de la verdad se
promocionan los acuerdos por la convivencia, con el objetivo de dejar instalados procesos
concretos de pactos en las comunidades que sean sostenibles en el tiempo y procesos de
reconciliación entre quienes en algún momento se enfrentaron (CEV, 2019).

4.3.1. Metodologías participativas e incluyentes para construir acuerdos

Recopilación de experiencias y metodologías de los procesos de convivencia identificadas

participativamente y que dan cuenta de las necesidades y oportunidades de promoción de
la convivencia para la implementación de acuerdos que conlleven a transformaciones que
dignifican las personas, respetan diferencias y contribuyen a la construcción de una paz
estable y duradera. A continuación, el reporte de avance de las metas 20 y 21 con los
resultados obtenidos durante la vigencia 2019.

Meta 19: una (1) guía para la documentación de experiencias y metodologías y dos (2)
documentos de lineamientos técnicos.

50
A la fecha de corte, la Dirección de Diálogo Social ha reportado un avance de 100% en la
elaboración de la guía. El desarrollo de una matriz de metodologías y experiencias y una
matriz de conflictividades. Los cuales describen el proceso de recolección y
sistematización de experiencias y metodologías de convivencia para el inicio de nuevas
narrativas de las zonas de conflicto.

Respecto a la matriz de conflictividades se identificaron varias de estas en 5

macroterritorios, de los cuales fueron seleccionados 6 (Estratégicos), que fueron el foco
para la proyección de la viabilidad de los Acuerdos para la Convivencia y el Buen Vivir.

Meta 20: veintidós (22) documentos de trabajo de investigación sobre convivencia

elaborados como aporte al informe final.

La Dirección de Diálogo Social reporta un cumplimiento de más del 100% con la elaboración
de 23 documentos: 11 documentos de profundización de experiencias de convivencia, 5
metodologías de convivencia sistematizadas y documento preliminar de patrones de
convivencia. y 6 documentos de seguimiento a los procesos de convivencia.
Se cuenta con insumos para potenciar la construcción de una narrativa de construcción de
paz en los territorios y promover procesos de visibilización de las mismas. De cara a los
Acuerdos de Convivencia, se cuenta con orientaciones realizadas por parte de los socios
estratégicos que sirven de insumo para la ruta de implementación de los acuerdos.

4.3.2. Escenarios de convivencia para sentar las bases para que los horrores
del conflicto no vuelvan a repetirse.

Espacios participativos que se desarrollan de manera segura, responsable y respetuosa, en

los que se les reconoce a las personas participantes su dignidad al igual que sus
experiencias, expectativas e intereses, que reafirman el derecho que tienen a expresar su
opinión libremente en todos los asuntos que los afecten y potencian su capacidad de
asumir responsabilidades y tomar decisiones. A continuación, el reporte de avance de las
metas 22 y 23 con los resultados obtenidos durante la vigencia 2019.

Meta 21: seis (6) procesos de fortalecimiento de capacidades para la convivencia

iniciados.

A la fecha de corte la Dirección de Diálogo Social registra avance de 100% en la meta por
cuanto se han desarrollado 6 procesos de fortalecimiento de capacidades con una
asistencia de 194 participantes. Estos procesos se han adelantado con apoyo de socios

51
estratégicos, para el fortalecimiento de las capacidades de la población entorno a la
verdad, la reconciliación y el perdón; permitiendo construir nuevas relaciones en la
comunidad.

El primer proceso es implementado por la Fundación para la Reconciliación, que fortaleció

capacidades con 110 líderes y lideresas en: reconciliación, prácticas restaurativas,
diálogos generativos y comunicación apreciativa. Dentro de los resultados se encuentra el
fortalecimiento de capacidades en temáticas asociadas a la promoción de la convivencia
y el mandato de la Comisión, la facilitación de tres diálogos mediante círculos de la verdad
en donde se discutía el significado de lo sucedido y se abordaba la forma adecuada de
superar el trauma.

En el marco de la Propuesta de Reconectando con el Centro de Fe y Culturas, se realizaron

5 laboratorios de Verdad y Reconciliación (procesos) en el vientre de la Madre Tierra, en
Urabá, Norte de Santander, Cauca, Caquetá y el Pacífico, con una participación de 84
líderes en espacios metodológicos que buscaban la promoción de la convivencia, a través
de la interacción entre sujetos y procesos colectivos de diversos sectores, promoviendo
relaciones de conciencia con el medio ambiente y el territorio. Estos talleres buscaban:
nombrar lo innombrable (Reconocimiento del daño sobre sujetos y colectivos), desarrollar
saberes (abonos para la verdad), honrar el dolor del mundo y construir aprendizajes
metodológicos que fomentarán el diálogo como parte del proceso que desarrolla la
Comisión.

Meta 22: cincuenta y ocho (50) espacios territoriales de fortalecimiento de capacidades

para la convivencia territorial y mapeo de experiencias de convivencia y de
conflictividades.

La Dirección de Territorios reporta un avance de más del 100%, con el desarrollo de estos
procesos en las macroregiones con un total de 1508 participantes, así:

Macro región No. Procesos adelantados

Caribe 2
Centro andina 24
Magdalena Medio 2
Nororiente 9
Orinoquia 8
Pacífico 5
Antioquia y Eje cafetero 6
Sur andina 2
Fuente: Dirección de Territorios con corte a 31 de diciembre de 2019

52
Las personas conocen el objetivo de convivencia de la Comisión de la Verdad y aportan
para la construcción de una matriz de experiencias de convivencia y el mapeo de
conflictividades.

La Dirección de Diálogo Social realizó 4 iniciativas del encuentro de desaparición, la Pulla

un reportaje sobre desaparecidos que enuncia el video que hizo la Comisión en materia
de responsables, también surgió la iniciativa de las cartas a las personas desaparecidas,
por otro lado, se logró crear una organización en Samaniego después del encuentro y que
la youtuber Pautips hable del tema.

4.4. Promover propuestas y compromisos de actores e instituciones para la

prevención y la no repetición del conflicto armado interno y sus
consecuencias en las personas, los colectivos, la naturaleza y la sociedad.

La Comisión asume el inmenso reto derivado del Acuerdo Final en términos de aportar a
generar cambios estructurales en la sociedad en ruta de construcción de paz, entendida
esta como la No Repetición de lo ocurrido, una cultura democrática con respeto y
tolerancia, y condiciones para la convivencia. Este objetivo estratégico, Implica una
intervención dirigida a proponer a la sociedad cambios culturales y estructurales
profundos, a partir de la construcción de consensos políticos básicos sobre lo ocurrido, la
activación de procesos nacionales y territoriales, con especial énfasis en procesos de
transformación cultural e institucional y la generación de recomendaciones e insumos para
el informe final. A continuación, se presentan las metas previstas para esta vigencia, el
avance en su cumplimiento y los resultados obtenidos.

4.4.1. Una metodología que desarrolla y documenta estrategias para la “No

repetición” del conflicto y aporta a las recomendaciones del informe
final

La Comisión se encamina a crear condiciones estructurales para la convivencia con justicia

y equidad entre los colombianos y las colombianas y sentar las bases de la reconciliación,
a partir de la investigación y el trabajo directo con las comunidades que permita plasmar
y retroalimentar desde su cotidianidad recomendaciones para la no repetición. A
continuación, el reporte de avance de las metas 24 y 25 con los resultados obtenidos
durante la vigencia 2019.

53
Meta 23: un (1) Documento con propuestas de fortalecimiento del objetivo misional de
No Repetición.

La Dirección de Diálogo Social reporta el cumplimiento del 100% con la construcción del
documento “concepto del objetivo de Contribuciones para la no repetición”. Junio 2019
La entidad trabaja en tres grandes líneas para la No Repetición: el relacionamiento y
trabajo conjunto en el marco de procesos específicos con sectores y actores
(organizaciones sociales, entes de derechos humanos, instituciones públicas, organismos
de cooperación internacional), la identificación y análisis de los patrones de violencia que
permitieron la persistencia del conflicto armado y factores asociados a ellos como causa
y, finalmente, en la promoción de debates públicos alrededor de la No Repetición que
posibiliten la construcción de consensos políticos básicos sobre lo ocurrido, lo que genera
recomendaciones e insumos para el Informe final.

Meta 24: nueve (9) documentos de trabajo de investigación con propuestas para la No
repetición elaborados como aporte para el informe final.

A la fecha la Dirección de Diálogo Social reporta un avance del 100%, con la elaboración
de 9 documentos los cuales compilan las recomendaciones derivadas de los procesos de
diálogos para la no repetición y recomendaciones derivadas del análisis de agresiones a
líderes sociales

- Un (1) documento del mapeo de recomendaciones de no repetición con

instituciones, sociedad y expertos. DOCUMENTO DE MAPEO SOBRE PROPUESTAS Y
RECOMENDACIONES PARA LA NO REPETICIÓN DE INSTITUCIONES Y SOCIEDAD. 26-05-
2019.

- Dos (2) documentos de comunidades, grupos poblacionales (mujeres, NNAJ y

mayores), sectores, actores e instituciones para la no repetición.

- Se cuentan con documentos de recomendaciones entregados en el marco del

proceso adelantado con fuerza pública y sector educativo. Frente a género y Niños,
Niñas, Adolescentes y Jóvenes está pendiente la remisión de los grupos de enfoques
correspondientes.

- Tres (3) documentos analíticos sobre temas del mandato conforme a las exigencias
del presente que sirvan para promover los Encuentros por la Verdad y la No
Repetición.

Documentos analíticos

54
 Aproximación a los asesinatos y desapariciones de líderes sociales y períodos
defensores de DDHH entre 1986 y 2018. Tipo de proceso desarrollado: misional,
abordaje interno grupo no repetición. núcleo de investigación: afectaciones a la
democracia.
Asesinatos de Líderes/as y Defensores/as de los Derechos Humanos: Una
aproximación a las cifras recientes (2015-2019) en una perspectiva comparada y
un análisis sobre los patrones espaciales predominantes y algunas de sus
dinámicas asociadas (Fecha de corte: 20 de mayo de 2019) Tipo de proceso
desarrollado: misional, abordaje interno grupo no repetición. Núcleo de
investigación: afectaciones a la democracia.
Asesinatos y desapariciones de líderes sociales y defensores de derechos
humanos, candidatos a cargos públicos y autoridades elegidas, en el Magdalena
Medio: Cundinamarca, Caldas, Boyacá, Antioquia, Santander, Bolívar y Cesar.
Una mirada desde las dinámicas del conflicto armado interno. Tipo de proceso
desarrollado: misional, abordaje interno grupo no repetición. Núcleo de
investigación: afectaciones a la democracia.
Fuente: Dirección de Diálogo Social

- Un (1) documento sobre el seguimiento a las distintas organizaciones y actores

participantes de los Encuentros por la no repetición y analizar el impacto de dicho
espacio en su accionar en relación con las temáticas priorizadas.

4.4.2. Eventos de diálogos participativos para contribuir a la No Repetición

del conflicto

La Comisión promueve la deliberación pública, abierta y participativa; la formulación de

recomendaciones sobre reformas institucionales en los campos económico, político, social
y cultural para ser incluidas en el informe final y el compromiso de los participantes de
los diálogos en la puesta en marcha de los consensos logrados. A continuación, el reporte
de avance de las metas 26, 27 y 28 con los resultados obtenidos durante la vigencia 2019.

Meta 25: treinta y nueve (39) eventos de diálogos participativos.

La Dirección de Territorios reporta 100% de cumplimiento, desarrollo los eventos en las

macro regiones Centro Andina (18); Magdalena Medio (2); Nororiente (4); Orinoquia (3);
Antioquia, Eje Cafetero (1) Quibdó Choco (1); Eje Cafetero (9); y Antioquia (1) con el fin
de que las poblaciones conozcan la Comisión de la Verdad y se articulen al objetivo de No
repetición dando aportes significativos para generar reflexiones sobre las violencias y
necesidades de transformación de las mismas. Las mesas de trabajo ambientan la

55
realización de los Diálogos para la No repetición posicionando a la Comisión de la Verdad
en el territorio, con un total de 664 asistentes.

Meta 26: nueve (9) procesos para la No Repetición.

La Dirección de Diálogo Social reporta un avance del 67% con 6 eventos realizados con un
total de 800 participantes:

Diálogo para la No Repetición- Bogotá 11/05/2019

Institucionalidad, líderes
Actores que
sociales, organizaciones
participaron en
sociales, líderes de opinión
el proceso
y periodistas.
Actores que
Cooperación Internacional.
apoyan proceso

Total
121
participantes

Diálogo para la No Repetición- Arauca 12-09-2019

Institucionalidad, líderes
Actores que
sociales, organizaciones
participaron en
el proceso
sociales, líderes de
opinión y periodistas
Actores que
Cooperación Internacional.
apoyan proceso
Total
139
participantes

Diálogo para la No Repetición- Montería 19-09-2019

56
 Institucionalidad, líderes
Actores que
sociales, organizaciones
participaron en
sociales, líderes de opinión
el proceso
y periodistas.
Actores que
Cooperación Internacional.
apoyan proceso
Total
77
participantes

Diálogo para la No Repetición- Barranca 14-11-2019

Institucionalidad, líderes
Actores que
sociales, organizaciones
participaron en
sociales, líderes de opinión
el proceso
y periodistas.
Actores que
Cooperación Internacional.
apoyan proceso
Total
participantes
114

Diálogo para la No Repetición- Quibdó 28-11-2019

Institucionalidad,
actores que líderes sociales,
participaron en organizaciones
el proceso sociales, líderes de
opinión y periodistas.
Actores que Cooperación
apoyan proceso Internacional.
Total
76 personas
participantes

Diálogo para la No Repetición- Bogotá 06-12-2019

57
 Actores que
Institucionalidad, líderes sociales, organizaciones sociales,
participaron en
líderes de opinión y periodistas.
el proceso

Actores que
Cooperación Internacional.
apoyan proceso
Total
Dato en actualización
participantes
Fuente: Adaptado de la información reportada por la Dirección de Diálogo Social con corte a 31 de diciembre de 2019.

En estos mismos espacios la Dirección de Diálogo Social desarrollo de espacios de

evaluación que incluyen: 8 espacios realizados en el marco de los diálogos para la no
repetición: en Bogotá se realizaron encuentras y entrevistas, y en Arauca como En
Montería se realizaron entrevistas, encuestas y tomas de testimonios con el fin de evaluar
el espacio. Por otro lado, en el marco de los encuentros por la verdad se han realizado
dos encuentros de evaluación, uno sobre violencias sexuales y el otro sobre desaparición,
a través de grupos focales.

La Dirección de Diálogo Social desarrollo de cinco (5) informes que dan cuenta de los
procesos y resultados de los diálogos públicos para la no repetición (3) y de los encuentros
por la verdad con un total de 159 participantes.

La coordinación de comunicaciones fue la encargada de producir los seis diálogos para la

No Repetición buscando que Local y nacionalmente se creará un referente para el
abordaje de temas difíciles como el de amenaza y asesinato a líderes sociales por parte
de los distintos sectores de la sociedad. Se les dio piel y cara a los líderes sociales

La Dirección de Diálogo Social además elaboró siete documentos, asociados a la estrategia

de participación para los Diálogos para la No Repetición y Documento insumo -evaluación
resultado de cada uno de los 6 diálogos realizados.

Lo anterior con miras a fomentar que la participación de actores y sectores conduzca a

que estos se sientan y sean reconocidos con sujetos políticos y sociales que aportan a la
construcción de la verdad. Así como garantizar, dentro de los procesos de la comisión, la
participación amplia, plural y equilibrada.

Meta 27: un (1) Proceso privado para la No repetición liderados por la Dirección de Diálogo
Social.

La Dirección de Diálogo Social reporta un avance del 100% de la meta a partir del desarrollo
de proceso privado de no repetición con la Fuerza Pública.

58
En los diferentes escenarios para el Diálogo, se logra una participación activa e incluyente
de gran parte de los principales actores que cohabitan los territorios, para que desde
visiones diferentes se construyan objetivos comunes que aporten a la consolidación de
consensos para la No repetición del conflicto armado y así entonces el “Nunca más” no
sea únicamente una declaración política, sino que trascienda a la realidad de las
comunidades en sus territorios.

4.5. Posicionar la Comisión y la importancia de su misión para el tránsito hacia

la construcción de una paz estable y duradera en el contexto político y
social actual.

Los objetivos y alcances definidos en el Decreto 588/2017 se concretan en este objetivo

estratégico para la entidad, implica trascender la descripción de lo sucedido en el
conflicto armado interno y ofrecer explicaciones amplias y comprensivas del mismo y de
sus complejidades, procurar su apropiación en la vida social y que contribuir con
propósitos superiores de convivencia y democracia, implica además una intervención
dirigida a proponer a la sociedad cambios profundos, este es en el más amplio mandato
que se ha dado a Comisión de la Verdad alguna. A continuación, se presentan las metas
previstas para esta vigencia, el avance en su cumplimiento y los resultados.

4.5.1. La Comisión de la Verdad, la más pública de las Comisiones.

Llegar a la sociedad colombiana con mensajes que permitan posicionar a la Comisión en

la agenda pública nacional e internacional con el fin de apropiar el valor de la Verdad
como un derecho fundamental. A continuación, el reporte de avance de las metas 29,30,
31,32 y 33 con los resultados obtenidos durante la vigencia 2019.

Meta 28: ocho (8) campañas de comunicación masiva realizadas.

La Dirección de Diálogo Social reporta un avance de más del 100% con la realización de
diez (10) campañas que apuntan a que la sociedad colombiana se apropie de los fines y la
misión que busca la Comisión.

- La Comisión en la FILBO
- Mi Cuerpo dice la Verdad
- La Verdad es con los Lideres
- Así Avanzamos
- Día Internacional de la Mujer SIVJRNR

59
 - Día pueblos Indígenas
- Yo Pongo la Cara Por
- Reconocemos su Búsqueda
- Nunca más niños y niñas en la guerra
- El Campo cuenta la verdad

A través de estas acciones se ha logrado la movilización digital y el relacionamiento con

líderes de opinión a nivel nacional y territorial, es decir, que la cadena de valor
comunicativa logra la apropiación orgánica de los temas que la Comisión quiere instalar
en la sociedad. Los momentos son: detonante (es una acción digital), apropiación y re
elaboración del mensaje, viene la réplica y así se logra la amplificación. Para movilizar
trabajamos 2 niveles: 1. respaldo institucional, 2. Identificación con el mensaje y empatía
con personajes. La movilización digital ha conseguido generar una conversación a varios
niveles entre contradictores y simpatizantes en particular en Facebook, pero no
exclusivamente. Se han identificado conversaciones hasta de 200 comentarios en una
misma publicación.

Meta 29: ochocientos (800) espacios para el posicionamiento de la Comisión de la Verdad

en los territorios.

La Dirección de Territorios reporta a la fecha un avance de más del 100%, con un total de
27478 participantes, así:

- 19 eventos de inauguración de la Comisión de la Verdad

- 501 jornadas pedagógicas
- 47 presentaciones conjuntas del SVRIJNR
- 227 espacios de relacionamiento y presentación Comisión de la Verdad con
el fin de que las poblaciones, sus líderes y sectores conozcan su mandato y
el enfoque territorial de su despliegue posicionando a la Comisión en el
territorio generando confianza para el desarrollo de los objetivos
estratégicos.
- 274 Jornadas pedagógicas.
- 40 presentaciones conjuntas del SVRIJNR
- 81 espacios de relacionamiento y presentación de la CEV

Gracias a la acción institucional, las poblaciones, sus líderes y sectores conocen el

mandato de la Comisión y el enfoque territorial de su despliegue, posicionando a la
entidad en el territorio generando confianza para el desarrollo de los objetivos
estratégicos.

60
Meta 30: once (11) eventos para el posicionamiento de la Comisión de la Verdad en el
extranjero.

La Dirección de territorios reporta un avance del 100% con la asistencia de 379

participantes, así:

Fuente: Adaptado de la información reportada por la Dirección de Territorios con corte al 31 de diciembre de 2019.

Estos eventos se realizaron con el fin de que las personas conozcan el mandato de la
Comisión en el exterior, se concreten alianzas para la toma de testimonios y recolección
de informes con aliados estratégicos del sector social y la academia en los nodos
internacionales. Se realice mapeo de casos con diagnósticos participativos.

Meta 31: treinta (30) piezas de comunicación emitidas con el fin de resaltar la
importancia de la misión de la Comisión para el tránsito hacia la construcción de paz.

La Dirección de Diálogo Social reporta un avance de más del 100% con la realización de
240 Notas del proceso - 72 entradas de Blog (columnas de opinión) - 20 comunicados
oficiales. La Comisión de la verdad paso de no tener canales digitales a tener una página
web con 64.005 número de usuarios, 754 promedio diario de visitas, y 1.35 minutos es el
promedio de tiempo de permanencia en la página. En Facebook en 2019 se logró 41.444
seguidores, con un alcance de 9. millones de personas, en Twitter 24.843 seguidores, y
YouTube con 37.000 visualizaciones, con contenidos que apuntan a la legitimidad y
confianza, encontrando en el estudio del CNC la legitimidad como el valor más recurrente
con el que se identifica la Comisión.

Meta 32: al menos el 20% de la población colombiana de los grupos de interés ha

escuchado hablar de la Comisión de la Verdad.

61
La Dirección de Diálogo Social reporta un avance en el cumplimiento de esta meta del
100% con la identificación de que unos de cada cuatro colombianos identifican a la
Comisión de la Verdad de acuerdo con el estudio del Centro Nacional de Consultoría.
Dentro de los hallazgos relevantes para el trabajo de comunicación de la siguiente vigencia
son:
- La Comisión de la Verdad es conocida por 1 de cada 4 colombianos.
- Los atributos que constituyen fortaleza para la comisión en general apuntan
a la promesa de un futuro mejor.
- Los atributos asociados a su neutralidad requieren trabajo en comunicación.
- La región suroriental tiene mejor percepción de la Comisión de la Verdad,
Bogotá la más crítica.
- Los Estratos que menos conocen a la Comisión son el 1 y el 6.
- El grupo etáreo que más conoce a la Comisión está entre los 34 y 46 años.
- El grupo etáreo que menos conoce a la Comisión está entre los 47 y 57 años.

Permite una mejor lectura del contexto actual que da insumos para ubicar y ajustar la
estrategia de comunicaciones de la Comisión. Se logró que el 24,7% de la población ha
escuchado de la Comisión de la Verdad.

Meta 33: Definir criterios para el relacionamiento con las demás instituciones del Sistema
Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición.

La Presidencia de la Comisión reporta el cumplimiento de la meta con la definición de los

criterios de relacionamientos y la interacción de manera permanente tanto con la
Jurisdicción Especial para la Paz (Tribunal para la paz, salas de justicia, Unidad de
investigación y acusación, Secretaria ejecutiva) como con la Unidad de Búsqueda de
Personas Dadas por Desaparecidas. Principalmente se trabajó con Comparecientes ante el
Sistema Integral, víctimas de violaciones graves de los derechos humanos e infracciones
graves al derecho internacional humanitario, personas privadas de la libertad en
establecimientos de reclusión de mediana y máxima seguridad del orden nacional y en
Centros Militares Penitenciarios, también con representantes legales de los
comparecientes, donantes y cuerpo diplomático en todo el territorio nacional. Las
actividades desarrolladas fueron:

- Reuniones permanentes de articulación del trabajo con la Jurisdicción Especial

para la Paz (Presidencia, Sección de Primera Instancia para casos de Ausencia de
Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad del Tribunal para la Paz, Sala de
reconocimiento de verdad y responsabilidad, de amnistía o indulto y de decisiones
jurídicas, Unidad de Investigación y Acusación, Secretaria Ejecutiva, enlaces
territoriales, equipo de justicia restaurativa).
- Elaboración, entrega y seguimiento de solicitudes de información realizadas a la
Sala de Reconocimiento de Verdad, de Responsabilidad y de Determinación de los

62
 Hechos y Conductas, y a la Sección de Primera Instancia para casos de Ausencia de
Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad del Tribunal para la Paz de la
Jurisdicción Especial para la Paz.
- Recepción de versiones voluntarias, informes de organizaciones sociales y de
víctimas, provenientes de la Salas de Reconocimiento de verdad y Responsabilidad.
- Elaboración, suscripción e implementación de la Resolución 075 de 2019 por la cual
se fijan los criterios para la certificación de la participación de comparecientes
ante la Jurisdicción Especial para la Paz que se presentan ante la Comisión de la
Verdad y aportan en la ruta de esclarecimiento de la verdad.
- Elaboración de diecisiete (17) certificaciones iniciales de la participación de
comparecientes en la ruta de esclarecimiento de la Comisión de la Verdad.
- Elaboración de cuatro (4) constancias de la participación de comparecientes en la
ruta de esclarecimiento de la Comisión de la Verdad.
- Respuestas a las solicitudes de información relativas a la autorización para salir
del país de comparecientes.
- Elaboración de la estrategia de respuesta jurídica a las peticiones enviadas por
comparecientes, víctimas, organizaciones y mecanismos del sistema integral, con
el equipo de la Dirección de conocimiento.
- Organización y participación en el retiro del SIVJRNR: la paz es el destino. hacia
una visión compartida y una maximización del impacto del SIVJRNR, con
facilitadoras de la embajada de Suiza, magistrados de la JEP y personal de la
Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas. Girardot 17, 18, 19 y 20
de noviembre.
- Visitas y entrevistas a varios comparecientes privados de la libertad en
establecimientos penitenciarios y carcelarias de mediana y máxima seguridad
(INPEC) y centros militares penitenciarios en el ámbito nacional.
Como principales logros se resalta que la Comisión ha consolidado su relacionamiento con
los mecanismos del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y no Repetición
(Sistema integral o SIVJRNR), tanto en el ámbito estratégico (Directores), como en el
operativo (magistrados, comisionados y equipos de trabajo).
La articulación de trabajo con la Jurisdicción Especial para la Paz permitió impulsar la
participación efectiva de los comparecientes en la ruta de esclarecimiento de la verdad
de la Comisión y favorecer el acceso de los investigadores de la entidad a la información
reservada obtenida por la Jurisdicción.
La comunicación diaria con las Salas de Justicia ha favorecido que la Jurisdicción consulte
de manera permanente a la Comisión y que las decisiones que implican la aplicación del
régimen de condicionalidad, tomen en cuenta las necesidades misionales y el alcance del
mandato de la Comisión.
En este proceso también se han identificado dificultades principalmente por las distintas
temporalidades de las tres instituciones del Sistema, lo que ha hecho difícil la articulación
con la Unidad de Búsqueda de Personas Dadas por Desaparecidas, dado que sus políticas
están pensadas a 20 años. También, no ha sido posible el acceso a la información obtenida

63
por la Jurisdicción relacionada con la aplicación de las medidas cautelares aplicadas sobre
los fondos documentales de siete instituciones públicas, la falta de infraestructura técnica
y la falta de diligencia de los fiscales de la Unidad de Investigación y Acusación. Por último,
la participación de algunos de los comparecientes en la ruta de esclarecimiento de la
verdad no ha sido posible por desinterés de estos y por una equivocada comprensión del
alcance del régimen de condicionalidad, de cara a sus obligaciones con la Comisión.

4.5.2. Aliados internacionales de la Comisión de la Verdad

El logro de los objetivos y el mandato de la Comisión requiere de una plural y efectiva

articulación con actores sociales, públicos y privados a nivel local, regional, nacional e
internacional. El respaldo político, técnico y financiero de la comunidad internacional,
cuerpos diplomáticos, agencias multilaterales y bilaterales de cooperación, fundaciones
privadas, academia y ONG ha sido hasta ahora y seguirá siendo esencial durante el
mandato de la Comisión para lograr un entendimiento como sociedad de lo ocurrido, así
como un compromiso nacional con la no repetición de esos hechos, violencias y
sufrimientos. A continuación, el reporte de avance de las metas 34 y 35 con los resultados
obtenidos durante la vigencia 2019.

Meta 34: Una (1) estrategia conjunta y tres (3) proyectos de cooperación implementados
en perspectiva de articulación con el SIVJRNR.

En términos generales y como respuesta al Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, en el

2019 la Comisión trabajó en la articulación con la JEP y la UBPD adoptando una estrategia
de trabajo conjunto a través de dos rutas de trabajo: i) El fortalecimiento de las víctimas,
el refuerzo de la presencia territorial y extraterritorial del SIVJRNR –coordinando
metodologías, enfoque pedagógico y articulando rutas de acción para el trabajo con
organizaciones de víctimas, grupos de interés y la sociedad en su conjunto–, así como un
importante esfuerzo en la prevención, protección y seguridad de víctimas, responsables,
intervinientes y las víctimas en el exterior; y ii) el fortalecimiento de la legitimidad y
confianza ciudadana, procurado un funcionamiento eficaz del régimen de condicionalidad
para los comparecientes, promoción de derechos y el SIVJRN, comunicaciones y
cooperación, a nivel nacional, ante el congreso y la comunidad internacional.

Este esfuerzo se concretó en las siguientes acciones conjuntas: avance en el cumplimiento

conjunto de los compromisos derivados de la consulta previa con comunidades étnicas;
recepción conjunta de informes de víctimas y de derechos humanos, iniciativas de
fortalecimiento para la autoprotección de pueblos, comunidades y organizaciones para
reducir riesgos de seguridad y activar rutas de protección; presencia territorial coordinada
de la Comisión y la UBPD; desarrollo conjunto de acciones relacionadas a la transversalidad
del enfoque de género, niñez y étnico; protocolos de acceso a los archivos de la JEP por
parte de Comisión; acciones para la garantía de los derechos de las víctimas en el exilio y

64
acuerdos para la recepción de informes mixtos con víctimas de la Unión Patriótica (UP) en
el exterior.

Adicionalmente, la oficina de Cooperación y Alianzas de la Comisión, en conjunto con sus

contrapartes de la JEP y la UBPD, logró la gestión de dos (2) proyectos enfocados en
fortalecer la articulación de la Comisión de la Verdad con el SIVJRNR, correspondiente a
un cumplimiento del 66% de la meta de tres (3) proyectos gestionados estipulada.

El primer proyecto gestionado consistió en una asistencia técnica por parte de la Agencia
Alemana de Cooperación Internacional (GIZ), bajo el nombre de "Asesoría Técnica al
SIVJRNR", cuyo propósito fue brindar acompañamiento metodológico y técnico para
garantizar una planeación estratégica conjunta entre la Comisión, la JEP y la UBPD como
Sistema Integral. Este proyecto, implementado en su totalidad en el 2019, permitió
identificar tres ejes estratégicos que deberán guiar y fortalecer la agenda de trabajo
conjunto como SIVJRNR en el 2020:

a) El fortalecimiento del despliegue territorial articulado del SIVJRNR;

b) El desarrollo de estrategias conjuntas de pedagogía y comunicación;
c) La implementación de medidas para la prevención de riesgos de seguridad y el
fortalecimiento de las capacidades de autoprotección.

El segundo proyecto gestionado se formuló a partir de los tres ejes estratégicos

identificados en el primer proyecto y se presentó conjuntamente al Fondo Multidonante
de Naciones Unidas para su financiación como una apuesta de trabajo articulado entre la
Comisión, la JEP y la UBPD. A lo largo del 2019 se llevaron a cabo reuniones y talleres
necesarios para el diseño de este proyecto y su presentación. El proyecto, titulado
"Estrategia de fortalecimiento institucional para el despliegue y funcionamiento territorial
articulado del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición", iniciará
su implementación en el 2020.

Gracias a los proyectos desarrollados, el SIVJRNR ha logrado establecer una agenda única
de trabajo compartida entre la Comisión, la JEP y la UBPD. Tener una agenda única,
articulada y acotada a unos procesos y actividades concretas, permitirá al Sistema Integral
actuar de manera más estratégica y unificada, beneficiando la participación de las
víctimas y otros actores en todos los mecanismos que lo componen.

Finalmente, la comunidad internacional ha manifestado públicamente y a través de

reuniones estratégicas el respaldo al trabajo del Sistema y elementos acerca de la
transición.

65
Meta 35: Relacionamiento con actores y sectores estratégicos para la Comisión
fortalecido en lo regional, nacional e internacional, a través de la vinculación de diez
(10) nuevos sectores y/o instituciones comprometidos públicamente con la misión de la
entidad y la consolidación de treinta (30) alianzas, acuerdos de cooperación y convenios.

A lo largo de 2019, el apoyo demostrado por la comunidad internacional y el interés de

diversas organizaciones y entidades nacionales de aportar al trabajo de la Comisión de la
Verdad, hizo que se superara en un amplio margen las expectativas que se tenían
inicialmente en términos de relacionamiento estratégico con actores y sectores externos.

La identificación y el trabajo con 394 aliados – de los cuales 126 aliados de la Comunidad
Internacional, 38 aliados de la Academia, 75 de instituciones públicas, 155 de
organizaciones, redes y plataformas de la sociedad civil e iniciativas privadas (Ver Anexo)–
permitió fortalecer el trabajo y el desarrollo de los objetivos misionales de la Comisión
alrededor de sus dos procesos estratégicos: Conocimiento y Diálogo Social. En concreto,
esto se materializó en el desarrollo de 71 proyectos financiados por la comunidad
internacional (de los cuales, 31 liderados por la sociedad civil como aporte al mandato de
la Comisión), la firma de 66 convenios interinstitucionales y la permanente participación
política de actores estratégicos para la Comisión en espacios y procesos misionales.

Precisamente, en lo relacionado con el involucramiento político, la Oficina de Cooperación

y Alianzas y el equipo de la Presidencia aseguró el respaldo y una incidencia de alto nivel
por parte de la comunidad internacional a través de:

i. La participación de actores internacionales relevantes (embajadores, jefes de

misión, directores de agencias, fundaciones y ONG internacionales) en espacios y
procesos misionales de la Comisión como Encuentros por la Verdad, Diálogos para
la No Repetición, lanzamiento Casas de la Verdad y primera rendición de cuentas;
ii. El desarrollo de espacios de intercambio, socialización de logros y prioridades y
retroalimentación estratégica entre la Comisión y representantes de la comunidad
internacional (por ejemplo, reuniones y diálogos de alto nivel, con equipos técnicos
de agencias y organizaciones internacionales, recepción de delegaciones
internacionales de universidades, ONG y cuerpos diplomáticos) con el fin de
reforzar y garantizar antiguos y nuevos apoyos;
iii. La promoción de la visibilidad de los eventos, espacios y procesos misionales de la
Comisión en medios internacionales, y los mensajes de respaldo compartidos por
los aliados de la comunidad internacional a través de sus redes y canales (ej.
campaña de “Yo Me Pongo la Cara por”, en el marco de los Diálogos para la No
Repetición acerca del asesinato de líderes, que contó con la participación de
numerosos aliados de comunidad internacional en redes);

66
 iv. La realización de una gira internacional para la búsqueda de recursos y respaldo
político al trabajo de la Comisión, especialmente el relacionado con pueblos
étnicos, en EE.UU. en el primer semestre de 2019;
v. El diálogo constante con aliados sobre logros, retos y proyecciones, al igual que
sobre planes de trabajo y programación de eventos y procesos misionales en con
el propósito de que participen en ellos;
vi. La consolidación de una estrategia de padrinazgos territoriales de la comunidad
internacional en donde se propone un apadrinamiento estratégico por parte de
países aliados a las macro territoriales de la Comisión.

4.6. Consolidación institucional

Desde este objetivo estratégico, el reto más grande para la Comisión en cabeza de la
Secretaria General es consolidar una entidad con capacidades adecuadas, suficientes y
coherentemente organizadas para una gestión transparente orientada por resultados; con
capacidad de mantener la intensidad en los procesos, a la luz del reducido plazo de tres
años para lograr sus objetivos clave. La Comisión incorpora una importante presencia
territorial para acercarse a la compleja realidad regional en su contexto cultural, social,
ambiental y político, para generar condiciones de participación amplias y diversas. A
continuación, se presentan las metas previstas para esta vigencia, el avance en su
cumplimiento y los resultados obtenidos.

4.6.1. Orientar la gestión y operación de la Comisión

Orientar la gestión de la Comisión de la Verdad, a través de la formulación de políticas,

planes, programas y proyectos articulados al cumplimiento del Acuerdo de Paz, la misión,
el mandato, la Constitución y normas aplicables, así como la gestión, planeación y
programación de recursos financieros para el cumplimiento de su misión, corresponde al
direccionamiento estratégico que va acompañado de un ejercicio de seguimiento y
evaluación. A continuación, el reporte de avance de las metas 36, 37, 38, 39,40, 41, 42 y
43 con los resultados obtenidos durante la vigencia 2019.

Meta 36: definir los lineamientos y construir el Plan Operativo Anual de la Comisión de
la Verdad 2019 cuyo fin es orientar el quehacer institucional de la vigencia de acuerdo
con el Plan Estratégico Institucional.

Se realizaron mesas de trabajo con todas las Direcciones, oficinas y pleno para concertar
y consolidar las necesidades, actividades y recursos de acuerdo con los objetivos
misionales para la vigencia, Durante el 2019 se propuso el Plan Operativo Anual que

67
recogió todo el accionar institucional a implementar de acuerdo con los objetivos
estratégicos planteados para la vigencia, instrumento validado por cada una de las
direcciones, oficinas y el pleno de los comisionados. Se logra así trazar la hoja de ruta de
la entidad.

Meta 37: construir herramienta de seguimiento del estado de avance de los objetivos
misionales de acuerdo con la estructura organizacional de la Comisión.

La oficina de planeación a la fecha se ha avanzado en un 100%, con la construcción de la

batería de indicadores diseñados según los objetivos estratégicos, este instrumento se
envía de manera periódica para que cada una de las dependencias consolide los resultados
obtenidos en lo de su competencia, luego es enviada a la oficina de planeación para
consolidación. La información así recogida es el insumo para la elaboración del presente
informe de gestión en el marco del proceso continuo de seguimiento orientado a
resultados.

Meta 38: consolidar las necesidades presupuestales de la Comisión y hacer las gestiones
necesarias para garantizar la asignación de recursos del Presupuesto General de la Nación.

Se recogen las necesidades presupuestales de cada una de las dependencias de acuerdo

con los objetivos estratégicos y las actividades plasmadas en el Plan Operativo Anual.
Elaboración del anteproyecto de presupuesto para la vigencia 2020 con base en el marco
de gasto de mediano plazo. Se garantiza de esta manera la asignación del presupuesto
tanto de inversión como de funcionamiento general de la Nación para 2020.

PRESUPUESTO 2020
Inversión 35.267.000.000
Funcionamiento 60.558.000.000
Total 95.825.000.000

Meta 39: generar cuatro (4) informes de gestión institucional.

Se encuentra en un avance del 75%, se generaron tres informes, un informe de gestión

que da cuenta de las acciones realizadas durante el primer semestre, un segundo informe
con corte a 31 de octubre de 2019 y el presente informe que da cuenta de la gestión
institucional adelantada durante la vigencia 2019.

68
Meta 40: liderar la planeación y puesta en marcha de dos (2) procesos de rendición de
cuentas al año.

La oficina de planeación reporta un avance del 50%, con la planeación, definición e

implementación del plan de trabajo para la realización del primer evento rendición de
cuentas del primer semestre de 2019 realizado en fecha de 25 de julio de 2019. A la fecha
se encuentra en validación e implementación el cronograma de la segunda rendición de
cuentas que dará cuenta del quehacer institucional durante la vigencia 2019.

Meta 41: liderar y acompañar la documentación para los procesos del Modelo de
Operación de la Entidad.

La oficina de planeación reporta un avance del 89% en la documentación de los procesos de acuerdo
con los datos que se citan a continuación:

PROCESO Porcentaje de avance

Direccionamiento Estratégico, Seguimiento y Evaluación 80%
Comunicación y Divulgación 98%
Cooperación, Alianzas y Relacionamiento 80%
Pedagogía 95%
Participación 100%
Gestión del Conocimiento 88%
Esclarecimiento de la Verdad 63%
Reconocimiento de la Verdad 95%
Convivencia 90%
No repetición 95%
Transversalizaciòn de Enfoques: Étnico, Género, Psicosocial, Curso 85%
de Vida y Discapacidad y Estrategia Cultural y Artística
Gestión del Talento Humano- SST 98%
Gestión Financiera 98%
Gestión Jurídica y Contractual 75%
Servicios Administrativos 96%
Gestión de TICS 59%
Control Disciplinario Interno 100%
Gestión de Servicio a la Ciudadanía 100%
Evaluación del Sistema de Control Interno 100%
TOTAL AVANCE 89%
Fuente: Oficina de Planeación y proyectos, enero 2020.

Al cierre de la vigencia 2019 se ha logrado un avance importante en la generación de la

69
documentación necesaria para definir el modelo de operación de la entidad, permitiendo
una mejor articulación entre los grupos de trabajo.

Meta 42: mantener actualizado el consolidado de necesidades contenidas en el Plan Anual

de Adquisiciones en el SECOP.

Las necesidades requeridas por las distintas áreas de la Comisión con visto bueno del
Ordenador del gasto, se incluyeron y se enviaron a la oficina de contratación para ser
incluidas en el Plan Anual de Adquisiciones cargado en el SECOP.

Meta 43: gestionar el cumplimiento de los requerimientos establecidos en La ley 1712

de 2014 “Ley de Transparencia” y la Ley 1474 de 2011 “Plan Anticorrupción y de
Atención al Ciudadano”.

La oficina de planeación reporta que se encuentra diseñado el botón de transparencia, el

cual se puede consultar en la página web de la entidad en la siguiente
ruta: https://comisiondelaverdad.co/transparencia

Así mismo el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano vigencia 2019, incluyendo la

matriz de riesgos de corrupción que se encuentran publicados en el siguiente
enlace: https://comisiondelaverdad.co/transparencia/planeacion

La Oficina de Planeación y Proyectos, realizará el seguimiento al Plan Anticorrupción y de

Atención al Ciudadano y al reporte de la publicación de la información en el botón de
transparencia e informará a los responsables sobre el cumplimiento de los requisitos.

4.6.2. La Comisión se dota de capacidades para acercarse a las víctimas en los

territorios

La Dirección Administrativa y Financiera lideró la puesta en funcionamiento de las Casas

de la Verdad, buscando que dar cumplimiento al enfoque territorial con el fin de responder
a las al carácter misional de las actividades en campo, en perspectiva de comprender las
dinámicas regionales del conflicto y de la diversidad y particularidades de los territorios
afectados y de promover el proceso de construcción de verdad y contribuir a las garantías
de no repetición en los diferentes territorios, teniendo en cuenta también las poblaciones
que fueron desplazadas forzosamente. A continuación, el reporte de avance de la meta
44, con los resultados obtenidos durante la vigencia 2019.

70
Meta 44: poner en funcionamiento 28 casas de la Verdad en los macro territorios.

A 31 de diciembre de 2019, se avanzó en un 79% en la puesta en funcionamiento de las

Casas de la Verdad lo que constituye el cumplimiento de la meta establecida para el 2019
de lograr la puesta en funcionamiento de 22 Casas de la Verdad, iniciando el 1 de
diciembre de 2018 en Villavicencio continuando en las ciudades de Cúcuta, Popayán,
Barrancabermeja, Cali, Valledupar, Ibagué, San José del Guaviare, Sincelejo, Apartadó,
Medellín, Quibdó, Florencia, Tumaco, Barranquilla, Arauca, Mocoa, Puerto Asís,
Buenaventura, Neiva, Bucaramanga y Pereira. Para la implementación de las casas fue
necesaria la dotación de mobiliario y Aires Acondicionados, así como la adquisición de los
servicios de Vigilancia, Aseo y Cafetería.

N° Territorial Dirección
1 Villavicencio Carrera 40 # 35 - 22, Barrio Barzal Alto
2 Cúcuta Calle 13 A #1 E - 49, Barrio Caobos
3 Popayán Calle 14 Norte #8 - 24, Barrio El Recuerdo
4 Barrancabermeja Calle 56 #21 - 93, Barrio Galán
(Magdalena Medio)
5 Cali Calle 5 A #43 - 14, Barrio Tequendama
6 Valledupar Carrera 8 # 14 – 26, Barrio Cañaguate
7 Ibagué Diagonal 19 #6 - 83, Barrio El Carmen
8 San José del Guaviare Carrera 23 No. 10 – 104
9 Sincelejo Calle 22 # 16 – 08, Centro
10 Apartadó Calle 100 F #111 - 74, Barrio Los Pinos
11 Medellín Carrera 46 #53 - 15 Edificio Torre 46 - Piso 10, Centro
12 Quibdó Carrera 9 #25 - 11, Barrio Alameda Reyes
13 Florencia Carrera 9 No. 7-96, Barrio La Estrella
14 Tumaco Calle 5 # 2 – 57, Barrio La Viciosa
15 Barranquilla Carrera 54 # 64-245 oficinas 4F, 4G Y 4H del piso 4
Edificio Camacol, sector el prado
16 Arauca Carrera 18 # 15 – 40/42, Barrio Cristo Rey
17 Mocoa Carrera 11A No. 13-49, Barrio San Francisco
18 Puerto Asís Carrera 38 # 11-35, Barrio La Colina
19 Buenaventura Calle 56 C #6 – 98, Barrio Gran Colombiana
20 Neiva Calle 23 #5-55, Barrio Sevilla
21 Pereira Calle 14 No. 23 – 52 / 66 / 72 Oficinas No. 605 y No. 606
que hacen parte del Edificio “Alturia Centro de Negocios
P.H”
22 Bucaramanga Carrera 19 N° 35-02 – UIS
Fuente: Dirección Administrativa y Financiera a 31 de diciembre de 2019

71
 4.6.3. Talento humano cualificado trabajando por la misión y el mandato de
la Comisión de la Verdad

La Comisión trabaja de manera continua en la cualificación de sus funcionarios en las

líneas de acción de la Comisión y en el fortalecimiento del relacionamiento de las y los
servidores con actores externos y grupos de interés, y agencian el posicionamiento de la
entidad en diferentes escenarios con corte a 31 de diciembre la Comisión tenia vinculada
a la planta 236 servidores. Adicionalmente cuenta con un grupo 290 profesionales que
prestan sus servicios generando productos que le aportan al cumplimiento de los objetivos
misionales. En este acápite se presenta el reporte de avance de las metas 45, 46, 47 y 48
con los resultados obtenidos durante la vigencia 2019.

Servidores de Planta

Fuente: Dirección Administrativa y Financiera reporte a 31 de diciembre de 2019.

Ordenes de Prestación de Servicios

Dependencia No. ordenes de prestación

de servicio
Dirección de Territorios 58
Dirección de Conocimiento 116
Dirección de Diálogo Social 58
Dirección Administrativa y Financiera 29
Secretaria General 13
Presidencia 4
Dirección de Pueblos Étnicos 12
Total 290
Fuente: Dirección Administrativa y Financiera reporte a 31 de diciembre de 2019.

Meta 45: veinte (20) procesos de fortalecimiento institucional por medio de procesos de
formación presencial y virtual a los funcionarios de la Comisión.

72
La Dirección de Dialogo Social reporta un avance del 100% con un total de 761 participantes
así:

- Gran Semana de Capacitación para todos los funcionarios de la Comisión, incluidos

los territoriales.
- Dialoguemos con el POA (Ejercicio de socialización del POA, con todos/as)
funcionarios. Transmisión vía streaming.
- Inducción a guardias de seguridad.
- Inducción a personal de servicios generales.
- Inducción para supervisores. Transmisión vía streaming
- Apoyo en la sensibilización de la Estrategia de autocontrol
- La Hora de los Territorios. Espacio de conversación para conocer los mapas de
viento y casos de éxito.
- Apoyo a la Capacitación a la Macrorregión Caribe sobre instrumentos de
esclarecimiento.
- Apoyo a la Capacitación a la Macrorregión Amazonía, Orinoquía y Centro Andina
sobre instrumentos de esclarecimiento.
- Apoyo a la Capacitación a la Macrorregión Antioquia y Eje cafetero sobre
instrumentos de esclarecimiento.
- Capacitación a la Macrorregión Nororiente y Magdalena Medio sobre instrumentos
de esclarecimiento.
- Transmisión vía streaming de Experiencia Glencree- Carlos Beristain.
- Transmisión vía streaming de David Crane creador del Tribunal de Paz de Sierra
Leona.
- Transmisión vía streaming del Intercambio Técnico para el relacionamiento conm
empresarios adelantado por los aliados FIP y OIM (55).
- Taller y streaming con Fundación Avina: estudio sobre el concepto de verdad y la
percepción sobre la Comisión.
- Creación del Drive "Escarapate virtual ", repositorio interno en el que se alojan
documentos, herramientas, videos de diversos temas de la entidad.
- Apoyo para la elaboración del plan de Inducción y reinducción (Diseño y
diagramación de la plataforma que se encuentra en proceso).
- Fortalecer y hacer seguimiento del Drive "Escarapate virtual ", repositorio interno
en el que se alojan documentos, herramientas, videos de diversos temas de la
entidad.
- Apoyo a control interno para el diseño pedagógico de la metodología para la
difusión del Autocontrol.
- Apoyo en la revisión del curso de documentadores de exilio

Se busca el fortalecimiento institucional por medio de procesos de formación presencial y

virtual de capacidades de los funcionarios de la Comisión.

73
Meta 46: gestionar el 100% de solicitudes de tiquetes y viáticos para que los servidores
desempeñen sus funciones y aporten al cumplimiento del mandato y los objetivos
misionales.

La Dirección Administrativa y financiera gestiono 3500 viajes (aéreos, fluviales y

terrestres), realizados en su mayoría en septiembre de 2019, alcanzando 495 viajes en ese
mes, por el contrario, en febrero de 2019 se llevaron a cabo el menor número de viajes,
es decir, 157. Se precisa que el Valor total de los tiquetes al finalizar el 2019 fue de $
2.392.354.777 y que el Valor total de gastos de viaje año 2019 (ejecutado y pagado según
SIIF): $1.966.630.006.

Cantidad de
Mes
viajes por mes
Febrero 157
Marzo 234
Abril 229
Mayo 323
Junio 286
Julio 330
Agosto 432
Septiembre 495
Octubre 412
Noviembre 440
Diciembre 162
Total Viajes 3500
Fuente: Dirección Administrativa Y Financiera, enero 2020

Meta 47: gestionar el 100% de los eventos requeridos para cumplir la misionalidad de la
Comisión de acuerdo con los recursos disponibles.

A 31 de diciembre de 2019, en La Comisión se gestionaron 746 reuniones para encuentros

con diferentes actividades, de los cuales la mayor cantidad, es decir, 122 se presentaron
en el mes de noviembre, por el contrario, en febrero se gestionaron 13 eventos es decir
la menor cantidad del año

74
 Cantidad de
Mes
viajes por mes
Enero 14
Febrero 13
Marzo 23
Abril 48
Mayo 79
Junio 70
Julio 88
Agosto 58
Septiembre 93
Octubre 88
Noviembre 122
Diciembre 50
Total Viajes 746

: Dirección Administrativa Y Financiera, enero 2020

Fuente

Meta 48: garantizar la disponibilidad y permanencia de los servicios ofimáticos para que
los funcionarios de la Comisión puedan desempeñar sus funciones.

En la vigencia 2019, los usuarios de La Comisión realizaron 3.950 solicitudes a la Mesa de

Servicios, siendo las más frecuentes las relacionadas con las gestiones a realizar en los
Equipos de Cómputo (32%), Restablecimiento de contraseñas (22%) e Impresoras (18%).
También se presentaron, aunque en menor medida, un 1% de solicitudes relacionadas con
el Wifi, internet y otros.

Total de Servicios por Categoría

(01/01/2019 - 31/12/2019)

Wi-Fi 📶 33
Otro ❓ 39
Internet 📶 39
Telefonía 📞 63
Video Conferencia 📹 101
Ofimática 📋 102
Redes 🔌 117
Software 👨🏻💻 119
Recursos compartidos 📂 154
Correo Electrónico 📧 156
Usuario 🤵 193
Impresoras 🖨 693
Contraseñas 🔒 883
Equipos de computo 💻 1258

Fuente : Dirección Administrativa Y Financiera, enero 2020

Meta 49: Gestionar el 100% de solicitudes presenciales y escritas

Se gestionaron todas las solicitudes hechas a la comisión evidenciando un cumplimiento

del 100%. De las 4486 Comunicaciones recibidas, el 51% corresponde a correos electrónicos, -siendo

75
este medio el más utilizado por los usuarios de La Comisión-, el 48% se refiere a las recibidas por la
ventanilla única de radicación y el 1% a comunicaciones de la Sede Electrónica.

2265 2164
CANTIDAD DE RADICADOS

2500
2000
1500
1000
57
500
0
Correo electrónico Ventanilla Sede electrónica

Fuente: Elaboración Área de Gestión Documental. Corte: 31 de diciembre de 2019

Del total de 4486 Comunicaciones recibidas, el 19,1% fue relacionada con el SIVJRNR, el 17.7% a
Cuenta de Cobro – Factura, el 12.2 % a Solicitudes de Información, el 12,1% a Información General,
el 10,9% a Invitaciones, el 7,5% a Ofrecimiento de Información, el 7,3% a Comunicaciones
relacionadas con Contratación y Convenios, el 2,5% a Derechos de Petición, el 2,4% a Anulados, el
1,8% a Solicitud de Población Víctima o desplazada y a Peticiones de Interés General/Particular, 1,5%
a Ofrecimiento Declaración, el 0,9% a Petición entre autoridades, el 0,6% a Agradecimientos/
Felicitaciones, el 0,5% a Pólizas, el 0,3% a Peticiones elevadas por la Defensoría del Pueblo, el 0,2%
a Solicitudes de Periodista y Consultas, el 0,1 % a Quejas, Reclamos y Denuncias, el 0% a Solicitudes
de Cámaras Legislativas, Tutelas, Sugerencias, Solicitudes de Congresistas, documentos, Bases de
datos, Reclamos así como a Datos Personales.
Comunicaciones Oficiales recibidas por Asunto
855
Cuenta de Cobro / Factura 794
549
Información General 542
491
Ofrecimiento Información 335
327
Derecho de Petición 113
109
Solicitud de Población Víctima y/o Desplazada 82
82
Ofrecimiento Declaración 66
40
Agradecimientos / Felicitaciones 27
24
Petición Elevada por la Defensoría Del Pueblo 14
10
Consultas 9
6
Reclamo 3
3
Solicitudes Cámaras Legislativas 2
1
Sugerencia 1
1
Solicitud de Documentos 0
0
Reclamo Datos Personales 0
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900

Fuente: Elaboración Área de Gestión Documental. Corte: 31 de diciembre de 2019

76
 4.6.4. Gestión jurídica y contractual a punto para la operación de la Comisión
La oficina jurídica y de gestión contractual aplica la normatividad jurídica y contractual
mediante la orientación, representación, asesoría integral, implementación eficaz y el
desarrollo de las modalidades de contratación, estrategias y acciones en aras de prevenir
conflictos internos y externos protegiendo los intereses de la ciudadanía y de la Comisión
de la Verdad. A continuación, el reporte de avance de las metas 49, 50,51 y 52 con los
resultados obtenidos durante la vigencia 2019.

Meta 50: elaborar el 100% de los contratos de la entidad con base en los requerimientos
de contratación avalados por la Secretaria General.

El resultado consiste en que la totalidad de las solicitudes contractuales sean atendidas

con oportunidad y calidad por la Oficina Jurídica y de Gestión Contractual. El cual se ve
reflejado en el siguiente discriminado por tipo de contrato a 31 de diciembre de 2019, es
importante señalar que para el año 2019 se elaboraron 594 contratos así: 24
arrendamiento y/o adquisición de inmuebles, 334 prestación de servicios persona natural,
39 prestación de servicios apoyo gestión, 1 comodato, 2 contrato de adhesión, 1 contrato
de pasantías, 1 contrato de suministro, 13 contrato interadministrativo, 4 convenio de
asociación, 1 convenio de cooperación, 22 convenio de cooperación académica científica
y cultural, 6 convenio de cooperación internacional o con organismos internacionales, 4
convenio de pasantías, 7 convenio interadministrativo, 1 edición coedición o adquisición
de material cultural para su divulgación, 3 licencias de uso, 1 membresía
26 memorando de entendimiento, 36 orden de compra, 26 orden de compra-acuerdo
marco, 40 orden de servicio, 2 proveedor exclusivo.

Meta 51: proyectar el 100% de conceptos jurídicos

La oficina reporta un 100% de cumplimiento con un total de 16 conceptos de 16 conceptos

solicitados por las áreas. La Oficina Asesora Jurídica ha brindado claridad a las diferentes
áreas para disminuir el riesgo de los daños antijurídicos a través de la prevención jurídica,
tiene como propósito prestar la asesoría jurídica de manera eficaz para la Entidad.

Meta 52: realizar la defensa jurídica de la Comisión

A la fecha no se tiene conocimiento de interposición de demandas. Se logró realizar una

labor muy importante en prevención del daño antijurídico con el arreglo directo del

77
contrato 085 de prestación de servicios logísticos, y la cesión de contrato de prestación
de servicios del BPM contrato 138.

Meta 53: elaborar (2) boletines jurídicos como instrumentos de estudio y análisis de
normas.

La oficina jurídica y de contratación reporta un 100% de cumplimiento Se elaboraron dos

boletines jurídicos los cuales tienen como fin ser un instrumento de estudio y análisis de
normas, el cual en principio planeamos con mayor periodicidad, no obstante dentro de los
retos se encuentra generar nuevos boletines para profundizar en los estudios jurídicos que
requiere la Entidad, por ausencia de planeación en los asuntos contractuales, también
afecto a la Oficina las ejecuciones contractuales difíciles de los contratos de servicios
logísticos y bpm, que debiendo solucionarse con arreglo directo y cesión contractual.

78
5. Ejecución presupuestal

En general, la apropiación presupuestal fue comprometida en su mayoría en CDP lo que

evidencia una eficacia en la ejecución de los recursos apropiados, por otro lado, se
lograron realizar 346 eventos y gestionados 3500 viajes, también fueron tramitadas 12.892
comunicaciones oficiales siendo mayor el envío que la recepción de documentos. Así
mismo la Mesa de servicios gestionó 3.950 solicitudes, el Canal de datos presentó un
porcentaje de utilización hasta del 57% alcanzado al final del año por Cali y seguido por
Bogotá con un 45%, finalmente se presentaron avances en la implementación del Sistema
de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
Al finalizar la vigencia 2019, la apropiación presupuestal alcanzó los $82.165 millones de
pesos de los cuales un 99,03% se expidió en CDP y un 0,97% quedo disponible, como se
muestra en la siguiente gráfica:

$82.164.752.059 $81.364.517.042
$100.000.000.000 $76.692.849.757
$80.000.000.000
$60.000.000.000
$40.000.000.000
$800.216.771
$20.000.000.000
$0
Apropiación 2019 CDP Compromiso Apropiación
Disponible a 31 de
dic 2019

Fuente: Elaboración Área Financiera. Corte: 31 de diciembre de 2019

5.1. Ejecución Presupuesto de Inversión

Al finalizar el 2019, el Presupuesto de Inversión apropiado alcanzó los $ 32.804 millones de los cuales
un 98% se expidió CDP y un 2% quedo disponible.

$32.804.052 $32.091.811 $31.477.937

$40.000.000
$30.000.000
$20.000.000 $712.241
$10.000.000
$0
Apropiación 2019 CDP Compromiso Apropiación
Disponible a 31
de dic 2019

Fuente: Elaboración Área Financiera. Corte: 31 de diciembre de 2019

79
A continuación, se relaciona la ejecución presupuestal de los proyectos de inversión
expedido mediante con corte a 31 de diciembre

Se presenta también los recursos ejecutados por cada Dirección para el cumplimiento de
los objetivos estratégicos:

80
A continuación, se presenta la ejecución del presupuesto de funcionamiento:

81
6. Retos

Durante el 2019 la Comisión de la Verdad se consolida institucionalmente, inicia y

fortalece su operación acercándose a los territorios para construir diálogos con las
víctimas y los actores del conflicto armado, con miras a determinar los patrones
explicativos del conflicto que van a hacer parte del informe final que deberá entregar la
Comisión al término de su mandato en el 2021. Este trabajo intenso de corto plazo hace
que los instrumentos de planeación deban alinearse a esa dinámica de cambio sin perder
el horizonte institucional definido para así responder con el oportuno seguimiento y
evaluación propio de la gestión de cada una de las dependencias de la Comisión y en su
conjunto.

El corto tiempo y el rápido crecimiento institucional de la Comisión per se implica la gran

tarea de seguir construyendo una visión procesual que apunte a los tres objetivos
institucionales propuestos para la vigencia 2020, considerando que las principales
dificultades identificadas durante el 2019 fue la falta de articulación inter e intra
dependencias que fractura los flujos de información y consecuentemente impide
evidenciar resultados concretos.

Es necesario fortalecer la interlocución con las diez dependencias de la Jurisdicción a fin

de consolidar el proceso de articulación del SIVJRNR. Una gran oportunidad para ello es
el proceso de construcción conjunta del acto de reconocimiento de responsabilidad de
agentes del Estado. La Comisión necesita que las salas de justicia endurezcan la aplicación
del régimen de condicionalidad de los comparecientes a fin de garantizar su contribución
efectiva en el esclarecimiento de la verdad. Se requiere implementar un plan de choque
para terminar los procesos internos que se realizan con las entrevistas a los
comparecientes y proceder a la expedición de certificaciones y constancias de
participación de comparecientes con destino a la JEP.

En el año 2018, según el informe “Colombia: Un futuro de Paz y Desarrollo Humano”

publicado por el PNUD, se estima que el proceso de Paz ha salvado más de 3.000 víctimas
mortales, que viene a sumarse a los más de 100.000 homicidios evitados en el país entre
2003 y 2017, siendo este último el año con menos homicidios, con una tasa de 23/100.000
habitantes y que las elecciones de 2018 con participación de la fuerza política derivada
de la guerrilla de las FARC para la Cámara y el Senado han sido las más seguras y
participativas de la historia de Colombia (PNUD, 2018). En este mismo año se creó la
Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición por un
periodo de 3 años, en este sentido uno de los grandes retos de la Comisión al termino de
sus mandato en el año 2021 será el haber contribuido con la propiciación de mejores
condiciones de seguridad para aumentar el número de vidas salvadas resultado de las
acciones de construcción de confianza y condiciones de seguridad a partir del
esclarecimiento de la verdad, el reconocimiento de responsabilidades de los principales
actores y los acuerdos de convivencia y de No Repetición.

83
Bibliografía

Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad. (2018). Estudio Técnico para el Diseño Institucional
Comisión de Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición. Bogotá,
Colombia.

Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad. (2019). Lineamientos metodológicos. Bogotá:

Oficina de comunicaciones de la Comisión de la Verdad.

Constitución Política de Colombia. (1991). Constitución Política de Colombia. Numeral 6, Artículo

95. Bogotá, Colombia.

Departamento Nacional de Planeación. (2017). www.dnp.gov.co. Obtenido de Plan Marco de

Implementaciòn Acuerdo Final para la terminaciòn del conflicto y la construcciòn de una
Paz estable y duradera:
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3932_Anexo%20B_Plan
%20Marco%20de%20Implementaci%C3%B3n%20(PMI).pdf

Espiell, H. G. (2005). El Derecho Humano a la Paz. En K.-A.-S. E.V, ANUARIO DE DERECHO

CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO (pág. 523). Uruguay: Jan Woischnik.

Gobierno Colombia, FARC-EP. (24 de Noviembre de 2016). Acuerdo final para la Terminación del
Conflicto Armado y la Construcción de una Paz Estable y Duradera en
http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/. Obtenido de Alto Comisionado para la
Paz: http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/procesos-y-
conversaciones/Documentos%20compartidos/24-11-2016NuevoAcuerdoFinal.pdf

Decreto Ley 588 de 2017 " Por el cual se organiza la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad
,la Convivencia y No Repetición"del 05 de abril de 2017

Organización de las Naciones Unidas. (2016). Declaración sobre el Derecho a la Paz. Res 71/189.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2018). Colombia: "Un futuro de Paz y
desarrollo humano". Colombia.

84
Anexos
Aliados Internacionales Comisión de la Verdad

1. Aliados de Comunidad Internacional

1.1. Embajadas

1 Alemania

2 Argelia

3 Argentina

4 Australia

5 Austria
6 Bélgica

7 Bolivia
8 Brasil

9 Canadá

10 Chile

11 China

12 Corea del Sur

13 Cuba

14 Delegación de la Unión Europea

15 Dinamarca

16 Ecuador

17 El Salvador

18 España

19 Estados Unidos

20 Finlandia

21 Francia

22 Holanda
23 Honduras

85
 1. Aliados de Comunidad Internacional

24 Hungría

25 Indonesia

26 Irlanda

27 Italia

28 Japón

29 México

30 Noruega
31 Nueva Zelanda

32 Países Bajos

33 Paraguay

34 Perú

35 Polonia

36 Portugal

37 Reino Unido

38 República de Corea

39 República Dominicana

40 Rumania

41 Rusia

42 Suecia

43 Suiza
1.2. Otras Entidades de Cooperación Descentralizada

44 Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo (ACCD)

45 Agencia Vasca de Cooperación al Desarrollo (AVCD)

46 Comisión Internacional de Personas Desaparecidas (ICMP)

1.3. Agencias Multilaterales

47 Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR)

86
 1. Aliados de Comunidad Internacional

48 Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

49 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)

50 Fondo Multidonante de la Unión Europea para Colombia

51 Fondo Multidonante de las Naciones Unidas para el Sostenimiento de la Paz (MPTF)

52 Misión de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia (MAPPOEA)

53 Misión de Verificación de la ONU en Colombia

Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
54 Humanos (ONU DDHH)

55 Organización de las Naciones Unidas (ONU)

56 Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC)

57 Oficina de Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA)

58 ONU Mujeres
59 Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)

60 Organización Internacional para las Migraciones (OIM)

61 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

62 Programa Mundial de Alimentos (PMA)

1.4. Agencias de Cooperación Internacional, organismos y organizaciones

internacionales

63 Abogados sin Fronteras Canadá

64 Academia Móvil de Berlín

65 ACDI VOCA

66 AEXID Cooperación Extremeña

67 Agencia Alemana de Cooperación Internacional (GIZ)

68 Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOICA)

69 Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)

70 Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)

71 Agencia Suiza para el Desarrollo

87
 1. Aliados de Comunidad Internacional

72 Atlantic Council

73 Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

74 Banco Mundial

75 Centro Internacional para la Justicia Transicional (ICTJ)

76 Chemonics International

77 Comisión de la Verdad de Mali

78 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

79 Comisión Europea (ECHO /UE)

80 Comité Internacional de la Cruz Roja

81 Consejo de la Unión Europea para América Latina y el Caribe (COLAC)

82 Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO)

83 Corporación Andina de Fomento (CAF)

84 Diakonia

85 Fondo Acción (Fondo para la Acción Ambiental y la Niñez)

86 Fondo Noruego de DDHH

87 Fondo Noruego para los Derechos Humanos

88 Forensic Architecture

89 Fundación FORD

90 Fundación Kofi Annan

91 Fundación para la Conservación y el Desarrollo Sostenible (FCDS)

92 Fundación Plan

93 Hafiza Merkezi - OSC Turca

94 Human Rights Watch

95 Humanity United Action

96 Institute For Integrated Transitions (IFIT)

97 Instituto Catalán Internacional Per la Pau (ICIP)

88
 1. Aliados de Comunidad Internacional

98 Instituto Catalán para la Paz

99 Instituto Colombo Alemán para la Paz (CAPAZ)

100 Instituto Goethe

101 Interam Suiza

102 Interamerican Dialogue (Diálogo Interamericano)

103 International Coalition of Sites of Conscience

104 KFW Development Bank- Bank aus Verantwortung

105 LIMPAL-Colombia
106 Lutheran World Relief

107 Management Systems International (MSI)

108 Médicos del Mundo

109 Médicos sin Fronteras

110 Movimiento de Paz Holandés (PAX)

111 MSI Colombia Transforma

112 Newton Fund Project

113 Open Society Foundations

114 Organización de Estados Americanos (OEA)

115 Organización Mundial contra la Tortura

116 OXFAM INTERMON-Colombia

117 OXFAM International

118 Peace and Security Funders Group

119 Peace and Security Funders Group

120 Porticus

121 Roger Tropical Institute (KIT)

122 Tierra de Hombres

123 United States Institute for Peace (USIP)

89
 1. Aliados de Comunidad Internacional

124 Washington Office on Latin America (WOLA)

125 Wellspring Philanthropic Fund

126 Women's Link Worldwide

2. Alianzas con Universidades

1 Amsterdam University
2 Colegio San Francisco Javier, Pasto Nariño

3 Fordham University, American Magazine

4 Fundación Universidad del Norte

5 Fundación Universidad Externado de Colombia

6 Fundación Universitaria Católica Lumen Gentium - Unicatólica

7 Fundación Universitaria Católica Lumen Gentium (Unicatolica)

8 George Washington University

9 Pontificia Universidad Javeriana

10 Red Colombiana de Instituciones de Educación Superior (EDURED)

11 Sistema Universitario Estatal

12 Stanford University

13 Universidad Autonoma De Occidente

14 Universidad Central

15 Universidad CESMAG

16 Universidad Cooperativa de Colombia

17 Universidad de Antioquia

18 Universidad de Bristol

19 Universidad de Cartagena

20 Universidad de Jena
21 Universidad de los Andes

90
 2. Alianzas con Universidades

22 Universidad de Nariño

23 Universidad de Paris 1 Sorbonne

24 Universidad de Pensilvania

25 Universidad de San Buenaventura Seccional Cali

26 Universidad del Atlántico

27 Universidad del Cauca

28 Universidad del Rosario

29 Universidad del Valle

30 Universidad Francisco de Paula Santander Seccional Ocaña

31 Universidad ICESI

32 Universidad Industrial de Santander

33 Universidad Mariana

34 Universidad Nacional de Colombia

35 Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia (UPTC)

36 Universidad Pontificia Bolivariana de Bucaramanga

37 University of California, Davis

38 Yale University

3 Relacionamiento con Institucionalidad e instancias

1 Acción Integral Contra Minas Antipersonal (AICMA)

Agencia Colombiana para la Reintegración y la Normalización

2 (ARN)

3 Agencia de Desarrollo Rural (ADR)

4 Agencia de Renovación del Territorio (ART)

5 Agencia Nacional de Tierras (ANT)

Agencia Presidencial de Cooperación Internacional

6 (APC)

91
 3 Relacionamiento con Institucionalidad e instancias

7 Alcaldía de Cabrera (Cundinamarca)

8 Alcaldía de Medellín

9 Alcaldía de Pasto

10 Archivo General de la Nación Jorge Palacios Preciado

11 Armada Nacional

12 Banco de la República

13 Centro Nacional de Memoria Histórica

14 Colombiana de Pensiones (COLPENSIONES)

Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la Implementación del Acuerdo Final

15 (CSIVI)
Congreso de la República de Colombia: Comisiones de Paz y Comisiones Permanentes
16 Constitucionales

17 Consejería Presidencial para la estabilización

18 Consejería Presidencial para la Paz y la Legalidad.

19 Consejería presidencial para los derechos humanos y las relaciones internacionales

20 Consejo de Estado

21 Consejo Nacional de Paz, Reconciliación y Convivencia

22 Consejo Superior de la Judicatura

23 Contraloría General de la Nación

24 Corte Constitucional

25 Corte Suprema de Justicia

26 Defensoría del Pueblo

27 Ejército Nacional

28 Empresa Colombiana de Petróleos (ECOPETROL)

29 Fiscalía General de la Nación

30 Fondo Colombia en Paz (FCP)

31 Fondo Nacional del Ahorro

92
3 Relacionamiento con Institucionalidad e instancias

32 Fondo para el financiamiento del sector agropecuario - Finagro

33 Gobernación de Antioquia

34 Gobernación de Nariño

35 Institución Educativa Municipal San Juan Bosco, Pasto, Nariño

36 Instancia Especial de Género en la Paz

37 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)

38 Instituto de Medicina Legal

39 Instituto Nacional de Salud

40 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC)

41 Jurisdicción Especial Para la Paz (JEP)

42 Jurisdicciones Especiales: Justicia Penal Militar y Jurisdicción Indígena

43 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

44 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

45 Ministerio de Cultura- Archivo General de la Nación

46 Ministerio de Defensa Nacional

Ministerio de Defensa, Fuerzas Militares y Comando Conjunto Estratégico de Transición

47 de las Fuerzas Militares (CCOET)

48 Ministerio de Educación

49 Ministerio de Hacienda/DNP

50 Ministerio de Justicia

51 Ministerio de Justicia y del Derecho

52 Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

53 Ministerio de Relaciones Exteriores

54 Ministerio de Salud y Protección Social

55 Ministerio de Transporte

56 Ministerio del Interior

93
3 Relacionamiento con Institucionalidad e instancias

57 Ministerio del Trabajo

58 Partido Alianza Verde

59 Partido Cambio Radical

60 Partido Centro Democrático

61 Partido Colombia Humana

62 Partido Conservador Colombiano

63 Partido Liberal
64 Partido Político Fuerza Alternativa Revolucionaria del Común

65 Partido Polo Democrático Alternativo

66 Partido Social de Unidad Nacional -Partido de la U

67 Policía Nacional

68 Presidencia de la República

69 Procuraduría General de la Nación

70 RTVC

71 Unidad De Búsqueda de Personas Desaparecidas (UBPD)

72 Unidad de Restitución de Tierras (URT)

73 Unidad Nacional de Parques Nacionales Naturales

74 Unidad Nacional de Protección

75 Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas

4 Relacionamiento con otros actores (organizaciones sociales, sector privado

y otros)

1 Asociación Civil Memoria Abierta

2 Asociación Colegios Ashoka

3 Asociación pro Desarrollo de Familias, Barranquilla (APRODEFA)

94
4 Relacionamiento con otros actores (organizaciones sociales, sector privado
y otros)

4 Asociación Red de Emisoras Comunitarias del Magdalena Medio (AREDMAG)

5 Católicas con el Derecho a Decidir

6 Cámara de Comercio de Pasto

7 Centro de Derechos Reproductivos

8 Centro de Desarrollo Psicosocial Taller de Vida (Taller de Vida)

9 Colectivo por la memoria de ¡A Luchar!

10 Colombia Diversa

11 Comisión Interétnica de la Verdad del Pacifico (CIVP)

12 Comité de Solidaridad con los Presos Políticos

13 Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (Codhes)

14 Coordinador Nacional Agrario

15 Corporación Arazá por la Justicia Social y Ambiental

16 Corporación Caribe Afirmativo

17 Corporación Casa de la Mujer

18 Corporación Cuna de Paz (Corcunpaz)

19 Corporación de Estudios Sociales y Culturales de la Memoria (CESYCME)

20 Corporación Fondo de Solidaridad con los Jueces Colombianos (FASOL)

21 Corporación Humanas

22 Corporación Mujeres Católicas por el derecho a decidir de Colombia

23 Corporación para la defensa y promoción de los Derechos Humanos (REINICIAR)

24 Corporación Viso (MUTOP)

25 Corporación Cuna de Paz – CORCUNPAZ

26 Familiares de víctimas del Movimiento de Integración Cívico Comunal (MICC)

27 Fondo de Solidaridad con los Jueces Colombianos (FASOL)

95
 4 Relacionamiento con otros actores (organizaciones sociales, sector privado
y otros)

Festival Internacional de Cine y Ambiente Itinerante de la Amazonia

28 (FICAMAZONIA)

29 FIAN Internacional

30 Foro Nacional por Colombia

31 Fundación COMPARTIR

32 Fundación Cultura Democrática (Fucude)

Fundación para la protección de los derechos de las víctimas de secuestro,

33 desaparición forzada y otro hechos victimizantes (FUNVIDES)

34 Grupo de Inversiones Suramericana - Grupo SURA

35 Instituto Nacional Sindical (Bogotá y Cali)

36 Metro de Medellín

Movimiento Social y Político de Mujeres Negras, Afrocolombianas, Raizales y

37 Palenqueras desde sus Identidades Diversas

38 PROANTIOQUIA

39 Proyecto Colombia Nunca Más

40 Red Cultural del Banco de la República

41 Red de mariposas de alas nuevas de Buenaventura

42 Ruta Pacífica de las Mujeres

43 Taller de Vida

44 Teleantioquia

Anexo 2. Aliados de la Sociedad Civil a través de Proyectos Tripartit0s

Proyectos dinamizados por Sociedad Civil, apoyado por Cooperante Internacional y
aporte a la Comisión de la Verdad

96
No Aliado Nombre del Proyecto Cooperante

Movimiento Nacional de Víctimas Soporte directo para las

de Crímenes de Estado organizaciones de
(MOVICE), Asociación de Derechos Humanos que
PORTICUS Y
Víctimas por la Paz y Desarrollo mejoran el acceso a la
FONDO
(ASVIPAD), Corporación justicia para los grupos
1 NORUEGO PARA
Regional para la Defensa de los afectados por el conflicto
LOS DERECHOS
Derechos Humanos armado y contribuyen a
HUMANOS
(CREDHOS), Confluencia de la construcción de paz
Mujeres para la Acción Pública, en el postconflicto en
SweFOR Colombia

Re-conectando:
Laboratorios de Verdad y
2 Centro de Fe y Culturas Reconciliación en el PORTICUS - OIM
vientre de la madre
tierra.

Acciones de la
"Coalición por la verdad"
para respaldar y apoyar
3 Corporación Viva la Ciudadanía el cumplimiento de los PORTICUS
objetivos de la Comisión
de Esclarecimiento de la
Verdad (CEV)

PORTICUS Y
CENTRO
INTERNACIONAL
Medios Alternativos,
4 Contagio Radio PARA LA
Verdad y Memoria
JUSTICIA
TRANSICIONAL
(ICTJ)

97
No Aliado Nombre del Proyecto Cooperante

Corporación Viva la Ciudadanía,

Asociación de Cabildos
Indígenas del Norte del Cauca
(ACIN), Corporación Región,
PORTICUS Y
Asociación Municipal de Mujeres
FONDO
de Buenos Aires (ASOM),
El Fondo Multidonante MULTIDONANTE
Pastoral SurOriente, Fundación
apoya 10 proyectos DE LAS
5 para la Libertad de Prensa
tripartitos que están NACIONES
(FLIP), Escuela Nacional
incluidos en esta tabla. UNIDAS PARA EL
Sindical, Movimiento Nacional de
SOSTENIMIENTO
Víctimas de Crímenes de Estado
DE LA PAZ
(MOVICE), Corporación
Colectivo de Abogados José
Alvear Restrepo (CAJAR) y
Fundación Franciscana

Los Colombianos están

6 Fundación Avina listos para escuchar la PORTICUS
verdad

Reconciliación en
Colombia:
acompañamiento de la
Comisión de la Verdad
en la elucidación del
pasado del conflicto
Pontificia Universidad Javeriana
7 armado, el PORTICUS
de Cali
reconocimiento de las
víctimas,
responsabilidades y la
promoción de la
coexistencia de los
territorios

Comisión de la Verdad.
Perspectiva ambiental.
Apoyo al fortalecimiento
8 Grupo E3 S.A.S de las capacidades de la PORTICUS
Comisión en temas
ambientales como una
oportunidad para la

98
No Aliado Nombre del Proyecto Cooperante

resolución pacífica del

conflicto

Programa de apoyo para

Red Nacional de Programas
la implementación de la
9 Regionales de Desarrollo y Paz PORTICUS
estrategia para la
(Redprodepaz)
Comisión de La Verdad

Herramienta de
entrenamiento
audiovisual para las
10 Historias en Kilómetros comunidades en PORTICUS
Colombia para que éstas
puedan contar sus
propias historias

Verdad y Reconciliación:
la sociedad civil está
11 Corporación La Paz Querida comprometida con la PORTICUS
Comisión de la Verdad
en Colombia

Expediciones
Pedagógicas de la
Unión Temporal Programa Comisión de Colombia
12 Nacional de Educación para la para el esclarecimiento PORTICUS
Paz (Educapaz) de la Verdad,
Convivencia y No
Repetición

Voces desde la
Colombia profunda a la
13 Fundación Las Dos Orillas Comisión de la Verdad: 8 PORTICUS
hechos emblemáticos
que no se pueden olvidar

99
No Aliado Nombre del Proyecto Cooperante

Alianza: Centro de Investigación

Desaparición Forzada en
y Educación Popular (CINEP),
Guaviare y Boyacá:
Colectivo Orlando Fals Borda,
consolidando el
Corporación Social para la
protagonismo de
14 Asesoría y Capacitación HOLANDA
familiares y comunidad
Comunitaria (COSPACC) y
en la implementación
Corporación para la vida, la paz y
territorial del mandato de
el desarrollo sostenible (Vida-
la UBPDD
Paz)

En búsqueda de una
Alianza: Casa de la Mujer, mayor participación de
Corporación Justicia y Dignidad las víctimas, mujeres,
(DIJUS) y Fundación para el campesinas e indígenas
15 HOLANDA
Desarrollo Social y la en el Sistema Integral de
Investigación Agrícola la Verdad, Justicia,
(FUNDESIA) Reparación y No
Repetición

Empoderamiento de las
familias víctimas para su
Asociación de Familiares de participación efectiva en
16 Detenidos Desaparecidos el Sistema Integral de la HOLANDA
(ASFADDES) Verdad, Justicia,
Reparación y No
Repetición

Construyendo Verdad,
Justicia y Paz con
Alianza: Corporación Jurídica
víctimas del conflicto
Libertad, Comisión Intereclesial
armado en Urabá y Bajo
17 de Justicia y PAZ, Fundación HOLANDA
Atrato en el marco de
Forjando Futuros e Instituto
implementación del
Popular de Capacitación (IPC)
sistema de justicia
transicional en Colombia

Justicia transicional para

Alianza: Caribe Afirmativo y las víctimas LGBT del
18 HOLANDA
Colombia Diversa conflicto armado en
Colombia

100
No Aliado Nombre del Proyecto Cooperante

Coalición contra la vinculación de

niños, niñas y jóvenes al conflicto
armado en Colombia (COALICO)
conformada por: Asociación
Cristiana Menonita para Justicia,
Niños, niñas y
Paz y Acción no violenta
adolescentes en el
JUSTAPAZ, Centro de Desarrollo
19 SIVJRNR son HOLANDA
y Consultoría Psicosocial- Taller
oportunidades para la
de Vida, Benposta Nació de
Paz
Muchach@s, Defensa de Niñas y
Niños Internacional -DNI,
Corporación Vínculos, Fundación
Creciendo Unidos, Servicio
Jesuita a Refugiados (SJR)

FONDO
Aproximaciones étnico MULTIDONANTE
Alianza: Corporación Viva la territoriales al DE LAS
20 Ciudadanía y Foro Interétnico esclarecimiento de la NACIONES
Solidaridad Chocó (FISH) Verdad en el Chocó, UNIDAS PARA EL
aportes para la Comisión SOSTENIMIENTO
DE LA PAZ

FONDO
Alianza: Asociación de Cabildos MULTIDONANTE
Indígenas del Norte del Cauca Mujeres Indígenas DE LAS
21 (ACIN) y Corporación de Apoyo a Armonizando nuestros NACIONES
Comunidades Populares cuerpos y territorios UNIDAS PARA EL
(CODACOP) SOSTENIMIENTO
DE LA PAZ

FONDO
Alianza: Corporación Región, ¡Territorios por la verdad!
MULTIDONANTE
ASOVIDA (Organización socia Promoción de la verdad
DE LAS
Granada), Reconciliar y la reconciliación en los
22 NACIONES
(Organización socia San Carlos) municipios de Granada,
UNIDAS PARA EL
y Mesa de Víctimas San Carlos y San Rafael
SOSTENIMIENTO
(Organización socia San Rafael) – Oriente de Antioquia
DE LA PAZ

101
No Aliado Nombre del Proyecto Cooperante

Alianza: Asociación Municipal de Elaboración de Insumos

FONDO
Mujeres de Buenos Aires para el Esclarecimiento
MULTIDONANTE
(ASOM), CONSUPLAN, de la Verdad de lo
DE LAS
Asociación De Mujeres Ocurrido en el Conflicto
23 NACIONES
Afrodescendientes de la Vereda Armado colombiano,
UNIDAS PARA EL
Yolombo (ASOMUAFROYO) y construidos por Mujeres
SOSTENIMIENTO
Palenque Mujer del Consejo Afrodescendientes del
DE LA PAZ
Comunitario del Barranco Corinto Norte del Cauca

FONDO
Construyendo verdad en
Alianza: Secretariado Regional MULTIDONANTE
el Suroriente
de Pastoral Social-Caritas del DE LAS
Colombiano, Una historia
24 Suroriente Colombiano-Pastoral NACIONES
por Construir con las
SurOriente, Mesa Humanitaria UNIDAS PARA EL
Voces de las
del Meta SOSTENIMIENTO
Organizaciones
DE LA PAZ

FONDO
MULTIDONANTE
Alianza: Fundación para la DE LAS
Información como campo
25 Libertad de Prensa (FLIP) y NACIONES
de batalla
Fundación Guillermo Cano Isaza UNIDAS PARA EL
SOSTENIMIENTO
DE LA PAZ

Reparación Integral para

el fortalecimiento del
FONDO
movimiento sindical
MULTIDONANTE
colombiano. La justicia
DE LAS
Corporación Escuela Nacional transicional: una ventana
26 NACIONES
Sindical de oportunidad para
UNIDAS PARA EL
avanzar en materia de
SOSTENIMIENTO
verdad, justicia,
DE LA PAZ
reparación y garantías
de no repetición

102
No Aliado Nombre del Proyecto Cooperante

Alianza: Fundación Comité de

Solidaridad con los Presos
Políticos (FCSPP), en
representación del Movimiento
Alistamiento de FONDO
Nacional de Víctimas de
organizaciones de MULTIDONANTE
Crímenes de Estado (MOVICE),
víctimas de agentes del DE LAS
Fundación Comité de Solidaridad
27 Estado y grupos NACIONES
con los Presos políticos, Consejo
paramilitares para su UNIDAS PARA EL
Regional Indígena de Caldas
participación en la SOSTENIMIENTO
(CRIDEC), Corporación Retoños,
Comisión de la Verdad DE LA PAZ
Fundación Proyecto Vida y
Corporación Social para la
Asesoría y Capacitación
Comunitaria(COSPACC)

Alianza: Corporación Colectivo FONDO

de Abogados José Alvear Víctimas, organizaciones MULTIDONANTE
Restrepo (CAJAR), Organización de DDHH, mujeres y DE LAS
28 indígena Wiwa Yugumaiun pueblos indígenas NACIONES
Bunkuanarrua Tayrona (OWYBT) construyendo paz UNIDAS PARA EL
y Asociación de Familiares de territorial en Colombia SOSTENIMIENTO
Víctimas de Trujillo (AFAVIT) DE LA PAZ

Promoción de la
Alianza: Fundación Franciscana
participación de las
Santo Tomás Moro, Asociación
víctimas, organizaciones
de desplazados de Colombia FONDO
sociales y ONG
(Asodedeco), Asociación MULTIDONANTE
defensoras de derechos
Comunitaria de desplazados DE LAS
humanos en apoyo para
29 productores y comercializadores NACIONES
el desarrollo del trabajo
agropecuarios la Estrella, UNIDAS PARA EL
de la Comisión para el
Asociación Nueva esperanza, SOSTENIMIENTO
Esclarecimiento de la
Asociación de desplazados de DE LA PAZ
Verdad, la Convivencia y
Majagual Sucre y Asociación de
la No Repetición en el
Desplazados de San Onofre
Departamento de Sucre

Informe del conflicto

Programa de Desarrollo y Paz armado en el Magdalena
30 USAID - OIM
del Magdalena Medio (PDPMM) Medio como insumo para
la Comisión de la Verdad

103
No Aliado Nombre del Proyecto Cooperante

Víctimas del sector

HOLANDA Y
cristiano, auto-
CENTRO
reconocimiento,
INTERNACIONAL
Mesa Ecuménica por la Paz y visibilidad, y su
31 PARA LA
Corporación Arazá contribución para el
JUSTICIA
esclarecimiento de la
TRANSICIONAL
verdad, en el marco del
(ICTJ)
Acuerdo de Paz

HOLANDA Y
VERDAD…ES QUE CENTRO
SANAN. Una propuesta INTERNACIONAL
32 Fundación para la Reconciliación de pedagogías de PARA LA
Verdad, Memoria y JUSTICIA
Reconciliación TRANSICIONAL
(ICTJ)

Propuesta de
acompañamiento a la
Comisión de la Verdad
para la puesta en
Fundación Ideas para la Paz
33 marcha de su estrategia USAID - OIM
(FIP)
de relacionamiento con
empresas, empresarios y
asociaciones
económicas

Documentación de la
EMBAJADA DE
34 Ruta Pacífica de las Mujeres verdad desde las
PORTUGAL
mujeres

Pontificia Universidad Javeriana Despliegue de la COOPERACIÓN

35
de Cali Comisión de la Verdad VASCA

HOLANDA, OIM Y
CENTRO
Verdad histórica y paz INTERNACIONAL
36 Fundación País Posible PARA LA
definitiva
JUSTICIA
TRANSICIONAL
(ICTJ)

104
No Aliado Nombre del Proyecto Cooperante

HOLANDA Y
CENTRO
Corporación Colectivo de INTERNACIONAL
Verdad del Sindicalismo
37 Abogados José Alvear Restrepo PARA LA
en el conflicto armado
(CAJAR) JUSTICIA
TRANSICIONAL
(ICTJ)

HOLANDA Y
CENTRO
INTERNACIONAL
38 Corporación Solidaridad Jurídica Verdad desde las FARC PARA LA
JUSTICIA
TRANSICIONAL
(ICTJ)

Búsqueda de una
Alianza entre la CEV y FORENSIC
Forensic Architecture ARCHITECTURE
Universidad Nacional de
39 para la gestión del Y
Colombia
conocimiento e OPEN SOCIETY
intercambio sobre FOUNDATIONS
experiencia de Verdad

Transportando recuerdos
desde los márgenes:
justicia transicional
inclusiva y procesos
creativos de memoria UNIVERSIDAD
para la reconciliación en DE BRISTOL-
40 Universidad Nacional Colombia (AHRC / NEWTON FUND
Newton Fund). Nueva PROJECT
oportunidad para que /REINO UNIDO
AHRC comisione una
investigación con la
Comisión de la Verdad
de Colombia

Movilizando el arte y las

humanidades para ONU MUJERES,
41 Ruta Pacífica WOMENS' LINK
soportar la educación en
crisis extensas WORLDWIDE Y

105
No Aliado Nombre del Proyecto Cooperante

UNIVERSIDAD
DE BRISTOL

A nivel nacional cerca de 50

organizaciones de sociedad civil
y varias entidades públicas; y a
nivel latinoamericano están la
Fundación de Antropología
Forense de Guatemala, Memoria COALICIÓN
Apoyo a la Verdad,
Abierta, el Archivo Histórico de la INTERNACIONAL
42 Justicia y Reconciliación
Policía Nacional de Guatemala, DE SITIOS DE
en Colombia
el Movimiento Ciudadano Para CONCIENCIA
Que No Se Repita, el Museo de
la Memoria y los Derechos
Humanos de Chile, el IIARS y la
Red Latinoamericana de Lugares
de Memoria

Las Comadres. Informe

Asociación Nacional de
de AFRODES para la
43 Afrocolombianos Desplazados USAID - OIM
UPBD y la Comisión de
(AFRODES)
la Verdad

Apoyo a la participación
de la Comisión de la USAID ACDI-
44 Red de Lugares de la Memoria
Verdad en la Red de VOCA (PAR)
Lugares de la Memoria

Mercado de INSTITUTO
45 Mapa Teatro conocimiento y no - GOETHE
conocimiento útil ALEMANIA

Aportes al
Instituto de Estudios para el
Esclarecimiento de Las
Desarrollo y la Paz (INDEPAZ) y
Ejecuciones OPEN SOCIETY
46 Colectivo de las Madres de los
Extrajudiciales Caso FOUNDATIONS
Falsos Positivos de Soacha y
“Falsos Positivos,
Bogotá (MAFAPO)
Soacha y Bogotá”

106
No Aliado Nombre del Proyecto Cooperante

CENTRO
INTERNACIONAL
Mesa de ex alzados en PARA LA
47 Fundación ABC Paz
armas JUSTICIA
TRANSICIONAL
(ICTJ)

Informes sobre la CENTRO

cooptación paramilitar de INTERNACIONAL
Universidades Públicas del las universidades PARA LA
48
Caribe públicas de Córdoba, JUSTICIA
Sucre, Bolívar, TRANSICIONAL
Magdalena y Cesar (ICTJ)

Corporación para el Desarrollo y

Tejiendo Vida y
50 Paz del Magdalena Medio Diakonia
Convivencia
(PDPMM)

Mujeres sin pausa por la

51 Ruta Pacífica de Mujeres paz y la verdad en Diakonia
Colombia

Informes Red Nacional

de Mujeres Defensoras y
entrega al Sistema
52 Corporación Sisma Mujer Integral de Verdad, Diakonia
Justicia, Reparación y
No Repetición
(SIVJRNR)

Minga por el territorio, la

memoria colectiva, el
Consejo Regional Indígena del derecho a la verdad, la
53 Diakonia
Cauca (CRIC) resistencia y la vida de
los pueblos indígenas
del CRIC

Mujeres Rurales
Corporación de Mujeres Caucanas Construyen la
54 Diakonia
Ecofeministas Comunitar Verdad desde sus Voces
y sus resistencias

107
No Aliado Nombre del Proyecto Cooperante

"Pedagogía para el
Corporación administrativa de
esclarecimiento de la
formación y construcción de paz
55 verdad, la convivencia y Diakonia
del Foro Interétnico Solidaridad
la no repetición en el Alto
Chocó- (COADFORPAZ)
San Juan-Chocó"

Mapeo de experiencias
de convivencia, Agencia Alemana
Secretariado Nacional de resistencia no violenta y de Cooperación
56
Pastoral Social transformaciones para la Internacional –GIZ
paz Comisión de la Propaz
Verdad.

Programa formativo
avanzado: verdad,
PNUD y OIM
57 CEC Internacional (Bertha Fries) reconciliación con
Suecia
valores y justicia
restaurativa

Informe sobre el impacto

de persecución contra
58 Corporación Reiniciar OIM – USAID
este partido político y la
democracia colombiana.

Modelo territorial de
garantías de no
repetición y de
empoderamiento de
Sisma
mujeres y jóvenes para ONU MUJERES /
59 Mujer/ASOMUDEM/Fundación yo
su acceso efectivo al ONU DDHH
puedo
Sistema Integral de
Verdad, Justicia,
Reparación y No
Repetición - SIVJRNR

Fortalecimiento
institucional del enfoque
60 Corporación Alianza IMP de género de la ONU MUJERES
Comisión de la Verdad
en territorio

108
 No Aliado Nombre del Proyecto Cooperante

COMUNITAR/Ruta pacífica de Peace Women

61 Women´s Peace Tables
las Mujeres across the globe

Anexo 3. Organizaciones no gubernamentales y universidades con

alianzas y relacionamientos territoriales

Anexo relacionamiento

Macro Organizaciones no Universidades, centros de pensamiento,

territorial gubernamentales instituciones educativas

Red Eclesial Pan

Universidad Nacional de Colombia
Amazónica

Pastoral Social Escuela Normal Superior

Fundación Natura Fundación GAIA

Amazonia
ACNUR Universidad de la Amazonia

ONU DDHH Instituto Tecnológico del Putumayo

MSI Colombia
Transforma

Diócesis de Apartado y
Mesa de Educación Superior Urabá - MESU
Pastoral Social
Antioquia
MAPP OEA EAFIT

ONU DDHH Universidad Pontificia Bolivariana

109
 Anexo relacionamiento

Macro Organizaciones no Universidades, centros de pensamiento,

territorial gubernamentales instituciones educativas

ONU Misión de
Universidad de Antioquia
Verificación

Instituto Krock

Asociación de Institutores de Antioquia ADIDA

Universidad Distrital, Instituto para la

Pedagogía, la Paz y el Conflicto Urbano -
IPAZUD
Bogotá Universidad Nacional
Viva la Ciudadanía
Soacha
Universidad Pedagógica Nacional

Universidad del Rosario (Programa La Paz en

el Terreno)

Internacional Amandine Dejusticia - Centro de estudios de derecho,

Fulshiron justicia y sociedad

Fundación Sueño Vigilia

Colombiana Instituto Kroc
Fundehuvicol

Consultoría para los

Derechos Humanos y el
Universidad del Norte
Desplazamiento
Caribe (CODHES)

Programa de Desarrollo
Universidad de Cartagena
y Paz del Cesar (PDP)

Pastoral Social Universidad Tecnológica de Bolívar

Diócesis de Valledupar Universidad del Magdalena

Pax Holanda Universidad Popular del Cesar

FIP Universidad del Sinú

110
 Anexo relacionamiento

Macro Organizaciones no Universidades, centros de pensamiento,

territorial gubernamentales instituciones educativas

Plataforma Diálogos
Universidad Autónoma de Barranquilla
Improbables
Fundación Santa Rita
para la Educación y la
Corporación Universitaria Reformada
Promoción
(FUNSAREP)
MAPP OEA Universidad Americana de Barranquilla

PNUD Universidad Jorge Tadeo Lozano

ONU DDHH

Corporación Social
Para la Asesoría y
Universidad Pedagógica y Tecnológica de
Capacitación
Colombia
Comunitaria
(COSPACC)

Comisión Colombiana
Universidad de Santo Tomás
de Juristas

CODEBAC Universidad Juan de Castellanos

Corporación Programa
de Desarrollo y Paz del Centro de Investigación y Educación Popular
Huila y Piedemonte (CINEP)
Centro Andina Amazónico (HUIPAZ)

Comisión Regional de
Universidad Nacional de Colombia
Reconciliación y Paz

Consultoría para los

Derechos Humanos y el
Pontificia Universidad Javeriana
Desplazamiento
(CODHES)

ONU DDHH Universidad Surcolombiana

ONU Misión de
Instituto Kroc
Verificación

111
 Anexo relacionamiento

Macro Organizaciones no Universidades, centros de pensamiento,

territorial gubernamentales instituciones educativas

Centro de Estudios de Paz- Alcaldía de

OIM
Ibagué

Universidad del Tolima

Universidad de Ibagué

Servicio Jesuita para

Universidad Católica Ecuador
los Refugiados

Misión Scalabriniana Universidad Central del Ecuador

Organización Suiza de
Ayuda al Refugiado Universidad de Concordia
(OSAR)

Consejo Noruego Universidad de Milán

Comisión Mexicana de
Ayuda a Refugiados Universidad Nacional Autónoma de México
(COMAR)

Comisión de
Internacional Refugiados de la
Universidad de Santiago de Chile
Defensoría del Pueblo
de Argentina

Memoria Abierta ,
alianza de
Universidad Católica, Santiago de Chile
organizaciones de
DDHH de argentina

Instituto de DDHH de la
Universidad Católica del Norte
Unesco

Interpares Universidad del País Vasco- Instituto Hegoa

El Instituto Catalán Internacional para la Paz

Kairos
(ICIP),

PNUD La Universidad de British Columbia

112
 Anexo relacionamiento

Macro Organizaciones no Universidades, centros de pensamiento,

territorial gubernamentales instituciones educativas

OIM

ACNUR

Coordinación Colombia
Europa Estados Unidos

Programa Desarrollo
para la Paz del Instituto Universitario de la Paz
Magdalena Medio

Diócesis de
Universidad Cooperativa de Colombia
Barrancabermeja

Fundación del Oriente Colombiano

Escuela Nacional
Universidad Minuto de Dios
Magdalena Sindical
Medio
Servicio de Jesuitas Observatorio de Paz Integral del Magdalena
Refugiados (SJR) Medio (OPI)

MAPP OEA

ONU DDHH

ONU Misión de
Verificación

Diakonia

GIZ- ProPaz Universidad Pontificia Bolivariana

MAPP OEA Universidad Autónoma de Bucaramanga

Nororiente ONU Misión de Fundación Universitaria Internacional del

Verificación Trópico Americano

Universidad Abierta y a Distancia

Universidad Cooperativa de Colombia

113
 Anexo relacionamiento

Macro Organizaciones no Universidades, centros de pensamiento,

territorial gubernamentales instituciones educativas

Universidad Nacional de Colombia

Universidad Industrial de Santander

Universidad Simón Bolívar

Universidad de Pamplona

Universidad Francisco de Paula Santander

Pastoral Social Mesa de Universidades por la Paz

GIZ- ProPaz Universidad de la Amazonia

ONU Misión de
Universidad de los Llanos
Verificación

Orinoquia MAPP OEA

ONU DDHH

FAO

ONU Mujeres

PNUD

Hearthland Alliance Universidad del Valle

Coalición contra la
vinculación de niños,
niñas y jóvenes al Universidad del Pacifico
conflicto armado en
Pacifico Colombia (COALICO)

Consultoría para los

Derechos Humanos y el
Pontificia Universidad Javeriana de Cali
Desplazamiento
(CODHES)

Sewfort

114
 Anexo relacionamiento

Macro Organizaciones no Universidades, centros de pensamiento,

territorial gubernamentales instituciones educativas

Federación Lutherana
Mundial

PARES

FUNDESCODE

Pastoral
Afrocolombiana

ONU DDHH

ONU Misión de
Verificación

AECID

UNICEF

FAO

MAPP OEA

Programa Mundial de
Alimentos

OCHA

ACNUR

Pastoral Social Universidad de Nariño

Diócesis de Pasto Universidad Cooperativa de Colombia

MAPP OEA Pontificia Universidad Javeriana de Cali

Sur Andina
ONU DDHH Universidad del Valle

ONU Misión de
Universidad Autónoma
Verificación

OIM Universidad de San Buenaventura

115
 Anexo relacionamiento

Macro Organizaciones no Universidades, centros de pensamiento,

territorial gubernamentales instituciones educativas

PNUD Universidad ICESI

ONU Mujeres Universidad Católica

Diakonia Universidad del Cauca

Centro de Investigación y Educación Popular

(CINEP)

Universidad Mariana

Universidad Minuto de Dios

Anexo 4. Mesas técnicas de enfoques diferenciales y estrategias

transversales

Mesa o Instancia Aliados

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF),

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), Agencia
Colombiana para la Reintegración (ARN) , Defensoría del
Pueblo, Organización Internacional para las Migraciones
(OIM), Fundación Plan, Terre des Hommes (Alemania),
Benposta en Colombia, Coalición contra la vinculación de
niños, niñas y jóvenes al conflicto armado en Colombia
Niñez y adolescencia
(COALICO), Fundación Taller de Vida, Secretaría de
Integración Social de Bogotá, Alianza por la Niñez,
Plataforma por el protagonismo de niños, niñas y
adolescentes, Fundación Instituto para la Construcción de la
Paz (FICONPAZ), Masterpeace, Fundación Mi Sangre,
Centro Nacional de Memoria Histórica, Unidad para las
Víctimas y Jurisdicción Especial para la Paz (JEP).

116
 Mesa o Instancia Aliados

Defensoría del Pueblo, Universidad Javeriana, Fundación

Envejecimiento y Cepsiger para el Desarrollo Humano, Universidad
Nacional, Centro Nacional de Memoria Histórica, Unidad
Vejez para las Víctimas, Fundación Saldarriaga Concha y
Jurisdicción Especial para la Paz (JEP).

Defensoría del Pueblo, Programa PAIIS (Universidad de los

Andes), Universidad Nacional, Grupo de Trabajo sobre
Estudios Críticos en Discapacidad del Consejo
Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO), Instituto
Discapacidad Nacional para Sordos (INSOR), Instituto Nacional Para
Ciegos (INCI), Fundación Saldarriaga Concha, Unidad para
las Víctimas, Fundación Prolongar, Movimiento Social por la
Discapacidad, Humanity & Inclusion Colombia y Jurisdicción
Especial para la Paz (JEP).

Brigadas Internacionales de Paz (PBI), Centro de Atención

Mesa Psicosocial Psicosocial (CAPS), Colectivo ANSUR- Apoyo psicosocial y
protección, Colectivo Psicosocial Colombiano (COPSICO),
Corporación Claretina Norman Pérez Bello, Corporación
Colectivo Socio jurídico Orlando Fals Borda, Corporación
Vínculos, Costurero de la Memoria y Tejidos del Viento

Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC),

Mesa Permanente de Autoridades Indígenas de Colombia (AICO), Organización
Concertación con Pueblos y de los Pueblos Indígenas de la Amazonia Colombiana
Organizaciones Indígenas (OPIAC), Confederación Indígena Tayrona (CIT), y
(MPC) Autoridades Tradicionales Indígenas de Colombia Gobierno
Mayor

Kumpania de Envigado (Antioquia), Kumpania de Girón

(Santander), Kumpania de Pasto (Nariño), Kumpania de
Ibagué (Tolima), Kumpania deSabanalarga (Atlántico),
Comisión Nacional de Kumpania de Sampués (Sucre), Kumpania de Sahagún
Diálogo con el Pueblo Rrom (Córdoba), Kumpania de San Pelayo (Córdoba), Kumpania
de Cúcuta (Norte de Santander), Proceso Organizativo del
Pueblo Rrom o Gitano (PRORROM) y Organización del
Pueblo Gitano de Colombia Unión Romaní de Colombia.

117
 Mesa o Instancia Aliados

Alta Instancia especial de Coordinación Étnica Nacional de Paz (CENPAZ) y el

pueblos étnicos (IEANPE) Consejo Nacional de Paz Afrocolombiano (CONPA).

Mesa de Rehabilitación
y Atención Psicosocial,
liderada por Unidad para la Espacio de Coordinación con el Sistema Integral de Verdad,
Atención y Reparación Justicia, Reparación y No Repetición (SIVJRNR)
Integral a las Víctimas
(UARIV)

Corporación Colombiana de Teatro, Revista Arcadia,

Centro Nacional de Memoria Histórica, Instituto Distrital de
Mesa Técnica de Cultura
las Artes, Universidad Jorge Tadeo Lozano y Universidad
Pedagógica Nacional.

Corporación de Investigación y Acción Social y Económica

(CIASE), Comisión Nacional de Mujeres Indígenas, Red
Nacional de Mujeres, Women’s Link Worldwide,
Corporación Humanas, Liga Internacional de Mujeres por
la Paz y la Libertad (LIMPAL), Sisma Mujer, Organización
Nacional de los Pueblos Indígenas de la Amazonía
Colombiana (OPIAC), Asociación Nacional de
Afrocolombianos Desplazados (AFRODES), La Comadre,
Mesa de Asistencia Técnica Corporación de Apoyo a Comunidades Populares
del Grupo de Trabajo de (CODACOP), Casa de la Mujer, Asociación Nacional de
Género Mujeres Campesinas, Negras e Indígenas de Colombia
(ANMUCIC), Católicas por el Derecho a Decidir Colombia,
Ruta Pacífica de las Mujeres, Cabildo Indígena Pastos
Bogotá, Mesa Distrital de Indígenas, Colectiva Matamba,
Colombia Diversa, Fundación Círculo de Estudios,
Fundación Sergio Urrego, Fundación Feminicidios
Colombia, Asociación Taller de Vida, Observatorio de
Derechos Humanos y Parapolítica, Caribe Afirmativo,
Instituto CAPAZ, OXFAM International, Dejusticia,

118
Mesa o Instancia Aliados

Corporación de Mujeres Ecofeministas (COMUNITAR),

Mujeres Diáspora y Retorno, Alianza de Mujeres
Indígenas, Mujer, Tejer y Saberes (MUTESA), Grupo Mujer
y Sociedad, Pink Consultores, Movimiento por la Paz
(MPDL), Instituto Latinoamericano para una Sociedad y un
Derecho Alternativos (ILSA), Iniciativa de Mujeres por la
Paz (IMP), Red Somos, Plataforma LGBTI por la Paz,
Fundación Grupo de Acción y Apoyo a Personas Trans
(GAAT), Sentido, Red Nacional de Mujeres
Excombatientes de la Insurgencia, Red Nacional de
Mujeres Defensoras, Movimiento de Social y Político de
Mujeres Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras
en sus Identidades Diversas; y Centro de Derechos
Reproductivos.

Universidades: Universidad Nacional, Universidad de los

Andes, Escuela de Estudios de Género de la Universidad
Nacional, Centro Interdisciplinario de Estudios sobre
Desarrollo (CIDER), Universidad Javeriana e Instituto
Pensar.

119