es una ciencia que se alimenta de

múltiples disciplinas y se
encuentra en permanente
revisión y redefinición. La
complejidad de la gestión
educativa se relaciona con el
hecho de que la
misma se encuentra en el centro
de tres campos de actividade
Cara y Ceca Frigerio Poggi Tiramonti

Capítulo 1: Las instituciones educativas y el contrato histórico

INTRODUCCIÓN:

La gestión es una ciencia que se alimenta de múltiples disciplinas y se encuentra en permanente

revisión y redefinición. La complejidad de la gestión educativa se relaciona con el hecho de que la
misma se encuentra en el centro de tres campos de actividades:

 El político : debe entenderse como el que genera el marco para el servicio.

Preocupaciones: como “políticos” nos interrogaremos acerca de si nuestra institución
ofrece a la ciudadanía un servicio de calidad.
 El administrativo: el que procura las condiciones para la prestación de servicio.
Preocupaciones: como “administradores” estaremos atentos al mejor uso de los recursos
para garantizar un buen servicio.
 El profesional : el que efectúa el servicio. Preocupaciones: como “profesionales de la
educación” nos cuestionaremos sobre nuestras actividades y su impacto en la calidad de
la educación.
Los saberes que debe articular la
gestión educativa:
1) Los saberes provenientes de
las teorías de la organización,
administración y gestión
institucional que puedan
ayudarnos a organizar y
administras las actividades y
recursos
con los que contamos.
2) Los saberes que se derivan de
la especificad pedagógico-
didáctica de las instituciones que
se conducen, que puedan
ofrecernos elementos para
asegurar una gestión curricular.
Los saberes que debe articular la gestión educativa:
  Los saberes provenientes de las teorías de la organización, administración y gestión
institucional que puedan ayudarnos a organizar y administras las actividades y recursos
con los que contamos.
 Los saberes que se derivan de la especificad pedagógico-didáctica de las instituciones que
se conducen, que puedan ofrecernos elementos para asegurar una gestión curricular.

Un momento clave en la historia de las instituciones educativas: los contratos fundacionales

Las instituciones son construcciones que resultan del parcelamiento del terreno social, que se
origina en distintas coyunturas históricas. En una urbanización metafórica del terreno social se han
ido construyendo las distintas arquitecturas materiales, geográficas y simbólicas de las diferentes
instituciones (de la salud, educativas, etc.), que originariamente respondían a necesidades
sociales.

La institución escuela, es un producto histórico y como tal debe ser pensada diferenciándose de
otras instituciones existentes por un movimiento de especificación, es decir con una asignación de
sentido dada desde lo social. Las modificaciones dan cuenta de las adaptaciones, pero los cambios
llevan la marca de los orígenes. Estos remiten a un primer contrato o contrato fundacional: aquel
que le daba asignación de sentido a esa parcela del campo social

Cada institución se construye a partir de lo que puede lIamarse un primer contrato fundacional.

¿Qué contrato establecieron la escuela y la sociedad?

En primer lugar: los sistemas educativos que hoy conocemos tienen como piedra fundamental a la
instrucción pública, necesaria para el nuevo orden que se construye principalmente sobre dos
movimientos revolucionarios: la revolución industrial y la revolución política, que transformaron
profundamente e las relaciones sociales, políticas , económicas y culturales entre 1750 y 1830, o
sea, desde la visión política y simbólica, los orígenes del sistema educativo están vinculados al
ideal republicano, sobre los que se construyeron los edificios para la instrucción publica

En segundo lugar: el avance del capitalismo, y la reestructuraci6n económico social que trajo
aparejada, generando un alto grado de especializaci6n y división del trabajo. Este proceso hizo
necesario sistematizar y asegurar la transmisión de los saberes acumulados para cada una de las
especialidades s y a su vez, organizar complejos sistemas de cooperación, para que a pesar de la
división del trabajo, todos Ios esfuerzos confluyeran en la producci6n de un mismo bien.

Contrato establecido entre la escuela y sociedad:

Los contratos formalizaron las relaciones de los individuos entre sí como de estos con el Estado y
su gobierno. Dieron origen al derecho privado y al derecho público. En ambos, el consenso fue uno
de los principios de las obligaciones que debían ser respetadas bajo pena de sanción.

Cada institución es portadora de un mandato social y tiene la responsabilidad de movilizar sus

recursos para crear una dinámica interna que permita el cumplimiento de ese mandato
En el contrato fundacional se
especifica el mandato del que
cada institución es portadora y es
el
papel del Estado garantizar la
ejecución del mandato.
En el contrato fundacional se especifica el mandato del que cada institución es portadora y es el
papel del Estado garantizar la ejecución del mandato.

El contenido del contrato fundacional entre la sociedad y la escuela requería una institución que:

-Transmitiera valores y creencias que legitimaran el derecho y el orden económico y social

establecidos

-Transmitiera los saberes necesarios para el mundo del trabajo

-Creara condiciones para la producción de otros saberes, para el desarrollo y para el progreso
social.

El contrato implicaba compromisos para la escuela y para el Estado. Las leyes establecieron la
obligatoriedad y gratuidad de la educación básica y definieron contenidos mínimos.

El cumplimiento del mandato tuvo y tiene diferencias en cada contexto nacional e histórico. En
ocasiones el Estado no cumplió con su parte del contrato y en otras la escuela pareció
desconocerlo.

Cada establecimiento crea un cerco que será más o menos permeable y dará entrada a lo que
ocurre extramuros. Lo que ocurre intramuros de la escuela no será dependiente de lo que ocurre
fuera de ella, pero posee un cierto grado de autonomía. Aun cuando cada establecimiento tenga
sus rasgos propios y se constate una diversidad de identidades el conjunto del sistema educativo
participa de un proceso global.

Hoy el malestar educativo es percibido e interpretado de modos diversos por la sociedad y los
actores institucionales: crisis, anomia, bancarrota, fractura con la realidad, desconexión,
ineficacia, son algunos delos términos a veces asociados a la educación.

El lugar del curriculum en el contrato entre la escuela y la sociedad

Cuando se estableció el contrato fundacional entre la escuela y la sociedad no fueron explicitadas
todas las clausulas. Sin embargo, lo explicito permitió que sobre la institución escuela se
depositaran expectativas y se articularan 3 lógicas diferentes:

-La lógica cívica: referida al interés general e igualdad de oportunidades

- La lógica económica: concerniente a la producción de bienes y trabajo

- La lógica domestica: de las familias y los individuos

La escuela, conto con el reconocimiento social y poder participar de la definición de contenidos,

en tanto a saberes a transmitir , son definidos por la sociedad, porque establece aquello que
necesita transmitir y a quien quiere transmitir esos saberes. Pero la escuela tiene la posibilidad de
construirse como una escuela cerrada o abierta.

Desde su origen la escuela tuvo un contrato paradójico, porque por un lado proponía borrar las
diferencias sociales, y por el otro instaurar una desigualdad en posiciones sociales y laborales.

En lo que hace a la creación de un orden social más justo, la escuela republicana surgió como una
institución revolucionaria; este potencial de 'creación de un orden distinto' será un rasgo de
identidad originario de la institución escuela. Por ese rasgo, la escuela está siempre en el centro de
discusión política, y por ese rasgo 'se espera' que la escuela opere transformaciones sociales.

La escuela es una institución atravesada por dos tendencias:

 Una tendencia reproductivita, conservadora que tiende a perpetuar un orden

 una tendencia innovadora, transformadora que se propone modificar ese orden.

El curriculum escolar prescripto asume la responsabilidad en la medida que permitirá la

formulación y explicitación de los contratos que articulan el quehacer educativo y que son modos
de “traducir” el contrato original entre la sociedad global y las instituciones escolares.

El curriculum prescripto es un eje ordenador de la tarea institucional: Por ejemplo, un

currículum que procura una distribución más equitativa de saberes tiende a reforzar las
tendencias a la equidad y a la igualdad social, en oposición a otros currícula que acentúan las
diferencias sociales.

Hoy en día, el sistema educativo atraviesa una crisis, que se expresa en una ruptura contractual, o
ruptura del contrato, por parte de la sociedad y también de la escuela: hay un mutuo
incumplimiento del contrato fundacional. Por ejemplo, el Estado desatiende económicamente a
la escuela, y la escuela puede innovar oponiéndose al orden establecido.

Hacia un nuevo contrato: Se hace necesario recrear las cláusulas contractuales que comprometen
mutuamente a sociedad y escuela mediante la especificación de deberes y obligaciones de
cada una, una tarea de construcción social que no puede ser abordada solamente por las
instituciones escolares. El nuevo contrato debe especificar las funciones que competen a la
escuela, y no incorporar otras funciones que el Estado le fue dando como proveedora de alimento,
como instrumento de obediencia, etc.

CAPITULO 2: LA CULTURA INSTITUCIONAL ESCOLAR

nos referimos a las instituciones
solemos tener de ellas una
“imagen-representación”, que
se trasluce en nuestro lenguaje.
Podemos decir: es “tradicional”,
“moderna”. Estas y otras
expresiones son formas de
señalar que cada escuela tiene un
“estilo”. El mismo se construye
en un
complejo entramado en el que el
proyecto fundacional va siendo
moldeado por los actores, cuyas
prácticas son captadas en nuestra
imagen-representación.
La imagen-representación de la
institución no se compone solo
de los aspectos manifiestos
(edificio, limpieza, etc.) sino
también de aquellos aspectos
como el estilo de los vínculos;
los modos
en que se toman las decisiones,
es decir, la percepción que los
miembros de la organización
tienen
de ella y de sus prácticas. Cada
institución posee rasgos de
identidad y señas que le son
propios:
ambos cons
Cuando nos referimos a las instituciones solemos tener de ellas una “imagen-representación”, que
se trasluce en nuestro lenguaje. Podemos decir: es “tradicional”, “moderna”.
 Estas y otras expresiones son formas de señalar que cada escuela tiene un “estilo”. El mismo se
construye en un complejo entramado en el que el proyecto fundacional va siendo moldeado por
los actores, cuyas prácticas son captadas en nuestra imagen-representación.

La imagen-representación de la institución no se compone solo de los aspectos manifiestos

(edificio, limpieza, etc.) sino también de aquellos aspectos como el estilo de los vínculos; los
modos en que se toman las decisiones, es decir, la percepción que los miembros de la
organización tienen de ella y de sus prácticas. Cada institución posee rasgos de identidad y señas
que le son propios: ambos constituyen la cultura institucional.

Cultura institucional: Cualidad relativamente estable, producto de las políticas que afectan a esa
institución y de las prácticas de sus miembros. Es el modo en que ambas son percibidas por éstos
últimos, dando un marco de referencia para comprender las situaciones cotidianas, orientando e
influenciando las decisiones y actividades de quienes actúan en ella.
Es metafóricamente, el escenario, la obra que se representa, el telón y el fondo de las actividades
de una institución

Elementos de la C.I: usos, costumbres, sistemas de socialización, ingresos, ascensos, promoción,

criterios y normas de sanción, seguimiento y control, vínculos, valores vigentes, etc.

Toda cultura halla su sustento en un imaginario institucional: Es el conjunto de imágenes y

representaciones, generalmente inconscientes, que, producidas por cada sujeto y por cada grupo,
se interponen entre el productor y los otros sujetos tiñendo sus relaciones, sean estas sociales, o
de vínculos con el conocimiento.
Este imaginario adquiere características particulares en cada institución, y se refleja en el modelo
de gestión que esa institución utiliza.

Los modelos de gestión resultan de la articulación de una propuesta del directivo con el ajuste
más o menos logrado del resto de los miembros. Recordar que 'gestionar' es dar los pasos
necesarios para conseguir algún resultado. Ni la cultura ni los modelos son fijos, sino que se
adecuan según los cambios permanentes en el interior de la institución.

Tipos de cultura instituciones escolares

Hay tres tipos: la institución escolar como una cuestión de familia, como una cuestión de papeles
o expedientes, y como una cuestión de concertación.

La institución escolar como una cuestión de familia: se idealizan algunos aspectos de relaciones
interpersonales y se niegan otros. La ilusión de un vínculo seguro facilita la construcción de esta
cultura institucional. No todas las familias son exponentes del tipo ideal o deseado.

El ámbito de lo familiar también alberga conflictos. Lo habitual en los vínculos de parentesco es

que no se explicitan ni sus características ni los contratos, lo que no facilita las tareas ni su
seguimiento. Los aspectos de un sistema de parentesco son: los padres fundadores, los roles
paternos adjudicados a los docentes, el proyecto originario como legado o herencia, los herederos
del proyecto, los niños que, como hijos le son confiados a la escuela, el espíritu fraterno, querer
como a alguien de la familia (hijo/padre) y “más que.. (Un director/profesor) soy su amigo”

Debemos ser cuidadosos y no inducir a engaños o trampas. Es posible laboralmente establecer una
cláusula de respeto. Por supuesto, los vínculos afectivos, cuando son positivos, son importantes
facilitadores de las actividades de aprendizaje. Pero aun los vínculos positivos están lejos de
constituir en si una relación de aprendizaje que reemplace la adquisición sistemática de
conocimientos. Las representaciones familiares se imponen porque, en principio, el grupo familiar
es la primera institución de “pasaje” y en segundo lugar, constituye un modelo relacional que
presenta la “gran ventaja” de no requerir ningún aprendizaje nuevo; solo es necesario actualizar la
matriz constituida en el seno de la familia.

o Rasgo hegemónico : la escena familiar

o Curriculum prescripto : es ignorado
o Modelo de gestión : casero
o Contratos : lealtades invisibles, contratos imposibles
o Vínculos privilegiados : afectivos, los sentimientos desplazan la tarea
o Dimensión sobrevaluada : ninguna
o Dimensión devaluada : todas
o Dimensión central : ninguna
o Tendencia riesgosa : dilución de la especificidad institucional
o Modalidad de conflictos : interpersonales; suelen no resolverse ni elaborarse
o Participación : se considera que no requiere especial atención (siendo todos de la familia)
o Comunicación : se desvalorizan los canales formales

La institución escolar como una cuestión de concertación: una de las ventajas que se le atribuyen
es el hecho de que nos tranquilizan, ya que estos mecanismos serian previsibles. Se espera de las
instituciones que funcionen como las maquinas, de forma rutinaria y eficaz.

Esta cultura desconoce la trama de las relaciones informales que se tejen entre los sujetos. La
mayor parte de los miembros de la institución solo conoce fragmentos muy limitados de la
información disponible.

El modelo de gestión de cultura es Tecnocrático. Predominan las estructuras y reuniones formales.

Las autoridades establecen reglamentaciones que intentan prever el conjunto de las acciones.
Esta cultura se muestra incapaz de gobernar cualquier situación imprevista no contemplada en la
reglamentación.

En esta modalidad el curriculum suele operar como un sistema duro o trivial. En este tipo de
institución, el curriculum prescripto funciona como un “instructivo”. Se latinizan las prácticas, se
reiteran los procedimientos, las planificaciones se reproducen casi idénticas año tras año.

o Dimensión sobrevaluada : la administrativa y la organizacional en sus aspectos formales

o Dimensión devaluada : la comunitaria
o Dimensión central : la administrativa
o Tendencia riesgosa : el aislamiento respecto de la comunidad y la sociedad
 o Modalidad de conflictos : son negados/eludidos. No se elaboran ni resuelven, se definen
por posiciones de jerarquía
o Participación : se la puede solicitar formalmente
o Comunicación : preeminencia de los canales formales, verticales (descendientes o
ascendientes), habitualmente escrita

La institución escolar: una cuestión de concertación

Estos espacios permiten a los actores hacer uso de su libertad y desarrollar comportamientos de
cooperación o de resistencia a los objetivos institucionales. La negociación constituye una práctica
siempre presente en las instituciones. A través de ella se pone de manifiesto una pluralidad de
intereses y aspiraciones que pretenden satisfacerse en la institución. La negociación concilia
diferencias y divergencias mediante pactos y compromisos. Se negocia para evitar conflictos.

En la cultura institucional el rol de conducción es un de mediación en la negociación y de

representación de estos objetivos institucionales. La conducción organiza la negociación y
establece la materia y márgenes de la misma en atención al cumplimiento de un proyecto o plan
institucional",

Los miembros de la institución son considerados actores estratégicos: pueden sostener

enfrentamientos, entrar en oposición. En consecuencia, el conflicto se visualiza como inherente al
funcionamiento institucional. Pero la tarea se resguarda por sobre las relaciones interpersonales.
El equipo de conducción puede delegar tareas pero no las responsabilidades que como conducción
le compete.

Los modelos de gestión propios de este tipo de cultura institucional son modelos profesionales. En
consecuencia aquellos que la conduzcan tendrán que equilibrar y coordinar la diversidad de
intereses a fin de que los individuos puedan trabajar juntos en las tareas sustantivas de la
institución y en el cumplimiento del contrato fundacional. Reconocerán el 'pluralismo' institucional
y desarrollarán una gestión pluralista donde se buscará, mediante la gestión de conflictos, que
éstos favorezcan a la institución. El riesgo es la permanente consulta y deliberación.

o Rasgo hegemónico: la negociación

o Curriculum prescripto : se concibe como un organizador institucional
o Modelo de gestión : profesional
o Contratos : concertados, explícitos y sustantivos
o Vínculos privilegiados : contractuales, respetuosos; los sentimientos están puestos en la
pasión por la tarea sustantiva
o Dimensión sobrevaluada : ninguna
o Dimensión devaluada : ninguna
o Dimensión central : la pedagógico-didáctica
o Tendencia riesgosa : asambleísmo
o Modalidad de los conflictos : surgen por divergencias en las posiciones; se redefinen y
disuelven o se resuelven por elaboración
o Participación : deseada y buscada; se especifica la modalidad y el área de incumbencia
o Comunicación : se resignifican los canales formales útiles a la difusión; no se desconocen
los informa
CAPITULO 3: ACTORES, INSTITUCIONES Y CONFLICTOS

La negociación ocupa un lugar importante en la cultura institucional de concertación y en una

gestión profesional

Toda nuestra vida transcurre en instituciones: algunas constituyen en un pasaje obligado para
nosotros (la familia, la escuela, etc.); otras son de partencia  voluntarias (sindicatos, clubes, 
partidos políticos).

Las instituciones se inscriben en el campo individual dejando sus marcas,   las vamos moldeando
en  su trabajo cotidiano .podemos decir que individuo e instituciones construyen mutuamente en
un vínculo de permanente intercambio. El término institución remite a todo lo que está
establecido, reglamentado, es decir, que nos reenvía a:

o Norma: “modelos a que se  ajusta una fabricación; regla “

o Regla: “principio; pauta: disciplina “
o Ley: “regla obligatoria o necesaria; estatuto o condición para algo. Proviene de latín ligare:
ligar”

En las instituciones son necesarias las reglas que abren el espacio que se pueda cumplir con la
función específica.

Hablamos de la necesidad de las reglas, pero decimos que estas no se justifican por si mismas sino
en la medida que favorecen, facilitan y hacen posible la realización de una actividad significativa.
De lo contrario, estaríamos reivindicando un “reglamentarismo “vacío, del que en numerosas
ocasiones nos hemos quejado.

La ley tiene un doble carácter. Por un lado, delimita las prohibiciones. Por el otro, ofrece seguridad
y protección. Este doble carácter es lo que nos permite afirmar que en la base de la relación de los
actores con la institución se halla presente la ambivalencia. Esto determinara en nosotros una
ambigüedad que nos llevará a sentirnos atraídos por las instituciones o sentir rechazo por ellas.

En el corazón de la relación de los actores con la institución se encuentran movimientos

simultáneos y contradictorios de atracción –repulsión. Estos movimientos de atracción y repulsión
pueden relacionarse con otra tensión, la que se establece en toda institución entre zonas de
certidumbre e incertidumbre.

Las leyes y las normas tienen el propósito de volver previsibles los comportamientos de los
actores, es decir de establecer zonas de certidumbre. Pero como no es deseable ni posible prever
el conjunto de las conductas requeridas para el desempeño de cualquier rol, las normas siempre
dejan zonas de incertidumbre.

Actores y poder

El poder a veces está relacionado con los lugares. El poder remite a las relaciones de intercambio
entre los actores institucionales. Los clivajes institucionales están relacionados con el hecho que
en cada institución, cada actor y grupo de actores, hace uso de una fuente de poder

Qué entendemos por poder?

A veces está relacionado con los lugares formales y en partículas con las instituciones organizadas
piramidalmente .sin embargo el poder no siempre está allí. Las redes informales de una institución
dan cuenta de cómo se ha distribuido o concentrado el poder en las prácticas cotidianas de la
institución. El poder remite a las relaciones de intercambio entre los actores institucionales

El termino clivaje proviene de la química y designa, en los cristales, los distintos planos o zonas
donde la unión de los átomos se vuelve más débiles, es decir, que esas zonas se constituyen en
posibles planos de ruptura o fractura.

Las instituciones están atravesadas por diferencias clivajes, un primer clivaje es aquel que separa a
los agentes de los usuarios. Entendemos por agentes a quienes se dicen representantes de la
instituciones es decir aquellos de que” hablan en su nombre “

¿Cuáles son algunos de los planos de clivaje comunes en las instituciones educativas?

El que se puede llegar a establecer entre equipos de conducción y docentes, o bien entre
distintas áreas. Los modos particulares en que cada institución aparecen los clivajes y como se
posicionan los actores frente al mismo, configurara distintas redes de poder.

¿Por qué es importante este enfoque?

Puede desarrollar acciones que tiendas lazos, puentes que aseguren articulaciones en esos lugares
de fractura potencial. Los clivajes instituciones están relacionado con el hecho que en cada
institución, cada actor y grupo de actores, hace uso de fuente de poder, afirman que las fuentes se
relacionan con las zonas de incertidumbre cuyo control procuran los actores para ampliar sus
márgenes de libertad.

Actores y conflictos:

La temática del conflicto constituye una preocupación central para quienes ocupan cargos de
conducción, ya que los conflictos inciden de forma determinante en la conducta de los miembros
en las organizaciones y en el grado de eficiencia institucional.

En toda institución el conflicto es inherente a su funcionamiento, es parte de su propia dinámica.

Los actores desarrollan, consciente e inconscientemente, una serie de estrategias para las cuales
utilizan los recursos institucional esa los que tiene acceso y sobre los que ejercen algún control,
con el fin de obtener satisfacción a sus deseos y necesidades, individuales o profesionales.

El carácter de los conflictos: lo previsible, lo imponderable:

o Previsibles  a aquellos conflictos recurrentes en las instituciones; es decir que podemos

anticipar su aparición, estos conflictos suelen alterar el funcionamiento de la cotidianidad.
o Imponderables a aquellos  conflictos que “hacen irrupción “y son novedosos en las
instituciones. Pueden adquirir  un carácter retroversivo, es decir, formular un deseo de
retorno a momentos previos de la historia institucional o, por el contrario , un
carácter previsto

El posicionamiento de los actores frente a los conflictos

Para tratar de hacer de los conflictos una fuente de aprendizaje, debemos indagar sobre el
posicionamiento de los actores frente a ellos. Podemos mencionar cuatros grandes figuras o
modalidades

o El conflicto es ignorado: en esta figura incluimos problemas o dificultades que no se

representan como tales para los actores institucionales, algunas cuestiones como la
repitencia , la deserción , el desgranamiento , la calidad de los aprendizajes en los
alumnos, etc.
o El conflicto se alude: en segundo término, encontramos instituciones en las cuales el
conflicto es percibido como tal por los actores pero se evita que aparezca claramente
explicitado.es habitual percibir, entonces, situaciones de malestar.
o El conflicto de redefine y se disuelve: no en todos los casos es posible o factible resolver
los problemas o dificultades que se presentan, pero sin tender a la disolución del conflicto.
En esos casos, es importante reconstruir el contexto en que nos encontramos ya que, si lo
modificamos, el conflicto puede evolucionarse y disolverse.
o El conflicto se elabora y se resuelve: desde este enfoque es necesario tener en cuenta que
muchos de los conflictos se “construyen”, entrelazándose en ellos situaciones de poder.
Por ello, analizar los procesos de esta construcción, plantearlos, negociar y tomar
decisiones, consensuadas según el contexto, serán las acciones prioritarias a las que se
confrontaran los equipos de conducción, si es un propósito de resolución de conflictos.

Instituciones educativas y conflictos

Otro lugar para pensar los conflictos, es que resulta de adentrarnos en las peculiaridades de las
instituciones educativas. Allí podemos encontrar cuanto menos cuatro tipos de conflictos.

o Conflictos en torno a la pluralidad de pertenencias: algunos de los conflictos que

encontramos en las escuelas están relacionados con la pluralidad de pertenencias de sus
actores. Entendemos por pluralidad de pertenencia al hecho de formar parte
simultáneamente, dentro del mismo sistema, de distintos establecimientos,
desempeñando distintos roles, a veces en distintos niveles de modalidades.
o Conflictos en torno a la definición del proyecto institucional: abordaremos ahora un
punto que seguramente es conocido. Muchas veces en las instituciones educativas los
directivos “sufren” estos conflictos. La concepciones más recientes que abordan a las
instituciones han destacado a la presencia y coexistencia de lo múltiples objetivos, ya sea
coincidentes, ya sea de contradictorios entre sí. Los conflictos de objetivos se reactualizan
anualmente con la elaboración de planificación institucional y exigen algunas reflexiones
o Conflictos en torno a la operacionalización y concreción del proyecto educativo : una vez
ponderados y establecidos algunos acuerdos sobre los objetivos del proyecto institucional,
lo cual exige negociaciones y concertación entre los grupos de actores, otra fuente de
conflicto se puede generar cuando estos deber ser traducidos en objetivos más
operativos , especificación de tareas, funciones y responsabilidades , las acciones
concretas y estrategias de efectuar , aspectos que precisan el proyecto y la identidad del
establecimiento educativo.
o Conflictos entre la autoridad formal y la autoridad funcional : indirectamente , este tipo
de conflictos ya ha sido abordado al tratar los conceptos de poder y de zonas de
incertidumbre , la diversificaciones y diferenciación de estructuras , así como la
especialización funcional , constituyen características sobresalientes de las instituciones ,
resultado de la complejidad de las mismas. Los actores asumen en la estructura de la
organización múltiples funciones especializadas, denominadas por algunos autoridad
funcional