; e VICENTE VALERA ILUSTRADO POR CINTHIA MOUREig ACOMPARAMNT ‘Orgenizacién, motivacién y concentracién, tres habildedes basices que te permi tirdn tomar el control de tus estudios, definirtu futuro y acabar con los malos habtos. El nuevo programa de acompafiamiento personalizado, te ofrece una experiencia Giniea para alcanzar la meta que te propones. Te ayudar a liberar todo tu potencial y pasar de ser un niimero mas a alcanzar el éxito y la plaza Desde la comodidad de tu hogar y con tan solo una conexién a internet, tendrés acceso al programa de acompafiamiento personalizado que lograré, partas del nivel que partas, multplicar tus opciones de éxito en las oposiciones 0 estuclo. Es el momento de romper con todas las limitaciones que te has impuesto. Descubre los 3 items que cambian las reglas del juego: Organizacién, motivacién y concentracién. Simate a esa pequefa lite que logra aquello que se propone. Ahora es tu momento! 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El contenido de esta obra esté protegido por la Ley, que establece penas de prisién y/o multas, ademés de las correspondientes indemnizaciones por dafios y perjuicios, pora quienes reprodujeren, plagiaren, distribuyeren 0 Comunicaren piblicamente, en todo 0 en parte, una obra lteraria, artistica o cientifica, 0 su transformacién, interpretacién o eje~ cucién artistica fijada en cualquier tipo de soporte o comunicada «a través de cualquier medio, sin la preceptiva autorizacién De la idea y adaptacién de la Ley: VICENTE VALERA, 2021 De las ilustraciones: CENTHIA MOuRE, 2021 @EDTTORTAL TECNOS (GRUPO ANAYA, S.A), 2021, ‘Juon Tgnacie Luca de Tena, 15 - 28027 Madrid mR ISBN: 978-84-309-8182-3 Depésito Legal: M-4.483-2021 Printed in SpainDOisposoiones generales arts. a27) > » CAPITULO L Objet y mbit de apicacin dela Ley (as. 1a 1) 6 >> CAPITULO Contrats del sector pic fas. 12827) 25 CE oe oe on ° 7 7 Dispesciones gererales sobre la contratacion del sector pio TUITE fare 28.0) eo » > APHTULD Raina yconstencia de a conttain de sector peo ans. 28 233)... 45, >> CAPITULO Libera de pacts y conti mia del conta fats. 34835), 39 > » CAPITULO Perecin y forma del conta (as 3637) 6 >> CAPTULOI.Régimen de invade (ars. 384) 2 » + CATULDYDa reuso especial (as. 44260) 6 artes encloontratolarts.61a 98) >» ABITULOL gan de contac fans. 268) 85 > + (ei. apd y oven del empresa (ans. 55 297) 89 >» Chto Suen ea psona de const fa.38) w 7 (Obptopresypueet base dentin, valor tina, TLEETED rcdiontnyeresdntars 994105) © > PUD Noms gees at 59. 10) 13 >> CAPITULO Ress de prec en los corirats de as etdades del Setor Plo (ans 1033 105) , Puartn >, Carantias exigibles enla eontratacion del sector pablioo Mt 2 (ars.!06 114) » > CAPTULD Garant exiles en os ontatoseerados on as Amiitraons Piblias (arts 1063113) 5 >> CPFTULOIL Garant exes en eros comatose sector plo (14), 12 VICENTE VALERA 7Cm casos Ss © Dopeires rere art 2230) © > » CAPTULDL Des atuacons relatvas la comratacié de as Adminsracnes Plas fans. 115a217. 157 >> CAPIULDIL Raconazacé nica de contac (as. 218 230) mn © = CAITULD De conto de obras ans. 231 2246) 28 > > CANULD Del orate de concesn de obras a. 247 28). 00 ~ = CAPITULO contto de concsén deers as.283 297) 38 ‘> > CAPITULO Nel contrat de suns (ars 298 307), 32 > > CAITULDV.D contato de seis as 3083315), 6 Ch (EU ONT A SE SR BL @ aR Cats delespoderes afudoadae quo tengan RENN Sentient (tla Segunda) Crtvinsineintadinctnptoweroonn 55) 8 100 cleardeter de poderes adjudicadores (arts. 321 322) 361 im ces rn A CN A CT (367) 4 Fi ‘Grganos competentes en materia de contratacion CEE oes © >» CARTWOL Organs de comin as 123235) an > + CARULLOganes de asters. 35 2327 3% >» CARTUOI,Oxganos costs ts 3289334) ae >» CPTULO Labor eso ce infomacin (5.35 236) 2a > » CAPTULO LRegsros fle de icadresy Empresas Catia 3373345). 05 >> CAPITULDIL Regist de Contos del Sector bli (an 346) 410 estisn dea publicidad contraoiual por medio elestréicos, infcrmétios y telematics (art. 347) @ 8 — CINTHIAMOUREEl sistema legal de contratacién piblica que se establece en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Publico, por la que se transponen al ordenamiento juridico espafal las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (LCSP en adelante) persigue aclarar las normas vigentes, en aras de una mayor seguri~ dad juridica y trata de conseguir que se utilice la contratacién publica como instrumento para implementer las polticas tanto europeas como nacionales en materia’ WD Social © Medioambiental WO De innovacién y desarrollo © De promocién de las PYMES, y © De defensa de la competencia Todas estas cuestiones se constituyen como verdaderos objetives de la Ley, persiguiéndose en todo momento: WA La cficiencia on ol gasto pablico y YA El respeto a los principios de: IGUALDAD nn DE TRATO ee NO. DISCRIMINACION,En le actualidad, nos encontramos ante un panorama legislative que viene mercado por la denominade «Estrategia Europa 2020», dentro de la cual, la contratacion publica desempefa un papel clave, puesto que se configura como uno de los instrumentos basados en el mercado interior que deben ser utilizados para conseguir un crecimiento: > Inteligente > Sostenible e BB Integrador gerantizando al mismo tiempo un uso ‘con mayor racionalidad econémica de los fondes piblicos. En este sentido, por tanto, la regulacién contenida en la LCSP se inspira, en primer lugar, por el hecho de lograr una mayor transparencia en la con- tratacién pablica, y en segundo lugar, por el de conseguir una mejor relacién calidad-precio. Resulta igualmente destacable la introduccién, por parte de la LCSP, de rnormas més estrictas tanto en beneficio de las empresas como de sus traba- Jedores, de manera que las nuevas normas endurecen las disposiciones sobre ‘esta materia en las denominadas ofertas «anormalmente bajas» debiendo re- chazarse, por parte de los érganos de contratacién aquellas que lo sean por no cumplir las obligaciones aplicables en materia —®- Medioambiental B—® Social o w—® Laboral. La LCSP se estructura en un Titulo Preliminar dedicado a recoger las dis- posiciones generales en esta materia y cuatro libros sucesivos, relativos a la onfiguracion general de la contratacion del sector pablico y los elementos estructurales de los contratos (Libro 1), la preparacian de los contratos admi- ristrativos, la seleccién del contratista yla adjudicacion de estos contratos, asi como los efectos, cumplimiento y extincién de estos contratos (Libro I), los contratos de otros entes del sector piblico (Libro II), y, por dltimo, la organi- zacién administrative para la gestion de la contratacién (Libro 10 CINTHIAMOURESi has adquirido este libro es porque, de alguna u otra manera, deseas prepa- rarte multitud de procesos selectivos estatales, autonémicos y locales. Es aqui donde esta obra te puede ayudar enormemente con una versién en formato facil estudio, en la que, respetando la literalided de la norma se han destacado aquellos términos que juridicamente resultan més relevantes, lo que sin duda te ayudard en la lectura y en su posterior memorizacion Para su mayor comodidad de uso el libro se presenta en formato con anillas ecultas, con el papel idéneo para un uso intensivo y précticas solapas interio res para poder guarder alguna nota, etc. Como no podria ser de otro modo nos permitimos recomendarte com- plementar esta edicién con la fantéstica y nueva herramienta de carécter practico elaborada por Vicente Valera titulada: 1040 preguntas tipo TEST sobre la LCSP., Si durante la vigencia de esta edicion legal se oprobaran modificaciones que afectaran a la misma sus actualizaciones se podran descargar desde las webs 1040preguntas.es y tecnos.es. — www.tecnos.es WWw.lo4opreguntas.es ENTE VALERATitulo Preliminaraay CAPITULO |: Objet y mbit de plicacin dela Ley SECCION 1." OBJETO Y AMBITO DE APLICACION Prvtioule 1. Objoto y finalidad. 1. La presente Ley tiene por objeto regular la contratacién del sector pablico, a fin de garantizar que la misma se ajuste a los principios de libertad de acceso 2 las licitaciones, publicidad y transparencia de los pracedimientos, y no diseri~ minacion e igualdad de trato entre los licitadores; y de asegurar, en conexién con el objetivo de estabilidad presupuestaria y control del gasto, y el principio de integridad, una eficiente utlizacion de los fondos destinados a la reaizacion de obras, la adquisicién de bienes y la contratacién de servicios mediante la exi- gencia de la definicion previa de las necesidades a satisfacer, la salvaguarda de is libre competenciay la seleccién de la oferta econémicamente mas ventajosa ory) NTRATOS DEL SEC 2.. Es igualmente objeto de esta Ley la regulacién del régimen juridico aplica~ ble a los efectos, cumplimiento y extincion de los contratos administrativos, en atencidn a los fines institucionales de cardcter piblico que a través de los mismos se tratan de realizar. 3.En toda contratacién piblice se incorporarén de manera transversal y preceptiva criterios sociales y medioambientales siempre que guarde relacion Con el objeto del contrato, en la conviceién de que su inclusion proporciona una mejor relacion calidad -precio en la prestacién contractual, asi como una mayor y mejor eficiencia en la utilizacién de los fondos pablicos. igualmente se facilitaré el acceso a la contrataci6n publica de las pequefias y medianas empresas, asi como de las empresas de economia social Pirhicule 2. hmbito de aplicacion. 1. Son contratos del sector piblice y, en consecuencia, estén sometidos a la presente Ley en la fo -minos previstos en la misma, los contratos onerosos, cualquiera que sea su naturaleza juridica, que celebren las entida~ des enumeradas en el articulo 3. Se entender que un contrato tiene cardcter oneroso en los casos en que el contratista obtenge algin tipo de beneficio econémico, ya sea de forma directa o indirecta, [et aN u/s) a}2.. Estn también sujetos a la presente Ley, en los términos que en ella se sefialan, los contratos subvencionados por entidades que tengan la con- sideracin de poderes adjudicadores que celebren otras personas fisicas 0 |uridicas en los supuestos pre el articulo 23 relativo a los contratos subvencionados sujetos a una regulacion armonizeda. 3. La aplicacién de esta Ley a los contratos que celebren las Comunidades ‘Auténomas y las entidades que integran la Administracién Local, o los orgenis~ mos dependientes de las mismas, asi como a los contratos subvencionados por cualquiera de estas entidades, se efectuard en los términos previstos en la Dis posicion Final primera de la presente Ley relativa alos titulos competenciales, 4. Alos efectos de identificar las prestaciones que son objeto de los con- tratos regulados en esta Ley, se utilzara el «Vocabulario comiin de contratos piblicos», aprobado por el Reglamento (CE) n.° 2195/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Vocabulario comin de contratos pablicos (CPV), o normativa comunitaria que le sustituya. Prtienbe 3. hrbito subjetivo. 1. Allos efectos de esta Ley, se considera que forman parte del sector piblico las siguientes entidades: {\) La Administraci6n General del Estado, las Administraciones de las Co- munidades Auténomas, las Ciudades Autonomas de Ceuta y Melilla y las Entidades que integran la Administracién Local. B) Las Entidades Gestoras y los Servicios Comunes de la Seguridad Social () Los Organismos Auténomos, las Universidades Pablicas y las autorida~ des administrativas independientes. 1) Los consorcios dotados de personelidad juridica propia a los que se re- fiere la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Juridico del Sector Piblico, y a legislacién de régimen local, asi como los consorcios regula~ dos porla legislacién aduanera. 8) Las fundaciones piblicas. A efectos de esta Ley, se entenderé por fun- daciones pablicas aquellas que retinan alguno de los siguientes requisitos: 16 CINTHIAMOURELEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PUBLICO ‘WU. Que se constituyan de forma inicial, con una aportacin mayori- taria, directa o indirecta, de una o varias entidades integradas en el sector piblico, o bien reciban dicha aportacién con posteriorided a su constitucién 2.0 Que el patrimonio de la fundacién esté integrado en més de un 50% por bienes 0 derechos aportados 0 cedidos por sujetos inte- grantes del sector piblico con cardcter permanente 3.0 Que la mayoria de derechos de voto en su patronato correspon- da a representantes del sector piblico. f) Las Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social O)Las Entidades Publicas Empresariales alas quese refiere la Ley 40/2015, de'1 de octubre, de Régimen Juridico del Sector Pablico, y cualesquiera entidades de derecho pablico con personalidad juridica propia vinculadas 2 un sujeto que pertenezca al sector piblico o dependientes del mismo. {i) Las sociedades mercantiles en cuyo cepital social le participacién, direc- ta o indirecta, de entidades de las mencionadas en las letras a), b), ¢), d), ©), g) yh) del presente apartado sea superior al 50%, o en los casos en que sin superar ese porcentaje, se encuentre respecto de las referidas entida~ des en el supuesto previsto en el articulo 5 del texto refundido de la Ley del Mercado de Valores, aprobado por Real Decreto Legislative 4/2015, de 23 de octubre i) Los fondos sin personalidad juridica. J) Cualesquiera entidades con personalidad juridica propia, que hayan sido creadas especificamente para satisfacer necesidades de interés general que no tengan caracter industrial 0 mercantil, siempre que uno o varios sujetos pertenecientes al sector piblico financien mayoritariamente su actividad, controlen su gestion, o nombren a mas de la mitad de los mien bros de su érgano de administracién, direccién o vigilancia K) Las asociaciones constituidas por las entidades mencionadas en las le- tras anteriores. D A los efectos de esta Ley, se entiende que también forman parte del sector piblico las Diputaciones Forales y las Juntas Generales de los Te- rritorios Historicos del Pais Vasco en lo que respecta a su actividad de contratacion, Not N/ACONTRATC [are] ay Tele 2. Dentro del sector piblico, y alos efectos de esta Ley, tendran la conside- racién de Administraciones Pablicas las siguientes entidades: fN) Las mencionadas en las letras a), b), c), y ) de! apartado primero del presente articulo. B) Los consorcios y otras entidades de derecho piblico, en las que dén- dose las circunstancias establecidas en la letra d) del apartado siguiente para poder ser considerados poder adjudicador y estando vinculados a una ‘9 varias Administraciones Publicas o dependientes de las mismas, no se financien mayoritariamente con ingresos de mercado. Se entiende que se financian mayoritariamente con ingresos de mercado cuando tengan la consideracién de productor de mercado de conformidad con el Sistema Europeo de Cuentas. 3. Se considerarén poderes adjudicadores, a efectos de esta Ley, las siguien- tes entidades: A) Las Administraciones Pablices. B) Las fundaciones pablicas. () Las Mutuas colaboradoras con le Seguridad Social. )) Todas las demas entidades con personalidad juridica propia distintas de las expresadas en las letras anteriores que hayan sido creadas especifi- camente para satisfacer necesidades de interés general que no tengan cardcter industrial o mercantil, siempre que uno o varios sujetos que deban considerarse poder adjudicador de acuerdo con los criterios de este apar- tado 3, bien financien mayoritariamente su activided; bien controlen su gestién; o bien nombren a mas de la mitad de los miembros de su organo de administracién, direccién o vigllancia B Las asociaciones constituidas por las entidedes mencionadas en las letras anteriores, 4. Los partidos politicos, en el sentido definido en el articulo 1 de la Ley Organica 8/2007, de Financiacién de los Partidos Politicos; asi como las or gpnizaciones sindicales reguladas en le Ley Organica 1/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, y las organizaciones empresariales y asociaciones pro~ fesionales a las que se refiere la Ley 19/1977, de 1 de abril, sobre regulacién del derecho de asociacién sindical, ademas de las fundaciones y asaciaciones vineuladas a cualquiera de ellos, cuando cumplan los requisitos para ser poder 8 INTHIA MOUREPeo ret ame) a0 -1a) adjudicador de acuerdo con la letra d) del apartado 3 del presente articulo, y respecto de los contratos sujetos 2 regulacién armonizada deberan actuar Conforme alos principios de publicidad, concurrencia, transparencia, igualded y no discriminacién sin perjuicio del respeto ala autonomia de la voluntad y de la confidencialidad cuando sea procedente Los sujetos obligados deberan aprobar unas instrucciones internas, ‘en materia de contrataci6n que se adecuaran a lo previsto en el pérrafo anterior y ala normativa comunitaria, y que deberan ser informadas antes de su aprobacién por el 6rgano al que corresponda ‘su asesoramiento juridico. Estas instrucciones deberén publicarse én sus respectivas paginas web. 5. Asimismo, quedarén sujetos a esta Ley las Corporaciones de derecho pii- blico cuando cumplan los requisitos para ser poder adjudicador de acuerdo con el apartado tercero, letra d) del presente ari culo. SECCION 2. NEGOCIOS Y CONTRATOS EXCLUIDOS, Pivticube 4. Regimen aplcable a los negocios juridiooe excluidos. Las relaciones juridicas, negocios y contratos citados en esta seccién quedan excluidos del Ambito de la presente Ley, y se regirén por sus normas espe~ ciales, aplicdndose los principios de esta Ley para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse. Liticule 5. Negorios juridioos y contratos excluidos en el émbito de la Defenca y de la Seguridad. 11+ Quedan excluidos de! ambito de la presente Ley los convenios incluidos en el ambito del articulo 346 del Tratado de Funcionamiento de la Union Eu- ropea que se concluyan en el sector de la defensa y a seguridad 2. Se excluyen, asimismo, del Ambito de la presente Ley los contratos de obras, suministros y servicios que se celebren en el dmbito de la seguridad 0 de la defensa que estén comprendidos dentro del émbito de aplicacién de la 0 en los ambitos que no resulte de aplicacién la citada Ley en virtud de su articulo 7. Wire UAZAES 1Quedan también excluidos los contratos de eoneesiones de obras y con- cesiones de servicios, que se celebren en el émbito de le seguridad y de la defensa, en los que concurra alguna de las circunstancias siguientes: fl) Que sean adjudicados en el marco de un programa de cooperacién ba- sado en la investigacién y el desarrollo de un nuevo producto y, en su caso, también relacionados con el ciclo de vida del mismo partes de dicho ciclo, siempre que participen en el programa al menos dos Estados riem- bros de la Unién Europea. 8) Los que se adjudiquen en un tercer Estado no miembro de la Union Europea para efectuar compres, incluidas las de cardécter civil, cuando las, Fuerzas Armadas estén desplegadas fuera del territorio de la Unién y las, necesidades operativas hagan necesario que estos contratos se concluyan con empresarios situados en la zona de operaciones. A los efectos de esta Ley, se entenderan incluidos en la zona de operaciones los territorios de influencia de esta y las bases logisticas avanzadas. ) Las concesiones que se adjudiquen a otro Estado en relacién con obras y servicios directamente relacionados con el equipo militar sensible, u obras y servicios especificamente con fines militares, u obras y servicios sensibles. 5. Lo establecido en los dos apartados anteriores se aplicara ain en el su- puesto de que parte de las prestaciones correspondientes estén sometidas 9 la presente Ley, y no se haya optado por adjudicar un contrato separado por cada una de les distintas prestaciones que constituyan el objeto del contrato, No obstante, constituiré una condicién necesaria para la aplicacién de lo se~ jalado en e! parrafo anterior el hecho de que la opcién entre adjudicar un nico contrato o varios contratos por separado no se ejerza con el objetivo de excluir el contrato o contratos del émbito de aplicacién de la presente Ley. 4. Quedan excluidos, también, del ambito de la presente Ley los contratos y convenios que se celebren en los 4mbitos de la defensa o de la seguridad y {que deban adjudicarse de conformidad con un procedimiento de contrata- cién especifico que haya sido establecido de algune de las siguientes maneras: Il) En virtud de un acuerdo 0 eonvenio internacional celebrado de confor- midad con el Tratado de Funcionamiento de la Unién Europea con uno 0 varios Estados no signatarios de este dltimo, relative a las obras, suminis- Los 0 servicios que resulten necesarios para la explotacién 0 el desarrollo Conjunto de un proyecto por los Estados firmantes, Pomel IMOLEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PUBLICO B) En virtud de un acuerdo 0 convenio internacional relativo al estaciona~ miento de tropas y que se refiera a las empresas de un Estado Miembro de la Unién Europea o de un tercer Estado. () En virtud de las normas de contratacién establecidas por una organiza cién internacional © por una institucién financiera internacional, cuando ademas los contratos que se adjudiquen estén financiados integramente 0 en su mayor parte por esa institucian Pirticale 6 . Convenios y enoomiondas de gestion. 11. Quedan excluidos del ambito de ls presente Ley los eonvenios, cuyo con- tenido no esté comprendido en el de los contratos regulados en esta Leyoen normas administrativas especiales celebrados entre si por la Administracién General del Estado, las Entidades Gestoras y los Servicios Comunes de la Seguridad Social, las Universidades Pilblicas, las Comunidades Autonomas y las Ciudades Auténomas de Ceuta y Melia, las Entidades Locales, las enti- dades con personalidad juridico-pablica de ellas dependientes y las entidades con personalidad juridico-privada, siempre que, en este Ultimo caso, tengan la condicién de poder adjudicador. Suexclusién queda condicionada al cumplimiento de las siguientes condiciones: fl) Las entidades intervinientes no han de tener vocacién de mercado, la cual se presumiré cuando realicen en el mercado abierto un porcentaje igual superior el 20% de las actividades objeto de colaboracién. Para el céleulo de dicho porcentaje se tomara en consideracién el promedio del volu- men de negocios total u otro indicador alternativo de actividad apropiado, como los gastos soportados considerados en relacién con la prestacién que constituya el objeto del convenio en los tres ejercicios anteriores a \e adjudicacién del contrato. Cuando, debido a le fecha de creacién 0 de inicio de actividad o a la reorganizacion de las actividades, el volumen de negocios u otro indicador alternative de actividad apropiado, como los gastos, no estuvieran disponibles respecto de los tres ejercicios anterio- res 0 hubieran perdido su vigencia, sera suficiente con demostrar que el céleulo del nivel de actividad se corresponde con la realidad, en especial, mediante proyecciones de negocio, B) Que el convenio establezca o desarrolle una cooperacién entre las enti~ dades participantes con la finalidad de garantizar que los servicios piblicos que les incumben se prestan de modo que se logren los objetivos que tie- nen en comin. [ret SN UAVs)0) Que el desarrollo de la cooperacién se guie Unicamente por considera~ ciones relacionades con el interés pablico. 2.. Estaran también excluidos del ambito de la presente Ley los convenios que celebren las entidades del sector piblico con persones fisicas o juridicas suje~ tas al derecho privado, siempre que su contenido no esté comprendido en el de los contratos regulados en esta Ley o en normas administrativas especiales. Bs Asimismo, quedan excluidas del ambito de la presente Ley las enco- miendas de gestion regulades en la legisiacion vigente en materia de régimen juridico del sector pablico. Pprticule 7. Negocios juidicos y contratos excluidos en el émbito internacional. 1. Se excluyen del ambito de la presente Ley los acuerdos que celebre el Estado con otros Estados 0 con otros sujetos de derecho internacional 2. Estarén también excluidos del ambito de la presente Ley los contratos que deban adjudicarse de conformided con un procedimiento de contratacin especifico que haya sido establecido en virtud de un instrumento juridico, celebrado de conformidad con el Tratado de Funcionamiento de la Unién Europea con uno o varios Estados no signatarios de este iltimo, que cree obligaciones de derecho internacional relativo a las obras, suministros 0 ser- vicios que resulten necesarios para la ejecucién ola realizacién conjunta de un proyecto por sus signatarios 3. Asimismo, quedarén excluidos del ambito de la presente Ley los contratos que deban adjudicarse de conformidad con un procedimiento de contratacién especifico que haya sido establecido en virtud de las normas de contratacién aprobadas por una organizacién internacional © por una institucién financiers internacional, siempre y cuando estén financiados integramente o mayoritariamente por esa institucién. CINTHIA MOUREONTRATOS DEL SE Prticule 8. Negocios y contratos excluidos on el émbito de la Investigacion, el Desarrollo y la Innovaoién. Quedan excluidos de la presente Ley los contratos de investigacién y de- sarrollo, excepto aquellos que ademas de estar incluidos en los cédigos CPV 73000000-2 (servicios de investigacian y desarrollo y servicios de consultoria conexos); 73100000-3 (servicio de investigacién y desarrollo experimental); 73110000-6 (servicios de investigacién); 731M1000-3 (servi- cios de laboratorio de investigacién); 7312000-0 (servicios de investigacion marina); 73120000-9 (servicios de desarrollo experimental); 73300000-5 Gisefio y ejecucién en materia de investigacion y desarrollo); 73420000-2 (estudio de previabilidad y demostracién tecnoldgica) y 73430000-5 (en- sayo y evaluacién), cumplan las dos condiciones siguientes: ror) ‘N) Que los beneficios pertenezcan exclusivamente al poder adjudi i der adjud ara su utilizacién en el ejercicio de su propia actividad P “ Propi dor B) Que el servicio prestado sea remunerado integramente por el poder adjudicador. Prticule 9. Relaciones juridicas, negocios y contratos excuidos ‘enol bio dal dominio pabiooy ono bio patrinorial. 1« Se encuentran excluidas de la presente Ley las eutorizaciones y concesio- nes sobre bienes de dominio pablico y los contratos de explotacién de bienes patrimoniales distintos 2 los definidos en el articulo 14, que se regularan por su legislacién especifica salvo en los casos en que expresamente se declaren de aplicacién las prescripciones de la presente Ley. 2. Quedan, asimismo, excluidos de la presente Ley los contratos de com- praventa, donacién, permuta, arrendamiento y demas negocios juridicos anélogos sobre bienes inmuebles, valores negociables y propiedades incor- porales, a no ser que recaigan sobre programas de ordenador y deban ser calificados como contratos de suministro 0 servicios, que tendran siempre el carécter de contratos privados y se regiran por la legislacion patrimonial. En estos contratos solo podran incluirse prestaciones que sean propias de los contratos tipicos regulados en la Seccién 1.* del Capitulo Il del Titulo Preli- iminar, siel valor estimado de las mismmas no es superior al 50% del importe total del negocio y, a su vez, mantienen con la prestacién caracteristica del contrato patrimonial relaciones de vinculacién y complementariedad en los términos previstos en el articulo 34.2 WiretsNi A \ns =}ERA SSA a de a Pivticube 10. Nogooios y contratos excluidos on ol ambit financiero, Estin excluidos del ambito de la presente Ley los contratos relativos a ser- vicios financieros relacionados con la emision, compra, venta o transferencia de valores 0 de otros instrumentos financieros en el sentido de la Directi- va 2004/39/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, relativa alos mercados de instrumentos financieros, por la que se mo- difican las Directives 85/6TVICEE y 93/6/CEE, del Consejo y la Directiva 2O0O/I2ICE, del Parlamento Europeo y del Consejo y se deroga la Directiva 93/22/ CEE, del Consejo, Asimismo quedan excluidos los servicios prestados por el Banco de Espafia y las operaciones realizadas con la Facilided Euro- pea de Estabilzacién Financier el Mecanismo Europeo de Estabilidad y los contratos de préstamo y operaciones de tesoreria, estén o no relacionados con la emisién, venta, compra o transferencia de valores de otros instru- mentos financieros. Pivtieute 11. Otros negocios 0 contratoe excluidos. ‘Le La relacién de servicio de los funcionarias pablicos y los contratos regu- lados en la legislacian laboral queda excluida del ambito de la presente Ley. 2.. Se excluyen, asimismo, de la presente Ley las relaciones juridicas consis tentes en la prestacién de un servicio piblico cuya utllzacion por los usuarios requiera el abone de una tarifa, tasa 0 precio piblico de aplicacién general 3. Los contratos relativos a servicios de arbitraje y conciliacién quedan ex- luidos de la presente Ley 4.. Asimismo, estén excluidos los contratos por los que una entidad del sector pablico se obligue a entregar bienes o derechos 0 a prestar algin servicio, sin perjuicio de que el adquirente de los bienes o el receptor de los servicios, si es Una entidad del sector piblico sujeta a esta Ley, deba ajustarse a sus prescrip- ciones para la celebracién del correspondiente contrato. 5. Se encuentran, asimismo, excluidos los contratos que tengan por objeto servicios relacionados con campaias politicas, incluidos en los cédigos CPV 79341400-0, 92111230-3 y 92111240-6, cuando sean adjudicados por un partido politico. 6. Queda excluida de la presente Ley la prestacion de servicios sociales por entidades privadas, siempre que esta se realice sin necesidad de celebrar con- 24 CINTHIAMOURELEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PUBLICO tratos piblicos, através, entre otros medios, de la simple financiacién de estos servicios o la cancesién de licencias o autorizaciones a todas las entidades que cumplan las condiciones previamente fijadas por el poder adjudicador, sin i- mites ni cuotas, y que dicho sistema garantice una publicided suficiente y se ajuste a los principios de trensparencia y no diseriminacién, CAPITULO Il: Contits db sect pilin SECCION 1.* DELIMITACION DE LOS TIPOS CONTRACTUALES Pirficule 12. Calificacion de los coniratos. ‘1. Los contratos de obras, eoncesion de obras, concesion de servicios, sumi- nistro y servicios que celebren las entidades pertenecientes al sector publico se calificaran de acuerdo con las normas contenidas en la presente seccién. 2.. Los restantes contratos del sector piblico se calificardn segiin las normas de derecho administrativo o de derecho privado que les sean de aplicacion Pticule 13 . Contato de obras. 1.4 Son contratos de obras aquellos que tienen por objeto uno de los siguientes: ) La ejecucién de una obra, aislada 0 conjuntamente con la redaccién del proyecto, o la realizacién de alguno de los trabajos enumerados en el Anexo | 8) La realizacién, por cualquier medio, de una obra que cumpla los requi- sitos fijados por la entidad del sector piblico contratante que ejerza una influencia decisiva en el tipo o el proyecto de la obra. 2.. Por «obra» se entenderd el resultado de un conjunto de trabajos de cons- truccién o de ingenieria civil, destinado a cumplir por si mismo una funcién econémica o técnica, que tenga por objeto un bien inmueble También se consideraré «obra» la realizacion de trabajos que modifiquen la Forma o sustancia del terreno o de su wuelo, o de mejora del medio fisico o natural VICENTE VALERA 25(ays INTRATOS DEL S com Tale 3B. Los contratos de obras se referiran @ una obra completa, entendiendo por esta la susceptible de ser entregada al uso general o al servicio corres- pondiente, sin perjuicio de las ampliaciones de que posteriormente pueda ser objeto y comprenderé todos y cada uno de los elementos que sean precisos para la utilizacién de la obra No obstante lo anterior, podran contratarse obras definidas mediante proyec- tos independientes relativos a cada una de las partes de una obra completa, siempre que estas sean susceptibles de utilizacién independiente, en el sen- tido del uso general o del servicio, © puedan ser sustancialmente definidas y preceda autorizacién administrativa del érgano de contratacién que funde la Conveniencia de la referida contratacién Se podrén celebrar contratos de obras sin referirse @ una obra completa en los supuestos previstos en el apartado 4.del articulo 30 de la presente Ley cuando le responsabilidad de la obra completa corresponda a la Administracion por tra- tarse de un supuesto de ejecucidn de obras por la propia Administracion Publica. Phicule 14. Contrato de concesién de obras. ‘Le La concesién de obras es un contrato que tiene por objeto la realizacién por el concesionario de algunas de las prestaciones a que se refere el articulo anterior, incluidas las de restouracién y reparacién de construcciones existen- tes, asi como la conservacisn y mantenimiento de los elementos construidos, yenel que la contraprestacién 2 favor de aquel consiste, o bien Gnicamente ‘en el derecho a explotar la obra en el sentido del apartado cuarto siguiente, o bien en dicho derecho acompafiado del de percibir un precio. 2. El contrato podré comprender, ademés, el siguiente contenido: ) La adecuacién, reforma y modernizacién de la obra para adaptarla a las caracteristicas técnicas y funcionales requeridas para la correcta presta- ibn de los servicios o la realizacién de las actividades econémicas alas que sirve de soporte material. B) Las actuaciones de reposicién y gran reparacion que sean exigibles en relacién con los elementos que ha de reunir cada una de las obras para mantenerse apta a fin de que los servicios y actividades @ los que aquellas sirven puedan ser desarrollados adecuadamente de acuerdo con las exi- igencias econémicas y las demandas sociales.LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PUBLICO Elcontrato de concesin de obras podré también prever que el eoncesionario esté obligado a proyectar, ejecutar, conservar, reponer y reparar aquellas cbras que sean accesorias 0 estén vinculadas con la principal y que sean necesarias para que esta cumpla la finalidad determinante de su construccién y que permi- tan su mejor funcionamiento y explotacién, asi como a efectuar las actuaciones ambientales relacionadas con las mismas que en ellos se prevean. En el supuesto de que las obras vinculadas © accesorias puedan ser objeto de explotacién o apro- vechamiento econémico, estos correspondersn al eoncesionario conjuntamente con la explotacién de le obra principal, en la forma determinada por los pliegos respectivos. El derecho de explotacién de las obras, a que se refiere el apartado pri~ mero de este articulo, deberd implicar la transferencia al eoneesionario de un riesgo operacional en la explotacién de dichas obras abercando el riesgo de demanda 0 el de suministro, o ambos. Se entiende por riesgo de demande el gue se debe a la demanda real de las obras o servicios objeto de! contrato y riesgo de suministro el ralativo al suministro de las obras o servicios objeto del contrato, en particular el riesgo de que la prestacién de los servicios no se ajuste a la demanda. Se consideraré que el concesionario asume un riesgo operacional cuando no esté garantizado que, en condiciones normales de funcionamiento, el mismo vaya 3 recuperar les inversiones realizadas nia cubrir los costes en que hubiera incurrido como consecuencia de la explotacién de las obras que sean objeto de la concesién. La parte de los riesgos transferidos al concesionario debe suponer una exposicion real a las incertidumbres del mercado que implique due cualquier pérdida potencial estimada en que incurra el eoneesionario no es meramente nominal o desdenable. Ptticule 15. Contrato de concesion de servicios. 1. El contrato de concesién de servicios es aquel en cuya virtud uno 0 varios poderes adjudicadores encomiendan a titulo oneroso a una o varias perso- nas, naturales o juridicas, la gestién de un servicio cuya prestacién sea de su titularided 0 competencia, y cuya contrapartida venga constituida bien por el derecho a explotar los servicios objeto del contrato 6 bien por dicho derecho ‘acompaiiado del de percibir un precio. 2. El derecho de explotacién de los servicios implicaré la transferencia al concesionario del riesgo operacional, en los términos sefialados en el aparta- do cuarto del articulo anterior. VICENTE VALERA, KYig IN COh Piticube 16 . Contato de suministro. 4.- Son contratos de suministro los que tienen por objeto la adquisicién, el ~arrendamiento financiero, o el arrendamiento, con o sin opcién de compra, de productos o bienes muebles. fo) 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra b) del apartado 3 de este articulo respecto de los contratos que tengan por objeto programas de ordenador, no tendran la consideracion de contrato de suministro los contratos relativos 2 propiedades incorporales o valores negociables. 3. En todo caso, se consideraran contratos de suministro los siguientes: [)) Aquellos en los que el empresario se obligue a entregar una pluralidad de bienes de forma sucesiva y por precio unitario sin que la cuantia total se defina con exactitud al tiempo de celebrar el contrato, por estar subordi- nadas las entregas a las necesidades del adquirente. 8) Los que tengan por objeto la adquisicién y el arrendamiento de equipos y sistemas de telecomunicaciones 0 para el tratamiento de la informacion, sus dispositivos y programas, y la cesién del derecho de uso de estos Glti~ mos, en cualquiera de sus modelidades de puesta a disposicion, a excepcion de los contratos de adquisicién de programas de ordenador desarrollados a medida, que se consideraran contratos de servicios. 0) Los de fabricacién, por los que la cosa 0 cosas que hayan de ser entre~ gadas por el empresario deban ser elaboradas con arreglo a caracteristicas peculiares fijadas previamente por la entidad contratante, aun cuando esta se obligue @ aportar, total o parcialmente, los materiales precisos. {)) Los que tengan por abjeto la adquisicién de energia primaria o energia transformada, Pticule 17. Contato de servicios. Son contratos de servicios aquellos cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de una actividad o dirigidas a le obtencién de un resultado distinto de una obra o suministro, inclyyendo aquellos en que el adju= dicatario se obligue a ejecutarel servicio de forma sucesivay por precio unitario. No podrain ser objeto de estos contrates los servicios que impliquen ejercicio de la autoridad inherente a los poderes piblicos. Pye LiaETN Uo Teed Eel Tae) Pitieute 18. Coniratos mixtos. 1. Se entenderd por contrato mixto aquel que contenge prestaciones co- rrespondientes a otro u otros de distinta clase. Unicamente podran celebrarse contratos mixtos en las condiciones estable- cidas en el articulo 34.2 de le presente Ley. El régimen juridico de la preparacién y adjudicacién de los eontratos mixtos se determinard de conformidad con lo establecido en este articulo; y el de sus efectos, cumplimiento y extincién se determinard de acuerdo con lo dispues- toenel articulo 122.2, Para la determinacién de las normas que regirén la adjudicacién de los contratos tmixtos cuyo objeto contenga prestaciones de varios contratos regulados en esta Ley, se estard alas siguientes reglas ) Cuando un contrato mixto comprenda prestaciones propias de dos 0 més contratos de obras, suministros 0 servicios se atenderé al caracter de la prestaci6n principal. En el caso de los contratos mixtos que comprendan en parte servicios, especiales del Anexo IV, y en parte otros servicios, 0 en el caso de los contratos mixtos compuestos en parte por servicios y en parte por sumi- nistros, el objeto principal se determinaré en funcién de cual sea el mayor de los valores estimados de los respectivos servicios o suministros. 8) Cuando el contrato mixto contenga prestaciones de los contratos de obras, suministros 0 servicios, por uns parte, y contratos de concesiones de obra o concesiones de servicios, de otra, se actuaré del siguiente modo: |.0 Silas distintas prestaciones no son separables se atenderé al ca~ racter de le prestacién principal. Si las distintas prestaciones son separables y se decide adjudicar un contrato Gnico, se aplicarén las normas relativas a los contratos de obras, suministros 0 servicios cuando el valor. de las prestaciones correspondientes a estos contratos supere las cusntias establecidas en los articulos 20, 21 y 22 de la presente Ley, respecti- vamente. En otro caso, se aplicarén las normas relativasa los contratos de concesién de obras y coneesién de servicios fel ns )YDE CON 2.. Cuando el contrato mixto contemple prestaciones de contratos regula dos en esta Ley con prestaciones de otros contratos distintos de los regulados en la misma, para determinar las normas aplicables a su adjudicacion se aten- derd alas siguientes reglas: A) Silas distintas prestaciones no son separables se atenderd al cardcter de la prestacién principal. B) Silas prestaciones son separables y se decide celebrar un dnico contrato, se aplicaré lo dispuesto en esta Ley. 3. No obstante lo establecido en el apartado 1, en los casos en que un ele- mento del cantrato mixto sea una abra y esta supere los 50,0006, deberd elaborarse un proyecto y tramitarse de conformidad con los articulos 231 y siguientes de la presente Ley. En el supuesto de que ol contrato mixto contenga elementos de una eoncesién cde obras o de una coneesin de servicios, debera acompafarse del correspon diente estudio de viablidad y, en su caso, del anteproyecto de construccion y cexplotacién de las obras previstos en los articulos 247, 248 y 285 de la presente Ley. SECCION 2.* CONTRATOS SUJETOS A UNA REGULACION ARMONIZADA Pvhieule 19. Ddlimitacion general. 1. Son contratos sujetos a una regulacién armonizada los contratos de obras, los de concesién de obras, los de eoncesién de servicios, los de suministro, y los de servicios, cuyo valor estimado, calculado conforme a las reglas que se establecen en el articulo 101, sea igual o superior alas cuantias que se indican €en los articulos siguientes, siempre que la entidad contratante tenga el ca- récter de poder adjudicador. Tendran también la consideracién de contratos sujetos a regulacién armonizada los contratos subvencionados por estas enti- dades a los que se refiere el articulo 23. 2. No obstante lo sefialado en el apartado anterior, no se consideran ‘sujetos 2 regulaci6n armonizada, cualquiera que sea su valor estimedo, los contratos siguientes: INTHIA MOUREfl) Los que tengan por objeto la adquisicién, el desarrollo, |a produccién © la coproduccién de programas destinados a servicios de comunicacién audiovisual o servicios de comunicacién radiofénica, que sean adjudicados por proveedores del servicio de comunicacién audiovisual o radiofénica, 0 ios relativos al tiempo de radiodifusién o al suministro de programas que sean adjudicados a proveedores del servicio de comunicacién audiovisual 0 radiofénica. A efectos de la presente letra, por «servicio de comunicacién audiovisual» y «proveedor del servicio de comunicaciér» se entenderé, res pectivamente, lo mismo que en el articulo 1°, apartado 1, letras a) y d), de ia Directiva 2010/13/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2010, sobre la coordinacién de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administratives de los Estados miembros relativas ale prestacién de servicios de comunicacién audiovisual. Por «programan se entenderd lo mismo que en el articulo 1°, apartado 1, letra b), de di- cha Directiva, si bien se incluiran también los programas radiofénicos y los contenidos de los programas radiofénicos. Ademas, a efectos de la pre- sente disposicién, «contenidos del programa» tendra el mismo significado que «programa». B) Los incluidos dentro del ambito definido por el articulo 346 del Tratado de Funcionamiento de la Union Europea que se concluyan en el sector de la defensa, () Los declarados secretos 0 reservados, 0 aquellos cuya ejecucién deba ir 2, 2 8 - acompariada de medidas de seguridad especiales conforme ala legislacion vigente, 0 en los que lo exija le protecci6n de intereses esenciales para la seguridad del Estado, cuando la proteccién de los intereses esenciales de que se trate no pueda garantizarse mediante la aplicacién de las normas 4 pueda g ed Pl ue rigen los contratos sujetos a regulacién armonizada en esta Ley. La declaracién de que concurre la circunstancia relativa a la proteccién de intereses esenciales para la segurided del Estado deberd hacerse de forma expresa en cada caso por el titular del Departamento ministerial del que de- penda e! érgano de contratacién en el ambito de la Administracién General del Estado, sus Organismos Auténomos, Entidades Gestores y Servicios Comunes de la Seguridad Social y demés entidades pablicas integrantes del sector piblico estatal, por el 6rgano competente de las Comunidades Auto- rnomes, de las Ciudades Auténomas de Ceuta y Melila, o por el 6rgano al que esté atribuida la competencia para celebrar el correspondiente contrato en las Entidades Locales. La competencia para efectuar esta declaracién no sera susceptible de delegacion, salvo que una ley expresamente lo autorice. Niles ae){)) Aquellos cuyo objeto principal sea permitir los érganos de contratacién la puesta a disposicién o la explotacion de redes piblicas de comunicacio- nes o la prestacién al piblico de uno varios servicios de comunicaciones electrénicas. A efectos del presente apartado «red piblica de comuni- caciones» y «servicio de comunicaciones electrénicas» tendrén el mismo significado que el que figura en la Directiva 2002/21/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regu- lador comin de las redes y los servicios de comunicaciones electronics. B) Aquellos que tengan por objeto cualquiera de los siguientes servicios juridicos: La representacién y defensa legal de un cliente por un procurador © un abogado, ya sea en un arbitraje 0 una conciliacién celebrada en un Estado o ante una instancia internacional de conciliacién o atbitraje, 0 ya sea en un procedimiento judicial ante los érganos ju- risdiccionales o las autoridades pablicas de un Estado o ante érganos Jjurisdiccionales o instituciones internacionales, 2.0 El asesoramiento juridico prestado como preparacién de uno de los procedimientos mencionados en el apartado anterior de la pre- sente letra, 0 cuando exista una probabilidad alta de que el asunto sobre el que se asesora sera objeto de dichos procedimientos, siem pre que el asesoramiento lo preste un abogado, 3. Los servicios de certificacién y autenticacién de documentos que deban ser prestadas por un notario piblico. 4,0 Los servicios juridicos prestados por administradores, tutores u otros servicios juridicos cuyos prestedores seen designados por un ‘rgano jurisdiccional o designados por ley para desempefiar Funcio- nes especificas bajo la supervisién de dichos 6rganos jurisdiccionales. 5.0 Otros servicios juridicos que estén relacionados, incluso de for~ ma ocasional, con el ejercicio del poder pablico. F) Los que tengan por objeto servicios de defensa civil, proteccién civil y prevencién de riesgos laborales prestados por organizaciones 0 aso- iaciones sin nimo de lucro e incluidos en los siguientes cédigos CPV: 75250000-3, 75251000-0, 75251100-1, 75251t10-4, 75251120-7, 75252000-7, 75222000-8; 98113100-9; 85143000-3, salvo los ser- Vicios de transporte en ambulancia de pacientes,LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PI ©) Los que tengan por objeto servicios piblicos de transporte de vigjeros por ferrocarril o en metro, asi como las concesiones de servicios de trans~ porte de viajeros, sin perjuicio de la aplicacién del Reglamento (UE) 1° 1370/2007, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, sobre los servicios pablicos de transporte de viajeros por fe- rrocarril y carretera y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n° 19169 y (CEE) n° 1107/70, del Consejo. {t) Los contratos de concesién adjudicados para: La puesta a disposicién o la explotacidn de redes fijas destinadas a prestar un servicio al pablico en relacién con la produccién, el trans porte ola distribucién de agua potable; LUE! suministro de agua potable a dichas redes. Asimismo, tampoco se considerarén sujetos a regulacién armonizada los con- tratos de coneesion que se refieran a uno de los objetos siguientes 0 a ambos que estén relacionadas con una de las actividades contempladas en los nume~ fos 1° 2. anteriores: \. Proyectos de ingenieria hidréulica, irrigacién 0 drengje, siempre que el volumen de agua destinado al abastecimiento de agua potable represente mis del 20% del volumen total de agua disponible gracias a dichos proyec- tos 0a dichas instalaciones de irrigacion o drengje, 0 Il Eliminaci6n o tratamiento de aguas residuales. Pivticube 20. Contratos de obras, de concesion de obras y de concesi6n de servicios eujetoe a una regulacion armonizada: Umbral. 1. Estin syptose regulacién armonizada los contratos de obras, de eoncesi6n de obras y de coneesién de servicios cuyo valo sdo sea igual o superior 5,350.000€, 2.. En el supuesto previsto en el articulo 101.12 relative al célculo del v. estimado en los contratos de obras que se adjudiquen por lotes separacos, cuando el valor acurulado de los lotes en que se divida la obra iguale 0 su- pere la cantidad indicada en el apartado anterior, se aplicarén las normas de lo regulacién armonizada la adjudicacién de cada lote Teta Vass EE)No obstante lo dispuesto en el parrafo anterior, los Srganos de contratacién podrén exceptuar de estas normas a los lotes cuyo valor estimado sea inferior 2 1.000.0006, siempre que el importe acumulado de los lotes exceptuados no sobrepase el 20% del valor acumulado de la totalidad de los mismos. Prficube 21. Contratos de suministro sujetos una regulacion armonizada: Umbral. ‘I. Estan sujetos a regulacién armonizada los contratos de suministro cuyo .do sea igual o superior @ las siguientes cantidades: 1) 139.000€, cuando se trate de contratos adjudicados por la Adminis tracién General del Estado, sus Organismos Auténomos, o les Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social. No obstante, cuando los contratos se adjudiquen por érganos de contratacian que per- tenezcan al sector de la defensa, este umbral solo se aplicara respecto de los contratos de suministro que tengan por objeto los productos enume- rados en el Anexo Il 8) 214.0006, cuando se trate de contratos de suministro distintos, por razén del sujeto contratante o por raz6n de su objeto, de los contemplados en la letra anterior. 2.. Enel supuesto previsto en el articulo 101.12 relative al célculo del valor estimado en los contratos que se adjudiquen por lotes separados, cuando el valor acumulado de los lotes en que se divide el suministro iguale o supere las cantidades indicadas en el apartado anterior, se aplicaran las rnormas de le regulacién armonizada ala adjudicacién de cada lote. No obstante, los Srganos de contratacién podrén exceptuar de estas normas 2 los lotes cuyo valor estimado sea inferior a 80.0006, siempre que elimporte acumuledo de los lotes exceptuados no sobrepase el 20% del valor acumulado de la totalidad de los. mismos, EDM Un Wel) -13aa rere ic Pirtioule 22. Contratos de servicios sujetos a. una regulaci6n armonizada: Umbral. {L.Estéin sujetos a regulacién armonizada los contratos de servicios cuyo valor cestimedo sea igual o superior a las siguientes cantidades: (1508 1) 139.0006, cuando los contratos hayan de ser adjudicados por la Ad- ministracion General de! Estado, sus Organismos Auténomos, o las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social. B) 214,000, cuando los contratos hayan de adjudicarse por entidades del sector pblico distintas a le Administracién General del Estado, sus Organismos Auténomos o las Entidedes Gestoras y Servicios Comunes de le Seguridad Social 0) 750.0006, cuando se trate de contratos que tengan por objeto los servicios sociales y otras servicios especificos enumerados en el Anexo IV. 2.. En el supuesto previsto en el articulo 10112 relativo al céleulo del valor estimado en los contratos que se adjudiquen por lotes separados, cuando el valor acumulado de los lotes en que se divida la contratacian de servicios iguale o supere los importes indicados en el apartado anterior, se aplicarén les normas de la regulaci6n armonizada « la adjudicacion de cada lote. No obstante, los Srgenos de contratacion podrén exceptuar de estas normas a lot lotes cuyo valor ested sea inferior @ 80,0006, sempre que elimporte acumulado de los lotes exceptuados no sobrepase el 20% del valor acurnula- do de la totalidad de los mismos. Prvtioule 23. Contratos subvencionados eujetos una regulaci6n armonizada. ‘1. Son contratos subvencionades sujetos a una regulacién armonizada los contratos de obras y los contratos de servicios definidos conforme a lo pre- visto en los articulos 13 y 17, respectivamente, que sean subvencionados, de Forma directa y en més de un 50% de su importe, por entidades que tengan la consideracién de poderes adjudicadores, siempre que pertenezcan a alguna de las categorias siguientes: 7 ferN UAfl) Contratos de obras que tengan por objeto actividades de ingenieria ci- vil de la seccién F, divisién 45, grupo 45.2 de la Nomenclatura General de Actividades Econémicas de las Comunidades Europeas (NACE), 0 la construccién de hospitales, centros deportvos, recreativos o de acio, edi- ficios escolares o universitarios y edificios de uso administrativo, siempre que su valor estimado sea igual o superior o 5.350.000€. 8) Contratos de servicios vinculados @ un contrato de obras de los definides, en la letra a), cuyo valor estimado sea igual o superior a 214,000€. 2. Las normas previstas para los contratos subvencionados se aplicardn a aquellos celebrados por particulares o por entidades del sector pilblico que no tengan la consideracion de poderes adjudicadores, en conjuncian, en este “ltimo caso, con las establecidas en el Titulo II del Libro Tercero de esta Ley. 4 Cuando el contrato subvencionado se adjudique por entidades del sector piblico que tengan la consideracin de poder. adjudicador, se aplicarén las normas de contratacién previstas para estas entidades, de acuerdo con su naturaleza, selvo la relativa a la determinacion de le competencia pare resolver el recurso especial en materia de contratacisn y para adoptar medidas cautelares en el procedimiento de adjudicacion,que se regiré, en todo caso, por la regla establecida en el apartado 2 del articulo 47. qv SECCION 3.* CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y CONTRATOS PRIVADOS Pvtioule 24 . Région juritio apioable aloe contratog del sector pablico. Los contratos de! sector piblico podran estar sometidos a un régimen SS Juridica de derecho administrativo 0 SESS de derecho privado. ET Unrays Pvtoule 25. Contratos administrativos. 1. Tendran cardcter administrativo los contratos siguientes, siempre que se celebren por una Administracién Pablica ‘) Los contratos de obra, concesién de obra, concesin de servicios, su- ministro y servicios, No obstente, tendran caracter privado los siguientes contratos: | Loscontratosdeserviciosquetengan por objetoservicios financie- rosconniimerodereferencia CPV de60100000-1a 66720000-3 y los que tengan por objeto la creacién e interpretacién artistica y fiteraria y los de espectaculos con nimero de referencia CPV de 79995000-5 0 79995200-7, y de 92000000-1292700000-8, excepto 92230000-2, 92231000-9 y 92232000-6. 1.0 Aquellos cuyo objeto sea la suscripcién a revistas, publicaciones periddicas y bases de datos. Ny Wrote aa solrel Te The) B) Los contratos declarados asi expresamente por una ley, y aquellos otros de objeto distinto a los expresados en la letra anterior, pero que tengan naturaleza administrativa especial por estar vinculados al giro 0 tréfico es- pecifico de la Administracién contratante o por satisfacer de forma directa ‘oinmediata une finalidad piblica de le especifica competencia de aquella 2. Los contratos administrativos se regiran, en cuanto 2 su preparacié adjudicacién, efectos, modificacién y extincién, por esta Ley y sus disposi ciones de desarrollo; supletoriamente se aplicaran las restantes normas de derecho administrative y, en su defecto, las normas de derecho privado No obstante, a los contratos administrativos especiales a que se refiere la letra b) del apartado anterior les serén de aplicacién, en primer término, sus normas especificas. Ptioule 26 . Coniratoe privados. 1. Tendran la consideracién de contratos privados. ) Los que celebren las Administraciones Publicas cuyo objeto sea distinto de los referidos en las letras a) y b) del apartado primero del articulo anterior. B) Los celebrados por entidades del sector piblico que siendo poder adju- dicador no redinan la condicién de Administraciones Pablices 0) Los celebrados por entidades del sector piblico que no retnan la con- dicién de poder adjudicador. Wile A ARs) ae.« Los contratos privados que celebren las Administraciones Pablicas se regirén, en cuanto a su preparacion y adjudicaci6n, en defecto de normas especificas, por las Secciones 1.° y 2.° del Capitulo | del Titulo | del Libro Se- gundo de la presente Ley con carécter general, y por sus disposiciones de desarrollo, aplicandose supletoriamente las restantes normas de derecho ad- ministrativo 0, en su caso, las normas de derecho privado, segin corresponda por razén del sujeto o entidad contratante. En lo que respecta a su efectos, modificacién y extincién, estos contratos se regiran por el derecho privado. No obstante lo establecido en el parrafo anterior, a los contratos mencio- nados en los nameros 1.°y 2° de la letra a) del apartado primero del articulo anterior, les resultardn de aplicacién, ademas del Libro Primero de la presente Ley, el Libro Segundo de la misma en cuanto a su preparacian y adjudicacién, En cuanto a sus efectos y extincién les seran aplicables las normas de dere- cho privado, salvo lo establecido en los articulos de esta Ley relativos a las condiciones especiales de ejecucién, modificacién, cesién, subcontratacion y Fesolucién de los contratos, que les seran de aplicacién cuando el contrato festé sujeto o regulacién armonizeda 3. Los contratos privados que celebren los poderes adjudicadores que no per- tenezcan a la categoria de Administraciones Pablicas mencionados en la letra b) del apartado primero del presente articulo, cuyo objeto esté comprendida en el ambito de la presente Ley, se regirn por lo dispuesto en el Titulo | del Libro Ter- cero de la misma, en cuanto e su preparacion y adjudicacién. En cuanto a sus efectos y extincién les seran aplicables las normas de derecho privado, y aquellas normas.a las que se refiere el pérrafo primero del articu- lo 319 en materia medioambiental, social olaboral, de condiciones especiales de ejecucién, de modificacién del contrato, de cesién y subcontratacién, de racionalizacion técnica de la contratacion; y le causa de resolucién del con- trato referida a la imposibilidad de ejecutar la prestacian en los términos inicialmente pactados, cuando no sea posible modificar el contrato conforme alos articulos 204 y 205. 4. Los contratos que celebren las Entidades del Sector Pablico que no po- sean la condicién de poder adjudicador, se regiran por lo dispuesto en los articulos 321 y 322. En lo que se refiere a sus efectos, modificacion y extincién se regularén por las normas de derecho privedo que les resulten de aplicacién, EC memel SenPrtieule 27 . Swiodiovion compotente. ‘1. Sern competencia del orden jurisdiecional contencioso-administrativo las siguientes cuestiones: fl) Las relativas a la preparacién, adj tincién de los contratos administrativos. acion, efectos, modificacién y ex- B) Las que se susciten en relacién con la preparacién y adjudicacion de los ccontratos privados de las Administraciones Poblicas, Adicionalmente, respecto de los contratos referidos en los niameros 1.°y 2.° de a letra a) del apartado primero del articulo 25 de la presente Ley que estén sujetos a regulacién ‘armonizada, las impugnaciones de las modificaciones basadas en el incumplimiento de lo establecido en los articulos 204 y 205 de la presente Ley, por entender que la modificacién debi ser ‘objeto de una nueve adjudicacién ()) Las referidas a le preparacién, adjudicacion y modificaciones contractua~ les, cuando la impugnacién de estas ultimas se base en el incumplimiento de lo establecido en los articulos 204 y 205 de la presente Ley, cuando se entiende que dicha modificacién debié ser objeto de una nueva adjudicaci6n de los contratos celebrados por los poderes adjudicadores que no tengan la consideracién de Admi ica 0) Las relativas a la preparacién y adjudicacién de los contratos de entida des del sector piblico que no tengan el carscter de poderes ad} 8) Los recursos interpuestos contra las resoluciones que se dicten por los, 6rgenos administrativos de resolucién de los recursos previstos en el arti- culo 44 de esta Ley, asi como en el articulo 3215. F) Las cuestiones que se susciten en relacién con la preparacién, adjudicacién y modificacién de los contratos subvencionades a que se refiere el articulo 23 de la presente Ley. VICENTE VALERA 392.. El orden jurisdiccional civil sera el competente para resolver: fl) Las controversias que se susciten entre las partes en relacién con los efectos y extincién de los contratos privados de les entidedes que tengan la consideracién de poderes adjudicadores, sean o no Administraciones Publicas, con excepcion de las modificaciones contractuales citadas en las, letras b) y c) del apartado anterior. 8) De las cuestiones referidas a efectos y extincién de los contratos que ce- lebren las entidades del sector pablico que no tengan el carécter de pods adjudicadores. 0) El conocimiento de las cuestiones litigiosas relativas a la financiacién privada del contrato de eoncesion de obra publica o de concesién de ser- Vicios, salvo en lo relativo a las actuaciones en ejercicio de las obligaciones y potestades administrativas que, con arreglo alo dispuesto en esta Ley, se atribuyen a la Administracién concedente, y en las que sera competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo. EOL Mole) 13WSO VREMERS) RY RANEY INOS RRR Se ROUAEE TEC etre Ce et Uta tH Ged Po) hay RE SECTSTitulo PrimeroI eft art eT deepLEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PUBLICO CAPITULO I: Recionabidad y consistencia de ba. conbratcion deb sete, ulin (— freteenbe 28. Novesidad e donvidad del contrato y eficiencia en la contratacion, 1. Las entidades del sector piiblico no podran celebrar otros contratos que aquellos que sean necesarios para el cumplimiento y realizacién de sus fi- res institucionales. A tal efecto, la naturaleze y extension de las necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato proyectado, asi como la ido- neidad de su objeto y contenido para satisfacerlas, cuando se adjudique por un procedimiento abierto, restringido o negociado sin publicidad, deben ser determinadas con precisién, dejando constancia de ello en la documentacién preparatoria, antes de iniciar el procedimiento enceminado a su adjudicacién 2.. Lasentidades del sector piblico velardn porla eficiencia y el mantenimien- to de los términos acordados en la ejecucién de los procesos de contratacion pablica, favorecerén la aglizacién de trémites, valoraran la incorporacién de consideraciones sociales, medioambientales y de innovacién como aspec- tos positivos en los procedimientos de contratacién piblica y promoverdn ls pericipacion del pequeta y mada errpresay elaccssa oh caste informacién, en los términos previstos en la presente Ley. 3. De acuerdo con los principios de necesidad, idoneidad y eficiencia es- tablecidos en este articulo, las entidades del s ‘0 podrén, previo cumplimiento de los requisitos legalmente establecidos, celebrar contratos derivados de proyectos promovidos por la iniciativa privada, en particular con respecto a los contratos de eoneesion de obras y coneesin de servicios, cluidos en su modalidad de socieded de economia mixta, 4. Las entidades del sector pUblico programaran la actividad de contratacion pablica, que desarrollardn en un ejercicio presupuestario o periodos plurianua- les y daran a conocer su plan de contratacién anticipadamente mediante un nuncio de informacién previa previsto en el articulo 134 que al menos recoja aquellos contratos que quedaran sujetos @ una regulacién armonizada Mela Nis)Pirfieule 29. Plazo de duracién de los contratos y de ejecuci6n de la prestacion. 1. La duracién de los contratos del sector piblico debera establecerse te- niendo en cuenta la naturaleza de las prestaciones, las caracteristicas de su financiacién y la necesidad de someter periddicamente a concurrencia la realizacién de las mismas, sin perjuicio de las normas especiales aplicables a determinados contratos. 2.. El contrato podré prever una o varias prérrogas siempre que sus caracte- risticas permanezcan inalterables durante el periodo de duracién de estas, sin erjuicio de las modificaciones que se puedan introducir de conformidad con lo establecido en los articulos 203 a 207 de la presente Ley. La prérroga se ecordard por el 6rgano de contratacién y sera obligatoria para cel empresario, siempre que su preaviso se produzca al menos con 2 meses de antelacin a la finalizacion del plazo de duracién del contrato, salvo que en el liego que rija el contrato se establezca uno mayor. Quedan exceptuados de [echt de pres lox contrton cuya dureeon fers ES cms En ningin caso podré producirse la prérroge por el consentimiento tacito de las partes. La prorroga del contrato establecida en este apartado no ser obligatoria para el contratista en los casos en que en el contrato se dé la causa de resolucién establecida en el articulo 198.6 por haberse demorado le Administracién en el abono del precio mas de 6 meses. 3. Cuando se produzca demora en la ejecucién de la prestacién por parte del empresario, el érgano de contratacién podré conceder una ampliacion del plazo de ejecucién, sin perjuicio de las penalidades que en su caso procedan, resultando aplicables en el caso de los contratos administrativos lo previsto en los articulos 192 y siguientes de esta Ley. 4. Los contratos de suministros y de servicios de prestacion sucesiva tendran un plazo maximo de duracién de 5 afos, incluyendo las posibles prérrogas {que en aplicacién del apartado segundo de este articulo acuerde ol organo de contratacin, respetando las condiciones y limites establecidos en las respec tivas normas presupuestarias que sean aplicables al ente contratante Peel UG e014Waa ree roa ese el tae) -Ih ore) Excepcionalmente, en los contratos de suministros y de servicios se podré establecer un plazo de duracién superior al establecido en el parrafo anterior, cuando lo exija el periodo de recuperacion de las inversiones directamen- te relacionadas con el contrato y estas no sean susceptibles de utilizarse en el resto de la actividad productive del contratista o su utizacion fuera anti- econémica, siempre que la amortizacién de dichas inversiones sea un coste relevante en la prestacién del suministro 0 servicio, circunstancias que de~ berdn ser justificadas en el expediente de contratacién con indicacian de las inversionés a las que se refiera y de su periodo de recuperacién. El concepto de coste relevante en la prestacién del suministro o servicio seré objeto de desarrollo reglamentario. El contrato de servicios de mantenimiento que se concierte conjuntamente con elde la compra del bien a mantener, cuando dicho mantenimiento solo pueda ser prestado por razones de exclusividad por la empresa que suministré dicho bien, podré tener como plezo de duracién el de a vide stil del producto adquirido. Asimismo podré establecerse en los contratos de servicios relativos a los ser- Vicios a las personas un plazo de duracién mayor cuando ello fuera necesorio para la continuidad de aquellos tratamientos a los usuarios en los que el cam- bio del prestador pudiera repercutir negativamente No obstante lo establecido en los apartados anteriores, cuando al vencimien- to de un contrato no se hubiera formalizado el nuevo contrato que garantice la continuidad de la prestacién a realizar por el contratista como consecuen- cia de incidencias resultantes de acontecimientos imprevisibles para el rgano de contratacién praducidas en el procedimiento de adjudicaci6n y existen ra~ zones de interés publico para no interrumpir la prestacion, se podré prorrogor el contrato originario hasta que comience la ejecucian del nuevo contrato y en todo caso por un periodo maximo de 9 meses, sin modificar las restantes condiciones del contrato, siempre que el anuncio de licitacién del nuevo con- trato se haye publicado con una antelacién minima de 3 meses respecto de la fecha de finalzacion del contrato originario. 5. La duracién de los contratos de arrendamiento de bienes muebles no po dré exceder, incluyendo las posibles prérrogas que en aplicacién del apartado segundo de este articulo acuerde el Grgano de contratacién, de 5 afios. 6. Los contratos de coneesién de obras y de concesién de servicios tendran un plazo de duracién limitado, el cual se calculerd en funcian de las obras y de los servicios que constituyan su objeto y se haré constar en el pliego de clausulas administrativas particulares. VICENTE VALERA 47